Vårändringsbudget för 2014

Regeringens proposition

2013/14:99

Vårändringsbudget för 2014

Regeringens proposition 2013/14:99

Vårändringsbudget för 2014

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 3 april 2014

Fredrik Reinfeldt

Anders Borg

(Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

Propositionen innehåller förslag till ändrade anslag m.m. för budgetåret 2014.

PROP. 2013/14:99

Tabellförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut

PROP. 2013/14:99

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

1. antar förslaget till lag om upphävande av på högst 1 608 000 000 kronor 2015–2019 lagen (1994:1596) om frivillig miljöledning (avsnitt 3.2.7),

och miljörevision (avsnitt 2 och 3.2.8),

7. godkänner den föreslagna användningen av 2. godkänner att anskaffningen av stridsflyg- anslaget 1:14 Statligt stöd till

systemet JAS 39 E även får omfatta nypro- vuxenutbildning under utgiftsområde 16 duktion av komponenter och flygplan Utbildning och universitetsforskning

(avsnitt 3.2.1), (avsnitt 3.2.7),

3. bemyndigar regeringen att under 2014 för 8. bemyndigar regeringen att på anslaget 1:1 Biståndsverksamhet under bolagsstämma i Aktiebolaget Svenska

utgiftsområde 7 Internationellt bistånd Miljöstyrningsrådet rösta för att överlåta besluta om bidrag som inklusive tidigare samtliga eller delar av bolagets tillgångar

gjorda åtaganden medför behov av framtida och skulder (avsnitt 3.2.8), anslag på högst 65 221 000 000 kronor

9. bemyndigar regeringen att öka eller minska 2015–2025 (avsnitt 3.2.2),

statens ägande i Aktiebolaget Svenska 4. bemyndigar regeringen att under 2014 för Miljöstyrningsrådet (avsnitt 3.2.8),

anslaget 1:6 Bidrag till folkhälsa och sjukvård

10. bemyndigar regeringen att vidta de åtgärder under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård

som är nödvändiga för att avveckla och social omsorg besluta om bidrag som

Aktiebolaget Svenska Miljöstyrningsrådet inklusive tidigare gjorda åtaganden medför

genom likvidation, vid tillfälle som behov av framtida anslag på högst

regeringen finner lämpligt (avsnitt 3.2.8), 30 000 000 kronor 2015–2020 (avsnitt

11. godkänner den föreslagna användningen av 3.2.4),

anslaget 1:2 Miljöövervakning m.m. under 5. godkänner den föreslagna användningen av

utgiftsområde 20 Allmän miljö- och anslaget 1:6 Bidrag för sjukskrivnings-

naturvård (avsnitt 3.2.8), processen under utgiftsområde 10

12. godkänner den föreslagna användningen av Ekonomisk trygghet vid sjukdom och

anslaget 1:1 Utveckling av statens funktionsnedsättning (avsnitt 3.2.5),

transportinfrastruktur under utgiftsområde 6. bemyndigar regeringen att under 2014 för

22 Kommunikationer (avsnitt 3.2.9), anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och

13. bemyndigar regeringen att under 2014 för annan pedagogisk verksamhet under

anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens utgiftsområde 16 Utbildning och

transportinfrastruktur under utgiftsområde universitetsforskning ingå ekonomiska

22 Kommunikationer ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda

åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag

PROP. 2013/14:99

åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 18 300 000 000 kronor 2015–2019 (avsnitt 3.2.9),

14. bemyndigar regeringen att besluta om

medfinansiering av transportinfrastruktur

under utgiftsområde 22 Kommunikationer

i enlighet med vad regeringen föreslår

(avsnitt 3.2.9), 15. bemyndigar regeringen att besluta om

förskottering av transportinfrastruktur

under utgiftsområde 22 Kommunikationer

i enlighet med vad regeringen föreslår

(avsnitt 3.2.9), 16. bemyndigar regeringen att besluta om att

överskottet från försäljning av fastigheten Uppsala Ultuna 2:1 i Uppsala kommun får investeras i en anläggning för djurstallar till

ett värde om högst 130 000 000 kronor

(avsnitt 3.2.10), 17. bemyndigar regeringen att under 2014 på

bolagsstämma i helägda bolagen

Inlandsinnovation AB och Fouriertransform AB rösta för att minska kapitalet med högst 100 000 000 kronor i varje bolag (avsnitt 3.2.11),

18. godkänner ändrade ramar för utgifts-

områden samt anvisar ändrade anslag enligt tabell 1.1.

PROP. 2013/14:99

Tabell 1.1 Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag 2014

Tusental kronor

2 Förslag till lag om upphävande av lagen (1994:1596) om frivillig miljöledning och miljörevision

PROP. 2013/14:99

2¶Förslag till lag om upphävande av lagen (1994:1596) om frivillig miljöledning och

miljörevision

Regeringen har följande förslag till lagtext. Härigenom föreskrivs att lagen (1994:1596) om frivillig miljöledning och

1 miljörevision ska upphöra att gälla vid utgången av augusti 2014.

1 Senaste lydelse av lagens rubrik 2002:174.

3 Ändringsbudget

PROP. 2013/14:99

3 Ändringsbudget

3.1¶Inledning

Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Enligt 9 kap. 4 § regeringsformen kan riksdagen Förbandsverksamhet och beredskap ökas med under budgetåret besluta om en ny beräkning av 7 000 000 kronor. statens inkomster och om nya eller ändrade Anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser anslag. internationellt minskas med 7 000 000 kronor.

De förändringar av statens budget som nu kan överblickas och andra frågor som regeringen anser bör tas upp redovisas i det följande. Skälen för regeringens förslag: Under

Anslagsförändringarna i detta förslag till hösten 2013 ställde Försvarsmakten ett ändringsbudget innebär att anvisade medel ökar transportflygplan av typ TP84 (C-130 Hercules) med 2 167 400 000 kronor netto. De föreslagna till Förenta nationernas (FN) förfogande för att ökningarna av anslagen uppgår till 3 337 000 000 stödja FN:s och Organisationen för förbud mot kronor och de föreslagna minskningarna uppgår kemiska vapens (OPCW) insats i Syrien. till 1 169 600 000 kronor. Genomförandet av insatsen innebar att

De samlade beställningsbemyndigandena anslagskrediten för anslaget 1:1 Förbandsföreslås öka med 6 575 000 000 kronor. En verksamhet och beredskap utnyttjades. sammanställning av de förändrade bemyndi- Utnyttjandet av anslagskrediten bör täckas gandena redovisas i bilagan. från anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser

De anslagsförändringar som föreslås beaktas i internationellt, vilket överensstämmer med de prognoser som redovisas i 2014 års anslagets ändamål från och med 2014. ekonomiska vårproposition (prop. 2013/14:100). Regeringen anser därför att anslaget 1:1

Förbandsverksamhet och beredskap bör ökas med

7 000 000 kronor.

Finansiering sker genom att anslaget 1:2 3.2 Förslag per utgiftsområde Försvarsmaktens insatser internationellt minskas

med motsvarande belopp. Minskningen bedöms 3.2.1 Utgiftsområde 6 Försvar och inte medföra några konsekvenser för

samhällets krisberedskap verksamheten.

1.1¶Förbandsverksamhet och beredskap 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar

I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på I statens budget för innevarande år finns för 23 711 315 000 kronor. detta ändamål uppfört ett ramanslag på

8 856 194 000 kronor.

PROP. 2013/14:99

C/D till JAS 39 E (prop. 2012/13:1 utg.omr. 6 Regeringens förslag: Anskaffningen av

avsnitt 3.6.3, bet. 2012/13:FöU1, rskr. stridsflygsystemet JAS 39 E får även omfatta

2012/13:93). Mot bakgrund av den nyproduktion av komponenter och flygplan. gemensamma svenska och schweiziska

Regeringens bedömning: Förhandling med

anskaffningen framstod vid tidpunkten Danmark om försäljning av JAS 39 E bör ombyggnad som det mest kostnadseffektiva påbörjas under 2014.

alternativet. Med det tillkommande intresset från

Undervattensförmågan utgör ett väsentligt Brasilien är det möjligt att genomföra säkerhetsintresse och bibehållandet av

övergången från tidigare stridsflygsystem på ett kompetensbasen är nödvändig för att uthålligt mer kostnadseffektivt sätt och samtidigt tillförsäkra Försvarsmakten denna förmåga. En

ytterligare gynna Försvarsmaktens operativa konstruktionsöversyn av nästa generations ubåt förmåga genom att nyproducera vissa delsystem bör genomföras.

