Prop. 2021/22:48
Kompletterande bestämmelser till EU:s förordningar inom sammanhållningspolitiken
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 28 oktober 2021
Stefan Löfven
Ibrahim Baylan (Näringsdepartementet)
Propositionens huvudsakliga innehåll
Inom EU finns ett omfattande regelverk på området för sammanhållningspolitiken. EU:s sammanhållningspolitik har som mål att bidra till ekonomisk, social och territoriell sammanhållning inom unionen.
Sammanhållningspolitiken regleras genom ett antal förordningar som gäller för sjuårsperioder. Europeiska unionen beslutade den 24 juni 2021 om nya förordningar för programperioden 2021–2027. Förordningarna, som trädde i kraft den 1 juli 2021, förutsätter vissa lagstiftningsåtgärder.
I propositionen föreslår regeringen därför ändringar i lagen (1994:1708) om EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden, lagen (2009:704) om europeiska grupperingar för territoriellt samarbete samt lagen (2015:266) om lokala aktionsgrupper. I propositionen föreslås även att lagen (1996:506) om överlåtelse av en förvaltningsuppgift till en övervakningskommitté m.m. upphävs.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 mars 2022.
1. Förslag till riksdagsbeslut
Regeringens förslag:
1. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1708) om EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden.
2. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om upphävande av lagen (1996:506) om överlåtelse av en förvaltningsuppgift till en övervakningskommitté m.m.
3. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2009:704) om europeiska grupperingar för territoriellt samarbete.
4. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2015:266) om lokala aktionsgrupper.
2. Lagtext
Regeringen har följande förslag till lagtext.
2.1. Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1708) om EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden
Härigenom föreskrivs att 1, 2 och 6 §§ lagen (1994:1708) om EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden1ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1 §2
I denna lag ges bestämmelser som behövs för att EU:s strukturstöd och stöd till utveckling av landsbygden ska kunna genomföras i Sverige.
Med EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden avses i denna lag EU:s förordningar om
1. stöd från Europeiska regionala utvecklingsfonden och Europeiska socialfonden, och
2. stöd från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling.
Denna lag kompletterar sådana EU-förordningar som innehåller bestämmelser om stöd från
1. Europeiska regionala utvecklingsfonden,
2. Europeiska socialfonden,
3. Europeiska socialfonden+,
4. Fonden för en rättvis omställning, och
5. Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling. Regeringen ska i Svensk författningssamling tillkännage vilka grundförordningar som avses.
2 §3
Tillsyn och annan kontroll över att reglerna i EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utvecklingen av landsbygden följs utövas av den eller de myndigheter som regeringen bestämmer.
Regeringen får föreskriva att en tillsynsmyndighet får överlåta åt någon annan myndighet att utöva viss tillsyn.
Tillsyn och annan kontroll över att de EU-förordningar som lagen kompletterar följs utövas av den eller de myndigheter som regeringen bestämmer.
Regeringen får meddela föreskrifter om att en tillsynsmyndighet får överlåta åt någon annan myndighet att utöva viss tillsyn.
Om tillsyn överlåts, ska vad som sägs om tillsynsmyndighet i lagen gälla även den myndighet till vilken tillsyn har överlåtits.
1 Senaste lydelse av lagens rubrik 2015:267. 2 Senaste lydelse 2015:267. 3 Senaste lydelse 2015:267.
6 §4
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att ränta ska betalas på belopp enligt EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden om mottagaren inte är berättigad till beloppet och detta ska återbetalas.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att ränta ska betalas på stödbelopp som lämnats ur de fonder som anges i 1 § första stycket, om mottagaren inte är berättigad till beloppet och detta ska återbetalas.
Denna lag träder i kraft den 1 mars 2022.
4 Senaste lydelse 2015:267.
2.2. Förslag till lag om upphävande av lagen (1996:506) om överlåtelse av en förvaltningsuppgift till en övervakningskommitté m.m.
Härigenom föreskrivs att lagen (1996:506) om överlåtelse av en förvaltningsuppgift till en övervakningskommitté m.m.1 ska upphöra att gälla vid utgången av februari 2022.
1 Senaste lydelse av lagens rubrik 1996:1488.
2.3. Förslag till lag om ändring i lagen (2009:704) om europeiska grupperingar för territoriellt samarbete
Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (2009:704) om europeiska grupperingar för territoriellt samarbete ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
3 §
Regeringen får till en gruppering överlåta förvaltningsuppgifter gällande program för territoriellt samarbete som delvis finansieras av EU. De förvaltningsuppgifter som överlåts får inbegripa beslutsfattande i fråga om fördelning av stöd ur EG:s strukturfonder.
Regeringen får till en gruppering överlåta förvaltningsuppgifter gällande program för territoriellt samarbete som delvis finansieras av EU. De förvaltningsuppgifter som överlåts får inbegripa beslutsfattande i fråga om fördelning av stöd ur Europeiska regionala utvecklingsfonden,
Europeiska
socialfonden och Europeiska socialfonden+.
Denna lag träder i kraft den 1 mars 2022.
2.4. Förslag till lag om ändring i lagen (2015:266) om lokala aktionsgrupper
Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (2015:266) om lokala aktionsgrupper ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1 §
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om lokala aktionsgruppers handläggning av ärenden om stöd inom lokalt ledd utveckling enligt artikel 34.3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden, om fastställande av allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006, i den ursprungliga lydelsen.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om lokala aktionsgruppers handläggning av ärenden om stöd inom lokalt ledd utveckling enligt artikel 34.3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden, om fastställande av allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006.
Denna lag träder i kraft den 1 mars 2022.
3. Ärendet och dess beredning
Inom EU finns ett omfattande regelverk på området för den så kallade sammanhållningspolitiken. EU:s sammanhållningspolitik har som mål att bidra till ekonomisk, social och territoriell sammanhållning inom unionen. Den ska bidra till att minska regionala skillnader, främja social inkludering och medverka till tillväxt och utveckling. Med hjälp av till exempel Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden stöder EU sammanhållningspolitikens målsättningar.
Sammanhållningspolitiken regleras genom ett antal förordningar som gäller för sjuårsperioder. Europeiska unionen beslutade den 24 juni 2021 om nya förordningar för programperioden 2021–2027. Den innefattar fem nya förordningar – dels en förordning om gemensamma bestämmelser om delad förvaltning för sju EU-fonder, dels fyra sektorsspecifika regelverk:
- Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060 av den 24 juni 2021 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden+, Sammanhållningsfonden, Fonden för en rättvis omställning och Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden samt finansiella regler för dessa och för Asyl-, migrations- och integrationsfonden, Fonden för inre säkerhet samt instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik, i fortsättningen kallad EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2021–2027. Förordningen i svensk lydelse finns i bilaga 1.
- Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1058 av den 24 juni 2021 om Europeiska regionala utvecklingsfonden och Sammanhållningsfonden, i fortsättningen kallad EU:s regional- och sammanhållningsfondsförordning. Förordningen i svensk lydelse finns i bilaga 2.
- Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1059 av den 24 juni 2021 om särskilda bestämmelser för målet Europeiskt territoriellt samarbete (Interreg) med stöd av Europeiska regionala utvecklingsfonden och finansieringsinstrument för yttre åtgärder, i fortsättningen kallad EU:s Interregförordning. Förordningen i svensk lydelse finns i bilaga 3.
- Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1057 av den 24 juni 2021 om inrättande av Europeiska socialfonden+ (ESF+) och om upphävande av förordning (EU) nr 1296/2013, i fortsättningen kallad EU:s socialfondsförordning. Förordningen i svensk lydelse finns i bilaga 4.
- Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1056 av den 24 juni 2021 om inrättande av Fonden för en rättvis omställning, i fortsättningen kallad EU:s förordning om fonden för en rättvis omställning. Förordningen i svensk lydelse finns i bilaga 5.
Den 23 december 2020 antogs vidare Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/2221 av den 23 december 2020 om ändring av förordning (EU) nr 1303/2013 vad gäller ytterligare medel och genomförandebestämmelser för att tillhandahålla stöd för främjande av
krisreparation i samband med covid-19-pandemin och dess sociala konsekvenser och för förberedande av en grön, digital och resilient återhämtning av ekonomin, i fortsättningen kallad React-EUförordningen. React-EU-förordningen i svensk lydelse finns i bilaga 6.
Med anledning av EU-förordningarna har det inom Regeringskansliet (Näringsdepartementet) upprättats en promemoria, Kompletterande bestämmelser till EU:s förordningar inom sammanhållningspolitiken (N2021/00324). En sammanfattning av promemorian och dess lagförslag finns i bilaga 7 respektive bilaga 8. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 9. Remissvaren finns tillgängliga hos Näringsdepartementet (N2021/00324).
I denna proposition behandlas promemorians förslag när det gäller ändringar i lagen (1994:1708) om EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden, lagen (2009:704) om europeiska grupperingar för territoriellt samarbete samt lagen (2015:266) om lokala aktionsgrupper. Vidare behandlas promemorians förslag om upphävande av lagen (1996:506) om överlåtelse av en förvaltningsuppgift till en övervakningskommitté m.m.
Lagrådet
Regeringen beslutade den 7 oktober 2021 att inhämta Lagrådets yttrande över lagförslagen som överensstämmer med förslagen i denna proposition. Lagrådets yttrande finns i bilaga 10. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.
4. EU-förordningarna
EU:s förordning om gemensamma bestämmelser
EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2021–2027 är en paraplyförordning. Den fastställer finansiella regler för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden+, Sammanhållningsfonden, Fonden för en rättvis omställning, Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden, Asyl-, migrations- och integrationsfonden, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och visering.
Den fastställer vidare gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden+, Sammanhållningsfonden, Fonden för en rättvis omställning och Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden. Av förordningens avdelning I och II framgår förordningens allmänna regler, mål och strategi. Avdelning III– VI avser programplanering, övervakning, utvärdering, kommunikation, synlighet, finansiellt stöd, förvaltning och kontroll. Avdelning VII och VIII avser ekonomisk förvaltning, inlämning och granskning av räkenskaper och finansiella korrigeringar och finansieringsram. Delegering av befogenheter, genomförandebestämmelser och övergångs-
bestämmelser och slutbestämmelser framgår av avdelning IX i förordningen.
EU:s regional- och sammanhållningsfondsförordning
EU:s regional- och sammanhållningsfondsförordning reglerar främst viktiga strategiska inriktningsfrågor för Europeiska regionala utvecklingsfonden och Sammanhållningsfonden. Det övergripande målet med Europeiska regionala utvecklingsfonden är att bistå med att avhjälpa de viktigaste regionala obalanserna i regionen. Fonden ska bidra till att minska skillnaderna mellan de olika regionernas utvecklingsnivåer och eftersläpningen i de minst gynnade regionerna.
Sammanhållningsfonden ska användas till projekt inom miljöområdet och för infrastrukturinvesteringar inom ramen för de transeuropeiska nätverken. Sammanhållningsfonden gäller i de medlemsstater som har en bruttonationalinkomst per capita under 90 procent av unionens genomsnitt och berör därmed inte Sverige.
EU:s Interregförordning
EU:s Interregförordning kompletterar EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2021–2027 och EU:s regional- och sammanhållningsfondsförordning. Program inom målet Europeiskt territoriellt samarbete (Interreg) som inbegriper flera medlemsstater har särskilda särdrag. Förordningen innehåller därför särskilda bestämmelser för Interreg, i förhållande både till EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2021–2027 och EU:s regional- och sammanhållningsfondförordning. Den innehåller också särskilda regler för program där medlemsstaterna samarbetar med länder utanför EU. Huvudfokus ligger på genomförande- och samarbetsfrågor, särskilt fastställande av det geografiska tillämpningsområdet för Interregkomponenterna, särskilda mål och tillämpningsområden för Interreg, anpassningar av reglerna i EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2021–2027 för programplanering, programmyndigheter, förvaltning och kontroll samt ekonomisk förvaltning och integration av EU:s finansieringsinstrument för externa åtgärder.
EU:s socialfondsförordning
Europeiska socialfonden+ är en sammanslagning av Europeiska socialfonden, Sysselsättningsinitiativet för unga, Fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt och EU-programmet för sysselsättning och social innovation. Det övergripande målet för Europeiska socialfonden+ är att uppnå hög sysselsättning, ett rättvist socialt skydd samt kvalificerad och motståndskraftig arbetskraft som är förberedd för framtidens arbetsliv i linje med principerna i den europeiska
pelaren för sociala rättigheter. Europeiska socialfonden+ ska stödja, komplettera och ge medlemsstaternas nationella politik ett mervärde i syfte att säkerställa lika möjligheter, tillgång till arbetsmarknaden, rättvisa arbetsvillkor, socialt skydd och social inkludering.
Mycket av tillämpningen och genomförandet av Europeiska socialfonden+ omfattas av EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2021–2027. EU:s socialfondsförordning innehåller allmänna bestämmelser om fondens syfte, definitioner, allmänna mål och särskilda mål inom politikområdena sysselsättning, utbildning och social inkludering. Den innehåller också särskilda bestämmelser som är tillämpliga på den del av Europeiska socialfonden+ som omfattas av delad förvaltning.
EU:s förordning om fonden för en rättvis omställning
Fonden för en rättvis omställning, som inrättas genom förordningen, är ett verktyg för att stödja de regioner som påverkas mest av omställningen till klimatneutralitet och för att undvika att skillnaderna mellan regionerna ökar. Den inrättas därför inom ramen för sammanhållningspolitiken. I förordningen fastställs det särskilda målet för Fonden för en rättvis omställning, dess geografiska täckning och resurser, stödets omfattning vad gäller målet Investering för sysselsättning och tillväxt samt särskilda bestämmelser om programplanering och om indikatorer som krävs för övervakningen.
React-EU-förordningen
Programperioden 2014–2020 regleras bland annat av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden, om fastställande av allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006, i fortsättningen kallad EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2014–2020. Genom React-EU-förordningen har EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2014–2020 ändrats. React-EU-förordningen trädde i kraft den 24 december 2020.
React-EU-förordningen innebär att medel görs tillgängliga för budgetåtaganden för åren 2021 och 2022 och att insatser kan stödjas fram till slutet av 2023. Genom att medlen görs tillgängliga inom ramen för de pågående programmen under programperioden 2014–2020 kan de snabbt sättas in i medlemsstaternas ekonomi. Initiativet ska stödja insatser för att hjälpa viktiga sektorer att möjliggöra en grön, digital och resilient återhämtning av medlemsstaternas ekonomier efter pandemin.
5. Gällande nationell lagstiftning
EU-förordningarna om sammanhållningspolitiken kompletteras av bland annat följande fyra lagar.
Lagen om EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden
I lagen (1994:1708) om EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden finns bestämmelser som behövs för att EU:s strukturstöd och stöd till utveckling av landsbygden ska kunna genomföras i Sverige. Med EU:s förordningar om strukturstöd avses i lagen EU:s förordningar om stöd från Europeiska regionala utvecklingsfonden och Europeiska socialfonden. Lagen innehåller bestämmelser om tillsyn och kontroll, om avgifter för tillsyn, om ränta och om överklagande.
Lagen om överlåtelse av en förvaltningsuppgift till en övervakningskommitté m.m.
Lagen (1996:506) om överlåtelse av en förvaltningsuppgift till en övervakningskommitté m.m. ger regeringen en möjlighet att överlåta förvaltningsuppgifter, även sådana som innefattar myndighetsutövning, till kommittéer och organ i enlighet med uppräknade EU-förordningar i den omfattning som framgår av ett fastställt operativt program. Lagen hänför sig till flera olika EU-förordningar, av vilka samtliga utom en numera är upphävda.
Lagen om europeiska grupperingar för territoriellt samarbete
Lagen (2009:704) om europeiska grupperingar för territoriellt samarbete kompletterar Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1082/2006 av den 5 juli 2006 om en europeisk gruppering för territoriellt samarbete (EGTS). En gruppering har som mål att underlätta och främja gränsöverskridande, transnationellt eller interregionalt samarbete. En gruppering ska som huvudregel bestå av medlemmar som finns på minst två EU-länders territorier. Endast medlemsstater, myndigheter och offentligrättsliga organ kan vara medlemmar. Målet för samarbetet ska vara att stärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen mellan medlemsländer och regioner. En gruppering kan bland annat ha som uppgift att förvalta program och projekt för territoriellt samarbete som delvis finansieras av EU genom EU-fonderna. Lagen innehåller bland annat bestämmelser om deltagande i en gruppering, överlåtelse av förvaltningsuppgifter till en gruppering, registerföring över grupperingar,
förvaltningslagens (2017:900) tillämplighet och likvidation och upplösning av en gruppering.
Lagen om lokala aktionsgrupper
Lagen (2015:266) om lokala aktionsgrupper kompletterar EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2014–2020. Enligt EU-förordningen ska lokala aktionsgrupper utföra uppgifter som avser lokalt ledd utveckling inom förvaltningen av EU:s struktur- och investeringsfonder. Lagen innehåller bland annat ett bemyndigande som ger regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer rätt att meddela föreskrifter om gruppernas handläggning av ärenden om stöd inom lokalt ledd utveckling. Lagen innehåller också bestämmelser som rör uppgiftsskyldighet och tystnadsplikt.
6. Ändringar i lagen om EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden
Regeringens förslag: Hänvisningen i lagen till EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden ska ersättas med en upplysning om att lagen kompletterar sådana EU-förordningar som innehåller bestämmelser om stöd från Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Europeiska socialfonden+, Fonden för en rättvis omställning och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling.
Lagen ska även innehålla en upplysning om att regeringen i Svensk författningssamling ska tillkännage vilka grundförordningar som avses.
Uttrycket EU:s förordningar om strukturstöd och stöd till utveckling av landsbygden ska ersättas med uttrycket de EU-förordningar som lagen kompletterar.
Det ska förtydligas att bemyndigandet för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om skyldighet att betala ränta avser ränta på stödbelopp som lämnats ur de fonder som anges i lagen.
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: Majoriteten av de remissinstanser som yttrar sig över promemorians förslag tillstyrker det eller har inte något att invända mot förslaget. Flera remissinstanser välkomnar förslaget och anser att det är positivt med en tydlig hänvisning till EU-rätten som förenklar tillämpningen och ökar regelefterlevnaden. Länsstyrelsen i Norrbotten vill uppmärksamma att stöd från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling lyder under särskilda EU-förordningar och att innevarande program (2014–2020) förlängs med beslut åtminstone fram till sista december 2022. Länsstyrelsen understryker vikten av att det
Prop. 2021/22:48 tydliggörs vilken EU-förordning som är tänkt att användas för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling. Region Västerbotten och
Umeå kommun anser att svensk lagstiftning bör harmoniseras med EUförordningarna för sammanhållningspolitiken så att samtliga mål och verktyg kan möjliggöras. De efterfrågar en användning av verktygen för territoriell utveckling samt anser att Sverige bör pröva nya och befintliga samverkansformer som integrerad territoriell investering och lokalt ledd utveckling. Region Västerbotten, Umeå kommun och Region Stockholm understryker även vikten av fondsamverkan och fondsynergier i den kommande programperioden.
Skälen för regeringens förslag
Tillämpningsområde
Lagen (1994:1708) om EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden kompletterar EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2014–2020. Lagen upplyser bland annat om att regeringen utser de myndigheter som ska utöva tillsyn och kontroll samt ger regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer rätt att meddela föreskrifter om hur tillsynen ska bedrivas. Vidare finns bestämmelser som ger nationella tillsynsmyndigheter och EU:s institutioner rätt till tillträde och att ta del av upplysningar och handlingar samt göra undersökningar och provtagningar.
EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2021–2027 innehåller i likhet med EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2014–2020 regler om hur förvaltningen och kontrollen i medlemsstaterna ska organiseras och genomföras. Av artikel 69 framgår till exempel att medlemsstaterna ska säkerställa att det finns förvaltnings- och kontrollsystem för programmen. Av artikel 74 respektive 77 framgår vidare att den förvaltande myndigheten ansvarar för att genomföra förvaltningskontroller medan revisionsmyndigheten ansvarar för att genomföra systemrevisioner, insatsrevisioner och räkenskapsrevisioner. Både förvaltningskontroller och insatsrevisioner ska omfatta kontroller på plats. Det finns således även fortsättningsvis ett behov av kompletterande bestämmelser bland annat om myndigheternas befogenheter vid tillsyn och kontroll i lag.
Lagen om EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden kompletterar i dag de EU-förordningar som reglerar stöd från Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling. I samband med den nya programperioden inrättas en ny fond, Fonden för en rättvis omställning, inom ramen för sammanhållningspolitiken. Lagen måste därför även komplettera sådana EU-förordningar som avser stöd från Fonden för en rättvis omställning. Under programperioden inrättas vidare Europeiska socialfonden+ genom en sammanslagning av Europeiska socialfonden, Sysselsättningsinitiativet för unga, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och EU-programmet för sysselsättning och social innovation. För att tydliggöra att lagen kompletterar såväl Europeiska socialfonden under programperioden 2014–2020 som
Europeiska socialfonden+ under programperioden 2021–2027 bör en hänvisning göras till båda fonderna.
Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling regleras av EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2014– 2020 men omfattas inte av EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2021–2027. Kommissionen har i stället lagt fram ett förslag till en ny förordning om den gemensamma jordbrukspolitiken som ska reglera stöd från bland annat Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling. Kommissionens förslag framgår av Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av regler om stöd för de strategiska planer som medlemsstaterna ska upprätta inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken och som finansieras av Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) samt om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 (COM(2018) 392 final av den 1 juni 2018), i fortsättningen kallad förslaget till ny förordning om den gemensamma jordbrukspolitiken. Förhandlingarna om förslaget är försenade och det är ännu inte klart när förordningen kommer att träda i kraft. Den 23 december 2020 antogs därför Europarlamentets och rådets förordning (EU) 2020/2220 av den 23 december 2020 om fastställande av vissa övergångsbestämmelser för stöd från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) under åren 2021 och 2022 och om ändring av förordningarna (EU) nr 1305/2013, (EU) nr 1306/2013 och (EU) nr 1307/2013 vad gäller resurser och tillämpning under åren 2021 och 2022 och förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller resurser och fördelningen av sådant stöd under åren 2021 och 2022, i fortsättningen kallad övergångsförordningen. Av övergångsförordningen framgår att perioden för de program som stöds av Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling ska förlängas till och med den 31 december 2022 och att EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2014–2020 ska fortsätta att tillämpas på dessa program. Lagen kommer därmed även fortsättningsvis att behöva komplettera sådana EU-förordningar som avser stöd från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling. Bestämmelsen ska därför ändras så att det anges att lagen kompletterar sådana EU-förordningar som innehåller bestämmelser om stöd från Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Europeiska socialfonden+, Fonden för en rättvis omställning och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling.
Hur ska hänvisning till EU-rätten ske?
I lagen anges inte uttryckligen de EU-förordningar som lagen avser att komplettera. Regeringen instämmer i promemorians bedömning att en tydlig hänvisning till aktuella EU-förordningar förenklar tillämpningen och ökar regelefterlevnaden.
Området för sammanhållningspolitiken är föränderligt och regleras av en stor mängd EU-förordningar. EU-förordningarna inför programperioden 2021–2027 beslutades den 24 juni 2021 och trädde sedan i kraft
Prop. 2021/22:48 den 1 juli 2021. React-EU-förordningen innebär att EU-förordningarna för programperioden 2014–2020 under en övergångsperiod kommer att tillämpas parallellt med de nya EU-förordningarna för programperioden 2021–2027. Som nämns ovan kommer Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling under en övergångsperiod att regleras av EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2014– 2020. Mot bakgrund av det stora antal förordningar som lagen avser att komplettera (i dagsläget ett tiotal) och områdets föränderlighet anser regeringen att det finns skäl att använda sig av en lagstiftningsteknik där regeringen tillkännager vilka EU-förordningar som lagen kompletterar. Enligt regeringens bedömning är den ram som fastställs enligt den föreslagna lydelsen ovan tillräckligt tydlig. Det kan därmed inte råda några tvivel om vilka EU-förordningar som avses.
Genom ett tillkännagivande kan regeringen i omedelbar anslutning till att nya lagstiftningsakter beslutas av Europeiska unionen upplysa berörda myndigheter och aktörer om de tillämpliga rättsakterna. Det bör mot den beskrivna bakgrunden införas en bestämmelse som anger att regeringen i Svensk författningssamling ska tillkännage vilka grundförordningar som avses. Med grundförordningar avses lagstiftningsakter beslutade av Europaparlamentet och rådet.
EU:s förordningar om strukturstöd och stöd till utveckling av landsbygden
I 2 § lagen om EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden finns en upplysning om att regeringen bestämmer vilka myndigheter som utövar tillsyn och annan kontroll över att reglerna i EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utvecklingen av landsbygden följs. Regeringen föreslår ovan att uttrycket EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden ersätts med en upplysning om att lagen kompletterar sådana EU-förordningar som innehåller bestämmelser om stöd från vissa angivna fonder. Som en följdändring bör därför 2 § ändras så att det i paragrafen anges att tillsyn och annan kontroll över att reglerna i de EU-förordningar som lagen kompletterar följs utövas av den eller de myndigheter som regeringen bestämmer. Med EU-förordningar avses såväl lagstiftningsakter beslutade av Europaparlamentet och rådet som förordningar beslutade av kommissionen.
Ett förtydligande av bemyndigandet
Av 6 § lagen om EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden framgår att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att ränta ska betalas på belopp enligt EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden om mottagaren inte är berättigad till beloppet och detta ska återbetalas. I likhet med EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2014–2020 innehåller EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2021–2027 inte någon reglering avseende ränta på belopp som felaktigt har utbetalts och ska återbetalas. Även fortsättningsvis kan det finnas behov för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att
meddela föreskrifter om ränta. Det bör dock förtydligas att räntan avser det stödbelopp som lämnats ur de fonder som anges i 1 § första stycket.
EU-rättsliga verktyg och fondsamordning Region Västerbotten och Umeå kommun anser att fler EU-rättsliga verktyg ska användas vid genomförandet av unionens sammanhållningspolitik.
Vad gäller samverkansformen lokalt ledd utveckling har regeringen den 2 april 2020 gett Statens jordbruksverk (Jordbruksverket) i uppdrag att vidta förberedande åtgärder för att möjliggöra stöd från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling till lokalt ledd utveckling under programperioden 2021–2027. Regeringen har därvid gjort bedömningen att stöd till lokalt ledd utveckling som endast finansieras från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling kan bidra till bland annat en mer effektiv förvaltning (N2019/03104). Regeringen ser inte i nuläget behov av den nya samverkansformen integrerad territoriell investering. Motsvarande insatser kan göras med stöd av andra territoriella verktyg som utformas nationellt.
Regeringen instämmer i remissinstansernas synpunkt att samverkan och synergier mellan de olika fonderna är av betydelse även i den kommande programperioden. I partnerskapsöverenskommelsen, som fungerar som ett övergripande ramverk och strategiskt dokument för hur programmen inom fonderna ska genomföras, beskrivs komplementaritet och synergier mellan olika EU-fonder. Regeringen bedömer att det inte finns behov av någon kompletterande reglering i lag när det gäller denna fråga.
7. Upphävande av lagen om överlåtelse av en förvaltningsuppgift till en övervakningskommitté m.m.
Regeringens förslag: Lagen ska upphävas.
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: De remissinstanser som yttrar sig över promemorians förslag tillstyrker det eller har inte något att invända mot förslaget.
Skälen för regeringens förslag: Enligt lagen (1996:506) om överlåtelse av en förvaltningsuppgift till en övervakningskommitté m.m. har regeringen en möjlighet att överlåta förvaltningsuppgifter, inklusive sådana som innefattar myndighetsutövning, till kommittéer och organ i enlighet med vad som förutsätts i ett antal EU-förordningar som anges i lagen. De uppräknade förordningarna avser programperioden 2007–2013.
I 2 § lagen om överlåtelse av en förvaltningsuppgift till en övervakningskommitté m.m. finns en uppräkning av de kommittéer och organ som överlåtelse får ske till. De kommittéer och organ som avses i punkterna 2, 4 och 6 har inrättats för att fullgöra uppgifter inom ramen för gemensamma operativa program för gränsöverskridande samarbete. Programmen finansierades genom det europeiska grannskaps- och
partnerskapsinstrumentet (ENPI). Sverige deltog under program-perioden 2007–2013 i det gemensamma operativa programmet ENPI CBC Kolarctic 2007–2013. Dessutom deltog Sverige i Baltic Sea Region Programme 2007–2013, ett strukturfondsprogram som delvis finansierades genom ENPI. Därutöver deltog Sverige under samma programperiod i 12 operativa program för europeiskt territoriellt samarbete. De organ och kommittéer som avses i 2 § 3 och 5 i lagen inrättades för att fullgöra uppgifter inom ramen för operativa program för europeiskt territoriellt samarbete. Slutligen förvaltade Sverige sammanlagt nio regional- och socialfondsprogram under den aktuella programperioden. Övervakningskommittéer som avses i 2 § 1 i lagen inrättades för att fullgöra uppgifter inom ramen för operativa program som finansierades av Europeiska regionala utvecklingsfonden och Europeiska socialfonden.
Samtliga ovan nämnda program har avslutats. De uppräknade organen och kommittéerna fullgör därmed inte längre några uppgifter inom ramen för de avslutade programmen. Mot denna bakgrund gör regeringen bedömningen att det inte längre finns skäl att reglera frågan om överlåtelse av förvaltningsuppgift till de uppräknade kommittéerna och organen. Regeringen delar därför promemorians bedömning att lagen bör upphävas.
8. Ändringar i lagen om europeiska grupperingar för territoriellt samarbete
Regeringens förslag: Hänvisningen i lagen till EG:s strukturfonder ska ersättas med en hänvisning till Europeiska regionala utvecklingsfonden,
Europeiska socialfonden och Europeiska socialfonden+.
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: Majoriteten av de remissinstanser som yttrar sig över promemorians förslag tillstyrker det eller har inte något att invända mot förslaget. Göteborgs kommun ställer sig tveksam till att byta ut begreppet strukturfonder mot fullständiga namn på aktuella fonder och anför att begreppet strukturfonder och strukturfondsprogram är inarbetade begrepp.
Skälen för regeringens förslag: Lagen (2009:704) om europeiska grupperingar för territoriellt samarbete kompletterar Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1082/2006 av den 5 juli 2006 om en europeisk gruppering för territoriellt samarbete (EGTS). EU-förordningen föreslås inte ändras eller upphävas med anledning av de nya EUförordningarna för programperioden 2021–2027. Av 3 § i lagen framgår att regeringen får överlåta förvaltningsuppgifter gällande program för territoriellt samarbete som delvis finansieras av EU till en gruppering.
Överlåtelsen får inbegripa beslutsfattande i fråga om fördelning av stöd ur EG:s strukturfonder.
Strukturfonderna har länge varit en del av EU:s sammanhållningspolitik. Enligt artikel 175 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt avses med strukturfonder utvecklingssektionen vid Europeiska utvecklings- och
garantifonden för jordbruket, Europeiska socialfonden och Europeiska regionala utvecklingsfonden. Utvecklingssektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket är den fond som i dag utgörs av Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling. I EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2014– 2020 definierades strukturfonder, till skillnad från i fördraget om Europiska unionens funktionssätt, som Europeiska regionala utvecklingsfonden och Europeiska socialfonden. I EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2021–2027 finns däremot inte någon definition av uttrycket strukturfonder. Det kan därmed uppstå oklarheter med vad som avses med begreppet EG:s strukturfonder i lagen.
För att underlätta tillämpningen av lagen anser regeringen, till skillnad från Göteborgs kommun, att det tydligt bör framgå vilka fonder som avses i lagen. Lagen bör därför ändras så att det framgår att de förvaltningsuppgifter som får överlåtas får inbegripa beslutsfattande i fråga om fördelning av stöd ur Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Europeiska socialfonden+.
9. Ändringar i lagen om lokala aktionsgrupper
Regeringens förslag: Hänvisningen till artikel 34.3 i EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2014–2020 ska vara dynamisk.
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: Majoriteten av de remissinstanser som yttrar sig över promemorians förslag tillstyrker det eller har inte något att invända mot förslaget. Region Örebro instämmer i promemorians bedömning att lokalt ledd utveckling får en mer effektiv förvaltning genom finansiering av endast Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling.
Jordbruksverket anför att det finns skäl att även hänvisa till EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2021– 2027 i lagen (2009:704) om lokala aktionsgrupper. Verket för vidare fram att det ännu är oklart om de ytterligare medel som ställs till förfogande genom React-EU-förordningen kommer att innebära någon förstärkning av nuvarande regional- och socialfondsprogrammet för lokalt ledd utveckling. Vidare påpekar verket att Europeiska regionala utvecklingsfonden och Europeiska socialfonden för lokalt ledd utveckling i sin nuvarande omfattning pågår till och med 2023.
Skälen för regeringens förslag: I 1 § lagen om lokala aktionsgrupper finns ett bemyndigande som ger regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer rätt att meddela föreskrifter om lokala aktionsgruppers handläggning av ärenden om stöd inom lokalt ledd utveckling enligt artikel 34.3 i EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2014–2020. I programperioden 2014–
2020 finansieras lokalt ledd utveckling från de fyra fonderna Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Europeiska havs- och fiskerifonden och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling. Genom React-EU-förordningen kommer ytterligare medel att ställas till förfogande för bland annat Europeiska regionala utvecklingsfonden och Europeiska socialfonden för budgetåtaganden för åren 2021 och 2022.
Regeringen gav den 19 november 2020 Tillväxtverket i uppdrag att förbereda och vidta de åtgärder som behövs för att kunna besluta om insatser inom ramen för React-EU. Av uppdraget framgår att genomförandet av React-EU ska ske som ett eget insatsområde inom det nationella regionalfondsprogrammet för programperioden 2014–2020 inom målet Investering för tillväxt och sysselsättning (N2020/02809). Europeiska kommissionen har efter inlämnad programändring beslutat om en ändring av programmet (COM (2021) 3511 final av den 12 maj 2021). Regeringen har vidare den 20 maj 2021 beslutat att överlämna ett förslag till ändrat nationellt socialfondsprogram för investering för tillväxt och sysselsättning 2014–2020 till Europeiska kommissionen. Regeringen har därvid bedömt att React-EU inom det nationella socialfondsprogrammet ska inriktas på att komplettera och förstärka den nationella arbetsmarknadspolitiken. Insatserna ska omfattas av ett nytt programområde, Programområde 5 React-EU, inom socialfondsprogrammet. Därutöver föreslås ett programområde för det berörda tekniska stödet, Programområde 6 Tekniskt stöd för React-EU (A2021/01190). Europeiska kommissionen har därefter beslutat om en ändring av programmet (COM (2021) 4551 final av den 18 juni 2021). De medel som tillförs kommer därmed inte att innebära en förstärkning av det nuvarande programmet för lokalt ledd utveckling. Som Jordbruksverket framhåller pågår programmet för lokalt ledd utveckling i sin nuvarande omfattning till och med 2023. Det kan därför inte uteslutas att det fortsättningsvis kan finnas behov av att meddela föreskrifter om lokala aktionsgruppers handläggning av ärenden om stöd. Regeringen anser därför att det finns skäl att i lagen hänvisa till EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2014–2020.
Hänvisningar till EU-rättsakter kan göras antingen statiska eller dynamiska. Bemyndigandet i 1 § lagen om lokala aktionsgrupper hänvisar till artikel 34.3 i den ursprungliga lydelsen i EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2014–2020. Denna så kallade statiska hänvisning innebär att lagen inte kan tillämpas på senare ändringar i förordningen. EU-förordningen, och eventuella ändringar av denna, är emellertid direkt tillämpliga i svensk rätt. För att säkerställa att ändringar i förordningen får omedelbart genomslag är det lämpligt att hänvisningen till artikel 34.3 i stället är dynamisk, dvs. att den avser den vid varje tidpunkt gällande lydelsen av EU-förordningen.
Jordbruksverket anser att det i lagen om lokala utvecklingsgrupper även bör tas in en hänvisning till EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2021–2027. När det gäller programperioden 2021–2027 gav regeringen den 2 april 2020 Jordbruksverket i uppdrag att vidta förberedande åtgärder för att möjliggöra stöd från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling till lokalt ledd utveckling (se avsnitt 6). EU:s förordning om
gemensamma bestämmelser för programperioden 2021–2027 reglerar inte Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling. Bestämmelser om fonden finns i stället i förslaget till ny förordning om den gemensamma jordbrukspolitiken (se avsnitt 6). Av artikel 2.2 i förslaget framgår i sin tur att EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2021–2027 ska gälla i de delar som avser till exempel lokalt ledd utveckling. Eftersom förslaget ännu inte har antagits anser regeringen att det för närvarande inte finns skäl att hänvisa till EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2021–2027 i lagen. Hänvisningen kan dock behöva ses över när den nya EU-förordningen om den gemensamma jordbrukspolitiken har slutförhandlats och antagits.
