med förslag till följdlagstiftning till den nya försäkringsrörelselagen m. m.
Regeringens proposition
1982/83: 24
med förslag till följdlagstiftning till den nya försäkringsrörelselagen m.m.;
beslutad den 10 juni 1982.
Regeringen föreslår riksdagen att antaga de lagförslag som har tagits upp i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.
På regeringens vägnar
THORBJÖRN FÄLLDIN | ROLF WIRTÉN
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen läggs bl. a. fram förslag till följdändringar med anledning av regeringens förslag till ny försäkringsrörelselag (prop. 1981/82: 180).
Ändringarna avser lagen (1950: 272) om rätt för utländsk försäkringsanstalt att driva försäkringsrörelse här i riket, lagen (1972:262) om understödsföreningar, kommunalskattelagen (1928:370), lagen (1970:596) om förenklad aktiehantering och lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m. m.
I propositionen föreslås också en ändring i nya försäkringsrörelselagen (7 kap. 9 §). Ändringen innebär en utökning av de tillgångar i vilka ett belopp motsvarande försäkringstekniska skulder skall vara redovisat.
Den nya lagstiftningen föreslås träda i kraft den I januari 1983.
1 Riksdagen 1982183.1 saml. Nr 24
1 Förslag till
Lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982: 000)
Härigenom föreskrivs att 7 kap. 9 § försäkringsrörelselagen (1982: 000)! skall ha nedan angivna lydelse
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
7 kap.
9§
Ett belopp motsvarande försäkringstekniska skulder för livförsäkringar
skall alltid redovisas i följande slag av värdehandlingar 1. obligationer eller andra skuldförbindelser som utfärdats eller garante-
rats av staten.
2. obligationer, som utfärdats av Sveriges allmänna hypoteksbank,
Konungariket Sveriges stadshypotekskassa, Svenska bostadskreditkassan, Svenska skeppshypotekskassan, Skeppsfartens sekundärlånekassa, Nordiska investeringsbanken eller av ett kreditaktiebolag, eller andra av
nu angivna kreditinstitut utfärdade skuldförbindelser, med undantag av sådana för den allmänna rörelsen avsedda förskrivningar som medför rätt
till betalning först efter utfärdarens övriga fordringsägare (förlagsbevis),
3. obligationer, utfärdade eller garanterade av ett svenskt bankaktiebolag, en svensk sparbank eller en centralkassa för jordbrukskredit, eller av ett sådant bankinstitut eller av riksbanken utfärdade andra fordringsbevis, med undantag av förlagsbevis, 4. obligationer eller andra skuldförbindelser, utfärdade eller garanterade av en svensk kommun, |
5. av ett svenskt näringsföretag utfärdade obligationer som offentligen
utbjudits av ett svenskt bankaktiebolag, Sveriges investeringsbank aktie-
bolag eller Nordiska investeringsbanken,
6. skuldförbindelser för vilka bolaget äger säkerhet genom
panträtt i en jordbruks-, bostads-, kontors- eller affärsfastighet inom 70 procent av fastighetens uppskattade värde eller, om pantvärde har fastställts för fastigheten enligt gällande bestämmelser om lån av statsmedel till främjande av bostadsbyggandet, inom 75 procent av pantvärdet,
panträtt i tomträtt, till vilken hör en byggnad som är avsedd för bostads-,
kontors- eller affärsändamål, inom 70 procent av det uppskattade värdet av
byggnaden eller någon annan egendom som hör till tomträtten eller, om pantvärde har fastställts för egendom enligt nämnda bestämmelser, inom
75 procent av pantvärdet, allt med den ytterligare begränsning som för-
säkringsinspektionen föreskriver med hänsyn till tomträttsavtalets innehåll
eller någon annan omständighet eller panträtt i en fastighet, som helt eller delvis är inrättad för industriell
verksamhet, eller i en tomträtt till vilken hör byggnad som helt eller delvis
är inrättad för sådan verksamhet, inom 60 procent av det uppskattade värdet av egendomen, såvitt avser tomträtt med den ytterligare begräns-
ning försäkringsinspektionen föreskriver med hänsyn till tomträttsavtalets
innehåll eller någon annan omständighet,
varvid dock en förutsättning för att panträtt i fastigheten eller tomträtten
skall godkännas — utom i fråga om sådant lån till en svensk kommun för
vilket försäkringsinspektionen har medgett undantag — är att tillhörande
! Lydelse enligt prop. 1981/82: 180.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
byggnader skall vara brandförsäkrade i försäkringsbolag som avses i denna
lag eller i utländskt försäkringsföretag med rätt att driva försäkringsrörelse här i landet,
7. inhemska eller utländska värdehandlingar, som till sin art och till den
säkerhet de erbjuder kan anses jämförliga med några av de under 1—6
nämnda, varvid dock värdehandlingar, som enligt sin lydelse skall inlösas i
främmande valuta, får användas för redovisning endast i den mån de
motsvarar försäkringstekniska skulder för egen räkning för försäkringar i samma valuta
eller också i följande tillgångar av annan art 8. lån mot säkerhet i bolagets försäkringsbrev inom återköpsvärdet, 9. värdet av återförsäkringsgi- 9. värdet av återförsäkringsgivarnas ansvarighet på grund av de varnas ansvarighet på grund av de livförsäkringar som har övertagits i livförsäkringar som har övertagits i
form av återförsäkring, varvid dock form av återförsäkring, i den mån
värdet av utländskt försäkringsfö- ansvarigheten överstiger värdet av
retags ansvarighet inte får använ- reservdeposition som har ställts av
das till redovisning av försäkrings- återförsäkringsgivare hos det avgi-
tekniska skulder i större omfattning vande bolaget, varvid dock värdet än 'vad försäkringsinspektionen av utländskt försäkringsföretags
medger med hänsyn till försäkrings- ansvarighet inte får användas till retagarnas säkerhet. dovisning av försäkringstekniska skulder i större omfattning än vad försäkringsinspektionen - medger
med hänsyn till försäkringstagarnas
säkerhet.
Om ett försäkringsbolag har hål-
lit kvar tillgångar som motsvarar
en avgiven livåterförsäkring, får återförsäkringsgivaren använda sin fordran hos det avgivande bolaget
för redovisning av försäkringstek-
niska skulder för den mottagna liv-
återförsäkringen.
Med det uppskattade värdet avses det värde som försäkringsbolaget bestämt på grundval av en särskild värdering.
Utan hinder av första stycket får ett belopp motsvarande högst 20 procent av de försäkringstekniska skulderna för egen räkning redovisas i
andra värdehandlingar än som avses i första stycket 1—7, dock inte i
aktier.
Med försäkringstekniska skulder för egen räkning förstås den del av dessa skulder som överstiger värdet av återförsäkringsgivarnas ansvarig-
het.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1983.
2 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1950: 272) om rätt för utländsk försäkringsanstalt att driva försäkringsrörelse här i riket
Härigenom föreskrivs it fråga om lagen (1950: 272) om rätt för utländsk försäkringsanstalt att driva försäkringsrörelse här i riket
dels att il, 3,5, 9 a, 11, 15 a, 16—19, 21—23, 24 a, 27, 32, 35 och 36 8§. ordet ”anstalt” i olika böjningsformer skall bytas ut mot ”företag” i motsvarande former,
dels att rubriken till lagen samt 2, 4, 6, 9, 10, 12—15, 20, 24—26, 28, 29 och 33 §§ skall ha nedan angivna lydelse,
dels att i lagen skall införas två nya paragrafer, 22 a § närmast efter rubriken ”Om tillsyn å försäkringsrörelsen”” och 25 a §, av nedan angiven lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen Ivdelse Lagen (1950:272) om rätt för ut- Lagen (1950:272) om rätt för utländsk försäkringsanstalt att driva ländska försäkringsföretag att driva försäkringsrörelse här i riket " försäkringsrörelse i Sverige
28!
Utländsk försäkringsanstalt må Utländskt försäkringsföretag får här i riket driva livförsäkringsrö- här i riket driva livförsäkringsrörelse, allenast om anstalten 1 sitt relse, endast om företaget i sitt hemland med laga rätt driver sådan hemland med laga rätt driver sådan rörelse, samt annan försäkringsrö- rörelse, samt annan försäkringsrörelse, allenast om anstalten i hem- relse, endast om företaget i hemlandet med laga rätt driver rörelse landet med laga rätt driver rörelse avseende något slag av försäkring, avseende något slag av försäkring. annan än livförsäkring. annan än livförsäkring.
Ej må utländsk försäkringsan- Utländskt försäkringsföretag här stalt här i riket med livförsäkrings- i riket får inte med direkt livförsäkrörelse förena försäkringsrörelse ringsrörelse förena försäkringsrösom avser annat än personförsäk- relse som avser annat än personring, med mindre särskilda skäl äro försäkring. därtill.
De nedan i denna lag meddelade Bestämmelserna i denna lag om särskilda — bestämmelserna — an- livförsäkring gäller också i fråga gående livförsäkring äga motsva- om personförsäkringar av annat rande tillämpning i fråga om per- slag. De behöver dock inte tillämsonförsäkring av annat slag. I frå- pas för sådana personförsäkringar ga om sådan försäkring, meddelad som har meddelats antingen för en för en tid av längst fem år eller mot tid av längst fem år eller mot en premie som är beräknad och be- premie som är beräknad och bestämd för längst fem år i sänder, stämd för längst fem år i sänder. må rörelsen dock drivas utan tillämpning av de särskilda bestämmelserna angående livförsäkring.”
! Senaste lydelse 1965: 168.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Ersättning, som utges i form av
livränta eller sjukränta, tillhör en-
dera livförsäkring eller annan för-
säkring beroende på vilket av dessa
slag av försäkringar som har med-
delats. Har en sådan ränta inköpts
i ett livförsäkringsbolag, skall den
dock i detta bolag höra till livför-
säkring.
För sådan livränta eller sjuk-
ränta som tillhör annan försäkring
än livförsäkring gäller de särskilda bestämmelserna om livförsäkring i
6§ andra stycket, 7§ andra
. Stycket, 9 § första stycket, 10-15
samt 17, 24 och 28 §§ i tillämpliga
delar.
4§
Generalagent skall vara bosatt Generalagenten skall vara bosatt här i riket, råda över sig och sin här i riket. Han får inte vara omynegendom samt, därest han är ut- dig eller i konkurs. Om han är ut-
ländsk undersåte, hava på sätt sär- ländsk medborgare gäller bestämskilt är föreskrivet förvärvat rätt att melserna i lagen (1968:555) om rätt
inom riket idka handel eller annat för utlänning och utländskt företag näringsyrke. att idka näring här i riket.
Generalagentur må även innehavas av svenskt aktiebolag eller ömsesi-
digt försäkringsbolag eller ock av svenskt handelsbolag, vars samtliga
bolagsmän äga behörighet enligt vad i första stycket sägs. För fullgörande av de skyldigheter, som åligga generalagent. svare i förra fallet envar
styrelseledamot och i det senare envar bolagsman, som ej är enbart kom-
manditdelägare.
6 8
Ansökan om koncession göres hos regeringen. I ansökningen skall angivas den försäkringsgren, som rörelsen skall avse. Ansökningen skall inlämnas till försäkringsinspektionen och vara åtföljd av:
1. handlingar som styrka generalagentens behörighet enligt 4 §;
2. det för anstalten gällande reg- 2. det för företaget gällande reg-
lementet; lementet; |
3. bevis att anstalten i sitt hem- 3. bevis att företaget i sitt hem-
land driver försäkringsrörelse efter land driver försäkringsrörelse efter
vad i 2 § första stycket sägs jämte vad i 2 § första stycket sägs jämte behörigen styrkt uppgift om den tid behörigen styrkt uppgift om den tid
detta ägt rum samt om anmärkning- detta ägt rum samt om anmärkning-
ar, som av myndigheterna i anstal- ar, som av myndigheterna i företa-
tens hemland under de sista tre gets hemland under de sista tre
åren må hava framställts mot an- åren må hava framställts mot före-
? Senaste lydelse 1977:690. '
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
staltens verksamhet, ävensom an- tagets verksamhet, ävensom förestaltens . förvaltnings- och revi- tagets årsredovisningar och revisionsberättelser för den tid anstal- sionsberättelser för den tid företaten varit i verksamhet, dock längst get varit i verksamhet, dock längst för de tio sista åren: för de tio sista åren;
4. behörig fullmakt för general- 4. behörig fullmakt för generalagenten att å anstaltens vägnar här agenten att på företagets vägnar i riket driva försäkringsrörelsen och här i riket driva försäkringsrörelsen att i alla därav härflytande rättsför- och att i alla därav härflytande hållanden för anstalten mottaga rättsförhållanden för företaget motstämning samt själv eller genom an- taga stämning samt själv eller genan tala och svara; nom annan tala och svara;
5. bevis att anstalten för ända- 5. bevis att företaget för ändamål som i 16 § sägs samt på sätt och mål som i 16 § sägs samt på sätt och under villkor, som försäkringsin- under villkor, som försäkringsinspektionen godkänner, i riksbanken spektionen godkänner, i riksbanken nedsatt i värdehandlingar, som in- nedsatt i värdehandlingar, som inspektionen godtagit, ett belopp av spektionen godtagit, ett belopp av etthundratusen kronor för livför- etthundratusen kronor för livförsäkring och ett belopp av tvåhund- säkring och ett belopp av tvåhundratusen kronor för annan försäkring ratusen kronor för annan försäkring eller, om rörelsen skall avse endast eller, om rörelsen skall avse endast försäkring för resor i utlandet, det försäkring för resor i utlandet, det lägre belopp som inspektionen be- lägre belopp som inspektionen bestämmer. | stämmer.
Därest rörelsen skall avse livförsäkring, skola enligt vad i 11 §& sägs upprättas särskilda grunder för verksamheten. Å grunderna, som skola bifogas ansökningen om koncession, skall sökas regeringens stadfästelse.
Beslut enligt första stycket 5 om nedsättning av lägre belopp för försäkring för resor i utlandet må återkallas av försäkringsinspektionen, om skäl föreligga.
98 Å ändring av stadfästa grunder skall ock sökas regeringens stadfästelse. I regeringens ställe äger försäkringsinspektionen besluta i sådant ärende, om det icke är av principiell betydelse eller eljest av synnerlig vikt. Ansökningen skall inlämnas till försäkringsinspektionen.
Ansökan om förlängning av Ansökan om förlängning av koncession, som beviljats för be- koncession, som beviljats för bestämd tid, skall prövas av den myn- stämd tid, skall prövas av den myndighet som beviljat koncessionen. dighet som beviljat koncessionen. Ansökningen skall inlämnas till för- Ansökningen skall inlämnas till försäkringsinspektionen sist sexton säkringsinspektionen sist sex månamånader före utgången av den lö- der före utgången av den löpande pande koncessionen. koncessionen.
Utses ny generalagent, skall an- Utses ny generalagent. skall förestalten hos försäkringsinspektionen taget hos försäkringsinspektionen söka dess godkännande av general- söka dess godkännande av generalagenten. agenten. 3 Senaste lydelse 1977:690.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Har ändring av grunder stadfästs eller har förlängning av koncession beviljats eller ny generalagent blivit godkänd, skall försäkringsinspektionen låta införa kungörelse därom i Post- och Inrikes Tidningar.
10 §
Generalagenten åligger att för Generalagenten åligger att för varje räkenskapsår enligt formulär, varje räkenskapsår enligt formulär, som fastställes av försäkringsin- som fastställes av försäkringsinspektionen, upprätta redogörelse spektionen, upprätta redogörelse angående anstaltens verksamhet angående företagets verksamhet inom riket. inom riket.
För = livförsäkringsverksamhet För = livförsäkringsverksamhet skall i redogörelsen under beteck- skall i redogörelsen under beteckningen — försäkringsfond såsom ningen försäkringstekniska skulder skuld upptagas det å räkenskaps- såsom skuld upptagas det å räkenårets sista dag beräknade värdet av skapsårets sista dag beräknade väranstaltens ansvarighet på grund av det av företagets ansvarighet på.
grund av
dels inträffade försäkringsfall I. löpande försäkringar (pre- (ersättningsreserv), miereserv),
dels löpande försäkringar (pre- 2. försäkringsersättningar för inmiereserv), träffade försäkringsfall (ersätt-
dels ock återbäring, som anstal- ningsreserv), ten må hava tilldelat försäkringsta- 3. utgifterna för reglering av ingare. träffade försäkringsfall (skadebe-
handlingsreserv),
4. sådan tilldelad återbäring
inom livförsäkringsrörelsen som
inte har förfallit till betalning och
"5. sådan tilldelad återbäring
inom annan försäkringsrörelse än
livförsäkringsrörelse som inte har
förfallit till betalning.
12 §
Med avseende på de i I1 § under Med avseende på de i 11 §& under 1-4 omförmälda grunderna skall 1-4 omförmälda grunderna skall vad i 264 §, 265 § I mom. samt vad i 7 kap. 3 §, 4 § första—fjärde 267—269 §§ lagen om försäkrings- styckena samt 5—7 §§ försäkringsrörelse stadgas äga motsvarande rörelselagen (1982:000) stadgas äga tillämpning. Beträffande = över- motsvarande tillämpning. Beträfgångsgrunder enligt 265 § I mom. fande övergångsgrunder enligt 7 nämnda lag gälle vad i 9 § här ovan kap. 4§ första—fjärde styckena är i fråga om ändring av grunder nämnda lag gälle vad i 9 § här ovan stadgat om stadfästelse och kungö- är i fråga om ändring av grunder rande därav. Såsom villkor för stadgat om stadfästelse och kungöstadfästelse å övergångsgrunder må rande därav. Såsom villkor för föreskrivas, att anstalten skall på stadfästelse å övergångsgrunder må sätt i 15 § sägs sätta jämväl andra föreskrivas, att företaget skall på värdehandlingar, än där avses, i sätt i 15 § sägs sätta jämväl andra särskilt förvar. värdehandlingar, än där avses, i
särskilt förvar.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
13 8”
Försäkringsfonden med tillägg av Försäkringstekniska skulder med
det belopp, varmed en tjugondel av tillägg av det belopp, varmed en tjufonden må överstiga vad anstalten gondel av dessa skulder må överenligt 6 § nedsatt för livförsäkring, stiga vad anstalten enligt 6 § nedskall vid envar tidpunkt vara re- satt för livförsäkring, skall vid endovisad i värdehandlingar av be- var tidpunkt vara redovisad i värde-
skaffenhet som angives 1 274 § un- handlingar av beskaffenhet som ander 1-7 lagen om försäkringsrö- gives I 7 kup. 9 § första stycket 1—7 relse, eller ock i följande tillgångar försäkringsrörelselagen (1982: av annan art nämligen Jån mot sä- 000), eller ock i följande tillgångar
kerhet It anstaltens försäkringsbrev av annan art nämligen lån mot säinom återköpsvärdet eller, i den kerhet i företagets försäkringsbrev mån = försäkringsinspektionen på inom återköpsvärdet eller. i den
framställning av anstalten så med- mån = försäkringsinspektionen på
giver, värdet av återförsäkringsgi- framställning av företaget så med-
vares ansvarighet på grund av liv- giver, värdet av återförsäkringsgi-
försäkringar, som övertagits i åter- varnas ansvarighet på grund av livförsäkring. försäkringar, som övertagits i åter-
försäkring.
För återförsäkringsgivaäres redo-
visning av mottagen återförsäkring
gäller 7 kap. 9 § andra stycket för-
säkringsrörelselagen.
Utan hinder av vad i första Utan hinder av vad i första
stycket är stadgat må ett belopp, stycket är stadgat må ett belopp,
motsvarande högst en tiondel av motsvarande högst tjugo procent
försäkringsfonden för egen räk- av de Jförsäkringstekniska skul-
ning, redovisas i andra värdehand- derna för egen räkning, redovisas i lingar än i första stycket avses, andra värdehandlingar än i första dock icke i aktier. stycket avses, dock icke i aktier.
Med försäkringsfond för egen Med de försäkringstekniska skulräkning förstås den del av fonden, derna för egen räkning förstås den som icke motsvarar värdet av åter- del av de försäkringstekniska skulförsäkringsgivares ansvarighet. derna, som icke motsvarar värdet
av återförsäkringsgivarnas ansva-
righet.
14 §
Värdehuandling må vid redovis- Värdehundlingar får vid redo-
ning enligt 13 § ej upptagas över sitt visning enligt 13 § ej upptagas till verkliga värde, bestämt på sätt i högre värde än som följer av be-
93 § I mom. undra stycket lagen stämmelserna i bokföringslagen om försäkringsrörelse sägs. (1976:125) om värdering av om-
sättningstillgångar. De får dock tas
upp till samma värde som beräk-
nats närmast föregående räken-
skapsår eller, om värdehandlingen
anskaffats under räkenskapsåret,
+ Senaste tydelse 1966: 56.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
anskaffningsvärdet. Detta gäller
endast om värdehandlingurnu kan
avyttras till ett värde, som motsva-
rar detta högre värde, vid tid-
punkter som får anses tillfredsstäl-
lande med hänsyn till de försäk-
ringsutfästelser som värdehand-
lingarna säkerställer.
Under förutsättning att de värdehandlingar, i vilka försäkringsfonden jämte tillägg redovisas, beräknas kunna å tider, som med hänsyn till beskaffenheten av anstaltens förbindelser prövas tillfredsställande, förvandlas i penningar till belopp motsvarande det angivna värdet, må utan hinder av vad i första stycket är stadgat värdehandling, som jämväl under näst föregående räkenskapsår använts för sådan redovisning, kunna åsättas det då beräknade värdet och värdehandling, som anskaffats under löpande räkenskapsår, det värde som motsvarar kostnaderna för dess anskaffning.
15 §
De värdehandlingar, i vilka för- De värdehandlingar, i vilka försäkringsfonden jämte tillägg helt el- säkringstekniska skulder jämte tilller delvis redovisas, skola förvaras lägg helt eller delvis redovisas, skohär i riket avskilda från anstaltens la förvaras här i riket avskilda från övriga tillgångar och under minst företagets Övriga tillgångar och untvå lås med olika nycklar, av vilka der minst två lås med olika nycklar, en innehaves av ett av försäkrings- av vilka en innehaves av ett av förinspektionen = förordnat ombud. säkringsinspektionen förordnat om- Försäkringsinspektionen må dock bud. Försäkringsinspektionen må på framställning av anstalten med- dock på framställning av företaget giva att värdehandlingarna i stället, medgiva att värdehandlingarna i på sätt och under villkor som av stället, på sätt och under villkor inspektionen bestämmas, sättas i som av inspektionen bestämmas, särskilt förvar i riksbanken eller an- sättas i särskilt förvar i riksbanken nan bank. I de sålunda förvarade eller annan bank. I de sålunda förhandlingarna njute försäkringsta- varade handlingarna njute försäkgarna panträtt såsom i handfången ringstagarna panträtt såsom i handpant till säkerhet för fullgörandet av fången pant till säkerhet för fullgöanstaltens på försäkringsavtalen randet av företagets på försäkringsgrundade förbindelser. avtalen grundade förbindelser.
Det åligger generalagenten att tillse, att vid envar tidpunkt värdehandlingar till erforderligt belopp satts i sådant förvar, som i första stycket är sagt.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
I fråga om utbekommande eller 1 fråga om utbekommande eller utbyte av värdehandling, som satts utbyte av värdehandling, som satts i förvar, skola bestämmelserna / i förvar, skola bestämmelserna i 7 276 § lagen om försäkringsrörelse kap. Il och 12 §§ försäkringsröreläga motsvarande tillämpning, där- selagen (1982:000) äga motsvaranvid vad i nämnda lagrum sägs om de tillämpning, därvid vad i nämnda styrelse, verkställande direktör och lagrum sägs om styrelse, verkstälbehörig företrädare för bolag skall lande direktör och behörig företräavse generalagent eller av anstalt dare för bolag skall avse gencraljämlikt 27 § utsett ombud. agent eller av företag jämlikt 27 8
utsett ombud.
Det av försäkringsinspektionen Det av försäkringsinspektionen förordnade ombudet har att, där ge- förordnade ombudet har att, där generalagent eller ombud, som an- neralagent eller ombud, som förestalt utsett iämlikt 27 §, ej fullgör tag utsett jämlikt 27 3. ej fullgör vad honom enligt denna paragraf vad honom enligt denna paragraf åligger, därom ofördröjligen göra åligger, därom ofördröjligen göra anmälan hos inspektionen. anmälan hos inspektionen.
20 §"
Det åligger generalagenten att Generalagenten skall övervaka övervaka att anskaffning av ansök- att anskaffning av ansökningar om ningar om försäkring hos anstalten försäkring hos företaget sker på ett sker på sätt som överensstämmer sätt som överensstämmer med god med god försäkringssed. Regering- affärssed. en äger meddela närmare bestämmelser angående anskaffningsverksamheten och må därvid tillika förordna, att frågor rörande densamma skola, på sätt och i den omfattning som i nämnda bestämmelse angives, handläggas av en av regeringen utsedd nämnd.
2a§
Försäkringsinspektionen — skall
verka för en sund utveckling av den
verksamhet som bedrivs av ut-
ländska försäkringsföretrag här i ri-
ket.
24 8
Generalagenten vare pliktig: Generalagenten vare pliktig:
att, där ändring vidtages i det för att, där ändring vidtages i det för anstalten gällande reglementet, företaget gällande reglementet, inom tre månader därefter till för- inom tre månader därefter till försäkringsinspektionen insända be- säkringsinspektionen insända beslutet därom: slutet därom;
att, därest av myndigheterna i att, därest av myndigheterna i föanstaltens hemland framställts an- retagets hemland framställts anmärkning mot anstaltens verksam- märkning mot företagets verksam-
5 Senaste lydelse 1977: 690. $ Senaste lydelse 1980:172.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
het, så fort ske kan skriftligen het, så fort ske kan skriftligen underrätta försäkringsinspektionen . underrätta försäkringsinspektionen därom: därom;
att, inom åtta månader efter ut- att, inom åtta månader cfter utgången av varje räkenskapsår till gången av varje räkenskapsår till försäkringsinspektionen = insända försäkringsinspektionen — insända den i 10 § avsedda redogörelsen an- den i 10 § avsedda redogörelsen angående = anstaltens verksamhet gående företagets verksamhet inom inom riket; riket:
att, beträffande livförsäkrings- att, beträffande livförsäkringsrörelse, till försäkringsinspektionen rörelse, till försäkringsinspektionen insända följande enligt inspektio- insända följande enligt inspektionens anvisningar upprättade och av nens anvisningar upprättade och av aktuarien undertecknade handling- aktuarien undertecknade handlingar nämligen dels inom åtta månader ar nämligen dels inom åtta månader efter varje räkenskapsårs utgång re- efter varje räkenskapsårs utgång redogörelse för beräkning av premie- dogörelse för beräkning av premiereserv och av återbäring, dels ock, i reserv och av återbäring, dels ock, i den mån så påfordras av inspektio- den mån så påfordras av inspektionen, statistiskekonomisk utredning nen, statistiskekonomisk utredning angående verksamheten; angående verksamheten:
att, inom tre månader efter det att, inom tre månader cfter det berättelse om revision av anstal- att årsredovisningen och revisionstens räkenskaper och förvaltning berättelsen blivit å sammanträde blivit å sammanträde med anstal- med företagets delägare framlagd. tens delägare framlagd, till försäk- till försäkringsinspektionen insända ringsinspektionen insända ett ex- ett exemplar av dessa handlingar; emplar av denna berättelse ävensom ett exemplar av anstaltens förvaltningsberättelse för den tid revisionen avsett;
att även i andra fall än ovan sagts att även i andra fall än ovan sagts lämna försäkringsinspektionen de lämna försäkringsinspektionen de upplysningar, som av inspektionen upplysningar. som av inspektionen begäras i fråga om anstalten och begäras i fråga om företaget och dess verksamhet inom riket, samt dess verksamhet inom riket, samt att när som helst för befattningsha- att när som helst för befattningshavare hos försäkringsinspektionen, vare hos försäkringsinspektionen. som är behörig att företräda inspek- som är behörig att företräda inspektionen, eller annan, som av inspek- tionen, eller annan som av inspektionen förordnats att företräda den- tionen förordnats att företräda denna, hålla kassa och övriga tillgångar na, hålla kassa och övriga tillgångar samt böcker, räkenskaper och and- samt böcker, räkenskaper och andra — handlingar tillgängliga — för ra — handlingar = tillgängliga — för granskning. granskning.
Innefattar ändring i reglementet Innefattar ändring i reglementet ändring av anstaltens firma, skall ändring av företagets firma, skall försäkringsinspektionen låta införa försäkringsinspektionen låta införa kungörelse om firmaändringen i kungörelse om firmaändringen i Post- och Inrikes Tidningar. Post- och Inrikes Tidningar.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
25 §§
Försäkringsinspektionen äge Försäkringsinspektionen får meddela de erinringar i fråga om meddela de erinringar i fråga om utländsk försäkringsanstalts verk- utländska försäkringsföretags
samhet här i riket, som inspektio- verksamhet här i riket som inspek-
nen finner påkallade. Vid medde- tionen unser behövliga. lande av föreskrift enligt denna lag må inspektionen förelägga vite. Finner försäkringsinspektionen, Försäkringsinspektionen skall fö-
att avvikelse skett från denna lag relägga företaget att inom viss tid eller med stöd därav meddelade be- vidta erforderliga åtgärder, om in-
stämmelser eller från grundernu, spektionen finner att där sådana finnas, 1. avvikelse skett från denna lag
att grunderna icke längre äro till- eller föreskrifter som har meddelats
fredsställande med hänsyn till rö- med stöd av denna lag eller grun-
relsens omfattning och beskaften- derna. om sådana finns, het, 2. grunderna inte längre är till-
att i riksbanken enligt 6 eller fredsställande med hänsyn till om-
15 a § nedsatt belopp minskats ge- fattningen och beskaffenheten av nom att värdehandlingarna avse- bolagets rörelse, värt nedgått i värde eller av annan 3. i riksbanken enligt 6 eller anledning, 15 a § nedsatt belopp minskats ge-
att de tillgångar, i vilka försäk- nom att värdehandlingarna avse-
ringsfonden jämte tillägg redovi- värt nedgått i värde eller av annan
sas, icke äro tillfyllest, eller anledning,
att eljest allvarlig anmärkning 4. de tillgångar, i vilka försäkmot verksamheten föreligger. ringstekniska skulder redovisas,
skall inspektionen förelägga an- inte är tillräckliga eller stalten att inom viss tid vidtaga de 5. det i övrigt finns allvarliga anåtgärder, som prövas påkallade märkningar mot försäkringsföretahärav. gets verksamhet.