eller hela flygplan. Övergången skulle då baseras dels på återanvändning av delsystem från JAS 39 A/B, dels på nyproduktion av vissa delsystem Skälen för regeringens förslag och eller hela flygplan samt att ta befintliga JAS 39

bedömning: Regeringen har efter riksdagens C/D ur drift så sent som möjligt och på det godkännande fattat beslut om utveckling och sättet öka tillgängligheten på flygplan för anskaffning av stridsflygsystemet JAS 39 E Försvarsmakten och möjliggöra ytterligare (prop. 2012/13:1, bet. 2012/13:FöU1, rskr. upplåtelse av flygplan. För att anskaffningen till 2012/13:93). Regeringen har sedan tidigare inlett viss del ska kunna omfatta även nyproduktion av ett samarbete med Schweiz kring anskaffning av komponenter och flygplan behöver regeringen JAS 39 E. Brasilien offentliggjorde i december riksdagens bemyndigande. Det utökade 2013 att landet har för avsikt att gå vidare med mandatet innebär inga merkostnader för staten. anskaffning av JAS 39 Gripen. Vidare startade Regeringen bedömer att om Danmark väljer Danmark under 2013 en process för att JAS 39 E finns det stora möjligheter att dela upphandla nya stridsflygplan. Danmark kommer kostnader under flygsystemets livslängd liksom under 2014 att begära in underlag i syfte att välja att utveckla det operativa samarbetet. Vid en framtida stridsflygplan under 2015. JAS 39 E är eventuell försäljning till Danmark kommer en av fyra tänkbara kandidater. Det starka regeringen att behöva riksdagens godkännande internationella intresset för JAS 39 Gripen är för att ingå avtal om försäljning. Regeringen positivt för Sverige och ytterligare avser under 2014 påbörja förhandlingar med samarbetsländer ger möjlighet att sänka Danmark om försäljning av JAS 39 E och vid kostnaderna. behov återkomma till riksdagen.

Riksdagen har bemyndigat regeringen att i Regeringen bedömer att undervattensexportstödjande eller säkerhetsfrämjande syfte förmågan utgör ett väsentligt säkerhetsintresse genom internationella samarbeten, överlåta eller och att bibehållandet av kompetensbasen är upplåta materiel som inte behövs för nödvändigt för att uthålligt tillförsäkra Försvars- Försvarsmaktens operativa förmåga eller som makten denna förmåga. Regeringen bedömer att annars kan avvaras för en begränsad tid det inte är möjligt att nå avtal om byggnation av (prop. 2004/05:5, bet. 2004/05:FöU5, rskr. ubåt typ A26 och halvtidsmodifiering av ubåt 2004/05:143). Med stöd av detta redovisade typ Gotland inom ramen för de pågående regeringen i budgetpropositionen för 2014 sin kontraktsförhandlingarna. För att tillgodose avsikt att ingå avtal med Schweiz om upplåtelse Försvarsmaktens behov bedömer regeringen att av elva stycken JAS 39 C/D under 2016–2021. en ny industriell lösning är nödvändig och att en För att underlätta den planerade övergången till konstruktionsöversyn av nästa generations ubåt Gripensystemet har Brasilien, i likhet med bör genomföras för att säkerställa svensk Schweiz, efterfrågat en interimslösning där man ubåtsförmåga. Halvtidsmodifieringen av två önskar hyra JAS 39 C/D. Regeringen avser att ubåtar av Gotlandsklass är alltjämt nödvändig för ingå avtal med Brasilien om upplåtelse av att vidmakthålla Försvarsmaktens förmåga till flygplan. undervattensstrid och underrättelseinhämtning.

Vidare har riksdagen bemyndigat regeringen Halvtidsmodifieringen av dessa ubåtar fullföljs att besluta om ombyggnad av ett antal JAS 39 därför i enlighet med riksdagens beslut

PROP. 2013/14:99

(prop. 2009/10:99, bet. 2009/10:FiU21, rskr. Finansiering sker genom att anslaget 2:4 2009/10:348). Ubåten Södermanland livstids- Krisberedskap minskas med 600 000 kronor och förlängs för att kunna behållas i drift som en anslaget 1:1 Migrationsverket under utgiftsomövergångslösning givet de nya förutsättningarna. råde 8 Migration minskas med 350 000 kronor.

Minskningen bedöms inte medföra några

konsekvenser för berörda verksamheter.

2:1 Kustbevakningen

I statens budget för innevarande år finns för 3.2.2 Utgiftsområde 7 Internationellt detta ändamål uppfört ett ramanslag på bistånd 1 046 633 000 kronor.

1:1 Biståndsverksamhet

Regeringens förslag: Anslaget 2:1 Kustbevak- I statens budget för innevarande år finns för ningen ökas med 950 000 kronor. detta ändamål uppfört ett ramanslag på

Anslaget 2:4 Krisberedskap minskas med 30 678 462 000 kronor. 600 000 kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande att

under 2014 besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av Skälen för regeringens förslag: Tredjelands- framtida anslag på högst 62 676 000 000 kronor

medborgare som har en Schengenvisering vid en 2015–2025. inrese- eller utresekontroll är enligt vad som följer av artikel 7.3 i gränskodexen (Europaparlamentets och rådets förordning [EG] nr Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Bistånds- 562/2006 av den 15 mars 2006 om en verksamhet minskas med 954 190 000 kronor. gemenskapskodex om gränspassage för personer Anslaget 1:2 Styrelsen för Internationellt [kodex om Schengengränserna]) skyldig att låta utvecklingssamarbete (Sida) minskas med en polisman eller en tjänsteman vid Tullverket, 7 810 000 kronor. Kustbevakningen eller Migrationsverket ta hans Regeringen bemyndigas att under 2014 för eller hennes fingeravtryck. Genom åtgärden ska anslaget 1:1 Biståndsverksamhet besluta om gränskontrollmyndigheterna utföra kontroll av bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden tredjelandsmedborgarens identitet och av medför behov av framtida anslag på högst viseringens äkthet i enlighet med VIS- 65 221 000 000 kronor 2015–2025. förordningen (Europaparlamentets och rådets förordning [EG] nr 767/2008 av den 9 juli 2008 om informationssystemet för viseringar [VIS] Skälen för regeringens förslag: För att delvis och utbytet mellan medlemsstaterna av uppgifter finansiera ökningen av anslagen 1:1 Migrationsom viseringar för kortare vistelse). Syftet med verket och 1:2 Ersättningar och bostadskostnader kontrollen är att hindra att tredjelands- under utgiftsområde 8 Migration minskas medborgare utan visering kommer in i EU. anslaget 1:1 Biståndsverksamhet med 962 000 000 Enligt artikel 18.2 VIS-förordningen ska kronor. Med anledning av valutakursfingeravtryck kunna kontrolleras från och med förändringar minskas anslaget 1:2 Styrelsen för den 1 oktober 2014. Nationella föreskrifter om internationellt utvecklingssamarbete (Sida) med fingeravtryck med verkan från detta datum 7 810 000 kronor. Dessa medel bör tillföras behöver därför införas. Kustbevakningen är en anslaget 1:1 Biståndsverksamhet för att upprättav de myndigheter som har förutsättningar att hålla den av riksdagen fastställda biståndsramen kunna lösa uppgiften enligt aktuell förordning. om 1 procent av vid budgeteringstillfället beräk- Eftersom det är en tillkommande uppgift nad BNI för 2014. behöver Kustbevakningen tillföras medel för att Sammantaget bör anslaget 1:1 Biståndskunna utföra denna. verksamhet minskas med 954 190 000 kronor.

Regeringen anser mot denna bakgrund att Minskningarna bedöms till viss del påverka de anslaget 2:1 Kustbevakningen bör ökas med verksamheter som finansieras från anslagen. 950 000 kronor.

PROP. 2013/14:99

I syfte att åstadkomma en mer effektiv 1:2 Ersättningar och bostadskostnader avtalsplanering för de ökade biståndsvolymerna finns ett behov av att kunna ingå större avtal I statens budget för innevarande år finns för inom biståndsverksamheten än vad som detta ändamål uppfört ett ramanslag på beräknades i budgetpropositionen för 2014. 4 906 099 000 kronor. Bemyndigandet behöver därför ökas med 2 545 000 000 kronor. Regeringen bör därför bemyndigas att under 2014 för anslaget Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Ersättningar och 1:1 Biståndsverksamhet besluta om bidrag som bostadskostnader ökas med 2 322 000 000 kronor. inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 65 221 000 000 kronor 2015–2025. Skälen för regeringens förslag: Anslaget

används för utgifter för stöd till asylsökande

m.fl. och statsbidrag till kommuner och 3.2.3 Utgiftsområde 8 Migration landsting. Regeringen bedömer att fler personer

än vad som tidigare beräknats kommer att söka 1:1 Migrationsverket asyl i Sverige under 2014 och att fler personer

därmed kommer att vara inskrivna i I statens budget för innevarande år finns för Migrationsverkets mottagande än vad som detta ändamål uppfört ett ramanslag på antogs i budgetpropositionen för 2014. Det 3 159 154 000 kronor. innebär att kostnaderna för stöd, ersättningar

och boende kommer att öka och att ytterligare

medel behöver tillföras anslaget. Regeringen Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Migrationsverket anser därför att anslaget 1:2 Ersättningar och ökas med 370 650 000 kronor. bostadskostnader bör ökas med 2 322 000 000

kronor.