10. Ikraftträdande
Regeringens förslag: Lagändringarna ska träda i kraft den 1 mars 2022.
Promemorians förslag: I promemorian föreslås att lagändringarna ska träda i kraft den 1 december 2021.
Remissinstanserna yttrar sig inte särskilt över promemorians förslag. Skälen för regeringens förslag: Förhandlingarna om kommissionens förslag till EU-förordningar för sammanhållningspolitiken för programperioden 2021–2027 är nu avslutade. Den 24 juni 2021 antogs EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2021– 2027, EU:s regional- och sammanhållningsfondsförordning, EU:s Interregförordning, EU:s socialfondsförordning och EU:s förordning om fonden för en rättvis omställning. Förordningarna trädde i kraft den 1 juli 2021. Målsättningen är att den nya programperioden 2021–2027 ska inledas vid årsskiftet 2021/2022. Lagändringarna bör därför träda i kraft så snart som möjligt. Med hänsyn till det fortsatta beredningsarbetet, kommande riksdagsbehandling och handläggande myndigheters behov av förberedande arbete bedöms ett lämpligt datum för ikraftträdande vara den 1 mars 2022. Något behov av övergångsbestämmelser bedöms inte föreligga.
11. Konsekvenser
Förslaget till ändring i lagen (1994:1708) om EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden innebär att ytterligare en fond, Fonden för en rättvis omställning, läggs till lagens tillämpningsområde. För att tydliggöra att lagen kompletterar såväl Europeiska socialfonden som Europeiska socialfonden+ görs en hänvisning också till båda dessa fonder. Ändringen innebär även att regeringen i Svensk författningssamling ska tillkännage vilka EUförordningar som lagen avser att komplettera. De materiella bestämmelserna i den övriga lagstiftningen är i stort samma som hittills.
Begreppet strukturfonder kommer genomgående att ersättas med hänvisningar till de berörda fonderna. Vidare föreslås att lagen (1996:506) om överlåtelse av en förvaltningsuppgift till en övervakningskommitté m.m. upphävs.
Förslagen medför inga kostnads- eller andra konsekvenser för det allmänna, enskilda eller för miljön och människors hälsa. En tydlig hänvisning till gällande EU-rätt bör förenkla regelefterlevnaden.
12. Författningskommentar
12.1. Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1708) om EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden
1 § Denna lag kompletterar sådana EU-förordningar som innehåller bestämmelser om stöd från
1. Europeiska regionala utvecklingsfonden,
2. Europeiska socialfonden,
3. Europeiska socialfonden+,
4. Fonden för en rättvis omställning, och
5. Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling. Regeringen ska i Svensk författningssamling tillkännage vilka grundförordningar som avses.
Paragrafen reglerar lagens tillämpningsområde. Övervägandena finns i avsnitt 6.
I första stycket ersätts hänvisningen till EU:s strukturstöd och stöd till utveckling av landsbygden med en upplysning om att lagen kompletterar sådana EU-förordningar som innehåller bestämmelser om stöd från Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Europeiska socialfonden+, Fonden för en rättvis omställning och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling.
I andra stycket ersätts de tidigare uppräknade fonderna med en bestämmelse om att regeringen i Svensk författningssamling ska tillkännage vilka grundförordningar som avses. Med ”grundförordningar” avses lagstiftningsakter beslutade av Europaparlamentet och rådet. Annan EU-lagstiftning, som meddelas med stöd av grundförordningarna, tillkännages inte av regeringen, men kompletteras av lagen.
2 § Tillsyn och annan kontroll över att de EU-förordningar som lagen kompletterar följs utövas av den eller de myndigheter som regeringen bestämmer.
Regeringen får meddela föreskrifter om att en tillsynsmyndighet får överlåta åt någon annan myndighet att utöva viss tillsyn.
Om tillsyn överlåts, ska vad som sägs om tillsynsmyndighet i lagen gälla även den myndighet till vilken tillsyn har överlåtits.
I paragrafen finns bestämmelser om tillsyn och kontroll. Övervägandena finns i avsnitt 6.
Första stycket ändras språkligt. Uttrycket reglerna i EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utvecklingen av landsbygden ändras till de EU-förordningar som lagen kompletterar. Vilka EU-förordningar som avses framgår av 1 §.
Andra stycket ändras språkligt.
6 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att ränta ska betalas på stödbelopp som lämnats ur de fonder som anges i 1 § första stycket, om mottagaren inte är berättigad till beloppet och detta ska återbetalas.
Paragrafen innehåller ett bemyndigande för regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, att meddela föreskrifter om att ränta ska betalas på belopp som ska återbetalas. Övervägandena finns i avsnitt 6.
Bestämmelsen förtydligas genom att det anges att ränta ska betalas på stödbelopp som lämnats ur de fonder som anges i 1 § första stycket.
12.2. Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:704) om europeiska grupperingar för territoriellt samarbete
3 § Regeringen får till en gruppering överlåta förvaltningsuppgifter gällande program för territoriellt samarbete som delvis finansieras av EU. De förvaltningsuppgifter som överlåts får inbegripa beslutsfattande i fråga om fördelning av stöd ur Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Europeiska socialfonden+.
Paragrafen innehåller bestämmelser om överlåtelse av förvaltningsuppgifter gällande program för territoriellt samarbete. Övervägandena finns i avsnitt 8.
Ändringen innebär att uttrycket EU:s strukturfonder ersätts av Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Europeiska socialfonden+. Ändringen föranleds av att begreppet strukturfond inte längre definieras i EU-förordningarna för programperioden 2021–2027. Eftersom Europeiska socialfonden under programperioden 2021–2027 byter namn till Europeiska socialfonden+ anges båda fonderna.
12.3. Förslaget till lag om ändring i lagen (2015:266) om lokala aktionsgrupper
1 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om lokala aktionsgruppers handläggning av ärenden om stöd inom lokalt ledd utveckling enligt artikel 34.3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden,
Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden, om fastställande av allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006.
Paragrafen innebär att regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, bemyndigas att meddela föreskrifter om lokala aktionsgruppers handläggning av ärenden om stöd inom lokalt ledd utveckling enligt EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2014–2020. Överväganden finns i avsnitt 9.
Ändringen innebär att hänvisningen till artikel 34.3 i EU:s förordning om gemensamma bestämmelser för programperioden 2014–2020 ändras från en statisk hänvisning till en dynamisk hänvisning.
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
27
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) 2021/1060
av den 24 juni 2021
om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden,
Europeiska socialfonden+, Sammanhållningsfonden, Fonden för en rättvis omställning och
Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden samt finansiella regler för dessa och för Asyl-,
migrations- och integrationsfonden, Fonden för inre säkerhet samt instrumentet för ekonomiskt
stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 177, 322.1 a och 349,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),
med beaktande av Regionkommitténs yttrande (2),
med beaktande av revisionsrättens yttrande (3),
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (4), och
av följande skäl:
(1)
I enlighet med artikel 174 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) ska unionen, för att
stärka sin ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållning, sträva efter att minska skillnaderna mellan de olika
regionernas utvecklingsnivåer och eftersläpningen i de minst gynnade regionerna eller öarna, och särskild hänsyn
ska tas till dels landsbygdsområden, dels områden som påverkas av strukturomvandlingar och dels regioner med
allvarliga och permanenta, naturbetingade eller demografiska nackdelar. De regionerna drar särskild nytta av
sammanhållningspolitiken. I enlighet med artikel 175 i EUF-fördraget ska unionen understödja strävandena att
uppnå de målen genom de åtgärder som den vidtar genom utvecklingssektionen vid Europeiska utvecklings- och
garantifonden för jordbruket, Europeiska socialfonden, Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska
investeringsbanken och andra instrument. Artikel 322 i EUF-fördraget utgör den rättsliga grunden för att anta
finansiella regler som anger närmare bestämmelser om budgetens uppställning och genomförande och om
redovisning och revision samt om ordningen för kontrollen av finansiella aktörers ansvar.
(2)
I syfte att vidareutveckla ett samordnat och harmoniserat genomförande av unionens fonder med delad förvaltning,
närmare bestämt Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf), Europeiska socialfonden+ (ESF+), Sammanhåll
ningsfonden, Fonden för en rättvis omställning (FRO) och åtgärder som finansieras inom ramen för delad
förvaltning enligt Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden (EHFVF), Asyl-, migrations- och
integrationsfonden (Amif), Fonden för inre säkerhet samt instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning
och viseringspolitik, bör finansiella regler fastställas på grundval av artikel 322 i EUF-fördraget för alla dessa fonder
(tillsammans kallade fonderna), med tydligt angivande av de relevanta bestämmelsernas tillämpningsområde.
Dessutom bör gemensamma bestämmelser på grundval av artikel 177 i EUF-fördraget fastställas för att omfatta
politikspecifika regler för Eruf, ESF+, Sammanhållningsfonden, FRO och EHFVF.
(1) EUT C 62, 15.2.2019, s. 83.
(2) EUT C 86, 7.3.2019, s. 41.
(3) EUT C 17, 14.1.2019, s. 1.
(4) Europaparlamentets ståndpunkt av den 27 mars 2019 (EUT C 108, 26.3.2021, s. 638) och rådets ståndpunkt vid första behandlingen
av den 27 maj 2021 (ännu inte offentliggjord i EUT). Europaparlamentets ståndpunkt av den 24 juni 2021 (ännu inte offentliggjord i
EUT).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/159
28
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
(3)
På grund av varje fonds särdrag bör särskilda regler för varje enskild fond och för målet Europeiskt territoriellt
samarbete (Interreg) inom Eruf fastställas i separata förordningar (fondspecifika förordningar) som ett komplement till
den här förordningen.
(4)
De yttersta randområdena bör omfattas av specifika åtgärder och erhålla ytterligare finansiering för att kompensera
för deras sociala och ekonomiska strukturella förhållanden och de nackdelar som följer av de faktorer som avses i
artikel 349 i EUF-fördraget.
(5)
De nordliga glesbefolkade områdena bör omfattas av särskilda åtgärder och erhålla ytterligare finansiering för att
kompensera för de allvarliga naturbetingade eller demografiska nackdelar som avses i artikel 2 i protokoll nr 6 till
1994 års anslutningsakt.
(6)
De övergripande principerna i artikel 3 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget) och artikel 10 i EUF-
fördraget, inbegripet principerna om subsidiaritet och proportionalitet i artikel 5 i EU-fördraget, bör iakttas vid
genomförandet av fonderna, med hänsyn tagen till Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.
Medlemsstaterna bör också iaktta de skyldigheter som anges i Förenta nationernas konvention om barnets
rättigheter och i Förenta nationernas konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, och
säkerställa tillgänglighet i enlighet med artikel 9 i den konventionen och i enlighet med unionsrätten om
harmoniserade tillgänglighetskrav för varor och tjänster. I detta sammanhang bör fonderna genomföras på ett sätt
som främjar övergången från institutionsvård till familjebaserad vård och närbaserad vård. Medlemsstaterna och
kommissionen bör sträva efter att undanröja ojämlikhet, främja jämställdhet mellan kvinnor och män, integrera ett
genusperspektiv och bekämpa diskriminering på grund av kön, ras eller etniskt ursprung, religion eller övertygelse,
funktionsnedsättning, ålder eller sexuell läggning. Fonderna bör inte stödja åtgärder som bidrar till någon form av
segregering eller utestängning, och bör, när infrastruktur finansieras, säkerställa tillgänglighet för personer med
funktionsnedsättning. Fondernas mål bör eftersträvas inom ramen för hållbar utveckling och unionens arbete för att
bevara, skydda och förbättra miljön i enlighet med artiklarna 11 och 191.1 i EUF-fördraget, med beaktande av
principen att förorenaren betalar, FN:s mål för hållbar utveckling och Parisavtalet som antagits inom ramen för
Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar (5) (Parisavtalet). I syfte att skydda den inre marknadens
integritet ska insatser som gynnar företag följa unionens regler för statligt stöd enligt artiklarna 107 och 108 i EUF-
fördraget. För unionen är fattigdom en särskilt viktig utmaning. Fondernas mål bör därför eftersträvas i syfte att bidra
till att utrota fattigdom. Fondernas mål bör eftersträvas i syfte att ge lämpligt stöd, särskilt till lokala och regionala
myndigheter i kust- och stadsområden, för att hantera de socioekonomiska utmaningar som är kopplade till
integrationen av tredjelandsmedborgare, och i syfte att tillhandahålla lämpligt stöd till missgynnade områden och
grupper i stadsområden.
(7)
Övergripande finansiella regler som antas av Europaparlamentet och rådet på grundval av artikel 322 i EUF-
fördraget är tillämpliga på denna förordning. Dessa regler fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU,
Euratom) 2018/1046 (6) (budgetförordningen) och anger särskilt bestämmelser om budgetens uppställning och
genomförande genom bidrag, upphandling, priser, indirekt genomförande, finansieringsinstrument,
budgetgarantier, ekonomiskt stöd och ersättning till externa experter samt föreskriver kontroller av ansvaret hos
aktörer i budgetförvaltningen. Regler som antas på grundval av artikel 322 i EUF-fördraget innefattar även en
generell villkorlighetsordning för skydd av unionsbudgeten.
(8)
Om en tidsfrist fastställs för kommissionens åtgärder mot medlemsstaterna, bör kommissionen beakta alla
nödvändiga uppgifter och handlingar på ett rättidigt och effektivt sätt. Om inlagor i någon form från
medlemsstaterna enligt denna förordning är ofullständiga eller inte uppfyller kraven i denna förordning och i de
fondspecifika förordningarna, så att kommissionen inte tillåts vidta välinformerade åtgärder, bör den tidsfristen
senareläggas till dess att medlemsstaterna uppfyller de föreskrivna kraven. Eftersom kommissionen inte får göra
utbetalningar för utgifter som stödmottagarna ådragit sig och som betalats i samband med genomförandet av
insatser som är kopplade till specifika mål för vilka nödvändiga villkor inte är uppfyllda och som ingår i betalnings
ansökningar, bör tidsfristen för kommissionens utbetalningar inte utlösas för sådana utgifter.
(5) EUT L 282, 19.10.2016, s. 4.
(6) Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna
budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU)
nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av
förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/160
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
29
(9)
I syfte att bidra till unionens prioriteringar bör fondernas stöd inriktas på ett begränsat antal politiska mål i enlighet
med de fondspecifika uppdragen enligt deras fördragsbaserade mål. De politiska målen för Amif, Fonden för inre
säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik bör fastställas i de
respektive fondspecifika förordningarna. FRO och eventuella medel från Eruf och ESF+ som på frivillig basis
överförs som kompletterande stöd till FRO, bör bidra till ett enda specifikt mål.
(10) Med tanke på betydelsen av att motverka klimatförändringar i enlighet med unionens åtaganden att genomföra
Parisavtalet och Förenta nationernas mål för hållbar utveckling bör fonderna bidra till integrering av klimatåtgärder
och uppnående av det övergripande målet att 30 % av unionens budgetutgifter ska stödja klimatmål. I det
sammanhanget bör fonderna stödja verksamhet som respekterar unionens normer och prioriteringar för klimatet
och miljön och inte orsakar någon betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i Europapar
lamentets och rådets förordning (EU) 2020/852 (7). Lämpliga mekanismer för att säkerställa klimatsäkring av
infrastrukturinvesteringar som får stöd bör vara en integrerad del av programplaneringen för och genomförandet av
fonderna.
(11) För att ge uttryck för vikten av att bekämpa förlusten av biologisk mångfald bör fonderna bidra till integreringen av
åtgärder för biologisk mångfald i unionens politik och uppnåendet av det övergripande målet att 7,5 % av de årliga
utgifterna inom ramen för den fleråriga budgetramen ska anslås till målen för biologisk mångfald 2024 och 10 %
av de årliga utgifterna inom ramen för den fleråriga budgetramen till målen för biologisk mångfald 2026 och 2027,
samtidigt som de befintliga överlappningarna mellan klimatmålen och målen för biologisk mångfald beaktas.
(12) Den del av unionens budget som anslås till fonderna bör genomföras av kommissionen genom delad förvaltning
med medlemsstaterna i den mening som avses i budgetförordningen. Därför bör kommissionen och
medlemsstaterna vid genomförandet av fonderna genom delad förvaltning iaktta budgetförordningens principer,
såsom sund ekonomisk förvaltning, öppenhet och icke-diskriminering.
(13) Medlemsstaterna – på lämplig territoriell nivå, i överensstämmelse med de egna institutionella, rättsliga och
finansiella ramarna – och de organ som de utsett i detta syfte bör ansvara för utformningen och genomförandet av
programmen. Unionen och medlemsstaterna bör avstå från att införa onödiga regler som kan leda till en alltför stor
administrativ börda för stödmottagarna.
(14) Principen om partnerskap är en viktig del i fondernas genomförande och bygger på flernivåstyre och säkerställande
av delaktighet från regionala och lokala myndigheter, stadsmyndigheter och andra offentliga myndigheter, det civila
samhället, näringslivets och arbetsmarknadens parter, och när så är lämpligt även forskningsorganisationer och
universitet. För att skapa kontinuitet i partnerskapens organisation bör den europeiska uppförandekoden för
partnerskap inom ramen för de europeiska struktur- och investeringsfonderna som inrättats genom kommissionens
delegerade förordning (EU) nr 240/2014 (8) (den europeiska uppförandekoden för partnerskap) fortsätta att gälla för
fonderna.
(15) På unionsnivå är den europeiska planeringsterminen för samordning av den ekonomiska politiken, inbegripet
principerna i den europeiska pelaren för sociala rättigheter, ramen för att fastställa nationella reformprioriteringar
och övervaka genomförandet av dem. Medlemsstaterna utformar egna nationella fleråriga investeringsstrategier till
stöd för dessa reformer. Dessa strategier bör läggas fram samtidigt med de årliga nationella reformprogrammen för
att ange och samordna de prioriterade investeringsprojekt som ska få stöd genom nationell finansiering eller
unionsfinansiering, eller både och. De bör också bidra till att unionsfinansieringen används på ett enhetligt sätt och
till att maximera det ekonomiska stödets mervärde, särskilt vad gäller stödet från fonderna, faciliteten för
återhämtning och resiliens som inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/241 (9) och
InvestEU-programmet som inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/523 (10)
(InvestEU-förordningen).
(7) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/852 av den 18 juni 2020 om inrättande av en ram för att underlätta hållbara
investeringar och om ändring av förordning (EU) 2019/2088 (EUT L 198, 22.6.2020, s. 13).
(8) Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 240/2014 av den 7 januari 2014 om den europeiska uppförandekoden för partnerskap
inom ramen för de europeiska struktur- och investeringsfonderna (EUT L 74, 14.3.2014, s. 1).
(9) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/241 av den 12 februari 2021 om inrättande av faciliteten för återhämtning och
resiliens (EUT L 57, 18.2.2021, s. 17).
(10) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/523 av den 24 mars 2021 om inrättande av InvestEU-programmet och om
ändring av förordning (EU) 2015/1017 (EUT L 107, 26.3.2021, s. 30).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/161
30
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
(16) Medlemsstaterna bör beakta relevanta landspecifika rekommendationer som antagits i enlighet med artikel 121.2 i
EUF-fördraget och relevanta rådsrekommendationer som antagits i enlighet med artikel 148.4 i EUF-fördraget samt
kompletterande rekommendationer från kommissionen som utfärdas i enlighet med artikel 34 i Europaparlamentets
och rådets förordning (EU) 2018/1999 (11) och, för Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt
stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik, andra relevanta rekommendationer från unionen till medlemsstaten
när programdokumenten utarbetas. Under programperioden 2021–2027 (programperioden) bör medlemsstaterna
regelbundet rapportera till övervakningskommittén och kommissionen om framstegen i genomförandet av
programmen till stöd för de landsspecifika rekommendationerna. Under en halvtidsöversyn bör medlemsstaterna
bland annat överväga behovet av ändringar av programmen för att ta hänsyn till nya utmaningar som identifieras i
relevanta landsspecifika rekommendationer som antagits eller ändrats sedan programperiodens början.
(17) Medlemsstaterna bör ta hänsyn till innehållet i sina integrerade nationella energi- och klimatplaner, som ska
utarbetas enligt förordning (EU) 2018/1999, och resultatet av den process som leder till unionens
rekommendationer om dessa planer när det gäller deras program, inklusive under halvtidsöversynen, samt de
finansiella behov som anslås till koldioxidsnåla investeringar.
(18) Partnerskapsöverenskommelsen, som utarbetas av varje medlemsstat, bör vara ett kortfattat och strategiskt
dokument som ligger till grund för förhandlingarna mellan kommissionen och den berörda medlemsstaten om
utformningen av program inom ramen för Eruf, ESF+, Sammanhållningsfonden, FRO och EHFVF. För att
effektivisera godkännandeförfarandet bör kommissionen i sin bedömning respektera proportionalitetsprincipen,
särskilt när det gäller längden på partnerskapsöverenskommelsen och begäranden om kompletterande information.
För att minska den administrativa bördan bör det inte vara nödvändigt att ändra partnerskapsöverenskommelserna
under programperioden. Medlemsstaten bör emellertid om den så vill kunna lämna in en ändring av sin
partnerskapsöverenskommelse till kommissionen, för att beakta resultatet av halvtidsöversynen. För att underlätta
programplaneringen och undvika överlappande innehåll i programdokument kan en partnerskapsöverenskommelse
ingå som en del av ett program.
(19) För att ge medlemsstaterna tillräcklig flexibilitet vid genomförandet av anslag under delad förvaltning bör det vara
möjligt att överföra vissa finansieringsnivåer mellan fonderna och mellan delad förvaltning och instrument som
förvaltas direkt och indirekt. Om de särskilda ekonomiska och sociala förhållandena i en medlemsstat motiverar
detta bör överföringsnivån vara högre.
(20) Varje medlemsstat bör ha flexibilitet att bidra till InvestEU-programmet för tillhandahållande av EU-garantin och
InvestEU:s rådgivningscentrum för investeringar i den medlemsstaten, under vissa villkor som fastställs i denna
förordning.
(21) För att säkerställa att de nödvändiga förutsättningarna föreligger för en ändamålsenlig och effektiv användning av
unionsstöd från fonderna, bör en begränsad förteckning över nödvändiga villkor samt en kortfattad och
uttömmande uppsättning objektiva kriterier för bedömningen av dessa fastställas. Varje nödvändigt villkor bör vara
kopplat till ett specifikt mål och bör vara automatiskt tillämpligt när det specifika målet väljs ut för stöd. Utan att
det påverkar reglerna om tillbakadragande av medel bör kommissionen inte ersätta utgifter för insatser inom ramen
för de berörda specifika målen om inte dessa villkor är uppfyllda. I syfte att upprätthålla en gynnsam investeringsram
bör det regelbundet övervakas att de nödvändiga villkoren fortsätter att vara uppfyllda. På begäran av en medlemsstat
bör EIB kunna bidra till bedömningen av om de nödvändiga villkoren är uppfyllda. Det är också viktigt att säkerställa
att insatser som valts ut för stöd genomförs i överensstämmelse med de strategier och planeringsdokument som
ligger till grund för de uppfyllda nödvändiga villkoren, och på så sätt säkerställa att alla medfinansierade insatser
överensstämmer med unionens strategiska ram.
(22) Stöd till nätkonnektivitet via Eruf och Sammanhållningsfonden bör syfta till att förbindelselänkar som saknas i det
transeuropeiska transportnätet kompletteras samtidigt som målen avseende ekonomisk, social och territoriell
sammanhållning eftersträvas.
(11) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1999 av den 11 december 2018 om styrningen av energiunionen och av
klimatåtgärder samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 663/2009 och (EG) nr 715/2009, Europapar
lamentets och rådets direktiv 94/22/EG, 98/70/EG, 2009/31/EG, 2009/73/EG, 2010/31/EU, 2012/27/EU och 2013/30/EU samt
rådets direktiv 2009/119/EG och (EU) 2015/652 och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU)
nr 525/2013 (EUT L 328, 21.12.2018, s. 1).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/162
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
31
(23) Medlemsstaterna bör för varje program inrätta en prestationsram som omfattar alla indikatorer, delmål och mål för
att övervaka, rapportera om och utvärdera programmets prestationer. Detta bör göra det möjligt att övervaka,
rapportera om och utvärdera prestationerna under genomförandet och bidra till att mäta fondernas övergripande
prestation.
(24) Medlemsstaterna bör genomföra en halvtidsöversyn av varje program som får stöd från Eruf, ESF+, Sammanhåll
ningsfonden och FRO. Denna översyn bör leda till en heltäckande anpassning av programmen, med utgångspunkt i
programmens prestationer, och samtidigt ge tillfälle att beakta nya utmaningar och relevanta landsspecifika
rekommendationer som utfärdas 2024, samt framstegen i genomförandet av de integrerade nationella energi- och
klimatplanerna och principerna i den europeiska pelaren för sociala rättigheter. Vid halvtidsöversynen bör hänsyn
tas till den socioekonomiska situationen i den berörda medlemsstaten eller regionen, inbegripet eventuella
betydande negativa finansiella, ekonomiska eller sociala utvecklingstendenser eller demografiska utmaningar, och
även till framstegen mot att uppnå klimatbidragsmålen på nationell nivå. Kommissionen bör utarbeta en rapport
om resultatet av halvtidsöversynen, som inbegriper dess bedömning av tillämpningen av förvaltningskostnader och
förvaltningsavgifter inom ramen för finansieringsinstrument som förvaltas av organ som väljs ut genom direkt
tilldelning.
(25) Mekanismerna för att säkerställa en koppling mellan unionens finansieringsstrategier och unionens ekonomiska
styrning bör förbättras ytterligare, så att kommissionen kan lägga fram ett förslag till rådet om att helt eller delvis
hålla inne åtagandena eller betalningarna till ett eller flera program i den berörda medlemsstaten, om
medlemsstaten underlåter att vidta effektiva åtgärder beträffande den ekonomiska styrningen. Kommissionens
skyldighet att föreslå ett tillfälligt innehållande bör tillfälligt hävas när och så länge den så kallade allmänna
undantagsklausulen enligt stabilitets- och tillväxtpakten är aktiverad. För att säkerställa ett enhetligt genomförande
och med hänsyn till omfattningen av de ekonomiska effekterna av de åtgärder som ska genomföras, bör
genomförandebefogenheter tilldelas rådet, som bör agera på grundval av ett förslag från kommissionen. För att
underlätta antagandet av beslut som är nödvändiga för att säkerställa effektiva åtgärder beträffande den ekonomiska
styrningen bör omröstning med omvänd kvalificerad majoritet tillämpas. Med tanke på den typ av insatser som får
stöd genom ESF+ och Interregprogram bör ESF+ och dessa program undantas från tillämpningsområdet för dessa
mekanismer.
(26) För att möjliggöra en snabb reaktion på sådana exceptionella eller ovanliga omständigheter enligt stabilitets- och
tillväxtpakten som kan uppstå under programperioden bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter för
att anta tillfälliga åtgärder i syfte att göra det lättare att använda fonderna för att hantera sådana omständigheter.
Kommissionen bör anta de åtgärder som är mest lämpliga mot bakgrund av de exceptionella eller ovanliga
omständigheter som en medlemsstat står inför samtidigt som fondernas mål bibehålls. Kommissionen bör också
övervaka genomförandet och göra en bedömning av åtgärdernas lämplighet.
(27) Det är nödvändigt att fastställa gemensamma krav på programmens innehåll, med beaktande av varje fonds särdrag.
Dessa gemensamma krav kan kompletteras av fondspecifika regler. Europaparlamentets och rådets förordning (EU)
2021/1060 (12) (Interreg-förordningen) bör innehålla särskilda bestämmelser om innehållet i Interregprogram.
(28) För att möjliggöra flexibilitet vid genomförandet av programmen och minska den administrativa bördan bör
begränsade finansiella överföringar tillåtas mellan prioriteringarna i samma program, utan att det krävs ett
kommissionsbeslut om ändring av programmet. De justerade finansieringstabellerna bör lämnas in till
kommissionen så att det säkerställs att aktuell information om anslagen för varje prioritering finns att tillgå.
(29) För att öka FRO:s ändamålsenlighet bör det vara möjligt att göra kompletterande medel från Eruf och ESF+
tillgängliga för FRO på frivillig basis. Dessa kompletterande medel bör tillhandahållas genom en särskild frivillig
överföring från dessa fonder till FRO, med beaktande av sådana problem i samband med omställningen som anges i
de territoriella planerna för en rättvis omställning och som behöver åtgärdas. De belopp som ska överföras bör
tillhandahållas från medel avsedda för de regionkategorier där de territorier som anges i territoriella planer för en
rättvis omställning är belägna. Med tanke på dessa särskilda arrangemang för utnyttjandet av FRO-medlen bör
(12) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060 av den 24 juni 2021 om särskilda bestämmelser för målet Europeiskt
territoriellt samarbete (Interreg) med stöd av Europeiska regionala utvecklingsfonden och finansieringsinstrument för externa åtgärder
(se sidan 159 i detta nummer av EUT).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/163
32
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
endast den särskilda överföringsmekanismen gälla när FRO-medel samlas. Vidare bör det klargöras att endast denna
förordning och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060 (13) (FRO-förordningen) bör tillämpas på
FRO och på de medel från Eruf och ESF+ som överförs till FRO, vilka också blir FRO-stöd. Varken Europapar
lamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060 (14) (förordningen om Eruf och Sammanhållningsfonden) eller
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060 (15) (ESF+-förordningen) bör tillämpas på det
kompletterande stödet. De Eruf-medel som överförs som kompletterande stöd till FRO bör därför undantas från
beräkningsunderlaget enligt de krav på tematisk koncentration som anges i förordningen om Eruf och Sammanhåll
ningsfonden och från beräkningsunderlaget för minimianslag till hållbar urban utveckling som anges i förordningen
om Eruf och Sammanhållningsfonden. Detsamma gäller för de ESF+-medel som överförs som ett kompletterande
stöd till FRO med avseende på de krav på tematisk koncentration som anges i ESF+-förordningen.
(30) För att stärka den integrerade strategin för territoriell utveckling bör investeringar i form av territoriella verktyg,
såsom integrerade territoriella investeringar, lokalt ledd utveckling, kallad Leader inom Europeiska jordbruksfonden
för landsbygdsutveckling (Ejflu), eller andra territoriella verktyg som stöder initiativ som utformats av
medlemsstaten, grundas på regionala och lokala utvecklingsstrategier. Samma sak bör gälla för närliggande initiativ,
såsom smarta byar. Vid tillämpning av integrerade territoriella investeringar och territoriella verktyg som utformats
av medlemsstaterna bör minimikrav fastställas för de territoriella strategiernas innehåll. Dessa territoriella strategier
bör utarbetas och godkännas under de berörda myndigheternas eller organens ansvar. För att säkerställa att de
berörda myndigheterna eller organen är delaktiga i de territoriella strategiernas genomförande, bör dessa
myndigheter eller organ vara ansvariga för urvalet av de insatser som ska få stöd, eller delta i detta urval.
Territoriella strategier bör, vid främjande av hållbara turisminitiativ, säkerställa en lämplig balans mellan behoven
hos både varaktigt bosatta och turister, såsom sammanlänkade cykelnät och järnvägsnät.
(31) För att på ett effektivt sätt hantera utmaningarna i samband med utvecklingen av landsbygdsområden bör ett
samordnat stöd från fonderna och Ejflu underlättas. Medlemsstaterna och regionerna bör säkerställa att de insatser
som stöds genom fonderna och Ejflu kompletterar varandra och genomförs på ett samordnat sätt i syfte att skapa
synergier och minska de administrativa kostnaderna och bördorna för förvaltningsorgan och stödmottagare.
(32) För att bättre ta vara på potentialen på lokal nivå är det nödvändigt att stärka och underlätta lokalt ledd utveckling.
Därvidlag bör hänsyn tas till lokala behov och lokal potential samt relevanta sociokulturella egenskaper, och
strukturförändringar bör föreskrivas, lokal kapacitet bör byggas upp och innovation bör stimuleras. Det nära
samarbetet och den integrerade användningen av fonderna och Ejflu för att genomföra lokala utvecklingsstrategier
bör stärkas. Det är av avgörande betydelse att lokala aktionsgrupper som representerar lokalsamhällets intressen
ansvarar för utformningen och genomförandet av lokalt ledda strategier för lokal utveckling. I syfte att främja ett
samordnat stöd från olika fonder och Ejflu till lokalt ledda strategier för lokal utveckling och underlätta
genomförandet av dem, bör modellen med en samordnande fond underlättas. När Ejflu utses till samordnande fond
bör den följa de regler som fastställs för modellen med en samordnande fond.
(33) För att minska den administrativa bördan bör det vara möjligt att på medlemsstaternas initiativ genomföra tekniskt
bistånd som är kopplat till programmets genomförande enligt en schablonsats baserad på framstegen med
programmets genomförande, som även kan inkludera övergripande uppgifter. Dock bör endast strategin med
schablonbelopp användas för att förenkla genomförandet av Amif, Fonden för inre säkerhet, instrumentet för
ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik och Interregprogram. För att förenkla den ekonomiska
förvaltningen bör medlemsstaterna ha möjlighet att ange ett eller flera organ till vilka därmed sammanhängande
ersättning bör utbetalas. Eftersom en schablonsats tillämpas för denna ersättning bör kontroller och revisioner
endast göras för att kontrollera att de villkor som leder till ersättning genom unionsbidrag är uppfyllda, men de
underliggande utgifterna bör inte omfattas av någon kontroll eller revision. En medlemsstat bör dock, om
kontinuitet med perioden 2014–2020 föredras, ges möjlighet att även fortsättningsvis få ersättning för
stödberättigande kostnader som stödmottagaren faktiskt ådragit sig och som betalats i samband med genomförande
av insatser för tekniskt bistånd som genomförts genom ett eller flera separata program eller en eller flera
(13) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060 av den 24 juni 2021 om inrättande av Fonden för en rättvis omställning
(se sidan 159 i detta nummer av EUT).
(14) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060 av den 24 juni 2021 om Europeiska regionala utvecklingsfonden och
Sammanhållningsfonden (se sidan 159 i detta nummer av EUT).
(15) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060 av den 24 juni 2021 om inrättande av Europeiska socialfonden+ (ESF+)
och om upphävande av förordning (EU) nr 1296/2013 (se sidan 159 i detta nummer av EUT).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/164
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
33
prioriteringar inom programmen. Medlemsstaten bör i sin partnerskapsöverenskommelse ange sitt val av form av
unionsbidrag för tekniskt bistånd för hela programperioden. Oavsett vilket alternativ som väljs bör tekniskt bistånd
kunna kompletteras med riktade åtgärder för administrativ kapacitetsuppbyggnad med hjälp av ersättningsmetoder
som inte är kopplade till kostnaderna. Åtgärder och resultat samt motsvarande unionsutbetalningar bör även kunna
överenskommas i en färdplan och leda till betalningar för resultat på fältet.
(34) Om en medlemsstat föreslår för kommissionen att en prioritering i ett program eller en del därav ska få stöd genom
ett finansieringssystem som inte är kopplat till kostnaderna, bör de överenskomna åtgärderna, resultaten och
villkoren vara kopplade till faktiska investeringar som gjorts inom ramen för program med delad förvaltning i den
medlemsstaten eller regionen. Det bör därvid säkerställas att principen om sund ekonomisk förvaltning iakttas. När
det gäller lämpligheten i de belopp som är kopplade till uppfyllandet av de respektive villkoren eller uppnåendet av
resultaten bör kommissionen och medlemsstaten säkerställa att de medel som tas i bruk är adekvata för de
investeringar som görs. Om ett finansieringssystem som inte är kopplat till kostnaderna används i ett program, bör
de underliggande kostnader som är kopplade till det systemets genomförande inte omfattas av några kontroller eller
revisioner, eftersom kommissionen i programmet eller en delegerad akt ger förhandsgodkännande om de belopp
som är kopplade till uppfyllandet av villkoren eller uppnåendet av resultat. Kontroller och revisioner bör i stället
endast göras för att kontrollera att de villkor eller resultat som leder till ersättning genom unionsbidrag är uppfyllda.
(35) För att granska programmens prestation bör medlemsstaterna inrätta övervakningskommittéer, vars
sammansättning bör inkludera företrädare för relevanta partner. För Eruf, ESF+, Sammanhållningsfonden och
EHFVF bör de årliga genomföranderapporterna ersättas med en årlig strukturerad politisk dialog baserad på den
senaste information och de senaste uppgifter om genomförandet av programmet som medlemsstaten
tillhandahåller. Översynsmötet bör också anordnas för program som omfattar FRO.