Har föreläggande icke inom den Om ett föreläggande enligt andra
bestämda tiden efterkommits och stycket inte har följts inom den be-
har ej heller annorledes det aun- stämda tiden och det anmärkta för-
märkta förhållandet undanröjts, hållandet inte heller på något annat
skall försäkringsinspektionen göra sätt undanröjts, skall försäkringsinanmälan därom hos regeringen, spektionen göra anmälan om detta som efter anstaltens hörande må till regeringen. Om regeringen fin-
förklara koncessionen förverkad. ner så svåra missförhållanden före-
ligga, att försäkringsverksamheten
bör upphöra, kan regeringen förklara koncessionen förverkad.
Beslut, varigenom koncessionen förklarats förverkad, skall av försäkringsinspektionen kungöras i Post- och Inrikes Tidningar.
7 Senaste lydelse 1977: 690.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
25a§8
Försäkringsinspektionen kan vid vite förelägga generalagenten att
fullgöra sina skyldigheter enligt
denna lag eller andra författningar
att sända in behöriga redovisnings-
handlingar och — revisionsberät-
telser.
Försäkringsinspektionen kan för-
ena ett annat föreläggande enligt denna lag än som avses i första
stycket med vite.
Har inspektionen förelagt vite
skall det utländska försäkringsföre-
taget genast skriftligen underrättas om detta.
Följs inte ett sådant vitesföreläg-
gande som avses I första stycket kan försäkringsinspektionen döma ut vitet.
Försäkringsinspektionens beslut varigenom vite förelagts eller utdömts får överklagas hos kammarrätten genom besvär.
26 8?
Till bestridande av kostnaden för Ett utländskt försäkringsföretag
försäkringsinspektionens organisa- som driver försäkringsrörelse här i
tion och verksamhet skall utländsk riket skall årligen betala ett bidrag försäkringsanstalt, som driver för- för att täcka kostnaderna för försäkringsrörelse här i riket, årligen säkringsinspektionens organisation
erlägga bidrag enligt bestämmel- och verksamhet enligt de närmare
ser, som meddelas av regeringen. bestämmelser som meddelas av re-
Detta bidrag skall bestämmas högst geringen. Detta bidrag skall be-
till en femtedels procent av anstal- stämmas högst till en femtedels
tens hela inkomst av avgifter för procent av företagets hela inkomst
nästföregående räkenskapsår för av avgifter för nästföregående räförsäkringar, som tillhöra anstal- kenskapsår för försäkringar, som
tens rörelse här i riket, dock må tillhöra företagets rörelse här i ribidraget ej understiga tvåhundra ket. Bidraget får dock inte underkronor. stiga fyra procent av det enligt lagen (1962:381) om allmän försäk-
ring bestämda basbelöppet som gällde vid utgången av nästföre-
gående räkenskapsår, avrundat till närmast högre femtiotal kronor.
8 Senaste lydelse 1977: 690.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
28 §?
Har koncession för utländsk för- Har koncession för utländskt försäkringsanstalt att här i riket driva säkringsföretag att här i riket driva livförsäkringsrörelse förklarats för- livförsäkringsrörelse förklarats förverkad, skall för tillvaratagande av verkad, skall för tillvaratagande av livförsäkringstagarnas rätt en sär- livförsäkringstagarnas rätt en särskild administration inträda. Med skild administration inträda. Beavseende på denna skall i tillämp- stämmelserna i 14 kap. 25—28 §§ liga delar gälla vad i 296-298 §§ om särskild administration i försäklagen om försäkringsrörelse finnes ringsrörelselagen (1982:000) skall stadgat ävensom vad 165 § samma tillämpas. Vidare gäller bestämlag innehåller angående förbud melsen i 14 kap. 23 § samma lag mot meddelande av nya försäkring- om förbud att meddela nya försäkar. Vid tillämpningen av nu nämnda ringar. Vid tillämpningen av nu lagrum skall iakttagas, att upphö- nämnda lagrum skall iakttagas, att randet av anstaltens rätt att driva upphörandet av företagets rätt att tivförsäkringsrörelse här i riket driva livförsäkringsrörelse här i riskall anses motsvara livförsäkrings- ket skall anses motsvara livförsäkbolags trädande i likvidation eller ringsbolags trädande i likvidation beslut om avträdande av dess egen- eller beslut om avträdande av dess dom till konkurs samt att vad i egendom till konkurs samt att vad i 297 § I mom. fjärde stycket lagen 14 kap. 26 § fjärde stycket försäkom försäkringsrörelse sägs om re- ringsrörelselagen sägs om registregistrering i stället skall avse kun- ring i stället skall avse kungörande i görande i Post- och Inrikes Tidning- Post- och Inrikes Tidningar. I fall ar. I fall som här avses må överlå- som här avses må Överlåtelse av telse av livförsäkringarna ske, för- livförsäkringarna ske, förutom till utom till svenskt försäkringsbolag, svenskt försäkringsbolag, jämväl jämväl till utländsk anstalt, som er- till urländskt företag, som erhållit hållit koncession för livförsäkrings- koncession för livförsäkringsrörelrörelse här i riket. se här i riket.
Där vid överlåtelse av försäkring- Där vid överlåtelse av försäkringarna eller eljest uppstått överskott, arna eller eljest uppstått överskott. skall ur detta i första hand gäldas skall ur detta i första hand gäldas kostnaden för administrationen och kostnaden för administrationen och oguldet sådant bidrag, som avses i oguldet sådant bidrag, som avses i 26 8, varefter återstoden skall över- 26 §, varefter återstoden skall överlämnas till den anstalt, vars försäk- lämnas till det företag, vars försäkringar varit föremål för administra- ringar varit föremål för administration. tion.
Har anstalt i annat fall än i första Har förerag i annat fall än i första stycket avses upphört att driva liv- stycket avses upphört att driva livförsäkringsrörelse här i riket, vare försäkringsrörelse här i riket, vare anstalten ändock skyldig att på sätt företaget ändock skyldigt att på sätt . i 13—15 §§ stadgas redovisa försäk- i 13—15 §§ stadgas redovisa försäkringsfond för redan meddelade liv- ringstekniska skulder för redan försäkringar jämte tillägg. Det ålig- meddelade livförsäkringar jämte ger ombud, som utsetts av anstal- tillägg. Det åligger ombud, som utten enligt 27 §, att fullgöra de skyl- setts av företaget enligt 27 §, att digheter jämlikt 10, 15 och 24 §§, fullgöra de skyldigheter jämlikt 10, som förut åvilat generalagenten. 15 och 24 §§, som förut åvilat gene-
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Fullgöres ej redovisningen av för- ralagenten. Fullgöres ej redovissäkringsfonden jämte tillägg eller ningen av = försäkringstekniska finnes eljest anledning antaga att skulder jämte tillägg eller finnes ellivförsäkringstagarnas rätt på grund jest anledning antaga att livförsäkav försäkringsavtalen äventyras, ringstagarnas rätt på grund av förankomme på försäkringsinspek- säkringsavtalen äventyras, antionen att besluta att administration komme på försäkringsinspektionen på sätt i första stycket sägs skall att besluta att administration på sätt inträda; dock må ej på den grund att 1 första stycket sägs skall inträda: de till redovisning avsatta tillgång- dock må ej på den grund att de till arna finnas otillräckliga administra- redovisning avsatta tillgångarna fintion föreskrivas, förrän försäkrings- nas otillräckliga administration föinspektionen förelagt anstalten att reskrivas, förrän = försäkringsinfylla bristen och denna icke täckts spektionen förelagt företaget att inom fyra veckor efter det sådant fylla bristen och denna icke täckts föreläggande skett. Inträder i fall inom fyra veckor efter det sådant som nu sagts administration, skall föreläggande skett. Inträder i fall vad i första stycket sägs om upphö- som nu sagts administration, skall randet av anstaltens rätt att driva vad i första stycket sägs om upphölivförsäkringsrörelse här 1 riket i randet av företagets rätt att driva stället avse meddelandet av beslut livförsäkringsrörelse här i riket i om administration. stället avse meddelandet av beslut
om administration.
29 §?
Utländsk försäkringsanstalt må Utländskt försäkringsföretag må med försäkringsinspektionens till- med försäkringsinspektionens tillstånd överlåta hela sitt till verksam- stånd överlåta hela sitt till verksamheten här i riket hörande försäk- heten här i riket hörande försäkringsbestånd eller del därav till ringsbestånd eller del därav till svenskt försäkringsbolag eller ut- svenskt försäkringsbolag eller utländsk försäkringsanstalt, som er- ländskt försäkringsföretag, som erhållit koncession för det stag av för- hållit koncession för det stag av försäkringsrörelse varom fråga är. säkringsrörelse varom fråga är.
Ansökan om tillstånd skall göras Ansökan om tillstånd skall göras av såväl överlåtare som övertagare. av såväl överlåtare som övertagare. Vid ansökningen skall fogas det av- Vid ansökningen skall fogas det avtal, som träffats angående överlå- tal, som träffats angående överlåtelsen. Med avseende på ansök- telsen. Med avseende på ansökningen skall vidare vad i 295§ 3 ningen skall vidare vad i /5 kap. 3§ mom. andra och tredje styckena la- andra stycket och 4§ andra stycket gen om försäkringsrörelse stadgas försäkringsrörelselagen (1982:000) äga motsvarande tillämpning. stadgas äga motsvarande tillämp-
ning.
Bifalles ansökningen, skall över- Bifalles ansökningen, skall överlåtaren anses fritagen från sina för- låtaren anses fritagen från sina förpliktelser på grund av det överlåtna pliktelser på grund av det överlåtna försäkringsbeståndet, vilka förplik- försäkringsbeståndet, vilka förpliktelser i stället skola åvila överta- telser i stället skola åvila övertagaren. Angående underrättelse om garen. Angående underrättelse om verkställd överlåtelse skall bestäm- verkställd överlåtelse skall bestäm-
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
melsen i 295 § 4 mom. ovannämnda melsen i 15 kap. 6§ ovannämnda lag äga motsvarande tillämpning. lag äga motsvarande tillämpning.
33 §”
Talan mot försäkringsinspektio- Försäkringsinspektionens beslut
nens beslut enligt denna lag föres enligt denna lag överklagas hos re-
hos regeringen genom besvär. geringen genom besvär. Inspektio-
nens beslut får verkställas utan hinder av anförda besvär, om inte
regeringen förordnar något annat.
Om besvär över beslut i vissa fall
finns bestämmelser i 25a§ femte
stycket.
Denna lag träder i kraft den I januari 1983.
? Senaste lydelse 1977: 690.
3 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1972: 262) om understödsföreningar
Härigenom föreskrivs att 24, 26, 73, 74 och 76 §§ lagen (1972: 262) om understödsföreningar skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
24 8!
Vid varje tidpunkt skall ett belopp, som täcker summan av dels försäkringsfonder, dels understödsföreningens övriga skulder, annan fond än försäkringsfond ej medräknad, vara redovisat i följande slag av tillgångar, nämligen |
1. obligationer eller andra skuldförbindelser som utfärdats eller garanterats av staten,
2. obligationer som utfärdats av Sveriges allmänna hypoteksbank, Konungariket Sveriges stadshypotekskassa, Svenska bostadskreditkassan, Svenska skeppshypotekskassan, Skeppsfartens sekundärlånekassa, Nordiska investeringsbanken eller av kreditaktiebolag, eller andra skuldförbindelser som utfärdats av sådan kreditinrättning, dock ej sådana för den allmänna rörelsen avsedda förskrivningar, som medför rätt till betalning först efter utfärdarens övriga fordringsägare (förlagsbevis),
3. obligationer som utfärdats eller garanterats av bankaktiebolag, sparbank eller centralkassa för jordbrukskredit eller andra fordringsbevis som utfärdats av sådant bankinstitut eller riksbanken, dock ej förlagsbevis,
4. obligationer eller andra skuldförbindelser, utfärdade eller garanterade av kommun,
5. obligationer som utfärdats av svenskt näringsföretag och som offentligen utbjudits av bankaktiebolag, sparbank, kreditkassa inom jordbrukskasserörelsen, Sveriges investeringsbank aktiebolag eller Nordiska investeringsbanken,
6. skuldförbindelser, för vilka 6. skuldförbindelser, för vilka föreningen har säkerhet i form av föreningen har säkerhet i form av panträtt på grundval av panträtt på grundval av
inteckning i jordbruks-, bostads-, inteckning i jordbruks-, bostads-, kontors- eller affärsfastighet inom kontors- eller affärsfastighet inom fyra femtedelar eller i annan fastig- fyra femtedelar eller i annan fastighet inom två tredjedelar av senast het inom två tredjedelar av senast fastställda taxeringsvärde, eller fastställda taxeringsvärde, eller
inteckning i tomträtt, till vilken inteckning i tomträtt, till vilken hör byggnad som är avsedd för bo- hör byggnad som är avsedd för bostads-, kontors- eller affärsända- stads-, kontors- eller affärsändamål, inom fyra femtedelar eller i an- mål, inom fyra femtedelar eller i annan tomträtt inom två tredjedelar nan tomträtt inom två tredjedelar av senast fastställda taxerings- av senast fastställda taxeringsvärde, med den ytterligare begräns- värde, med den ytterligare begränsning som försäkringsinspektionen ning som försäkringsinspektionen kan komma att föreskriva med hän- kan komma att föreskriva med hänsyn till tomträttsavtalets innehåll syn till tomträttsavtalets innehåll eller annan omständighet, eller annan omständighet,
) Senaste lydelse 1979: 1054. 2 Riksdagen 1982/83. I saml. Nr 24
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
dock att, utom i fråga om sådant dock att, utom i fråga om sådant lån till kommun för vilket inspektio- lån till kommun för vilket inspektio-
nen medgett undantag, byggnad nen medgett undantag, byggnad
skall, för att säkerheten skall få skall, för att säkerheten skall få
godtas, vara brandförsäkrad i godtas, vara brandförsäkrad i
svensk försäkringsanstalt eller i ut- svenskt försäkringsbolag eller i utländsk försäkringsanstalt som har ländskt försäkringsföretag som har
rätt att driva försäkringsrörelse här rätt att driva försäkringsrörelse här i riket, i riket,
7. andra svenska eller utländska värdehandlingar utom sådana som skall
infrias i ffämmande valuta, om de till art och säkerhet kan anses jämförliga
med värdehandlingar som avses i någon av punkterna 1—6,
8. lån mot säkerhet i föreningens försäkringsbrev inom återköpsvärdet,
9. föreningen tillhörig fastighet eller tomträtt intill de gränser och med de brandförsäkringsvillkor som enligt 6 gäller beträffande inteckning, eller
10. värdet av svenskt försäkringsbolags ansvarighet på grund av försäk-
ringar, som övertagits i återförsäkring.
Förening, som enligt sina stadgar huvudsakligen är avsedd för anställda i visst eller vissa företag, får även fullgöra i första stycket föreskriven
redovisning i sådana av ett eller flera av företagen utfärdade skuldförbin-
delser, för vilka föreningen äger säkerhet 1 värdehandlingar som avses i samma stycke 1—5 och 7.
Vid tillämpning av första stycket 6 ersätts, om försäkringsinspektionen
har medgett det
fyra femtedelar av taxeringsvärdet med sjuttio procent av det uppskattade värdet av fastigheten respektive av byggnad eller annan egendom som hör till tomträtten eller, om pantvärde fastställts för egendomen enligt gällande bestämmelser om lån av statsmedel till ftämjande av bostadsbyggandet, med sjuttiofem procent av pantvärdet, samt
två tredjedelar av taxeringsvärdet med sextio procent av egendomens uppskattade värde.
Med uppskattat värde avses det värde som understödföreningen har bestämt på grundval av särskild värdering. Har medgivande enligt tredje
stycket lämnats får belopp som dittills har redovisats enligt första stycket 6 dock redovisas på samma sätt även i fortsättningen.
Utan hinder av första och andra styckena får ett belopp, som svarar mot högst en femtedel av förenings försäkringsfonder, redovisas i andra värde-
handlingar än som förut sagts, dock ej i aktier eller andelar i aktiefond, och
i tillgångar som nämns i första stycket 9 utöver där angiven gräns.
26 §
Understödsförening får ej lämna Understödsförening får inte läm-
kredit till na kredit till 1. styrelseledamot, styrelse- styrelseledamot, <styrelsesuppsuppleant, revisor, revisorssupp- leant, revisor, revisorssuppleant,
leant, innehavare av annan befatt- innehavare av befattning i ledande ning i föreningen eller person som ställning i föreningen eller person
verkställer försäkringsteknisk ut- som verkställer försäkringsteknisk redning åt föreningen, utredning åt föreningen,
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
2. make till person som avses 2. den som är gift med eller är under I, syskon eller släkting i rätt upp- eller
nedstigande led till personer som
avses under I, eller är besvågrad med en sådan person i rätt upp-
eller nedstigande led eller så att
den ene är gift med den andres sys-
kon.
3. bolag, förening eller annan sammanslutning, vari person som avses under 1 eller 2 i egenskap av delägare eller medlem har ett väsenligt ekonomiskt intresse.
Förening får ej heller lämna kredit mot säkerhet av borgen av någon som
avses i första stycket.
Vid tillämpningen av denna pa-
ragraf likställs äktenskapsliknande
samlevnad med äktenskap, om de
sammanlevande tidigare har varit
gifta med varandra eller har eller
har haft barn gemensamt.
Vad i första stycket sägs utgör ej Bestämmelserna i första stycket hinder för förening att i enlighet utgör inte något hinder för en un-
med vad därom föreskrives i stad- derstödsförening att i enlighet med
garna lämna kredit mot säkerhet av stadgarna lämna kredit mot säker-
försäkringsbrev som utfärdats av het av försäkringsbrev som har utföreningen. färdats av föreningen. |
Försäkringsinspektionen kan
medge undantag från bestämmel-
serna i första stycket-tredje styc-
kena, om det finns synnerliga skäl
till detta.
73 8
Understödsförening skall till be- Varje understödsförening skall
stridande av kostnaden för försäk- årligen betala bidrag för att täcka ringsinspektionens tillsynsverksam- kostnaderna för försäkringsinspekhet årligen erlägga bidrag enligt tionens organisation och verksambestämmelser som meddelas av re- het enligt de närmare bestämmelgeringen. Bidraget skall bestämmas ser som meddelas av regeringen.
till ett belopp som, räknat på intäk- Bidraget skall bestämmas till ett be-
terna under nästföregående räken- lopp som, räknat på intäkterna un-
skapsår, svarar mot högst två pro- der nästföregående räkenskapsår,
mille av föreningens hela inkomst svarar mot högst två promille av
av avgifter och en promille av för- föreningens hela inkomst av av-
eningens nettokapitalavkastning. gifter och en promille av förening-
Bidraget får dock ej understiga två- ens nettokapitalavkastning. Bidrahundra kronor. get får dock inte understiga två
procent av det enligt lagen
(1962:381) om allmän försäkring
? Senaste lydelse 1976: 149.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
bestämda basbeloppet som gällde
vid utgången av nästföregående räkenskapsår, avrundat till närmast
högre femtiotal kronor.
74 § Försäkringsinspektionen kan fö- Försäkringsinspektionen kan vid relägga vite vid meddelande av fö- vite förelägga styrelsen att fullgöra
reskrift enligt denna lag. sina skyldigheter enligt denna lag eller andra författningar att
1. till försäkringsinspektionen sända in behöriga redovisningshandlingar, revisionsberättelser eller andra handlingar enligt 67§ 2 eller försäkringsteknisk utredning enligt 21§ första stycket,
2. hos inspektionen göra behörigå anmälningar för registrering.
Förelägganden = enligt — första stycket 2 får inte meddelas, om underlåtenhet att göra anmälan medför att föreningsstämmeans eller styrelsens beslut förfaller eller föreningen blir skyldig att träda i likvi-
dation.
Försäkringsinspektionen kan förena annat föreläggande enligt denna lag än som avses i första stycket med vite.
Har försäkringsinspektionen fö-
relagt vite skall den mot vilken före-
läggandet riktas genast skriftligen underrättas om detta.
Följs inte ett sådant vitesföreläggande som avses It första stycket kan försäkringsinspektionen döma ut vitet.
76 § Bestämmelserna i 106—109 §§ la- Bestämmelserna i 106—109 §§ la-
gen (1951: 308) om ekonomiska för- gen (1951: 308) om ekonomiska för-
eningar äger motsvarande tillämp- eningar äger motsvarande tillämp-
ning på understödsförening. ning på understödsförening. Dessa bestämmelser gäller även för den person som verkställer försäkrings-
teknisk utredning åt föreningen.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1983.
4 Förslag till
Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370)
Härigenom föreskrivs att 30 § 2, 3 och 5 mom. samt punkterna 1 och 2 av
anvisningarna till 30§ kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan
angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
30 §
2 mom.! Såsom nettointäkt av försäkringsrörelse, som drivits av inländsk livförsäkringsanstalt, anses nettointäkten av anstaltens kapital- och
fastighetsförvaltning med undantag för den del av intäkten som belöper på pensionförsäkringar, vilka anstalten meddelat direkt eller meddelat i åter-
försäkring åt annan inländsk försäkringsanstalt.
Om värdet av tillgångarna i för- Om värdet av tillgångarna i för-
säkringsrörelse, som drivits av in- säkringsrörelse, som drivits av in-
ländsk livförsäkringsanstalt, vid ländsk livförsäkringsanstalt, vid beskattningsårets utgång under- beskattningsårets utgång understiger summan av dels försäkrings- stiger summan av dels försäkrings-
fonden ökad med en tjugondel av tekniska skulder ökade med en tju-
fonden, dels beloppet av de skulder gondel därav, dels beloppet av de som icke grunda sig på meddelade skulder som icke grunda sig på
försäkringar, får ett belopp motsva- meddelade försäkringar, får ett be-
rande fem gånger skillnaden avdra- lopp motsvarande fem gånger skill-
gas från nettointäkten. naden avdragas från nettointäkten.
3 mom.! Såsom nettointäkt av 3 mom. Såsom nettointäkt av för-
försäkringsrörelse, som drivits av säkringsrörelse, som drivits av ininländsk skadeförsäkringsanstalt, ländsk skadeförsäkringsanstalt, anses Överskottet av försäkrings- anses överskottet av försäkrings-
rörelsen. Vid överskottets beräk- rörelsen. Vid överskottets beräk-
ning får avdrag från bruttointäkten ning får avdrag från bruttointäkten göras för avsättning till försäk- göras för ökning av posten försäk-
ringsfond för egen räkning och i ringstekniska skulder för egen räk-
den utsträckning, som närmare an- ning och i den utsträckning, som gives i anvisningarna, till andra närmare angives i anvisningarna, fonder. för avsättning till vissa fonder.
4 mom.! Med livförsäkringsanstalt förstås i denna lag anstalt vars för-
säkringsrörelse uteslutande eller så gott som uteslutande avser personförsäkring (livförsäkring, sjuk- och olycksfallsförsäkring, avgångsbidragsför-
säkring samt arbetslöshetsförsäkring). Med skadeförsäkringsanstalt förstås annan försäkringsanstalt än livförsäkringsanstalt. Utländsk försäk-
ringsanstalt, som drivit försäkringsrörelse här i riket, bedöms med hänsyn
endast till den rörelse som anstalten drivit här.
Understödsförening, vilken enligt sina stagdar får meddela annan kapitalförsäkring än sådan som omfattar kapitalunderstöd på högst 1000 kronor för medlem, anses i denna lag som livförsäkringsanstalt i fråga om verksamhet som är hänförlig till livförsäkring.
! Senaste lydelse 1969: 749.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
5 mom.” Bestämmelserna i 2 5 mom. Bestämmelserna i 2
mom. äga motsvarande tillämpning mom. äga motsvarande tillämpning
på försäkringsrörelse som utländsk på försäkringsrörelse som utländsk livförsäkringsanstalt drivit här i ri- livförsäkringsanstalt drivit här i riket. Beträffande försäkringsrörel- ket. Beträffande försäkringsrörelse, som här drivits av utländsk ska- se, som här drivits av utländsk ska-
deförsäkringsanstalt, anses som här deförsäkringsanstalt, anses som här i riket skattepliktig nettointäkt ett i riket skattepliktig nettointäkt ett belopp motsvarande 5 procent av belopp motsvarande 5 procent av
anstaltens premieinkomst av här anstaltens premieinkomst av här bedriven sjöförsäkrings- samt land- bedriven traänsportförsäkrings- och
och lufttransportförsäkringsrörelse sjökaskoförsäkringsrörelse samt 2 samt 2 procent av anstaltens pre- procent av anstaltens premieinmieinkomst av annan här bedriven komst av annan här bedriven förförsäkringsrörelse. säkringsrörelse.
Anvisningar
till 30 §
1.7 Vid beräkning av nettointäkt av försäkringsrörelse som drivits av livförsäkringsanstalt skall följande iakttagas.
Som bruttointäkt upptages intäkt av kapital- och fastighetsförvaltning
med undantag av den del av intäkten som belöper på pensionsförsäkringar,
vilka anstalten meddelat direkt eller meddelat i återförsäkring åt inländsk
försäkringsanstalt.
Som bruttointäkt upptages även Som bruttointäkt upptages även vinst vid försäljning av eller vid vinst vid försäljning av eller vid uppskrivning av värdet av annan uppskrivning av värdet av annan
tillgång än inventarium eller för sta- tillgång än inventarium eller för sta-
digvarande bruk i rörelsen avsedd digvarande bruk i rörelsen avsedd fastighet. Vid försäljning av fastig- fastighet. Vid försäljning av fastig-
het som utgör omsättningstillgång i het som utgör omsättningstillgång i försäkringsrörelsen skall punkt i försäkringsrörelsen skall punkt 1
fjärde stycket av anvisningarna till fjärde stycket av anvisningarna till
28§ tillämpas. I bruttointäkten upp- 28§ tillämpas. I bruttointäkten upp-
tages vidare hyresvärde av fastig- tages vidare hyresvärde av fastig- . het, som använts i försäkringsrörel- het, som använts i försäkringsrörelsen. Har livförsäkringsanstalt hos sen. Har livförsäkringsanstalt hos
utländsk försäkringsanstalt återför- utländsk försäkringsanstalt återförsäkrat direkt meddelad eller i åter- säkrat direkt meddelad eller i återförsäkring åt inländsk försäkrings- försäkring åt inländsk försäkringsanstalt meddelad annan försäkring anstalt meddelad annan försäkring
än pensionsförsäkring utan att hos än pensionsförsäkring utan att hos
sig behålla premiereserven, anses sig behålla premiereserven, anses som ränteintäkt ränta på värdet av som ränteintäkt ränta på värdet av återförsäkrarens ansvarighet enligt återförsäkringsgivares ansvarighet
den räntefot som legat till grund för enligt den räntefot som legat till premieberäkningen. grund för premieberäkningen.
? Senaste lydelse 1973: 232. > Senaste lydelse 1981: 1202.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Från bruttointäkten får avdragas dels ränta på gäld, dels, i fråga om
fastighetsförvaltning, annan enligt 25 § avdragsgill omkostnad för fastighet,
dels förlust vid försäljning av annan tillgång än inventarium eller för stadigvarande bruk i rörelsen avsedd fastighet, dels belopp varmed värdet av annan tillgång än inventarium eller för stadigvarande bruk i rörelsen
avsedd fastighet enligt denna lag nedskrivits, dels 5 procent av vad som återstår av bruttointäkten efter avdrag enligt detta stycke.
I fråga om individuell livförsäkring, individuell annan personförsäkring och gruppförsäkring får i varje sådan verksamhet för sig, sedan avdrag åtnjutits enligt föregående stycke, från återstående bruttointäkt göras avdrag med belopp motsvarande för varje direkt tecknad personförsäkring,
som icke är pensionsförsäkring, 3 promille av det basbelopp som enligt I
kap. 6§ lagen (1962: 381) om allmän försäkring fastställts för taxeringsåret.
Avdraget skall för varje försäkring beräknas till helt krontal så, att öretal bortfaller. Som en försäkring anses dels alla individuella livförsäkringar, som samtidigt tecknats på samma persons eller samma personers liv. dels alla andra individuella personförsäkringar. som samtidigt tecknats med
samma person som försäkrad, dels samma persons alla gruppförsäkringar
som han har inom en och samma grupp. Sammanlagt avdrag enligt detta
stycke får icke överstiga återstående bruttointäkt av den verksamhet till
vilken avdraget hänför sig.
Avdrag får icke ske för sådan ränta på återbäringsmedel som tillkommer
försäkringstagare.