Finansiering sker delvis genom att anslaget

Skälen för regeringens förslag: Anslaget 1:1 Biståndsverksamhet under utgiftsområde används för Migrationsverkets förvaltnings- 7 Internationellt bistånd minskas med utgifter. Regeringen bedömer att fler personer 866 000 000 kronor. Kostnaderna klassificeras än vad som tidigare beräknats kommer att söka som bistånd i enlighet med den definition som asyl i Sverige under 2014. Denna utveckling leder används av OECD:s biståndskommitté DAC. till att Migrationsverket behöver avgöra fler asylärenden och fler personer kommer att vara inskrivna i Migrationsverkets mottagande än vad 3.2.4 Utgiftsområde 9 Hälsovård, som antogs i budgetpropositionen för 2014. Det sjukvård och social omsorg innebär att kostnaderna för prövning och mottagande kommer att öka och att ytterligare 1:6 Bidrag till folkhälsa och sjukvård medel behöver tillföras anslaget. Regeringen (bemyndigande) anser därför att anslaget 1:1 Migrationsverket bör ökas med 371 000 000 kronor. I statens budget för innevarande år finns för

För att delvis finansiera ökningen av anslaget detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2:1 Kustbevakningen under utgiftsområde 6 För- 1 732 251 000 kronor. svar och samhällets krisberedskap minskas ansla- Något bemyndigande att ingå ekonomiska get 1:1 Migrationsverket med 350 000 kronor. åtaganden har inte lämnats för 2014.

Sammantaget bör anslaget 1:1 Migrationsverket ökas med 370 650 000 kronor.

Finansiering sker delvis genom att anslaget Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att 1:1 Biståndsverksamhet under utgiftsområde under 2014 för anslaget 1:6 Bidrag till folkhälsa 7 Internationellt bistånd minskas med och sjukvård besluta om bidrag som inklusive 96 000 000 kronor. Kostnaderna klassificeras tidigare gjorda åtaganden medför behov av som bistånd i enlighet med den definition som framtida anslag på högst 30 000 000 kronor används av OECD:s biståndskommitté DAC. 2015–2020.

PROP. 2013/14:99

Skälen för regeringens förslag: Rett Center insatser inom rehabiliteringsområdet avseende vid Jämtlands läns landsting fungerar som ett tid före den 1 januari 2014. nationellt center för Retts syndrom. Verksamheten byggdes upp under 1990-talet bland annat med stöd av tillfälliga statliga Skälen för regeringens förslag: Förordstimulansbidrag inom rehabiliterings- och ningen (2009:1423) om bidrag till företagshabiliteringsområdena. Sedan 2001 har Rett hälsovård med vissa insatser inom rehabilite- Center årligen erhållit ett statligt verksamhets- ringsområdet upphörde att gälla vid utgången av bidrag, som fr.o.m. 2003 har uppgått till december 2013. Den upphävda förordningen 7 000 000 kronor per år. Bidraget har finansierats gäller dock fortfarande i fråga om bidrag för tid från anslaget 1:6 Bidrag till folkhälsa och sjukvård. före den 1 januari 2014. För att kunna betala ut Även för 2014 har ett bidrag på 7 000 000 kronor bidrag avseende tid före den 1 januari 2014 beslutats. behöver anslagets ändamål utvidgas.

Riksdagen har beslutat om ett tillkänna- Regeringen anser mot denna bakgrund att givande om att regeringen bör återkomma till anslaget 1:6 Bidrag för sjukskrivningsprocessen riksdagen i vårändringsbudgeten för 2014 med även bör få användas för statsbidrag till ett förslag om bemyndigande att under 2014 företagshälsovård med vissa insatser inom besluta om bidrag till Rett Center för betalning rehabiliteringsområdet avseende tid före den under 2015 och 2016 (bet. 2013/14:SoU1, rskr. 1 januari 2014. 2013/14:125). Regeringen begär mot denna bakgrund ett bemyndigande för att under 2014 kunna besluta om bidrag till Rett Center för 3.2.6 Utgiftsområde 13 Integration och 2015 och 2016 om 7 000 000 kronor per år. jämställdhet

Inom anslaget används 4 000 000 kronor per år för forskning inom ämnesområdet farmaci. 1:1 Integrationsåtgärder Den forskning som finansieras av Vetenskapsrådet bedrivs vanligen i form av fleråriga projekt. I statens budget för innevarande år finns för Följaktligen medför finansiering av forskning i detta ändamål uppfört ett ramanslag på form av stöd till anställningar fleråriga 197 130 000 kronor. åtaganden. För att fatta beslut om stöd till forskning för 2015–2020 behövs ett bemyndigande om sammanlagt 16 000 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Integrations-

Regeringen bör mot denna bakgrund åtgärder ökas med 10 000 000 kronor. bemyndigas att under 2014 för anslaget 1:6 Bidrag till folkhälsa och sjukvård besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden Skälen för regeringens förslag: Anslaget medför behov av framtida anslag på högst används för utgifter för åtgärder som stimulerar 30 000 000 kronor 2015–2020. integrationsprocesserna i samhället och för

uppföljning och utvärdering av integrationen.

Regeringen bedömer att fler personer än 3.2.5 Utgiftsområde 10 Ekonomisk tidigare beräknat kommer att söka asyl och

trygghet vid sjukdom och beviljas uppehållstillstånd i Sverige under 2014. funktionsnedsättning En sådan utveckling leder till att fler personer

med uppehållstillstånd kommer att vara 1:6 Bidrag för sjukskrivningsprocessen inskrivna vid Migrationsverkets anläggnings-

boenden än vad som antogs i budgetproposi- I statens budget för innevarande år finns för tionen för 2014. detta ändamål uppfört ett ramanslag på För att stärka verksamheten med flyktinggui- 3 118 500 000 kronor. der och familjekontakter anser regeringen att

ytterligare medel bör tillföras anslaget 1:1

Integrationsåtgärder. Det civila samhället är ett Regeringens förslag: Anslaget 1:6 Bidrag för

viktigt komplement till samhällets övriga stöd sjukskrivningsprocessen får även användas för

för nyanländas etablering i arbets- och samhällsstatsbidrag till företagshälsovård med vissa

PROP. 2013/14:99

livet. Fler flyktingguider för nyanlända i Migra- Regeringen anser också att medel bör tillföras tionsverkets anläggningsboenden kan bland för att ersätta kommuner för den utbildning i annat ge ett utökat stöd för etablering i svenska för invandrare (sfi) de erbjuder personer samhället och språkträning som kan bidra till att i Migrationsverkets anläggningsboenden som motverka sysslolöshet i avvaktan på kommun- fått uppehållstillstånd. Det är viktigt att sfi kan bosättning. Flyktingguiderna kan på så sätt påbörjas så snart som möjligt för att underlätta stödja individen inför bosättning. Regeringen den fortsatta etableringsprocessen efter anser därför att anslaget 1:1 Integrationsåtgärder mottagandet i bosättningskommunen. Genom bör ökas med 10 000 000 kronor. en särskild ersättning till kommunerna, kan alla

nyanlända i anläggningsboenden med uppehålls-

tillstånd ges samma förutsättningar i hela landet. 1:2 Kommunersättningar vid flyktingmottagande Regeringen bedömer att detta medför behov av

ytterligare medel om 50 000 000 kronor. I statens budget för innevarande år finns för Regeringen anser mot denna bakgrund att detta ändamål uppfört ett ramanslag på anslaget 1:2 Kommunersättningar vid flykting- 7 362 064 000 kronor. mottagande bör ökas med 90 000 000 kronor.

Finansiering sker delvis genom att anslaget

1:4 Ersättning till etableringslotsar och insatser för Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Kommun- vissa nyanlända invandrare minskas med ersättningar vid flyktingmottagande ökas med 70 000 000 kronor. Minskningen bedöms inte i 90 000 000 kronor. någon större utsträckning påverka den verksam-

Anslaget 1:4 Ersättning till etableringslotsar och het som finansieras från anslaget 2014. insatser för vissa nyanlända invandrare minskas med 70 000 000 kronor.

3.2.7¶Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning

Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för statsbidrag till kommuner och 1:1 Statens skolverk landsting för utgifter i samband med mottagandet av nyanlända invandrare. I statens budget för innevarande år finns för

Utöver vad som föreslås under anslag detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1:1 Integrationsåtgärder anser regeringen att 459 878 000 kronor. ytterligare åtgärder bör vidtas för att stimulera ett ökat mottagande av nyanlända från Migrationsverkets anläggningsboenden. Nyan- Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Statens skolverk lända med särskilda behov, exempelvis behov av ökas med 5 500 000 kronor. en tillgänglighetsanpassad bostad eller närhet till en specifik typ av sjukvård, får vänta längre än andra på att bli anvisade till en kommun och få Skälen för regeringens förslag: Anslaget en bostad. Regeringen anser därför att det finns används för Statens skolverks förvaltningsbehov av en tillfällig förstärkning med utgifter. Regeringen har fattat beslut om en 20 000 000 kronor för att underlätta bosättning lagrådsremiss om nya villkor för fristående för nyanlända med särskilda behov. skolor och avser att i början av april 2014 lämna

Länsstyrelserna ansvarar för att teckna en proposition till riksdagen. De förslag som överenskommelser med kommunerna om avses lämnas i propositionen innebär ökade mottagande av nyanlända. Det finns ett stort kostnader för att utveckla ett nytt behov av att öka kommunernas kapacitet för informationssystem som möjliggör jämförelser mottagande. Regeringen bedömer därför att det mellan olika skolor. Kostnaderna för detta ryms finns behov av att tillfälligt utöka medlen för inte inom Skolverkets nuvarande anslag. länsstyrelsernas arbete med att skapa beredskap Regeringen anser därför att anslaget 1:1 Statens och mottagningskapacitet i kommunerna med skolverk bör ökas med 5 500 000 kronor. särskild inriktning på att underlätta bosättningen med 20 000 000 kronor.