(36) Enligt punkterna 22 och 23 i det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning (16) bör
fonderna utvärderas på grundval av information som samlats in i enlighet med särskilda övervakningskrav,
samtidigt som en administrativ börda, särskilt för medlemsstaterna, och överreglering undviks. Dessa krav bör när
så är lämpligt innefatta mätbara indikatorer som utgångspunkt för utvärdering av fondernas faktiska konsekvenser.
Dessa krav bör också göra det möjligt att övervaka stödet till jämställdhet.
(37) För att säkerställa att heltäckande och aktuell information om programmens genomförande finns att tillgå bör en
effektiv och rättidig elektronisk rapportering av kvantitativa uppgifter fordras.
(38) För att stödja utarbetandet av relaterade program och verksamheter under följande programperiod bör
kommissionen genomföra en halvtidsutvärdering av fonderna. Vid slutet av programperioden bör kommissionen
genomföra efterhandsutvärderingar av fonderna, som bör inriktas på fondernas genomslag. Resultaten av dessa
utvärderingar bör offentliggöras.
(39) Programmyndigheter, stödmottagare och berörda parter i medlemsstaterna bör öka medvetenheten om unionsfinan
sieringens resultat och informera allmänheten om detta. Verksamhet för öppenhet, kommunikation och
synliggörande är avgörande för att unionens åtgärder ska vara synliga ute på fältet och bör baseras på riktiga,
korrekta och aktuella uppgifter. För att dessa krav ska kunna genomdrivas bör programmyndigheterna och, i
händelse av bristande efterlevnad, kommissionen kunna tillämpa korrigerande åtgärder.
(16) EUT L 123, 12.5.2016, s. 1.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/165
34
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
(40) Förvaltande myndigheter bör offentliggöra strukturerad information om utvalda insatser och stödmottagare på
webbplatsen för det program som ger stöd till insatsen, under iakttagande av kraven på skydd av personuppgifter i
enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 (17).
(41) För att förenkla användningen av fonderna och minska risken för fel är det lämpligt att fastställa både formerna för
bidrag från unionen till medlemsstaterna och formerna för stöd från medlemsstaterna till stödmottagare. Det bör
också vara möjligt för de förvaltande myndigheterna att ge bidrag i form av finansiering som inte är kopplad till
kostnaderna om dessa bidrag omfattas av ersättning genom unionsbidrag i samma form, för att öka erfarenheterna
av sådan möjlighet till förenkling.
(42) Vad gäller bidrag som ges till stödmottagare bör medlemsstaterna i ökad utsträckning använda sig av förenklade
kostnadsalternativ. Tröskelvärdet för obligatorisk användning av förenklade kostnadsalternativ bör kopplas till
insatsens totalkostnad så att det säkerställs att alla insatser under tröskelvärdet behandlas lika, oavsett om stödet är
offentligt eller privat. Om en förvaltande myndighet avser att föreslå användning av ett förenklat kostnadsalternativ
i en ansökningsomgång bör det vara möjligt att samråda med övervakningskommittén. De belopp och satser som
fastställs av medlemsstaterna måste vara en tillförlitlig indikator på de faktiska kostnaderna. Periodiska justeringar är
god praxis för att ta hänsyn till faktorer som påverkar satser och belopp vid genomförandet av fleråriga program. För
att underlätta utnyttjandet av förenklade kostnadsalternativ bör denna förordning även ange metoder och satser som
kan användas utan kravet att medlemsstaterna ska göra en uträkning eller fastställa en metod.
(43) För att schablonsatser ska kunna tillämpas omedelbart bör schablonsatser som fastställts av medlemsstaterna under
perioden 2014–2020 på grundval av en rättvis, skälig och verifierbar beräkningsmetod fortsätta att tillämpas för
liknande insatser som får stöd enligt denna förordning utan krav på en ny beräkningsmetod.
(44) I syfte att öka utnyttjandet av medfinansierade miljöinvesteringar bör synergier säkerställas med Life-programmet för
miljö och klimatpolitik, som inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/783 (18), särskilt
genom Lifes strategiska integrerade projekt och strategiska naturprojekt samt med projekt som finansieras genom
Horisont Europa, som inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/695 (19) (Horisont
Europa-förordningen) och andra unionsprogram.
(45) För att skapa rättssäkerhet är det lämpligt att ange stödberättigandeperioden för utgifter eller kostnader för insatser
som får stöd från fonderna enligt denna förordning och att begränsa stödet till genomförda insatser. Den dag från
och med vilken utgifterna blir berättigande till stöd från fonderna om nya program antas eller befintliga program
ändras bör också klargöras, inbegripet möjligheten att i undantagsfall förlänga stödberättigandeperioden till början
av en naturkatastrof, om det finns ett akut behov av att mobilisera resurser för att hantera en sådan katastrof. Det
bör samtidigt finnas flexibilitet i genomförandet av programmet vad gäller stödberättigande av utgifter för insatser
som bidrar till programmets mål, oavsett om de genomförs utanför en medlemsstat eller utanför unionen eller i
samma regionkategori inom en medlemsstat.
(46) För att tillhandahålla nödvändig flexibilitet vid genomförandet av offentlig-privata partnerskap bör det i avtalet om
det offentlig-privata partnerskapet anges när utgifter anses stödberättigande, särskilt under vilka omständigheter de
belastar stödmottagaren eller den privata partnern i det offentlig-privata partnerskapet, oavsett vem som utför
betalningarna vid genomförandet av insatsen inom ett offentlig-privat partnerskap.
(17) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på
behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän
dataskyddsförordning) (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1).
(18) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/783 av den 29 april 2021 om inrättande av ett program för miljö och
klimatpolitik (Life) samt om upphävande av förordning (EU) nr 1293/2013 (EUT L 172, 17.5.2021, s. 53).
(19) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/695 av den 28 april 2021 om inrättande av Horisont Europa – ramprogrammet
för forskning och innovation, om fastställande av dess regler för deltagande och spridning och om upphävande av förordningarna (EU)
nr 1290/2013 och (EU) nr 1291/2013 (EUT L 170, 12.5.2021, s. 1).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/166
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
35
(47) För att säkerställa att fonderna är ändamålsenliga, rättvisa och leder till hållbara resultat, bör det finnas bestämmelser
som garanterar att investeringar i infrastruktur eller produktiva investeringar har en lång livslängd och förhindrar att
fonderna utnyttjas på ett otillbörligt sätt. De förvaltande myndigheterna bör fästa särskild uppmärksamhet vid att
inte stödja omlokalisering när de väljer ut insatser och vid att belopp som felaktigt utbetalats till insatser som inte
uppfyller kravet på varaktighet betraktas som oriktigheter.
(48) För att öka komplementariteten och förenkla genomförandet bör det vara möjligt att kombinera stöd från Eruf,
Sammanhållningsfonden och FRO med stöd från ESF+ i gemensamma program inom målet Investering för
sysselsättning och tillväxt.
(49) För att optimera mervärdet av investeringar som finansieras helt eller delvis genom unionens budget bör synergier
eftersträvas i synnerhet mellan fonderna och andra relevanta instrument, däribland faciliteten för återhämtning och
resiliens och brexitjusteringsreserven. Dessa synergier bör uppnås med hjälp av användarvänliga viktiga
mekanismer, närmare bestämt godkännande av schablonsatser för stödberättigande kostnader från Horisont Europa
för en liknande insats och möjlighet att kombinera finansiering från olika unionsinstrument inom samma insats så
länge som dubbelfinansiering undviks. Denna förordning bör därför innehålla regler om kompletterande
finansiering från fonderna.
(50) Finansieringsinstrument bör inte användas för att stödja refinansiering, till exempel för att ersätta befintliga låneavtal
eller andra former av finansiering för investeringar som redan slutförts fysiskt eller genomförts fullt ut den dag då
investeringsbeslutet fattas, utan i stället för att stödja alla typer av nya investeringar i enlighet med de underliggande
politiska målen.
(51) De förvaltande myndigheternas beslut om att finansiera stödåtgärder genom finansieringsinstrument bör fattas på
grundval av en förhandsbedömning. I denna förordning bör de obligatoriska delarna av förhandsbedömningarna
fastställas, för vilka vägledande information som finns tillgänglig vid förhandsbedömningarnas slutförande bör
tillhandahållas, och medlemsstaterna bör kunna använda de förhandsbedömningar som utfördes för perioden
2014–2020, vid behov uppdaterade, för att undvika administrativa bördor och förseningar när finansieringsin
strument inrättas.
(52) För att underlätta genomförandet av vissa typer av finansieringsinstrument där programstöd i form av bidrag,
inbegripet som kapitalrabatter, planeras, är det möjligt att tillämpa reglerna om finansieringsinstrument på en sådan
kombination i en insats med ett finansieringsinstrument. Villkoren för sådant programstöd och särskilda villkor för
att förebygga dubbelfinansiering bör dock fastställas.
(53) Med fullständig respekt för de tillämpliga reglerna för statligt stöd och offentlig upphandling, som har klargjorts under
programperioden 2014–2020, bör förvaltande myndigheter ha möjlighet att besluta om de lämpligaste genomföran
dealternativen för finansieringsinstrument, för att tillgodose målregionernas särskilda behov. För att säkerställa
kontinuitet med programperioden 2014–2020 bör förvaltande myndigheter dessutom ha möjlighet att genomföra
finansieringsinstrument genom direkt tilldelning av kontrakt till EIB och till internationella finansinstitut där en
medlemsstat är aktieägare. Förvaltande myndigheter bör även ha möjlighet att tilldela kontrakt direkt till offentligägda
banker eller institut som uppfyller samma stränga villkor som föreskrivs i budgetförordningen för programperioden
2014–2020. Den här förordningen bör innehålla tydliga villkor för att säkerställa att möjligheten till direkt tilldelning
förblir förenlig med principerna för den inre marknaden. I detta sammanhang bör kommissionen ge stöd till revisorer,
förvaltande myndigheter och stödmottagare för att säkerställa att reglerna för statligt stöd efterlevs.
(54) Mot bakgrund av de fortsatt låga räntenivåerna i ekonomin, och för att inte i onödan missgynna de organ som
genomför finansieringsinstrument, bör det vara möjligt att använda medel som betalats tillbaka till finansieringsin
strumentet för att finansiera negativ ränta som uppkommer till följd av investeringar av medel från fonderna,
förutsatt att dessa organ samtidigt bedriver en aktiv likviditetsförvaltning. De organ som genomför finansieringsin
strument bör med hjälp av en aktiv likviditetsförvaltning sträva efter att optimera avkastningen och minimera
avgifterna, inom en godtagbar risknivå.
(55) I enlighet med principen om och reglerna för delad förvaltning bör medlemsstaterna och kommissionen ha ansvaret
för att förvalta och kontrollera programmen och ge en förklaring om att fonderna använts på ett lagligt och korrekt
sätt. Eftersom medlemsstaterna bör ha huvudansvaret för sådan förvaltning och kontroll och bör säkerställa att
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/167
36
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
insatser som stöds av fonderna följer tillämplig rätt, bör deras skyldigheter i detta avseende fastställas.
Kommissionens befogenheter och skyldigheter i detta sammanhang bör också fastställas.
(56) För att programmen ska kunna börja genomföras snabbt bör övertagandet av genomförandeformerna från den
föregående programperioden underlättas. Det datoriserade system som redan inrättats för den föregående
programperioden, vid behov anpassat, bör kunna fortsätta att användas, såvida inte ny teknik behövs.
(57) För att främja ändamålsenlig användning av fonderna bör EIB:s stöd vara tillgängligt för alla medlemsstater på deras
begäran. Sådant stöd kan inbegripa kapacitetsuppbyggnad, stöd till identifiering, utformning och genomförande av
projekt samt rådgivning om finansieringsinstrument och investeringsplattformar.
(58) En medlemsstat bör ha möjlighet att på eget initiativ utse ett samordnande organ som ska stå i kontakt med och
lämna information till kommissionen och samordna verksamhet vid programmyndigheterna i den medlemsstaten.
(59) För att effektivisera programförvaltningen bör integrationen av redovisningsfunktionerna med den förvaltande
myndighetens funktioner bibehållas för de program som stöds av Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet
för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik, och bör vara ett alternativ för de andra fonderna.
(60) Eftersom den förvaltande myndigheten har huvudansvaret för att fonderna genomförs ändamålsenligt och effektivt
och därför har en rad olika funktioner, bör dess funktioner i samband med urvalet av insatser, programförvaltningen
och stödet till övervakningskommittén anges närmare. Förfarandena för urvalet av insatser kan vara konkurren
sutsatta eller icke-konkurrensutsatta under förutsättning att de kriterier som tillämpas och de förfaranden som
används är icke-diskriminerande, inkluderande och transparenta och att de insatser som väljs ut innebär att
unionsfinansieringen bidrar maximalt samt att insatserna överensstämmer med de övergripande principer som
definieras i denna förordning. För att uppnå målet om en klimatneutral union senast 2050 bör medlemsstaterna
säkerställa klimatsäkring av investeringar i infrastruktur och bör vid valet av sådana investeringar prioritera insatser
som respekterar principen om energieffektivitet först.
(61) Synergierna mellan fonderna och direkt förvaltade instrument bör optimeras. Tillhandahållandet av stöd bör
underlättas för insatser som redan har tilldelats en spetskompetensstämpel eller som har medfinansierats genom
Horisont Europa med bidrag från fonderna. Villkor som redan har bedömts på unionsnivå, innan insatser tilldelats
spetskompetensstämpeln som en kvalitetsmärkning eller medfinansierats genom Horisont Europa, bör inte
bedömas igen så länge insatserna uppfyller en begränsad mängd krav som fastställs i denna förordning. Detta bör
också göra det lättare att följa de lämpliga regler som anges i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 (20).
(62) För att säkerställa en lämplig balans mellan det ändamålsenliga och effektiva genomförandet av fonderna och de
därmed sammanhängande administrativa kostnaderna och bördorna, bör förvaltningskontrollernas frekvens,
omfattning och täckning baseras på en riskbedömning som tar hänsyn till faktorer såsom de genomförda
insatsernas antal, typ, storlek och innehåll, stödmottagarna och den risknivå som konstaterats genom tidigare
förvaltningskontroller och förvaltningsrevisioner. Förvaltningskontrollerna bör stå i proportion till de risker som
den riskbedömningen visar på och revisionerna bör stå i proportion till risknivån för unionsbudgeten.
(63) Revisionsmyndigheten bör utföra revisioner och säkerställa att det revisionsuttalande som lämnas till kommissionen
är tillförlitligt. Revisionsuttalandet bör ge kommissionen garantier på tre punkter, nämligen de deklarerade
utgifternas laglighet och korrekthet, förvaltnings- och kontrollsystemens effektiva funktion samt räkenskapernas
fullständighet, korrekthet och sanningsenlighet. Om en revision baserad på internationellt vedertagna revisions
standarder som ger rimliga garantier har utförts av en oberoende revisor i fråga om redovisningar och rapporter där
användningen av ett bidrag från unionen beskrivs, bör denna revision utgöra grundvalen för den övergripande
försäkran som revisionsmyndigheten lämnar till kommissionen, förutsatt att det finns tillräckliga belägg för
revisorns oberoende och kompetens i enlighet med artikel 127 i budgetförordningen.
(20) Kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den
inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget (EUT L 187, 26.6.2014, s. 1).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/168
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
37
(64) Kraven på kontroller och revisioner bör kunna minskas om det finns garantier för att programmet har fungerat
ändamålsenligt under de senaste två på varandra följande åren, eftersom det visar att fonderna genomförs på ett
ändamålsenligt och effektivt sätt under en längre tid.
(65) För att minska den administrativa bördan för stödmottagare och de administrativa kostnaderna samt för att undvika
att samma utgifter som deklarerats till kommissionen blir föremål för revisioner och förvaltningskontroller flera
gånger, bör den konkreta tillämpningen av principen om samordnad granskning fastställas för fonderna.
(66) I syfte att stärka revisionens förebyggande roll, ge rättslig insyn och sprida god praxis bör kommissionen på
medlemsstaternas begäran kunna dela revisionsrapporter, med de granskade medlemsstaternas samtycke.
(67) För att förbättra den ekonomiska förvaltningen bör ett förenklat förfinansieringssystem föreskrivas. Förfinansierings
systemet bör säkerställa att en medlemsstat har tillräckliga medel för att ge stödmottagarna stöd från början av
programmens genomförande.
(68) För att minska den administrativa bördan för både medlemsstaterna och kommissionen bör ett schema för
betalningsansökningar fastställas. Kommissionens betalningar bör vara föremål för ett innehållande av 5 % fram till
betalningen av det årliga saldot, då kommissionen kan konstatera att räkenskaperna är fullständiga, korrekta och
sanningsenliga.
(69) För att minska den administrativa bördan bör förfarandet för det årliga godkännandet av räkenskaperna förenklas
genom enklare arrangemang för betalningar och återkrav, om det inte råder oenighet mellan kommissionen och
medlemsstaten.
(70) För att skydda unionens ekonomiska intressen och unionens budget bör proportionella åtgärder fastställas och
genomföras av medlemsstaterna och kommissionen. Kommissionen bör kunna avbryta betalningsfrister, tillfälligt
hålla inne mellanliggande betalningar och tillämpa finansiella korrigeringar när de respektive villkoren är uppfyllda.
Kommissionen bör iaktta proportionalitetsprincipen genom att beakta oriktigheternas art, grad av allvar och
frekvens och deras ekonomiska konsekvenser för unionens budget. Om det inte är möjligt för kommissionen att
exakt fastställa de oriktiga utgifternas storlek så att finansiella korrigeringar kopplade till enskilda fall kan tillämpas
bör kommissionen tillämpa en schablonsats eller göra en statistiskt extrapolerad finansiell korrigering. Det bör vara
möjligt att hålla inne mellanliggande betalningar på grundval av ett motiverat yttrande från kommissionen enligt
artikel 258 i EUF-fördraget, förutsatt att det finns ett tillräckligt direkt samband mellan den fråga som behandlas i
det motiverade yttrandet och den berörda utgiften för att det ska utgöra en risk för dess laglighet och korrekthet.
(71) Medlemsstaterna bör förebygga, upptäcka och effektivt beivra oriktigheter, inklusive bedrägerier, som ekonomiska
aktörer gör sig skyldiga till. I enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom)
nr 883/2013 (21) och rådets förordningar (EG, Euratom) nr 2988/95 (22) och (Euratom, EG) nr 2185/96 (23) har
Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) dessutom befogenhet att göra administrativa utredningar,
inklusive kontroller och inspektioner på platsen, i syfte att fastställa om det har förekommit bedrägerier, korruption
eller annan olaglig verksamhet som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen. I enlighet med rådets förordning
(EU) 2017/1939 (24) har Europeiska åklagarmyndigheten (Eppo) befogenhet att utreda och lagföra bedrägerier och
andra brott som skadar unionens ekonomiska intressen i enlighet med vad som föreskrivs i Europaparlamentets och
rådets direktiv (EU) 2017/1371 (25). Medlemsstaterna bör vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att varje
person eller enhet som mottar medel från unionen samarbetar till fullo för att skydda unionens ekonomiska
(21) Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 av den 11 september 2013 om utredningar som utförs av
Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG)
nr 1073/1999 och rådets förordning (Euratom) nr 1074/1999 (EUT L 248, 18.9.2013, s. 1).
(22) Rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 av den 18 december 1995 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella
intressen (EGT L 312, 23.12.1995, s. 1).
(23) Rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på platsen som
kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter (EGT
L 292, 15.11.1996, s. 2).
(24) Rådets förordning (EU) 2017/1939 av den 12 oktober 2017 om genomförande av fördjupat samarbete om inrättande av Europeiska
åklagarmyndigheten (EUT L 283, 31.10.2017, s. 1).
(25) Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/1371 av den 5 juli 2017 om bekämpande genom straffrättsliga bestämmelser av
bedrägeri som riktar sig mot unionens finansiella intressen (EUT L 198, 28.7.2017, s. 29).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/169
38
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
intressen, beviljar kommissionen, Olaf, revisionsrätten och – när det gäller de medlemsstater som deltar i fördjupat
samarbete enligt förordning (EU) 2017/1939 – Eppo de rättigheter och den tillgång som krävs och säkerställer att
tredje parter som är involverade i förvaltningen av medel från unionen beviljar likvärdiga rättigheter.
Medlemsstaterna bör snabbt rapportera till kommissionen om oriktigheter som upptäckts, inklusive bedrägerier,
och om uppföljningen av dem samt om uppföljningen av Olafs utredningar.
(72) För att förstärka skyddet av unionens budget bör kommissionen tillhandahålla ett integrerat och driftskompatibelt
informations- och övervakningssystem, som inbegriper ett enda datautvinnings- och riskgraderingsverktyg för
tillgång till och analys av relevanta uppgifter, och kommissionen bör främja dess användning med avsikten att det
ska tillämpas allmänt av medlemsstaterna.
(73) I enlighet med det interinstitutionella avtalet mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska
kommissionen av den 16 december 2020 om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk
förvaltning samt om nya egna medel, inbegripet en färdplan för införandet av nya egna medel (26), bör
standardiserade åtgärder införas för att för kontroll- och revisionsändamål samla in, jämföra och sammanställa
information och sifferuppgifter om mottagare av unionsfinansiering, i syfte att förstärka skyddet av unionens
budget och Next Generation EU mot oriktigheter, inbegripet bedrägerier. För att säkerställa ändamålsenliga
kontroller och revisioner är det nödvändigt att samla in uppgifter om dem som i slutändan, direkt eller indirekt,
omfattas av unionsfinansiering inom ramen för delad förvaltning, inbegripet uppgifter om de verkliga
huvudmännen för mottagarna av unionsfinansiering.
(74) För att förstärka skyddet av unionens budget mot oriktigheter, inklusive bedrägerier, är det nödvändigt att behandla
personuppgifter om verkliga huvudmän som är fysiska personer. Det är särskilt, för att på ett ändamålsenligt sätt
upptäcka, utreda och lagföra sådana bedrägerier eller avhjälpa oriktigheter, nödvändigt att kunna identifiera verkliga
huvudmän som är fysiska personer som slutligen gynnas av oriktigheter, inklusive bedrägerier. För det ändamålet,
och för enkelhetens skull, samt för att minska den administrativa bördan bör medlemsstaterna ha möjlighet att
uppfylla sin skyldighet i fråga om information om verkliga huvudmän genom att använda de uppgifter som lagras i
det register som redan används vid tillämpning av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/849 (27). I det
avseendet är ändamålen med behandlingen av personuppgifter om de verkliga huvudmännen enligt denna
förordning, dvs. att förebygga, upptäcka och korrigera samt rapportera oriktigheter, inklusive bedrägerier, förenliga
med ändamålen med behandlingen av personuppgifter enligt direktiv (EU) 2015/849.
(75) För att främja budgetdisciplin bör det fastställas hur budgetåtaganden kan dras tillbaka på programnivå.
(76) För att ge medlemsstaterna tillräckligt med tid för att till kommissionen deklarera utgifter upp till nivån av
tillgängliga medel i händelse av att nya regler eller program med delad förvaltning antas efter den 1 januari 2021,
bör belopp motsvarande de tilldelningar som inte utnyttjats under 2021 fördelas jämnt över åren 2022–2025 i
enlighet med artikel 7 i rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 (28).
(77) För att främja EUF-fördragets mål om ekonomisk, social och territoriell sammanhållning bör målet Investering för
sysselsättning och tillväxt stödja alla regioner. För att ge ett välavvägt och successivt stöd och återspegla den
ekonomiska och sociala utvecklingsnivån bör medel enligt det målet anslås från Eruf och ESF+ på grundval av en
fördelningsnyckel som främst bygger på bruttonationalprodukten (BNP) per capita. De medlemsstater vars
bruttonationalinkomst (BNI) per capita är mindre än 90 % av genomsnittet i unionen bör få medel inom målet
Investering för sysselsättning och tillväxt från Sammanhållningsfonden.
(26) EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 28.
(27) Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/849 av den 20 maj 2015 om åtgärder för att förhindra att det finansiella systemet
används för penningtvätt eller finansiering av terrorism, om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012
och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/60/EG och kommissionens direktiv 2006/70/EG (EUT L 141,
5.6.2015, s. 73).
(28) Rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 av den 17 december 2020 om den fleråriga budgetramen 2021–2027 (EUT L 433 I,
22.12.2020, s. 11).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/170
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
39
(78) Medlen för målet Europeiskt territoriellt samarbete (Interreg) bör tilldelas medlemsstaterna på grundval av en metod
som särskilt tar hänsyn till befolkningstätheten i gränsområden. För att säkerställa kontinuiteten i befintliga program
bör särskilda bestämmelser för att definiera programområden och avgöra huruvida regioner är stödberättigade enligt
de olika delarna av Interreg dessutom anges i den tillämpliga fondspecifika förordningen.
(79) Objektiva kriterier bör fastställas för att avgöra vilka regioner och områden som är berättigade till stöd från fonderna.
I detta syfte bör fastställandet av regioner och områden på unionsnivå bygga på det gemensamma klassifice
ringssystem för regioner som inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 (29), i
dess ändrade lydelse enligt kommissionens förordning (EU) 2016/2066 (30).
(80) För att fastställa en lämplig budgetram för Eruf, ESF+, Sammanhållningsfonden och FRO, bör kommissionen
fastställa den årliga fördelningen av tillgängliga anslag per medlemsstat inom målet Investering för sysselsättning
och tillväxt tillsammans med förteckningen över stödberättigade regioner samt anslagen för målet Europeiskt
territoriellt samarbete (Interreg).
(81) Projekt inom det transeuropeiska transportnätet enligt Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av
Fonden för ett sammanlänkat Europa och om upphävande av förordningarna (EU) nr 1316/2013 och (EU)
nr 283/2014 (FSE-förordningen) ska fortsätta att finansieras av Sammanhållningsfonden, både genom delad
förvaltning och genom direkt genomförande enligt Fonden för ett sammanlänkat Europa (FSE). Som fortsättning på
den framgångsrika strategin under programperioden 2014–2020 bör 10 000 000 000 EUR överföras från
Sammanhållningsfonden till FSE för detta ändamål.
(82) En viss del av medlen från Eruf, ESF+ och Sammanhållningsfonden bör anslås till Europeiska stadsinitiativet, som bör
genomföras genom direkt eller indirekt förvaltning av kommissionen.
(83) För att säkerställa en lämplig fördelning mellan regionkategorierna, och av principskäl, bör de totala anslagen till
medlemsstaterna för mindre utvecklade regioner, övergångsregioner och mer utvecklade regioner inte kunna
överföras mellan kategorierna. För att medlemsstaternas behov av att hantera särskilda utmaningar ska tillgodoses,
bör medlemsstaterna dock kunna begära en överföring från sina anslag för mer utvecklade regioner eller övergångs
regioner till mindre utvecklade regioner och från mer utvecklade regioner till övergångsregioner och de bör i ett
sådant fall motivera detta. För att säkerställa tillräckliga ekonomiska resurser för mindre utvecklade regioner bör det
fastställas ett tak för överföringar till mer utvecklade regioner eller övergångsregioner. Det bör inte vara möjligt att
överföra medel mellan mål, utom i fall som är noggrant definierade i denna förordning.
(84) Om en region kategoriserades som mer utvecklad region för perioden 2014–2020 men kategoriseras som
övergångsregion för perioden 2021–2027 och därför enligt tilldelningsmetoden skulle få mindre stöd för perioden
2021–2027, uppmanas den berörda medlemsstaten att beakta denna faktor när den fattar beslut om sin interna
fördelning av medel.
(85) Mot bakgrund av de unika och särskilda förhållandena på ön Irland, och i syfte att stödja samarbetet mellan Irland
och Nordirland enligt långfredagsavtalet, ska ett Peace-plus-program för gränsöverskridande samarbete fortsätta att
genomföras på grundval av tidigare program, Peace och Interreg, mellan de grevskap som gränsar till Irland och
Nordirland. Med tanke på dess praktiska betydelse bör det programmet få stöd genom ett särskilt anslag för att
fortsätta stödet till freds- och försoningsåtgärder, och en lämplig andel av Irlands anslag enligt Interreg bör också
anslås till det programmet.
(29) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 av den 26 maj 2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för
statistiska territoriella enheter (Nuts) (EUT L 154, 21.6.2003, s. 1).
(30) Kommissionens förordning (EU) 2016/2066 av den 21 november 2016 om ändring av bilagorna till Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 1059/2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (Nuts) (EUT L 322,
29.11.2016, s. 1).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/171
40
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
(86) Det är nödvändigt att fastställa sammanhållningspolitikens högsta medfinansieringsgrader per regionkategori, i
tillämpliga fall, för att säkerställa att medfinansieringsprincipen följs genom en lämplig nivå på offentligt eller privat
nationellt stöd. Dessa grader bör återspegla nivån på den ekonomiska utvecklingen i regionerna i fråga om BNP per
capita i förhållande till genomsnittet för EU-27, samtidigt som det säkerställs att hanteringen inte försämras på
grund av att de tilldelats en ny kategori.
(87) Inom ramen för de relevanta reglerna enligt stabilitets- och tillväxtpakten, såsom de förtydligats i den europeiska
uppförandekoden för partnerskap, får medlemsstaterna lägga fram en vederbörligen motiverad begäran om
ytterligare flexibilitet för offentliga eller motsvarande utgifter för strukturåtgärder som bekostas av den offentliga
förvaltningen genom medfinansiering av investeringar.
(88) I syfte att komplettera eller ändra vissa icke-väsentliga delar av denna förordning, bör befogenheten att anta akter i
enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget delegeras till kommissionen med avseende på ändring av innehållet i vissa
bilagor till denna förordning, nämligen dimensionerna och koderna för interventionstyper, mallarna för
partnerskapsöverenskommelser och program, mallarna för överföring av uppgifter, mallen för prognoser om
betalningsansökningar till kommissionen, användningen av unionens emblem, inslagen i finansieringsavtal och
strategidokument, det elektroniska systemet för datautbyte mellan medlemsstaterna och kommissionen, mallarna
för beskrivning av förvaltnings- och kontrollsystemet, för förvaltningsförklaringen, för det årliga revisionsuttalandet,
för den årliga kontrollrapporten, för den årliga revisionsrapporten för finansieringsinstrument som genomförs av
EIB eller andra internationella finansinstitut, för revisionsstrategin, för betalningsansökningar, för räkenskaperna,
för närmare bestämmelser och mallen för rapportering av oriktigheter samt för fastställande av nivån på finansiella
korrigeringar.
(89) Befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget bör delegeras till kommissionen med avseende
på ändring av den europeiska uppförandekoden för partnerskap i syfte att anpassa den uppförandekoden till denna
förordning, definitionen på unionsnivå av enhetskostnader, enhetsbelopp, schablonbelopp och finansiering som
inte är kopplad till kostnaderna som gäller för alla medlemsstater samt fastställandet av standardiserade färdiga
stickprovsmetoder.
(90) Det är särskilt viktigt att kommissionen genomför lämpliga, öppna samråd med alla berörda parter under sitt
förberedande arbete, inklusive på expertnivå, och att dessa samråd genomförs i enlighet med principerna i det
interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning. För att säkerställa lika stor delaktighet i
förberedelsen av delegerade akter erhåller Europaparlamentet och rådet alla handlingar samtidigt som
medlemsstaternas experter, och deras experter ges systematiskt tillträde till möten i kommissionens expertgrupper
som arbetar med förberedelse av delegerade akter.
(91) För att säkerställa enhetliga villkor för antagande av partnerskapsöverenskommelser, antagande eller ändring av
program samt tillämpning av finansiella korrigeringar bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter. De
genomförandebefogenheter som avser upprättandet av anslagsfördelningen för Eruf, ESF+ och Sammanhåll
ningsfonden bör antas utan något kommittéförfarande, eftersom de endast återspeglar tillämpningen av en på
förhand fastställd beräkningsmetod. På samma sätt bör de genomförandebefogenheter som avser de tillfälliga
åtgärderna för användning av fonderna för att hantera exceptionella omständigheter antas utan kommittéförfarande,
eftersom tillämpningsområdet fastställs av stabilitets- och tillväxtpakten och är begränsat till de åtgärder som anges i
denna förordning.
(92) De genomförandebefogenheter som avser mallen för den slutliga prestationsrapporten bör utövas i enlighet med
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (31). Trots att genomförandeakten är av generell
karaktär bör det rådgivande förfarandet tillämpas för dess antagande, eftersom den endast fastställer tekniska
aspekter, formulär och mallar.
(31) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och
principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011,
s. 13).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/172
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
41
(93) Eftersom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 (32) eller akter som gäller för
programperioden 2014–2020 bör fortsätta att gälla för program och insatser som stöds av de fonder som omfattas
av programperioden 2014–2020 och eftersom genomförandeperioden för den förordningen förväntas sträcka sig
över den programperiod som den här förordningen avser samt för att säkerställa kontinuitet i genomförandet av
vissa insatser som godkänts enligt den förordningen, bör etappbestämmelser fastställas. Varje enskild etapp i den
etappindelade insatsen, som har samma övergripande mål, bör genomföras i enlighet med reglerna för den
programperiod under vilken insatsen finansieras, samtidigt som den förvaltande myndigheten får fortsätta med
urvalet för den andra etappen på grundval av det urvalsförfarande som utfördes under programperioden
2014–2020 för den berörda insatsen, förutsatt att myndigheten försäkrar sig om att villkoren i den här
förordningen för etappindelat genomförande är uppfyllda.
(94) Eftersom målen för denna förordning, nämligen att stärka den ekonomiska, sociala och territoriella
sammanhållningen och att fastställa gemensamma finansiella regler för en del av unionens budget som genomförs
genom delad förvaltning, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna på grund av skillnaderna i
utvecklingsnivå mellan de olika regionerna och de särskilda utmaningarna för de minst gynnade regionerna, de
begränsade ekonomiska resurserna i medlemsstaterna och regionerna samt behovet av en enhetlig
genomföranderam som omfattar flera unionsfonder med delad förvaltning, utan snarare kan uppnås bättre på
unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i EU-fördraget. I enlighet
med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att
uppnå dessa mål.
(95) Denna förordning respekterar de grundläggande rättigheter och iakttar de principer som erkänns särskilt i
Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.