2.” Vid beräkning av överskottet av 2. Vid beräkning av överskottet av
försäkringsrörelse, som drivits av försäkringsrörelse, som' drivits av inländsk skadeförsäkringsanstalt, inländsk skadeförsäkringsanstalt,
må från bruttointäkten avdrag gö- må från bruttointäkten avdrag gö-
ras förutom för driftkostnader, som ras förutom för driftkostnader, som avses i 29 8, för avsättning till för- avses 1 29 §, för ökning av försäk-
säkringsfond för egen räkning och i ringstekniska skulder för egen räk-
lag föreskriven säkerhetsfond, för ning, för ökning av säkerhetsreserv
utbetald återbäring eller verkställd för utbetald återbäring eller verk-
premieåterbetalning, för avsättning ställd premieåterbetalning, för av-
till sådan reservfond, som av ömse- sättning till sådan reservfond. som
sidig — kreatursförsäkringsanstalt av ömsesidig försäkringsanstalt för bildas enligt gällande föreskrifter husdjursförsäkring bildas enligt gälom allmänna grunder angående för- lande föreskrifter om allmänna säkring med statsbidrag mot förlus- grunder angående försäkring med ter på grund av smittsamma hus- statsbidrag mot förluster på grund djurssjukdomar, för avsättning till av smittsamma husdjurssjukdomar, sådan regleringsfond, som av tra- för avsättning till sådan reglerings-
fikförsäkringsanstalt bildas enligt fond, som av trafikförsäkringsan-
gällande villkor och föreskrifter för stalt bildas enligt gällande villkor
utövande av trafikförsäkringsrörel- och föreskrifter för utövande av
se, ävensom för ökning av utjäm- trafikförsäkringsrörelse, ävensom ningsfonderna, i den mån denna ök- för ökning av utjämningsfonderna, i
ning icke överstiger vinsten å själva den mån denna ökning icke överförsäkringsrörelsen. Denna vinst stiger vinsten å själva försäkrings-
4 Senaste lydelse 1970: 909.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
skall beräknas enligt andra, tredje rörelsen. Denna vinst skall beräkoch fjärde styckena. nas enligt andra, tredje och fjärde
styckena.
Vinsten utgör, om ej annat följer Vinsten utgör, om cj annat följer av tredje eller fjärde stycket, skill- av tredje eller fjärde stycket, skillnaden mellan å ena sidan summan naden mellan å ena sidan summan av följande inkomstposter, nämli- av följande inkomstposter, nämligen: gen:
a) ingående försäkringsfond för a) försäkringstekniska — skulder
egen räkning, för egen räkning vid årets ingång,
b) premieinkomst för egen räk- b) säkerhetsreserv vid årets in-
ning, gång,
c) 4 procent ränta å post a); c) premieinkomst för egen räk-
ning,
d) 4 procent ränta på posterna a)
och b): å andra sidan summan av föl- å andra sidan summan av föl-
jande utgiftsposter, nämligen: jande utgiftsposter, nämligen:
d) utbetalningar för egen räkning e) utbetalningar för egen räkning för försäkringsfall, för försäkringsfall,
e) utgiven vinstandel, återbäring ff) utgiven vinstandel, återbäring
eller premieåterbetalning, eller premieåterbetalning,
PA förvaltningskostnader för egen 2) förvaltningskostnader för räkning oavsett om de äro avdrags- egen räkning oavsett om de äro avgilla i skattehänseende, : dragsgilla i skattehänseende,
g) beräknad hyra för fastighet Ah) beräknad hyra för fastighet
som tillhör anstalten och ingår i rö- som tillhör anstalten och ingår i rörelsen, relsen,
h) utgående försäkringsfond för i) försäkringstekniska — skulder egen räkning. för egen räkning vid årets utgång,
J) säkerhetsreserv vid årets ut-
gång.
Från sålunda framräknad vinst Från sålunda framräknad vinst
skall avräknas ökning av i lag före- skall avräknas ökning av föreskriskriven säkerhetsfond eller, om ven regleringsfond för trafikförsäkfonden nedsatts, tilläggas belopp ringsrörelse eller, om fonden nedmotsvarande nedsättningen. Vad satts, tilläggas belopp motsvarande nu sagts äger motsvarande tillämp- . nedsättningen.
ning i fråga om ökning och nedsätt-
ning av regleringsfond för trafikför-
säkringsrörelse.
Driver anstalt försäkringsrörelse även från fast driftställe i annan stat
och är inkomst av rörelse som är hänförlig till det fasta driftstället på grund av avtal för undvikande av dubbelbeskattning undantagen från beskattning här i riket skall vinsten vidare minskas med överskott av den genom
driftstället bedrivna verksamheten. Uppkommer underskott i sådan verksamhet får till vinsten läggas ett belopp motsvarande underskottet.
Med försäkringsfond för egen Med försäkringstekniska skulder
räkning förstås försäkringsfond en- för egen räkning förstås sådana
ligt lagen om försäkringsrörelse skulder enligt 7 kap. 1§ första
Prop. 1982/83: 24 nr in
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
den 17 juni 1948 (nr 433) (premiere- stycket — försäkringsrörelselagen serv, ersättningsreserv och, om rö- (1982:000) (premiereserv, ersättrelsen avser personförsäkring som ningsreserv, skadebehandlingsredrives enligt särskilda av regering- serv och tilldelad återbäring) minsen fastställa grunder, reserv för till- kade med värdet av återförsäkdelad återbäring), minskad med ringsgivares ansvarighet. värdet av återförsäkrares ansvarighet. Till premiereserven får läggas avsättning för beslutad premieåterbetalning minskad med värdet av återförsäkrares ansvarighet. I ersättningsreserven inbegripes skadebehandlingsreserv samt, i fråga om försäkringsanstalt som driver sjöförsäkring, land- och lufttransportförsäkring samt luftfartsförsäkring, den förstärkning av försäkringsfonden som sådan anstalt gör enligt bolagsordningen.
Med säkerhetsreserv förstås den
reserv skadeförsäkringsanstalt får
redovisa enligt en av regeringen el-
ler efter regeringens bemyndigande
av försäkringsinspektionen fast-
ställd normalplan.
Med premieinkomst, förvalt- Med = premieinkomst, förvaltningskostnader m. m. för egen räk- ningskostnader m. m. för egen räkning förstås anstaltens premiein- "ning förstås anstaltens premieinkomst, förvaltningskostnader m. m. komst, förvaltningskostnader m. m. minskade med återförsäkrares an- minskade med återförsäkringsgidelar. vares andelar.
Med utjämningsfond förstås här Med utjämningsfond förstås här fond, som enligt bolagsordningen fond, som enligt bolagsordningen eller, i fråga om sådant ömsesidigt eller, i fråga om sådant ömsesidigt bolag på vilket lagen om försäk- bolag på vilket försäkringsrörelseringsrörelse icke äger tillämpning, lagen icke äger tillämpning, stadstadgarna för bolaget må användas garna för bolaget må användas enendast till att helt eller delvis täcka dast till att helt eller delvis täcka förlust å själva försäkringsrörelsen förlust å själva försäkringsrörelsen samt efter sådan disposition kvar- samt efter sådan disposition kvarstående förlust å rörelsen i dess hel- stående förlust å rörelsen i dess helhet i den mån icke förenämnda bo- het i den mån icke förenämnda bolagsordning eller stadgar föreskri- lagsordning eller stadgar föreskriver förlusttäckning genom ian- ver förlusttäckning genom ianspråktagande av andra till framtida språktagande av andra till framtida förfogande avsatta medel. förfogande avsatta medel.
Nedsättning av försäkringsfond Minskning av försäkringstekför egen räkning, av säkerhetsfond niska skulder för egen räkning, av samt av i första stycket omnämnd säkerhetsreserv och av i första reservfond för ömsesidig kreaturs- stycket omnämnd reservfond för försäkringsanstalt och reglerings- ömsesidig försäkringsanstalt för
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
fond för trafikförsäkringsanstalt husdjursförsäkring och regleringsävensom minskning av utjämnings- fond för trafikförsäkringsanstalt fonderna skall anses som intäkt. ävensom minskning av utjämnings- Sker ändring av bolagsordningen, fonderna skall anses som intäkt. varigenom anstalten får rätt att på Sker ändring av bolagsordningen, annat sätt än ovan sagts disponera varigenom anstalten får rätt att på en den 1 januari 1929 befintlig ut- annat sätt än ovan sagts disponera jämningsfond, för vilken bestäm- en den 1 januari 1929 befintlig utmelser om inskränkt dispositions- jämningsfond, för vilken bestämrätt funnits, eller utjämningsfond, melser om inskränkt dispositionssom bildats efter nämnda dag, skall rätt funnits, eller utjämningsfond, fonden anses härigenom undergå som bildats efter nämnda dag, skall minskning med hela det belopp, fonden anses härigenom undergå vartill den uppgick före ändringen, minskning med hela det belopp. dock att vad nu sagts icke skall gäl- vartill den uppgick före ändringen. la om ändringen verkställts för att anstalt, som driver rörelse avseende sjuk- och olycksfallsförsäkring, för vilken grunder fastställts jämlikt lagen om försäkringsrörelse, skall äga taga fonden i anspråk för återbäring i enlighet med sagda grunder.
Utöver vad ovan stadgats må avdrag icke ske för avsättning till omedelbar eller framtida vinstutdelning till försäkringstagare.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1983 och tillämpas första gången vid 1984 års taxering.
I fråga om sådan reserv som avses i 17 § lagen (1982: 000) om införande av försäkringsrörelselagen skall dock de bestämmelser om säkerhetsfond som gällde före ikraftträdandet av denna lag tillämpas. .
5 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1970: 596) om förenklad aktiehantering
Härigenom föreskrivs att 1, 36 och 37 §§ lagen (1970: 596) om förenklad aktiehantering skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1 §!
Denna lag är tillämplig på för- Denna lag är tillämplig på bank- Säkringsaktiebolag och bankaktie- aktiebolag, om bolagsstämman bebolag, om bolagsstämman beslutar slutar det. Lagen träder då i stället det. Lagen träder då i stället för för motsvarande bestämmelser i lamotsvarande bestämmelser i lagen gen (1955: 183) om bankrörelse. Be- (1948:433) om försäkringsrörelse stämmelserna i 17, 19 och 20 §§ och lagen (1955: 183) om bankrö- äger dessutom tillämpning på aktierelse. Bestämmelserna i 17, 19 och bolag och försäkringsaktiebolag 20 §§ äger dessutom tillämpning på som är avstämningsbolag. aktiebolag som är avstämningsbolag.
36 §!
Vid kapitalökning behöver aktie- Vid kapitalökning behöver aktieägare ej underrättas enligt 49 § la- ägare ej underrättas enligt 35 § gen (1948:433) om försäkringsrö- tredje stycket lagen (1955: 183) om relse och 35 § tredje stycket lagen bankrörelse. (1955: 183) om bankrörelse.
37 8!
Bestämmelserna — i — lagarna Bestämmelserna i lagen (1948:433) om försäkringsrörelse (1955: 183) om bankrörelse beträfoch (1955: 183) om bankrörelse be- fande skadeståndsskyldighet vid träffande skadeståndsskyldighet överträdelse av den lagen äger motvid överträdelser av dessa lagar svarande tillämpning på överträäger motsvarande tillämpning på delse av denna lag. överträdelse av denna lag.
Denna lag träder i kraft den I januari 1983.
! Senaste lydelse 1975: 1389.
6 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1967: 531) om tryggande av pensionsutfästelse m. m.
Härigenom föreskrivs att 23 § lagen (1967:531) om pensionsutfästelse m. m. skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
23 §!
Övergår näringsverksamhet från en arbetsgivare till en annan och avta-
las därvid att ansvaret för pensionsutfästelse skall överflyttas på efterträ-
daren, skall samtycke till överflyttningen inhämtas från innehavaren av pensionsfordringen. Tillsynsmyndigheten äger medge att samtycke icke behöver inhämtas, om efterträdaren kan anses god för pensionsutfästel-
sen.
Har i författning meddelats sär- Har i författning meddelats sär-
skilda bestämmelser om tillvarata- skilda bestämmelser om tillvaratagande av fordringsägares rätt vid gande av fordringsägares rätt vid fusion, gäller dessa istället för reg- fusion, gäller dessa istället för reg-
lerna i första stycket. Innehavare lerna i första stycket. Innehavare
av pensionsfordran behöver dock ej av pensionsfordran behöver dock ej förtecknas och kallas i ärende om förtecknas och kallas i ärende om fusion enligt 14 kap. 4 § aktiebo- fusion enligt 14 kap. 4 § aktiebolagslagen (1978: 1385) om tillstånds- lagslagen (1975: 1385) om tillstånds-
myndigheten medger det. Det- myndigheten medger det. Detsamma gäller i ärende om vinstut- samma gäller i ärende om vinstut-
delning enligt 6 kap. 5 § andra me- delning enligt 6 kap. 5 § andra me-
ningen, nedsättning av aktiekapita- ningen, nedsättning av aktiekapita-
let enligt 6 kap. 6 § och nedsättning let enligt 6 kap. 6 § och nedsättning
av reservfonden enligt 12 kap. 4 % av reservfonden enligt 12 kap. 4 § tredje stycket 3 samma lag. tredje stycket 3 samma lag samt i
ärende om vinstutdelning enligt
6 kap. 5§ andra meningen ned-
sättning av aktiekapitalet enligt 6
kap. 6 § och nedsättning av reserv-
fonden enligt 12 kap. 9§ andra
stycket 3 försäkringsrörelselagen
(1982:000).
Har ansvaret för pensionsutfästelse sålunda överflyttats, anses utfästelsen ha samma rättsverkningar som om arbetstagaren varit anställd hos efterträdare från dagen för anställningen hos företrädaren. Efter överflytt-
ningen är företrädaren fri från ansvar för utfästelsen.
Denna lag träder i kraft den I januari 1983.
! Senaste lydelse 1975: 1388.
. Prop. 1982/83: 24 29
Utdrag EKONOMIDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid regeringssammanträde
1982-06-10
Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Ullsten, Wikström, Friggebo, Dahlgren, Åsling, Söder, Johansson, Wirtén, Andersson, Boo, Petri, Eliasson, Gustafsson, Elmstedt, Tillander, Molin
Föredragande: statsrådet Wirtén
Proposition med förslag till följdlagstiftning till den nya försäkringsrörelselagen m.m.
1 Inledning
Den 25 mars 1982 beslöt regeringen att genom proposition till riksdagen föreslå en ny försäkringsrörelselag och en lag om införande av den nya försäkringsrörelselagen (prop. 1981/82: 180). Propositionen innehåller inte några förslag till följdändringar i annan lagstiftning.
I sitt slutbetänkande (Ds E 1981: 11) Följdlagstiftning till en ny lag om försäkringsrörelse har försäkringsrörelseutredningen (E 1977:05)! lagt fram förslag till följdlagstiftning.
Till protokollet i detta ärende bör som bilaga I fogas utredarens betänkande rörande följdlagstiftning.
Yttranden över betänkandet har efter remiss avgetts av bankinspektionen, försäkringsinspektionen, riksskatteverket, Svea hovrätt, bokföringsnämnden, riksåklagaren, fullmäktige i Sveriges riksbank, försäkringsverksamhetskommittén (E 1979: 01), försäkringsrättskommittén (Ju 1974:09), Svenska försäkringsbolags riksförbund, Utländska försäkringsbolags förening, Svenska arbetsgivareföreningen, Sveriges industriförbund, styrelsen för Stockholms fondbörs, Försäkringsjuridiska föreningen, Sveriges finansanalytikers förening, Värdepapperscentralen VPC Aktiebolag, Svenska livförsäkringsföreningars riksförbund, pensionskassan SHB försäkringsförening och Arbetsmarknadens Försäkringsaktiebolag.
En sammanställning av remissyttrandena såvitt avser följdlagstiftning bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 2.
Försäkringsaktiebolaget Skandia har i en skrivelse till regeringen den 9 januari 1982 framhållit att förslaget till ny försäkringsrörelselag inte möjlig-
! Särskild utredare hovrättslagmannen Johan Lind.
gör för svenska försäkringsbolag att redovisa mottagen livåterförsäkring
på internationellt vedertaget sätt. Bolaget har hemställt att 7 kap. 9 § nya försäkringsrörelselagen ändras så att redovisningen kan ske i enlighet med internationell praxis. Efter remiss har yttranden över skrivelsen avgetts av försäkringsinspek-
tionen, Svenska försäkringsbolags riksförbund och Folksam.
Till protokollet i detta ärende bör fogas dels Skandias skrivelse som
bilaga 3, dels en sammanställning av remissyttrandena som bilaga 4.
2¶Föredraganden
2.1¶Följdlagstiftningen
Förslaget till ny försäkringsrörelselag i prop. 1981/82: 180 innebär en
genomgripande systematisk omarbetning av den gällande lagen (1948: 433) om försäkringsrörelse, främst genom att bestämmelserna om försäkrings-
aktiebolag och ömsesidiga försäkringsbolag till skillnad från gällande lag
inte har behandlats i två skilda avsnitt utan bestämmelser som är lika eller nästan lika för de båda bolagsformerna har behandlats inom samma kapitel
och ofta i samma paragraf. Vidare har åtskilliga ändringar, såväl sakliga som formella, genomförts med aktiebolagslagen (1975: 1385) och bokföringslagen (1976: 125) som förebilder.
Den nya försäkringsrörelselagen medför behov av följdändringar i annan lagstiftning av rent lagteknisk natur, t.ex. nya hänvisningar till den nya
lagen eller vissa bestämmelser i den. 1 vissa lagar behövs även andra
följdändringar.
Utredarens förslag till följdändringar avser lagen (1950: 272) om rätt för
utländsk försäkringsanstalt att driva försäkringsrörelse här i riket, lagen
(1972: 262) om understödsföreningar, kommunalskattelagen (1928:370) och lagen (1967: 531) om tryggande av pensionsutfästelse.
Bestämmelserna i lagen (1970:596) om förenklad aktiehantering som
avser försäkringsbolag har överförts till den nya försäkringsrörelselagen.
"Motsvarande bestämmelser för bankaktiebolagen bör enligt utredaren flyttas över till en ny lag om bankrörelse. Utredaren har därför föreslagit att lagen om förenklad aktiehantering upphör och att de kvarvarande bestämmelserna, dvs. bestämmelser om auktorisation av förvaltare, meddelande
av tillstånd att i aktiebok införa utländsk förvaltare m. m. samt värdepapperscentralen och tillsynen över denna, skall ingå i en ny lag om värdepapperscentralen m. m.
Remissinstanserna har förklarat sig i huvudsak inte ha något att erinra mot de av utredaren föreslagna lagändringarna. Även jag kan i allt väsent-
ligt ansluta mig till förslagen. Den i propositionen föreslagna försäkrings-
rörelselagen avviker emellertid på en del punkter från utredarens förslag
till försäkringsrörelselag. Härav följer att vissa avvikelser bör göras från utredarens ändringsförslag. Även i en del andra avseenden finns det skäl att välja andra lösningar än utredaren har föreslagit. Detta gäller förslaget att ersätta lagen om förenklad aktiehantering med en lag om värdepapperscentral m. m. Banklagsutredningen (Fi 1976: 04) ser f.n. över banklagstiftningen. Enligt min mening bör resultatet av utredningens arbete föreligga innan man tar ställning till en ny lag om värdepapperscentral m. m. Den nya försäkringsrörelselagen medför dock behov av vissa följdändringar i lagen om förenklad aktiehantering. Jag återkommer härtill och till övriga följdändringar i specialmotiveringen.
Vid utarbetande av förslagen till följdändringar till den nya försäkringsrörelselagen har utgångspunkten varit den lydelse som den nya försäkringsrörelselagen har enligt prop. 1981/82: 180.
2.2 Redovisning av livåterförsäkring
Försäkringsbolagens ansvarighet för löpande försäkringar skall redovisas som skulder och enligt förslaget till försäkringsrörelselag tas upp under benämningen försäkringstekniska skulder på balansräkningens passivsida (se 7 kap. 1 § nya försäkringsrörelselagen). I fråga om livförsäkringar skall ett belopp motsvarande de försäkringstekniska skulderna i princip redovisas i vissa värdehandlingar eller tillgångar av annan art (se 7 kap. 9 § nya försäkringsrörelselagen). I den mån de försäkringstekniska skulderna placerats i värdehandlingar skall dessa pantsättas till försäkringstagarnas säkerhet (se 7 kap. H1 § nya försäkringsrörelselagen). Vad nu sagts gäller såväl direkt försäkring som återförsäkring.
Vid återförsäkring av livförsäkringar är det vanligt att avtalen utformas på sådant sätt att de värdehandlingar som svarar mot de försäkringstekniska skulderna behålls i återförsäkringstagarens förvar. Förfaringssättet benämns ”återförsäkring med deposition av försäkringstekniska skulder hos cedenten” (cedent = återförsäkringstagare).
Svenska försäkringsbolag redovisar f.n. sådan mottagen livåterförsäkring enligt en s.k. riskpremiemetod. Metoden innebär att förändringen i de försäkringstekniska skulderna salderas mot premieinkomster och skadekostnader. Återförsäkringsgivaren redovisar således i princip endast skillnaden mellan försäkringstekniska skulder och depositionen hos cedenten som skuldpost i balansräkningen. Genom denna form av nettoredovisning upptas inte depositionen som tillgångspost i balansräkningen, varför pantsättningskravet undviks.
Enligt internationell praxis redovisas mottagen återförsäkring med deposition öppet i försäkringsbolagens resultat- och balansräkningar. Återförsäkringsgivaren tar i sin balansräkning upp depositionen som en fordran på återförsäkringstagaren på aktivsidan och åtagandet mot denne som en försäkringsteknisk skuld på passivsidan.
Skandia framhåller i sin skrivelse att förslaget till ny försäkringsrörelse-
lag inte möjliggör för de svenska försäkringsbolagen att redovisa mottagen
livåterförsäkring på det internationellt vedertagna sättet, eftersom fordran
på försäkringsbolag inte får användas för redovisning av försäkringstek-
niska skulder avseende livförsäkring (se 7 kap. 9 § nya försäkringsrörelselagen). Enligt Skandia är en anpassning till internationell praxis på förevarande område önskvärd. Skandia har därför föreslagit att sådan fordran
hos försäkringsbolag som motsvarar försäkringstekniska skulder för mottagen livåterförsäkring skall få användas för redovisning av försäkringstek-
niska skulder för livförsäkring, om de pantsatta värdehandlingarna hålls kvar hos det avgivande bolaget. I likhet med remissinstanserna biträder jag förslaget. Den föreslagna
kompletteringen har tagits upp i ett nytt andra stycke i 7 kap. 9 § nya försäkringsrörelselagen.
Försäkringstekniska skulder skall beräknas utan hänsyn till att vissa
försäkringar har avgivits i återförsäkring. På balansräkningens aktivsida
får återförsäkringstagaren däremot ta upp värdet av den ansvarighet, som återförsäkringsgivaren iklätt sig (se 7 kap. 9 § första stycket punkt 9). I
likhet med försäkringsinspektionen och Svenska försäkringsbolags riksför-
bund anser jag att värdet av denna ansvarighet kan få redovisas som
tillgång endast i den mån ansvarigheten överstiger värdet av de värdehand-
lingar som hållits kvar av återförsäkringstagaren. Punkt 917 kap. 9 § första
stycket nya försäkringsrörelselagen har jämkats i enlighet härmed.
3¶Upprättade lagförslag
I enlighet med vad jag nu har anfört har inom ekonomidepartementet upprättats förslag till
1. lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982: 000),
2. lag om ändring i lagen (1950: 272) om rätt för utländsk försäkringsanstalt att driva försäkringsrörelse här i riket,
3. lag om ändring i lagen (1972: 262) om understödsföreningar,
4, lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370),
5. lag om ändring i lagen (1970: 596) om förenklad aktiehantering,
6. lag om ändring i lagen (1967: 531) om tryggande av pensionsutfästelse
m.m.,
4¶Specialmotivering
4.1 Förslaget till ändring i lagen (1950: 272) om rätt för utländsk försäk-
ringsanstalt att driva försäkringsrörelse här i riket
Utländska försäkringsföretags verksamhet i Sverige regleras i lagen om rätt för utländsk försäkringsanstalt att driva försäkringsrörelse här i riket.
Prop. 1982/83: 24 | 33
Denna lagstiftning är i väsentliga hänseenden uppbyggd med lagen (1948: 433) om försäkringsrörelse som förebild.
En översyn av lagen om rätt för utländsk försäkringsanstalt att driva försäkringsrörelse här i riket görs f.n. av försäkringsverksamhetskommittén (E 1979: 01). I kommitténs uppdrag (Dir 1978: 105) ingår att ompröva de grundläggande principerna i lagen. Departementsförslaget har därför i huvudsak begränsats till konsekvensändringar föranledda av den nya försäkringsrörelselagen. En språklig översyn av den utländska lagen avses ske när resultatet av försäkringsverksamhetskommitténs arbete föreligger. I enlighet med utredarens förslag har dock den ålderdomliga benämningen ”anstalt” i lagen ersatts av ordet ”företag”. Vidare har lagens rubrik ändrats till ”Lag om rätt för utländska försäkringsföretag att driva försäkringsrörelse i Sverige”.
Utredaren har föreslagit att uttrycket ”premieintäkt” i 15 a § byts ut mot ”premieinkomst”. Depositionsbestämmelserna i lagen ses f.n. över av försäkringsverksamhetskommittén. Jag anser att den nuvarande terminologin i paragrafen bör behållas i avbidan på resultatet av den översynen.
Utredaren har vidare föreslagit att ordet ”anskaffning” i 21 § ersätts av försäljning”. Uttrycket anskaffning” återfinns i den nya försäkringsrörelselagen (se 7 kap. 16 §). Den nuvarande terminologin i paragrafen bör därför enligt min mening behållas. .
Enligt andra stycket i dess nuvarande lydelse får utländska försäkringsbolag här i landet förena försäkringsrörelse som avser annat än personförsäkring med livförsäkringsrörelse om särskilda skäl föreligger. I linje med vad jag har föreslagit beträffande de svenska försäkringsbolagen (se 1 kap. 3 § andra stycket nya försäkringsrörelselagen) förordar jag att det införs ett ovillkorligt förbud för de utländska bolagen att här i landet förena annan försäkring än personförsäkring med direkt livförsäkringsrörelse. Andra stycket har ändrats i enlighet härmed. I förhållande till utredningsförslaget har en redaktionell jämkning gjorts i lagtexten. Inget utländskt försäkringsbolag har f. n. koncession på livförsäkringsrörelse här i landet.
Paragrafens tredje stycke har ändrats i överensstämmelse med 1 kap. 5 § första stycket nya försäkringsrörelselagen. I fråga om skälen härtill hänvisas till prop. 1980/81:180 s. 137. Dessutom har i förhållande till såväl gällande lag som utredningsförslaget stycket ändrats redaktionellt (jfr 1 kap. 5 § första stycket nya försäkringsrörelselagen).
Livräntor och sjukräntor, som utges som ersättning från skadeförsäkring, skadelivränta, anses vid tillämpningen av gällande lag tillhöra livförsäkringsrörelsen. Enligt I kap. 5 § andra stycket nya försäkringsrörelselagen skall de skadelivräntor som hittills hört till livförsäkring tillhöra sin ” moder” -försäkring. Detta medför att livräntor kan föras såväl till livförsäkring som till skadeförsäkring (se prop. 1981/82: 180 s. 138). Motsvaran- 3 Riksdagen 1982183.1 saml. Nr 24 |
de bestämmelse för de utländska försäkringsbolagen här i landet har tagits upp i ett nytt fjärde stycke. I förhållande till utredningsförslaget har en redaktionell jämkning gjorts (jfr I kap. 5 § andra stycket nya försäkringsrörelselagen).
Oavsett om en livränta tillhör livförsäkring eller annan försäkring än livförsäkring skall de särskilda bestämmelserna om livförsäkring i lagen tillämpas. En föreskrift om detta har tagits upp i ett nytt femte stycke som i sak överensstämmer med 1 kap. 5 § tredje stycket nya försäkringsrörelselagen.
4 §
Paragrafens första stycke har ändrats redaktionellt, varvid bl.a. har införts en hänvisning till lagen (1968:555) om rätt för utlänning och utländskt företag att idka näring här i riket.
Av förarbetena till lagen om rätt för utländsk försäkringsanstalt att driva försäkringsrörelse här i riket framgår att med uttrycket ”förvaltningsberättelse” avses inte bara förvaltningsberättelse i den svenska aktiebolagslagens mening utan även redovisningshandlingar, motsvarande svenska bolags balansräkningar samt vinst- och förlusträkningar (se PM angående rätt för utländsk försäkringsanstalt att driva försäkringsrörelse här i riket, avgiven i november 1949). Som utredaren anfört är ”årsredovisning” en mer ändamålsenlig samlingsbeteckning än ”förvaltningsberättelse”. Första stycket punkt 3 har ändrats i enlighet härmed. Punkterna 4 och 5 i samma stycke har jämkats redaktionellt.
9 §
Paragrafens andra stycke innehåller föreskrifter om förlängning av | koncession, som beviljats utländskt försäkringsbolag för bestämd tid. F.n. föreskrivs att ansökan om sådan förlängning skall lämnas in till försäkringsinspektionen sist sexton månader före utgången av den löpande koncessionen. I likhet med utredaren anser jag att denna tid är onödigt lång, särskilt som det förekommer att tidsbegränsad koncession bara ges för tre år i sänder. Den tid, inom vilken ansökan om förlängning av en koncession skall ges in, har därför begränsats till sex månader.
Tredje stycket har jämkats redaktionellt.
10 §
I enlighet med terminologin i den nya försäkringsrörelselagen har begreppet ”försäkringsfond” i andra stycket ersatts av ”försäkringstekniska skulder”. Skälet härtill är att beteckningen fond brukar hänföra sig till sådana poster på passivsidan av ett företags balansräkning som inte utgör egentliga skulder. Försäkringsfonden utgör emellertid en skuld till försäkringstagarna (se prop. 1980/81: 180 s. 192 f).
Prop. 1982/83: 24 | 35
I försäkringstekniska skulder ingår enligt 7 kap. 1 § första stycket nya försäkringsrörelselagen förutom premiereserv, ersättningsreserv och tilldelad återbäring även skadebehandlingsreserv. Detta förhållande har föranlett en komplettering av bestämmelsen i förevarande stycke.