PROP. 2013/14:99

1:2 Statens skolinspektion denna verksamhet ska kunna permanentas

fr.o.m. höstterminen 2015 (prop. 2013/14:1 I statens budget för innevarande år finns för utg.omr. 16 avsnitt 4.5.2). Huvudmännen bör detta ändamål uppfört ett ramanslag på ges förutsättningar för att kunna planera 371 110 000 kronor. utbildningen mer långsiktigt. För att kunna

besluta om statsbidrag till huvudmännen för fyra

intag bör bemyndigandet förlängas till att avse Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Statens åtaganden som medför behov av anslagsmedel skolinspektion ökas med 900 000 kronor. fram t.o.m. 2019.

Regeringen bör mot denna bakgrund bemyn-

digas att under 2014 för anslaget 1:5 Utveckling

Skälen för regeringens förslag: Anslaget av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet används främst för Statens skolinspektions ingå ekonomiska åtaganden som inklusive förvaltningsutgifter. Regeringen har fattat beslut tidigare gjorda åtaganden medför behov av om en lagrådsremiss om nya villkor för framtida anslag på högst 1 608 000 000 kronor fristående skolor och avser att i början av april 2015–2019. 2014 lämna en proposition till riksdagen. De förslag som avses lämnas i propositionen innebär att Skolinspektionens skolenkäter ska kunna 1:14 Statligt stöd till vuxenutbildning utnyttjas i Skolverkets nya informationssystem. Kostnaderna för detta ryms inte inom Statens I statens budget för innevarande år finns för skolinspektions nuvarande anslag. Regeringen detta ändamål uppfört ett ramanslag på anser därför att anslaget 1:2 Statens skol- 2 908 449 000 kronor. inspektion bör ökas med 900 000 kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 1:14 Statligt stöd till 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan vuxenutbildning får även användas för statsbidrag pedagogisk verksamhet (bemyndigande) för konst- och kulturutbildningar.

I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på Skälen för regeringens förslag: Anslaget 2 708 302 000 kronor. används för bl.a. utgifter för statsbidrag för

Vidare har regeringen ett bemyndigande att kompletterande utbildningar. under 2014 ingå ekonomiska åtaganden som I november 2013 beslutade regeringen inklusive tidigare gjorda åtaganden medför förordningen (2013:871) om statligt stöd för behov av framtida anslag på högst 1 608 000 000 konst- och kulturutbildningar och vissa andra kronor 2015 och 2016. utbildningar. I samband därmed upphävdes

förordningen (2000:521) om statligt stöd till

kompletterande utbildningar. Den upphävda Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att förordningen gäller fortfarande för utbildningar under 2014 för anslaget 1:5 Utveckling av som före ikraftträdandet den 25 december 2013 skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet har beviljats statligt stöd enligt förordningen. ingå ekonomiska åtaganden som inklusive Något nytt stöd kan således inte beslutas för tidigare gjorda åtaganden medför behov av kompletterande utbildningar. Den nya förordframtida anslag på högst 1 608 000 000 kronor ningen tillämpas första gången på utbildningar 2015–2019. som påbörjas efter den 30 juni 2014. För att

anslaget även ska omfatta konst- och kulturutbildningar bör anslagets ändamål vidgas så att Skälen för regeringens förslag: Anslaget det även får användas för utgifter för statsbidrag

används för att bl.a. finansiera försöks- för sådana utbildningar. verksamheten med ett fjärde tekniskt år i Regeringen anser mot denna bakgrund att gymnasieskolan. Regeringen beräknade i anslaget 1:14 Statligt stöd till vuxenutbildning budgetpropositionen för 2014 medel för att

PROP. 2013/14:99

även bör få användas för statsbidrag för konst-

Regeringens förslag: Anslaget 3:1 Vetenskapsrådet: och kulturutbildningar.

Forskning och forskningsinformation ökas med

93 000 000 kronor. 2:65 Särskilda medel till universitet och Anslaget 2:64 Särskilda utgifter inom högskolor universitet och högskolor minskas med 83 000 000

kronor. I statens budget för innevarande år finns för Anslaget 3:13 Särskilda utgifter för

forskningsändamål minskas med 10 000 000 detta ändamål uppfört ett ramanslag på 588 064 000 kronor. kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 2:65 Särskilda Skälen för regeringens förslag: Anslaget medel till universitet och högskolor ökas med används för bl.a. kapitaltillskott till European 4 000 000 kronor. Spallation Source ESS AB, som ska uppföra och

Anslaget 1:8 Bidrag till viss verksamhet inom driva ett flervetenskapligt forskningscenter skolväsendet m.m. minskas med 4 000 000 baserat på världens mest kraftfulla neutronkälla. kronor. Planen är att konstruktionen av själva

forskningsanläggningen ska påbörjas under 2014, varför utgifterna för ESS AB beräknas öka Skälen för regeringens förslag: Anslaget betydligt jämfört med tidigare år.

används för bl.a. utgifter vid universitet och Riksdagen har bemyndigat regeringen att högskolor för särskilda åtaganden. Ett sådant under 2014 besluta om ett kapitaltillskott på särskilt åtagande är trafikflygarutbildning vid högst 800 000 000 kronor till European Lunds universitet. Den nuvarande trafikflygar- Spallation Source ESS AB (prop. 2013/14:1, utbildningen vid universitetet är under bet. 2013/14:UbU1, rskr. 2013/14:104). I anslutavveckling eftersom Myndigheten för yrkes- ning till bemyndigandet har regeringen angett att högskolan har övertagit ansvaret för den anslaget 3:1 Vetenskapsrådet: Forskning och offentligt finansierade pilotutbildningen. Medel forskningsinformation ska belastas med högst har därför stegvis överförts från detta anslag till 518 000 000 kronor och anslaget 2:6 Lunds anslaget 1:14 Statligt stöd till vuxenutbildning. universitet: Forskning och forskarutbildning med Avvecklingstakten överskattades dock i högst 282 000 000 kronor. Med anledning av nya budgetpropositionen för 2014 och den beräkningar för anslagens användning anser nuvarande utbildningen vid Lunds universitet regeringen att fördelningen behöver ändras. har högre kostnader under året än vad som Samtidigt medför kapitaltillskottet till ESS AB tidigare har beräknats. Regeringen anser därför under 2014 att vissa omprioriteringar måste att anslaget 2:65 Särskilda medel till universitet göras mellan anslag. Regeringen avser därför att och högskolor bör ökas med 4 000 000 kronor. ändra fördelningen till att anslaget 3:1 Veten-

Finansiering sker genom att anslaget 1:8 skapsrådet: Forskning och forskningsinformation Bidrag till viss verksamhet inom skolväsendet belastas med högst 712 000 000 kronor och m.m. minskas med 4 000 000 kronor. anslaget 2:6 Lunds universitet: Forskning och Minskningen bedöms inte nämnvärt påverka forskarutbildning belastas med högst 88 000 000 verksamheten under 2014. kronor.

Regeringen anser mot denna bakgrund att

anslaget 3:1 Vetenskapsrådet: Forskning och 3:1 Vetenskapsrådet: Forskning och forskningsinformation bör ökas med 93 000 000 forskningsinformation kronor.