(96) Med anledning av antagandet av denna förordning efter det att programperioden har inletts och med beaktande av
behovet av att genomföra de unionsfonder som omfattas av denna förordning på ett samordnat och harmoniserat
sätt, samt för att möjliggöra ett snabbt genomförande av förordningen, bör den träda i kraft dagen efter det att den
har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
(32) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om fastställande av gemensamma
bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska
jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden, om fastställande av allmänna bestämmelser för
Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden
samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 320).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/173
42
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
AVDELNING I
MÅL OCH ALLMÄNNA REGLER FÖR STÖD
Kapitel I
Innehåll, definitioner och allmänna regler
Artikel 1 Innehåll och tillämpningsområde
Artikel 2 Definitioner
Artikel 3 Beräkning av tidsfrister för kommissionens åtgärder
Artikel 4 Behandling och skydd av personuppgifter
Kapitel II
Politiska mål och principer för stöd från fonderna
Artikel 5 Politiska mål
Artikel 6 Klimatmål och klimatanpassningsmekanism
Artikel 7 Delad förvaltning
Artikel 8 Partnerskap och flernivåstyre
Artikel 9 Övergripande principer
AVDELNING II
STRATEGI
Kapitel I
Partnerskapsöverenskommelse
Artikel 10 Utarbetande och inlämning av partnerskapsöverenskommelsen
Artikel 11 Partnerskapsöverenskommelsens innehåll
Artikel 12 Godkännande av partnerskapsöverenskommelsen
Artikel 13 Ändring av partnerskapsöverenskommelsen
Artikel 14 Användning av Eruf, ESF+, Sammanhållningsfonden och EHFVF genom InvestEU-
programmet
Kapitel II
Nödvändiga villkor och prestationsram
Artikel 15 Nödvändiga villkor
Artikel 16 Prestationsram
Artikel 17 Metod för att fastställa prestationsramen
Artikel 18 Halvtidsöversyn och flexibilitetsbelopp
Kapitel III
Åtgärder kopplade till sund ekonomisk styrning och till exceptionella eller ovanliga omständigheter
Artikel 19 Åtgärder som kopplar fondernas ändamålsenlighet till en sund ekonomisk styrning
Artikel 20 Tillfälliga åtgärder för användning av fonderna för att hantera exceptionella eller ovanliga
omständigheter
AVDELNING III PROGRAMPLANERING
Kapitel I
Allmänna bestämmelser för fonderna
Artikel 21 Utarbetande och inlämnande av program
Artikel 22 Programmens innehåll
Artikel 23 Godkännande av program
Artikel 24 Ändring av program
Artikel 25 Gemensamt stöd från Eruf, ESF+, Sammanhållningsfonden och FRO
Artikel 26 Överföring av medel
Artikel 27 Överföring av medel från Eruf och ESF+ till FRO
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/174
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
43
Kapitel II
Territoriell utveckling
Artikel 28 Integrerad territoriell utveckling
Artikel 29 Territoriella strategier
Artikel 30 Integrerad territoriell investering
Artikel 31 Lokalt ledd utveckling
Artikel 32 Lokalt ledda utvecklingsstrategier
Artikel 33 Lokala aktionsgrupper
Artikel 34 Stöd från fonderna till lokalt ledd utveckling
Kapitel III
Tekniskt bistånd
Artikel 35 Tekniskt bistånd på kommissionens initiativ
Artikel 36 Medlemsstaternas tekniska bistånd
Artikel 37 Finansiering som inte är kopplad till kostnaderna för medlemsstaternas tekniska bistånd
AVDELNING IV ÖVERVAKNING, UTVÄRDERING, KOMMUNIKATION OCH SYNLIGHET
Kapitel I
Övervakning
Artikel 38 Övervakningskommitté
Artikel 39 Övervakningskommitténs sammansättning
Artikel 40 Övervakningskommitténs uppgifter
Artikel 41 Årlig prestationsöversyn
Artikel 42 Överföring av uppgifter
Artikel 43 Slutlig prestationsrapport
Kapitel II
Utvärdering
Artikel 44 Medlemsstatens utvärderingar
Artikel 45 Kommissionens utvärdering
Kapitel III
Synlighet, öppenhet och kommunikation
Avsnitt I
Synlighet för stödet från fonderna
Artikel 46 Synlighet
Artikel 47 Unionens emblem
Artikel 48 Kommunikationsansvariga och kommunikationsnätverk
Avsnitt II
Öppenhet i genomförandet av fonderna och kommunikation om programmen
Artikel 49 Den förvaltande myndighetens ansvar
Artikel 50 Stödmottagarnas ansvar
AVDELNING V
EKONOMISKT STÖD FRÅN FONDERNA
Kapitel I
Former av bidrag från unionen
Artikel 51 Former av bidrag från unionen till programmen
Kapitel II
Former av stöd från medlemsstaterna
Artikel 52 Former av stöd
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/175
44
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
Avsnitt I
Bidragsformer
Artikel 53 Bidragsformer
Artikel 54 Finansiering till en schablonsats för indirekta kostnader avseende bidrag
Artikel 55 Direkta personalkostnader avseende bidrag
Artikel 56 Finansiering till en schablonsats för andra stödberättigande kostnader än direkta
personalkostnader avseende bidrag
Artikel 57 Villkorade bidrag
Avsnitt II
Finansieringsinstrument
Artikel 58 Finansieringsinstrument
Artikel 59 Genomförande av finansieringsinstrument
Artikel 60 Ränta och andra vinster som genereras av stöd från fonderna till finansieringsinstrument
Artikel 61 Differentierad behandling av investerare
Artikel 62 Återanvändning av medel som kan härledas från stödet från fonderna
Kapitel III
Stödberättiganderegler
Artikel 63 Stödberättigande
Artikel 64 Icke stödberättigande kostnader
Artikel 65 Insatsernas varaktighet
Artikel 66 Omlokalisering
Artikel 67 Särskilda stödberättiganderegler för bidrag
Artikel 68 Särskilda stödberättiganderegler för finansieringsinstrument
AVDELNING VI FÖRVALTNING OCH KONTROLL
Kapitel I
Allmänna bestämmelser om förvaltning och kontroll
Artikel 69 Medlemsstaternas ansvar
Artikel 70 Kommissionens befogenheter och ansvar
Artikel 71 Programmyndigheter
Kapitel II
Standardmässiga förvaltnings- och kontrollsystem
Artikel 72 Den förvaltande myndighetens uppgifter
Artikel 73 Den förvaltande myndighetens urval av insatser
Artikel 74 Programförvaltning vid den förvaltande myndigheten
Artikel 75 Den förvaltande myndighetens stöd till övervakningskommitténs arbete
Artikel 76 Redovisningsfunktionen
Artikel 77 Revisionsmyndighetens uppgifter
Artikel 78 Revisionsstrategi
Artikel 79 Insatsrevisioner
Artikel 80 Rutiner för samordnad granskning
Artikel 81 Förvaltningskontroller och revisioner av finansieringsinstrument
Artikel 82 Handlingars tillgänglighet
Kapitel III
Användning av nationella förvaltningssystem
Artikel 83 Förbättrade proportionella åtgärder
Artikel 84 Villkor för tillämpningen av förbättrade proportionella åtgärder
Artikel 85 Justeringar under programperioden
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/176
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
45
AVDELNING VII EKONOMISK FÖRVALTNING, INLÄMNING OCH GRANSKNING AV RÄKENSKAPER SAMT
FINANSIELLA KORRIGERINGAR
Kapitel I
Ekonomisk förvaltning
Avsnitt I
Allmänna redovisningsregler
Artikel 86 Budgetåtaganden
Artikel 87 Användning av euro
Artikel 88 Återbetalning
Avsnitt II
Regler för betalningar till medlemsstater
Artikel 89 Typer av betalningar
Artikel 90 Förfinansiering
Artikel 91 Betalningsansökningar
Artikel 92 Särskilda komponenter för finansieringsinstrument i betalningsansökningar
Artikel 93 Gemensamma regler för betalningar
Artikel 94 Bidrag från unionen på grundval av enhetskostnader, enhetsbelopp och schablonsatser
Artikel 95 Bidrag från unionen på grundval av finansiering som inte är kopplad till kostnaderna
Avsnitt III
Avbrott och innehållanden
Artikel 96 Avbrott i betalningsfristen
Artikel 97 Innehållande av betalningar
Kapitel II
Inlämning och granskning av räkenskaper
Artikel 98 Innehåll i och inlämning av räkenskaper
Artikel 99 Granskning av räkenskaperna
Artikel 100 Beräkning av saldot
Artikel 101 Förfarande för granskning av räkenskaperna
Artikel 102 Kontradiktoriskt förfarande för granskning av räkenskaperna
Kapitel III
Finansiella korrigeringar
Artikel 103 Medlemsstaternas finansiella korrigeringar
Artikel 104 Kommissionens finansiella korrigeringar
Kapitel IV
Tillbakadragande
Artikel 105 Principer och regler för tillbakadragande
Artikel 106 Undantag från reglerna om tillbakadragande
Artikel 107 Tillbakadragandeförfarande
AVDELNING VIII BUDGETRAM
Artikel 108 Geografiskt tillämpningsområde för stöd till målet Investering för sysselsättning och tillväxt
Artikel 109 Medel för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning
Artikel 110 Medel för målet Investering för sysselsättning och tillväxt och för målet Europeiskt
territoriellt samarbete (Interreg)
Artikel 111 Möjligheter att föra över medel
Artikel 112 Fastställande av medfinansieringsgrader
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/177
46
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
AVDELNING IX DELEGERING AV BEFOGENHETER, GENOMFÖRANDEBESTÄMMELSER, ÖVERGÅNGSBE
STÄMMELSER OCH SLUTBESTÄMMELSER
Kapitel I
Delegering av befogenhet och genomförandebestämmelser
Artikel 113 Delegering av befogenhet rörande vissa bilagor
Artikel 114 Utövande av delegeringen
Artikel 115 Kommittéförfarande
Kapitel II
Övergångs- och slutbestämmelser
Artikel 116 Översyn
Artikel 117 Övergångsbestämmelser
Artikel 118 Villkor för insatser som genomförs i etapper
Artikel 119 Ikraftträdande
BILAGA I
DIMENSIONER OCH KODER FÖR INTERVENTIONSTYPER INOM Eruf, ESF+, SAMMANHÅLL
NINGSFONDEN OCH FRO – ARTIKEL 22.5
BILAGA II
MALL FÖR PARTNERSKAPSÖVERENSKOMMELSE – ARTIKEL 10.6
BILAGA III
ÖVERGRIPANDE NÖDVÄNDIGA VILLKOR – ARTIKEL 15.1
BILAGA IV
TEMATISKA NÖDVÄNDIGA VILLKOR SOM ÄR TILLÄMPLIGA PÅ Eruf, ESF+ OCH SAMMANHÅLL
NINGSFONDEN – ARTIKEL 15.1
BILAGA V
MALL FÖR PROGRAM SOM FÅR STÖD FRÅN Eruf (MÅLET INVESTERING FÖR SYSSELSÄTTNING
OCH TILLVÄXT), ESF+, FRO, SAMMANHÅLLNINGSFONDEN OCH EHFVF – ARTIKEL 21.3
BILAGA VI
MALL FÖR PROGRAM FÖR AMIF, FONDEN FÖR INRE SÄKERHET OCH INSTRUMENTET FÖR
EKOMISKT STÖD FÖR GRÄNSFÖRVALTNING OCH VISERINGSPOLITIK – ARTIKEL 21.3
BILAGA VII
MALL FÖR ÖVERFÖRING AV UPPGIFTER – ARTIKEL 42
BILAGA VIII
PROGNOS ÖVER DET BELOPP FÖR VILKET MEDLEMSSTATEN VÄNTAS LÄMNA IN BETALNINGS
ANSÖKNINGAR FÖR INNEVARANDE OCH EFTERFÖLJANDE KALENDERÅR – ARTIKEL 69.10
BILAGA IX
KOMMUNIKATION OCH SYNLIGHET – ARTIKLARNA 47, 49 OCH 50
BILAGA X
DELAR I FINANSIERINGSAVTAL OCH STRATEGIDOKUMENT – ARTIKEL 59.1 OCH 59.5
BILAGA XI
NYCKELKRAV PÅ FÖRVALTNINGS- OCH KONTROLLSYSTEM OCH KLASSIFICERING AV DESSA
SYSTEM – ARTIKEL 69.1
BILAGA XII
NÄRMARE BESTÄMMELSER OCH MALL FÖR RAPPORTERING AV ORIKTIGHETER – ARTIKEL 69.2
BILAGA XIII
DELAR I VERIFIERINGSKEDJAN – ARTIKEL 69.6
BILAGA XIV
ELEKTRONISKA SYSTEM FÖR DATAUTBYTE MELLAN PROGRAMMYNDIGHETER OCH
STÖDMOTTAGARE – ARTIKEL 69.8
BILAGA XV
SFC2021: ELEKTRONISKT SYSTEM FÖR DATAUTBYTE MELLAN MEDLEMSSTATERNA OCH
KOMMISSIONEN – ARTIKEL 69.9
BILAGA XVI
MALL FÖR BESKRIVNINGEN AV FÖRVALTNINGS- OCH KONTROLLSYSTEMET – ARTIKEL 69.11
BILAGA XVII
UPPGIFTER SOM SKA REGISTRERAS OCH LAGRAS ELEKTRONISKT OM VARJE INSATS –
ARTIKEL 72.1 e
BILAGA XVIII
MALL FÖR FÖRVALTNINGSFÖRKLARINGEN – ARTIKEL 74.1 f
BILAGA XIX
MALL FÖR DET ÅRLIGA REVISIONSUTTALANDET – ARTIKEL 77.3 a
BILAGA XX
MALL FÖR DEN ÅRLIGA KONTROLLRAPPORTEN – ARTIKEL 77.3 b
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/178
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
47
BILAGA XXI
MALL FÖR DEN ÅRLIGA REVISIONSRAPPORTEN – ARTIKEL 81.5
BILAGA XXII
MALL FÖR REVISIONSSTRATEGIN – ARTIKEL 78
BILAGA XXIII
MALL FÖR BETALNINGSANSÖKNINGAR – ARTIKEL 91.3
BILAGA XXIV
MALL FÖR RÄKENSKAPERNA – ARTIKEL 98.1 a
BILAGA XXV
FASTSTÄLLANDE AV NIVÅN PÅ DE FINANSIELLA KORRIGERINGARNA: SCHABLONMÄSSIGA OCH
EXTRAPOLERADE FINANSIELLA KORRIGERINGAR – ARTIKEL 104.1
BILAGA XXVI
METOD FÖR FÖRDELNING AV SAMLADE MEDEL PER MEDLEMSSTAT – ARTIKEL 109.2
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/179
48
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
AVDELNING I
MÅL OCH ALLMÄNNA REGLER FÖR STÖD
KAPITEL I
Innehåll, definitioner och allmänna regler
Artikel 1
Innehåll och tillämpningsområde
1.
I denna förordning fastställs följande:
a) Finansiella regler för Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf), Europeiska socialfonden+ (ESF+), Sammanhåll
ningsfonden, Fonden för en rättvis omställning (FRO), Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden (EHFVF), Asyl-,
migrations- och integrationsfonden (Amif), Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för
gränsförvaltning och viseringspolitik (tillsammans kallade fonderna).
b) Gemensamma bestämmelser för Eruf, ESF+, Sammanhållningsfonden, FRO och EHFVF.
2.
Denna förordning gäller inte för delen för sysselsättning och social innovation i ESF+ eller för de komponenter i
EHFVF, Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik
som genomförs med direkt eller indirekt förvaltning, utom tekniskt bistånd på kommissionens initiativ.
3.
Artiklarna 5, 14, 19, 28–34 och 108–112 gäller inte för Amif, Fonden för inre säkerhet eller instrumentet för
ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik.
4.
Artiklarna 108–112 gäller inte för EHFVF.
5.
Artiklarna 14, 15, 18, 19, 21–27, 37–42, 43.1–43.4, 44, 50, 55.1, 73, 77, 80 och 83–85 gäller inte för
Interregprogram.
6.
I de fondspecifika förordningar som förtecknas nedan kan kompletterande regler till den här förordningen fastställas,
och dessa får inte strida mot den här förordningen:
a) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060 (33) (förordningen om Eruf och Sammanhållningsfonden).
b) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060 (34) (ESF+-förordningen).
c) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060 (35) (Interreg-förordningen).
d) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060 (36) (FRO-förordningen).
e) Europaparlamentets och rådets förordning om Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden och om ändring av
förordning (EU) 2017/1004 (EHFVF-förordningen).
f) Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av Asyl-, migrations- och integrationsfonden (Amif-
förordningen).
g) Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av Fonden för inre säkerhet (förordningen om Fonden för inre
säkerhet).
h) Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande, som en del av Fonden för integrerad gränsförvaltning, av
instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik (förordningen om instrumentet för ekonomiskt
stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik).
Vid tvekan om tillämpningen mellan den här förordningen och de fondspecifika förordningarna har den här förordningen
företräde.
(33) Förordning (EU) 2021/1060 (EUT L 231, 30.6.2021, s. 159).
(34) Förordning (EU) 2021/1060 (EUT L 231, 30.6.2021, s. 159).
(35) Förordning (EU) 2021/1060 (EUT L 231, 30.6.2021, s. 159).
(36) Förordning (EU) 2021/1060 (EUT L 231, 30.6.2021, s. 159).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/180
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
49
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning gäller följande definitioner:
1. relevanta landsspecifika rekommendationer: rådets rekommendationer om strukturella utmaningar som antas i enlighet
med artiklarna 121.2 och 148.4 i EUF-fördraget samt kompletterande rekommendationer från kommissionen som
utfärdas i enlighet med artikel 34 i förordning (EU) 2018/1999, vilka bör hanteras genom fleråriga investeringar som
omfattas av fondernas tillämpningsområde enligt vad som anges i de fondspecifika förordningarna.
2. nödvändigt villkor: en förutsättning som måste föreligga för att de specifika målen ska kunna genomföras på ett
ändamålsenligt och effektivt sätt.
3. tillämplig rätt: unionsrätt och nationell rätt som avser denna förordnings tillämpning.
4. insats:
a) ett projekt, ett kontrakt, en åtgärd eller en grupp projekt som valts ut inom de berörda programmen,
b) när det gäller finansieringsinstrument, ett programbidrag till ett finansieringsinstrument och det ekonomiska stöd
som sedan ges till slutmottagare genom det finansieringsinstrumentet.
5. insats av strategisk betydelse: en insats som på ett betydande sätt bidrar till att ett programs mål kan uppnås och som
omfattas av särskilda övervaknings- och kommunikationsåtgärder.
6. prioritering: ett specifikt mål när det gäller Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för
gränsförvaltning och viseringspolitik.
7. prioritering: ett specifikt mål när det gäller EHFVF, dock endast vid tillämpning av avdelning VII.
8. förmedlande organ: ett offentligt eller privat organ som en förvaltande myndighet ansvarar för eller som har funktioner
eller utför uppgifter för en sådan myndighets räkning.
9. stödmottagare:
a) ett offentligt eller privat organ, en enhet med eller utan ställning som juridisk person, eller en fysisk person, med
ansvar för att inleda eller för att både inleda och genomföra insatser,
b) när det gäller offentlig-privata partnerskap, det offentliga organ som inleder en insats inom ett offentlig-privat
partnerskap eller den privata partner som valts ut för att genomföra den,
c) när det gäller ordningar för statligt stöd, det företag som tar emot stödet,
d) när det gäller stöd av mindre betydelse i enlighet med kommissionens förordningar (EU) nr 1407/2013 (37) eller
(EU) nr 717/2014 (38) kan medlemsstaten besluta att stödmottagaren vid tillämpning av den här förordningen är
det organ som beviljar stödet, om det organet ansvarar för att inleda eller både för att inleda och genomföra
insatsen,
e) när det gäller finansieringsinstrument, det organ som genomför holdingfonden eller, när det inte finns någon
holdingfondstruktur, det organ som genomför den särskilda fonden eller, när den förvaltande myndigheten
förvaltar finansieringsinstrumentet, den förvaltande myndigheten.
10. småprojektsfond: en insats inom ett Interregprogram som syftar till att välja ut och genomföra projekt, inbegripet
åtgärder som främjar kontakter mellan människor, av begränsad finansiell volym.
11. mål: ett på förhand överenskommet värde som ska uppnås senast vid slutet av stödberättigandeperioden för en
indikator som ingår i ett specifikt mål.
12. delmål: ett mellanliggande värde som ska uppnås vid en viss tidpunkt under stödberättigandeperioden för en
outputindikator som ingår i ett specifikt mål.
13. outputindikator: en indikator som mäter interventionens särskilda resultat.
(37) Kommissionens förordning (EU) nr 1407/2013 av den 18 december 2013 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget
om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse (EUT L 352, 24.12.2013, s. 1).
(38) Kommissionens förordning (EU) nr 717/2014 av den 27 juni 2014 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om
Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom fiskeri- och vattenbrukssektorn (EUT L 190, 28.6.2014, s. 45).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/181
50
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
14. resultatindikator: en indikator som mäter effekterna av de interventioner som stöds, med särskild hänvisning till direkta
mottagare, målgrupp eller infrastrukturanvändare.
15. insats inom ett offentlig-privat partnerskap: en insats som genomförs i partnerskap mellan offentliga organ och den
privata sektorn i enlighet med ett avtal om offentlig-privat partnerskap, och som syftar till att tillhandahålla offentliga
tjänster genom riskdelning via sammanförande av antingen sakkunskap från den privata sektorn eller ytterligare
kapitalkällor eller både och.
16. finansieringsinstrument: stöd som tillhandahålls via en struktur genom vilken finansiella produkter tillhandahålls till
slutmottagare.
17. finansiell produkt: kapitalinvestering eller investering i form av kapital likställt med eget kapital, lån och garantier enligt
definitionen i artikel 2 i budgetförordningen.
18. slutmottagare: en juridisk eller fysisk person som tar emot stöd från fonderna genom en mottagare av stöd från en
småprojektsfond eller från ett finansieringsinstrument.
19. programbidrag: stöd från fonderna, med eventuell nationell privat och offentlig medfinansiering till ett finansieringsin
strument.
20. holdingfond: en fond som inrättats på en förvaltande myndighets ansvar inom ramen för ett eller flera program, för att
genomföra en eller flera särskilda fonder.
21. särskild fond: en fond genom vilken en förvaltande myndighet eller en holdingfond tillhandahåller finansiella produkter
till slutmottagare.
22. organ som genomför ett finansieringsinstrument: ett offentligrättsligt eller privaträttsligt organ som fungerar som
holdingfond eller särskild fond.
23. hävstångseffekt: det belopp som slutmottagare får i form ersättningsberättigande finansiering, dividerat med fondernas
bidrag.
24. multiplikatorförhållande: när det gäller garantiinstrument, förhållandet – fastställt genom en försiktig
förhandsbedömning av riskerna för varje garantiprodukt som ska erbjudas – mellan värdet på de underliggande nya
lån, kapitalinvesteringar eller investeringar i form av kapital likställt med eget kapital som betalats ut och det
programbidrag som avsatts för garantiavtal för att täcka förväntade och oförutsedda förluster från dessa nya lån,
kapitalinvesteringar eller investeringar i form av kapital likställt med eget kapital.
25. förvaltningskostnader: direkta eller indirekta kostnader, för vilka verifierade utgifter i samband med genomförandet av
finansieringsinstrument ersätts.
26. förvaltningsavgifter: ett pris för utförda tjänster som fastställs i finansieringsavtalet mellan den förvaltande myndigheten
och det organ som genomför en holdingfond eller en särskild fond; och, i tillämpliga fall, mellan det organ som
genomför en holdingfond och det organ som genomför en särskild fond.
27. omlokalisering: överföring av samma eller liknande verksamhet eller del av denna i den mening som avses i artikel 2.61a
i förordning (EU) nr 651/2014.
28. offentligt bidrag: bidrag till finansiering av insatser från nationella, regionala eller lokala myndigheters budget, från
budgeten för en europeisk gruppering för territoriellt samarbete (EGTS) som inrättats i enlighet med Europapar
lamentets och rådets förordning (EG) nr 1082/2006 (39), från unionens budget för fonderna, från offentligrättsliga
organs budget eller från budgeten för sammanslutningar av myndigheter eller offentligrättsliga organ, vilket, när det
gäller att fastställa medfinansieringsgraden för ESF+-program eller ESF+-prioriteringar, kan omfatta alla ekonomiska
resurser till vilka arbetsgivare och arbetstagare bidrar gemensamt.
29. räkenskapsår: perioden 1 juli–30 juni följande år, utom programperiodens första räkenskapsår som omfattar perioden
från den första dagen då utgifterna är stödberättigande till den 30 juni 2022; det sista räkenskapsåret omfattar
perioden 1 juli 2029–30 juni 2030.
30. ekonomisk aktör: fysisk eller juridisk person eller annan enhet som deltar i genomförandet av fonderna, med undantag
för en medlemsstat som utövar sina befogenheter som offentlig myndighet.
(39) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1082/2006 av den 5 juli 2006 om en europeisk gruppering för territoriellt
samarbete (EGTS) (EUT L 210, 31.7.2006, s. 19).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/182
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
51
31. oriktighet: överträdelse av tillämplig rätt, genom handling eller underlåtenhet av en ekonomisk aktör, som har lett eller
skulle ha lett till en negativ ekonomisk effekt för unionens budget genom att den belastas med en oberättigad utgift.
32. allvarlig brist: en brist i ett programs förvaltnings- och kontrollsystems effektiva funktion, som innebär att förvaltnings-
och kontrollsystemen behöver förbättras avsevärt och att något eller några av nyckelkraven 2, 4, 5, 9, 12, 13 och 15 i
bilaga XI eller minst två av de övriga nyckelkraven bedöms höra till kategorierna 3 och 4 i den bilagan.
33. systembetingad oriktighet: oriktighet, som kan vara av återkommande slag, som med stor sannolikhet förekommer inom
liknande typer av insatser och som är följden av allvarliga brister, inbegripet underlåtenhet att inrätta lämpliga
förfaranden i enlighet med denna förordning och de fondspecifika reglerna.
34. sammanlagda fel: summan av beräknade slumpmässiga fel och, i tillämpliga fall, avgränsade systemrelaterade fel och
okorrigerade anomalier.
35. sammanlagd felprocent: sammanlagda fel dividerat med revisionspopulationen.
36. kvarstående felprocent: sammanlagda fel minus de finansiella korrigeringar som medlemsstaten gjort för att minska de
risker som revisionsmyndigheten identifierat, dividerat med de utgifter som ska deklareras i räkenskaperna.
37. genomförd insats: en insats som har slutförts fysiskt eller genomförts fullt ut, och för vilken stödmottagarna har
genomfört alla relaterade betalningar och mottagit motsvarande offentliga bidrag.
38. urvalsenhet: en av de enheter, som kan vara en insats, ett projekt inom en insats eller en betalningsansökan från en
stödmottagare, som en revisionspopulation delas in i så att ett urval kan göras.
39. spärrkonto: när det gäller en insats inom ett offentlig-privat partnerskap, ett bankkonto som omfattas av ett skriftligt
avtal mellan ett offentligt organ som är stödmottagare och den privata partner som godkänts av den förvaltande
myndigheten eller ett förmedlande organ och som används för betalningar under eller efter stödberättigandeperioden.
40. deltagare: en fysisk person som drar direkt nytta av en insats utan att vara ansvarig för att inleda eller både inleda och
genomföra insatsen och som, när det gäller EHFVF, inte får ekonomiskt stöd.
41. energieffektivitet först: att inom energiplanering, samt i politiska beslut och investeringsbeslut, ta största möjliga hänsyn
till alternativa kostnadseffektiva energieffektivitetsåtgärder till förmån för effektivare energiefterfrågan och energiför
sörjning, särskilt med hjälp av kostnadseffektiva energibesparingar i slutanvändningsledet, initiativ till efterfrågefle
xibilitet samt effektivare omvandling, överföring och distribution av energi, samtidigt som målen för dessa beslut
fortfarande uppnås.
42. klimatsäkring: en process för att förhindra att infrastruktur är sårbar för potentiella klimateffekter på lång sikt samtidigt
som det säkerställs att principen om energieffektivitet först respekteras och att de växthusgasutsläpp som projektet ger
upphov till är förenliga med klimatneutralitetsmålet 2050.
43. villkorade bidrag: en kategori av bidrag som är förenade med villkor kopplade till återbetalningen av stöd.
44. EIB: Europeiska investeringsbanken, Europeiska investeringsfonden eller ett dotterbolag till Europeiska
investeringsbanken.
45. spetskompetensstämpel: vid tillämpning av denna förordning, den kvalitetsmärkning som kommissionen tilldelar med
avseende på ett förslag och som visar att det förslag som har bedömts i en ansökningsomgång inom ramen för ett
unionsinstrument anses uppfylla minimikvalitetskraven för det unionsinstrumentet, men inte kan finansieras på
grund av brist på budgetmedel för den ansökningsomgången och skulle kunna få stöd från andra unionsfinansie
ringskällor eller nationella finansieringskällor.
Artikel 3
Beräkning av tidsfrister för kommissionens åtgärder
Om en tidsfrist fastställs för en åtgärd som kommissionen vidtar ska den tidsfristen börja löpa den dag då medlemsstaten
har lämnat in alla de uppgifter som krävs enligt denna förordning eller enligt de fondspecifika förordningarna.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/183
52
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
Den tidsfristen ska tillfälligt upphöra att löpa från och med dagen efter den dag då kommissionen skickar sina synpunkter
eller en begäran om reviderade handlingar till medlemsstaten till det att medlemsstaten svarar kommissionen.
Artikel 4
Behandling och skydd av personuppgifter
Medlemsstaterna och kommissionen får endast behandla personuppgifter om det är nödvändigt för att de ska kunna
fullgöra sina respektive skyldigheter enligt denna förordning, särskilt när det gäller övervakning, rapportering,
kommunikation, offentliggörande, utvärdering, ekonomisk förvaltning, kontroll och revision samt, i tillämpliga fall,
fastställande av deltagarnas stödberättigande. Personuppgifterna ska behandlas i enlighet med förordning (EU) 2016/679
eller Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 (40), beroende på vilken som är tillämplig.
KAPITEL II
Politiska mål och principer för stöd från fonderna
Artikel 5
Politiska mål
1.
Eruf, ESF+, Sammanhållningsfonden och EHFVF ska stödja följande politiska mål:
a) Ett konkurrenskraftigare och smartare Europa genom främjande av innovativ och smart ekonomisk omvandling och
regional IKT-konnektivitet.
b) En grönare och koldioxidsnål övergång till en ekonomi med noll nettoutsläpp och ett motståndskraftigt Europa genom
främjande av en ren och rättvis energiomställning, gröna och blå investeringar, den cirkulära ekonomin, begränsning av
klimatförändringar, klimatanpassning, riskförebyggande, riskhantering och hållbar mobilitet i städer.
c) Ett mer sammanlänkat Europa genom förbättrad mobilitet.
d) Ett mer socialt och inkluderande Europa genom genomförandet av den europeiska pelaren för sociala rättigheter.
e) Ett Europa närmare medborgarna genom främjande av hållbar och integrerad utveckling av alla typer av territorier och
lokala initiativ.
FRO ska stödja det specifika målet att göra det möjligt för regioner och människor att hantera de sociala, sysselsättningsre
laterade, ekonomiska och miljömässiga effekterna av omställningen i riktning mot unionens klimat- och energimål för
2030 och en klimatneutral ekonomi i unionen senast 2050, med utgångspunkt i Parisavtalet.
Punkt 1 första stycket i denna artikel ska inte tillämpas på de medel från Eruf och ESF+ som överförs till FRO i enlighet med
artikel 27.
2.
Eruf, ESF+, Sammanhållningsfonden och FRO ska bidra till unionens åtgärder för att stärka dess ekonomiska, sociala
och territoriella sammanhållning, i enlighet med artikel 174 i EUF-fördraget, genom att eftersträva följande mål:
a) Målet Investering för sysselsättning och tillväxt i medlemsstater och regioner, som ska stödjas av Eruf, ESF+,
Sammanhållningsfonden och FRO.
b) Målet Europeiskt territoriellt samarbete (Interreg), som ska stödjas av Eruf.
(40) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på
behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt
om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/184
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
53
3.
Medlemsstaterna och kommissionen ska främja samordning, komplementaritet och samstämmighet mellan fonderna
och andra unionsinstrument och unionsfonder. De ska optimera samordningsmekanismerna för de ansvariga, för att
undvika dubbelarbete under programplaneringen och vid genomförandet. Medlemsstaterna och kommissionen ska
följaktligen också ta hänsyn till relevanta landsspecifika rekommendationer i programplaneringen och i genomförandet av
fonderna.
Artikel 6
Klimatmål och klimatanpassningsmekanism
1.
Medlemsstaterna ska tillhandahålla information om stödet till miljö- och klimatmålen, med användning av en metod
som bygger på interventionstyperna för var och en av fonderna. Den metoden ska bestå i att det tillhandahållna stödet
viktas på ett särskilt sätt som avspeglar i vilken omfattning det bidrar till miljö- och klimatmålen. När det gäller Eruf, ESF+
och Sammanhållningsfonden ska viktningen knytas till dimensioner och koder för de interventionstyper som fastställs i
bilaga I. Eruf och Sammanhållningsfonden ska bidra med 30 % respektive 37 % av unionens bidrag till de utgifter som får
stöd för att uppnå de klimatmål som fastställts för unionens budget.
2.
Klimatbidragsmålet för varje medlemsstat ska fastställas som en procentandel av dess totala anslag från Eruf och
Sammanhållningsfonden och ingå i programmen som ett resultat av interventionstyperna och den preliminära finansiella
fördelningen enligt artikel 22.3 d viii. Enligt artikel 11.1 ska det preliminära klimatbidragsmålet fastställas i partnerskaps
överenskommelsen.
3.
Medlemsstaten och kommissionen ska regelbundet övervaka efterlevnaden av klimatbidragsmålen, på grundval av de
totala stödberättigande utgifter som stödmottagarna deklarerat till den förvaltande myndigheten, uppdelade efter
interventionstyper i enlighet med artikel 42 och på grundval av uppgifter som lämnats in av medlemsstaten. Om
övervakningen visar att det inte gjorts tillräckliga framsteg med att uppnå klimatbidragsmålet ska medlemsstaten och
kommissionen komma överens om korrigerande åtgärder vid det årliga översynsmötet.
4.
Om framstegen med att uppnå klimatbidragsmålet på nationell nivå senast den 31 december 2024 är otillräckliga ska
medlemsstaten beakta detta i sin halvtidsöversyn i enlighet med artikel 18.1.
Artikel 7
Delad förvaltning
1.
Medlemsstaterna och kommissionen ska genomföra den del av unionens budget som anslagits till fonderna inom
ramen för delad förvaltning i enlighet med artikel 63 i budgetförordningen. Medlemsstaterna ska utarbeta och genomföra
program på lämplig territoriell nivå i överensstämmelse med sin institutionella, rättsliga och finansiella ram.
2.
Kommissionen ska genomföra det stödbelopp från Sammanhållningsfonden som förs över till Fonden för ett
sammanlänkat Europa (FSE), Europeiska stadsinitiativet och interregionala innovationsinvesteringar, det stödbelopp som
förs över från ESF+ till transnationellt samarbete samt bidragsbeloppen till InvestEU-programmet och tekniskt bistånd på
kommissionens initiativ inom ramen för direkt eller indirekt förvaltning i enlighet med artikel 62.1 första stycket a och c i
budgetförordningen.
3.
Kommissionen får, efter överenskommelse med den berörda medlemsstaten och de berörda regionerna, genomföra
samarbetet mellan de yttersta randområdena inom målet Europeiskt territoriellt samarbete (Interreg) inom ramen för
indirekt förvaltning.
Artikel 8
Partnerskap och flernivåstyre
1.
För partnerskapsöverenskommelsen och för varje program ska varje medlemsstat organisera och genomföra ett
omfattande partnerskap i enlighet med sin institutionella och rättsliga ram och med beaktande av fondernas särdrag. Det
partnerskapet ska åtminstone inkludera följande partner:
a) Regionala och lokala myndigheter, stadsmyndigheter och andra offentliga myndigheter.
b) Näringslivets och arbetsmarknadens parter.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/185
54
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
c) Relevanta organ som företräder civilsamhället, såsom miljöorganisationer, icke-statliga organisationer samt organ som
ansvarar för främjande av social inkludering, grundläggande rättigheter, rättigheter för personer med funktionsned
sättning, jämställdhet och icke-diskriminering.
d) Forskningsorganisationer och universitet, i tillämpliga fall.
2.
Det partnerskap som har inrättats enligt punkt 1 i denna artikel ska verka i enlighet med principen om flernivåstyre
och med en nedifrån och upp-strategi. Medlemsstaten ska samverka med de partner som avses i punkt 1 i utarbetandet av
partnerskapsöverenskommelsen och vid utformningen, genomförandet och utvärderingen av program, inbegripet genom
deltagande i övervakningskommittéer i enlighet med artikel 39.
I detta sammanhang ska medlemsstaterna vid behov avsätta en lämplig procentandel av medlen från fonderna för
uppbyggnad av administrativ kapacitet hos arbetsmarknadens parter och organisationer i det civila samhället.
3.
För Interregprogram ska partner från alla deltagande medlemsstater ingå i partnerskapet.
4.
Arbetet med att organisera och genomföra partnerskap ska utföras i enlighet med den europeiska uppförandekoden
för partnerskap som fastställts genom kommissionens delegerade förordning (EU) nr 240/2014.
5.
Minst en gång om året ska kommissionen samråda med organisationer som företräder partner på unionsnivå om
genomförandet av programmen, och rapportera om resultatet till Europaparlamentet och rådet.
Artikel 9
Övergripande principer
1.
Medlemsstaterna och kommissionen ska säkerställa respekt för de grundläggande rättigheterna och efterlevnad av
Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna vid genomförandet av fonderna.
2.
Medlemsstaterna och kommissionen ska säkerställa att jämställdhet mellan könen, jämställdhetsintegrering och
integreringen av ett jämställdhetsperspektiv genomgående beaktas och främjas vid utformning, genomförande,
övervakning, rapportering och utvärdering av program.
3.
Medlemsstaterna och kommissionen ska vidta lämpliga åtgärder för att förhindra varje form av diskriminering på
grund av kön, ras, etniskt ursprung, religion eller övertygelse, funktionsnedsättning, ålder eller sexuell läggning i samband
med utformning, genomförande, övervakning, rapportering och utvärdering av program. Tillgänglighet för personer med
funktionsnedsättning ska särskilt beaktas under utformningen och genomförandet av program.
4.
Fondernas mål ska eftersträvas i överensstämmelse med målet att främja en hållbar utveckling i enlighet med
artikel 11 i EUF-fördraget, med beaktande av FN:s mål för hållbar utveckling, Parisavtalet och principen om att inte orsaka
betydande skada.
Fondernas mål ska eftersträvas med full respekt för unionens miljölagstiftning.