12 §
I paragrafen finns hänvisningar till 1948 års försäkringsrörelselag. Hänvisningarna har ändrats till att avse motsvarande bestämmelser i den nya försäkringsröreiselagen.
13 §
I andra stycket har införts en bestämmelse om redovisning av mottagen livåterförsäkring. Jag hänvisar till vad som har anförts under 2.2. Försäkringsinspektionen kan enligt första stycket bestämma i vilken omfattning som återförsäkringstagaren får tillgodoräkna sig värdet av återförsäkringsgivarens ansvarighet. Något sådant tillägg som gjorts i 7 kap. 9 § första stycket 9 nya försäkringsrörelselagen behövs därför inte.
Den s.k. fria sektorn som anges i det nuvarande andra stycket och som här motsvaras av tredje stycket har ökats från 10 22 till 20 76 av försäkringstekniska skulder för egen räkning, dvs. den del av de försäkringstekniska skulderna som inte motsvarar värdet av återförsäkringsgivares ansvarighet. Detta överensstämmer med vad som f. n. gäller för de svenska försäkringsbolagen (274 § tredje stycket gällande försäkringsrörelselag); jfr 7 kap. 9 § tredje stycket nya försäkringsrörelselagen.
I övrigt har paragrafen ändrats redaktionellt, varvid bl. a. beteckningen ”försäkringsfond” bytts ut mot ”försäkringstekniska skulder” (se motiveringen till 10 §) och hänvisningen till 1948 års försäkringsrörelselag ändrats till att avse motsvarande bestämmelse i den nya försäkringsrörelselagen.
14 §
Paragrafen innehåller värderingsregler för pantsatta värdehandlingar. F.n. är dessa anknutna till föreskrifterna i 93 § I mom. andra stycket lagen om försäkringsrörelse.
Enligt den nya försäkringsrörelselagen skall pantsatta värdehandlingar i princip värderas som omsättningstillgångar enligt bokföringslagen. Detta följer av 11 kap. 7 § första stycket nya försäkringsrörelselagen. Andra stycket, samma paragraf, innehåller ett undantag från bokföringslagens värderingsregler.
I förevarande paragraf har en motsvarande anpassning till bokföringslagens värderingsregler gjorts. Således får värdehandling vid redovisning enligt 13 § inte tas upp till högre värde än som följer av bestämmelserna i. bokföringslagen om värdering av omsättningstillgångar. I 14 § bokföringslagen finns bestämmelser om värdering av omsättningstillgångar. Liksom hittills får dock under vissa förutsättningar pantsatta värdehandlingar tas upp endera till samma värde som i föregående balansräkning eller till
anskaffningsvärdet. Paragrafen har i förhållande till gällande lag och utredningsförslaget ändrats redaktionellt.
15 §
Termen ”försäkringsfond” i första stycket har bytts ut mot ”försäkringstekniska skulder” (se motiveringen till 10 §) och hänvisningen i tredje stycket till lagen om försäkringsrörelse har ändrats till den nya försäkringsrörelselagen. |
20 §
För de utländska försäkringsbolagens anskaffningsverksamhet här i landet gäller i princip samma bestämmelser som för de svenska försäkringsbolagen. Förevarande paragraf har ändrats i enlighet med bestämmelserna om anskaffningsverksamhet i den nya försäkringsrörelselagen (7 kap. 16 §). Jag hänvisar till vad som har anförts i prop. 1981/82: 180 s. 199 f.
22a§
Enligt sin instruktion har försäkringsinspektionen att verka för en sund utveckling av försäkringsväsendet. Denna grundsats har tagits in i den nya försäkringsrörelselagen (19 kap. 1 § första stycket). Även av förevarande lag bör det framgå att inspektionen skall vaka över att rörelsen bedrivs på ett sätt som är ägnat att främja en sund utveckling. En bestämmelse härom har tagits upp i denna paragraf, som är ny. Bestämmelsen saknar motsvarighet i utredningsförslaget.
24 §
Paragrafen har ändrats redaktionellt, varvid bl. a. uttrycket ”berättelse om revision av anstaltens räkenskaper och förvaltning” ersatts av ”årsredovisningen och revisionsberättelsen” (jfr motiveringen till 6 §).
25 § | Enligt den nya försäkringsrörelselagen skall ett försäkringsbolags koncession kunna förklaras förverkad av regeringen endast om allvarliga missförhållanden föreligger (se 19 kap. 11 § sista stycket). Motsvarande bör enligt min mening gälla för de utländska försäkringsbolagen här i landet. En bestämmelse härom har införts samtidigt som paragrafen har disponerats om redaktionellt med 19 kap. 11 § nya försäkringsrörelselagen som förebild. Bestämmelsen om vite har flyttats till en ny paragraf, 25 a §.
25a§
I denna paragraf, som är ny, har införts bestämmelser om vite. F.n. finns en bestämmelse i 25 § första stycket om att försäkringsinspektionen kan förelägga vite vid meddelande av föreskrift enligt denna lag. Denna bestämmelse återfinns i andra stycket. Övriga föreskrifter i förevarande
paragraf är nya. De har i huvudsak utformats i överensstämmelse med motsvarande föreskrifter i den nya försäkringsrörelselagen (se 21 kap. 2 §). I enlighet med ett påpekande av Svea hovrätt har i sista stycket tagits in en bestämmelse om rätt till fullföljd av talan hos kammarrätten i ärenden om fullföljd och utdömande av viten. Den saknar motsvarighet i utredningsförslaget. I övrigt överensstämmer paragrafen i sak med utredningsförslaget.
26 §
I överensstämmelse med vad som föreslagits beträffande de svenska försäkringsbolagen (se 19 kap. 15 § nya försäkringsrörelselagen) har det minimibelopp som de utländska försäkringsbolagen här i landet skall betala för att täcka kostnaden för försäkringsinspektionens organisation och verksamhet satts i relation till basbeloppet enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. Paragrafen har jämkats redaktionellt i förhållande till gällande lag och utredningsförslaget.
28 §
Hänvisningarna i första stycket till 1948 års lag om försäkringsrörelse har ändrats till att avse motsvarande bestämmelser i den nya försäkrings- ' rörelselagen. . i
I tredje stycket har benämningen ”försäkringsfonden” bytts ut mot ”försäkringstekniska skulder” (jfr motiveringen till 10 §).
29 § .
Hänvisningarna i paragrafen till lagen om försäkringsrörelse har ersatts av hänvisningar till motsvarande bestämmelser i den nya försäkringsrörelselagen.
33 §
Paragrafen innehåller regler om besvär över försäkringsinspektionens beslut. Reglerna har ändrats i överensstämmelse med motsvarande föreskrifter i den nya försäkringsrörelselagen (19 kap. 13 §).
Ikraftträdandet
Lagen bör träda i kraft samtidigt med den nya försäkringsrörelselagen, dvs. den I januari 1983. Någon övergångsbestämmelse beträffande de nya reglerna om livförsäkring torde inte behövas, eftersom inget utländskt försäkringsföretag f.n. har koncession på livförsäkringsrörelse här i landet. Inte heller i övrigt erfordras några övergångsbestämmelser.
4.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1972: 262) om understödsföreningar
Lagen om understödsföreningar är associationsrättsligt uppbyggd efter mönster av lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar och innehåller i
fråga om de föreningsrättsliga bestämmelserna och redovisningsreglerna direkta hänvisningar till föreningslagen. Redovisningsreglerna i lagen om understödsföreningar har nyligen varit föremål för lagstiftning (prop. 1979/ : 80: 144, LU 1980/81:4, rskr 1980/81:39, SFS 1980: 1108). Detta skedde i samband med att motsvarande regler i lagen om ekonomiska föreningar moderniserades. En översyn av de föreningsrättsliga bestämmelserna i lagen om understödsföreningar avses ske i samband med en eventuell ny lagstiftning om ekonomiska föreningar (jfr NU 1976/77:51, rskr 355). I lagen om understödsföreningar har därför endast gjorts ändringar, främst av redaktionell art, som en följd av bestämmelserna i den nya försäkringsrörelselagen.
1 30 § tredje stycket lagen om understödsföreningar finns bestämmelser om att regeringen, eller efter regeringens bemyndigande försäkringsinspektionen, får utfärda närmare föreskrifter om understödsföreningarnas löpande bokföring, årsbokslut och årsredovisning samt därvid meddela föreskrifter som avviker från bokföringslagen. Till skillnad från utredaren anser jag att avvikelser från bokföringslagen liksom i gällande lag endast bör tillåtas om särskilda skäl föreligger (fr 11 kap. I $ sista stycket nya försäkringsrörelselagen).
Som jag framhållit i prop. 1981/82: 180 (s. 244) är det enligt min mening självklart att försäkringsinspektionen samråder med bokföringsnämnden när fråga uppkommer om avvikelser från bokföringslagens bestämmelser. Jag anser emellertid inte, såsom bokföringsnämnden föreslagit, att någon uttrycklig lagbestämmelse om sådant samråd behöver föras in i lagen. Någon sådan lagbestämmelse finns inte heller i den nya försäkringsrörelselagen.
24 § I första stycket punkt 6 har — i enlighet med terminoiogin i förslagen till ny försäkringsrörelselag och till lag om ändring i lagen om rätt för utländsk försäkringsanstalt att driva försäkringsrörelse här i riket — orden ”försäkringsanstalt”” och ”utländsk försäkringsanstalt” bytts ut mot ”försäkringsbolag” resp. ”utländskt försäkringsföretag”.
Paragrafen innehåller också termen ”försäkringsfond”. Denna beteckning har som tidigare nämnts i den nya försäkringsrörelselagstiftningen ersatts av ”försäkringstekniska skulder”. Skälet härtill är att försäkringsfonden motsvarar skulder till försäkringstagarna (se prop. 1981/82: 180 s. 192 f). I lagen om understödsföreningar motsvaras försäkringsfonden inte helt av skulder till försäkringstagarna utan innehåller också vissa överskottsmedel som inte överförts till s.k. fri fond utan ligger kvar i försäkringsfonden. I likhet med utredaren anser jag att termen ”försäkringsfonden” därför bör behållas i lagen.
26 §
Paragrafen innehåller förbud mot lån till personer i ansvarig ställning i understödsföreningar. Svenska livförsäkringsföreningars riksförbund har framhållit att uttrycket ”annan befattning” på flera håll har tolkats som om ett generellt förbud förelåg för föreningarna att lämna lån till sina anställda. Jag biträder ändringsförslaget och anser därför att uttrycket bör bytas ut mot ” befattning i ledande ställning”. Första stycket punkt I har ändrats i enlighet härmed.
I första stycket punkt 2 har i överensstämmelse med den nya försäkringsrörelselagen (se 12 kap. 12 § första stycket punkterna 1 och 2) införts förbud att lämna lån till släktingar till den förbjudna krets som anges i punkt 1.
I tredje stycket har införts en bestämmelse om att äktenskapsliknande samlevnad skall jämställas med äktenskap vid tillämpningen av låneförbudsregeln. För försäkringsbolagen finns en motsvarande bestämmelse i 12 kap. 12 § sista stycket nya försäkringsrörelselagen.
Det nuvarande tredje stycket som här motsvaras av fjärde stycket har jämkats redaktionellt. :
I enlighet med ett påpekande av försäkringsinspektionen har i ett nytt femte stycke, som saknar motsvarighet i utredningsförslaget, införts en dispensregel. Motsvarande bestämmelse finns i 12 kap. 13 § andra stycket nya försäkringsrörelselagen.
173 §
Det minimibelopp som understödsföreningarna årligen skall betala för att täcka kostnaderna för försäkringsinspektionens tillsynsverksamhet är f.n. 200 kr. Utredaren har föreslagit att minimibeloppet inte skall få understiga 4226 av det enligt lagen (1962: 381) om allmän försäkring vid nästföregående års utgång med viss avrundning uppåt. Detta överensstämmer med vad som föreskrivs för försäkringsbolagen i 19 kap. 15 § nya försäkringsrörelselagen och som föreslås beträffande de utländska försäkringsföretagen här i landet (se 26 § förslaget till ändring i lagen om rätt för utländsk försäkringsanstalt att driva försäkringsrörelse här i riket). Försäkringsinspektionen anser att den föreslagna höjningen skulle bli ekonomiskt betungande för många av de mindre understödsföreningarna och rent av tvinga flertalet av dessa att träda i likvidation. Enligt inspektionen bör därför övervägas om inte minimibidraget skall sättas till ett lägre procenttal än det som föreslagits av utredaren. Även Svenska livförsäkringsföreningars riksförbund är kritiskt mot förslaget och framhåller att många understödsföreningar är så små att föreningarna med den föreslagna höjningen skulle få förvaltningskostnader som inte är skäliga med hänsyn till verksamhetens omfattning.
För egen del anser jag liksom utredaren att det minimibelopp som understödsföreningarna skall betala i tillsynsbidrag bör sättas i relation till
basbeloppet enligt lagen om allmän försäkring. Jag delar dock försäkringsinspektionens och Svenska livförsäkringsföreningars riksförbunds uppfattning att minimibeloppet bör beräknas efter en lägre procentsats än den som utredaren föreslagit. Jag förordar att denna procentsats bestämmes till 2 22. Paragrafen har ändrats i enlighet härmed och jämkats redaktionellt i förhållande till såväl gällande lag som utredningsförslaget.
74 §
Paragrafen, som innehåller bestämmelser om vite, har ändrats i överens- ' stämmelse med 21 kap. 2 § nya försäkringsrörelselagen.
76 §
I paragrafen regleras vissa personers ansvarighet för skada som tillfogas understödsförening. Jag anser i likhet med utredaren att även den person som verkställer försäkringsteknisk utredning åt föreningen (i försäkringsrörelselagen benämnd aktuarie) bör omfattas av regleringen. En föreskrift härom har tagits upp i förevarande paragraf. Motsvarande bestämmelse finns i 16 kap. I $ nya försäkringsrörelselagen.
Ikraftträdandet
"Lagen bör träda i kraft den 1 januari 1983.
4.3 Förslaget till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370)
Departementsförslaget innebär i huvudsak endast vissa terminologiska ändringar, som följer av de benämningar som används i nya försäkringsrörelselagen.
30 §
Paragrafen har ändrats redaktionellt, varvid beteckningen ”försäkringsfond” ersatts av ”försäkringstekniska skulder” (jfr 7 kap. 1 § nya försäkringsrörelselagen) och uttrycket ”sjöförsäkrings- samt land- och lufttransportrörelse”" bytts ut mot ”transportförsäkrings- och sjökaskoförsäkringsrörelse” (jfr terminologin i 19 kap. 5 § nya försäkringsrörelselagen).
Punkt I av anvisningarna till 30 §
Utredaren har föreslagit att beteckningen ”omsättningstillgång” byts ut mot ”placeringstillgång”. I kommunalskattelagen betecknas tillgångar antingen som ”anläggningstillgång” eller som ”omsättningstillgång”. Att införa en särskild terminologi för de tillgångar som avses i 30 § anser jag inte vara lämpligt eller erforderligt. Jag förordar alltså att den nuvarande termen ”omsättningstillgång'” bibehålls.
Ändringen i tredje stycket är redaktionell.
Punkt 2 av anvisningarna till 30 §
Skadeförsäkringsbolagen skall f.n. i fråga om skadelivränterörelsen göra avsättning till en säkerhetsfond (se 271 § gällande försäkringsrörelselag). 1 den nya försäkringsrörelselagen har denna avsättningsskyldighet slopats. Utredaren har föreslagit att säkerhetsfonden i stället får beteckna de s.k. säkerhetstillägg som nu ingår i försäkringsfonden (försäkringstekniska skulder) och som enligt utredaren bör brytas ut ur försäkringstekniska skulder och redovisas som en särskild post under huvudgruppen obeskattade reserver. Frågan i vad mån säkerhetstilläggen skall redovisas vid sidan av försäkringstekniska skulder ankommer det på regeringen eller efter regeringens bemyndigande försäkringsinspektionen att reglera. I den mån säkerhetstilläggen skall redovisas på detta sätt bör det inte medföra någon ändring vid beskattningen. Vid sidan av försäkringstekniska skulder har därför i första och andra styckena — samtidigt som föreskrifterna om den hittillsvarande säkerhetsfonden utgått — införts en ny post avseende säkerhetstillägg. För undvikande av sammanblandning med den tidigare säkerhetsfonden har den betecknats ”säkerhetsreserv”. Vidare har i första och andra styckena beteckningen ”försäkringsfond”” bytts ut mot ”försäkringstekniska skulder” och vissa redaktionella ändringar gjorts.
Ändringen i tredje stycket är en följd av att säkerhetsfonden slopats.
I femte stycket första meningen har definitionen av försäkringsfond ändrats till att avse försäkringstekniska skulder. I försäkringstekniska skulder ingår bl. a. beslutad premieåterbetalning (se prop. 1981/82: 180 s. 194) och skadebehandlingsreserv. Föreskrifterna om premieåterbetalning och skadebehandlingsreserv i andra och tredje meningarna har därför tagits bort. Även föreskriften i tredje meningen om bolag som meddelar sjöförsäkring (inkl. land- och lufttransportförsäkring samt luftfartsförsäkring) har utgått, eftersom sjöförsäkringen enligt den nya försäkringsrörelselagen skall redovisas enligt samma regler som övrig skadeförsäkring. I förhållande till utredarens förslag har lagtexten i förevarande stycke jämkats. .
I ett nytt sjätte stycke har angetts vad som avses med säkerhetsreserv.
Ändringen i sjätte stycket (sjunde stycket föreslagen lydelse) är redaktionell.
I åttonde stycket (nionde stycket föreslagen lydelse) har gjorts vissa ändringar som följer av det tidigare sagda samt en redaktionell ändring. I sista meningen har föreskriften i fråga om skadeförsäkringsbolag som driver s.k. långfristig personförsäkringsrörelse utgått, eftersom skadeförsäkringsbolagen enligt den nya försäkringsrörelselagen inte får driva personförsäkringsrörelse med grunder. Detta följer av 1 kap. 3 § andra stycket, jämfört med 1 kap. 5 § första stycket nya försäkringsrörelselagen.
Ikraftträdandet
Lagen bör träda i kraft den 1 januari 1983 och tillämpas första gången vid 1984 års taxering.
Med anledning av att den nuvarande säkerhetsfonden slopas för skadeförsäkringsbolagens del skall enligt 17 § lagen om införande av försäkringsrörelselagen (1982: 000) sådan fond överföras till reserv som regeringen eller efter regeringens bemyndigande försäkringsinspektionen föreskriver. Skattemässigt bör sådan reserv behandlas på samma sätt som den nuvarande säkerhetsfonden. En övergångsbestämmelse som möjliggör detta föreslås.
4.4 Förslaget till ändring i lagen (1970: 596) om förenklad aktiehantering
Större delen av bestämmelserna i lagen om förenklad aktiehantering har såvitt angår försäkringsaktiebolag överförts till den nya försäkringsrörelselagen. Detta föranleder vissa jämkningar i lagen om förenklad aktiehantering.
I paragrafen anges lagens tillämpningsområde. F.n. är lagen tillämplig på försäkringsaktiebolag och bankaktiebolag, om bolagsstämman beslutar det. Lagen träder då i stället för motsvarande bestämmelser i lagen (1948:433) om försäkringsrörelse och lagen (1955: 183) om bankrörelse. Som nyss nämnts upptar den nya försäkringsrörelselagen en stor del av bestämmelserna i lagen om förenklad aktiehantering. Detta innebär att lagen om förenklad aktiehantering i princip inte bör vara tillämplig på försäkringsaktiebolag. Beträffande bankaktiebolag bör lagen emellertid fortfarande gälla i avbidan på resultatet av banklagutredningens översyn av banklagstiftningen. Vissa bestämmelser i lagen om förenklad aktiehantering som rör auktorisation som förvaltare och meddelande av tillstånd att i aktiebok införa utländsk förvaltare m. m. har inte överförts till den nya försäkringsrörelselagen. De bestämmelser som jag syftar på finns i 17, 19, 20 och 26—29 §§ (jfr 3 kap. 10 § fjärde stycket nya försäkringsrörelsela-
gen).
Bestämmelserna i 17, 19 och-20 §§ lagen om förenklad aktiehantering skall äga tillämpning på avstämningsbolag enligt den nya försäkringsrörelselagen. Av 22 § lagen om införande av försäkringsrörelselagen följer att bolag som före utgången av år 1982 beslutat tillämpa förenklad aktiehantering är att anse som avstämningsbolag enligt försäkringsrörelselagen.
Bestämmelserna i 26—29 §§ lagen om förenklad aktiehantering innehåller bestämmelser om värdepapperscentralen och tillsynen över denna. Dessa bestämmelser är tillämpliga bl.a. i fråga om den del av värdepapperscentralens verksamhet som rör försäkringsaktiebolag som är avstämningsbolag.
36 §
I paragrafen finns en hänvisning till 1948 års försäkringsrörelselag. Den hänvisningen föreslås utgå. Att aktieägare i försäkringsaktiebolag som är
avstämningsbolag inte behöver underrättas vid kapitalökning följer av 4 kap. 9 § andra stycket nya försäkringsrörelselagen.
37 §
I paragrafen finns en hänvisning till 1948 års försäkringsrörelselag. De bestämmelser som åsyftas med hänvisningen till 1948 års lag är närmast 320 § tredje stycket, 321, 322, 323, 324 §§ nämnda lag (jfr prop. 1970:99 s. 148). När nu reglerna om förenklad aktiehantering tas in i den nya försäkringsrörelselagen bör hänvisningen till lagen om försäkringsrörelse utgå.
Ikraftträdandet
Lagen bör träda i kraft den I januari 1983.
4.5 Lag om ändring i lagen (1967: 351) om tryggande av pensionsutfästelse m.m.
I 23 § tryggandelagen finns bestämmelser om skydd för pensionsborgenärer för det fall att arbetsgivaren överlåter sin näringsverksamhet till annan. Om det vid sådan överlåtelse har avtalats att ansvaret för pensionsutfästelse skall överflyttas på efterträdaren, skall samtycke till överflyttningen inhämtas från innehavaren av pensionsfordringen. Men tillsynsmyndigheten — länsstyrelsen — kan medge att samtycke inte behöver inhämtas, om efterträdaren kan anses god för pensionsutfästelsen. Vid fusion skall dock de bestämmelser om tillvaratagande av borgenärernas rätt som finns i särskild författning iakttagas.
I samband med införandet av den nya aktiebolagslagen infördes en bestämmelse i 23 § andra stycket tryggandelagen om att innehavare av pensionsfordran inte behövde kallas i ärende enligt aktiebolagslagen om fusion, vinstutdelning och nedsättnig av aktiekapitalet eller reservfonden. Det ansågs praktiskt att pensionsborgenärernas hörande också i dessa fall kunde ersättas av tillsynsmyndighetens medgivande (se prop. 1975:103 s. 727).
Den nya försäkringsrörelselagen innehåller liksom aktiebolagslagen föreskrifter om att bolagets borgenärer (dock inte försäkringstagarna) skall kallas vid vinstutdelning efter kapitalnedsättning i vissa fall (6 kap. 5 §) liksom vid nedsättning av aktiekapitalet eller reservfonden i vissa fall (6 kap. 6 § resp. 12 kap. 9 § andra stycket). Eftersom samma praktiska skäl talar för att även i dessa fall tillsynsmyndighetens medgivande skall ersätta pensionsborgenärernas hörande har 23 § andra stycket tryggandelagen kompletterats med en föreskrift härom.
Ikraftträdandet
Lagändringen bör träda i kraft den 1 januari 1983.
De lagändringar jag föreslår har väsentligen utformats efter mönster av bestämmelserna i den nya försäkringsrörelselagen, som har granskats av lagrådet, och är i övrigt av enkel beskaffenhet. Enligt min mening är lagrådsgranskning därför inte påkallad.
5 Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att antaga förslagen till 1. lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982: 000), 2. lag om ändring i lagen (1950:272) om rätt för utländsk försäkringsanstalt att driva försäkringsrörelse här i riket, . lag om ändring i lagen (1972: 262) om understödsföreningar, BO . lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370), . lag om ändring i lagen (1970: 596) om förenklad aktiehantering, NU . lag om ändring i lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m. m.
6 Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslår riksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram.
Bilaga I
: EKONOMI-
DEPARTEMENTET
FÖLJDLAGSTIFTNING
TILL EN NY LAG OM
FÖRSÄKRINGSRÖRELSE
Ds E 1981: 11
Till Statsrådet och chefen för ekonomidepartementet
Efter regeringens bemyndigande den 13 oktober 1977 tillkallade chefen för ekonomidepartementet den 21 november 1977 hovrättslagmannen Johan Lind som särskild utredare med uppdrag att se över lagen om försäkringsrörelse och lagen om rätt för utländsk försäkringsanstalt att driva försäkringsrörelse här i riket.
Att såsom experter biträda utredaren förordnades fr. o. m. den 10 januari 1978 numera direktören Jan Bökmark, direktören Tage Eriksson, avdelningsdirektören Åke Svensson och avdelningsdirektören Karin von Willebrand samt fr. o. m. samma dag som sekreterare åt utredningen hovrättsassessorn Birgitta Hahn.
Utredningen har antagit arbetsnamnet försäkringsrörelseutredningen (FRU).
Utredningen har den 30 december 1980 avlämnat ett delbetänkande (Ds E 1980: 6) Ny lag om försäkringsrörelse. |
Sedan uppdraget nu slutförts överlämnas härmed betänkandet Följdlagstiftning till en ny lag om försäkringsrörelse.
Stockholm den 12 juni 1981
Johan Lind
/Birgitta Hahn
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
1 Författningsförsläg oosssosssesesererssrer rester er rr rr ers rss 1.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1950: 272)
om rätt för utländsk försäkringsanstalt att driva
försäkringsrörelse här i riket oososssssooseesssrerer resas ser 1.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1972: 262)
om understödsföreningar sossssosssssersererererereer srt
1.5 Förslag till lag om ändringi kommunalskattelagen (1982: 370). .
1.7¶Förslag till lag om ändring i lagen (1967: 531) om
tryggande av pensionsutfästelse M.M. ...ssssoossssserers rs ta Specialmotivering .o.ssssosssserereessssersrer ers rer reses es sa
2.3¶Förslaget till lag om ändring i lagen (1950: 272)
om rätt för utländsk försäkringsanstalt att driva
försäkringsrörelse här i riket ooossssossosssrssresrs ss reor ers
2.4¶Förslaget till lag om ändring i lagen (1972: 262) om
understödsföreningar —.osososoosrseresssre rer rr ere reser es 2.5 Förslaget till lag om ändring i kommunalskattelagen
(1982:370) mososeeessesrereeereersr rer rer reser s ere res eran
2.7¶Förslaget till lag om ändring (1967: 531)
1¶FÖRFATTNINGSFÖRSLAG
1.3¶Förslag till
lag om ändring i lagen (1950: 272) om rätt för utländsk försäkringsanstalt att driva försäkringsrörelse här i riket
Härigenom föreskrivs
dels att rubriken till lagen (1950: 272) om rätt för utländsk försäkringsan-
stalt att driva försäkringsrörelse här i riket ändras till ”lag om rätt för
utländska försäkringsföretag att driva försäkringsrörelse i Sverige”,
dels att 1, 2,3, 5,6, 9 a, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 15 a, 16, 17, 18.19, 20, 21, 22, 23, 24, 24 a, 25, 26, 27, 28, 29, 32, 35 och 36 §§, ordet anstalt” i olika böjningsformer skall bytas ut mot ”företag” i motsvarande former,
dels att 2 8, 4 § första stycket, 6 § första stycket punkt 3. 9 § andra
stycket, 10 § andra stycket, 12, 13, 14, 15, 15 a, 20 §§, 21 § första stycket,
24, 25, 26, 28 §§ andra och tredje styckena och 33 §& skall ha nedan angivna lydelse,
dels att en ny paragraf, 25 § a, skall införas av nedan angiven lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
2§
Utländsk försäkringsanstalt må här i riket driva livförsäkringsrörelse, allenast om anstalten i sitt hemland med laga rätt driver sådan rörelse, samt annan försäkringsrörelse, allenast om anstalten i hemlandet med laga rätt driver rörelse avseende något slag av försäkring, annan än livförsäk-
ring. Ej må utländsk försäkringsanstalt Ej må utländsk försäkringsanstalt
här i riket med livförsäkringsrörelse här i riket med direkt livförsäk-
förena = försäkringsrörelse som ringsrörelse förena försäkringsrö-
avser annat än personförsäkring, relse som avser annat än personförmed mindre särskilda skäl äro där- säkring. till. Bestämmelserna i denna lag om
De nedan i denna lag meddelade livförsäkring tillämpas också ifråga särskilda — bestämmelserna — an- om personförsäkringar av annat
gående livförsäkring äga motsva- slag. I fråga om sådan försäkring, rande tillämpning i fråga om per- meddelad för en tid längst fem år
sonförsäkring av annat slag. I fråga eller mot premie som är beräknad
om sådan försäkring, meddelad för och bestämd för längst fem år i sän-
en tid av längst fem år eller mot der, må rörelsen dock drivas utan premic som är beräknad och be- tillämpning av de särskilda bestäm-
stämd för längst fem år i sänder, må melserna angående livförsäkring. rörelsen dock drivas utan tillämp- Ersättning, som i anledning av
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
ning av de särskilda bestämmelser- ett inträffat försäkringsfall utges i na angående livförsäkring. form av livränta eller sjukränta, skall tillhöra endera livförsäkring eller annan försäkring beroende på i vilken av dessa slag av försäkringar som försäkringsfallet har inträffat. Har en sådan ränta inköpts i ett livförsäkringsbolag, skall den dock i detta bolag höra till livförsäkring. För sådan livränta eller sjukränta som tillhör annan försäkring än livförsäkring gäller bestämmelserna i6 § andra stycket, 7 § andra stycket, 9 § första stycket, 10, 11, 12, I3, 14, I5, 17, 24 och 28 §§ i tillämpliga delar.