Finansiering sker genom att anslaget 2:64 I statens budget för innevarande år finns för Särskilda utgifter inom universitet och högskolor detta ändamål uppfört ett ramanslag på minskas med 83 000 000 kronor och anslaget 5 506 437 000 kronor. 3:13 Särskilda utgifter för forskningsändamål

minskas med 10 000 000 kronor. Till följd av

ändrade omvärldsförhållanden bedöms minsk-

PROP. 2013/14:99

ningarna inte nämnvärt påverka den verksamhet ingen att den avsåg att under 2014 samla den som finansieras från anslagen. statliga stöd- och informationsverksamheten om

offentlig upphandling, inklusive innovations-

upphandling, samt miljökrav och sociala krav i 3.2.8 Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och Konkurrensverket. Ambitionen är att ett samlat

naturvård upphandlingsstöd ska vara tillgängligt i

Konkurrensverket senast den 1 juli 2014 (prop. Aktiebolaget Svenska Miljöstyrningsrådet 2013/14:1 utg.omr. 2 avsnitt 6.4). Den avsedda

verksamheten har till och med 2013 varit spridd

på flera myndigheter och ett bolag, Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att

Miljöstyrningsrådet. De upphandlingsstödjande - på bolagsstämma i Aktiebolaget Svenska uppgifterna vid Vinnova överfördes till

Miljöstyrningsrådet (Miljöstyrningsrådet)

Konkurrensverket den 1 januari 2014 och de

rösta för att överlåta samtliga eller delar av

upphandlingsstödjande uppgifterna vid

bolagets tillgångar och skulder,

Kammarkollegiet överfördes till Konkurrens- - öka eller minska statens ägande i Miljöstyr- verket den 1 mars 2014. Den verksamhet i

ningsrådet, och Miljöstyrningsrådet som berörs av denna - vidta de åtgärder som är nödvändiga för att

förändring är den som innebär stöd, information avveckla bolaget genom likvidation, vid och vägledning om offentlig upphandling. tillfälle som regeringen finner lämpligt. Denna verksamhet omfattar förvaltning och utveckling av system för en hållbar offentlig och i övrigt professionell upphandling, vilket Skälen för regeringens förslag: Miljöstyr- huvudsakligen innefattar Miljöstyrningsrådets

ningsrådet är ett statligt delägt aktiebolag med upphandlingskriterier och uppgifter relaterat till säte i Stockholm som bildades den 14 mars 1995. dessa. Uppgifterna som föreslås flyttas från Bolaget ägs av staten (85 procent), Sveriges Miljöstyrningsrådet ska fortsätta att bedrivas i Kommuner och Landsting (10 procent) och samma utsträckning som i dag. Regeringen Svenskt Näringsliv (5 procent). Miljöstyrnings- gjorde i budgetpropositionen för 2014 rådets verksamhet regleras i förordningen bedömningen att det samlade (2002:956) om frivillig miljöledning och upphandlingsstödet vid Konkurrensverket miljörevision samt genom bolagets bolags- behöver förbättras och förstärkas. Regeringen ordning och ägardirektiv. Enligt Miljöstyrnings- aviserade därför en permanent anslagsökning rådets bolagsordning ska föremålet för rådets med 35 000 000 kronor fr.o.m. 2015 till verksamhet bl.a. omfatta att vara behörigt Konkurrensverket för detta ändamål (prop. registreringsorgan enligt Europaparlamentets 2013/14:1 utg.omr. 24 avsnitt 3.8.5). Regeringen och rådets förordning (EG) nr 761/2001 av den beaktar härvid vad som gäller för statliga 19 mars 2001 om frivilligt deltagande av myndigheter i enlighet med Europaparlamentets organisationer i gemenskapens miljölednings- och rådets direktiv 98/34/EG av den 22 juni och miljörevisionsförordning (EMAS, Eco 1998 om ett informationsförfarande beträffande Managment and Audit Scheme), att förvalta och tekniska standarder och beträffande föreskrifter utveckla system för certifierade miljövaru- för informationssamhällets tjänster. deklarationer (EPD, Environmental Product Den återstående verksamheten i Miljöstyr- Declaration), samt att förvalta och utveckla ningsrådet, dvs. uppgifterna vad gäller EMAS system för en hållbar offentlig och i övrigt och EDP, är mycket begränsad och det kan professionell upphandling baserad på bolagets ifrågasättas om det är lämpligt att fortsätta uppdrag att administrera det internetbaserade bedriva den i nuvarande form. För detta talar verktyget för ekologisk hållbar upphandling. även regleringen i artikel 11.4 i Europa-

Regeringen gjorde i budgetpropositionen för parlamentets och rådets förordning (EG) nr 2014 bedömningen att stöd, information och 1221/2009 av den 25 november 2009 om frivilligt vägledning om offentlig upphandling, inklusive deltagande för organisationer i gemenskapens innovationsupphandling, samt miljö- och social miljölednings- och miljörevisionsordning hänsyn behöver koncentreras, förbättras och (EMAS) och om upphävande av förordning förstärkas. Mot denna bakgrund angav reger- (EG) nr 761/2001 och kommissionens beslut

PROP. 2013/14:99

2001/681/EG och 2006/193/EG som anger att Överlåtelsen av delar av bolagets verksamhet de behöriga organ som medlemsstaterna är kan ske genom olika tillvägagångssätt. Bolaget är skyldiga att utse ska ha tillräckliga resurser, både delägt och överlåtelse av del av verksamheten ekonomiska och personella. (tillgångar och skulder) kan t.ex. ske genom

Sedan den i budgetpropositionen för 2014 rörelseöverlåtelse efter det att staten förvärvat redovisade förändringen genomförts är det inte övriga delägares aktier. Överlåtelse av sannolikt att Miljöstyrningsrådet, utan ytter- verksamheten kan även ske genom att ligare bidrag, har tillräcklig kapacitet för att aktieägarna på bolagsstämma röstar för att kunna fullgöra EMAS-uppgiften. Mot denna avyttra delar av verksamheten. För att bakgrund bör uppgiften att vara behörigt möjliggöra olika alternativa tillvägagångssätt registreringsorgan enligt artikel 11 överföras till inför avyttringen av bolagets verksamheter bör en annan organisation. regeringen därför även bemyndigas att öka eller

I den proposition som låg till grund för lagen minska statens ägande i bolaget. (1994:1596) om frivillig miljöledning och Inför bolagets avyttring av verksamheterna i miljörevision gjorde regeringen bedömningen att Miljöstyrningsrådet, och inför ett eventuellt ett partssammansatt privaträttsligt organ borde föregående förvärv av övriga delägares aktier, fullgöra uppgiften att vara behörigt registrerings- kommer en finansiell analys att genomföras följt organ (prop. 1994/95:101 s. 10 f.). Det bakom- av en värdering av verksamheternas tillgångar liggande skälet till denna bedömning går att och skulder. Värderingen kommer att ligga till finna i de vid tidpunkten för lagstiftningsärendet grund för överlåtelseavtal mellan bolaget och utfärdade direktiven till samtliga kommittéer köpare. Bolagets ansvar för försäljningar och särskilda utredare (dir. 1994:23) att kommer att framgå av en ägaranvisning som utgångspunkten när det gäller att pröva kommer att beslutas av bolagsstämman. offentliga åtaganden ska vara att ett offentligt Förberedelser för överlåtelser bör ske under åtagande inte erfordras. våren 2014 för att de upphandlingsstödjande

Även om de avvägningar som gjordes i för- uppgifterna ska kunna föras över till staten arbetena till lagen fortfarande kan vara giltiga är genom Konkurrensverket per den 1 juli 2014 det i detta fall varken ändamålsenligt eller och de EMAS-relaterade uppgifterna till Naturkostnadseffektivt att låta den aktuella uppgiften vårdsverket per den 1 september 2014. utföras av ett privaträttsligt organ, t.ex. ett bolag Sedan de verksamheter som kan säljas har eller en stiftelse. Uppgiften bör i stället utföras avyttrats bör bolaget avvecklas genom av en statlig förvaltningsmyndighet. Denna likvidation. Det bör ankomma på regeringen att organisationsform säkerställer på ett bättre sätt avgöra när avvecklingen bör genomföras. Sveriges åtaganden enligt förordning (EG) nr 1221/2009.

Regeringen bedömer således att övervägande Förslag till lag om upphävande av lagen delar av Miljöstyrningsrådets verksamhet som (1994:1596) om frivillig miljöledning och omfattar de upphandlingsstödjande uppgifterna miljörevision och EMAS-uppgifterna bör överlåtas till staten. Regeringen bör därför bemyndigas att på Ärendet och dess beredning: I Regeringsbolagsstämma i Miljöstyrningsrådet rösta för att kansliet (Miljödepartementet) har promemorian till staten överlåta de delar av bolagets Förändrat ansvar för EMAS tagits fram (dnr verksamhet (tillgångar och skulder) som M2014/215/Mm). I promemorian föreslås att omfattar dessa verksamheter. Aktiebolaget Svenska Miljöstyrningsrådet

Den återstående uppgiften att förvalta och (Miljöstyrningsrådet) inte längre ska vara utveckla system för certifierade miljövaru- behörigt registreringsorgan enligt Europadeklarationer (EPD) är så begränsad att det kan parlamentets och rådets förordning (EG) nr ifrågasättas om det är lämpligt att fortsätta 1221/2009. Uppgiften föreslås i stället fullgöras bedriva den i nuvarande form. Regeringen bör av ett annat organ. Till följd av detta föreslås i därför bemyndigas att på bolagsstämma rösta för promemorian att lagen om frivillig miljöledning att överlåta även denna verksamhet (tillgångar och miljörevision upphävs. och skulder), för det fall att Miljöstyrningsrådet Promemorians lagförslag överensstämmer skulle finna en lämplig köpare. med regeringens.