AVDELNING II
STRATEGI
KAPITEL I
Partnerskapsöverenskommelse
Artikel 10
Utarbetande och inlämning av partnerskapsöverenskommelsen
1.
Varje medlemsstat ska utarbeta en partnerskapsöverenskommelse i vilken den strategiska inriktningen för
programplaneringen och arrangemangen för hur Eruf, ESF+, Sammanhållningsfonden, FRO och EHFVF ska kunna
användas på ett ändamålsenligt och effektivt sätt för perioden 1 januari 2021–31 december 2027 fastställs.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/186
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
55
2.
Partnerskapsöverenskommelsen ska utarbetas i enlighet med den europeiska uppförandekoden för partnerskap. Om
en medlemsstat redan tillhandahåller ett omfattande partnerskap under utarbetandet av sina program ska detta krav
betraktas som uppfyllt.
3.
Medlemsstaten ska lämna in partnerskapsöverenskommelsen till kommissionen innan eller samtidigt som den lämnar
in det första programmet.
4.
Partnerskapsöverenskommelsen får lämnas in tillsammans med relevant årligt nationellt reformprogram och den
integrerade nationella energi- och klimatplanen
5.
Partnerskapsöverenskommelsen ska vara ett strategiskt och kortfattat dokument. Det ska vara högst 35 sidor långt,
om inte medlemsstaten på eget initiativ beslutar att öka dokumentets längd.
6.
Medlemsstaten ska utarbeta partnerskapsöverenskommelsen i enlighet med mallen i bilaga II. Partnerskapsöverens
kommelsen får ingå i ett av medlemsstatens program.
7.
Interregprogram får lämnas in till kommissionen innan partnerskapsöverenskommelsen lämnas in.
8.
EIB får, på den berörda medlemsstatens begäran, delta i utarbetandet av partnerskapsöverenskommelsen samt i
förberedelserna av insatser, finansieringsinstrument och offentlig-privata partnerskap.
Artikel 11
Partnerskapsöverenskommelsens innehåll
1.
Partnerskapsöverenskommelsen ska innehålla följande delar:
a) De valda politiska målen och FRO:s specifika mål, med uppgift om vilka av de fonder som ingår i partnerskapsöverens
kommelsen och vilka program som ska användas för att uppnå dessa mål och en motivering för detta, med beaktande
av relevanta landsspecifika rekommendationer, den integrerade nationella energi- och klimatplanen, principerna i den
europeiska pelaren för sociala rättigheter och vid behov regionala utmaningar.
b) För vart och ett av de valda politiska målen och FRO:s specifika mål,
i) en sammanfattning av valen av politikområden och av de viktigaste resultat som förväntas för var och en av de
fonder som ingår i partnerskapsöverenskommelsen,
ii) samordning, avgränsning och komplementaritet mellan fonderna och, i förekommande fall, samordning mellan
nationella och regionala program,
iii) komplementaritet och synergier mellan de fonder som ingår i partnerskapsöverenskommelsen, Amif, Fonden för
inre säkerhet, instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik, och andra
unionsinstrument, inklusive Lifes strategiska integrerade projekt och strategiska naturprojekt och, i tillämpliga fall,
projekt som finansieras genom Horisont Europa.
c) Det preliminära anslaget från var och en av de fonder som ingår i partnerskapsöverenskommelsen, uppdelat per
politiskt mål på nationell nivå och vid behov på regional nivå, med beaktande av de fondspecifika reglerna om tematisk
koncentration och det preliminära anslaget för FRO:s specifika mål, inbegripet eventuella Eruf- och ESF+-medel som ska
överföras till FRO i enlighet med artikel 27.
d) Det preliminära klimatbidragsmålet i enlighet med artikel 6.2.
e) I tillämpliga fall, fördelningen av medel per regionkategori i enlighet med artikel 108.2 och de anslagsbelopp som det
föreslås en överföring av enligt artiklarna 26 och 111, inklusive en motivering för sådana överföringar.
f) För tekniskt bistånd, medlemsstatens val av form av unionsbidrag enligt artikel 36.3 och, i tillämpliga fall, det
preliminära anslaget från var och en av de fonder som ingår i partnerskapsöverenskommelsen på nationell nivå och
uppdelningen av medel per program och regionkategori.
g) De belopp som ska ges som bidrag till InvestEU-programmet, per fond och per regionkategori, i tillämpliga fall.
h) Förteckningen över planerade program inom de fonder som ingår i partnerskapsöverenskommelsen, med respektive
preliminära anslag per fond och motsvarande nationella bidrag per regionkategori, i tillämpliga fall.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/187
56
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
i) En sammanfattning av de åtgärder som den berörda medlemsstaten planerar att vidta för att stärka sin administrativa
kapacitet att genomföra de fonder som ingår i partnerskapsöverenskommelsen.
j) Där så är relevant, ett integrerat tillvägagångssätt för att ta itu med demografiska utmaningar eller särskilda behov i
regioner och områden.
Avseende målet Europeiskt territoriellt samarbete (Interreg) ska partnerskapsöverenskommelsen endast innehålla en
förteckning över planerade program.
2.
Partnerskapsöverenskommelsen kan också innehålla en sammanfattning av bedömningen av huruvida relevanta
nödvändiga villkor enligt artikel 15 och bilagorna III och IV uppfyllts.
Artikel 12
Godkännande av partnerskapsöverenskommelsen
1.
Kommissionen ska bedöma partnerskapsöverenskommelsen och dess överensstämmelse med denna förordning och
med de fondspecifika reglerna, under iakttagande av proportionalitetsprincipen och med beaktande av dokumentets
strategiska karaktär, antalet program som omfattas och de medel som tilldelats den berörda medlemsstaten totalt. Vid sin
bedömning ska kommissionen särskilt beakta hur medlemsstaten avser att hantera relevanta landsspecifika
rekommendationer, sin integrerade nationella energi- och klimatplan samt den europeiska pelaren för sociala rättigheter.
2.
Kommissionen får framföra sina synpunkter inom tre månader efter det att medlemsstaten har lämnat in
partnerskapsöverenskommelsen.
3.
Medlemsstaten ska se över partnerskapsöverenskommelsen med beaktande av kommissionens synpunkter.
4.
Kommissionen ska genom en genomförandeakt anta ett beslut om godkännande av partnerskapsöverenskommelsen
senast fyra månader efter dagen för den berörda medlemsstatens första inlämning av den partnerskapsöverenskommelsen.
5.
Om partnerskapsöverenskommelsen ingår i ett program i enlighet med artikel 10.6 ska kommissionen genom en
genomförandeakt anta ett enda beslut om godkännande av både partnerskapsöverenskommelsen och programmet senast
sex månader efter dagen för den berörda medlemsstatens första inlämning av programmet.
Artikel 13
Ändring av partnerskapsöverenskommelsen
1.
Senast den 31 mars 2025 får en medlemsstat till kommissionen lämna in en ändrad partnerskapsöverenskommelse,
med beaktande av resultatet av halvtidsöversynen.
2.
Kommissionen ska bedöma ändringen och får lämna synpunkter inom tre månader från inlämningen av den ändrade
partnerskapsöverenskommelsen.
3.
Medlemsstaten ska se över den ändrade partnerskapsöverenskommelsen med beaktande av kommissionens
synpunkter.
4.
Kommissionen ska godkänna ändringen av en partnerskapsöverenskommelse inom sex månader efter det att den
först lämnats in av medlemsstaten.
Artikel 14
Användning av Eruf, ESF+, Sammanhållningsfonden och EHFVF genom InvestEU-programmet
1.
Medlemsstaterna får i partnerskapsöverenskommelsen anslå ett belopp på upp till 2 % av det ursprungliga nationella
anslaget till Eruf, ESF+, Sammanhållningsfonden respektive EHFVF, vilket ska tillföras InvestEU-programmet och
tillhandahållas genom EU-garantin och InvestEU:s rådgivningscentrum i enlighet med artikel 10 i InvestEU-förordningen.
Medlemsstaterna får med den berörda förvaltande myndighetens samtycke anslå ett ytterligare belopp på upp till 3 % av
det ursprungliga nationella anslaget för var och en av dessa fonder efter den 1 januari 2023 genom en eller flera
begäranden om ändringar av program.
Sådana belopp ska bidra till uppnåendet av de politiska mål som valts ut i partnerskapsöverenskommelsen eller
programmet, och ska huvudsakligen stödja investeringar i kategorin bidragande regioner.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/188
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
57
Sådana bidrag ska genomföras i överensstämmelse med de regler som fastställs i InvestEU-förordningen och ska inte utgöra
överföringar av medel enligt artikel 26.
2.
Medlemsstaterna ska fastställa det totala tillförda beloppet för varje år per fond och per regionkategori, i tillämpliga
fall. För partnerskapsöverenskommelsen får medel från innevarande och kommande kalenderår anslås. Om en
medlemsstat begär en ändring av ett program får endast medel från kommande kalenderår anslås.
3.
De belopp som avses i punkt 1 i denna artikel ska användas för den del av EU-garantin som ingår i medlemsstatens
avdelning och för InvestEU:s rådgivningscentrum efter det att överenskommelsen om medverkan i enlighet med
artikel 10.3 i InvestEU-förordningen har ingåtts. Unionens budgetåtaganden för varje överenskommelse om medverkan får
göras av kommissionen i årliga delbetalningar mellan den 1 januari 2021 och den 31 december 2027.
4.
Utan hinder av artikel 12 i budgetförordningen ska – om en överenskommelse om medverkan enligt artikel 10.2 i
InvestEU-förordningen inte har ingåtts inom fyra månader från dagen för kommissionens beslut om antagande av
partnerskapsöverenskommelsen, för ett belopp i enlighet med punkt 1 i den här artikeln som anslagits i partnerskapsöver
enskommelsen – motsvarande belopp anslås till ett eller flera program inom den bidragande fonden och regionkategorin, i
förekommande fall och efter en begäran från medlemsstaten.
Överenskommelsen om medverkan för de belopp som avses i punkt 1 som anslagits i ansökan om ändring av ett program
ska ingås samtidigt som beslutet om ändring av programmet antas.
5.
I enlighet med artikel 10.4 andra stycket i InvestEU-förordningen ska, om ett garantiavtal inte har ingåtts inom nio
månader efter det att överenskommelsen om medverkan har ingåtts, överenskommelsen om medverkan avslutas eller
förlängas genom ömsesidig överenskommelse.
Om en medlemsstats medverkan i InvestEU-fonden avbryts, ska de berörda belopp som betalats till den gemensamma
avsättningsfonden som en avsättning återkrävas som interna inkomster avsatta för särskilda ändamål enligt artikel 21.5 i
budgetförordningen. Den berörda medlemsstaten ska lämna in en ansökan om en eller flera programändringar för att
använda de återkrävda beloppen och de belopp som anslagits för kommande kalenderår enligt punkt 2 i den här artikeln.
Avslutandet eller ändringen av överenskommelsen om medverkan ska göras samtidigt som beslutet om ändring av det eller
de berörda programmen antas.
6.
I enlighet med artikel 10.4 tredje stycket i InvestEU-förordningen ska, om ett garantiavtal inte har genomförts korrekt
inom fyra år efter det att det ingicks, överenskommelsen om medverkan ändras. Medlemsstaten får begära att belopp som
tillförts EU-garantin enligt punkt 1 i den här artikeln och som anslagits i garantiavtalet men som inte täcker underliggande
lån, kapitalinvesteringar eller andra riskbärande instrument behandlas i enlighet med punkt 5 i den här artikeln.
7.
Medel som genererats av eller som kan härledas från belopp som anslagits till EU-garantin ska göras tillgängliga för
medlemsstaten i enlighet med artikel 10.5 a i InvestEU-förordningen och användas till stöd inom samma mål i form av
finansieringsinstrument eller budgetgarantier.
8.
För de belopp som ska återanvändas i ett program i enlighet med punkterna 4, 5 och 6 i denna artikel ska den tidsfrist
för tillbakadragande som fastställs i artikel 105.1 börja löpa det år då motsvarande budgetåtaganden görs.
KAPITEL II
Nödvändiga villkor och prestationsram
Artikel 15
Nödvändiga villkor
1.
I denna förordning fastställs nödvändiga villkor för de specifika målen.
Bilaga III innehåller övergripande nödvändiga villkor som gäller för alla de specifika målen samt de kriterier som behövs för
att bedöma om de är uppfyllda.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/189
58
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
Bilaga IV innehåller tematiska nödvändiga villkor för Eruf, ESF+ och Sammanhållningsfonden samt de kriterier som behövs
för att bedöma om de är uppfyllda.
Det nödvändiga villkoret avseende verktyg och kapacitet för en effektiv tillämpning av reglerna för statligt stöd ska inte vara
tillämpligt på program som stöds av Amif, Fonden för inre säkerhet eller instrumentet för ekonomiskt stöd för
gränsförvaltning och viseringspolitik.
2.
När medlemsstaten utarbetar ett program eller inför ett nytt specifikt mål i samband med en ändring av ett program
ska den bedöma om de nödvändiga villkor som är kopplade till det valda specifika målet är uppfyllda. Ett nödvändigt
villkor är uppfyllt om alla relevanta kriterier är uppfyllda. Medlemsstaten ska i varje program eller i programändringen
ange vilka nödvändiga villkor som är uppfyllda och vilka som inte är det, och ska tillhandahålla en motivering när den
anser att ett nödvändigt villkor är uppfyllt.
3.
Om ett nödvändigt villkor inte är uppfyllt då programmet eller ändringen av det godkänns ska medlemsstaten
informera kommissionen så snart den anser att det nödvändiga villkoret är uppfyllt och motivera uppfyllelsen.
4.
Kommissionen ska så snart som möjligt och senast tre månader efter det att den mottagit den information som avses i
punkt 3 göra en bedömning och informera medlemsstaten huruvida den håller med medlemsstaten om att det nödvändiga
villkoret är uppfyllt.
Om kommissionen inte håller med medlemsstaten om att det nödvändiga villkoret är uppfyllt ska den informera
medlemsstaten och ange sin bedömning.
Om medlemsstaten inte håller med om kommissionens bedömning ska den lägga fram sina synpunkter inom en månad
och kommissionen ska agera i enlighet med första stycket.
Om medlemsstaten godtar kommissionens bedömning ska kommissionen agera i enlighet med punkt 3.
5.
Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 105 får utgifter för insatser som är kopplade till det specifika målet
inkluderas i betalningsansökningar men kommissionen ska inte ersätta dem förrän den har informerat medlemsstaten om
att det nödvändiga villkoret är uppfyllt i enlighet med punkt 4 första stycket i den här artikeln.
Första stycket ska inte gälla insatser som bidrar till att motsvarande nödvändigt villkor uppfylls.
6.
Medlemsstaten ska säkerställa att de nödvändiga villkoren är uppfyllda och respekteras under hela programperioden.
Den ska informera kommissionen om eventuella ändringar som påverkar uppfyllandet av de nödvändiga villkoren.
Om kommissionen anser att ett nödvändigt villkor inte längre är uppfyllt ska den informera medlemsstaten med angivande
av sin bedömning. Därefter ska det förfarande som anges i punkt 4 andra och tredje stycket följas.
Om kommissionen anser att det nödvändiga villkoret fortfarande inte är uppfyllt och utan att det påverkar tillämpningen av
artikel 105, baserat på medlemsstaternas synpunkter, får utgifter som är kopplade till det specifika målet inkluderas i
betalningsansökningar men kommissionen ska inte ersätta dem förrän den har informerat medlemsstaten om att det
nödvändiga villkoret är uppfyllt enligt punkt 4 första stycket i den här artikeln.
7.
Bilaga IV ska inte gälla prioriteringar som stöds av FRO eller sådana medel som överförs från Eruf och ESF+ till FRO i
enlighet med artikel 27.
Artikel 16
Prestationsram
1.
Varje medlemsstat ska fastställa en prestationsram för att möjliggöra övervakning av, rapportering om och
utvärdering av programprestationerna under genomförandet av programmet och för att bidra till att mäta fondernas
övergripande prestation.
Prestationsramen ska bestå av
a) output- och resultatindikatorer som är kopplade till specifika mål som anges i de fondspecifika förordningar som valts
för programmet,
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/190
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
59
b) delmål som ska uppnås till slutet av 2024 för outputindikatorer, och
c) mål som ska uppnås till slutet av 2029 för output- och resultatindikatorer.
2.
Delmål och mål ska fastställas för varje specifikt mål inom ett program, med undantag för tekniskt bistånd och för det
specifika målet för materiell fattigdom som fastställs i artikel 4.1 m i ESF+-förordningen.
3.
Delmål och mål ska göra det möjligt för kommissionen och medlemsstaten att mäta framstegen med uppnåendet av
de specifika målen. De ska uppfylla kraven i artikel 33.3 i budgetförordningen.
Artikel 17
Metod för att fastställa prestationsramen
1.
Följande ska ingå i metoden för att fastställa prestationsramen:
a) Medlemsstatens kriterier för att välja indikatorer.
b) Data eller underlag som används, datakvalitetssäkring och beräkningsmetod.
c) Faktorer som kan påverka uppnåendet av delmålen och målen och hur de har beaktats.
2.
Medlemsstaten ska på begäran göra metoden för att fastställa prestationsramen tillgänglig för kommissionen.
Artikel 18
Halvtidsöversyn och flexibilitetsbelopp
1.
När det gäller program som får stöd från Eruf, ESF+, Sammanhållningsfonden och FRO ska medlemsstaten se över
varje program, med beaktande av följande:
a) De nya utmaningar som identifieras i de relevanta landsspecifika rekommendationer som antas 2024.
b) Framstegen med genomförandet av den integrerade nationella energi- och klimatplanen, i förekommande fall.
c) Framstegen med genomförandet av principerna i den europeiska pelaren för sociala rättigheter.
d) Den socioekonomiska situationen i den berörda medlemsstaten eller regionen, med särskild tonvikt på territoriella
behov, med beaktande av eventuell betydande negativ utveckling på det finansiella, ekonomiska eller sociala området.
e) De viktigaste resultaten av relevanta utvärderingar.
f) Framstegen med att uppnå delmålen, med beaktande av större svårigheter under genomförandet av programmet.
g) När det gäller program som stöds av FRO, kommissionens utvärdering enligt artikel 29.1 b i förordning (EU)
2018/1999.
2.
Senast den 31 mars 2025 ska medlemsstaten till kommissionen lämna in en bedömning för varje program om
resultatet av halvtidsöversynen, inbegripet ett förslag om slutgiltig tilldelning av det flexibilitetsbelopp som avses i
artikel 86.1 andra stycket.
3.
Om så bedöms vara nödvändigt ska medlemsstaten, efter halvtidsöversynen av programmet eller om nya utmaningar
identifierats enligt punkt 1 a, lämna den bedömning som avses i punkt 2 tillsammans med det ändrade programmet till
kommissionen.
Revideringarna ska omfatta följande:
a) De tilldelade medlen per prioritering.
b) De reviderade eller nya målen.
c) De belopp som ska ges som bidrag till InvestEU-programmet per fond och per regionkategori, i tillämpliga fall.
Kommissionen ska godkänna det reviderade programmet i enlighet med artikel 24, inbegripet en slutgiltig tilldelning av
flexibilitetsbeloppet.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/191
60
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
4.
Om medlemsstaten, till följd av halvtidsöversynen, anser att programmet inte behöver ändras ska kommissionen
antingen
a) inom tre månader efter det att den bedömning som avses i punkt 2 lämnats in anta ett beslut som bekräftar den
slutgiltiga tilldelningen av flexibilitetsbeloppet, eller
b) begära att medlemsstaten inom två månader efter det att den bedömning som avses i punkt 2 i denna artikel lämnats in
lämnar in ett ändrat program i enlighet med artikel 24.
5.
Flexibilitetsbeloppet ska inte vara tillgängligt för val av insatser förrän kommissionens beslut som bekräftar den
slutgiltiga tilldelningen av beloppet har antagits.
6.
Kommissionen ska utarbeta en rapport om resultatet av halvtidsöversynen och överlämna den till Europaparlamentet
och till rådet före utgången av 2026.
KAPITEL III
Åtgärder kopplade till sund ekonomisk styrning och till exceptionella eller ovanliga omständigheter
Artikel 19
Åtgärder som kopplar fondernas ändamålsenlighet till en sund ekonomisk styrning
1.
Kommissionen får begära att en medlemsstat ser över och föreslår ändringar av relevanta program när så krävs för att
stödja genomförandet av relevanta rådsrekommendationer.
En sådan begäran får göras i följande syften:
a) För att stödja genomförandet av en relevant landsspecifik rekommendation antagen i enlighet med artikel 121.2 i EUF-
fördraget och en relevant rådsrekommendation antagen i enlighet med artikel 148.4 i EUF-fördraget, som riktar sig till
den berörda medlemsstaten.
b) För att stödja genomförandet av relevanta rådsrekommendationer som riktar sig till den berörda medlemsstaten och
som antagits i enlighet med artikel 7.2 eller 8.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1176/2011 (41)
under förutsättning att dessa ändringar anses nödvändiga för att korrigera de makroekonomiska obalanserna.
2.
En begäran från kommissionen till en medlemsstat i enlighet med punkt 1 ska motiveras, med hänvisning till behovet
av att stödja genomförandet av de relevanta rekommendationerna, och i den ska de program eller de prioriteringar som den
anser berörs samt vilken typ av ändringar som förväntas anges. En sådan begäran får inte göras före 2023 eller efter 2026,
och inte heller för samma program under två på varandra följande år.
3.
Medlemsstaten ska svara på den begäran som avses i punkt 1 inom två månader efter det att den mottagit begäran
och ange de ändringar som den anser är nödvändiga i de relevanta programmen, orsakerna till sådana ändringar, vilka
program som berörs och vilken typ av ändringar som föreslås och hur de förväntas påverka genomförandet av
rekommendationerna och av fonderna. Kommissionen ska vid behov lämna synpunkter inom en månad efter mottagandet
av det svaret.
4.
Medlemsstaten ska lämna in ett förslag om ändring av de relevanta programmen inom två månader från den dag då
det svar som avses i punkt 3 lämnades in.
5.
Om kommissionen inte har lämnat några synpunkter eller om den finner att eventuella inlämnade synpunkter
vederbörligen har beaktats ska den anta ett beslut om godkännande av ändringarna av de relevanta programmen senast
fyra månader efter det att de lämnades in av medlemsstaten.
6.
Om medlemsstaten underlåter att vidta effektiva åtgärder som svar på en begäran som gjorts i enlighet med punkt 1,
inom de tidsfrister som fastställs i punkterna 3 och 4, får kommissionen, inom tre månader efter det att den har lämnat sina
synpunkter enligt punkt 3 eller efter det att medlemsstaten lämnat in sitt förslag enligt punkt 4, lägga fram ett förslag för
rådet om att helt eller delvis hålla inne utbetalningarna till de berörda programmen eller prioriteringarna. I sitt förslag ska
kommissionen ange skälen för slutsatsen att medlemsstaten har underlåtit att vidta effektiva åtgärder. Då kommissionen
lägger fram sitt förslag ska den beakta all relevant information och ta vederbörlig hänsyn till alla delar som ingår i och
åsikter som uttryckts under den strukturerade dialog som avses i punkt 14.
(41) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1176/2011 av den 16 november 2011 om förebyggande och korrigering av
makroekonomiska obalanser (EUT L 306, 23.11.2011, s. 25).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/192
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
61
Rådet ska besluta om det förslaget genom en genomförandeakt. Den genomförandeakten ska endast tillämpas med
avseende på betalningsansökningar som lämnats in efter den dag då genomförandeakten antogs.
7.
Kommissionen ska lägga fram ett förslag för rådet om att helt eller delvis hålla inne åtagandena eller betalningarna för
ett eller flera av en medlemsstats program om rådet i enlighet med artikel 126.8 eller 126.11 i EUF-fördraget beslutar att en
medlemsstat inte har vidtagit effektiva åtgärder för att korrigera sitt alltför stora underskott, om inte rådet har fastställt att
euroområdet eller unionen som helhet befinner sig i en allvarlig konjunkturnedgång i den mening som avses i artiklarna
3.5 och 5.2 i rådets förordning (EG) nr 1467/97 (42).
8.
Kommissionen får lägga fram ett förslag för rådet om att helt eller delvis hålla inne åtagandena eller betalningarna för
ett eller flera av en medlemsstats program i följande fall:
a) Rådet antar två på varandra följande rekommendationer i samma förfarande vid alltför stora obalanser i enlighet med
artikel 8.3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1176/2011 på grund av att en medlemsstat har lämnat
in en otillräcklig plan för korrigerande åtgärder.
b) Rådet antar två på varandra följande beslut i samma förfarande vid alltför stora obalanser i enlighet med artikel 10.4 i
förordning (EU) nr 1176/2011 som fastställer bristande efterlevnad från en medlemsstats sida på grund av att den inte
har vidtagit de rekommenderade korrigerande åtgärderna.
c) Kommissionen finner att en medlemsstat inte har vidtagit sådana åtgärder som avses i rådets förordning (EG)
nr 332/2002 (43) och beslutar därför att inte godkänna utbetalningen av det ekonomiska stöd som beviljats
medlemsstaten.
d) Rådet beslutar att en medlemsstat inte följer det makroekonomiska anpassningsprogram som avses i artikel 7 i
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 472/2013 (44) eller de åtgärder som har begärts i ett rådsbeslut
antaget i enlighet med artikel 136.1 i EUF-fördraget.
9.
I första hand ska innehållande av åtaganden tillämpas. Utbetalningar ska hållas inne endast när omedelbara åtgärder
begärs och i fall av betydande bristande efterlevnad. Innehållande av betalningar ska tillämpas för betalningsansökningar
som lämnats in för de berörda programmen efter dagen för beslutet om innehållande.
10.
Ett förslag från kommissionen till beslut om att hålla inne åtaganden ska anses vara antaget av rådet om inte rådet
genom en genomförandeakt beslutar att förkasta förslaget med kvalificerad majoritet inom en månad från det att
kommissionen lagt fram sitt förslag.
Innehållandet av åtaganden ska tillämpas på åtaganden från fonderna för den berörda medlemsstaten från och med den
1 januari året efter antagande av beslutet om innehållande.
Rådet ska, genom en genomförandeakt, på det förslag från kommissionen som avses i punkterna 7 och 8, anta ett beslut
avseende innehållandet av betalningar.
11.
Omfattningen av och nivån på det innehållande av åtaganden eller betalningar som ska göras ska vara
proportionella, respektera principen om likabehandling av medlemsstater samt ta hänsyn till de ekonomiska och sociala
förhållandena i den berörda medlemsstaten, särskilt nivån av arbetslöshet, fattigdom eller social utestängning i den berörda
medlemsstaten jämfört med unionens genomsnitt och konsekvenserna av innehållandet för den berörda medlemsstatens
ekonomi. Särskild hänsyn ska tas till konsekvenserna av innehållandet för program som är mycket viktiga för att åtgärda
negativa ekonomiska eller sociala förhållanden.
(42) Rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför
stora underskott (EGT L 209, 2.8.1997, s. 6).
(43) Rådets förordning (EG) nr 332/2002 av den 18 februari 2002 om upprättandet av ett system för medelfristigt ekonomiskt stöd till
medlemsstaters betalningsbalans (EGT L 53, 23.2.2002, s. 1).
(44) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 472/2013 av den 21 maj 2013 om förstärkning av den ekonomiska övervakningen
och övervakningen av de offentliga finanserna i medlemsstater i euroområdet som har, eller hotas av, allvarliga problem i fråga om sin
finansiella stabilitet (EUT L 140, 27.5.2013, s. 1).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/193
62
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
12.
Innehållandet av åtaganden ska begränsas till högst 25 % av åtagandena för följande kalenderår för fonderna eller
0,25 % av nominell BNP, beroende på vilket som är lägst, i vart och ett av följande fall:
a) Vid det första fallet av bristande efterlevnad av ett förfarande vid alltför stora underskott enligt vad som avses i punkt 7.
b) Vid det första fallet av bristande efterlevnad av en plan för korrigerande åtgärder inom ett förfarande vid alltför stora
obalanser enligt vad som avses i punkt 8 a.
c) Vid bristande efterlevnad av den rekommenderade korrigerande åtgärden inom ett förfarande vid alltför stora obalanser
enligt vad som avses i punkt 8 b.
d) Vid det första fallet av bristande efterlevnad enligt vad som avses i punkt 8 c och d.
Vid fortsatt bristande efterlevnad får innehållandet av åtaganden överskrida de maximala procentsatser som anges i första
stycket.
13.
Rådet ska häva innehållandet av åtaganden på förslag från kommissionen i följande fall:
a) Om förfarandet vid alltför stora underskott lämnas vilande i enlighet med artikel 9 i förordning (EG) nr 1467/97 eller
om rådet i enlighet med artikel 126.12 i EUF-fördraget har beslutat att upphäva beslutet om att ett alltför stort
överskott föreligger.
b) Om rådet har godkänt den plan för korrigerande åtgärder som den berörda medlemsstaten har lämnat in i enlighet med
artikel 8.2 i förordning (EU) nr 1176/2011, eller om förfarandet vid alltför stora obalanser lämnas vilande i enlighet
med artikel 10.5 i den förordningen, eller om rådet har avslutat förfarandet vid alltför stora obalanser i enlighet med
artikel 11 i den förordningen.
c) Om kommissionen finner att den berörda medlemsstaten har vidtagit lämpliga åtgärder enligt vad som avses i rådets
förordning (EG) nr 332/2002.
d) Om kommissionen finner att den berörda medlemsstaten har vidtagit lämpliga åtgärder för att genomföra det
makroekonomiska anpassningsprogram som avses i artikel 7 i förordning (EU) nr 472/2013 eller de åtgärder som har
begärts i ett rådsbeslut antaget i enlighet med artikel 136.1 i EUF-fördraget.
Efter att rådet har upphävt innehållandet av åtaganden ska kommissionen ombudgetera de innehållna åtagandena i enlighet
med artikel 6 i förordning (EU, Euratom) 2020/2093.
Innehållna åtaganden får inte ombudgeteras efter år 2027.
Tidsfristen för tillbakadragande av det ombudgeterade beloppet i enlighet med artikel 105 ska börja löpa från och med det
år då det innehållna åtagandet har ombudgeterats.
Ett beslut om upphävande av innehållandet av utbetalningar ska fattas av rådet på förslag från kommissionen, om de
tillämpliga villkoren i första stycket är uppfyllda. Ett förslag från kommissionen till beslut om att upphäva innehållandet av
åtaganden ska anses vara antaget av rådet om inte rådet genom en genomförandeakt beslutar att förkasta förslaget med
kvalificerad majoritet inom en månad från det att kommissionen lagt fram sitt förslag.
14.
Kommissionen ska hålla Europaparlamentet informerat om genomförandet av denna artikel. I synnerhet ska
kommissionen, om ett av villkoren i punkt 6, 7 eller 8 är uppfyllt för en medlemsstat, omedelbart informera Europapar
lamentet och lämna uppgifter om de fonder och program som skulle kunna bli föremål för innehållande.
Europaparlamentet får inbjuda kommissionen till en strukturerad dialog om tillämpningen av denna artikel, med beaktande
av överföringen av den information som avses i första stycket.
Kommissionen ska översända förslaget om innehållande eller förslaget om att häva ett sådant innehållande till Europapar
lamentet och rådet utan dröjsmål efter det att det har antagits. Europaparlamentet får uppmana kommissionen att
redogöra för skälen till förslaget.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/194
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
63
15.
Senast den 31 december 2025 ska kommissionen göra en översyn av tillämpningen av denna artikel. Kommissionen
ska i det syftet utarbeta en rapport som den ska översända till Europaparlamentet och rådet, vid behov tillsammans med ett
lagstiftningsförslag.
16.
Vid större ändringar i unionens sociala och ekonomiska situation får kommissionen lägga fram ett förslag om
översyn av tillämpningen av denna artikel, eller så får Europaparlamentet och rådet, i enlighet med artikel 225 respektive
artikel 241 i EUF-fördraget, anmoda kommissionen att lägga fram ett sådant förslag.
17.
Denna artikel ska inte gälla för ESF+, Amif, Fonden för inre säkerhet, instrumentet för ekonomiskt stöd för
gränsförvaltning och viseringspolitik eller för Interregprogram.
Artikel 20
Tillfälliga åtgärder för användning av fonderna för att hantera exceptionella eller ovanliga omständigheter
1.
Om rådet efter den 1 juli 2021 har konstaterat att det har inträffat en ovanlig händelse utanför en eller flera
medlemsstaters kontroll som har stor inverkan på den offentliga sektorns finansiella ställning eller en allvarlig
konjunkturnedgång för euroområdet eller unionen som helhet enligt vad som avses i artikel 5.1 tionde stycket, artikel 6.3
fjärde stycket, artikel 9.1 tionde stycket och artikel 10.3 fjärde stycket i förordning (EG) nr 1466/97 (45) eller att det har
inträffat oförutsedda negativa ekonomiska händelser med stora negativa effekter för de offentliga finanserna enligt vad som
avses i artiklarna 3.5 och 5.2 i förordning (EG) nr 1467/97, får kommissionen, genom ett genomförandebeslut och för en
period på högst 18 månader, anta en eller flera av följande åtgärder, under förutsättning att de är absolut nödvändiga för
att hantera sådana exceptionella eller ovanliga omständigheter:
a) På begäran av en eller flera berörda medlemsstater, öka de mellanliggande betalningarna med tio procentenheter över
den tillämpliga medfinansieringsgraden, till högst 100 %, genom undantag från artikel 112.3 och 112.4 i denna
förordning samt från artikel 40 i EHFVF-förordningen, artikel 15 i Amif-förordningen, artikel 12 i förordningen om
Fonden för inre säkerhet och artikel 12 i förordningen om instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och
viseringspolitik.
b) Genom undantag från artikel 63.6, tillåta att insatser som har slutförts fysiskt eller genomförts fullt ut innan ansökan
om finansiering inom programmet lämnades in i vederbörlig ordning till den förvaltande myndigheten väljs ut för stöd
av en medlemsstats myndigheter, under förutsättning att insatsen föranleds av de exceptionella omständigheterna.
c) Föreskriva att utgifterna för insatser till följd av sådana omständigheter får vara stödberättigande från och med den dag
då rådet godkände att omständigheterna föreligger, genom undantag från artikel 63.7.
d) Senarelägga fristerna för inlämning av handlingar och uppgifter till kommissionen med upp till tre månader, genom
undantag från artiklarna 41.6, 42.1, 44.2 och artikel 49.3 första stycket.
2.
Kommissionen ska hålla Europaparlamentet och rådet informerade om genomförandet av denna artikel. När ett av
villkoren i punkt 1 är uppfyllt ska kommissionen omedelbart informera Europaparlamentet och rådet om sin bedömning
av situationen och om den planerade uppföljningen.
3.
Europaparlamentet eller rådet får bjuda in kommissionen till en strukturerad dialog om tillämpningen av denna
artikel. När kommissionen bedömer situationen och planerar en uppföljning ska den ta vederbörlig hänsyn till de
ståndpunkter som intagits och de åsikter som uttryckts under den strukturerade dialogen.
4.
Om de särskilda omständigheter som ledde till antagandet av dessa tillfälliga åtgärder kvarstår efter den period på
högst 18 månader som avses i punkt 1 ska kommissionen på nytt bedöma situationen och vid behov lägga fram ett
lagstiftningsförslag om ändring av denna förordning som ger den flexibilitet som krävs för att hantera dessa
omständigheter.
(45) Rådets förordning (EG) nr 1466/97 av den 7 juli 1997 om förstärkning av övervakningen av de offentliga finanserna samt
övervakningen och samordningen av den ekonomiska politiken (EGT L 209, 2.8.1997, s. 1).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/195
64
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
5.
Kommissionen ska utan dröjsmål och senast inom två arbetsdagar efter antagandet informera Europaparlamentet och
rådet om det genomförandebeslut som antagits enligt punkt 1.
AVDELNING III
PROGRAMPLANERING
KAPITEL I
Allmänna bestämmelser för fonderna
Artikel 21
Utarbetande och inlämnande av program
1.
Medlemsstaterna ska, i samarbete med de partner som avses i artikel 8.1, utarbeta program för genomförande av
fonderna för perioden 1 januari 2021–31 december 2027.
2.
Medlemsstaterna ska lämna in program till kommissionen senast tre månader efter det att de lämnat in partnerskaps
överenskommelsen. För Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och
viseringspolitik ska medlemsstaterna lämna in program till kommissionen senast tre månader efter det att denna
förordning eller den tillämpliga fondspecifika förordningen trätt i kraft, beroende på vilket som inträffar sist.
3.
Medlemsstaterna ska utarbeta program i enlighet med mallen för program i bilaga V.
För Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik ska
medlemsstaterna utarbeta program i enlighet med mallen för program i bilaga VI.
4.
Om en miljörapport utarbetas i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/42/EG (46) ska den
offentliggöras på den webbplats för programmet som avses i artikel 49.1 i denna förordning.
Artikel 22
Programmens innehåll
1.
Varje program ska innehålla en strategi för hur programmet ska bidra till de politiska målen eller till FRO:s specifika
mål och hur information ska tillhandahållas om dess resultat.
2.
Ett program ska bestå av en eller flera prioriteringar. Varje prioritering ska motsvara ett enda politiskt mål, FRO:s
specifika mål, eller tekniskt bistånd som genomförs enligt artikel 36.4 eller 37. En prioritering får nyttja stöd från en eller
flera fonder såvida den inte får stöd från FRO eller avser tekniskt bistånd som genomförs enligt artikel 36.4 eller 37. En
prioritering som motsvarar ett politiskt mål ska bestå av ett eller flera specifika mål. Flera prioriteringar får motsvara
samma politiska mål eller FRO:s specifika mål.
För program som får stöd från Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning
och viseringspolitik ska ett program nyttja stöd från en fond och bestå av specifika mål och specifika mål för tekniskt
bistånd.
3.
Varje program ska innehålla följande:
a) En sammanfattning av de viktigaste utmaningarna, med beaktande av
i)
ekonomiska, sociala och territoriella skillnader samt ojämlikheter, utom för program som får stöd från EHFVF,
ii)
marknadsmisslyckanden,
iii) investeringsbehov, komplementaritet och synergier med andra former av stöd,
iv) utmaningar som identifieras i relevanta landsspecifika rekommendationer, relevanta nationella eller regionala
strategier i den medlemsstaten, inbegripet dess integrerade nationella energi- och klimatplan och vad avser
principerna i den europeiska pelaren för sociala rättigheter, och, för Amif, Fonden för inre säkerhet och
instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik, andra relevanta rekommendationer
från unionen till medlemsstaten,
(46) Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/42/EG av den 27 juni 2001 om bedömning av vissa planers och programs
miljöpåverkan (EGT L 197, 21.7.2001, s. 30).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/196
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
65
v)
utmaningar i fråga om administrativ kapacitet och styrning samt förenklingsåtgärder,
vi) en integrerad strategi för att vid behov ta itu med demografiska utmaningar,
vii) lärdomar från tidigare erfarenheter,
viii) makroregionala strategier och havsområdesstrategier, i de fall medlemsstaterna och regionerna deltar i sådana
strategier,
ix) för program som får stöd från Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för
gränsförvaltning och viseringspolitik, framstegen i genomförandet av relevanta delar av unionens regelverk och
åtgärdsplaner och en motivering till valet av specifika mål,
x)
för program som stöds av FRO, omställningsproblem som identifierats i de territoriella planerna för en rättvis
omställning.
Leden i, ii och viii ska inte gälla för program som får stöd från Amif, Fonden för inre säkerhet eller instrumentet för
ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik.
b) En motivering för de valda politiska målen, motsvarande prioriteringar, specifika mål och formerna av stöd.
c) För varje prioritering, utom för tekniskt bistånd, specifika mål.
d) För varje specifikt mål
i)
relaterade typer av åtgärder och deras förväntade bidrag till dessa specifika mål, de makroregionala strategierna,
havsområdesstrategierna och de territoriella planer för en rättvis omställning som får stöd från FRO, i
förekommande fall,
ii)
output- och resultatindikatorer med motsvarande delmål och mål,
iii) huvudsakliga målgrupper,
iv) åtgärder för säkerställande av jämställdhet, inkludering och icke-diskriminering,
v)
angivande av särskilda målterritorier, inklusive planerad användning av integrerade territoriella investeringar,
lokalt ledd utveckling eller andra territoriella verktyg,
vi) interregionala, gränsöverskridande och transnationella åtgärder, där stödmottagarna finns i minst en annan
medlemsstat eller utanför unionen, om så är relevant,
vii) planerad användning av finansieringsinstrument,
viii) interventionstyper och en preliminär fördelning av de anslagna medlen efter interventionstyp,
ix) för FRO:s specifika mål, en motivering av eventuella belopp som överförs från Eruf-medel och ESF+-medel i
enlighet med artikel 27 samt fördelningen per regionkategori, med hänsyn tagen till de interventionstyper som
planeras i enlighet med de territoriella planerna för en rättvis omställning.
e) För varje prioritering avseende tekniskt bistånd som genomförs i enlighet med artikel 36.4
i) relaterade typer av åtgärder,
ii) outputindikatorer med motsvarande delmål och mål,
iii) huvudsakliga målgrupper,
iv) interventionstyper och en preliminär fördelning av de anslagna medlen efter interventionstyp.
f) Planerad användning av tekniskt bistånd enligt artikel 37, i förekommande fall, och relevanta interventionstyper.
g) En finansieringsplan som innehåller
i) en tabell med de totala anslagen för var och en av fonderna och, i förekommande fall, för varje regionkategori, för
hela programperioden och per år, inklusive eventuella belopp som förs över enligt artikel 26 eller 27,
ii) för program som får stöd från Eruf, ESF+, Sammanhållningsfonden och FRO, en tabell med de totala anslagen för
varje prioritering per fond och regionkategori, i tillämpliga fall, samt det nationella bidraget med uppgift om
huruvida det består av offentliga eller privata medel, eller både och,
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/197
66
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
iii) för program som får stöd från EHFVF, en tabell som för varje specifikt mål anger de totala anslagen från fonden och
det nationella bidraget,
iv) för program som får stöd från Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för
gränsförvaltning och viseringspolitik, en tabell som för varje specifikt mål anger de totala anslagen per typ av
åtgärd samt det nationella bidraget med uppgift om huruvida det består av offentliga eller privata medel, eller både
och.
h) De åtgärder som vidtas för att involvera de relevanta partner som avses i artikel 8.1 i utformningen av programmet och
dessa partner roll i genomförandet, övervakningen och utvärderingen av programmet.
i) För varje nödvändigt villkor som är kopplat till det valda specifika målet och som fastställs i enlighet med artikel 15
samt bilagorna III och IV, en bedömning av huruvida det nödvändiga villkoret är uppfyllt den dag då programmet
lämnas in.
j) Det tillvägagångssätt som planeras för att informera om och göra programmet synligt genom att fastställa programmets
mål, målgrupper, kommunikationskanaler, inbegripet användning av sociala medier när så är lämpligt, planerad budget
och relevanta indikatorer för övervakning och utvärdering.
k) Programmyndigheterna och det organ eller, om det gäller tekniskt bistånd enligt artikel 36.5, i förekommande fall, de
organ som tar emot betalningar från kommissionen.
Leden a i, ii och viii i denna punkt ska inte gälla för program som är begränsade till att stödja det specifika mål som anges i
artikel 4.1 m i ESF+-förordningen. Led d i den här punkten ska inte gälla för det specifika mål som anges i artikel 4.1 m i
ESF+-förordningen.
För Eruf, Sammanhållningsfonden, ESF+, FRO och EHFVF ska programmet i informationssyfte åtföljas av en förteckning
över planerade insatser av strategisk betydelse, med en tidplan.
Om fler än ett organ fastställs i enlighet med led k för att ta emot betalningar från kommissionen ska medlemsstaten ange
hur stor del av de ersatta beloppen som varje organ får.
4.
Genom undantag från punkt 3 b–e ska följande finnas med för varje specifikt mål för program som får stöd från
Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik:
a) En beskrivning av den ursprungliga situationen samt de utmaningar och åtgärder som fonden stöder.
b) Uppgifter om genomförandeåtgärderna.
c) En vägledande förteckning över åtgärder och hur åtgärderna förväntas bidra till de specifika målen.
d) I tillämpliga fall, en motivering till driftsstödet, de särskilda åtgärderna, nödhjälpen och de åtgärder som avses i
artiklarna 19 och 20 i Amif-förordningen.
e) Output- och resultatindikatorer med motsvarande delmål och mål.
f) En preliminär fördelning av de anslagna medlen efter interventionstyp.
5.
Interventionstyperna ska bygga på en nomenklatur som anges i bilaga I. För program som får stöd från EHFVF, Amif,
Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik ska
interventionstyperna bygga på en nomenklatur som anges i de fondspecifika förordningarna.
6.
För Eruf-, ESF+-, Sammanhållningsfonds- och FRO-program ska den tabell som avses i punkt 3 g ii innehålla
beloppen för åren 2021–2027, inklusive flexibilitetsbeloppet.
7.
Medlemsstaten ska underrätta kommissionen om eventuella ändringar av den information som avses i punkt 3 första
stycket k, utan att detta kräver en programändring.
8.
För program som får stöd från FRO ska medlemsstaterna till kommissionen överlämna de territoriella planerna för en
rättvis omställning som en del av programmet eller programmen, eller av en begäran om ändring.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/198
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
67
Artikel 23
Godkännande av program
1.
Kommissionen ska bedöma programmet och dess överensstämmelse med denna förordning och med de
fondspecifika förordningarna, samt, för Eruf, ESF+, Sammanhållningsfonden, FRO och EHFVF, samstämmigheten med
relevant partnerskapsöverenskommelse. Vid sin bedömning ska kommissionen särskilt beakta relevanta landsspecifika
rekommendationer, relevanta utmaningar som identifierats i den integrerade nationella energi- och klimatplanen samt
principerna för den europeiska pelaren för sociala rättigheter, och hur dessa har hanterats.
2.
Kommissionen får framföra sina synpunkter inom tre månader efter den dag då programmet lämnades in av
medlemsstaten.
3.
Medlemsstaten ska se över programmet med beaktande av kommissionens synpunkter.
4.
Kommissionen ska genom en genomförandeakt anta ett beslut om godkännande av programmet senast fem månader
efter den dag då programmet först lämnades in av medlemsstaten.
Artikel 24
Ändring av program
1.
Medlemsstaten får lämna in en motiverad begäran om ändring av ett program tillsammans med det ändrade
programmet och med uppgift om hur ändringen förväntas påverka uppnåendet av målen.
2.
Kommissionen ska bedöma ändringen och dess överensstämmelse med denna förordning och de fondspecifika
förordningarna, inklusive kraven på nationell nivå, och får lämna synpunkter inom två månader från inlämningen av det
ändrade programmet.
3.
Medlemsstaten ska se över det ändrade programmet och beakta kommissionens synpunkter.
4.
Kommissionen ska anta ett beslut om godkännande av ändringen av programmet inom fyra månader efter det att den
lämnats in av medlemsstaten.
5.
För program som får stöd från Eruf, ESF+, Sammanhållningsfonden, FRO och ESF+ får medlemsstaten under
programperioden föra över ett belopp på upp till 8 % av det ursprungliga anslaget för en prioritering och högst 4 % av
programbudgeten till en annan prioritering för samma fond inom samma program. För program som får stöd från Eruf,
ESF+ och FRO får överföringen endast avse anslag för samma regionkategori.
För program som får stöd från EHFVF får medlemsstaten under programperioden föra över ett belopp på upp till 8 % av det
ursprungliga anslaget för ett specifikt mål till ett annat specifikt mål, inbegripet tekniskt bistånd som genomförs enligt
artikel 36.4.
För program som får stöd från Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning
och viseringspolitik får medlemsstaten under programperioden föra över anslag mellan olika typer av åtgärder inom
samma prioritering och dessutom ett belopp på upp till 15 % av det ursprungliga anslaget för en prioritering till en annan
prioritering inom samma fond.
Sådana överföringar ska inte påverka föregående år. Överföringarna och de därmed förknippade ändringarna ska anses vara
av mindre betydelse och ska inte kräva något beslut av kommissionen om godkännande av ändringen av programmet. De
ska dock uppfylla alla rättsliga krav och ska godkännas på förhand av övervakningskommittén enligt artikel 40.2 d.
Medlemsstaten ska till kommissionen lämna in den ändrade tabell som avses i artikel 22.3 g ii, iii eller iv, beroende på vad
som är tillämpligt, tillsammans med eventuella därmed förknippade ändringar av programmet.
6.
Kommissionens godkännande ska inte krävas för rättelser som är rena skrivfel eller redaktionella och som inte
påverkar programmets genomförande. Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen om sådana rättelser.
7.
För program som får stöd från EHFVF ska ändringar av programmen som rör införandet av indikatorer inte kräva
kommissionens godkännande.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/199
68
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
Artikel 25
Gemensamt stöd från Eruf, ESF+, Sammanhållningsfonden och FRO
1.
Eruf, ESF+, Sammanhållningsfonden och FRO får gemensamt stödja program inom målet Investering för
sysselsättning och tillväxt.
2.
Eruf och ESF+ får, på ett kompletterande sätt och inom en gräns på 15 % av stödet från de fonderna för varje
prioritering inom ett program, finansiera hela eller en del av en insats där kostnaderna berättigar till stöd från den andra
fonden enligt de stödberättiganderegler som gäller för den fonden, under förutsättning att sådana kostnader är nödvändiga
för genomförandet. Denna möjlighet får inte tillämpas på medel från Eruf och ESF+ som överförs till FRO i enlighet med
artikel 27.
Artikel 26
Överföring av medel
1.
Medlemsstaterna får, i partnerskapsöverenskommelsen eller i en begäran om ändring av ett program om
övervakningskommittén för programmet har godkänt detta enligt artikel 40.2 d, begära en överföring av upp till 5 % av
varje fonds ursprungliga nationella anslag till ett annat instrument med direkt eller indirekt förvaltning, om en sådan
möjlighet föreskrivs i den grundläggande rättsakten för ett sådant instrument.
Summan av de överföringar som avses i första stycket i denna punkt och bidragen i enlighet med artikel 14.1 första stycket
får inte överstiga 5 % av varje fonds ursprungliga nationella anslag.
Medlemsstaterna får också, i partnerskapsöverenskommelsen eller i begäran om ändring av ett program, begära en
överföring av upp till 5 % av varje fonds ursprungliga nationella anslag till en eller flera andra fonder, med undantag för
sådana överföringar som avses i fjärde stycket.
Medlemsstaterna får också, i partnerskapsöverenskommelsen eller i begäran om ändring av ett program, begära en
ytterligare överföring på upp till 20 % av det ursprungliga nationella anslaget per fond mellan Eruf, ESF+ eller Sammanhåll
ningsfonden inom ramen för medlemsstatens samlade medel inom målet Investering för sysselsättning och tillväxt. De
medlemsstater vars genomsnittliga totala arbetslöshet under perioden 2017–2019 är lägre än 3 % får begära en sådan
ytterligare överföring på upp till 25 % av det ursprungliga nationella anslaget.
2.
Överförda medel ska användas i enlighet med reglerna för den fond eller det instrument som medlen överförs till, och
när det gäller överföringar till instrument inom ramen för direkt eller indirekt förvaltning ska de användas till förmån för
den berörda medlemsstaten.
3.
Begäranden om ändring av ett program ska ange det totala belopp som överförs för varje år per fond och per
regionkategori, i tillämpliga fall, vara vederbörligen motiverad med avseende på komplementaritet och den verkan som ska
uppnås och åtföljas av det eller de ändrade programmen i enlighet med artikel 24.
4.
Kommissionen ska, efter samråd med den berörda medlemsstaten, invända mot en begäran om överföring i den
relaterade ändringen av programmet om en sådan överföring skulle innebära en risk att målen för det program som
medlen skulle överföras från inte längre kan uppnås.
Kommissionen ska också invända mot en begäran om den anser att medlemsstaten inte har gett en tillräcklig motivering för
överföringen med avseende på de resultat som ska uppnås eller det bidrag som ska ges till målen för den mottagande
fonden eller det mottagande instrumentet med direkt eller indirekt förvaltning.
5.
Om begäran om överföring gäller en ändring av ett program får endast medel för kommande kalenderår överföras.
6.
FRO-medel, inbegripet eventuella medel som överförs från Eruf och ESF+ i enlighet med artikel 27, får inte överföras
till andra fonder eller instrument enligt punkterna 1–5 i den här artikeln.
FRO får inte ta emot överföringar enligt punkterna 1–5.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/200
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
69
7.
Om kommissionen inte har ingått något rättsligt åtagande inom ramen för direkt eller indirekt förvaltning för medel
som överförs i enlighet med punkt 1 får de motsvarande outnyttjade medlen föras tillbaka till den fond från vilken de
ursprungligen överfördes och anslås till ett eller flera program.
För detta ändamål ska medlemsstaten lämna in en begäran om ändring av ett program i enlighet med artikel 24.1 senast
fyra månader före den tidsfrist för åtaganden som fastställs i artikel 114.2 första stycket i budgetförordningen.
8.
Medel som förs tillbaka till den fond från vilken de ursprungligen överfördes och anslås till ett eller flera program ska
genomföras i enlighet med reglerna i denna förordning och de fondspecifika förordningarna från och med den dag då
begäran om ändring av ett program lämnas in.
9.
För de medel som förs tillbaka till den fond från vilken de ursprungligen överfördes och anslås till ett program i
enlighet med punkt 7 i denna artikel ska tidsfristen för tillbakadragande enligt artikel 105.1 börja löpa det år då
motsvarande budgetåtaganden görs.
Artikel 27
Överföring av medel från Eruf och ESF+ till FRO
1.
Medlemsstaterna får på frivillig basis begära att de tillgängliga medlen för FRO inom målet Investering för
sysselsättning och tillväxt i enlighet med artikel 3 i FRO-förordningen kompletteras med medel från Eruf, ESF+ eller en
kombination av dessa, för den regionkategori där det berörda territoriet är beläget. Summan av de Eruf-medel och de ESF
+-medel som överförs till FRO får inte vara mer än tre gånger högre än beloppet för det FRO-anslag som avses i
artikel 110.1 g. De medel som överförs från antingen Eruf eller ESF+ får inte överstiga 15 % av Eruf-anslaget respektive ESF
+-anslaget till den berörda medlemsstaten. Medlemsstaterna ska i dessa begäranden ange det totala belopp som överförts för
varje år per regionkategori.
2.
Överföringarna av medel från Eruf respektive ESF+ till den eller de prioriteringar som stöds av FRO ska återspegla
interventionstyperna i överensstämmelse med den information som anges i programmet enligt artikel 22.3 d ix. Sådana
överföringar ska betraktas som slutgiltiga.
3.
FRO-medlen, inbegripet de medel som överförs från Eruf och ESF+, ska genomföras i enlighet med reglerna i denna
förordning och i FRO-förordningen. Reglerna i förordningen om Eruf och Sammanhållningsfonden och i ESF
+-förordningen ska inte tillämpas på de Eruf-medel och ESF+-medel som överförs i enlighet med punkt 1.
KAPITEL II
Territoriell utveckling
Artikel 28
Integrerad territoriell utveckling
Om medlemsstaten stödjer integrerad territoriell utveckling ska den göra det genom strategier för territoriell eller lokal
utveckling i någon av följande former:
a) Integrerade territoriella investeringar.
b) Lokalt ledd utveckling.
c) Något annat territoriellt verktyg för att stödja initiativ som medlemsstaten utformar.
Vid genomförandet av territoriella eller lokala utvecklingsstrategier som omfattas av flera fonder ska medlemsstaterna
säkerställa samstämmighet och samordning mellan de berörda fonderna.
Artikel 29
Territoriella strategier
1.
Territoriella strategier som genomförs enligt artikel 28 a eller c ska innehålla följande:
a) Det geografiska område som omfattas av strategin.
b) En analys av områdets utvecklingsbehov och möjligheter, inbegripet kopplingar av ekonomisk, social och miljömässig
karaktär.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/201
70
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
c) En beskrivning av en integrerad strategi för att hantera områdets konstaterade utvecklingsbehov och möjligheter.
d) En beskrivning av partnernas deltagande i enlighet med artikel 8 vid utarbetandet och genomförandet av strategin.
De får också innehålla en förteckning över insatser som ska stödjas.
2.
De berörda myndigheterna eller organen på territoriell nivå ska ansvara för de territoriella strategierna. Befintliga
strategidokument som rör de berörda områdena får användas som territoriella strategier.
3.
Om den territoriella strategin inte innehåller någon förteckning över insatser som ska stödjas ska de berörda
myndigheterna eller organen på territoriell nivå välja ut eller delta i urvalet av insatser.
4.
När de territoriella strategierna utarbetas ska de myndigheter eller organ som avses i punkt 2 samarbeta med berörda
förvaltande myndigheter, för att fastställa omfattningen av de insatser som ska stödjas inom det berörda programmet.
De utvalda insatserna ska överensstämma med den territoriella strategin.
5.
Om en myndighet eller ett organ på territoriell nivå utför andra uppgifter som faller under den förvaltande
myndighetens ansvar utöver urvalet av insatser ska den förvaltande myndigheten ange att myndigheten är ett förmedlande
organ.
6.
Stöd får ges till utarbetandet och utformningen av territoriella strategier.
Artikel 30
Integrerad territoriell investering
Om en territoriell strategi som avses i artikel 29 omfattar investeringar som får stöd från en eller flera fonder, från fler än ett
program eller från fler än en prioritering inom samma program får åtgärderna genomföras i form av en integrerad
territoriell investering.
Artikel 31
Lokalt ledd utveckling
1.
Om en medlemsstat anser att det är lämpligt enligt artikel 28 ska Eruf, ESF+, FRO och EHFVF stödja lokalt ledd
utveckling.
2.
Medlemsstaten ska säkerställa att lokalt ledd utveckling
a) inriktas på subregionala områden,
b) leds av lokala aktionsgrupper som består av företrädare för offentliga och privata lokala socioekonomiska intressen och
där ingen enskild intressegrupp styr beslutsfattandet,
c) genomförs genom strategier i enlighet med artikel 32,
d) stöder nätverksarbete, tillgänglighet, innovativa inslag i det lokala sammanhanget och, när så är lämpligt, samarbete med
andra territoriella aktörer.
3.
Om stöd till de strategier som avses i punkt 2 c är tillgängligt från mer än en fond ska de berörda förvaltande
myndigheterna genomföra ett gemensamt urvalsförfarande för dessa strategier samt inrätta en gemensam kommitté för
alla berörda fonder för att övervaka genomförandet av dessa strategier. De berörda förvaltande myndigheterna får välja en
av de berörda fonderna som ska stå för alla de kostnader för förberedelser, förvaltning och ledning som avses i artikel 34.1
a och c i samband med de strategierna.
4.
Om genomförandet av en sådan strategi omfattar stöd från mer än en fond får de berörda förvaltande myndigheterna
utse en av fonderna till samordnande fond.
5.
Den samordnande fondens bestämmelser ska gälla för strategin, med respekt för tillämpningsområdet och stödberät
tigandereglerna för varje fond som strategin omfattas av. Myndigheterna för de andra fonderna ska förlita sig på beslut och
förvaltningskontroller som genomförs av den behöriga myndigheten för den samordnande fonden.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/202
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
71
6.
Myndigheten för den samordnande fonden ska förse myndigheterna för de andra fonderna med den information som
behövs för att de ska kunna övervaka och göra betalningar i enlighet med reglerna i de fondspecifika förordningarna.
Artikel 32
Lokalt ledda utvecklingsstrategier
1.
De berörda förvaltande myndigheterna ska säkerställa att varje strategi som avses i artikel 31.2 c innehåller följande:
a) Det geografiska område och den befolkning som omfattas av strategin.
b) Lokalsamhällets delaktighet i utvecklingen av strategin.
c) En analys av områdets utvecklingsbehov och möjligheter.
d) Strategins mål, inklusive mätbara mål för resultat och relaterade planerade åtgärder.
e) Förvaltnings-, övervaknings- och utvärderingsarrangemang, som visar den lokala aktionsgruppens kapacitet att
genomföra strategin.
f) En finansieringsplan, inklusive det planerade anslaget från varje fond, och i förekommande fall det planerade anslaget
från Ejflu och varje program som berörs.
Den kan även innehålla typer av åtgärder och insatser som ska finansieras av respektive berörd fond.
2.
De berörda förvaltande myndigheterna ska fastställa kriterier för urvalet av strategierna, inrätta en kommitté som ska
göra urvalet och godkänna de strategier som kommittén valt ut.
3.
De berörda förvaltande myndigheterna ska färdigställa den första omgången av urvalet av strategier och säkerställa att
de lokala aktionsgrupper som valts ut kan fullgöra sina uppgifter i enlighet med artikel 33.3 inom tolv månader från
beslutet om godkännande av programmet eller, när det gäller strategier som får stöd från mer än en fond, inom tolv
månader från beslutet om godkännande av det sista berörda programmet.
4.
Beslutet om godkännande av en strategi ska fastställa tilldelningen för varje fond och program som berörs samt
ansvarsfördelningen för förvaltning och kontroll inom programmet eller programmen.
Artikel 33
Lokala aktionsgrupper
1.
Lokala aktionsgrupper ska utforma och genomföra de strategier som avses i artikel 31.2 c.
2.
De förvaltande myndigheterna ska säkerställa att de lokala aktionsgrupperna är inkluderande och att de antingen
väljer en partner inom gruppen som samordnande partner i administrativa och ekonomiska frågor eller att de tillsammans
bildar en lagligt etablerad gemensam struktur.
3.
Det är uteslutande de lokala aktionsgrupperna som ska utföra följande uppgifter:
a) Bygga upp de lokala aktörernas kapacitet att utveckla och genomföra insatser.
b) Införa ett icke-diskriminerande och öppet urvalsförfarande och kriterier som inte leder till intressekonflikter och som
säkerställer att ingen enskild intressegrupp styr besluten om urval.
c) Förbereda och offentliggöra ansökningsomgångar.
d) Välja ut insatser och fastställa stödbeloppet samt lägga fram förslagen för det organ som är ansvarigt för slutkontrollen
av stödberättigande innan de godkänns.
e) Övervaka framstegen med att uppnå strategins mål.
f) Utvärdera genomförandet av strategin.
4.
Om lokala aktionsgrupper utför uppgifter som inte omfattas av punkt 3 och som faller inom ansvarsområdet för den
förvaltande myndigheten eller det utbetalande organet om Ejflu har utsetts till samordnande fond, ska den förvaltande
myndigheten utse de lokala aktionsgrupperna till förmedlande organ i enlighet med de fondspecifika reglerna.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/203
72
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
5.
Den lokala aktionsgruppen får vara stödmottagare och genomföra insatser i enlighet med strategin, förutsatt att den
lokala aktionsgruppen säkerställer att principen om åtskillnad av funktioner respekteras.
Artikel 34
Stöd från fonderna till lokalt ledd utveckling
1.
Medlemsstaten ska säkerställa att stöd från fonderna till lokalt ledd utveckling omfattar följande:
a) Kapacitetsuppbyggnad och förberedande åtgärder som stöder utformningen och det framtida genomförandet av
strategin.
b) Genomförande av insatser, inklusive samarbetsverksamhet och förberedelser av den, som väljs ut inom strategin.
c) Förvaltning, övervakning och utvärdering av strategin och ledning av den, inbegripet underlättande av utbyte mellan
berörda parter.
2.
Det stöd som avses i punkt 1 a ska vara stödberättigande oavsett om strategin senare väljs ut för finansiering.
Det stöd som avses i punkt 1 c får inte överstiga 25 % av det totala offentliga bidraget till strategin.
KAPITEL III
Tekniskt bistånd
Artikel 35
Tekniskt bistånd på kommissionens initiativ
1.
På kommissionens initiativ får fonderna stödja åtgärder för förberedelser, övervakning, kontroll, revision, utvärdering,
kommunikation, inklusive strategisk kommunikation om unionens politiska prioriteringar, synlighet och alla andra
åtgärder för administrativt och tekniskt bistånd som krävs för att genomföra denna förordning, när så är lämpligt
tillsammans med tredjeländer.
2.
De åtgärder som avses i punkt 1 får i synnerhet omfatta följande:
a) Bistånd till projektens utformning och bedömning.
b) Stöd till institutionell förstärkning och uppbyggnad av administrativ kapacitet för en effektiv förvaltning av fonderna.
c) Studier kopplade till kommissionens rapporter om fonderna och sammanhållningsrapporten.
d) Åtgärder som rör analys, förvaltning, övervakning, informationsutbyte och genomförande av fonderna, samt åtgärder
rörande genomförandet av kontrollsystem och tekniskt och administrativt bistånd.
e) Utvärderingar, expertutlåtanden, statistik och studier, även av allmän art, som hänför sig till fondernas nuvarande och
framtida verksamhet.
f) Åtgärder för att sprida information, stödja nätverksarbete när så är lämpligt, utföra kommunikationsverksamhet och
därvid ägna särskild uppmärksamhet åt resultaten och mervärdet av stödet från fonderna, och för att öka
medvetenheten och främja samarbete och erfarenhetsutbyte, även med tredjeländer.
g) Inrättande, drift och sammanlänkning av datasystem för förvaltning, övervakning, revision, kontroll och utvärdering.
h) Åtgärder för att förbättra utvärderingsmetoderna och informationsutbytet om utvärderingspraxis.
i) Åtgärder rörande revision.
j) Förstärkning av nationell och regional kapacitet avseende investeringsplanering, finansieringsbehov, förberedelser inför
och utformning och genomförande av finansieringsinstrument, gemensamma handlingsplaner och större projekt.
k) Spridning av god praxis för att hjälpa medlemsstaterna att stärka kapaciteten hos de relevanta partner som avses i
artikel 8.1 och deras paraplyorganisationer.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/204
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
73
3.
Kommissionen ska avsätta minst 15 % av medlen för tekniskt bistånd på kommissionens initiativ till att göra
kommunikationen med allmänheten effektivare och stärka synergierna mellan de kommunikationsverksamheter som sker
på kommissionens initiativ, genom att öka kunskapen om resultat, i synnerhet med hjälp av effektivare datainsamling och
dataspridning, utvärderingar och rapporter, och särskilt genom att lyfta fram hur fonderna bidrar till att förbättra
medborgarnas liv och göra stödet från fonderna synligare samt öka medvetenheten om stödets resultat och mervärde.
Informations-, kommunikations- och synlighetsåtgärder avseende resultaten och mervärdet av stödet från fonderna, med
särskilt fokus på insatser, ska när så är lämpligt fortsätta efter det att programmen avslutats. Sådana åtgärder ska också
bidra till den gemensamma kommunikationen om unionens politiska prioriteringar i den mån de har anknytning till de
allmänna målen i denna förordning.
4.
De åtgärder som avses i punkt 1 får omfatta tidigare och framtida programperioder.
5.
Kommissionen ska lägga fram sina planer när ett bidrag från fonderna planeras i enlighet med artikel 110 i budgetför
ordningen.
6.
Beroende på syftet får de åtgärder som avses i denna artikel finansieras antingen som driftsutgifter eller administrativa
utgifter.
7.
I enlighet med artikel 193.2 andra stycket a i budgetförordningen får åtgärder för tekniskt bistånd på kommissionens
initiativ som stöds inom ramen för den här förordningen med direkt förvaltning och de underliggande kostnaderna, i
vederbörligen motiverade fall som anges i finansieringsbeslutet och för en begränsad tidsperiod, anses vara
stödberättigande från och med den 1 januari 2021 även om dessa åtgärder genomfördes och kostnaderna ådrogs innan
bidragsansökan lämnades in.
Artikel 36
Medlemsstaternas tekniska bistånd
1.
På en medlemsstats initiativ får fonderna stödja åtgärder, som kan omfatta tidigare och framtida programperioder,
som är nödvändiga för att fonderna ska kunna förvaltas och användas på ett ändamålsenligt sätt, inbegripet för den
kapacitetsuppbyggnad för partnerna som avses i artikel 8.1, samt för att tillhandahålla finansiering för utförandet av, bland
annat, funktioner såsom förberedelse, utbildning, förvaltning, övervakning, utvärdering, synlighet och kommunikation.
Beloppen för tekniskt bistånd enligt denna artikel och artikel 37 ska inte beaktas vid tematisk koncentration i enlighet med
de fondspecifika reglerna.
2.
Varje fond får bidra till åtgärder för tekniskt bistånd som är stödberättigande inom någon av de andra fonderna.
3.
Unionens bidrag för tekniskt bistånd i en medlemsstat ska ges antingen enligt artikel 51 b eller e.
Medlemsstaten ska ange sitt val av form av unionsbidrag för tekniskt bistånd i partnerskapsöverenskommelsen i enlighet
med bilaga II. Det valet ska gälla alla program i den berörda medlemsstaten under hela programperioden och får inte
ändras senare.
För program som får stöd från Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning
och viseringspolitik och för Interregprogram ska unionens bidrag för tekniskt bistånd endast ges enligt artikel 51 e.
4.
Om unionens bidrag för tekniskt bistånd i en medlemsstat ersätts enligt artikel 51 b ska följande gälla:
a) Tekniskt bistånd ges i form av en prioritering som avser en enda fond i ett eller flera program, eller ett särskilt program
eller en kombination av dessa.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/205
74
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
b) Det belopp från fonderna som anslås för tekniskt bistånd begränsas till följande:
i)
För stöd från Eruf inom ramen för målet Investering för sysselsättning och tillväxt: 3,5 %.
ii) För stöd från Sammanhållningsfonden: 2,5 %.
iii) För stöd från ESF+: 4 % och för program enligt artikel 4.1 m i ESF+-förordningen: 5 %.
iv) För stöd från FRO: 4 %.
v) För stöd från Eruf, ESF+ och Sammanhållningsfonden, om det totala belopp som tilldelats en medlemsstat inom
ramen för målet Investering för sysselsättning och tillväxt inte överstiger 1 miljard EUR totalt: 6 %.
vi) För stöd från EHFVF: 6 %.
vii) För program inom ramen för målet Investering för sysselsättning och tillväxt som endast avser de yttersta
randområdena ska procentsatsen ökas med en procentenhet.
5.
Om unionens bidrag för tekniskt bistånd ersätts enligt artikel 51 e ska följande gälla:
a) Det belopp från fonderna som anslås för tekniskt bistånd fastställs som en del av anslagen för varje prioritering inom
programmet i enlighet med artikel 22.3 g ii och, för EHFVF, för varje specifikt mål i enlighet med led g iii i den
punkten; det utgör inte en separat prioritering eller ett särskilt program utom för program som får stöd från Amif,
Fonden för inre säkerhet eller instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik, för vilka det
utgörs av ett specifikt mål.
b) Ersättning ges genom att de procentsatser som anges i leden i–vii tillämpas på de stödberättigande utgifter som ingår i
varje betalningsansökan enligt artikel 91.3 a eller c, beroende på vad som är tillämpligt, och från samma fond som den
stödberättigade utgiften ersätts genom, till ett eller flera organ som tar emot betalningar från kommissionen i enlighet
med artikel 22.3 k.
i)
För stöd från Eruf inom ramen för målet Investering för sysselsättning och tillväxt: 3,5 %.
ii) För stöd från Sammanhållningsfonden: 2,5 %.
iii) För stöd från ESF+: 4 % och för program enligt artikel 4.1 m i ESF+-förordningen: 5 %.
iv) För stöd från FRO: 4 %.
v) För stöd från Eruf, ESF+ och Sammanhållningsfonden, om det totala belopp som tilldelats en medlemsstat inom
ramen för målet Investering för sysselsättning och tillväxt inte överstiger 1 miljard EUR totalt, den procentsats som
ersätts för tekniskt bistånd: 6 %.
vi) För stöd från EHFVF, Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och
viseringspolitik: 6 %.
vii) För program inom ramen för målet Investering för sysselsättning och tillväxt som endast avser de yttersta
randområdena ska procentsatsen ökas med en procentenhet.
c) De belopp som anslås för tekniskt bistånd i enlighet med programmet motsvarar de procentsatser som anges i led b i–vi
för varje prioritering och fond.
6.
Särskilda regler för tekniskt bistånd för Interregprogram ska fastställas i Interreg-förordningen.
Artikel 37
Finansiering som inte är kopplad till kostnaderna för medlemsstaternas tekniska bistånd
Utöver vad som anges i artikel 36 får medlemsstaten föreslå att ytterligare åtgärder för tekniskt bistånd vidtas för att stärka
kapaciteten och effektiviteten hos offentliga myndigheter och organ, stödmottagare och relevanta partner som behövs för
att fonderna ska kunna förvaltas och användas på ett ändamålsenligt sätt.
Stöd till sådana åtgärder ska genomföras med finansiering som inte är kopplad till kostnaderna i enlighet med artikel 95.
Sådant stöd får också utgöras av ett särskilt program.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/206
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
75
AVDELNING IV
ÖVERVAKNING, UTVÄRDERING, KOMMUNIKATION OCH SYNLIGHET
KAPITEL I
Övervakning
Artikel 38
Övervakningskommitté
1.