4§ Generalagent skall vara bosatt Generalagenten skall vara bosatt här i riket, råda över sig och sin här i landet. Han får inte vara egendom samt, därest han är ut- omyndig eller i konkurs. Om han är ländsk undersåte, hava på sätt sär- utländsk medborgare gäller beskilt är föreskrivet förvärvat rätt att stämmelserna i lagen (1968:555) inom riket idka handel eller annat om rätt för utlänning och utländskt näringsyrke. företag att idka näring här i riket. Generalagentur må även innehavas av svenskt aktiebolag eller ömsesidigt försäkringsbolag eller ock av svenskt handelsbolag, vars samtliga bolagsmän äga behörighet enligt vad i första stycket sägs. För fullgörande av de skyldigheter, som åligga generalagent, svare i förra fallet envar styrelseledamot och i det senare envar bolagsman, som ej är enbart kommanditdelägare.
Om koncession m. m. 63 Ansökan om koncession göres hos regeringen. I ansökningen skall angivas den försäkringsgren, som rörelsen skall avse. Ansökningen skall inlämnas till försäkringsinspektionen och vara åtföljd av: 1. handlingar som styrka generalagents behörighet enligt 4 §; 2. det för anstalten gällande reglementet; 3. bevis att anstalten i sitt hem- 3. bevis att anstalten i sitt hemland driver försäkringsrörelse efter land driver försäkringsrörelse efter vad i 2 § första stycket sägs jämte vad i 2 § första stycket sägs jämte behörigen styrkt uppgift om den tid behörigen styrkt uppgift om den tid detta ägt rum samt om anmärkning- detta ägt rum samt om anmärkningar, som av myndigheterna i anstal- ar, som av myndigheterna i anstaltens hemland under de sista tre tens hemland under de sista tre åren må hava framställts mot an- åren må hava framställts mot anstaltens verksamhet ävensom an- staltens verksamhet ävensom anstaltens förvaltnings- och revisions- staltens årsredovisningar och revi- 4 Riksdagen 19821/83. 1 saml. Nr 24
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
berättelser för den tid anstalten va- sionsberättelser för den tid anstalrit i verksamhet, dock längst för de = ten varit i verksamhet, dock längst tio sista åren; för de tio sista åren;
4. behörig fullmakt för generalagenten att å anstaltens vägnar här i riket driva försäkringsrörelsen och att i alla därav härflytande rättsförhållanden för anstalten mottaga stämning samt själv eller genom annan tala och svara;
5. bevis att anstalten för ändamål som i 16 § sägs samt på sätt och under villkor, som försäkringsinspektionen godkänner, i riksbanken nedsatt i värdehandlingar, som inspektionen godtagit, ett belopp av etthundratusen kronor för livförsäkring och ett belopp av tvåhundratusen kronor för annan försäkring eller, om rörelsen skall avse endast försäkring för resor i utlandet, det lägre belopp som inspektionen bestämmer.
Därest rörelsen skall avse livförsäkring, skola enligt vad i 11 § sägs upprättas särskilda grunder för verksamheten. Å grunderna, som skola bifogas ansökningen om koncession, skall sökas regeringens stadfästelse.
Beslut enligt första stycket 5 om nedsättning av lägre belopp för försäkring för resor i utlandet må återkallas av försäkringsinspektionen, om skäl föreligga.
9 §
Å ändring av stadsfästa grunder skall ock sökas regeringens stadfästelse. I regeringens ställe äger försäkringsinspektionen besluta i sådant ärende om det icke är av principiell betydelse eller eljest av synnerlig vikt. Ansökningen skall inlämnas till försäkringsinspektionen.
Ansökan om förlängning av Ansökan om förlängning av koncession, som beviljats för be- koncession, som beviljats för bestämd tid, skall prövas av den myn- stämd tid, skall prövas av den myndighet som beviljat koncessionen. dighet som beviljat koncessionen. Ansökningen skall inlämnas till för- Ansökningen skall inlämnas till försäkringsinspektionen sist sexton säkringsinspektionen sist sex månamånader före utgången av den lö- der före utgången av den löpande pande koncessionen. koncessionen.
10 §
Generalagenten åligger att för varje räkenskapsår enligt formulär, som utställes av försäkringsinspektionen, upprätta redogörelse angående anstaltens verksamhet inom riket.
För = livförsäkringsverksamhet För livförsäkringsverksamhet skall skall i redogörelsen under beteck- i redogörelsen under beteckningen ningen = försäkringsfond såsom försäkringstekniska skulder såsom skuld upptagas det å skuld upptagas det å räkenskapsårets sista dag beräkna- räkenskapsårets sista dag beräknade värdet av anstaltens ansvarighet de värdet av anstaltens ansvarighet på grund av på grund av
dels inträffade försäkringsfall (er- dels inträffade försäkringsfall (ersättningsreserv), sättningsreserv),
dels löpande försäkringar (pre- dels löpande försäkringar (premiereserv), miereserv),
dels ock återbäring, som anstal- dels ock återbäring, som anstalten må hava tilldelat försäkringsta- ten må hava tilldelat försäkringstagare. gare.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
| $
Med avseende på de i 11 § under Med avseende på i I 1 § under 1— 1-4 omförmälda grunderna skall 4 omförmälda grunderna skall vad i vad i 264 §, 265 § I mom. samt 7 kap. 3 §, 4§ första—Jfjärde styc- 267-269 §§ lagen om försäkrings- kena samt 5—7 §§ lagen (1982:000) rörelse stadgas äga motsvarande om försäkringsrörelse stadgas äga tillämpning. Beträffande över- motsvarande tillämpning. Beträfgångsgrunder enligt 265 § I mom. fande Övergångsgrunder enligt 7 nämnda lag gälle vad i 9 § här ovan kap. 4 § nämnda lag gälle vad i 9 8 är i fråga om ändring av grunder här ovan är I fråga om ändring av stadgat om stadfästelse och kungö- grunder stadgat om stadfästelse och rande därav. Såsom villkor för kungörande därav. Såsom villkor stadfästelse å övergångsgrunder må för stadfästelse å övergångsgrunder föreskrivas, att anstalten skall på må föreskrivas, att anstalten skall sätt i 15 § sägs sätta jämväl andra på sätt i 15 § sägs sätta jämväl andvärdehandlingar, än där avses, Ii ra värdehandlingar, än där avses, I särskilt förvar. särskilt förvar.
13§
Försäkringsfonden med tillägg av Försäkringstekniska skulder med det belopp, varmed en tjugondel av tillägg av det belopp, varmed en tjufonden må överstiga vad anstalten gondel av dessa skulder må överenligt 6 § nedsatt för livförsäkring, stiga vad anstalten enligt 6 § nedskall vid envar tidpunkt vara re- satt för livförsäkring, skall vid endovisad i värdehandlingar av be- var tidpunkt vara redovisad i värdeskaffenhet som angives i 274 § un- handlingar av beskaffenhet som ander 1-7 lagen om försäkringsrö- gives I 7 kap. 9 § första stycket 1-7 relse, eller ock i följande tillgångar lagen (1982:000) om försäkringsav annan art nämligen lån mot sä- rörelse, eller ock i följande tillgångkerhet i anstaltens försäkringsbrev ar av annan art nämligen lån mot inom återköpsvärdet eller, i den säkerhet i anstaltens försäkringsmån försäkringsinspektionen på brev inom återköpsvärdet eller, i framställning av anstalten så med- den mån försäkringsinspektionen giver, värdet av återförsäkringsgi- på framställning av anstalten: så varens ansvarighet på grund av liv- medgiver, värdet av återförsäkförsäkringar, som övertagits i åter- ringsgivarnas ansvarighet på grund försäkring. av livförsäkringar, som övertagits i
återförsäkring.
Utan hinder av vad i första Utan hinder av vad i första stycket är stadgat må ett belopp, stycket är stadgat må ett belopp, motsvarande högst en tiondel av motsvarande högst tjugo procent försäkringsfonden för egen räk- av de försäkringstekniska skulning, redovisas i andra värdehand- derna för egen räkning, redovisas i lingar än i första stycket avses, andra värdehandlingar än i första dock icke i aktier. stycket avses, dock inte i aktier.
Med försäkringsfond för egen Med de försäkringstekniska skulräkning förstås den del av fonden, derna för egen räkning förstås den som icke motsvarar värdet av åter- del av de försäkringstekniska skulförsäkringsgivares ansvarighet. derna, som icke motsvarar värdet
av återförsäkringsgivarnas ansva-
righet.
Prop. 1982/83: 24 in [K0]
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
14 §
Värdehandling må vid redovis- Värdehandling får vid redovis-
ning enligt 13 § ej upptagas över ning enligt 13 § ej upptagas till hög-
sitt verkliga värde, bestämt på sätt re värde än som följer av bestäm-
i 93 § I mom. andra stycket lagen melserna i bokföringslagen om försäkringsrörelse sägs. (1976:125) om värdering av om-
sättningstillgångar.
Under förutsättning att de värde- Under förutsättning att de värde-
handlingar, i vilka försäkringsfon- handlingar, i vilka de försäkrings-
den jämte tillägg redovisas, beräk- tekniska skulderna jämte tillägg renas kunna å tider, som med hänsyn dovisas, beräknas kunna å tider,
till beskaffenheten av anstaltens som med hänsyn till beskaffenheten förbindelser prövas tillfredsställan- av anstaltens förbindelser prövas de, förvandlas i penningar till be- tillfredsställande, förvandlas i pen-
lopp motsvarande det angivna vär- ningar till belopp motsvarande det det, må utan hinder av vad i första angivna värdet, må utan hinder av
stycket är stadgat värdehandling, vad i första stycket är stadgat värsom jämväl under näst föregående dehandling, som jämväl under näst
räkenskapsår använts för sådan re- föregående räkenskapsår använts
dovisning, kunna åsättas det då be- för sådan redovisning, kunna åsäträknade värdet och värdehandling, tas det då beräknade värdet och som anskaffats under löpande rä- värdehandling, som anskaffats un-
kenskapsår, det värde som motsva- der löpande räkenskapsår, det värrar kostnaderna för dess anskaff- de som motsvarar kostnaderna för
ning. dess anskaffning.
158 De värdehandlingar, i vilka för- De värdehandlingar, i vilka för-
säkringsfonden jämte tillägg helt el- säkringstekniska skulder jämte tilller delvis redovisas, skola förvaras ägg helt elier delvis redovisas, sko-
här i riket avskilda från anstaltens la förvaras här i riket avskilda från
Övriga tillgångar och under minst anstaltens övriga tillgångar och un-
två lås med olika nycklar, av vilka der minst två lås med olika nycklar,
en innehaves av ett av försäkrings- av vilka en innehaves av ett av förinspektionens förordnat ombud. säkringsinspektionens = förordnat
Försäkringsinspektionen må dock ombud. <Försäkringsinspektionen på framställning av anstalten med- må dock på framställning av anstal-
giva att värdehandlingarna i stället, ten medgiva att värdehandlingarna i
på sätt och under villkor som av stället, på sätt och under villkor inspektionen bestämmas sättas i som av inspektionen bestämmas särskilt förvar i riksbanken eller an- sättas i särskilt förvar i riksbanken
nan bank. I de sålunda förvarade eller annan bank. I de sålunda för-
handlingarna njute försäkringsta- varade handlingarna njute försäkgarna panträtt såsom i handfången ringstagarna panträtt såsom i handpant till säkerhet för fullgörandet av fången pant till säkerhet för fullgö-
anstaltens på försäkringsavtalen randet av anstaltens på försäkrings-
grundade förbindelser. avtalen grundade förbindelser.
Det åligger generalagenten att tillse, att vid envar tidpunkt
värdehandlingar till erforderligt belopp satts i sådant förvar, som i första
stycket är sagt.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
I fråga om utbekommande eller I fråga om utbekommande eller utbyte av värdehandling, som satts utbyte av värdehandling, som satts i förvar, skola bestämmelserna i i förvar, skola bestämmelserna i 7 276 § lagen om försäkringsrörelse kap. I1 § andra och tredje styckena äga motsvarande tillämpning, där- lagen (1982:000) om försäkringsvid vad i nämnda lagrum sägs om rörelse äga motsvarande tillämpstyrelse, verkställande dirkektör ning, därvid vad i nämnda lagrum och behörig företrädare för bolag sägs om styrelse, verkställande diskall avse generalagent eller av an- rektör och behörig företrädare för stalt jämlikt 27 § utsett ombud. bolag skall avse generalagent eller
av anstalt jämlikt 27 § utsett om-
bud.
Det av försäkringsinspektionen förordnade ombudet har att, där generalagent eller ombud, som anstalt utsett jämlikt 27 §, ej fullgör vad honom enligt denna paragraf åligger, därom ofördröjligen göra anmälan hos inspektionen.
15a§
För försäkring av annat slag än För försäkring av annat slag än sådan personförsäkring, beträffan- sådan personförsäkring, beträffande vilken rörelsen drives med de vilken rörelsen drives med tillämpning av de särskilda bestäm- tillämpning av de särskilda bestämmelserna om livförsäkring, skall an- melserna om livförsäkring, skall anstalten inom åtta månader efter ut- stalten inom åtta månader efter utgången av varje räkenskapsår göra gången av varje räkenskapsår göra tillägg till den nedsättning som an- tillägg till den nedsättning som angives i 6 § första stycket 5. Tilläggs- gives i 6 § första stycket 5. Tilläggsnedsättning skall omfatta det be- nedsättning skall omfatta det belopp varmed en tredjedel av anstal- lopp varmed en tredjedel av anstaltens premieintäkt inom riket under tens premieinkomst inom riket unräkenskapsåret för nu avsedd för- der räkenskapsåret för nu avsedd säkring må överstiga vad förut, ur- försäkring må överstiga vad förut, sprungligen och såsom tillägg, ned- ursprungligen och såsom tillägg, satts för sådan försäkring. nedsatts för sådan försäkring.
Överstiger det sammanlagda be- Överstiger det sammanlagda be-
loppet av vad försäkringsanstalten loppet av vad försäkringsanstalten nedsatt väsentligt en tredjedel av nedsatt väsentligt en tredjedel av den premieintäkt som angives i den premieinkomst som angives I första stycket, må försäkringsin- första stycket, må försäkringsinspektionen medgiva anstalten att spektionen medgiva anstalten att utfå det överskjutande beloppet i utfå det överskjutande beloppet i den mån detta hänför sig till ned- den mån detta hänför sig till nedsättning enligt första stycket. sättning enligt första stycket. '
20 §
Det åligger generalagenten att Det åligger generalagenten att övervaka att anskaffning av ansök- övervaka att försäljning av försäkningar av försäkring hos anstalten ring hos anstalten sker på sätt som sker på sätt som överensstämmer överensstämmer med god försäkmed god försäkringssed. Regering- ringssed. Regeringen äger meddela en äger meddela närmare bestäm- närmare bestämmelser angående
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
melser angående anskaffningsverk- försäljningsverksamheten och må samheten och må därvid tillika för- därvid tillika förordna, att frågor ordna, att frågor rörande densam- rörande densamma skola, på sätt ma skola, på sätt och i den omfatt- och i den omfattning som I nämnda ning som i gämnda bestämmelse bestämmelse angives, handläggas angives, handläggas av en av rege- av en nämnd som utses av regeringen utsedd nämnd. ringen eller efter regeringens be-
myndigunde av försäkringsinspek-
tionen.
21 §
Utländsk försäkringsanstalt, som Utländsk försäkringsanstalt, som driver försäkringsrörelse här i riket driver försäkringsrörelse här i riket vara pliktig att i alla för allmänhe- vare pliktig att i alla för allmänheten avsedda meddelanden vid teck- ten avsedda meddelanden vid teckning av sin firma utsätta hemlandet ning av sin firma utsätta hemlandet samt angiva huruvida anstalten samt angiva huruvida anstalten drives såsom aktiebolag eller ömse- drives såsom aktiebolag eller ömsesidigt bolag eller i annan form. Ej sidigt bolag eller i annan form. Ej må sådan anstalt eller dess ombud må sådan anstalt eller dess ombud eller personal i meddelanden, som eller personal i meddelanden, som åsyfta anskaffning av försäkring el- åsyfta försäljning av försäkring eller äro avsedda för allmänheten, - ler äro avsedda för allmänheten, lämna uppgift av innebörd att an- lämna uppgift av innebörd att anstalten genom att fullgöra i denna stalten genom att fullgöra i denna lag föreskriven skyldighet att ned- lag föreskriven skyldighet att nedsätta värdehandlingar ställt fullgod sätta värdehandlingar ställt fullgod säkerhet för sina svenska försäk- säkerhet för sina svenska försäkringstagare eller att den beträffande ringstagare eller att den beträffande hela sin verksamhet är kontrollerad hela sin verksamhet är kontrollerad av svenska staten. av svenska staten.
Försäkringsbrev skall innehålla ej mindre uppgift om de för anstalten gällande allmänna försäkringsvillkoren än även de särskilda villkoren för den försäkring, som avses i brevet.
Där i meddelanden, som äro avsedda för allmänheten, vid angivande av anstaltens fonder inräknas oguldna förbindelser av delägare eller garanter, skall beloppet av sådana förbindelser särskilt utsättas.
24 §
Generalagenten vare pliktig: Generalagenten vare pliktig:
att, där ändring vidtages i det för att, där ändring vidtages i det för anstalten gällande reglementet, anstalten = gällande reglementet, inom tre månader därefter till för- inom tre månader därefter till försäkringsinspektionen insända be- säkringsinspektionen insända beslutet därom; slutet därom;
att, därest av myndigheterna i an- att, därest av myndigheterna i anstaltens hemland framställts an- staltens hemland framställts anmärkning mot anstaltens verksam- märkning mot anstaltens verksamhet, så fort ske kan skriftligen un- het, så fort ske kan skriftligen un-
derrätta — försäkringsinspektionen derrätta — försäkringsinspektionen
därom; därom;
att, inom åtta månader efter ut- att, inom åtta månader efter ut-
Nuvarande lydelse Föreslagen lIvdelse
gången av varje räkenskapsår till gången av varje räkenskapsår till försäkringsinspektionen = insända försäkringsinspektionen = insända den i 10 § avsedda redogörelsen an- den i 10 § avsedda redogörelsen angående anstaltens verksamhet inom gående anstaltens verksamhet inom riket; riket;
att, beträffande livförsäkrings- att, beträffande livförsäkringsrörelse, till försäkringsinspektionen rörelse, till försäkringsinspektionen insända följande enligt inspektio- insända följande enligt inspektionens anvisningar upprättade och av nens anvisningar upprättade och av aktuarien undertecknade handling- aktuarien undertecknade handlingar nämligen dels inom åtta månader ar nämligen dels inom åtta månader efter varje räkenskapsårs utgång re- efter varje räkenskapsårs utgång redogörelse för beräkning av premie- dogörelse för beräkning av premiereserv och av återbäring, dels ock, i reserv och av återbäring, dels ock, i
den mån så påfordras av inspektio- den mån så påfordras av inspektio-
nen, statistisk-ekonomisk utred- nen, statistisk-ekonomisk utredning angående verksamheten; ning angående verksamheten;
att inom tre månader efter det be- att, inom tre månader efter det rättelse om revision av anstaltens att årsredovisningen och revisionsräkenskaper och förvaltning blivit å berättelsen blivit å sammanträde sammanträde med anstaltens del- med anstaltens delägare framlagd, ägare framlagd, till försäkringsin- till försäkringsinspektionen insända spektionen insända ett exemplar av ett exemplar av dessa handlingar; denna berättelse, ävensom ett exemplar av anstaltens förvaltningsberättelse för den tid revisionen av- Sett;
att även i andra fall än ovan sagts att även i andra fall än ovan sagts lämna försäkringsinspektionen de lämna försäkringsinspektionen de upplysningar, som av inspektionen upplysningar, som av inspektionen begäras i fråga om anstalten och begäras i fråga om anstalten och dess verksamhet inom riket, samt dess verksamhet inom riket, samt att när som helst för befattningsha- att när som helst för befattningshavare hos försäkringsinspektionen, vare hos försäkringsinspektionen, som är behörig att företräda inspek- som är behörig att företräda inspektionen, eller annan som av inspek- tionen, eller annan som av inspektionen förordnats att företräda den- tionen förordnats att företräda denna, hålla kassa och övriga tillgångar na, hålla kassa och övriga tillgångar samt böcker, räkenskaper och and- samt böcker, räkenskaper och andra handlingar = tillgängliga för ra — handlingar = tillgängliga — för granskning. granskning.
Innefattar ändring i reglementet ändring av anstaltens firma, skall försäkringsinspektionen låta införa kungörelse om firmaändringen i Post- och Inrikes Tidningar.
25 §
Försäkringsinspektionen äge Försäkringsinspektionen äge meddela de erinringar i fråga om meddela de erinringar i fråga om utländsk försäkringsanstalts verk- utländsk försäkringsanstalts verksamhet här i riket, som inspektio- samhet här i riket, som inspektionen finner påkallade. Vid medde- nen finner påkallade.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
lande av föreskrift enligt denna lag må inspektionen förelägga vite. Finner försäkringsinspektionen, Finner försäkringsinspektionen, att avvikelse skett från denna lag att avvikelse skett från denna lag eller med stöd därav meddelade be- eller med stöd därav meddelade bestämmelser eller från grunderna, stämmelser eller från grunderna, där sådana finnas, där sådana finnas, att grunderna icke längre äro till- att grunderna icke längre äro tillfredsställande med hänsyn till rö- fredsställande med hänsyn till rörelsens omfattning och beskaffen- relsens omfattning och beskaffenhet, het, att i riksbanken enligt 6 eller 15 att i riksbanken enligt 6 eller 15 a $$ nedsatt belopp minskats ge- a $$ nedsatt belopp minskats genom att värdehandlingarna avse- nom att värdehandlingarna avsevärt nedgått i värde eller av annan värt nedgått i värde eller av annan anledning, anledning. att de tillgångar, i vilka försäk- att de tillgångar, i vilka de förringsfonden jämte tillägg redovisas, säkringstekniska skulderna jämte icke äro tillfyllest, eller tillägg redovisas, icke äro tillfyllest, eller att eljest allvarlig anmärkning att eljest allvarlig anmärkning mot verksamheten föreligger, mot verksamheten föreligger, må inspektionen förelägga anstal- må inspektionen förelägga anstalten att inom viss tid vidtaga de åt- ten att inom viss tid vidtaga de åtgärder som prövas påkallade härav. gärder som prövas påkallade härav. Har föreläggande icke inom den bestämda tiden efterkommits och har ej heller annorledes det anmärkta förhållandet undanröjts, skall försäkringsinspektionen göra anmälan därom hos regeringen, som efter anstaltens hörande må förklara koncessionen förverkad. Beslut varigenom koncessionen förklarats förverkad. skall av försäkringsinspektionen kungöras i Post- och Inrikes Tidningar.
25 a 8 Försäkringsinspektionen kan vid vite förelägga generalagenten att fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag eller andra författningar att sända in behöriga redovisningshandlingar och revisionsberättelser. Försäkringsinspektionen kan dessutom förelägga vite vid meddelande av föreskrift eller förbud en- . ligt denna lag. Har inspektionen förelagt vite skall det utländska försäkringsföretaget genast skriftligen underrättas om detta. Följs inte ett sådant vitesföreläggande som avses i första stycket kan försäkringsinspektionen döma ut vitet.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
26 §
Till bestridande av kostnaden för Till bestridande av kostnaden för försäkringsinspektionens organisa- försäkringsinspektionens organisation och verksamhet skall utländsk tion och verksamhet skall utländsk försäkringsanstalt, som driver för- försäkringsanstalt, som driver försäkringsrörelse här i riket, årligen säkringsrörelse här i riket, årligen erlägga bidrag enligt bestämmelser, erlägga bidrag enligt bestämmelser, som meddelas av regeringen. Detta som meddelas av regeringen. Detta bidrag skall bestämmas högst till en bidrag skall bestämmas högst till en femtedels procent av anstaltens femtedels procent av anstaltens hela inkomst av avgifter för nästfö- hela inkomst av avgifter för nästföregående räkenskapsår för försäk- regående räkenskapsår för försäkringar, som tillhöra anstaltens rö- ringar, som tillhöra anstaltens rörelse här i riket, dock må bidraget relse här i riket. Bidraget får dock ej understiga tvåhundra kronor. inte understiga fyra procent av det
enligt lagen (1962:381) om allmän
försäkring bestämda basbeloppet
som gällde vid utgången av näst-
föregående räkenskapsår, avrun-
dat till närmast högre femtiotal
kronor.
28 §
Har koncession för utländsk för- Har koncession för utländsk försäkringsanstalt att här i riket driva säkringsanstalt att här i riket driva livförsäkringsrörelse förklarats för- livförsäkringsrörelse förklarats förverkad, skall för tillvaratagande av verkad, skall för tillvaratagande av livförsäkringstagarnas rätt en sär- livförsäkringstagarnas rätt en särskild administration inträda. Med skild administration inträda. Beavseende på denna skall i tillämp- stämmelserna i 14 kap. 25—28 §§ liga delar gälla vad i 296—298 §§ om särskild administration i lagen lagen om försäkringsrörelse finnes (1982:000) om försäkringsrörelse stadgat ävensom vad 165 § samma skall tillämpas. Vidare gäller belag innehåller angående förbud stämmelsen i I4 kap. 23 § samma mot meddelande av nya försäkring- lag om förbud att meddela nya förar. Vid tillämpningen av nu nämnda säkringar. Vid tillämpningen av nu lagrum skall iakttagas, att upphö- nämnda lagrum skall iakttagas, att randet av anstaltens rätt att driva upphörandet av anstaltens rätt att livförsäkringsrörelse här i riket driva livförsäkringsrörelse här i ri- ' skall anses motsvara livförsäkrings- ket skall anses motsvara livförsäkbolags trädande i likvidation eller ringsbolags trädande i likvidation beslut om avträdande av dess egen- eller beslut om avträdande av dess dom till konkurs samt att vad i egendom till konkurs samt att vad i 297 § I mom. fjärde stycket lagen 14 kap. 26 § fjärde stycket lagen om om försäkringsrörelse sägs om re- försäkringsrörelse sägs om registregistrering i stället skall avse kun- ring i stället skall avse kungörande i görande i Post- och Inrikes Tidning- Post- och Inrikes Tidningar. I fall ar. I fall som här avses må överlå- som här avses må överlåtelse av telse av livförsäkringarna ske, för- livförsäkringarna ske, förutom till utom till svenskt försäkringsbolag, svenskt försäkringsbolag, jämväl jämväl till utländsk anstalt, som er- till utländsk anstalt, som erhållit
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
hållit koncession för livförsäkrings- koncession för livförsäkringsrörörelse här i riket. relse här i riket.
Där vid överlåtelse av försäkringarna eller eljest uppstått överskott skall ur detta i första hand gäldas kostnaden för administrationen och oguldet sådant bidrag, som avses i 26 §, varefter återstoden skall överlämnas till den anstalt, vars försäkringar varit föremål för administration.
Har anstalt i annat fall än i första Har anstalt i annat fall än i första stycket avses upphört att driva liv- stycket avses upphört att driva livförsäkringsrörelse här i riket, vare försäkringsrörelse här i riket, vare anstalten ändock skyidig att på sätt anstalten ändock skyldig att på sätt i 13—15 §§ stadgas redovisa försäk- i 13—15 §§ stadgas redovisa förringsfond för redan meddelade liv- säkringstekniska skulder för redan försäkringar jämte tillägg. Det ålig- meddelade livförsäkringar jämte ger ombud, som utsetts av anstal- tilllägg. Det åligger ombud, som utten enligt 27 § att fullgöra de skyl- setts av anstalten enligt 27 § att fulldigheter jämlikt 10, 15 och 24 §§, göra de skyldigheter jämlikt 10, 15 som förut åvilat generalagenten. och 24 §§, som förut åvilat general- Fullgöres ej redovisningen av för- agenten. Fullgöres ej redovisningen säkringsfonden jämte tillägg eller av försäkringstekniska skulder jämfinnes eljest anledning antaga att te tillägg eller finnes eljest anledlivförsäkringstagarnas rätt på grund ning antaga att livförsäkringstagarav försäkringsavtalen äventyras, nas rätt på grund av försäkringsavankomme på försäkringsinspek- talen äventyras, ankomme på förtionen att besluta att administration säkringsinspektionen att besluta att på sätt i första stycket sägs skall administration på sätt i första inträda; dock må ej på den grund att stycket sägs skall inträda; dock må de till redovisning avsatta tillgång- ej på den grund att de till redovisarna finnas otillräckliga administra- ning avsatta tillgångarna finnas tion föreskrivas, förrän försäkrings- otillräckliga administration förea inspektionen förelagt anstalten att skrivas, förrän försäkringsinspekfylla bristen och denna icke täckts tionen förelagt anstalten att fylla inom fyra veckor efter det sådant bristen och denna icke täckts inom föreläggande skett. Inträder i fall fyra veckor efter det sådant förelägsom nu sagts administration, skall gande skett. Inträder i fall som nu vad i första stycket sägs om upphö- sagts administration, skall vad i randet av anstaltens rätt att driva första stycket sägs om upphörandet livförsäkringsrörelse här i riket i av anstaltens rätt att driva livförstället avse meddelandet av beslut säkringsrörelse här i riket i stället om administration. avse meddelandet av beslut om ad-
ministration.
29 §
Utländsk försäkringsanstalt må med försäkringsinspektionens tillstånd överlåta hela sitt till verksamheten här i riket hörande försäkringsbestånd eller del därav till svenskt försäkringsbolag eller utländsk försäkringsanstalt, som erhållit koncession för det slag av försäkringsrörelse varom fråga är.