PROP. 2013/14:99

Promemorian har remissbehandlats och 1:2 Miljöövervakning m.m. följande remissinstanser har gett in ett yttrande: Aktiebolaget Svenska Miljöstyrningsrådet, I statens budget för innevarande år finns för Arbetsgivarverket, Ekonomistyrningsverket, detta ändamål uppfört ett ramanslag på Fortifikationsverket, Göteborgs universitet, 292 714 000 kronor. Konkurrensverket, Naturvårdsverket, Patentoch registreringsverket, Statskontoret, Styrelsen

Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Miljööverför teknisk ackreditering (Swedac), Swedish

vakning m.m. får även användas för finansiering Standards Institute (SIS), Svenskt Näringsliv

av förvärv av verksamhet och aktier i samt Sveriges Kommuner och landsting.

Aktiebolaget Svenska Miljöstyrningsrådet och Följande remissinstanser har avstått från att för utgifter som hänför sig till avveckling av

yttra sig eller inte hörts av: Regelrådet

bolaget. (N 2008:05), Riksrevisionen, Uddevalla kommun, Arctic Paper Munkedals AB, Branschorganisation för redovisningskonsulter, revisorer & rådgivare (FAR), Föreningen Skälen för regeringens förslag: Anslaget an- Miljörevisorer i Sverige, Föreningen Svensk vänds bl.a. för Aktiebolaget Svenska Miljöstyr- Miljöbas, Företagarna, Kinnarps AB, ningsrådets (Miljöstyrningsrådet) arbete med Landsorganisationen i Sverige (LO), miljökrav vid offentlig upphandling och för Lantbrukarnas riksförbund, Miljömärkning bidrag till bolaget för dess informationsinsatser Sverige AB, Naturskyddsföreningen, SKL m.m. för att stimulera organisationer till nya och Kommentus AB, Sveriges akademikers förnyade registreringar enligt Europaparlacentralorganisation (Saco) samt Tjänstemännens mentets och rådets förordning (EG) nr Centralorganisation (TCO). 1221/2009.

Remissvaren finns tillgängliga i I enlighet med vad som ovan anförts bedömer Miljödepartementet (dnr M2014/215/Mm). regeringen att större delen av Miljöstyrnings-

Lagförslaget är författningstekniskt och även i rådets verksamhet dvs. de upphandlingsövrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets stödjande uppgifterna och EMAS-uppgiften bör hörande skulle sakna betydelse. Något yttrande överföras till staten, och att EPS-uppgiften bör från Lagrådet har därför inte inhämtats. avyttras till annan köpare samt att regeringen

bör bemyndigas att vidta de åtgärder som är

nödvändiga för att avveckla Miljöstyrningsrådet Regeringens förslag: Lagen (1994:1596) om genom likvidation. Det kan även inför sådana frivillig miljöledning och miljörevision upphävs. avyttringar vara lämpligt att staten som ägare

förvärvar aktier i bolaget från någon av de övriga aktieägarna. Promemorians förslag överensstämmer med Regeringen föreslår mot denna bakgrund att

regeringens förslag. ändamålet för anslaget 1:2 Miljöövervakning

Remissinstanserna har inget att erinra mot m.m. utvidgas till att även täcka kostnader för regeringens förslag. förvärv av verksamhet och aktier i Miljö-

Skälen för regeringens förslag: Regeringen styrningsrådet och för utgifter som hänför sig bedömer att Miljöstyrningsrådets uppgift enligt till avveckling av bolaget. 5 § förordningen (2002:956) om frivillig miljöledning och miljörevision att vara behörigt registreringsorgan enligt artikel 11 i förordning 3.2.9 Utgiftsområde 22 Kommunikationer (EG) nr 1221/2009 bör överföras till en annan organisation. Till följd av detta bör lagen om frivillig miljöledning och miljörevision kunna 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur upphävas.

Lagen bör upphöra att gälla vid utgången av I statens budget för innevarande år finns för augusti 2014. detta ändamål uppfört ett ramanslag på

18 389 167 000 kronor.

PROP. 2013/14:99

1:2 Vidmakthållande av statens

Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Utveckling av transportinfrastruktur (bemyndigande) statens transportinfrastruktur får även användas för att dels lösa in en del av det lån i I statens budget för innevarande år finns för Riksgäldskontoret som avser den vägavgifts-

detta ändamål uppfört ett ramanslag på finansierade bron över Motalaviken, dels täcka 19 572 580 000 kronor. underskottet på anslaget 1:2 Banhållning (2013).

Vidare har regeringen ett bemyndigande att

under 2014 ingå ekonomiska åtaganden som

inklusive tidigare gjorda åtaganden medför

Skälen för regeringens förslag: Den behov av framtida anslag på högst nationella planen för utveckling av transport- 14 300 000 000 kronor 2015–2019. systemet för perioden 2010–2021 innehåller ett antal investeringar som delvis kommer att finansieras med inkomster från trängselskatt Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att eller vägavgifter. Riksdagen beslutade med under 2014 för anslaget 1:2 Vidmakthållande av anledning av regeringens förslag i budgetpro- statens transportinfrastruktur ingå ekonomiska positionen för 2014 om en låneram i Riksgälds- åtaganden som inklusive tidigare gjorda kontoret (prop. 2013/14:1, bet. 2013/14:TU1, åtaganden medför behov av framtida anslag på rskr. 2013/14:131). Regeringen föreslår med högst 18 300 000 000 kronor 2015–2019. ändring av tidigare förslag att den del av lånet som avser den vägavgiftsfinansierade bron över Motalaviken på riksväg 50 delvis ska finansieras Skälen för regeringens förslag: Med med anslagsmedel. Anslagets ändamål behöver anledning av anslagsomläggningen för statens därför vidgas. Återbetalningen kommer att transportinfrastruktur var det svårt att bedöma medföra utgifter på högst 205 000 000 kronor det exakta behovet av beställningsbemynavseende inlösenavgift och upplupna räntor som diganden för de nya anslagen. Nya beräkningar gäller för tidpunkten för inlösandet av lånet. visar att bemyndigandet för anslaget 1:2

Den 1 januari 2014 ändrades strukturen för Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur riksdagens anvisning av anslagsmedel till statens behöver ökas med 4 000 000 000 kronor. transportinfrastruktur. Förändringen innebär i Ökningen av bemyndigandet bedöms inte ha korthet att de tidigare anslagen till väg- någon påverkan på anslagsbehovet kommande respektive banhållning har ersatts med ett anslag år. som i huvudsak används till investering i ny Regeringen bör mot denna bakgrund infrastruktur och ett anslag som i huvudsak bemyndigas att under 2014 för anslaget 1:2 används till att vidmakthålla den befintliga Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur infrastrukturen. De nya anslagen benämns 1:1 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive Utveckling av statens transportinfrastruktur och tidigare gjorda åtaganden medför behov av 1:2 Vidmakthållande av statens transport- framtida anslag på högst 18 300 000 000 kronor infrastruktur. Anslaget 1:2 Banhållning (2013) 2015–2019. uppvisar ett underskott på 300 512 000 kronor. Ändamålet för anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur behöver därför vidgas för Medfinansiering av transportinfrastruktur att täcka detta underskott.

Regeringen anser mot denna bakgrund att anslaget 1:1 Utveckling av statens Regeringens förslag: Vissa av regeringen utpekade transportinfrastruktur även bör få användas för att investeringar och åtgärder där kostnaden dels lösa in en del av det lån i Riksgäldskontoret överstiger 50 000 000 kronor i den nationella som avser den vägavgiftsfinansierade bron över trafikslagsövergripande planen för utveckling av Motalaviken, dels täcka underskottet på anslaget transportsystemet för 2014–2025, för vilka 1:2 Banhållning (2013). byggande får inledas under 2014–2016, får

finansieras genom bidrag från kommuner,

landsting eller företag upp till högst

1 550 000 000 kronor.

PROP. 2013/14:99

Byggande av väg och järnväg samt anläggande 2014–2016, får finansieras genom bidrag från av allmän farled där kostnaden understiger kommuner, landsting eller företag: Strängnäs– 50 000 000 kronor får finansieras genom bidrag Härad, Flackarp–Arlöv, E10 Kiruna (inklusive från kommuner, landsting eller företag upp till länsväg 870), E6.01 Trafikplats Spillepengen, högst 1 300 000 000 kronor om åtgärderna E18 väster Karlstad (Björkåsmotet–trafikplats genomförs enligt den nationella trafikslags- Skutberget), E20 Alingsås–Vårgårda och övergripande planen för utveckling av Södertälje sluss–Mälaren. Intäkterna från transportsystemet för 2014–2025. medfinansiering genom bidrag till dessa