Varje medlemsstat ska inrätta en kommitté som ska övervaka genomförandet av programmet (övervakningskommittén),
efter samråd med förvaltningsmyndigheten, inom tre månader efter det att den berörda medlemsstaten underrättats om
beslutet om godkännande av programmet.
Medlemsstaten får inrätta en enda övervakningskommitté som ska omfatta fler än ett program.
2.
Varje övervakningskommitté ska själv anta sin arbetsordning, inbegripet bestämmelser om förebyggande av
intressekonflikter och tillämpning av principen om öppenhet.
3.
Övervakningskommittén ska sammanträda minst en gång om året och ska granska alla frågor som påverkar
programmets framsteg med uppnåendet av dess mål.
4.
Övervakningskommitténs arbetsordning och de uppgifter och den information som delats med övervaknings
kommittén ska offentliggöras på den webbplats som avses i artikel 49.1, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 69.5.
5.
Punkterna 1–4 i denna artikel ska inte gälla för program som är begränsade till det specifika mål som anges i
artikel 4.1 m i ESF+-förordningen och därmed sammanhängande tekniskt bistånd.
Artikel 39
Övervakningskommitténs sammansättning
1.
Varje medlemsstat ska fastställa övervakningskommitténs sammansättning och ska genom en öppen process
säkerställa en balanserad representation av medlemsstatens berörda myndigheter och förmedlande organ och av
företrädare för de partner som avses i artikel 8.1.
Varje medlem av övervakningskommittén ska ha en röst. Arbetsordningen ska reglera utövandet av rösträtten och de
närmare bestämmelserna om förfarandet i övervakningskommittén, i enlighet med den berörda medlemsstatens
institutionella, rättsliga och finansiella ram.
Arbetsordningen får ge möjlighet för icke-medlemmar, däribland EIB, att delta i övervakningskommitténs arbete.
Övervakningskommitténs ordförande ska vara en företrädare för medlemsstaten eller den förvaltande myndigheten.
Förteckningen över övervakningskommitténs medlemmar ska offentliggöras på den webbplats som avses i artikel 49.1.
2.
Kommissionens företrädare ska delta i övervakningskommitténs arbete i egenskap av övervakare och rådgivare.
3.
För Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik får
relevanta decentraliserade byråer delta i övervakningskommitténs arbete.
Artikel 40
Övervakningskommitténs uppgifter
1.
Övervakningskommittén ska granska
a) framstegen med att genomföra programmet och uppnå delmålen och målen,
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/207
76
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
b) eventuella problem som påverkar programmets prestation och de åtgärder som vidtagits för att lösa dem,
c) i förekommande fall, programmets bidrag till hanteringen av de utmaningar som identifieras i relevanta landsspecifika
rekommendationer som är kopplade till programmets genomförande,
d) de aspekter av förhandsbedömningen som förtecknas i artikel 58.3 och det strategidokument som avses i artikel 59.1,
e) framstegen med att genomföra utvärderingar, sammanfatta utvärderingarna och följa upp resultaten,
f) genomförandet av kommunikations- och synlighetsåtgärder,
g) i tillämpliga fall, framstegen med att genomföra insatser av strategisk betydelse,
h) uppfyllandet av nödvändiga villkor och tillämpningen av dem under hela programperioden,
i) framstegen med att bygga upp administrativ kapacitet hos offentliga institutioner, partner och stödmottagare, om det är
relevant,
j) information om genomförandet av programmets bidrag till InvestEU-programmet i enlighet med artikel 14 eller, i
förekommande fall, av de medel som överförts i enlighet med artikel 26.
När det gäller program som får stöd från EHFVF ska övervakningskommittén rådfrågas och ska, om den anser att det är
lämpligt, avge ett yttrande om eventuella ändringar av programmet som föreslås av den förvaltande myndigheten.
2.
Övervakningskommittén ska godkänna
a) de metoder och kriterier som tillämpas för urvalet av insatser, inklusive eventuella ändringar av dessa, utan att det
påverkar tillämpningen av artikel 33.3 b, c och d; på kommissionens begäran ska de metoder och kriterier som
tillämpas för urvalet av insatser, inklusive eventuella ändringar av dessa, överlämnas till kommissionen senast 15
arbetsdagar innan de överlämnas till övervakningskommittén.
b) de årliga prestationsrapporterna för program som får stöd från Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för
ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik samt den slutliga prestationsrapporten för program som får
stöd från Eruf, ESF+, Sammanhållningsfonden, FRO och EHFVF,
c) utvärderingsplanen och eventuella ändringar av den,
d) eventuella förslag från den förvaltande myndigheten om ändring av ett program, inklusive om överföringar i enlighet
med artiklarna 24.5 och 26, med undantag för program som får stöd genom EHFVF.
3.
Övervakningskommittén får ge den förvaltande myndigheten rekommendationer, inbegripet om åtgärder för att
minska den administrativa bördan för stödmottagarna.
Artikel 41
Årlig prestationsöversyn
1.
Översynsmöten ska en gång om året anordnas mellan kommissionen och varje medlemsstat, för att granska
prestationen för varje program. Berörda förvaltande myndigheter ska delta i översynsmötena.
Översynsmötet får omfatta fler än ett program.
Kommissionen eller, om medlemsstaten begär detta, medlemsstaten och kommissionen ska vara ordförande vid
översynsmötet.
2.
Genom undantag från punkt 1 första stycket ska översynsmötet anordnas minst två gånger under programperioden,
för program som får stöd från Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning
och viseringspolitik.
3.
För program som får stöd från Eruf, ESF+, Sammanhållningsfonden, FRO och EHFVF ska medlemsstaten senast en
månad före översynsmötet förse kommissionen med kortfattad information om de aspekter som förtecknas i artikel 40.1.
Den informationen ska vara baserad på de mest aktuella uppgifter som är tillgängliga för medlemsstaten.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/208
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
77
För program som begränsas till det specifika mål som fastställs i artikel 4.1 m i ESF+-förordningen ska den information som
ska lämnas på grundval av de mest aktuella uppgifter som är tillgängliga begränsas till artikel 40.1 a, b, e, f och h i den här
förordningen.
4.
Medlemsstaten och kommissionen får komma överens om att inte anordna något översynsmöte. I så fall får
översynen äga rum skriftligen.
5.
Resultaten av översynsmötet ska dokumenteras i godkända protokoll.
6.
Medlemsstaten ska följa upp de frågor som tagits upp under översynsmötet och som påverkar genomförandet av
programmet och inom tre månader informera kommissionen om vilka åtgärder som vidtagits.
7.
För program som får stöd från Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för
gränsförvaltning och viseringspolitik ska medlemsstaten lämna in en årlig prestationsrapport i enlighet med de
fondspecifika förordningarna.
Artikel 42
Överföring av uppgifter
1.
Medlemsstaten eller den förvaltande myndigheten ska senast den 31 januari, 30 april, 31 juli, 30 september och 30
november varje år på elektronisk väg överföra kumulativa uppgifter för varje program till kommissionen, med undantag
för de uppgifter som krävs i punkterna 2 b och 3, som ska överföras på elektronisk väg senast den 31 januari och den 31
juli varje år, i enlighet med mallen i bilaga VII.
Den första överföringen ska göras senast den 31 januari 2022 och den sista överföringen senast den 31 januari 2030.
För prioriteringar som stöder det specifika mål som anges i artikel 4.1 m i ESF+-förordningen ska uppgifter föras över varje
år senast den 31 januari.
ESF+-förordningen får innehålla särskilda regler för hur ofta de mer långsiktiga resultatindikatorerna ska samlas in och
överföras.
2.
Uppgifterna ska för varje prioritering delas upp per specifikt mål och, i tillämpliga fall, per regionkategori, och ska
avse
a) antalet utvalda insatser, insatsernas totala stödberättigande kostnad, bidraget från fonderna och de totala
stödberättigande utgifter som stödmottagarna deklarerat för den förvaltande myndigheten, allt uppdelat per
interventionstyp,
b) värdena för output- och resultatindikatorerna för de utvalda insatserna och de värden som uppnåtts genom insatserna.
3.
För finansieringsinstrument ska uppgifter även lämnas om följande:
a) Stödberättigande utgifter per typ av finansiell produkt.
b) Belopp för de förvaltningskostnader och förvaltningsavgifter som deklarerats som stödberättigande utgifter.
c) Belopp, per typ av finansiell produkt, för de privata och offentliga medel som utnyttjats utöver fonderna.
d) Ränta och andra vinster som genererats genom stödet från fonderna till de finansieringsinstrument som avses i
artikel 60 och återförda medel som hänför sig till det stöd från fonderna som avses i artikel 62.
e) Totalt värde av lån, kapitalinvesteringar eller investeringar i form av kapital likställt med eget kapital i slutmottagare som
garanterats genom programresurser och som faktiskt betalats ut till slutmottagare.
4.
De uppgifter som lämnas in i enlighet med denna artikel ska vara tillförlitliga och återspegla de uppgifter som lagrats
elektroniskt i enlighet med artikel 72.1 e vid slutet av den månad som föregår inlämningsmånaden.
5.
Medlemsstaten eller den förvaltande myndigheten ska offentliggöra eller tillhandahålla en länk till alla uppgifter som
överförs till kommissionen på den webbportal som avses i artikel 46 b eller på den webbplats som avses i artikel 49.1.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/209
78
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
Artikel 43
Slutlig prestationsrapport
1.
För program som får stöd från Eruf, ESF+, Sammanhållningsfonden, FRO och EHFVF ska varje förvaltande myndighet
senast den 15 februari 2031 lämna in en slutlig prestationsrapport för programmet till kommissionen.
2.
Den slutliga prestationsrapporten ska innehålla en bedömning av i vilken utsträckning programmålen har uppnåtts
på grundval av de aspekter som förtecknas i artikel 40.1, med undantag av den information som lämnas i enlighet med led
d i den punkten.
3.
Kommissionen ska granska den slutliga prestationsrapporten och informera den förvaltande myndigheten om
eventuella synpunkter inom fem månader efter det att den har mottagit den slutliga prestationsrapporten. Om sådana
synpunkter lämnas ska den förvaltande myndigheten lämna alla de uppgifter som behövs med avseende på dessa
synpunkter och, vid behov, inom tre månader informera kommissionen om vilka åtgärder som har vidtagits.
Kommissionen ska inom två månader efter det att den har mottagit all nödvändig information underrätta den förvaltande
myndigheten om godtagandet av rapporten. Om kommissionen inte underrättar den förvaltande myndigheten inom dessa
tidsfrister, ska rapporten anses ha godtagits.
4.
Den förvaltande myndigheten ska offentliggöra de slutliga prestationsrapporterna på den webbplats som avses i
artikel 49.1.
5.
För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av denna artikel ska kommissionen anta en genomförandeakt
med avseende på fastställande av mallen för den slutliga prestationsrapporten. Den genomförandeakten ska antas i enlighet
med det rådgivande förfarande som avses i artikel 115.2.
KAPITEL II
Utvärdering
Artikel 44
Medlemsstatens utvärderingar
1.
Medlemsstaten eller den förvaltande myndigheten ska utvärdera programmen mot ett eller flera av följande kriterier:
ändamålsenlighet, effektivitet, relevans, samstämmighet och mervärde för unionen, i syfte att förbättra kvaliteten när det
gäller utformning och genomförande av program. Utvärderingarna får också omfatta andra relevanta kriterier, såsom
inkludering, icke-diskriminering och synlighet, och får omfatta fler än ett program.
2.
En utvärdering av varje program för att bedöma dess genomslag ska dessutom göras senast den 30 juni 2029.
3.
Utvärderingarna ska utföras av interna eller externa experter som är funktionellt oberoende.
4.
Medlemsstaten eller den förvaltande myndigheten ska säkerställa att nödvändiga förfaranden har inrättats för att ta
fram och samla in de uppgifter som krävs för utvärderingarna.
5.
Medlemsstaten eller den förvaltande myndigheten ska upprätta en utvärderingsplan som kan omfatta fler än ett
program. För Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och
viseringspolitik ska planen inbegripa en halvtidsutvärdering som ska vara genomförd senast den 31 mars 2024.
6.
Medlemsstaten eller den förvaltande myndigheten ska lägga fram utvärderingsplanen för övervakningskommittén
senast ett år efter beslutet om godkännande av programmet.
7.
Alla utvärderingar ska offentliggöras på den webbplats som avses i artikel 49.1.
Artikel 45
Kommissionens utvärdering
1.
Kommissionen ska genomföra en halvtidsutvärdering för att granska ändamålsenligheten, effektiviteten, relevansen,
samstämmigheten och mervärdet för unionen för varje fond senast i slutet av 2024. Kommissionen får använda all
relevant information som redan finns tillgänglig i enlighet med artikel 128 i budgetförordningen.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/210
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
79
2.
Kommissionen ska genomföra en efterhandsutvärdering för att granska ändamålsenligheten, effektiviteten,
relevansen, samstämmigheten och mervärdet för unionen för varje fond senast den 31 december 2031. När det gäller Eruf,
ESF+, Sammanhållningsfonden och EHFVF ska denna utvärdering särskilt inriktas på de sociala, ekonomiska och
territoriella konsekvenserna av dessa fonder i förhållande till de politiska mål som avses i artikel 5.1.
3.
Kommissionen ska offentliggöra resultaten från dessa efterhandsutvärderingar på sin webbplats och överlämna dessa
resultat till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén.
KAPITEL III
Synlighet, öppenhet och kommunikation
Avsnitt I
Synlighet för stödet från fonderna
Artikel 46
Synlighet
Varje medlemsstat ska säkerställa följande:
a) Synlighet för stödet i all verksamhet som rör insatser som får stöd från fonderna och därvid ägna särskild
uppmärksamhet åt insatser av strategisk betydelse.
b) Kommunikation till unionsmedborgarna om den roll fonderna spelar och resultatet av dem, genom en gemensam
webbportal som ger åtkomst till alla program där medlemsstaten deltar.
Artikel 47
Unionens emblem
Medlemsstaterna, de förvaltande myndigheterna och stödmottagarna ska använda unionens emblem i enlighet med bilaga
IX när de genomför synlighets-, öppenhets- och kommunikationsverksamhet.
Artikel 48
Kommunikationsansvariga och kommunikationsnätverk
1.
Varje medlemsstat ska utse en kommunikationssamordnare med ansvar för synlighets-, öppenhets- och kommunika
tionsverksamhet i samband med stödet från fonderna, inklusive programmen inom målet Europeiskt territoriellt samarbete
(Interreg), om den förvaltande myndigheten finns i den medlemsstaten. Kommunikationssamordnaren får utses av det
organ som avses i artikel 71.6 och ska samordna kommunikations- och synlighetsåtgärderna mellan programmen.
Kommunikationssamordnaren ska delta i synlighets-, öppenhets- och kommunikationsverksamhet i följande organ:
a) Europeiska kommissionens representationskontor och Europaparlamentets förbindelsekontor i medlemsstaterna samt
Europa direkt-kontor och andra relevanta nätverk och utbildnings- och forskningsorganisationer.
b) Andra relevanta partner som avses i artikel 8.1.
2.
Varje förvaltande myndighet ska utse en kommunikationsansvarig för varje program. En kommunikationsansvarig
kan vara ansvarig för fler än ett program.
3.
Kommissionen ska upprätthålla nätverket bestående av kommunikationssamordnarna, de kommunikationsansvariga
och kommissionens företrädare, för att utbyta information om synlighets-, öppenhets- och kommunikationsverksamhet.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/211
80
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
Avsnitt II
Öppenhet i genomförandet av fonderna och kommunikation om programmen
Artikel 49
Den förvaltande myndighetens ansvar
1.
Den förvaltande myndigheten ska inom sex månader från beslutet om godkännande av programmet säkerställa att
det finns en webbplats med information om mål, verksamhet, tillgängliga finansieringsmöjligheter och resultat för de
program som den ansvarar för.
2.
Den förvaltande myndigheten ska säkerställa att en tidsplan över planerade ansökningsomgångar offentliggörs på den
webbplats som avses i punkt 1 eller den gemensamma webbportal som avses i artikel 46 b, som uppdateras minst tre
gånger per år och innehåller följande vägledande uppgifter:
a) Det geografiska område som ansökningsomgången omfattar.
b) Det politiska eller specifika mål som berörs.
c) Typ av stödberättigade sökande.
d) Totalt stödbelopp för ansökningsomgången.
e) Start- och slutdatum för ansökningsomgången.
3.
Den förvaltande myndigheten ska på webbplatsen offentliggöra en förteckning över de insatser som valts ut för att få
stöd från fonderna på minst ett av unionens institutioners officiella språk och ska uppdatera den förteckningen åtminstone
var fjärde månad. Varje insats ska ha en unik beteckning. Förteckningen ska innehålla följande uppgifter:
a) För rättsliga enheter, stödmottagarens namn, och, när det gäller offentlig upphandling, uppdragstagarens namn.
b) Om stödmottagaren är en fysisk person, förnamn och efternamn.
c) För EHFVF-insatser kopplade till ett fiskefartyg, numret i registret över unionens fiskeflotta enligt kommissionens
genomförandeförordning (EU) 2017/218 (47).
d) Namnet på insatsen.
e) Insatsens syfte och vad som förväntas uppnås eller faktiska resultat.
f) Startdatum för insatsen.
g) Förväntat eller faktiskt datum för insatsens slutförande.
h) Total kostnad för insatsen.
i) Berörd fond.
j) Det specifika mål som berörs.
k) Unionens medfinansieringsgrad.
l) Platsindikator eller geolokalisering för den insats och det land som berörs.
m) För mobila insatser eller insatser som omfattar flera platser, stödmottagarens plats om stödmottagaren är en rättslig
enhet; eller regionen på Nuts 2-nivå om stödmottagaren är en fysisk person.
n) Interventionstyp för insatsen i enlighet med artikel 73.2 g.
För de uppgifter som avses i första stycket b och c ska uppgifterna tas bort två år efter den dag då de först offentliggjordes på
webbplatsen.
4.
De uppgifter som avses i punkterna 2 och 3 i denna artikel ska offentliggöras på den webbplats som avses i punkt 1,
eller på den gemensamma webbplats som avses i artikel 46 b i denna förordning, i ett öppet maskinläsbart format i enlighet
med artikel 5.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1024 (48), som gör det möjligt att sortera, söka i,
extrahera, jämföra och vidareutnyttja uppgifterna.
(47) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/218 av den 6 februari 2017 om registret över unionens fiskeflotta (EUT L 34,
9.2.2017, s. 9).
(48) Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1024 av den 20 juni 2019 om öppna data och vidareutnyttjande av information
från den offentliga sektorn (EUT L 172, 26.6.2019, s. 56).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/212
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
81
5.
Den förvaltande myndigheten ska informera stödmottagarna om att uppgifterna kommer att offentliggöras innan
offentliggörandet äger rum i enlighet med denna artikel.
6.
Den förvaltande myndigheten ska säkerställa att kommunikations- och synlighetsmaterial, även på stödmottagarnivå,
görs tillgängligt på begäran av unionens institutioner, organ eller byråer, och att det finns ett icke-exklusivt, oåterkalleligt
och avgiftsfritt tillstånd att använda sådant material samt att eventuella befintliga rättigheter till materialet ges till unionen i
enlighet med bilaga IX. Detta får inte medföra några betydande ytterligare kostnader eller någon betydande administrativ
börda vare sig för stödmottagarna eller för den förvaltande myndigheten.
Artikel 50
Stödmottagarnas ansvar
1.
Stödmottagarna och de organ som genomför finansieringsinstrumenten ska informera om stöd från fonderna,
inklusive medel som återanvänds i enlighet med artikel 62, till insatsen genom att
a) på stödmottagarens officiella webbplats, om sådan finns, och på sidor på sociala medier tillhandahålla en kort
beskrivning av insatsen, i proportion till stödnivån, inklusive dess syfte och resultat, där unionens ekonomiska stöd
framhävs,
b) på ett synligt sätt redogöra för stödet från unionen i de dokument och i det kommunikationsmaterial som rör
genomförandet av insatsen och som är avsett för allmänheten eller deltagarna,
c) sätta upp hållbara skyltar eller anslagstavlor som är tydligt synbara för allmänheten och som visar unionens emblem i
enlighet med de tekniska egenskaper som fastställs i bilaga IX, så snart det fysiska genomförandet av insatserna, vilket
omfattar fysiska investeringar, inleds eller inköpt utrustning installeras för
i) insatser som får stöd från Eruf och Sammanhållningsfonden om den totala kostnaden överstiger 500 000 EUR,
ii) insatser som får stöd från ESF+, FRO, EHFVF, Amif, Fonden för inre säkerhet eller instrumentet för ekonomiskt stöd
för gränsförvaltning och viseringspolitik om den totala kostnaden överstiger 100 000 EUR,
d) för insatser som inte omfattas av led c, på en plats som är tydligt synbar för allmänheten sätta upp minst en affisch i
minst A3-format eller en motsvarande elektronisk bildskärm med information om insatsen, där stödet från fonderna
framhävs; om stödmottagaren är en fysisk person ska stödmottagaren i möjligaste mån säkerställa att det finns lämplig
information där stödet från fonderna framhävs, på en plats som är synbar för allmänheten eller genom en elektronisk
bildskärm,
e) för insatser av strategisk betydelse och insatser för vilka den totala kostnaden överstiger 10 000 000 EUR, anordna ett
kommunikationsevenemang eller en kommunikationsverksamhet, beroende på vad som är lämpligt, och i god tid
involvera kommissionen och den ansvariga förvaltande myndigheten.
Det krav som fastställs i första stycket d ska inte gälla om en ESF+-bidragsmottagare är en fysisk person eller för insatser
som får stöd inom det specifika mål som fastställs i artikel 4.1 m i ESF+-förordningen.
För insatser som får stöd från Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning
och viseringspolitik får det dokument som anger villkoren för stödet, genom undantag från punkt 1 c och d, fastställa
särskilda krav för den offentliga visningen av information om stödet från fonderna, om detta är motiverat av skäl som rör
säkerhet och allmän ordning i enlighet med artikel 69.5.
2.
För småprojektsfonder ska stödmottagaren fullgöra sina skyldigheter enligt artikel 36.5 i Interreg-förordningen.
För finansieringsinstrument ska stödmottagaren genom kontraktsvillkoren säkerställa att slutmottagarna uppfyller kraven i
punkt 1 c.
3.
Om stödmottagaren inte fullgör sina skyldigheter enligt artikel 47 eller punkterna 1 och 2 i den här artikeln och om
korrigerande åtgärder inte har införts ska den förvaltande myndigheten vidta åtgärder med beaktande av proportionalitets
principen genom att dra tillbaka högst 3 % av stödet från fonderna till den berörda insatsen.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/213
82
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
AVDELNING V
EKONOMISKT STÖD FRÅN FONDERNA
KAPITEL I
Former av bidrag från unionen
Artikel 51
Former av bidrag från unionen till programmen
Unionens bidrag kan utgöras av något av följande:
a) Finansiering som inte är kopplad till kostnaderna för relevanta insatser i enlighet med artikel 95 och som baseras på
antingen
i) att villkoren är uppfyllda, eller
ii) att resultaten uppnåtts.
b) Ersättning för stöd som stödmottagare har fått i enlighet med kapitlen II och III i denna avdelning.
c) Enhetskostnader i enlighet med artikel 94, som täcker samtliga eller vissa specifika kategorier av stödberättigande
kostnader, som tydligt identifieras i förväg, på grundval av ett belopp per enhet.
d) Enhetsbelopp i enlighet med artikel 94, som på ett övergripande sätt täcker samtliga eller vissa specifika kategorier av
stödberättigande kostnader, som tydligt identifieras i förväg.
e) Finansiering till en schablonsats i enlighet med artikel 94 eller 36.5, som täcker vissa specifika kategorier av
stödberättigande kostnader, som tydligt identifieras i förväg, genom tillämpning av en viss procentsats.
f) En kombination av de former som avses i leden a–e.
KAPITEL II
Former av stöd från medlemsstaterna
Artikel 52
Former av stöd
Medlemsstaterna ska använda bidraget från fonderna för att tillhandahålla stöd till stödmottagarna i form av bidrag,
finansieringsinstrument eller priser eller en kombination därav.
Avsnitt I
Bidragsformer
Artikel 53
Bidragsformer
1.
Bidrag som medlemsstaterna ger till stödmottagarna får utgöras av något av följande:
a) Ersättning av stödberättigande kostnader som faktiskt ådragits av en stödmottagare eller den privata partnern för
insatser inom ett offentlig-privat partnerskap och som betalats i samband med genomförandet av insatser, naturabidrag
och avskrivningar.
b) Enhetskostnader.
c) Enhetsbelopp.
d) Finansiering till en schablonsats.
e) En kombination av de former som avses i leden a–d, under förutsättning att varje form omfattar olika kostnadska
tegorier eller att de används för olika projekt som ingår i en insats eller för på varandra följande etapper i en insats.
f) Finansiering som inte är kopplad till kostnaderna, under förutsättning att sådana bidrag omfattas av ersättning genom
unionsbidrag enligt artikel 95.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/214
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
83
2.
Om den totala kostnaden för en insats inte överstiger 200 000 EUR ska bidraget till stödmottagaren från Eruf, ESF+,
FRO, Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik ges i
form av enhetskostnader, enhetsbelopp eller schablonsatser, utom för insatser som får stöd i form av statligt stöd. När
finansiering till en schablonsats används ska endast de kostnadskategorier för vilka schablonsatserna gäller ersättas i
enlighet med punkt 1 a.
Genom undantag från första stycket i denna punkt får den förvaltande myndigheten samtycka till att undanta vissa insatser
på området forskning och innovation från den skyldighet som avses i det stycket, förutsatt att övervakningskommittén i
förväg har godkänt ett sådant undantag. Dessutom får tillägg och löner till deltagarna ersättas i enlighet med punkt 1 a.
3.
Beloppen för de former av bidrag som avses i punkt 1 b, c och d ska fastställas på något av följande sätt:
a) En rättvis, skälig och kontrollerbar beräkningsmetod baserad på
i) statistiska uppgifter, annan objektiv information eller en expertbedömning,
ii) kontrollerade historiska uppgifter för enskilda stödmottagare,
iii) tillämpning av sedvanlig praxis för kostnadsredovisning för enskilda stödmottagare.
b) Budgetförslag som fastställs från fall till fall och som godkänns på förhand av det organ som väljer ut insatsen, om den
totala kostnaden för insatsen inte överskrider 200 000 EUR.
c) I enlighet med reglerna för tillämpning av motsvarande enhetskostnader, enhetsbelopp och schablonsatser som
tillämpas inom unionens politik för en liknande insatstyp.
d) I enlighet med reglerna för tillämpning av motsvarande enhetskostnader, enhetsbelopp och schablonsatser som
tillämpas inom bidragssystem som finansieras helt och hållet av medlemsstaten för en liknande insatstyp.
e) Schablonsatser och särskilda metoder som inrättas genom eller på grundval av denna förordning eller de fondspecifika
förordningarna.
Artikel 54
Finansiering till en schablonsats för indirekta kostnader avseende bidrag
Om en schablonsats används för att täcka indirekta kostnader för en insats får den grunda sig på något av följande:
a) Upp till 7 % av de stödberättigande direkta kostnaderna, i vilket fall medlemsstaten inte ska vara skyldig att göra någon
beräkning för att fastställa den tillämpliga satsen.
b) Upp till 15 % av de stödberättigande direkta personalkostnaderna, i vilket fall medlemsstaten inte ska vara skyldig att
göra någon beräkning för att fastställa den tillämpliga satsen.
c) Upp till 25 % av de stödberättigande direkta kostnaderna, förutsatt att satsen beräknas i enlighet med artikel 53.3 a.
Om en medlemsstat har beräknat en schablonsats i enlighet med artikel 67.5 a i förordning (EU) nr 1303/2013 får den
schablonsatsen användas för en liknande insats vid tillämpning av led c i den här artikeln.
Artikel 55
Direkta personalkostnader avseende bidrag
1.
De direkta personalkostnaderna för en insats får beräknas utifrån en schablonsats på upp till 20 % av insatsens andra
direkta kostnader än personalkostnader utan något krav på att medlemsstaten ska göra en beräkning för att fastställa den
tillämpliga satsen, förutsatt att insatsens direkta kostnader inte inbegriper offentliga byggentreprenadkontrakt eller varu-
eller tjänstekontrakt som i värde överstiger de tröskelvärden som fastställs i artikel 4 i Europaparlamentets och rådets
direktiv 2014/24/EU (49) eller i artikel 15 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU (50).
(49) Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig upphandling och om upphävande av
direktiv 2004/18/EG (EUT L 94, 28.3.2014, s. 65).
(50) Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU av den 26 februari 2014 om upphandling av enheter som är verksamma på
områdena vatten, energi, transporter och posttjänster och om upphävande av direktiv 2004/17/EG (EUT L 94, 28.3.2014, s. 243).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/215
84
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
Om en schablonsats tillämpas i enlighet med första stycket för Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för
ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik ska den schablonsatsen endast tillämpas på de direkta kostnader
för insatsen som inte omfattas av offentlig upphandling.
2.
För att fastställa de direkta personalkostnaderna får en timsats beräknas på något av följande sätt:
a) Genom att de senaste dokumenterade årliga bruttopersonalkostnaderna divideras med 1 720 timmar för personer som
arbetar heltid eller med motsvarande proportionell andel av 1 720 timmar för personer som arbetar deltid.
b) Genom att de senaste dokumenterade bruttopersonalkostnaderna per månad divideras med den genomsnittliga
arbetstiden per månad för den berörda personen i enlighet med de tillämpliga nationella regler som det hänvisas till i
anställningsavtalet eller utnämningsbeslutet (båda benämns anställningshandling).
3.
När den timsats som beräknas i enlighet med punkt 2 tillämpas får det totala antalet timmar som deklareras per
person för ett visst år eller en viss månad inte överstiga det antal timmar som används för beräkningen av den timsatsen.
4.
Om de årliga bruttopersonalkostnaderna inte är tillgängliga får de härledas från de tillgängliga dokumenterade
bruttopersonalkostnaderna eller från anställningshandlingen, efter vederbörlig anpassning till en tolvmånadersperiod.
5.
Personalkostnaderna för personer som arbetar med insatsen på deltid får beräknas som en fast procentandel av
bruttopersonalkostnaderna motsvarande en fast procentandel av den arbetstid som ägnas åt insatsen per månad, utan
skyldighet att införa ett separat tidsregistreringssystem. Arbetsgivaren ska utfärda ett dokument för anställda och i det ange
denna fasta procentandel.
Artikel 56
Finansiering till en schablonsats för andra stödberättigande kostnader än direkta personalkostnader avseende
bidrag
1.
En schablonsats på upp till 40 % av de stödberättigande direkta personalkostnaderna får användas för att täcka de
återstående stödberättigande kostnaderna för en insats. Medlemsstaten ska inte vara skyldig att göra någon beräkning för
att fastställa den tillämpliga satsen.
2.
För insatser som stöds av Eruf, ESF+, FRO, Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för
gränsförvaltning och viseringspolitik ska löner och tillägg till deltagarna betraktas som ytterligare stödberättigande
kostnader som inte omfattas av schablonsatsen.
3.
Den schablonsats som avses i punkt 1 i denna artikel ska inte tillämpas på personalkostnader som har beräknats på
grundval av en schablonsats enligt vad som avses i artikel 55.1.
Artikel 57
Villkorade bidrag
1.
Medlemsstaterna får ge stödmottagare villkorade bidrag som är helt eller delvis återbetalningspliktiga i enlighet med
vad som anges i det dokument som fastställer stödvillkoren.
2.
Stödmottagaren ska göra återbetalningar i enlighet med de villkor som den förvaltande myndigheten och
stödmottagaren enas om.
3.
Medlemsstaterna ska återanvända de medel som stödmottagaren har återbetalat för samma syfte eller i enlighet med
det berörda programmets mål senast den 31 december 2030, i form av villkorade bidrag eller finansieringsinstrument eller
annan form av stöd. De belopp som återbetalas och uppgifter om deras återanvändning ska ingå i den slutliga prestations
rapporten.
4.
Medlemsstaterna ska anta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att det förs separata räkenskaper för medlen eller att
de placeras under lämpliga redovisningskoder.
5.
Unionsmedel som återbetalats av stödmottagarna vid någon tidpunkt, men som inte återanvänds senast den
31 december 2030, ska återbetalas till unionens budget i enlighet med artikel 88.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/216
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
85
Avsnitt II
Finansieringsinstr ument
Artikel 58
Finansieringsinstrument
1.
De förvaltande myndigheterna får tillhandahålla ett programbidrag, från ett eller flera program, till befintliga eller
nyligen inrättade finansieringsinstrument som inrättas på nationell, regional, transnationell eller gränsöverskridande nivå
och genomförs direkt av den förvaltande myndigheten eller på dess ansvar och som bidrar till att uppnå specifika mål.
2.
Finansieringsinstrumenten ska ge stöd till slutmottagare endast för investeringar i såväl materiella som immateriella
tillgångar samt rörelsekapital som förväntas ha ekonomisk bärkraft och som inte får tillräcklig finansiering från
marknadskällor. Sådant stöd ska vara förenligt med unionens tillämpliga regler för statligt stöd.
Sådant stöd ska endast ges för de delar av investeringarna som inte har slutförts fysiskt eller genomförts fullt ut då
investeringsbeslutet fattas.
3.
Lämpligt stöd från fonderna genom finansieringsinstrument ska bygga på en förhandsbedömning som ska göras på
den förvaltande myndighetens ansvar. Förhandsbedömningen ska slutföras innan den förvaltande myndigheten ger
programbidrag till finansieringsinstrument.
Förhandsbedömningen ska omfatta åtminstone följande delar:
a) Det belopp som finansieringsinstrumentet enligt förslaget ska få i programbidrag och den uppskattade
hävstångseffekten med en kort motivering.
b) De finansiella produkter som ska erbjudas enligt förslaget, inklusive det eventuella behovet av differentierad behandling
av investerare.
c) Slutmottagarna i den föreslagna målgruppen.
d) Finansieringsinstrumentets förväntade bidrag till uppnåendet av specifika mål.
Förhandsbedömningen får ses över eller uppdateras, omfatta hela eller delar av medlemsstatens territorium och bygga på
befintliga eller uppdaterade förhandsbedömningar.
4.
Stöd till slutmottagare får kombineras med stöd från någon fond eller något annat unionsinstrument, och får omfatta
samma utgiftspost. I ett sådant fall ska fondens stöd genom finansieringsinstrumentet, som ingår i en insats med
finansieringsinstrument, inte redovisas till kommissionen för stöd i någon annan form, inom någon annan fond eller inom
något annat unionsinstrument.
5.
Finansieringsinstrument får kombineras med programstöd i form av bidrag i en insats med ett enda finansieringsin
strument, inom ett enda finansieringsavtal, där de båda separata formerna av stöd ska ges av det organ som genomför
finansieringsinstrumentet. I ett sådant fall ska de regler som gäller för finansieringsinstrument tillämpas på den insatsen
med ett enda finansieringsinstrument. Programstödet i form av bidrag ska vara direkt kopplat till och nödvändigt för
finansieringsinstrumentet och får inte överstiga värdet på de investeringar som får stöd av den finansiella produkten.
6.
Om stöd enligt punkterna 4 och 5 kombineras ska varje stödkälla bokföras separat.
7.
Summan av alla former av kombinerat stöd får inte överstiga det totala beloppet för utgiftsposten i fråga. Bidrag får
inte användas som ersättning för stöd från finansieringsinstrument. Finansieringsinstrument får inte användas för att
förfinansiera bidrag.
Artikel 59
Genomförande av finansieringsinstrument
1.
Finansieringsinstrument som genomförs direkt av den förvaltande myndigheten får endast ge lån eller garantier. Den
förvaltande myndigheten ska fastställa villkoren för programbidraget till finansieringsinstrumentet i ett strategidokument
som ska omfatta alla de delar som anges i bilaga X.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/217
86
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
2.
Finansieringsinstrument som genomförs på den förvaltande myndighetens ansvar får vara något av följande:
a) En investering av programmedel i en rättslig enhets kapital.
b) Separata ekonomiska enheter eller förvaltningskonton.
Den förvaltande myndigheten ska välja ut det organ som genomför ett finansieringsinstrument.
3.