Ansökan om tillstånd skall göras Ansökan om tillstånd skall göras av såväl överlåtare som övertagare. av såväl överlåtare som övertagare. Vid ansökningen skall fogas det av- Vid ansökningen skall fogas det av-
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
tal, som träffats angående överlå- tal, som träffats angående överlåteisen. Med avseende på ansök- telsen. Med avseende på ansökningen skall vidare vad i 295 § 3 ningen skall vidare vad i 15 kap. 3 § mom. andra och tredje styckena la- andra stycket och 4§ lagen gen om försäkringsrörelse stadgas (1982:000) om försäkringsrörelse äga motsvarande tillämpning. stadgas äga motsvarande tillämp-
ning.
Bifalles ansökningen, skall över- Bifalles ansökningen, skall överlåtaren anses fritagen från sina för- låtaren anses fritagen från sina förpliktelser på grund av det överlåtna pliktelser på grund av det överlåtna försäkringsbeståndet, vilka förplik- försäkringsbeståndet, vilka förpliktelser i stället skola åvila överta- telser i stället skola åvila övertagaren. Angående underrättelse om garen. Angående underrättelse om verkställd överlåtelse, skall be- verkställd överlåtelse, skall bestämmelsen i 295 § 4 mom. ovan- stämmelsen i 15 kap. 6 § ovannämnda lag äga motsvarande nämnda lag äga motsvarande tillämpning. tillämpning.
33 §
Talan mot försäkringsinspektio- Talan mot försäkringsinspektionens beslut enligt denna lag föres nens beslut enligt dénna lag föres hos regeringen genom besvär hos regeringen genom besvär. Be-
sluten skall verkställas utan hinder
av anförda besvär om inte rege-
ringen förordnar något annat.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1983.
1.4¶Förslag till
Lag om ändring i lagen (1972: 262) om understödsföreningar
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1972:262) om understödsföreningar att 24, 26, 30, 73, 74, 75 och 76 §§ skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
24 §
Vid varje tidpunkt skall ett belopp, som täcker summan av dels försäkringsfonder, dels understödsföreningens övriga skulder, annan fond än försäkringsfond ej medräknad, vara redovisat i följande slag av tillgångar, nämligen
1. obligationer eller andra skuldförbindelser som utfärdats eller garanterats av staten,
2. obligationer som utfärdats av Sveriges allmänna hypoteksbank, Konungariket Sveriges stadshypotekskassa, Svenska bostadskreditkassan, Svenska skeppshypotekskassan, Skeppsfartens sekundärlånekassa, Nordiska investeringsbanken eller av kreditaktiebolag, eller andra skuldförbindelser som utfärdats av sådan kreditinrättning, dock ej sådana för den
Nuvarande Ivdelse Föreslagen lydelse
allmänna rörelsen avsedda förskrivningar, som medför rätt till betalning först efter utfärdarens övriga fordringsägare (förslagsbevis),
3. obligationer som utfärdats eller garanterats av bankaktiebolag, sparbank eller centralkassa för jordbrukskredit eller andra fordringsbevis som utfärdats av sådant bankinstitut eller riksbanken, dock ej förlagsbevis,
4. obligationer eller andra skuldförbindelser, utfärdade eller garanterade av kommun,
5. obligationer som utfärdats av svenskt näringsföreag och som offentligen utbjudits av bankaktiebolag, sparbank, kreditkassa inom jordbrukskasserörelsen, Sveriges investeringsbank aktiebolag eller Nordiska investeringsbanken,
6. skuldförbindelser, för vilka 6. skuldförbindelser, för vilka föreningen har säkerhet i form av föreningen har säkerhet i form av panträtt på grundval av panträtt på grundval av
inteckning i jordbruks-, bostads-, inteckning i jordbruks-, bostads-, kontors- eller affärsfastighet inom kontors- eller affärsfastighet inom fyra femtedelar eller i annan fastig- fyra femtedelar eller i annan fastighet inom två tredjedelar av senast het inom två tredjedelar av senast fastställda taxeringsvärde, eller fastställda taxeringsvärde, eller
inteckning i tomträtt, till vilken inteckning i tomträtt, till vilken hör byggnad som är avsedd för bo- hör byggnad som är avsedd för bostadskontors- eller affärsändamål, stadskontors- eller affärsändamål, inom fyra femtedelar eller i annan inom fyra femtedelar eller i annan tomträtt inom två tredjedelar av se- tomträtt inom två tredjedelar av senast fastställda taxeringsvärde, nast fastställda taxeringsvärde, med den ytterligare begränsning med den ytterligare begränsning som försäkringsinspektionen kan som försäkringsinspektionen kan komma att föreskriva med hänsyn komma att föreskriva med hänsyn till tomträttsavtalets innehåll eller till tomträttsavtalets innehåll elter annan omständighet annan omständighet
dock att, utom i fråga om sådant dock att, utom i fråga om sådant lån till kommun för vilket inspektio- lån till kommun för vilket inspektio-
nen medgett undantag, byggnad nen medgett undantag, byggnad
skall, för att säkerheten skall få skall, för att säkerheten skall få godtas, vara brandförsäkrad i godtas, vara brandförsäkrad i svensk försäkringsanstalt eller i ut- svenskt försäkringsbolag eller i utländsk försäkringsanstalt som har ländskt försäkringsföretag som har rätt att driva försäkringsrörelse här rätt att driva försäkringsrörelse här i riket, i riket,
7. andra svenska eller utländska värdehandlingar utom sådana som skall infrias i främmande valuta, om de till art och säkerhet kan anses jämförliga med värdehandlingar som avses i någon av punkterna 1—6,
8. lån mot säkerhet i föreningens försäkringsbrev inom återköpsvärdet,
9. föreningen tillhörig fastighet eller tomträtt intill de gränser och med de brandförsäkringsvillkor som enligt 6 gäller beträffande inteckning, eller
10. värdet av svenskt försäkringsbolags ansvarighet på grund av försäkringar, som övertagits i återförsäkring.
Förening, som enligt sina stadgar huvudsakligen är avsedd för anställda i visst eller vissa företag, får även fullgöra i första stycket föreskriven redovisning i sådana av ett eller flera av företagen utfärdade skuldförbin-
Prop. 1982/83: 24 | 61
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
delser, för vilka föreningen äger säkerhet i värdehandlingar som avses i samma stycke 1—5 och 7.
Vid tillämpning av första stycket 6 ersätts, om försäkringsinspektionen har medgett det
fyra femtedelar av taxeringsvärdet med sjuttio procent av det uppskattade värdet av fastigheten respektive av byggnad eller annan egendom som hör till tomträtten eller, om pantvärde fastställts för egendomen enligt gällande bestämmelser om lån av statsmedel till fträmjande av bostadsbyggandet, med sjuttiofem procent av pantvärdet, samt
två tredjedelar av taxeringsvärdet med sextio procent av egendomens uppskattade värde. |
Med uppskattat värde avses det värde som understödsföreningen har bestämt på grundval av särskild värdering. Har medgivande enligt tredje stycket lämnats får belopp som dittills har redovisats enligt första stycket 6 dock redovisas på samma sätt även i fortsättningen.
Utan hinder av första och andra styckena får ett belopp, som svarar mot högst en femtedel av förenings försäkringsfonder, redovisas i andra värdehandlingar än som förut sagts, dock ej i aktier eller andelar i aktiefond, och i tillgångar som nämns i första stycket 9 utöver där angiven gräns.
26 §
Understödsförening får ej lämna kredit till
1. styrelseledamot, styrelsesuppleant. revisor, revisorssuppleant, innehavare av annan befattning i föreningen eller person som verkställer försäkringsteknisk utredning åt föreningen,
2. make till person som avses 2. den som är gift med eller är under I, syskon eller släkting i rätt upp- eller
nedstigande led till personer som
avses under I, eller är besvågrad
med en sådan person i rätt upp-
eller nedstigande led eller så att
den ene är gift med den andres sys-
kon.
3. bolag, förening eller annan sammanslutning, vari person som avses under 1 eller 2 i egenskap av delägare eller medlem har ett väsentligt ekonomiskt intresse.
Förening får ej heller lämna kredit mot säkerhet av borgen av någon som avses i första stycket.
Vid tillämpningen av denna pa-
ragraf likställs äktenskapsliknande
samlevnad med äktenskap, om de
sammanlevande tidigare har varit
gifta med varandra eller har eller
har haft barn gemensamt.
Vad i första stycket sägs utgör ej hinder för förening att i enlighet med vad därom föreskrives i stadgarna lämna kredit mot säkerhet av försäkringsbrev som utfärdats av föreningen.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
30 §
Räkenskapsavslutning skall ske för kalenderår.
Har förening flera verksamhetsgrenar, skall intäkter och kostnader redovisas särskilt för varje verksamhetsgren.
Regeringen eller, efter regering- Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, försäkringsin- ens bemyndigande, försäkringsinspektionen får utfärda närmare fö- spektionen får utfärda närmare föreskrifter om understödsförenings reskrifter om understödsförenings löpande bokföring, årsbokslut och löpande bokföring, årsbokslut och årsredovisning samt därvid, om årsredovisning samt därvid meddesärskilda skäl föreligger, meddela la regler som avviker från bokföregler som avviker från bokförings- ringslagen (1976: 125). lagen (1976: 125).
Understödsförening skall till be- Understödsförening skall till bestridande av kostnaden för försäk- stridande av kostnaden för försäkringsinspektionens = tillsynsverk- ringsinspektionens = tillsynsverksamhet årligen erlägga bidrag enligt samhet årligen erlägga bidrag enligt bestämmelser som meddelas av re- bestämmelser som meddelas av regeringen. Bidraget skall bestämmas geringen. Bidraget skall bestämmas till ett belopp som, räknat på intäk- till ett belopp som, räknat på intäkterna under nästföregående räken- terna under nästföregående räkenskapsår, svarar mot högst två pro- skapsår, svarar mot högst två promille av föreningens hela inkomst mille av föreningens hela inkomst av avgifter och en promille av för- av avgifter och en promille av föreningens nettokapitalavkastning. eningens = nettokapitalavkastning. Bidraget får dock ej understiga två- Bidraget får dock inte understiga hundra kronor. fyra procent av det enligt lagen
(1962:381) om allmän försäkring
bestämda basbeloppet som gällde
vid utgången av nästföregående rä-
kenskapsår, avrundat till närmast
högre femtiotal kronor.
74 §
Försäkringsinspektionen kan fö- Försäkringsinspektionen kan vid relägga vite vid meddelande av fö- vite förelägga styrelsen att fullgöra reskrift enligt denna lag. sina skyldigheter enligt denna lag
eller andra författningar att
1. sända in behöriga redovis-
ningshandlingar, revisionsberättel-
ser eller andra handlingar enligt
67 §2 eller försäkringsteknisk ut-
redning enligt 21 § första stycket,
2. göra behöriga anmälningar
för registrering.
Förelägganden = enligt — första
stycket 2 får inte meddelas. om un-
derlåtenhet att göra anmälan med-
för att föreningsstämmans eller sty-
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
relsens beslut förfaller eller föreningen blir skyldig att träda i likvidation.
Försäkringsinspektionen kan dessutom förelägga vite vid meddelande av föreskrift eller förbud enligt denna lag.
Har försäkringsinspektionen förelagt vite skall föreningen genast skriftligen underrättas om det- ' ta.
Följs inte ett sådant vitesföreläggande som avses i första stycket kan försäkringsinspektionen döma ut vitet.
76 § Bestämmelserna i 106—109 §§ la- Bestämmelserna i 106—109 §§ lagen (1951: 308) om ekonomiska för- gen (1951: 308) om ekonomiska föreningar äger motsvarande tillämp- eningar äger motsvarande tillämpning på understödsförening. ning på understödsförening. Dessa bestämmelser gäller även för den person som verkställer försäkringsteknisk utredning åt föreningen.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1983.
1.5 Förslag till
Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370)
Härigenom föreskrivs i fråga om kommunalskattelagen (1928: 370) att 30 § 2—5 mom och anvisningarna till 30 § 1—4 skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 30 § 2 mom. Såsom nettointäkt av försäkringsrörelse, som drivits av inländsk livförsäkringsanstalt, anses nettointäkten av anstaltens kapital- och fastighetsförvaltning med undantag för den del av intäkten som belöper på pensionsförsäkringar, vilka anstalten meddelat direkt eller meddelat i återförsäkring åt annan inländsk försäkringsanstalt. Om värdet av tillgångarna i för- Om värdet av tillgångarna i försäkringsrörelse, som drivits av in- säkringsrörelse, som drivits av inländsk livförsäkringsanstalt, vid ländsk livförsäkringsanstalt, vid beskattningsårets utgång under- beskattningsårets utgång understiger summan av dels försäkrings- stiger summan av dels försäkringsfonden ökad med en tjugondel av tekniska skulder ökade med en tjufonden, dels beloppet av de skulder gondel därav, dels beloppet av de
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
som icke grunda sig på meddelade skulder som icke grunda sig på " försäkringar, får ett belopp motsva- meddelade försäkringar, får ett berande fem gånger skillnaden avdra- lopp motsvarande fem gånger skillgas från nettointäkten. naden från nettointäkten. 3 mom. Såsom nettointäkt av för- 3 mom. Såsom nettointäkt av försäkringsrörelse, som drivits av in- säkringsrörelse, som drivits av inländsk skadeförsäkringsanstalt, ländsk skadeförsäkringsanstalt, anses överskottet av försäkrings- anses överskottet av försäkringsrörelsen. Vid överskottets beräk- rörelsen. Vid överskottets beräkning får avdrag från bruttointäkten ning får avdrag från bruttointäkten göras för ökning av posten försäk- göras för avsättning till försäkringstekniska skulder för egen räk- ringsfond för egen räkning och i ning och i den utsträckning, angives den utsträckning, som närmare ani anvisningarna, till andra fonder. gives i anvisningarna, för avsätt-
ning till vissa fonder.
4 mom. Med livförsäkringsanstalt förstås i denna lag anstalt vars försäkringsrörelse uteslutande eller så gott som uteslutande avser personförsäkring (livförsäkring, sjuk- och olycksfallsförsäkring, avgångsbidragsförsäkring samt arbetslöshetsförsäkring). Med skadeförsäkringsanst:'t förstås annan försäkringsanstalt än livförsäkringsanstalt. Utländsk försäkringsanstalt, som drivit försäkringsrörelse här i riket, bedöms med hänsyn endast till den rörelse som anstalten drivit här.
Understödsförening, vilken enligt sina stadgar får meddela annan kapitalförsäkring än sådan som omfattar kapitalunderstöd på högst 1000 kronor för medlem, anses i denna lag som livförsäkringsanstalt i fråga om verksamhet som är hänförlig till livförsäkring.
5 mom. Bestämmelserna i 2 5 mom. Bestämmelserna i 2 mom. äga motsvarande tillämpning mom. äga motsvarande tillämpning på försäkringsrörelse som utländsk på försäkringsrörelse som utländsk livförsäkringsanstalt drivit här i ri- livförsäkringsanstalt drivit här i riket. Beträffande försäkringsrö- ket. Beträffande försäkringsrörelse, som här drivits av utländsk relse, som här drivits av utländsk skadeförsäkringsanstalt, anses som skadeförsäkringsanstalt, anses som här i riket skattepliktig nettointäkt här 1 riket skattepliktig nettointäkt ett belopp motsvarande 5 procent ett belopp motsvarande 5 procent av anstaltens premieinkomst av här av anstaltens premieinkomst av här bedriven sjöförsäkrings- samt land- bedriven transportförsäkrings- och och lufttransportförsäkringsrörelse sjökaskoförsäkringsrörelse samt 2 samt 2 procent av anstaltens pre- procent av anstaltens premieinmieinkomst av annan här bedriven komst av annan här bedriven förförsäkringsrörelse. säkringsrörelse.
Anvisningar till 30 &
1. Vid beräkning av nettointäkt av försäkringsrörelse som drivits av livförsäkringsanstalt skall följande iakttagas.
Som bruttointäkt upptages intäkt av kapital- och fastighetsförvaltning med undantag av den del av intäkten som belöper på pensionsförsäkringar, vilka anstalten meddeiat direkt eller meddelat i återförsäkring åt inländsk försäkringsanstalt.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Som bruttointäkt upptages även Som bruttointäkt upptages även vinst vid försäljning av eller vid vinst vid försäljning av eller vid uppskrivning av värdet av annan uppskrivning av värdet av annan . tillgång än inventarium eller för sta- tillgång än inventarium eller för stadigvarande bruk i rörelsen avsedd digvarande bruk i rörelsen avsedd fastighet. Vid försäljning av fastig- fastighet. Vid försäljning av fastighet som utgör omsättningstillgång i het som utgör placeringstillgång i försäkringsrörelsen skall punkt 1 försäkringsrörelsen skall punkt 1
fjärde stycket åv anvisningarna till fjärde stycket av anvisningarna till
28§ tillämpas. I bruttointäkten 28§ tillämpas. I bruttointäkten upptages vidare hyresvärde av fas- upptages vidare hyresvärde av fastighet, som använts i försäkrings- tighet, som använts i försäkringsrörelsen. Har livförsäkringsanstalt rörelsen. Har livförsäkringsanstalt hos utländsk försäkringsanstalt hos utländsk försäkringsanstalt
återförsäkrat direkt meddelad eller återförsäkrat direkt meddelad eller
i återförsäkring åt inländsk försäk- i återförsäkring åt inländsk försäkringsanstalt meddelad annan för- ringsanstalt meddelad annan försäkring än pensionsförsäkring utan säkring än pensionsförsäkring utan att hos sig behålla premiereserven, att hos sig behålla premiereserven, anses som ränteintäkt ränta på vär- anses som ränteintäkt ränta på värdet av återförsäkrarens ansvarighet det av återförsäkringsgivares anenligt den räntefot som legat till svarighet enligt den räntefot som legrund för = premieberäkningen. gat till grund för premieberäkning. (Prop. 1980/81: 68 s. 61) (Prop. 1980/81: 68 s. 61)
Från bruttointäkten får avdragas dels ränta på gäld, dels, i fråga om fastighetsförvaltning, annan enligt 25 § avdragsgill omkostnad för fastighet, dels förlust vid försäljning av annan tillgång än inventarium eller för stadigvarande bruk i rörelsen avsedd fastighet, dels belopp varmed värdet av annan tillgång än inventarium eller för stadigvarande bruk i rörelsen avsedd fastighet enligt denna lag nedskrivits, dels 5 procent av vad som återstår av bruttointäkten efter avdrag enligt detta stycke.
I fråga om individuell livförsäkring, individuell annan personförsäkring och gruppförsäkring får i varje sådan verksamhet för sig, sedan avdrag åtnjutits enligt föregående stycke, från återstående bruttointäkt göras avdrag med belopp motsvarande för varje direkt tecknad personförsäkring, som icke är pensionsförsäkring, 3 promille av det basbelopp som enligt 1 kap. 6 § lagen den 25 maj 1962 (nr 381) om allmän försäkring fastställts för januari månad under taxeringsåret. Avdraget skall för varje försäkring beräknas till helt krontal så, att öretal bortfaller. Som en försäkring anses dels alla individuella livförsäkringar, som samtidigt tecknats på samma persons eller samma personers liv, dels alla andra individuella personförsäkringar, som samtidigt tecknats med samma person som försäkrad, dels samma persons alla gruppförsäkringar som han har inom en och samma grupp. Sammanlagt avdrag enligt detta stycke får icke överstiga återstående bruttointäkt av den verksamhet till vilken avdraget hänför sig.
Avdrag får icke ske för sådan ränta på återbäringsmedel som tillkommer försäkringstagare.
2. Vid beräkning av överskottet 2. Vid beräkning av överskottet av försäkringsrörelse, som drivits av försäkringsrörelse, som drivits av inländsk skadeförsäkringsan- av inländsk skadeförsäkringsan-
S Riksdagen 1982183. I saml. Nr 24
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
stalt, må från bruttointäkten avdrag stalt, må från bruttointäkten avdrag göras förutom för driftskostnader, göras förutom för driftskostnader, som avses i 29 §. för avsättning till som avses i 29 §, för ökning av förförsäkringsfond för egen räkning säkringstekniska skulder för egen och i lag föreskriven säkerhetsfond, räkning, för ökning av säkerhetsför utbetald återbäring eller verk- fond, för utbetald återbäring eller
ställd premieåterbetalning, för av- verkställd premieåterbetalning, för
sättning till sådan reservfond, som avsättning till sådan reservfond, av ömsesidig kreatursförsäkrings- som av ömsesidig försäkringsananstalt bildas enligt gällande före- stalt för husdjursförsäkring bildas skrifter om allmänna grunder an- enligt gällande föreskrifter om allgående försäkring med statsbidrag männa grunder angående försäkmot förluster på grund av smitt- ring med statsbidrag mot förluster samma husdjurssjukdomar, för av- på grund av smittsamma husdjurssättning till sådan regleringsfond, sjukdomar, för avsättning till sådan som av trafikförsäkringsanstalt bil- regleringsfond, som av trafikfördas enligt gällande villkor och före- säkringsanstalt bildas enligt gällanskrifter för utövande av trafikför- de villkor och föreskrifter för utsäkringsrörelse, ävensom för ök- övande av trafikförsäkringsrörelse, ning av utjämningsfonderna, i den ävensom för ökning av utjämningsmån denna ökning icke överstiger fonden, i den mån denna ökning vinsten å själva försäkringsrörel- icke överstiger vinsten å själva försen. Denna vinst skall beräknas en- säkringsrörelsen. Denna vinst skall ligt andra, tredje och fjärde styck- beräknas enligt andra, tredje och ena. | fjärde styckena.
Vinsten utgör, om ej annat följer Vinsten utgör, om ej annat följer av tredje eller fjärde stycket, skill- av tredje elter fjärde stycket, skillnaden mellan å ena sidan summan naden mellan å ena sidan summan av följande inkomstposter, nämli- av följande inkomstposter, nämligen: gen:
a) ingående försäkringsfond för a) försäkringstekniska skulder för egen räkning, egen räkning vid årets ingång,
b) premieinkomst för egen räk- b) säkerhetsfonden vid årets inning, gång,
C) 4 procent ränta å post a); c) premieinkomst för egen räk-
ning,
d) 4 procent ränta på posterna a)
och b);
å andra sidan summan av föl- å andra sidan summan av följande utgiftsposter, nämligen: jande utgiftsposter, nämligen:
d) utbetalningar för egen räkning e) utbetalningar för egen räkning för försäkringsfall, för försäkringsfall,
e) utgiven vinstandel, återbäring f) utgiven vinstandel, återbäring eller premieåterbetalning, eller premieåterbetalning,
f) förvaltningskostnader för egen g) förvaltningskostnader för egen räkning oavsett om de äro avdrags- räkning oavsett om de äro avdragsgilla i skattehänseende, gilla i skattehänseende,
g) beräknad hyra för fastighet h) beräknad hyra för fastighet som tillhör anstalten och ingår i rö- som tillhör anstalten och ingår i rörelsen, relsen, |
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
h) utgående försäkringsfond för 1) försäkringstekniska skulder för egen räkning. egen räkning vid årets utgång,
j) säkerhetsfonden vid årets ut-
gång.
Från sålunda framräknad vinst Från sålunda framräknad vinst
skall avräknas ökning av i lag före- skall avräknas ökning av föreskriskriven säkerhetsfond eller, om ven regleringsfond för trafikförsäk-
fonden ' nedsatts, tilläggas belopp ringsrörelse eller, om fonden nedmotsvarande nedsättningen. Vad satts, tilläggas belopp motsvarande nu sagts äger motsvarande tillämp- nedsättningen. ning i fråga om ökning och nedsättning av regleringsfond för trafikför-
säkringsrörelse.
Driver anstalt försäkringsrörelse även från fast driftställe i annan stat
och är inkomst av rörelse som är hänförlig till det fasta driftstället på grund
av avtal för undvikande av dubbelbeskattning undantagen från beskattning här i riket skall vinsten vidare minskas med överskott av den genom driftstället bedrivna verksamheten. Uppkommer underskott i sådan verk-
samhet får till vinsten läggas ett belopp motsvarande underskottet.
Med försäkringsfond för egen Med försäkringstekniska skulder
räkning förstås försäkringsfond en- för egen räkning förstås sådana
ligt lagen om försäkringsrörelse Skulder enligt lagen (1982:000) om den 17 juni 1948 (nr 433) (premiere- försäkringsrörelse (premiereserv, serv, ersättningsreserv och, orm rö- ersättningsreserv, = skadebehandrelsen avser personförsäkring som lingsreserv och beslutad återbädrives enligt särskilda av regering- ring) minskade med värdet av återen fastställda grunder, reserv för försäkringsgivares ansvarighet.
tilldelad återbäring) minskad med
värdet av återförsäkrares ansvarig-
het. Till premiereserven får läggas avsättning för beslutad premieåter-
betalning minskad med värdet av återförsäkrares ansvarighet. I er- Sättningsreserven inbegripes skadebehandlingsreserv samt, i fråga om försäkringsanstalt som driver sSjöförsäkring, land- och lufttransportförsäkring samt luftfartsförsäkring, den förstärkning av för-
säkringsfonden som sådan anstalt gör enligt bolagsordningen.
Med premieinkomst, förvalt- Med premieinkomst, förvalt-
ningskostnader m. m. för egen räk- ningskostnader m. m. för egen räk-
ning förstås anstaltens premiein- ning förstås anstaltens premieinkomst, förvaltningskostnader m. m. komst, förvaltningskostnader m. m. minskade med återförsäkrares an- minskade med återförsäkringsgidelar. vares andelar.
Med utjämningsfond förstås här fond, som enligt bolagsordningen eller, i
fråga om sådant ömsesidigt bolag på vilket lagen om försäkringsrörelse
icke äger tillämpning, stadgarna för bolaget må användas endast till att helt
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
eller delvis täcka förlust å själva försäkringsrörelsen samt efter sådan
disposition kvarstående förlust å rörelsen i dess helhet i den mån icke
förenämnda bolagsordning eller stadgar föreskriver förlusttäckning genom ianspråktagande av andra till framtida förfogande avsatta medel.
Med säkerhetsfond förstås här
en fond i vilken skadeförsäkringsanstalt skall redovisa säkerhetstill-
läggen enligt en av försäkringsin-
spektionen fastställd normalplan,
BFFS 1979:4. Nedsättning av försäkringsfond Minskning av försäkringstek-
för egen räkning, av säkerhetsfond niska skulder för egen räkning, av samt av i första stycket omnämnd säkerhetsfond och av i första
reservfond för ömsesidig kreaturs- stycket omnämnd reservfond för försäkringsanstalt och reglerings- ömsesidig försäkringsanstalt för fond för trafikförsäkringsanstalt husdjursförsäkring och reglerings-
ävensom minskning av utjämnings- fond för trafikförsäkringsanstalt
fonderna skall anses som intäkt. ävensom minskning av utjämnings-
Sker ändring av bolagsordningen, fonden skall anses som intäkt. Sker varigenom anstalten får rätt att på ändring av bolagsordningen, var-
annat sätt än ovan sagts disponera igenom anstalten får rätt att på anen den 1 januari 1929 befintlig ut- nat sätt än ovan sagts disponera en
jämningsfond, för vilken bestäm- den 1 januari 1929 befintlig utjämmelser om inskränkt dispositions- ningsfond, för vilken bestämmelser rätt funnits, eller utjämningsfond, om inskränkt dispositionsrätt funsom bildats efter nämnda dag, skall nits, eller utjämningsfond, som bilfonden anses härigenom undergå dats efter nämnda dag, skall fonden
minskning med hela det belopp, anses härigenom undergå minsk-
vartill den uppgick före ändringen, ning med hela det belopp, vartill dock att vad nu sagts icke skall gäl- den uppgick före ändringen. la om ändringen verkställts för att anstalt, som driver rörelse avseen-
de sjuk- och olycksfallsförsäkring,
för vilken grunder fastställts jämlikt
lagen om försäkringsrörelse, skall
äga taga fonden i anspråk för återbäring i enlighet med sagda grun-
der,
Utöver vad ovan stadgats må avdrag icke ske för avsättning till omedelbar eller framtida vinstutdelning till försäkringstagare.
3. Erfordras på grund av bestämmelserna i 30 § eller anvisningarna till
samma paragraf uppdelning av intäkt eller avdrag mellan olika delar av försäkringsanstalts verksamhet, skall fördelningen av intäkten eller avdra-
get ske på skäligt sätt. 4, Vid beräkning av nettointäkt av försäkringsrörelse, som här i riket
drivits av utländsk skadeförsäkringsanstalt, förstås med premieinkomst
bruttobeloppet av årets försäkringspremier, dvs. utan avdrag för återförsäkringspremier.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1983 och tillämpas första gången
vid 1984 års taxering.
1.6 Förslag till
Lag om värdepapperscentralen m. m.
Allmänna bestämmelser
18 Värdepapperscentralen VPC Aktiebolag (värdepapperscentralen) skall fullgöra uppgifter för aktiebolag, försäkringsaktiebolag och bankaktiebolag enligt vad som föreskrivs i aktiebolagslagen (1975:1385) samt lagen (1982:000) om försäkringsrörelse och lagen (0000: 000) om bankaktiebolag.
2 8 Aktiebolagslagen (1975: 1385) är tillämplig på värdepapperscentralen om något annat inte följer av 3, 4 eller 8 8.
3 & Bolagsordningen för värdepapperscentralen skall stadfästas av regeringen och får inte ändras utan regeringens godkännande.
4 & Värdepapperscentralen står under tillsyn av bankinspektionen.
Förvaltarregistrering
5 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, skall pröva frågor om .