Byggande av väg och järnväg samt anläggande utpekade investeringar och åtgärder får uppgå till av allmän farled där åtgärderna ingår i högst 1 550 000 000 kronor. länsplanerna för regional transportinfrastruktur Intäkterna från medfinansiering genom bidrag för 2014–2025 får finansieras genom bidrag från till övriga utpekade investeringar och åtgärder kommuner, landsting eller företag upp till högst där kostnaden överstiger 50 000 000 kronor i 1 500 000 000 kronor. den nationella trafikslagsövergripande planen för

utveckling av transportsystemet för perioden

2014–2025 beräknas uppgå till högst

Skälen för regeringens förslag: För 3 000 000 000 kronor. För dessa investeringar lånefinansiering finns i dag en ordning som och åtgärder överstigande 50 000 000 kronor innebär att riksdagen i behandlingen av statens återkommer regeringen årligen med förslag till budget bemyndigar regeringen att besluta om ett nytt bemyndigande om medfinansiering för låneramar för finansiering av väg- och nästkommande treårsperiod. järnvägsprojekt. Riksdagen ges även information Regeringen föreslår vidare att byggande av väg om vilka projekt som lånefinansieras. Riksdagen och järnväg samt anläggande av allmän farled har genom propositionen Investeringar för ett som staten ansvarar för får finansieras genom starkt och hållbart transportsystem informerats bidrag från kommuner, landsting eller företag om att regeringen avser att börja tillämpa en om åtgärderna genomförs enligt den nationella liknande ordning även för medfinansiering trafikslagsövergripande planen för utveckling av genom bidrag från kommuner, landsting och transportsystemet för 2014–2025 och byggföretag (prop. 2012/13:25 s. 45 ff.). kostnaden för respektive åtgärd understiger

Vidare har regeringen i propositionen 50 000 000 kronor eller avser åtgärder enligt Planeringssystem för transportinfrastruktur länsplanerna för regional transportinfrastruktur informerat riksdagen om ett nytt system för för 2014–2025. Intäkterna från medfinansiering ekonomisk planering av transportinfrastruktur. genom bidrag till åtgärder i den nationella Den största skillnaden i förhållande till den trafikslagsövergripande planen för utveckling av tidigare ordningen är att regeringsbesluten om transportsystemet för 2014–2025 med bygglångsiktiga planer ungefär vart fjärde år kommer kostnad understigande 50 000 000 kronor får att kompletteras med årliga regeringsbeslut som uppgå till högst 1 300 000 000 kronor. De tar sikte på de nästkommande sex åren av intäkter från medfinansiering av åtgärder som planeringsperioden (prop. 2011/12:118 s. 70 ff.). genomförs enligt länsplanerna för regional

Regeringen fattar i anslutning till den transportinfrastruktur för 2014–2025 får uppgå ekonomiska vårpropositionen beslut om vilka av till högst 1 500 000 000 kronor. För regeringen utpekade investeringar och åtgärder investeringar och åtgärder understigande där kostnaden överstiger 50 000 000 kronor i 50 000 000 kronor i nationell plan samt åtgärder i den nationella trafikslagsövergripande planen för länsplanerna fattar regeringen inget beslut om utveckling av transportsystemet för 2014–2025 vilka åtgärder som får byggstartas kommande som Trafikverket får byggstarta 2014–2016 treårsperiod. Regeringen anser därför att för respektive förbereda för byggstart 2017–2019. dessa åtgärder bör riksdagens bemyndigande Regeringen föreslår mot denna bakgrund att avse hela planperioden 2014–2025. byggande av följande av regeringen utpekade I propositionen Investeringar för ett starkt investeringar och åtgärder över 50 000 000 och hållbart transportsystem har riksdagen kronor i den nationella trafikslagsövergripande informerats om att regeringen från och med planen för utveckling av transportsystemet för planperioden 2014–2025 avser att föreslå att 2014–2025, för vilka byggande får inledas under eventuella åtaganden till följd av att Trafikverket

PROP. 2013/14:99

eller någon annan statlig myndighet ingår innebär att riksdagen i behandlingen av statens överenskommelser med t.ex. kommuner, ska budget bemyndigar regeringen att besluta om omfattas av begärda beställningsbemyndiganden låneramar för finansiering av väg- och (prop. 2012/13:25 s. 56). Regeringen anser att järnvägsprojekt. Riksdagen ges även information det är en lämplig ordning att staten generellt sett om vilka projekt som lånefinansieras. Riksdagen inte binder sig vid någon motprestation i har genom propositionen Investeringar för ett överenskommelser om medfinansiering. I de fall starkt och hållbart transportsystem informerats staten genom att ingå en överenskommelse helt om att regeringen avser att börja tillämpa en eller delvis finansierar ett tillägg till ett liknande ordning även för medfinansiering grundutförande bör denna statliga finansiering genom bidrag från kommuner, landsting och dock betraktas som ett statligt åtagande och företag, inklusive förskottering (prop. därmed omfattas av begärda beställnings- 2012/13:25 s. 45 ff.). bemyndiganden redan samma år som staten Vidare har regeringen i propositionen ingår en sådan överenskommelse. Regeringen Planeringssystem för transportinfrastruktur anser mot denna bakgrund att ekonomiska informerat riksdagen om ett nytt system för åtaganden som staten ingår i samband med ekonomisk planering av transportinfrastruktur. överenskommelser med kommuner, landsting Den största skillnaden i förhållande till den eller företag om medfinansiering av transport- tidigare ordningen är att regeringsbesluten om infrastruktur i vissa fall ska omfattas av begärda långsiktiga planer ungefär vart fjärde år kommer beställningsbemyndiganden redan det år staten att kompletteras med årliga regeringsbeslut som ingår sådana överenskommelser. tar sikte på nästkommande sex åren av

planeringsperioden (prop. 2011/12:118 s. 70 ff.).

Regeringen fattar i anslutning till den Förskottering av transportinfrastruktur ekonomiska vårpropositionen beslut om vilka av

regeringen utpekade investeringar och åtgärder

över 50 000 000 kronor i den nationella Regeringens förslag: Vissa av regeringen utpekade

trafikslagsövergripande planen för utveckling av investeringar och åtgärder där kostnaden

transportsystemet för 2014–2025 som överstiger 50 000 000 kronor i den nationella Trafikverket får byggstarta 2014–2016 respektive trafikslagsövergripande planen för utveckling av

förbereda för byggstart 2017–2019. Regeringen transportsystemet för 2014–2025, för vilka föreslår mot denna bakgrund att byggande av byggstart får ske under 2014–2016, får

följande av regeringen utpekade investeringar finansieras genom förskottering (räntefria lån) och åtgärder över 50 000 000 kronor i den från kommuner, landsting eller företag upp till

nationella trafikslagsövergripande planen för högst 870 000 000 kronor. utveckling av transportsystemet för 2014–2025,

Byggande av väg och järnväg samt anläggande

för vilka byggstart får ske under 2014–2016, får av allmän farled där kostnaden understiger finansieras genom förskottering från kommuner, 50 000 000 kronor får finansieras genom

landsting eller företag: E6.01 Trafikplats förskottering från kommuner, landsting eller Spillepengen, E22 Rinkabyholm, E18 väster företag upp till högst 3 000 000 000 kronor om

Karlstad (Björkåsmotet–trafikplats Skutberget) åtgärderna genomförs enligt den nationella och E20 Alingsås–Vårgårda. De medel som trafikslagsövergripande planen för utveckling av

räntefritt lånas in till staten för dessa utpekade transportsystemet för 2014–2025. investeringar och åtgärder, får uppgå till högst

Byggande av väg och järnväg samt anläggande

870 000 000 kronor. av allmän farled där åtgärderna ingår i De medel som räntefritt lånas in till staten för länsplanerna för regional transportinfrastruktur

övriga utpekade investeringar och åtgärder där för 2014–2025 får finansieras genom kostnaden överstiger 50 000 000 kronor i den förskottering från kommuner, landsting eller

nationella trafikslagsövergripande planen för företag upp till högst 5 000 000 000 kronor. utveckling av transportsystemet för 2014–2025

beräknas uppgå till ca 11 000 000 000 kronor.

För dessa investeringar och åtgärder där

Skälen för regeringens förslag: För kostnaden överstiger 50 000 000 kronor lånefinansiering finns i dag en ordning som återkommer regeringen årligen med förslag till

PROP. 2013/14:99

ett nytt bemyndigande om förskottering för stöd och ersättningar. Skälen till att databasen nästkommande treårsperiod. behöver uppdateras är främst att maximal

Regeringen föreslår vidare att byggande av väg ersättningsberättigad areal för miljöersättningar och järnväg samt anläggande av allmän farled nu ska framgå samt en ny definition av som staten ansvarar för får finansieras genom betesmark. Om blockdatabasen inte innehåller förskottering från kommuner, landsting eller korrekta uppgifter finns risk för finansiella företag om åtgärderna genomförs enligt den korrigeringar och höjda kostnader för kontroller nationella trafikslagsövergripande planen för av jordbruksstöden. Regeringen anser därför att utveckling av transportsystemet för 2014–2025 anslaget 1:8 Statens jordbruksverk bör ökas med och om byggkostnaden för respektive åtgärd 30 000 000 kronor. understiger 50 000 000 kronor eller ingår i Finansiering sker genom att anslaget 1:12 länsplanerna för regional transportinfrastruktur Finansiella korrigeringar m.m. minskas med för 2014–2025. De medel som räntefritt lånas in 30 000 000 kronor. Minskningen bedöms inte till staten för åtgärder i den nationella nämnvärt påverka anslaget under 2014. trafikslagsövergripande planen för utveckling av transportsystemet för 2014–2025 med byggkostnad understigande 50 000 000 kronor 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och får uppgå till högst 3 000 000 000 kronor. De struktur medel som räntefritt lånas in till staten för åtgärder som genomförs enligt länsplanerna för I statens budget för innevarande år finns för regional transportinfrastruktur för 2014–2025 detta ändamål uppfört ett ramanslag på får uppgå till högst 5 000 000 000 kronor. För 2 665 527 000 kronor. investeringar och åtgärder understigande 50 000 000 kronor i nationell plan samt åtgärder i länsplanerna fattar regeringen inget beslut om Regeringens förslag: Anslaget 1:18 Åtgärder för vilka åtgärder som får byggstartas kommande landsbygdens miljö och struktur ökas med treårsperiod. Regeringen anser därför att för 400 000 000 kronor. dessa åtgärder bör riksdagens bemyndigande avse hela planperioden 2014–2025.