1. auktorisation av banker eller fondkommissionärer som förvaltare av aktier,
2. tillstånd enligt 3 kap. 10 § andra stycket andra meningen aktiebolagslagen (1975:1385), 3 kap. 10 § andra stycket andra meningen lagen (1982: 0000) om försäkringsrörelse och ($$) lagen (0000: 000) om bankaktiebolag.
I beslutet om auktorisation eller tillstånd kan det meddelas särskilda villkor för att tillgodose såväl allmänna som enskilda intressen. Följs inte villkoren och är avvikelserna betydande kan auktorisationen eller tillståndet återkallas.
6 8 Förvaltare som avses i 5 § första stycket 1 skall lämna uppgifter till värdepapperscentralen om de aktieägare som har mer än femhundra aktier i samma aktiebolag registrerade i förvaltarens namn.
Sådana uppgifter ställs samman för varje aktiebolag. Sammanställningen skall hållas tillgänglig för alla hos såväl bolaget som värdepapperscentralen och inte får vara äldre än sex månader.
7 & Vid förvaltarregistrering enligt 3 kap. 10 § andra stycket aktiebolagslagen (1975: 1385), 3 kap. 10 § andra stycket lagen (1982: 000) om försäkringsrörelse och ($$) lagen (000:000) om bankaktiebolag kan förvaltaren när det är fråga om aktier i samma aktiebolag, efter tillstånd av aktieägarna, förvara de olika aktieägarnas brev tillsammans eller låta deras aktier ingå i ett brev som är gemensamt för flera aktieägare. Varje aktieägare har del i det som på sådant sätt förvaras i förhållande till vad han här lämnat in till förvar.
6 Riksdagen 19821/83. 1 saml. Nr 24
Tillsyn
8 & Bankinspektionen kan förelägga vite vid meddelande av föreskrift eller förbud i samband med tillsynen. Bankinspektionens beslut enligt denna lag får överklagas hos regeringen genom besvär. Beslut i frågor som rör tillsynen skall verkställas utan hinder av anförda besvär om inte regeringen förordnar något annat.
Ytterligare bestämmelser om tillsynsverksamheten meddelas av regeringen.
9 8 För att täcka kostnaderna för bankinspektionens tillsynsverksamhet skall värdepapperscentralen årligen betala ett bidrag. Närmare föreskrifter om bidragets storlek och om dess fastställande och erläggande meddelas av regeringen.
Straff
10 § Till böter eller fängelse i högst sex månader döms
I. den som uppsåtligen eller av oaktsamhet åsidosätter sådana villkor som meddelats med stöd av 5 § andra stycket,
2. styrelseledamöter, verkställande direktören eller någon annan tjänsteman hos värdepapperscentralen som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet till bankinspektionen lämnar oriktiga eller vilseledande uppgifter om centralen eller dess verksamhet; om gärningen är belagd med straff i brottsbalken skall brottsbalkens straffbestämmelser gälla.
11 § Till böter döms den som bryter mot 6 §.
Genom denna lag upphävs lagen om förenklad aktiehantering (1970: 596).
Lagen träder i kraft ... då lagen (1970: 596) om förenklad aktiehantering upphör.
1.7 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1967: 531) om tryggande av pensionsutfästelse m. m.
Härigenom föreskrivs att 23 § skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
23 §
Övergår näringsverksamhet från en arbetsgivare till en annan och avtalas därvid att ansvaret för pensionsutfästelse skall överflyttas på efterträdaren, skall samtycke till överflyttningen inhämtas från innehavaren av pensionsfordringen. Tillsynsmyndigheten äger medge att samtycke icke behöver inhämtas, om efterträdaren kan anses god för pensionsutfästelsen.
Har i författning meddelats sär- Har i författning meddelats särskilda bestämmelser om tillvarata- = skilda bestämmelser om tillvarata-
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
gande av fordringsägares rätt vid gande av fordringsägares rätt vid fusion, gäller dessa istället för reg- fusion, gäller dessa istället för reglerna i första stycket. Innehavare lerna i första stycket. Innehavare av pensionsfordran behöver dock ej av pensionsfordran behöver dock ej förtecknas och kallas i ärende om förtecknas och kallas i ärende om fusion enligt 14 kap. 4 § aktiebo- fusion enligt 14 kap. 4 §& aktiebolagslagen (1975: 1385) om tillstånds- lagslagen (1975: 1385) om tillståndsmyndigheten medger det. Det- myndigheten medger det. Detsamma gäller i ärende om vinstut- samma gäller i ärende om vinstutdelning enligt 6 kap. 5 § andra me- delning enligt 6 kap. 5 § andra meningen, nedsättning av aktiekapita- ningen, nedsättning av aktiekapitalet enligt 6 kap. 6 § och nedsättning let enligt 6 kap. 6 § och nedsättning av reservfonden enligt 12 kap. 4 % av reservfonden enligt 12 kap. 4 § tredje stycket 3 samma lag. tredje stycket 3 samma lag samt
ärende om vinstutdelning enligt 6
kap. 5 § andra meningen, nedsätt-
ning av aktiekapitalet enligt 6 kap.
6 § och nedsättning av reservfon-
den enligt 12 kap. 9 § andra stycket
3 lagen (1982:000) om försäkrings-
rörelse.
Har ansvaret för pensionsutfästelse sålunda överflyttats, anses utfästelsen ha samma rättsverkningar som om arbetsgivaren varit anställd hos efterträdaren från dagen för anställningen hos företrädaren. Efter överflyttningen är företrädaren fri från ansvar för utfästelsen.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1983.
2¶SPECIALMOTIVERING
2.3 Förslaget till
Lag om ändring i lagen (1950: 272) om rätt för utländsk försäkringsanstalt att driva försäkringsrörelse här i riket
Enligt uppgift från försäkringsinspektionen drev år 1979 15 utländska försäkringsföretag direkt försäkringsrörelse i Sverige. Inget utländskt försäkringsföretag har för närvarande koncession att meddela livförsäkring här i landet. De utländska företagen meddelar olycksfalls- och sjukförsäkring utan grunder, allmän egendoms-, inkomst- och ansvarighetsförsäkring, trafikförsäkring, annan motorfordonsförsäkring, luftfartsförsäkring, sjöförsäkring och husdjurstörsäkring (hästar). Den sammanlagda premieinkomsten för de utländska försäkringsföretagen för 1979 var 248 milj. kr. Den sammanlagda summan för de svenska skadeförsäkringsbolagen var 9970 milj. kr.
7 Prop. 1982/83: 24
De villkor under vilka de utländska försäkringsföretagen får utöva verksamhet i Sverige finns angivna i lagen (1950:272) om rätt för utländsk försäkringsanstalt att driva försäkringsrörelse här i riket (ändrad senast SFS 1980: 169). Genom 1950 års lag upphävdes den tidigare gällande lagen för utländska försäkringsföretag som var från 1903.
1950 års lag innehåller i huvudsak inga redovisningsbestämmelser. De utländska företagen upprättar ingen årsredovisning i Sverige för verksamheten. För livförsäkringsrörelsen gäller emellertid att de i Sverige pantsatta värdehandlingarna skall värderas enligt samma principer som gäller för de värdehandlingar som pantsatts av svenska försäkringsbolag. 1950 års lag innehåller bestämmelser om koncession, försäkringstekniska bestämmelser, bestämmelser om tillsynen av försäkringsrörelsen, föreskrifter om försäkringsverksamhetens upphörande och om överlåtelse av försäkringsbestånd. Dessa bestämmelser har motsvarighet i 1948 års lag om försäkringsrörelse.
1950 års lag innehåller inga registreringsbestämmelser och något formellt register över de utländska försäkringsföretagen förs inte. Därernot innehåller lagen bestämmelser om att försäkringsinspektionen i Post- och Inrikes Tidningar skall kungöra vissa inträffade händelser som bör komma till allmänhetens kännedom.
I utredningens uppdrag har ingått att göra en lagteknisk översyn av försäkringsrörelselagen och lagen om rätt för utländsk försäkringsanstalt att driva försäkringsrörelse här i riket. Översynen av försäkringsrörelselagen har inneburit att utredningen föreslagit nya associationsrättsliga bestämmelser och nya redovisningsbestämmelser. Därutöver har utredningen föreslagit ändringar i lagen av teknisk natur som inte har gällt de grundläggande principerna i försäkringsrörelselagen samt en modernisering av språket i lagen. |
De grundläggande principerna i försäkringsrörelsetagen och 1950 års lag utreds av försäkringsverksamhetskommittén, FVK (E 1979:01). När det gäller de utländska försäkringsföretagen skall FYK enligt direktiven belysa konsekvenserna av en friare etableringsrätt för utländska försäkringsanstalter i vårt land och föreslå de lagändringar som anses motiverade. Den skall vidare överväga om skälighetsprincipen i någon form bör göras tilllämplig även på de utländska företagen. Vidare skall kommittén överväga sådana frågor som sammanhänger med att kraven på fondavsättningar är avsevärt lägre för de här verksamma utländska företagen än för de svenska.
Det uppdrag som FVK fått när det gäller den utländska lagen är mycket vidsträckt och berör en mycket stor del av bestämmelserna i lagen. Utredningen har därför inte gjort någon språklig översyn av denna lag. Utredningen föreslår emellertid att den ålderdomliga benämningen anstalt byts ut mot företag och att lagen kallas "Lag om rätt för utländska försäkringsföretag att driva försäkringsrörelse i Sverige".
Utredningens arbete med lagen om utländska försäkringsanstalter har begränsats till följdändringar på grund av ändringar i lagen om försäkringsrörelse samt ändringar på grund av ny lagstiftning.
Ändringen i andra stycket av förevarande paragraf att med direkt livförsäkringsrörelse inte får förenas försäkringsrörelse som avser annat än personförsäkring överensstämmer med den ändring som föreslagits i I kap. 2 § tredje stycket utredningens förslag till ny försäkringsrörelselag. Motiv till denna ändring finns på sid 157 i delbetänkandet (Ds E 1980: 6).
Ändringen i tredje stycket överensstämmer med den i I kap. 3 § första stycket föreslagna ändringen i förslaget till ny försäkringsrörelselag. Fjärde och femte styckena innehåller bestämmelser om livräntor och sjukräntor och överensstämmer med I kap. 3 § andra och tredje styckena, i utredningens förslag till ny försäkringsrörelselag.
4§ Ändringen i första stycket är i huvudsak redaktionell.
6§
I första stycket 3 har termen förvaltningsberättelse ersatts med termen årsredovisning. För svenska försäkringsbolag skall årsredovisningen enligt utredningens förslag bestå av resultatberäkning med därtill hörande resultatanalys, balansräkning och förvaltningsberättelse.
Enligt motiven till 1950 års lag (P.M. angående rätt för utländsk försäkringsanstalt att driva försäkringsrörelse här i riket, avgiven i nov. 1949) avsågs med förvaltningsberättelse inte endast förvaltningsberättelse i den svenska aktiebolagslagens mening utan även redovisningshandlingar, motsvarande svenska bolags balans- samt vinst- och förlusträkningar. Ändringen är därför i huvudsak redaktionell.
Ändringen i andra stycket motsvaras av en ändring som föreslås i förslaget till förordning till försäkringsrörelselagen. Den tid, inom vilken ansökan om förlängning av en koncession skall ges in, har minskat till sex månader. Den i gällande lag angivna tiden — sexton månader — har ansetts onödigt lång särskilt som det förekommer att tidsbegränsad koncession bara ges för tre år i sänder.
10 §
I överensstämmelse med förslaget till ny lag om försäkringsrörelse har termen försäkringsfond ersatts med termen försäkringstekniska skulder. Motiv för denna ändring finns på sid. 233 i delbetänkandet.
12 och 13 §§
Ändringarna är i huvudsak redaktionella. Paragrafhänvisningarna som avser 1948 års lag om försäkringsrörelse har ändrats till motsvarande bestämmelser i utredningens förslag till ny lag om försäkringsrörelse. Termen försäkringsfond har bytts ut mot försäkringstekniska skulder.
1 13 § andra stycket föreslår utredningen att den s.k. fria sektorn ökas från 10 procent till 20 procent av försäkringstekniska skulder för egen räkning, dvs. den del av de försäkringstekniska skulderna som inte motsvarar värdet av återförsäkringsgivarens ansvarighet. Detta överensstämmer med 274 § tredje stycket gällande försäkringsrörelselag.
14§
Första stycket. Enligt gällande försäkringsrörelselag skall lägsta värdets princip tillämpas i fråga om huvudparten av försäkringsbolagens värdehandlingar vilket framgår av 93 § 1 mom. Av H kap. 7 § första stycket i utredningens förslag till ny lag om försäkringsrörelse anges att andra tillgångar än anläggningstillgångar jämställs med omsättningstillgångar. Detta är huvudregeln för värderingen av försäkringsbolagens tillgångar. Genom att ange att andra tillgåmgar än anläggningstillgångar, vilka anges
särsklit i 4 § samma kapitel, skall värderas som omsättningstillgångar har denna värderingsregel anknutits till bokföringslagens bestämmelser om värdering av omsättningstillgångar. Närmare motivering finns på sid. 329 i utredningens delbetänkande.
Utredningen föreslår att motsvarande ändring görs i förevarande stycke. Utredningen förestår därför att värdehandling vid redovisning enligt 13 § inte får tas upp till högre värde än som följer av bestämmelserna i bokföringslagen om värdering av omsättningstillgångar.
15 och 16 §§
Ändringarna i förevarande paragrafer är redaktionella.
20 och 21 §§
I båda paragraferna har ordet ”anskaffning” bytts ut mot ”försäljning”.
Andringen i sista punkten av 20 § är föranledd av motsvarande ändring i 7 kap. I5 §i utredningens förslag tull ny försäkringsrörelselag.
Ändringarna är endast redaktionella.
25 och 25 a §§
Utredningen föreslår att bestämmelserna om vite ändras i överensstämmelse med utredningens förslag till ny försäkringsrörelselag, 21 kap. 2 §. Bestämmelserna om vite i 25 § har flyttats över till en ny pagagraf, 23 a §, som i huvudsak överensstämmer med 21 kap. 2 § i utredningens förslag.
26 §
Den föreslagna ändringen att det minimibelopp som de utländska försäkringsföretagen skall betala skall sättas i relation till basbeloppet överensstämmer med ändringen i 19 kap. 14 §& utredningens förslag till ny lag om försäkringsrörelse.
Ändringarna är endast redaktionella.
33 §
Paragrafen, som innehåller bestämmelser om besvär över försäkringsinspektionens beslut, har ändrats i överensstämmelse med bestämmelsen i 19 kap. 12 § i utredningens förslag till ny försäkringsrörelselag.
2.4 Förslaget till
lag om ändring i lagen (1972: 262) om understödsföreningar
Understödsföreningar är föreningar för inbördes bistånd. De meddelar sjukförsäkring, kapitalförsäkring (huvudsakligen vid dödsfall som begravningshjälp) eller pensionsförsäkring åt sina medlemmar eller deras anhöriga. Föreningarnas verksamhet får inte innebära affärsmässigt drivande av försäkringsrörelse.
Lagen (1972: 262) om understödsföreningar är associationsrättsligt uppbyggd efter mönster av lagen om ekonomiska föreningar och innehåller i
fråga om de föreningsrättsliga bestämmelserna och redovisningsbestämmelserna direkta hänvisningar till föreningslagen.
I en departementspromemoria (Ds Ju 1976: 11) lades det år 1976 fram ett
förslag till en ny lag om ekonomiska föreningar. Detta förslag har dock inte genomförts i avvaktan på resultatet av kKooperationsutredningens (I 1977:01) arbete. Kooperationsutredningen har till uppgift att utreda övergripande frågor om kooperationen och dess roll i samhället samt att föreslå en ny lag om ekonomiska föreningar. Redovisningsreglerna i lagen om understödsföreningar har helt nyligen varit föremål för lagstiftning (SFS 1980: 1108, Prop. 1979/80: 144). Detta skedde i samband med att redovisningsreglerna i lagen om ekonomiska föreningar moderniserades. Utredningen har därför inte gjort någon översyn av vare sig de föreningsrättsliga
bestämmelserna eller redovisningsbestämmelserna i lagen om understöds-
föreningar.
I lagen om understödsföreningar finns vidare vissa regler som utformats efter mönster från lagen om försäkringsrörelse. I dessa bestämmelser föreslår utredningen däremot vissa ändringar.
I utredningens förslag till ny lag om försäkringsrörelse föreslås att be-
teckningen försäkringsfond skall bytas ut mot försäkringstekniska skulder. Skälet till förslaget är att beteckningen fond brukar hänföras till sådana
poster på passivsidan av ett företags balansräkning som inte utgör egentliga skulder. Försäkringsfonden motsvarar emellertid en klar skuld till försäkringstagarna.
I lagen om understödsföreningar finns också beteckningen försäkringsfond. Till denna fond skall föreningen vid varje bokslut och för varje
verksamhetsgren avsätta vad som av intäkterna inte åtgått för kostnaderna
under året. Denna fond motsvaras alltså inte av en klar skuld till föreningsmedlemmarna utan innehåller också vissa överskottsmedel som inte över-
förts till s.k. fri fond utan ligger kvar i försäkringsfonden. Det har därför
inte ansetts lämpligt att kalla försäkringsfonden för försäkringstekniska
skulder.
248 Ändringarna är redaktionella. Beteckningen anstalt har för svenska försäkringsbolag bytts ut till bolag och för utländska försäkringsföretag till företag. Motsvarande ändringar har gjorts i utredningens övriga förslag.
26§
Paragrafen som innehåller bestämmelser om förbud mot lån till personer i ansvarig ställning i understödsförening har utökas med förbud att lämna lån till släktingar inom den förbjudna kretsen. Motsvarande bestämmelser finns i utredningens förslag till ny lag om försäkringsrörelse, 12 kap. 12§
Utredningen föreslår vidare i överensstämmelse med ovannämnda para-
grafer att äktenskapsliknande samlevnad skall jämställas med äktenskap
vid tillämpning av låneförbudsregeln. Denna bestämmelse anknyter till det skatterättsliga familjebegreppet, vilket omfattar sammanboende som är eller har varit gifta med varandra eller som har eller har haft barn gemensamt.
308 Paragrafens tredje stycke har ändrats i överensstämmelse med 11 kap.
1§ tredje stycket utredningens förslag till ny lag om försäkringsrörelse. Detta stycke innehåller en bestämmelse om att regeringen eller, efter
regeringens bemyndigande, försäkringsinspektionen får utfärda närmare föreskrifter om understödsförenings löpande bokföring, årsbokslut och årsredovisning samt därvid meddela från bokföringslagen avvikande föreskrifter. då sådana är betingade av understödsföreningarnas särart.
Om någon understödsförening inte är nöjd med de anvisningar som försäkringsinspektionen meddelar kan den förening som berörs av anvisningarna anföra besvär hos regeringen enligt 75 § denna lag.
173§ Paragrafen, som innehåller bestämmelser om det bidrag som understödsföreningarna skall betala för att täcka kostnaderna för försäkringsinspektionens tillsynsverksamhet, har ändrats såvitt gäller det minimibelopp ' som föreningarna skall betala. Detta överensstämmer med utredningens
förslag till ny lag om försäkringsrörelse, 19 kap. 14§.
74§
Paragrafen, som innehåller bestämmelser om vite, har ändrats i överensstämmelse med motsvarande bestämmelse i utredningens förslag till ny
försäkringsrörelselag, 21 kap. 2§.
76§ Paragrafen innehåller bestämmelser om skadestånd. Liksom i förstaget till ny lag om försäkringsrörelse föreslår utredningen att även aktuarien skall ingå bland de personer som är skadeståndsskyldiga. I lagen om
understödsföreningar benämns aktuarien den person som verkställer för-
säkringsteknisk utredning åt föreningen. Aktuarien är skadeståndsskyldig gentemot föreningen för varje skada som han genom uppsåt eller vårdslös-
"het förorsakar föreningen.
2.5¶Förslaget till
Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370)
Utredningen har begränsat ändringsförslagen i kommunalskattelagen till
direkta följdändringar till förslaget till ny lag om försäkringsrörelse —
lagtext och motiv. Däremot har utredningen inte föreslagit ändringar som skulle kunna följa av förslagen till nya scheman för resultat — och balans-
räkningar. Dessa skall enligt utredningens förslag fastställas av regeringen
eller efter regeringens bemyndigande av försäkringsinspektionen och torde
komma att medföra att deklarationsbilagorna för försäkringsbolagen bör
omarbetas.
Från försäkringsbolagsrepresentanter har framhållits att specialreglerna
för skadeförsäkringsbolagen i kommunalskattelagen borde reduceras i och med att de av utredningen föreslagna redovisningsreglerna genomförs. Försäkringsbolagens redovisning är styrd och kontrollerad av försäkringsinspektionen, vilket borde utgöra en garanti för att det rörelseresultat som redovisas av försäkringsbolagen, är korrekt och i princip kan ligga till grund för beskattningen.
Utredningen har inte tagit ställning till denna fråga då den enligt utred-
ningens mening ligger utanför de direktiv som utredningen erhållit. Om utredningens förslag till ny lag om försäkringsrörelse blir lag och utred-
7 Prop. 1982/83: 24
ningens förslag till nya scheman för resultat- och balansräkningar fastställs
kan det dock visa sig lämpligt att tillsätta en särskild skatteutredning för att se över de formella bestämmelserna i kommunalskattelagen, som avser
försäkringsbolagen, och föreslå eventuella förenklingar av dessa bestäm-
melser.
De ändringar som utredningen föreslår innebär inga sakliga ändringar i
försäkringsbolagens beskattning.
30§
De ändringar som föreslagits i denna paragraf är redaktionella. Beteckningen försäkringsfond har bytts ut mot försäkringstekniska skulder och
”sjöförsäkrings- samt land- och lufttransportförsäkringsrörelse” mot beteckningen transportförsäkrings- och sjökaskoförsäkringsrörelse. Motiv
till införande av beteckningen försäkringstekniska skulder finns på sid. 233 i utredningens delbetänkande, Ny lag om försäkringsrörelse.
På sid. 332 i delbetänkandet har utredningen gjort ett förslag till fördelning på verksamhetsgrenar i skadeförsäkringsbolag. Detta upptar bl.a. transportförsäkring och sjökaskoförsäkring. I kommentaren till denna fördelning anges att till transportförsäkring hör alla försäkringar som avser
sjö-, land- och lufttransporter med undantag för sådan transportförsäkring
(t.ex resgodsförsäkring) som ingår i paket- eller kombinationsförsäkring
som hör till någon annan verksamhetsgren. Inom sjökaskoförsäkring skall även redovisas rederiansvarighets- och rederiintresseförsäkring samt varvens försäkringar för nybyggnader och för skadeståndsskyldighet.
Anvisningar till 30§.
I Ny försäkringsredovisning som presenteras på sid 148 i utredningens delbetänkande har föreslagits att beteckningen placeringstillgångar skall
användas för tillgångar som motsvarar varulagret inom andra branscher. Utredningen har godtagit detta förslag. Beteckningen placeringstillgångar återfinns emellertid inte i själva förslaget till ny försäkringsrörelselag utan endast i motiven och i förslaget till balansräkning. Placeringstillgångarna skall i princip värderas som omsättningstillgångar enligt bokföringslagen, dvs. enligt lägsta värdets princip. Placeringstillgångar är enligt utredningens förslag obligationer och förlagsbevis, placeringsaktier, svenska inteckningslån, svenska kommunlån, konverteringslån, andra värdehandlingar och placeringsfastigheter. I anvisningspunkt 1 tredje stycket vars utformning har hämtats från regeringens proposition 1980/81:68 (Företagsbe-
skattning del A), har utredningen därför bytt ut beteckningen
”omsättningstillgång”” mot placeringstillgång. |
Femte stycket av anvisningspunkt I innehåller regler för det s. k. antalsavdraget, som får göras för individuell livförsäkring, individuell annan per-
sonförsäkring och gruppförsäkring, var för sig vid beräkning av den skattepliktiga inkomsten för livförsäkringsbolag. Denna indelning i tre kategorier
av försäkringar anknyter till uppdelningen på verksamhetsgrenar enligt nu
gällande redovisningskungörelse. Utredningen ger emellertid förslag till ny
fördelning på verksamhetsgrenar i livförsäkringsbolag på sid. 333 i delbe-
tänkandet. Denna nya fördelning på verksamhetsgrenar föreslås emellertid inte föranleda någon ändring i tillämpningen av bestämmelserna i föreva-
rande stycke. Den säkerhetsfond som avses i anvisningspunkt 2 första stycket i nuvarande lydelse är inte samma säkerhetsfond som avses i samma stycke föreslagen lydelse. Utredningen föreslår på sid. 358 i delbetänkandet att de
7 Riksdagen 1982183. I saml. Nr 24
tre överskottsfonderna i personförsäkringsrörelsen med grunder, återbä-
ringsfond, utjämningsfond och säkerhetsfond till vilka avsättning skall ske enligt nu gällande lag, skall sammanslås till en fond, benämnd återbärings-
fond. Detta innebär att säkerhetsfond enligt 2718 gällande försäkringsrörelselag inte längre skall finnas. Sådan säkerhetsfond har även avsatts för
skadelivränterörelsen i skadeförsäkringsbolag. I 17 och 18 §§ utredningens
förslag till lag om införande av lag (1982: 000) om försäkringsrörelse finns bestämmelser om vad som skall ske med dessa fonder.
På sid. 335 i delbetänkandet föreslår utredningen att från försäkringsfon-
den i skadeförsäkringsbolag skall säkerhetstilläggen brytas ut för att bilda
en egen fond, benämnd säkerhetsfond. Denna fond skall redovisas som
särskild post under huvudgruppen obeskattade reserver. Minimi- och maximigränserna för säkerhetstilläggen framgår av försäkringsinspektion-
. ens normalplan för avsättning till försäkringsfond i skadeförsäkringsbolag
(BFEFS 1979:4, F:2). Försäkringarna i form av säkerhetstillägg syftar till
att gardera bolagen mot ogynnsamma avvikelser från de försäkringstek-
niska beräkningarna, som har gjorts för att förutberäkna de framtida kost-
naderna för bolagens förpliktelser. Avsättningarna till säkerhetstillägg skall i princip vara försäkringstekniskt motiverade. Utredningens förslag
att bryta ut säkerhetstilläggen och låta dem bilda en egen fond utgör ingen
saklig ändring utan är endast ett sätt att öppet redovisa dessa säkerhetstilllägg. När beteckningen säkerhetsfond omnämns i fortsättningen i utredningens förslag till ändringar i kommunalskattelagen är det dessa ur försäk-
ringsfonden utbrutna säkerhetstilläggen som avses.
Övriga ändringar i förevarande stycke är redaktionella. Beteckningen
försäkringsfond har bytts ut mot försäkringstekniska skulder och ”ömsesidig kreatursförsäkringsanstalt” mot ömsesidig försäkringsanstalt för hus-
djursförsäkring. I andra stycket av förevarande anvisningspunkt har beteckningen för-
säkringsfond bytts ut mot försäkringstekniska skulder samt den av utredningen föreslagna nya säkerhetsfonden införts som en av delposterna för vinstens framräknande.
Den i andra stycket anvisningspunkt 2 angivna räntesatsen på fyra procent vid beräkning av vinsten på själva försäkringsrörelsen i samband med avsättning till utjämningsfonden borde enligt utredningens mening
höjas då den sedan länge är helt inaktuell på kapitalmarknaden. En höjning
av räntesatsen påverkar emellertid försäkringsbolagens totala skatt om avsättning till utjämningsfonden sker. Ett sådant ändringsförslag ligger inte inom de direktiv som utredningen fått, varför utredningen inte lägger fram något förslag i denna del utan endast pekar på att det finns behov av en
sådan ändring. I tredje stycket anvisningspunkt 2 finns en bestämmelse om att från
vinsten skall avräknas ökning av i lag föreskriven säkerhetsfond, eller om
fonden nedsatts, tilläggas belopp motsvarande nedsättningen. Med säker-
hetsfond avses här säkerhetsfond enligt 2718 gällande FRL. Denna be-
stämmelse skall därför utgå. I femte stycket av anvisningspunkt 2 ges en definition av försäkringsfond för egen räkning. Denna definition har ändrats till att avse försäkringstekniska skulder för egen räkning enligt den definition som utredningen före-
slagit i 7 kap. 1§ i förslag till ny lag om försäkringsrörelse. I denna
definition ingår beslutad återbäring (beslutad premieåterbetalning) och
skadebehandlingsreserv varför femte stycket andra och tredje punkten kan
utgå. |
I femte stycket sista punkten av förevarande anvisningspunkt ges en specialregel för bolag som meddelar sjöförsäkring. Bolagsordningarna hos dessa bolag innehåller bestämmelser om den s.k. standardmetoden, som bl. a. syftar till att möjliggöra extra förstärkningar av reserverna i denna verksamhet. Ny försäkringsredovisning (sid. 24) föreslår att dessa bestämmelser skall upphöra och att sjöförsäkringen i sin redovisning skall följa samma regler som övrig skadeförsäkring. Utredningen har godtagit detta
förslag och föreslår att bestämmelsen i sista punkten i förevarande stycke
skall utgå. En effekt av detta förslag blir att de bolag som meddelar
sjöförsäkring får högre skatt. Det finns emellertid inte något sakligt skäl att förändra beskattningen för dessa bolag. Ett sätt att undvika en förändring av beskattningen är att försäkringsinspektionen i normalplanen höjer säkerhetstilläggen för de bolag som meddelar sjöförsäkring.
Ändringen i sjätte stycket är redaktionell.
Utredningen föreslår att efter sjunde stycket som innehåller en definition av utjämningsfond skall tas in ett nytt stycke som skall innehålla en definition av den av utredningen föreslagna säkerhetsfonden. Med säkerhetsfond förstås alltså enligt det nya åttonde stycket en fond i vilken
skadeförsäkringsbolagen skall redovisa säkerhetstilläggen enligt en av försäkringsinspektionen fastställd normalplan. Den senaste versionen av nor-
malplanen fastställdes senast den 18 januari 1979 av försäkringsinspek-
tionen, BFFS 1979:4. En beskrivning av den föreslagna säkerhetsfonden
finns i motiven till anvisningspunkt 2 första stycket.
Ändringen i åttonde stycket (nionde stycket föreslagen lydelse) av förevarande anvisningspunkt är 1 huvudsak redaktionell. Med säkerhetsfond avses den i nya åttonde stycket angivna säkerhetsfonden.
I åttonde stycket (nionde stycket föreslagen lydelse) föreslår utredning-
en vidare att sista punkten skall utgå. Utredningen har i förslag till ny lag om försäkringsrörelse (1 kap. 2§) föreslagit att de bolag som driver annan
s.k. långfristig personförsäkringsrörelse inte skall få förena denna med annan försäkringsrörelse än personförsäkring. Detta innebär att skadeförsäkringsbolagen i fortsättningen inte kan driva personförsäkring med grun-
der. Detta sker inte heller i praktiken. Sista punkten i detta stycke har därför inte längre aktualitet för försäkringsbolagen.
2.6¶Förslaget till
Lag om värdepappercentralen m. m.
Utredningen har i förslaget till ny lag om försäkringsrörelse föreslagit att större delen av bestämmelserna i lagen (1970: 596) om förenklad aktiehantering (LFA) skall ingå i försäkringsrörelselagen. I LFA lämnas kvar vissa bestämmelser om auktorisation av förvaltare och meddelande av tillstånd att i aktiebok införa utländsk förvaltare m. m. samt om värdepapperscentralen och tillsynen över denna m. m. Enligt utredningens mening bör motsvarande bestämmelser för bankaktiebolag flyttas över till en ny lag
hantering upphör och att de kvarvarande bestämmelserna ingår i en lag om
värdepapperscentralen. Om förslaget till ny lag om försäkringsrörelse skulle genomföras före motsvarande omarbetning av bankrörelselagen bör LFA endast gälla för bankaktiebolag utom såvitt avser 17, 19 och 2088,
vilka även skall tillämpas på aktiebolag och försäkringsaktiebolag som är avstämningsbolag. I 5 och 7 §§ finns inom parentes hänvisningar till en ny lag om bankaktiebolag. Vilka paragrafer hänvisningarna skall avse får bestämmas när den nya lagen om bankaktiebolag föreligger.
2.7 Förslaget till
Lag om ändring i lagen (1967: 531) om tryggande av pensionsutfästelse m. m.
Utredningen har i 6 kap. 6§ förslaget till ny lag om försäkringsrörelse gjort en hänvisning till 23 § lagen om tryggande av pensionsutfästelse m. m. Utredningen föreslår därför att motsvarande hänvisning införs i förevarande lag.
Bilaga 2
Sammanställning av remissyttranden över försäkrings-
rörelseutredningens betänkande (DsE 1981: 11) Följdlag-
stiftning till en ny lag om försäkringsrörelse
Remissinstanserna har i huvudsak förklarat sig inte ha något att erinra mot de av utredaren föreslagna lagändringarna.
1. Bankinspektionen: Inspektionen får, såvitt gäller den föreslagna lagen om Lag om värdepapperscentralen m. m., anmäla att den inte har någon erinran mot förslaget som sådant men ifrågasätter om inte banklagsutredningens kommande förslag bör avvaktas. Inspektionen vill fästa uppmärksamhet på att, när det gäller bidraget till inspektionen, det i senare lagstiftning angivits till sitt högsta belopp. Se t.ex. 43 § i fondkommissionslagen (1979: 748) och 19 § lagen (1980: 2) om finansbolag.
2. Försäkringsinspektionen: Inspektionen har i utredningen företrätts av två experter och även i övrigt har ett nära samarbete förekommit under utredningsarbetet mellan utredningen och företrädare för inspektionen, därvid inspektionens synpunkter beaktats i stor utsträckning. De framlagda förslagen är enligt inspektionens mening i huvudsak väl ägnade att läggas till grund för lagstiftning.
Förslaget till lag om ändring i lagen (1950: 272) om rätt för utländsk försäkringsanstalt att driva försäkringsrörelse här i riket
Utredningens förslag har i huvudsak begränsats till följdändringar på grund av ändringar i lagen om försäkringsrörelse. De grundläggande principerna i utländska lagen utreds f.n. av försäkringsverksamhetskommittén, vars uppdrag är mycket långtgående och berör en stor del av bestämmelserna i lagen. Utredningen har därför — med vissa undantag — inte gjort vare sig någon saklig eller språklig översyn av lagen. Inspektionen vill emellertid i detta sammanhang fästa uppmärksamheten på vad inspektionen anfört i sitt yttrande (sid. 4) över utredningens förslag till ny försäkringsrörelselag rörande lämpligheten av att införa ett stadgande som markerar skyldigheten att bedriva rörelsen på ett sätt som är ägnat att främja en sund utveckling av försäkringsväsendet. Det förtjänar enligt inspektionens mening övervägas om inte ett motsvarande stadgande redan nu borde införas i exempelvis 1 § i den utländska lagen.
Förslaget till lag om ändring i lagen (1972: 262) om understödsföreningar 26 §
I förevarande paragraf föreslås en utökning i vad avser personkretsen av förbudet mot lån till personer i ansvarig ställning i understödsförening. Motsvarande bestämmelser finns i utredningens förslag till ny försäkringsrörelselag, 12 kap. 12 §. Någon motsvarighet till dispensregeln i 12 kap. 13 § andra stycket har emellertid ej föreslagits för understödsföreningar. Utredningen har inte motiverat varför åtskillnad gjorts på denna punkt. Även om behovet av en dispensregel möjligen inte kan anses lika uttalat för understödsföreningar anser dock inspektionen att införandet av en sådan bör övervägas.
73 §
Beträffande understödsföreningar föreslår utredningen en bestämmelse ' om minimibidrag för täckande av kostnaderna för inspektionens verksamhet som överensstämmer med den som föreslås för försäkringsbolag och utländska försäkringsföretag, 19 kap. 14 § försäkringsrörelselagen resp. 26 § utländska lagen. Mer än tre fjärdedelar av understödsföreningarna debiteras f. n. de 200 kronor som utgör gällande minimibidrag. Sammantaget svarar dessa föreningar för endast 3,62 av det totala tillsynsbidraget från understödsföreningar. Den föreslagna höjningen av minimibidraget till fyra procent av basbeloppet är utan nämnvärd betydelse från statsfinansiell synpunkt. Enligt inspektionens bedömning skulle emellertid höjningen bli ekonomiskt betungande för många av de mindre föreningarna och rent av tvinga ett flertal av dessa att träda i likvidation. Tillsynsbidraget utgör nämligen f.n. i många fall en stor del av föreningens totala omkostnader. Mot denna bakgrund bör övervägas om inte minimibidraget skall sättas till ett lägre procenttal än det som föreslagits av utredningen.
Förslaget till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370)
Utredningen har begränsat ändringsförslagen i kommunalskattelagen till direkta följdändringar till förslaget till ny försäkringsrörelselag. Däremot har utredningen inte föreslagit ändringar som skulle kunna följa av förslagen till nya scheman för resultat- och balansräkningarna. Enligt utredningens mening ligger det utanför de direktiv som utredningen erhållit att ta ställning till denna fråga men om utredningens förslag till nya redovisningsregler genomförs kan det dock enligt utredningen visa sig lämpligt att tillsätta en särskild skatteutredning för att se över de formella bestämmelser i kommunalskattelagen som avser försäkringsbolagen. Inspektionen har inget att erinra mot detta ställningstagande från utredningens sida. Vid en sådan skatteutredning synes lämpligen vissa frågor som rör understöds-
föreningarna också tas upp till behandling.
Utredningen har på andra håll i följdlagstiftningen föreslagit att den ålderdomliga benämningen anstalt byts ut mot företag. Det synes inspektionen lämpligt att i enlighet härmed ordet ”anstalt” i olika böjningsformer genomgående — i vad avser såväl svenska som utländska bolag — byts ut mot ”företag” i motsvarande former även i kommunalskattelagen.
Beträffande den föreslagna ändringen i 30 § 3 mom. synes nuvarande och föreslagen lydelse ha förväxlats.
Övriga författningsförslag
Inspektionen har ej något att erinra mot dessa förslag.
3. Riksskatteverket (RSV): Förslagen till ändringar i kommunalskattelagen (KL) innebär i huvudsak endast vissa terminologiska förändringar, som följer av de benämningar som använts i utredningens tidigare förslag till en
ny lag om försäkringsrörelse. RSV har inget att erinra häremot. RSV vill dock ifrågasätta lämpligheten av att i tredje stycket av punkten I av
anvisningarna till 30 & KL byta ut ordet omsättningstillgång mot placeringstillgång. Även om termen placeringstillgång i detta sammanhang i och för sig är ändamålsenlig för att uttrycka vad som avses, bör den inte införas i KL utan att vara definierad i lag (försäkringsrörelselagen eller KT). I KL förekommer endast anläggningstillgång och omsättningstillgång och hänvisningen till punkt 1 fjärde stycket av anvisningarna till 28 § KL avser
omsättningstillgång. Vidare ifrågasätter RSV om det är lämpligt att i åttonde stycket av punkt
2 av anvisningarna till 30 § KL hänvisa till BFFS 1979:4. Även om den av
försäkringsinspektionen fastställda normalplanen kan komma att kvarstå oförändrad under en mycket lång tid, innebär angivandet av författnings-
numret att varje ändring i normalplanen nödvändiggör en ändring i KL. Stycket bör i stället få följande lydelse: Med säkerhetsfond förstås här en fond i vilken skadeförsäkringsanstalt skall redovisa säkerhetstilläggen en- . . ligt av försäkringsinspektionen med stöd av 11 kap. I $ lagen (1982: 000)
om försäkringsrörelse fastställd normalplan.
RSV har inget att erinra mot att den i andra stycket av punkt 2 av anvisningarna till 30 § KL angivna räntesatsen ses över av en särskild utredning.
Slutligen vill RSV peka på att det på s. 48 i slutbetänkandet har skett en
omkastning av nuvarande lydelse och föreslagen lydelse av 30 § 3 mom. KL och att två ord ("som närmare”) har fallit bort på den näst sista raden i den föreslagna lydelsen. Vidare har på s. 50 angetts att lydelsen av punkt I
av anvisningarna till 30 § KL hämtats ur prop. 1980/81:68. Förslaget har emellertid upphöjts till lag genom SFS 1981:295, som kom ut från trycket
den 28 april 1981.
4, Svea hovrätt: I fråga om såväl förslaget till lag om ändring i lagen
(1950: 272) om rätt för utländsk försäkringsanstalt att driva försäkringsrörelse här i riket som förslaget till lag om ändring i lagen (1972: 262) om understödsföreningar gäller att förslagen huvudsakligen rör försäkrings-
tekniska och redovisningstekniska frågor av vilka hovrätten saknar närma-
re erfarenhet. Från lagteknisk synpunkt vill hovrätten emellertid anmärka att de i förslagen upptagna bestämmelserna om föreläggande och utdömande av vite (25 a § resp. 74 §) bör kompletteras med regler om rätt till
fullföljd av talan mot sådana beslut hos kammarrätten (jfr hovrättens tidigare yttrande s. 6). Ett iakttagande härav kräver en redaktionell jämkning i 33 § i förstnämnda lag.
Beträffande övriga författningsförslag föranleder dessa inte något annat hovrättens uttalande än att nuvarande och föreslagen lydelse synes ha blivit till en del omkastad såvitt avser 30 § 3 mom. i förslaget till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370).
5. Bokföringsnämnden (BFN): I BFN:s tidigare yttrande framhålls att en utgångspunkt för nämnden har varit att redovisningsbestämmelserna för försäkringsbolag — och då särskilt de bestämmelser och anvisningar som avser årsredovisningen — bör överensstämma med dem som gäller för de allmänna aktiebolagen.
BFN finner därför att de värderingsregler som föreslås gälla utländsk försäkringsanstalt som driver rörelse här i riket (14 § I st. om värdering av
omsättningstillgångar och 2 st. om möjlighet att värdera värdehandlingar till anskaffningsvärdet), borde ha en utformning som överensstämmer med
vad som behandlades i det tidigare yttrandet från BFN — se sidorna 10— 15. Beträffande utredningens förslag till lag om ändring i lagen (1972: 262)
om understödsföreningar noteras att regeringen eller. efter regeringens bemyndigande, försäkringsinspektionen får utfärda föreskrifter om löpande bokföring, årsbokslut och årsredovisningar samt därvid meddela från bokföringslagen avvikande. föreskrifter då sådana är betingade av understödföreningarnas särart. BFN har i sitt tidigare yttrande angivit (s. 2): ”BFN finner detta vara lämplig ordning. Beträffande anvisningsfunktionen bedömer BFN att försäkringsinspektionen är en lämplig instans.
Dock borde föreskrivas att inspektionen har att samråda med BFN innan
anvisningar som innebär avvikelser från BFL utfärdas. BFN har inte
kompetens att utfärda anvisningar i branschspecifika frågor men bör ändå
få tillfälle att yttra sig om det som berör det centrala redovisningsområdet.
Därtill får BFN en bättre överblick över utvecklingen på det totala redovisningsområdet med ett sådant förfarande.”
6. Riksåklagaren: Utredningen följer i föreliggande delbetänkande de rikt-
linjer som kom till uttryck i tidigare framlagt förslag om ny lag om försäkringsrörelse. Det nu framlagda förslaget till följdlagstiftning synes väl
anpassat till nämnda lagförslag. Från de synpunkter jag har att företräda
föranleder utredningens förslag inte någon erinran.
7. Fullmäktige i Sveriges riksbank: Fullmäktige vill här erinra om de syn-
punkter som framfördes den 11 juni 1981 angående utredningens förslag om lag om försäkringsrörelse. Fullmäktige biföll då förslaget att skadeförsäkringsbolag skulle få emittera konvertibla skuldebrev och skuldebrev förenade med optionsrätt men underströk samtidigt att det vore lämpligt att avvakta resultatet av försäkringsverksamhetskommitténs arbete innan lagändringar rörande dessa typer av skuldebrev vidtas. Förslaget att skadebolag skulle få emittera vinstandelslån avstyrktes.
I utredningens nu föreliggande förslag till försäkringsrörelseförordning berörs anmälan för registrering av konvertibla skuldebrev och skuldebrev med optionsrätt. Dessa skuldebrev omnämns även på andra punkter i förslagen till följdlagstiftning. Fullmäktiges synpunkter på lagen om försäkringsrörelse gäller även följdlagstiftningen.
8. Försäkringsverksamhetskommittén (E 1979:01): Av samma skäl som kommittén anförde i sitt remissvar 1981-05-07 över delbetänkandet (Ds E 1980: 6) Ny lag om försäkringsrörelse, anser sig kommittén icke kunna i detalj ta ställning till den nu aktuella promemorian.
9. Försäkringsrättskommittén (Ju 1974:09): Från försäkringsrättskommitténs synpunkt finns inte några invändningar att göra mot de i remitterade betänkandet framställda förslagen.
10. Svenska försäkringsbolags riksförbund: Riksförbundet har i stort sett inga invändningar mot de föreslagna följdändringarna utan inskränker sig i sitt yttrande till vissa detaljsynpunkter på de nedan angivna lagförslagen.
Lagen om ändring i kommunalskattelagen
Riksförbundet föreslår att ”försäkringsanstalt” i likformighetens syfte utbytes mot ”försäkringsbolag” även i kommunalskattelagen.
11. Utländska försäkringsbolags förening: Föreningen har inte några invändningar mot de föreslagna ändringarna. Föreningens inställning grundar sig på att några sakliga ändringar ej föreslås i de lagar som betänkandet omfattar utan det är endast fråga om konsekvensändring föranledda av förslaget om ny lag om försäkringsrörelse över vilket föreningen tidigare avgivit yttrande.
12. Svenska livförsäkringsföreningars riksförbund: I 26 § lagen om understödsföreningar (UFL) föreslås en ändring innebärande en utökning av den krets personer till vilka förening ej får lämna lån. Mot detta förslag har vi inget att erinra.
I förtydligande syfte får vi dock föreslå, att orden ”annan befattning” i
Prop. 198283: 24 86
förslaget utbytes mot ”annan ansvarig befattning”. Den nuvarande lydelsen har nämligen på flera håll felaktigt tolkats som om ett generellt förbud förelåg för föreningarna att lämna lån till sina anställda.
1 73§ UFL föreslås en ändring innebärande att minimibeloppet för föreningarnas årsbidrag till Försäkringsinspektionen skall höjas från kr. 200:—- till 492 av basbeloppet enligt lagen om allmän försäkring vid nästföregående års utgång med viss avrundning uppåt. Med det basbelopp, som nu gäller kr. 17 300:—, skulle det minsta bidragsbeloppet bli kr. 700:—per år. :
Många understödsföreningar är så små att föreningarna med det höjda bidragsbeloppet får förvaltningskostnader som inte är skäliga med hänsyn till verksamhetens omfattning. Dessa föreningar uppfyller således inte UFL:s krav på skälighet, något som, så vitt vi kan bedöma, måste föranleda ingripande från Försäkringsinspektionen.
Den uppkomna situationen torde endast kunna lösas genom något av följande 4 alternativ: .
1) Föreningen utökar sin verksamhet så att förvaltningskostnaderna blir skäliga, t.ex. genom att överta annan förenings verksamhet.
2) Föreningen överlåter sin verksamhet på annan förening.
3) Föreningen upphör med sin verksamhet och delar ut kvarstående medel till medlemmarna eller disponerar medlen på annat i stadgarna angivet sätt.
4) Föreningen begär att Försäkringsinspektionen som följd av verksamhetens ringa omfattning medger enligt 23 2:a stycket UFL undantag från lagens bestämmelser, däribland 73 §.
Förbundet finner det mycket angeläget att åsyftade föreningar ges skälig tid för att anpassa sin verksamhet till den föreslagna stora höjningen av kostnadsbidraget till Försäkringsinspektionen eller att avveckla verksamheten på det för medlemmarna bästa sättet. På grund härav får vi föreslå att Zo-talet 4 för det minsta bidraget enligt 73 § UFL i förslaget i betänkandet bestämmes till högst 2 Ze under en övergångstid på 5 år.
I övrigt har förbundet intet anföra rörande de föreslagna ändringarna i UFL.
13. Svenska arbetsgivareföreningen: Svenska Arbetsgivareföreningen har ingen erinran mot de framlagda förslagen.
. 14. Sveriges industriförbund: Förbundet har ingen erinran mot det framlagda förslaget om följdlagstiftning till en ny lag om försäkringsrörelse.
15. Styrelsen för Stockholms fondbörs: Från de synpunkter fondbörsen har att beakta saknar börsstyrelsen anledning till erinran mot utredningens förslag.
16. Värdepapperscentralen VPC Aktiebolag: Förslaget till VPC-lag är baserat på de nuvarande bestämmelserna i lagen om förenklad aktiehantering. Med denna utgångspunkt synes förslaget vara ändamålsenligt utformat. Vi har dock inte gjort en fullständig detaljgranskning av förslaget, eftersom den nya lagen kan träda i kraft först när också en ny banklag föreligger.
17. Pensionskassan SHB: Vi har inte något att erinra mot det förslag till ändringar i lagen om understödsföreningar som framlagts i rubr. betänkande.
18. Försäkringsjuridiska föreningen: Det nu framlagda förslaget till följdlagstiftning, omfattande promulgationslag, försäkringsrörelseförordning m.m., finner föreningen väl avvägt. Föreningen tillstyrker således att förslaget lägges till grund för lagstiftning.
19. Sveriges finansanalytikers förening (SFF): SFF finner ingen anledning att tycka något annat än de sakkunniga och vi biträder därför den nya lagtexten.
20. Arbetsmarknadens Försäkringsaktiebolag (AFA): Försäkringsrörelseutredningen har gjort en granskning av flera lagar och där föreslagit konsekvensändringar, grundade på dess förslag till ny lag om försäkringsrörelse. AFA har inte funnit anledning göra någon närmare genomgång av huruvida det finns annan lagstiftning där konsekvensändringar bör vidtagas. Emellertid får, såvitt vi kan finna, utredningsförslag om ny lag om försäkringsrörelse betydelse även för två andra lagar, nämligen lagen om krigsansvarighet för liv- och invaliditetsförsäkring samt lagen med vissa bestämmelser om inländsk försäkringsrörelse vid krig m.m. Här torde t. ex. förslaget att de tre överskottsfonderna återbäringsfond, utjämningsfond och säkerhetsfond sammanslås till en fond, benämnd återbäringsfond, böra medföra vissa konsekvensändringar liksom övervägande om ändringar i vad gäller paragrafhänvisningar.
Bilaga 3
Skandias skrivelse
Betr.: Förslag till ny lag om försäkringsrörelse (Ds E 1980: 60)
Försäkringsaktiebolaget Skandia vili med denna skrivelse för departementet redovisa en svårighet i tillämpningen av gällande lag om försäkringsrörelse. Denna svårighet synes inte tidigare ha blivit behandlad i förarbetena till den nya tänkta lagen.
Bakgrunden är följande.
Försäkringsbolaget A vill återförsäkra en portfölj av försäkringar hos
försäkringsbolaget B. På portföljen uppstår en viss försäkringsfond F. Med avseende på försäkringsfonden F kan återförsäkringsavtalet utformas på två olika sätt. F kvarligger hos A. Detta innebär att de värdehandlingar som motsvarar F befinner sig i A:s förvar. När B i sin balansräkning redovisar F såsom
balansräkningens tillgångssida en ”fordran på försäkringsbolag”. Detta
förfaringssätt brukar benämnas ”återförsäkring med deposition av försäkringsfonden hos cedenten”'.
F kvarligger inte hos A. De värdehandlingar som motsvarar F befinner sig då i B:s förvar. När Bi sin balansräkning redovisar F såsom skuld, har B motsvarande tillgångar i form av värdehandlingar och dessa återfinnes
redovisade på balansräkningens tillgångssida. Detta förfaringssätt brukar benämnas ”återförsäkring utan deposition av försäkringsfonden hos ce-
denten”.
I bägge fallen ser alltså balansräkningens skuldsida hos B likadan ut. I
det förstnämnda fallet finns på tillgångssidan en motsvarande fordran på försäkringsbolag. I det andra fallet innehar B motsvarande värdehandling-
ar och dessa finns redovisade på balansräkningens tillgångssida.
Om den återförsäkrade portföljen avser livförsäkring skall B enligt 7 kap. 11§ i nu föreliggande förslag till ny lag om försäkringsrörelse, pant-
sätta värdehandlingar svarande mot försäkringsfonden. Har återför-
säkringen skett ”utan deposition” uppstår då inga problem.
. Bolaget B kan pantsätta de värdehandlingar som bolaget innehar och
som motsvarar försäkringsfonden. Har däremot återförsäkringen skett ”med deposition” har inte bolaget några motsvarande värdehandlingar. Den aktuella paragrafen i lagen om försäkringsrörelse räknar upp olika slag
av värdehandlingar som är tillåtna att användas vid pantsättning av försäkringsfond. Bland dessa värdehandlingar ingår emellertid inte fordran på
försäkringsbolag. B har således inte de aktuella värdehandlingarna och kan inte klara pantsättningen.
Det vanligaste förfaringssättet vid återförsäkring är att premiereserven är deponerad men inte ersättningsreserven. De ovan beskrivna förhållan-
dena synes då leda till en paradox. Å ena sidan är de flesta återförsäkringsavtal avseende livförsäkring utformade med deposition, å andra sidan kan det mottagande bolaget inte fullgöra pantsättningsskyldigheten. Förklaringen är följande. I kraft av ett cirkulär som utfärdades av Försäkringsinspektionen i början på 1920-talet skall svenska försäkringsbolag som meddelar livåterförsäkring med deposition redovisa densamma enligt s. k. riskpremiemetod. Denna metod innebär att försäkringsfonden icke redovisas i balansräkningen och att förändringarna i försäkringsfonden salderas mot premieinkomsten och skadekostnaden. Effekten blir att försäkringsfonden och dess förändringar icke figurerar i bolagets resultaträkning och balansräkning. På detta sätt undvikes pantsättningskravet.
Det internationellt vedertagna sättet att redovisa. återförsäkring med deposition av försäkringsfonden är inte i överensstämmelse med det ovan refererade cirkuläret. Man redovisar försäkringsfonden och dess förändringar öppet i resultaträkning och balansräkning och redovisar bland tillgångarna en fordran på försäkringsbolag.
Det synes önskvärt att man också här i landet skulle kunna redovisa livåterförsäkring enligt vedertagen internationell praxis. Ett sätt att åstadkomma detta vore att i 7 kap. 9§ i nu föreliggande förslag till ny lag om försäkringsrörelse, tillfoga ytterligare ett slag av tillgångar som må användas för redovisning av försäkringsfond för livförsäkring, nämligen följande, som då skulle få nummer 10.
Fordran hos försäkringsbolag motsvarande försäkringsfond för mottagen livåterförsäkring där mot fordran svarande tillgångar kvarhållits hos det avgivande bolaget.
Skandia hemställer att departemenetet vid utformningen av propositionen måtte beakta ovanstående förslag till komplettering av den angivna paragrafen.
Bilaga 4
Remissammanställning beträffande förslag till ändring i
försäkringsrörelselagen (1982: 000)
1. Försäkringsinspektionen
Inspektionen — — — tillstyrker föreslagen komplettering i en ny punkt 10 med den ändringen att ordet "”försäkringsfond” ersätts av uttrycket ”försäkringstekniska skulder”.
Inspektionen förordar att punkt 9 i nämnda lagrum samtidigt ges följande ändrade lydelse.
värdet av återförsäkringsgivarnas ansvarighet på grund av de livförsäkringar som har övertagits i form av återförsäkring minskat med skuld till återförsäkringsgivarna där mot skulden svarande tillgångar har kvarhållits av det avgivande bolaget. varvid dock värdet av utländskt försäkringsföretags ansvarighet inte får användas till redovisning av försäkringstekniska skulder i större omfattning än vad försäkringsinspektionen medger med hänsyn till försäkringstagarnas säkerhet”.
Genom den förordade kompletteringen — — — (kursiverad här ovan) åstadkommes att kraven i övrigt enligt 7 kap. 9§ blir tillämpliga på de tillgångar som kvarhållits av avgivande bolag vilket — i de fall avgivande bolag är svenskt — står i samklang med den ovan tillstyrkta kompletteringen av punkt 10. Inspektionen får i sammanhanget uttrycka den meningen att en motsvarande komplettering av förslaget till lag om ändring i lagen (1950: 292) om rätt för utländsk försäkringsanstalt att driva försäkringsrörelse här i riket ej torde erfordras eftersom inspektionens medgivande krävs i varje särskilt fall då återförsäkringsgivarens ansvarighet skall kunna redovisas som tillgång i förevarande sammanhang (13 §) och nu nämnda förhållande torde då kunna beaktas.
2. Svenska försäkringsbolags riksförbund
Riksförbundet delar uppfattningen att det internationellt vedertagna sättet att redovisa återförsäkring med deposition av försäkringsfonden hos cedenten bör få tillämpas även av svenska försäkringsbolag vid mottagen eller avgiven livåterförsäkring.
Riksförbundet tillstyrker det föreslagna tillägget av en punkt 10 i 7 kap. 9§ nya lagen om försäkringsrörelse. Dessutom bör införandet av bruttoredovisningsprincipen föranleda en följdändring i punkt 9 i samma paragraf. Punkt 9 bör formuleras så att värdet av återförsäkrares ansvarighet redovisas endast i den mån ansvarigheten överstiger av återförsäkrare hos bolaget ställd reservdeposition.
3, Folksam
Folksam tillstyrker Skandias förslag. Det bör i den nya lagen om försäkringsrörelse införas en bestämmelse som gör det möjligt att redovisa livåterförsäkring på internationellt vedertaget sätt.
Innehåll
Propositionens huvudsakliga innehåll Propositionens lagförsläg sssssosessersrssrrrreesrr sr rr reser es rss
I Inledning sosssossrsserererrerererererrrerr ers reser rss ess ss nt 29
2 Föredragandel ssossssseressesrrrereerserrrrrrrs rss rss ss ss sea 30 2.1 Följdlagstiftningen sooooossssserrrerresrrr esse rss sosse res 30
2.2¶Redovisning av livåterförsäkring = oossssssssssssssss sees rss 31
3¶Upprättade lagförsläg sosse srsrrrrerrerasr reser esse ers era 32
4¶Specialmotivering ssoosoreosererserrersererrrer rss rss ss ser ses 32
4.1 Lag om ändring i lagen (1950: 272) om rätt för utländsk försäk-
4.2 Lag om ändringi lagen (1972: 262) om understödsföreningar .. 37
4.4¶Lag om ändring i lagen (1970: 596) om förenklad aktiehantering 42
4.5 Lag om ändring i lagen (1967: 351) om tryggande av pensionsut-
ERT ST
5 Hemställäft osooossoeeserrrerereerrrerr rer rer rr rr ss ss ess reses 6 Beslut soooosreooserrrerreeseeerrrer rer err rr rr ss s ss rr rss rens Bilaga 1 Försäkringsrörelseutredningens förslag till följdlagstift-
NING ooo eereeeererreserer ere rer rr rr ss ess sees sr Bilaga 2 Sammanställning av remissyttranden över försäkrings-
rörelseutrednings betänkande = ssssoooosssssssssssesa
Bilaga 3 Skrivelse från försäkringsaktiebolaget Skandia om änd-
ring i försäkringsrörelselagen = sossosssssssssssss enes Bilaga 4 Sammanställning av remissyttranden över Skandias skri-
velse
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1982