Skälen för regeringens förslag: Anslaget

används bl.a. för utgifter för nationell 3.2.10 Utgiftsområde 23 Areella näringar, medfinansiering av åtgärder i enlighet med det av

landsbygd och livsmedel EU-kommissionen godkända landsbygds-

programmet för Sverige. För att förstärka

landsbygdsprogrammets effekt behöver 1:8 Statens jordbruksverk programmets totala ram ökas. Förstärkningen

ger ett ökat utrymme för långsiktigt angelägna I statens budget för innevarande år finns för åtgärder för landsbygdens utveckling i form av detta ändamål uppfört ett ramanslag på t.ex. lokal service och bredband. Denna typ av 521 089 000 kronor. åtgärder förbättrar generellt sett förutsättning-

arna för boende och företagande på

landsbygden. Att detta är viktigt har framförts Regeringens förslag: Anslaget 1:8 Statens från flera håll, inte minst i halvtidsutvärderingen jordbruksverk ökas med 30 000 000 kronor. av landsbygdsprogrammet, i en ESO-rapport om

Anslaget 1:12 Finansiella korrigeringar effektiviteten i det svenska landsbygdsminskas med 30 000 000 kronor. programmet (2013:6) och i Riksrevisionens

rapport Landsbygdsprogrammet – från jord-

bruksstöd till landsbygdsstöd? (RiR 2013:13).

Skälen för regeringens förslag: Med Regeringen anser därför att anslaget 1:18 anledning av förändringar i EU:s nya Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur bör jordbrukspolitik behöver blockdatabasen ökas med 400 000 000 kronor. uppdateras. Blockdatabasen är den databas med kartmaterial som används av brukare för att söka

PROP. 2013/14:99

1:24 Sveriges lantbruksuniversitet av området först under 2014 och resterande del

något senare. Försäljningen kommer därför att I statens budget för innevarande år finns för ske i två etapper. Det beräknade markvärdet har detta ändamål uppfört ett ramanslag på ökat under den tid som förflutit sedan 1 702 926 000 kronor. riksdagens beslut.

Regeringen bör mot denna bakgrund, med

ändring av tidigare beslut, bemyndigas att Regeringens förslag: Anslaget 1:24 Sveriges besluta om att överskottet från försäljning av lantbruksuniversitet ökas med 3 000 000 kronor. fastigheten Uppsala Ultuna 2:1 i Uppsala

kommun får investeras i en anläggning för

djurstallar till ett värde om högst 130 000 000

Skälen för regeringens förslag: Vid Sveriges kronor. lantbruksuniversitet (SLU) bedrivs hippologutbildning. Hippologutbildningen finansieras till ungefär lika delar dels med statliga medel via 3.2.11 Utgiftsområde 24 Näringsliv SLU:s anslag, dels med medel som tillskjuts genom avtal med företrädare för hästsporten 1:18 Omstrukturering och genomlysning av (prop. 1993/94:157, bet. 1993/94:JoU22, rskr. statligt ägda företag 1993/94:272). Hästsportens genom avtal fastställda del av finansieringen av hippolog- I statens budget för innevarande år finns för utbildningen minskas fr.o.m. den 1 februari detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2014. För att kompensera minskningen behöver 42 150 000 kronor. ytterligare medel tillföras anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 1:24 Sveriges lantbruksuniversitet bör ökas med 3 000 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 1:18 Omstruktu-

Finansiering sker genom att anslaget 1:18 rering och genomlysning av statligt ägda företag Omstrukturering och genomlysning av statligt ägda minskas med 3 000 000 kronor. företag under utgiftsområde 24 minskas med motsvarande belopp.

Skälen för regeringens förslag: För att

finansiera ökningen av anslaget 1:24 Sveriges Fastighetsfrågor inom Sveriges lantbruksuniversitet under utgiftsområde 23 lantbruksuniversitet Areella näringar, landsbygd och livsmedel

minskas anslaget 1:18 Omstrukturering och

genomlysning av statligt ägda företag med Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att

3 000 000 kronor. Minskningen bedöms besluta om att överskottet från försäljning av innebära att viss verksamhet för omstrukturering fastigheten Uppsala Ultuna 2:1 i Uppsala

av statligt ägda bolag minskar i omfattning 2014. kommun får investeras i en anläggning för djurstallar till ett värde om högst 130 000 000 kronor. Minskning av kapital i statliga bolag

Skälen för regeringens förslag: Riksdagen Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att har godkänt att staten säljer del av Uppsala under 2014 på bolagsstämma i helägda bolagen Ultuna 2:1 i Uppsala kommun och bemyndigat Inlandsinnovation AB och Fouriertransform AB regeringen att besluta om att överskottet från rösta för att minska kapitalet med högst försäljningen får investeras i nya djurstallar för 100 000 000 kronor i varje bolag. forskning till ett värde av högst 100 000 000 kronor (prop. 2008/09:99, bet. 2008/09:FiU21, rskr. 2008/09:311). Försäljningen har skjutits Skälen för regeringens förslag: Regeringen upp då någon detaljplan för området ännu inte informerade i budgetpropositionen för 2014 om finns. Kommunen förväntas detaljplanelägga del deltagande i medfinansiering av en fond,

PROP. 2013/14:99

tillsammans med medel från EU:s regionalfond, med syfte att investera i nya och befintliga, privata, riskkapitalfonder (prop. 2013/14:1 utg.omr. 24 avsnitt 3.7). För att Sverige ska kunna stärka sin innovationskraft och samtidigt möjliggöra för framgångsrika innovativa företag att få bättre tillgång till riskvilligt kapital är det viktigt med en kritisk massa av investerare i tidig fas. En insats för att vitalisera den privata fondmarknaden för riskkapital i tidig fas kommer, i kombination med åtgärder som vidtagits för att öka dynamiken och effektiviteten i statens direkta insatser för riskkapital, kunna bidra till en effektivare riskkapitalkedja. Som en följd av det planerade fond-i-fond projektet anser regeringen att kapitalet i de statliga riskkapitalbolagen Inlandsinnovation AB och Fouriertransform AB bör minskas.

Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att på bolagsstämma under 2014 i helägda bolagen Inlandsinnovation AB och Fouriertransform AB rösta för att minska kapitalet med högst 100 000 000 kronor i varje bolag.

Regeringen avser att återkomma i frågan i budgetpropositionen för 2015. Utbetalningarna till fond-i-fond kommer att vara fördelade över flera år och ske i takt med instrumentets implementering.

Bilaga

Beställningsbemyndiganden

PROP. 2013/14:99 Bilaga

Sammanfattande redovisning av ändrade beställningsbemyndiganden avseende 2014

Tusental kronor

Utgifts- Anslags- Beslutat Förändring av Nytt Tidsperiod område nummer beställnings- beställnings- beställnings-

bemyndigande bemyndigande bemyndigande

7 1:1 Biståndsverksamhet 62 676 000 2 545 000 65 221 000 2015-2025

9 1:6 Bidrag till folkhälsa och sjukvård 0 30 000 30 000 2015-2020

16 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet 1 608 000 0 * 1 608 000 2015-2019

22 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur 14 300 000 4 000 000 18 300 000 2015-2019

Summa förändring av beställningsbemyndigande på ändringsbudget 6 575 000

Not: De ekonomiska åtagandena medger utgifter fr.o.m. 2015 t.o.m. angivet slutår. * Beställningsbemyndigandets belopp föreslås vara oförändrat men tidsperioden ändras från 2015-2016 till 2015-2019.

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 3 april 2014

Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Björklund, Bildt, Ask, Larsson, Erlandsson, Hägglund, Borg, Billström, Adelsohn Liljeroth, Björling, Ohlsson, Norman, Attefall, Engström, Kristersson, Elmsäter-Svärd, Ullenhag, Hatt, Ek, Lööf, Enström, Arnholm, Svantesson

Föredragande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Björklund, Bildt, Ask, Larsson, Erlandsson, Hägglund, Borg, Billström, Adelsohn Liljeroth, Björling, Ohlsson, Norman, Attefall, Engström, Kristersson, Elmsäter-Svärd, Ullenhag, Hatt, Ek, Lööf, Enström, Arnholm, Svantesson

Regeringen beslutar proposition 2013/14:99 Vårändringsbudget för 2014