Den förvaltande myndigheten får direkt tilldela ett kontrakt för genomförandet av ett finansieringsinstrument till
följande enheter:
a) EIB.
b) Internationella finansinstitut där en medlemsstat är aktieägare.
c) En statligt ägd bank eller ett statligt ägt institut, som etablerats som en rättslig enhet som bedriver finansiell verksamhet
på yrkesmässig basis och som uppfyller samtliga följande villkor:
i) Det finns inga direkta privata kapitalandelar, med undantag för icke-kontrollerande och icke-blockerande former av
privata kapitalandelar som krävs enligt bestämmelser i nationell lagstiftning, i överensstämmelse med fördragen,
och som inte utövar ett avgörande inflytande över banken eller institutet i fråga och med undantag för former av
privata kapitalandelar som inte ger något inflytande på beslut som avser den löpande förvaltningen av de
finansieringsinstrument som får stöd från fonderna.
ii) Den är verksam inom ramen för ett offentligrättsligt mandat som den fått av en medlemsstats behöriga myndighet
på nationell eller regional nivå, vilket omfattar bedrivande, som all eller en del av dess verksamhet, av verksamhet
för ekonomisk utveckling som bidrar till fondernas mål.
iii) Den bedriver, som all eller en del av sin verksamhet, verksamhet för ekonomisk utveckling som bidrar till fondernas
mål i regioner, inom politikområden eller sektorer för vilka tillgång till finansiering från marknadskällor inte är
allmänt tillgänglig eller tillräcklig.
iv) Den är verksam utan att i första hand vara inriktad på vinstmaximering men säkerställer långsiktig finansiell
hållbarhet för sin verksamhet.
v) Den säkerställer att den direkta kontraktstilldelning som avses i led b inte ger någon direkt eller indirekt fördel för
kommersiell verksamhet genom lämpliga åtgärder i enlighet med tillämplig rätt.
vi) Den är föremål för tillsyn av en oberoende myndighet i enlighet med tillämplig rätt.
d) Andra organ som också omfattas av artikel 12 i direktiv 2014/24/EU.
4.
När det organ som valts ut av den förvaltande myndigheten genomför en holdingfond får det organet välja ut andra
organ som ska genomföra särskilda fonder.
5.
Villkoren för programbidrag till finansieringsinstrument som genomförs i enlighet med punkt 2 ska fastställas i
finansieringsavtal mellan
a) den förvaltande myndighetens vederbörligen bemyndigade företrädare och det organ som genomför en holdingfond, i
tillämpliga fall,
b) den förvaltande myndighetens vederbörligen bemyndigade företrädare eller, i tillämpliga fall, det organ som genomför
en holdingfond och det organ som genomför en särskild fond.
Finansieringsavtalen ska omfatta alla de delar som anges i bilaga X.
6.
Den förvaltande myndighetens ekonomiska ansvar ska inte överstiga det belopp som den förvaltande myndigheten
har anslagit till finansieringsinstrumentet enligt de relevanta finansieringsavtalen.
7.
De organ som genomför finansieringsinstrumenten i fråga eller, när det gäller garantier, det organ som tillhandahåller
de underliggande lånen ska ge stöd till slutmottagare, med vederbörligt beaktande av programmålen och investeringens
potentiella ekonomiska bärkraft, enligt motiveringen i affärsplanen eller en motsvarande handling. Urvalet av
slutmottagare ska ske transparent och får inte ge upphov till en intressekonflikt.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/218
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
87
8.
Nationell medfinansiering av ett program får tillhandahållas antingen av den förvaltande myndigheten eller genom
holdingfonder eller särskilda fonder eller i form av investeringar i slutmottagare, i enlighet med de fondspecifika reglerna.
Om den nationella medfinansieringen tillhandahålls i form av investeringar i slutmottagare ska det organ som genomför
finansieringsinstrument bevara styrkande dokument som visar att de underliggande utgifterna är stödberättigande.
9.
Den förvaltande myndigheten, när den genomför finansieringsinstrumentet direkt enligt punkt 1 i denna artikel, eller
det organ som genomför finansieringsinstrumentet enligt punkt 2 i denna artikel, ska föra separata räkenskaper eller
använda en redovisningskod för varje prioritering eller, för EHFVF, för varje specifikt mål och, i förekommande fall, varje
regionkategori för varje programbidrag, och separat för de medel som avses i artikel 60 respektive artikel 62.
Artikel 60
Ränta och andra vinster som genereras av stöd från fonderna till finansieringsinstrument
1.
Stöd som betalas från fonderna till finansieringsinstrument ska sättas in på konton i finansinstitut som har sitt säte i
medlemsstaterna och förvaltas enligt principerna om aktiv likviditetsförvaltning och principen om sund ekonomisk
förvaltning.
2.
Ränta och andra vinster som kan härledas från stöd som betalas från fonderna till finansieringsinstrument ska
användas inom samma mål som det ursprungliga stödet från fonderna, inklusive för betalningar av förvaltningsavgifter
och ersättning av förvaltningskostnader som uppkommit för de organ som genomför finansieringsinstrumentet i enlighet
med artikel 68.1 d, antingen inom samma finansieringsinstrument; eller, om finansieringsinstrumentet har avvecklats, i
andra finansieringsinstrument eller andra former av stöd för ytterligare investeringar i slutmottagare, fram till stödberätti
gandeperiodens slut.
3.
Ränta och andra vinster som avses i punkt 2 och som inte används i enlighet med den bestämmelsen ska dras av från
de räkenskaper som lämnats in för det sista räkenskapsåret.
Artikel 61
Differentierad behandling av investerare
1.
Stöd från fonderna till finansieringsinstrument som investerats i slutmottagare och andra inkomster från dessa
investeringar, inbegripet återbetalade medel, som kan härledas från stöd från fonderna, får användas för differentierad
behandling av investerare som verkar enligt principen om marknadsekonomi genom lämplig risk- och vinstdelning, med
beaktande av principen om sund ekonomisk förvaltning.
2.
Nivån på sådan differentierad behandling får inte överstiga vad som är nödvändigt för att skapa incitament för att
attrahera privata medel, och den ska fastställas genom antingen ett konkurrensutsatt förfarande eller en oberoende
bedömning.
Artikel 62
Återanvändning av medel som kan härledas från stödet från fonderna
1.
Medel som före stödberättigandeperiodens slut betalas tillbaka till finansieringsinstrument från investeringar i
slutmottagare eller från frisläppta medel som avsatts för garantiavtal, inklusive återbetalningar av kapital och andra typer
av genererade inkomster som kan härledas från stödet från fonderna, ska återanvändas inom samma eller andra
finansieringsinstrument för ytterligare investeringar i slutmottagare, för att täcka förlusterna i det nominella beloppet för
fondernas bidrag till finansieringsinstrumentet till följd av negativ ränta, om sådana förluster uppstår trots aktiv likviditets
förvaltning, eller för förvaltningskostnader och förvaltningsavgifter i samband med sådana ytterligare investeringar, med
beaktande av principen om sund ekonomisk förvaltning.
2.
Medlemsstaterna ska anta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de medel som avses i punkt 1 och som
återbetalas till finansieringsinstrument under en period på minst åtta år efter stödberättigandeperiodens slut, återanvänds i
enlighet med de politiska målen för det eller de program inom vilka de inrättades, antingen inom samma finansieringsin
strument eller, efter det att dessa medel tagits ut från finansieringsinstrumentet, i andra finansieringsinstrument eller
former av stöd.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/219
88
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
KAPITEL III
Stödberättiganderegler
Artikel 63
Stödberättigande
1.
Utgifters stödberättigande ska fastställas utifrån nationella regler, utom när särskilda regler har fastställts i eller på
grundval av denna förordning eller de fondspecifika förordningarna.
2.
Utgifter ska berättiga till bidrag från fonderna om de har belastat en stödmottagare eller en privat partner i en insats
inom ett offentlig-privat partnerskap och betalats i samband med genomförandet av insatser mellan den dag då
programmet lämnades in till kommissionen eller från och med den 1 januari 2021, beroende på vilken dag som infaller
först, och den 31 december 2029.
När det gäller kostnader som ersätts enligt artikel 53.1 b, c och f ska de åtgärder som ligger till grund för ersättningen
genomföras mellan den dag då programmet lämnades in till kommissionen eller från och med den 1 januari 2021,
beroende på vilken dag som infaller först, och den 31 december 2029.
3.
För Eruf ska utgifter som rör insatser som omfattar fler än en regionkategori enligt artikel 108.2 inom en
medlemsstat anslås till de berörda regionkategorierna proportionellt på grundval av objektiva kriterier.
För ESF+ får utgifter som rör insatser anslås till alla regionkategorier inom programmet på villkor att insatsen bidrar till
programmets specifika mål.
För FRO ska utgifter som rör insatser bidra till genomförandet av den relevanta territoriella planen för en rättvis
omställning.
4.
Hela eller delar av en insats får genomföras utanför en medlemsstat, inbegripet utanför unionen, förutsatt att insatsen
bidrar till programmets mål.
5.
För bidrag i de former som avses i artikel 53.1 b, c och d ska utgifter som berättigar till bidrag från fonderna motsvara
de belopp som beräknas i enlighet med artikel 53.3.
6.
Insatser får inte väljas ut för stöd från fonderna om de har slutförts fysiskt eller genomförts fullt ut innan ansökan om
finansiering inom programmet lämnats in, oavsett om alla relaterade betalningar har gjorts. Denna punkt ska inte gälla för
ersättning från EHFVF för extrakostnader i de yttersta randområdena enligt artikel 24 i EHFVF-förordningen och för stöd
från tilläggsfinansieringen för de yttersta randområdena enligt artikel 110.1 e i den här förordningen.
7.
Utgifter som blir stödberättigande till följd av en ändring av ett program ska berättiga till stöd från och med den dag
då motsvarande begäran lämnas in till kommissionen.
För Eruf, Sammanhållningsfonden och FRO blir utgifter stödberättigande till följd av en ändring av ett program när en ny
interventionstyp som anges i tabell 1 i bilaga I eller, för EHFVF, Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för
ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik, i de fondspecifika förordningarna, läggs till i programmet.
Om ett program ändras för att möjliggöra insatser vid naturkatastrofer får det föreskrivas i programmet att utgifterna som
rör en sådan ändring berättigar till stöd från och med den dag då naturkatastrofen inträffade.
8.
Om ett nytt program godkänns ska utgifterna berättiga till stöd från och med den dag då motsvarande ansökan
lämnas in till kommissionen.
9.
En insats får erhålla stöd från en eller flera fonder eller från ett eller flera program och från andra unionsinstrument. I
sådana fall ska utgifter som deklareras i en betalningsansökan för en av fonderna inte deklareras för något av följande:
a) Stöd från en annan fond eller ett annat unionsinstrument.
b) Stöd från samma fond inom ett annat program.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/220
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
89
Det utgiftsbelopp som ska föras in i en betalningsansökan för en fond får beräknas proportionellt för varje fond och för det
eller de program som berörs i enlighet med det dokument som fastställer stödvillkoren.
Artikel 64
Icke stödberättigande kostnader
1.
Följande kostnader ska inte berättiga till bidrag från fonderna:
a) Skuldräntor, förutom avseende bidrag som ges i form av räntesubventioner eller subventioner av garantiavgifter.
b) Förvärv av mark till ett belopp som överstiger 10 % av de totala stödberättigande utgifterna för den berörda insatsen; för
övergivna tomter och tomter som tidigare använts för industriellt bruk där det finns byggnader ska denna gräns höjas
till 15 %; för finansieringsinstrument ska procentsatserna gälla det programbidrag som betalats ut till slutmottagaren
eller, för garantier, det underliggande lånets belopp.
c) Mervärdesskatt (moms) utom
i) för insatser vars totala kostnad understiger 5 000 000 EUR (inklusive moms),
ii) för insatser vars totala kostnad uppgår till minst 5 000 000 EUR (inklusive moms) när den inte kan återkrävas enligt
nationell momslagstiftning,
iii) för investeringar som görs av slutmottagare inom ramen för finansieringsinstrument; om dessa investeringar stöds
av finansieringsinstrument i kombination med programstöd i form av ett bidrag enligt artikel 58.5, ska momsen
inte vara stödberättigande för den del av investeringskostnaden som motsvarar programstödet i form av ett bidrag,
såvida inte momsen för investeringskostnaden inte kan återkrävas enligt nationell momslagstiftning eller om den
del av investeringskostnaden som motsvarar programstödet i form av bidraget understiger 5 000 000 EUR
(inklusive moms),
iv) för småprojektsfonder och investeringar som görs av slutmottagare i samband med småprojektsfonder inom ramen
för Interreg.
Första stycket b ska inte gälla för miljöbevarande insatser.
2.
I de fondspecifika förordningarna får ytterligare kostnader som inte berättigar till bidrag från varje fond identifieras.
Artikel 65
Insatsernas varaktighet
1.
Medlemsstaten ska återbetala bidraget från fonderna till en insats som omfattar en investering i infrastruktur eller en
produktiv investering, om insatsen inom fem år efter slutbetalningen till stödmottagaren eller inom den tidsfrist som
föreskrivs i reglerna för statligt stöd, i tillämpliga fall, blir föremål för något av följande:
a) Ett upphörande eller en omlokalisering av en produktionsverksamhet utanför den Nuts 2-region där den fått stöd.
b) En förändring av ägandeförhållandena för en infrastruktur som innebär att ett företag eller ett offentligt organ får en
otillbörlig fördel.
c) En väsentlig förändring som påverkar dess karaktär, mål eller villkoren för dess genomförande och som skulle resultera i
att dess ursprungliga mål undermineras.
Medlemsstaten får förkorta tidsfristen i första stycket till tre år när det gäller upprätthållande av små och medelstora företags
investeringar eller bevarande av arbetstillfällen som dessa företag skapat.
Medlemsstatens återbetalning på grund av att den inte uppfyllt kraven i denna artikel ska stå i proportion till den period
under vilken medlemsstaten inte uppfyllt kraven.
2.
Insatser som får stöd från ESF+ eller från FRO i enlighet med artikel 8.2 k, l och m i FRO-förordningen ska återbetala
det stödet om de är skyldiga att upprätthålla investeringarna enligt reglerna för statligt stöd.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/221
90
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
3.
Punkterna 1 och 2 ska inte gälla programbidrag till eller från finansieringsinstrument eller till en insats som berörs av
ett upphörande av en produktionsverksamhet på grund av en konkurs där det inte rör sig om bedrägeri.
Artikel 66
Omlokalisering
1.
Utgifter för stöd till omlokalisering ska inte berättiga till bidrag från fonderna.
2.
Om ett bidrag från fonderna utgör statligt stöd ska den förvaltande myndigheten försäkra sig om att bidraget inte
stöder omlokalisering i enlighet med artikel 14.16 i förordning (EU) nr 651/2014.
Artikel 67
Särskilda stödberättiganderegler för bidrag
1.
Naturabidrag i form av tillhandahållande av bygg- och anläggningsarbeten, varor, tjänster, mark och fastigheter för
vilka det inte erlagts någon betalning verifierad genom fakturor eller andra dokument med motsvarande tillförlitlighet, får
vara stödberättigande om följande villkor är uppfyllda:
a) Det offentliga stöd som betalas till insatsen och som omfattar naturabidrag överskrider inte de totala stödberättigande
utgifterna, exklusive naturabidragen, när insatsen avslutas.
b) Det värde som tillskrivs naturabidragen överskrider inte de kostnader som vanligtvis godtas på marknaden i fråga.
c) Värdet på och genomförandet av naturabidraget kan bli föremål för oberoende bedömning och kontroll.
d) När det gäller tillhandahållande av mark eller fastigheter kan en betalning ske i enlighet med ett leasingavtal med ett
nominellt årligt belopp som inte överstiger en enhet av medlemsstatens valuta.
e) När det gäller naturabidrag i form av oavlönat arbete, ska värdet av det arbetet bestämmas med beaktande av den
kontrollerade nedlagda tiden och lönenivån för likvärdigt arbete.
Värdet av mark eller fastigheter som avses i första stycket d i denna punkt ska intygas av en oberoende kvalificerad expert
eller ett vederbörligen auktoriserat officiellt organ, och får inte överskrida den gräns som anges i artikel 64.1 b.
2.
Kostnader för värdeminskning för vilka det inte erlagts någon betalning verifierad genom fakturor får anses vara
stödberättigande om följande villkor är uppfyllda:
a) Programmets stödberättiganderegler tillåter det.
b) Utgiftsbeloppet har vederbörligen styrkts med verifikationer vars tillförlitlighet motsvarar fakturor för stödberättigande
kostnader om kostnaderna ersattes i den form som avses i artikel 53.1 a.
c) Kostnaderna hänför sig enbart till den period under vilken insatsen får stöd.
d) Offentliga bidrag har inte bidragit till förvärvet av de värdeminskade tillgångarna.
Artikel 68
Särskilda stödberättiganderegler för finansieringsinstrument
1.
Stödberättigande utgifter för ett finansieringsinstrument ska vara det totala beloppet av programbidrag som betalats
ut eller, när det gäller garantier, avsatts för garantiavtal av finansieringsinstrumentet under stödberättigandeperioden, om
beloppet motsvarar följande:
a) Betalningar till slutmottagare när det gäller lån, kapitalinvesteringar och investeringar i form av kapital likställt med eget
kapital.
b) Medel som avsatts för garantiavtal, vare sig de är utestående eller redan förfallna, för att uppfylla eventuella åberopanden
av garantier vid förluster, beräknade utifrån ett multiplikatorförhållande som fastställts för respektive underliggande
utbetalade nya lån, kapitalinvesteringar eller investeringar i form av kapital likställt med eget kapital i slutmottagare.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/222
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
91
c) Betalningar till eller till förmån för slutmottagare, om finansieringsinstrumenten kombineras med andra unionsbidrag i
en insats med ett enda finansieringsinstrument i enlighet med artikel 58.5.
d) Betalningar av förvaltningsavgifter och ersättningar för förvaltningskostnader som uppkommit för de organ som
genomför finansieringsinstrumentet.
2.
Om ett finansieringsinstrument genomförs under flera på varandra följande programperioder får stöd tillhandahållas
till eller till förmån för slutmottagare, inklusive för förvaltningskostnader och förvaltningsavgifter, på grundval av
överenskommelser som gjorts under föregående programperiod, under förutsättning att sådant stöd uppfyller stödberätti
gandereglerna för följande programperiod. I sådana fall ska stödberättigande för utgifter som lämnats in i betalningsan
sökningar fastställas i enlighet med reglerna för respektive programperiod.
3.
För punkt 1 b ska de stödberättigande utgifterna minskas proportionellt om den enhet som omfattas av garantierna
inte har betalat ut det planerade beloppet för nya lån, kapitalinvesteringar eller investeringar i form av kapital likställt med
eget kapital till slutmottagare i enlighet med multiplikatorförhållandet. Multiplikatorförhållandet kan ses över om det är
motiverat på grund av senare förändringar i marknadsförhållandena. En sådan översyn ska inte ha retroaktiv verkan.
4.
För punkt 1 d ska förvaltningsavgifterna vara prestationsbaserade.
Om organ som genomför en holdingfond väljs ut genom direkt kontraktstilldelning enligt artikel 59.3 ska det belopp för
förvaltningskostnader och förvaltningsavgifter som betalas till dessa organ och som kan redovisas som stödberättigande
utgifter omfattas av ett tröskelvärde på upp till 5 % av de totala programbidrag som betalas ut till slutmottagare i form av
lån eller som avsätts för garantiavtal, och upp till 7 % av de totala programbidrag som betalas ut till slutmottagare i form
av kapitalinvesteringar och investeringar i form av kapital likställt med eget kapital.
Om organ som genomför en särskild fond väljs ut genom direkt kontraktstilldelning enligt artikel 59.3 ska det belopp för
förvaltningskostnader och förvaltningsavgifter som betalas till dessa organ och som kan redovisas som stödberättigande
utgifter omfattas av ett tröskelvärde på upp till 7 % av de totala programbidrag som betalas ut till slutmottagare i form av
lån eller som avsätts enligt garantiavtal, och upp till 15 % av de totala programbidrag som betalas ut till slutmottagare i
form av kapitalinvesteringar eller investeringar i form av kapital likställt med eget kapital.
Om organ som genomför en holdingfond eller särskilda fonder, eller både och, väljs ut genom en konkurrensutsatt
upphandling i enlighet med tillämplig rätt, ska beloppet för förvaltningskostnader och förvaltningsavgifter fastställas i
finansieringsavtalet och avspegla resultatet av den konkurrensutsatta upphandlingen.
5.
När arrangemangsavgifter eller någon del av dessa belastar slutmottagare ska de inte deklareras som stödberättigande
utgifter.
6.
De stödberättigande utgifter som deklareras i enlighet med punkt 1 får inte överstiga summan av det totala
stödbelopp från fonderna som betalats ut vid tillämpning av den punkten och motsvarande nationell medfinansiering.
AVDELNING VI
FÖRVALTNING OCH KONTROLL
KAPITEL I
Allmänna bestämmelser om förvaltning och kontroll
Artikel 69
Medlemsstaternas ansvar
1.
Medlemsstaterna ska ha förvaltnings- och kontrollsystem för sina program i enlighet med denna avdelning och
säkerställa att de fungerar i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning och de nyckelkrav som förtecknas i
bilaga XI.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/223
92
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
2.
Medlemsstaterna ska säkerställa lagligheten och korrektheten för utgifter som ingår i de räkenskaper som lämnas in
till kommissionen och vidta alla nödvändiga åtgärder för att förebygga, upptäcka och korrigera samt rapportera
oriktigheter, inklusive bedrägerier. Till dessa åtgärder hör insamlingen av uppgifter om de verkliga huvudmännen för
mottagarna av unionsfinansiering i enlighet med bilaga XVII. Reglerna för insamling och behandling av sådana uppgifter
ska vara förenliga med gällande dataskyddsregler. Kommissionen, Europeiska byrån för bedrägeribekämpning och
revisionsrätten ska ha nödvändig åtkomst till denna information.
För program som får stöd från Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning
och viseringspolitik ska skyldigheterna avseende insamlingen av uppgifter om de verkliga huvudmännen för mottagarna
av unionsfinansiering i enlighet med bilaga XVII enligt första stycket gälla från och med den 1 januari 2023.
3.
Medlemsstaterna ska på kommissionens begäran vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att deras förvaltnings-
och kontrollsystem fungerar effektivt och att de utgifter som lämnats in till kommissionen är lagliga och korrekta. Om en
sådan åtgärd är en revision får kommissionens tjänstemän eller deras bemyndigade företrädare delta.
4.
Medlemsstaterna ska säkerställa att övervakningssystemet och uppgifterna om indikatorerna är tillförlitliga, exakta
och av god kvalitet.
5.
Medlemsstaterna ska säkerställa att information offentliggörs i enlighet med kraven i denna förordning och i de
fondspecifika förordningarna, förutom när unionsrätten eller nationell rätt utesluter sådant offentliggörande av skäl som
rör säkerhet, allmän ordning, brottsutredningar eller skydd av personuppgifter i enlighet med förordning (EU) 2016/679.
6.
Medlemsstaterna ska ha system och förfaranden för att säkerställa att alla dokument som behövs för
verifieringskedjan enligt vad som anges i bilaga XIII bevaras i enlighet med de krav som fastställs i artikel 82.
7.
Medlemsstaterna ska införa rutiner för att säkerställa att klagomål som rör fonderna granskas effektivt. Omfattningen
av samt reglerna och förfarandena för dessa rutiner ska vara medlemsstaternas ansvar i enlighet med deras institutionella
och rättsliga ramar. Detta ska inte påverka den allmänna möjligheten för medborgare och berörda parter att rikta klagomål
till kommissionen. Medlemsstaterna ska på kommissionens begäran granska de klagomål som lämnats in till kommissionen
och som faller inom tillämpningsområdet för deras program samt informera kommissionen om resultaten av dessa
granskningar.
Vid tillämpning av denna artikel ska klagomål omfatta eventuella tvister mellan potentiella och utvalda stödmottagare när
det gäller föreslagna eller utvalda insatser och eventuella tvister med tredje parter rörande genomförandet av programmet
eller insatser inom programmet, oberoende av de möjligheter till rättslig prövning som finns enligt nationell rätt.
8.
Medlemsstaterna ska säkerställa att allt informationsutbyte mellan stödmottagarna och programmyndigheterna sker
genom elektroniska system för datautbyte i enlighet med bilaga XIV.
Medlemsstaterna ska lyfta fram fördelarna med elektroniskt datautbyte och tillhandahålla allt nödvändigt stöd till
stödmottagarna i detta avseende.
Genom undantag från första stycket får förvaltningsmyndigheten, på uttrycklig begäran av en stödmottagare, undantagsvis
godta informationsutbyte i pappersformat, utan att det påverkar skyldigheten att registrera och lagra uppgifter i enlighet
med artikel 72.1 e.
För program som får stöd från EHFVF, Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för
gränsförvaltning och viseringspolitik ska första stycket tillämpas från och med den 1 januari 2023.
Första stycket ska inte gälla för program eller prioriteringar enligt artikel 4.1 m i ESF+-förordningen.
9.
Medlemsstaterna ska säkerställa att allt officiellt informationsutbyte med kommissionen sker genom ett elektroniskt
system för datautbyte i enlighet med bilaga XV.
10.
Medlemsstaterna ska tillhandahålla, eller säkerställa att de förvaltande myndigheterna tillhandahåller, prognoser
över beloppet för betalningsansökningar som ska lämnas in senast den 31 januari och den 31 juli för innevarande och
efterföljande kalenderår, i enlighet med bilaga VIII.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/224
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
93
11.
Varje medlemsstat ska, när den slutliga betalningsansökan för det första räkenskapsåret lämnats in och senast den
30 juni 2023, ha upprättat en beskrivning av förvaltnings- och kontrollsystemet i enlighet med mallen i bilaga XVI.
Medlemsstaten ska hålla beskrivningen uppdaterad, så att senare ändringar avspeglas i dokumentet.
12.
Medlemsstaterna ska rapportera oriktigheter i enlighet med kriterierna för att avgöra vilka fall av oriktigheter som
ska rapporteras, de uppgifter som ska lämnas och det format för rapporteringen som anges i bilaga XII.
Artikel 70
Kommissionens befogenheter och ansvar
1.
Kommissionen ska försäkra sig om att medlemsstaterna har inrättat förvaltnings- och kontrollsystem som
överensstämmer med denna förordning och att dessa system fungerar ändamålsenligt och effektivt under genomförandet
av programmen. Kommissionen ska, för sitt eget revisionsarbete, upprätta en revisionsstrategi och en revisionsplan som
ska bygga på en riskbedömning.
Kommissionen och revisionsmyndigheterna ska samordna sina revisionsplaner.
2.
Kommissionen ska genomföra revisioner inom tre kalenderår efter det att de räkenskaper som innefattar de berörda
utgifterna har godtagits. Den tidsfristen ska inte gälla för insatser där det finns misstanke om bedrägerier.
3.
För sina revisioner ska kommissionens tjänstemän eller deras bemyndigade företrädare ha tillgång till alla nödvändiga
register, handlingar och metadata, oberoende av vilket lagringsmedium som används, avseende insatser som får stöd från
fonderna eller förvaltnings- och kontrollsystem, och de ska erhålla kopior i det format som de begär.
4.
För revisioner på plats ska även följande gälla:
a) Kommissionen ska informera den behöriga programmyndigheten om revisionen minst 15 arbetsdagar i förväg, utom i
brådskande fall; tjänstemän eller bemyndigade företrädare från medlemsstaten får delta i sådana revisioner.
b) Om tillämpningen av nationella bestämmelser reserverar vissa åtgärder för ombud som utses särskilt enligt nationell
lagstiftning ska kommissionens tjänstemän och bemyndigade företrädare ha åtkomst till den information som erhålls
på det sättet, utan att det påverkar de nationella domstolarnas behörighet och med full respekt för de berörda
rättssubjektens grundläggande rättigheter.
c) Kommissionen ska överlämna de preliminära revisionsresultaten till medlemsstatens behöriga myndighet inom tre
månader efter revisionens sista dag.
d) Kommissionen ska överlämna revisionsrapporten inom tre månader efter det att den har tagit emot ett fullständigt svar
från medlemsstatens behöriga myndighet angående de preliminära revisionsresultaten; medlemsstatens svar ska anses
vara fullständigt om kommissionen inom två månader efter det att medlemsstatens svar har mottagits inte har begärt
ytterligare information eller att ett reviderat dokument ska lämnas in.
För att följa tidsfristerna i första stycket c och d i denna punkt ska kommissionen tillhandahålla de preliminära revisionsre
sultaten och revisionsrapporten på minst ett av unionsinstitutionernas officiella språk.
De tidsfrister som avses i först stycket c och d i denna punkt får vid behov förlängas efter överenskommelse mellan
kommissionen och medlemsstatens behöriga myndighet.
Om en tidsfrist fastställts för ett svar från medlemsstaten avseende de preliminära revisionsresultat eller den
revisionsrapport som avses i första stycket c och d i denna punkt ska den tidsfristen börja löpa när medlemsstatens
behöriga myndighet mottar dem på minst ett av den berörda medlemsstatens officiella språk.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/225
94
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
Artikel 71
Programmyndigheter
1.
Vid tillämpning av artikel 63.3 i budgetförordningen ska medlemsstaten för varje program ange en förvaltande
myndighet och en revisionsmyndighet. Om en medlemsstat anförtror redovisningsfunktionen till ett annat organ än den
förvaltande myndigheten i enlighet med artikel 72.2 i den här förordningen ska det berörda organet också anges som
programmyndighet. Dessa myndigheter får vara ansvariga för fler än ett program.
2.
Revisionsmyndigheten ska vara en offentlig myndighet. Revisionsarbete får på revisionsmyndighetens ansvar utföras
av ett annat offentligt eller privat organ. Revisionsmyndigheten och varje sådant organ som utför revisionsarbete på
revisionsmyndighetens ansvar ska vara funktionellt oberoende av revisionsobjekten.
3.
Den förvaltande myndigheten får ange ett eller flera förmedlande organ som ska utföra vissa uppgifter under
myndighetens ansvar. Överenskommelser mellan den förvaltande myndigheten och de förmedlande organen ska
dokumenteras skriftligen.
4.
Medlemsstaterna ska säkerställa att principen om åtskillnad av funktioner mellan och inom programmyndigheterna
respekteras.
5.
Om ett program, i överensstämmelse med sina mål, tillhandahåller stöd från Eruf eller ESF+ till ett program som
medfinansieras genom Horisont Europa, i enlighet med artikel 10.1 b i Horisont Europa-förordningen ska det organ som
genomför det program som medfinansieras genom Horisont Europa anges som förmedlande organ av det berörda
programmets förvaltande myndighet, i enlighet med punkt 3 i den här artikeln.
6.
Medlemsstaten får på eget initiativ inrätta ett samordnande organ som ska stå i nära kontakt med och lämna
information till kommissionen och samordna verksamheter vid programmyndigheterna i den medlemsstaten.
KAPITEL II
Standardmässiga förvaltnings- och kontrollsystem
Artikel 72
Den förvaltande myndighetens uppgifter
1.
Den förvaltande myndigheten ska ansvara för förvaltningen av programmet, med syftet att programmets mål ska
uppnås. Den ska särskilt ha följande uppgifter:
a) Välja ut insatser i enlighet med artikel 73, med undantag för insatser som avses i artikel 33.3 d.
b) Utföra programförvaltningsuppgifter i enlighet med artikel 74.
c) Stödja övervakningskommitténs arbete i enlighet med artikel 75.
d) Övervaka förmedlande organ.
e) Elektroniskt registrera och lagra de uppgifter om varje insats som behövs för övervakning, utvärdering, ekonomisk
förvaltning, kontroller och revisioner i enlighet med bilaga XVII samt säkerställa uppgifternas säkerhet, integritet och
konfidentialitet och autentisering av användare.
2.
Medlemsstaten får anförtro den redovisningsfunktion som avses i artikel 76 till den förvaltande myndigheten eller till
ett annat organ.
3.
För program som får stöd från Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för
gränsförvaltning och viseringspolitik ska redovisningsfunktionen utföras av den förvaltande myndigheten eller på dess
ansvar.
Artikel 73
Den förvaltande myndighetens urval av insatser
1.
För urvalet av insatser ska den förvaltande myndigheten fastställa och tillämpa icke-diskriminerande och transparenta
kriterier och förfaranden som säkerställer såväl tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning som jämställdhet och
beaktar Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, principen om hållbar utveckling och unionens
miljöpolitik i enlighet med artiklarna 11 och 191.1 i EUF-fördraget.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/226
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
95
Kriterierna och förfarandena ska säkerställa att de insatser som ska väljas ut prioriteras så att unionsfinansieringen bidrar
maximalt till att programmets mål uppnås.
2.
När den förvaltande myndigheten väljer ut insatser ska den
a) säkerställa att de utvalda insatserna är förenliga med programmet, inbegripet deras överensstämmelse med relevanta
underliggande strategier för programmet, och att de faktiskt bidrar till att programmets specifika mål uppnås,
b) säkerställa att utvalda insatser som omfattas av ett nödvändigt villkor överensstämmer med motsvarande strategier och
planeringsdokument som utarbetats för att uppfylla det nödvändiga villkoret,
c) säkerställa att de utvalda insatserna innebär det bästa förhållandet mellan stödbeloppet, den verksamhet som genomförs
och förverkligandet av målen,
d) kontrollera att stödmottagaren har de ekonomiska resurser och de mekanismer som krävs för att kunna täcka drifts- och
underhållskostnaderna för insatser som innebär investeringar i infrastruktur eller produktiva investeringar, i syfte att
säkerställa deras finansiella hållbarhet,
e) säkerställa att utvalda insatser som omfattas av tillämpningsområdet för Europaparlamentets och rådets direktiv
2011/92/EU (51) är föremål för en miljökonsekvensbedömning eller ett screeningförfarande och att bedömningen av
alternativa lösningar vederbörligen har beaktats på grundval av kraven i det direktivet,
f) kontrollera att tillämplig rätt har följs, om insatserna har påbörjats innan en ansökan om finansiering har lämnats in till
den förvaltande myndigheten,
g) säkerställa att de utvalda insatserna omfattas av den berörda fondens tillämpningsområde och kan hänföras till en
interventionstyp,
h) säkerställa att insatserna inte omfattar verksamhet som ingick i en insats som omlokaliserats i enlighet med artikel 66
eller som skulle innebära en överföring av produktiv verksamhet i enlighet med artikel 65.1 a,
i) säkerställa att de utvalda insatserna inte påverkas direkt av något motiverat yttrande från kommissionen med avseende
på en överträdelse enligt artikel 258 i EUF-fördraget som medför en risk för utgifternas laglighet och korrekthet eller
för fullgörandet av insatserna,
j) säkerställa klimatsäkring av investeringar i infrastruktur som har en förväntad livslängd på minst fem år.
När det gäller led b i denna punkt, för politiskt mål 1, enligt artikel 3.1 a i förordningen om Eruf och Sammanhåll
ningsfonden, gäller att endast insatser som motsvarar de specifika mål som avses i led a i och iv i den punkten ska
överensstämma med motsvarande strategier för smart specialisering.
3.
Den förvaltande myndigheten ska säkerställa att stödmottagaren förses med ett dokument med en beskrivning av alla
stödvillkor för varje insats, inklusive de särskilda krav som gäller för de produkter eller tjänster som ska levereras,
finansieringsplanen, tidsfristen för genomförandet och, i förekommande fall, den metod som ska tillämpas för att fastställa
kostnaderna för insatsen och villkoren för utbetalningen av stödet.
4.
För insatser som har tilldelats en spetskompetensstämpel, eller valts ut inom ramen för ett program som
medfinansieras genom Horisont Europa, får den förvaltande myndigheten besluta att bevilja stöd direkt från Eruf eller ESF
+, förutsatt att sådana insatser uppfyller kraven i punkt 2 a, b och g.
För de insatser som avses i första stycket får de förvaltande myndigheterna dessutom tillämpa de kategorier, högsta belopp
och metoder för beräkning av stödberättigande kostnader som fastställs i det relevanta unionsinstrumentet. Dessa inslag ska
anges i det dokument som avses i punkt 3.
5.
När den förvaltande myndigheten väljer ut en insats av strategisk betydelse ska den inom en månad underrätta
kommissionen och förse kommissionen med all relevant information om den insatsen.
(51) Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/92/EU av den 13 december 2011 om bedömning av inverkan på miljön av vissa
offentliga och privata projekt (EUT L 26, 28.1.2012, s. 1).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/227
96
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
Artikel 74
Programförvaltning vid den förvaltande myndigheten
1.
Den förvaltande myndigheten ska
a) genomföra förvaltningskontroller för att kontrollera att de medfinansierade varorna och tjänsterna har levererats, att
insatsen överensstämmer med tillämplig rätt, med programmet och med stödvillkoren samt
i) om kostnader ska ersättas enligt artikel 53.1 a, att det utgiftsbelopp som stödmottagarna ansökt om ersättning för
beträffande dessa kostnader har betalats och att stödmottagarna för separata räkenskaper eller använder lämpliga
redovisningskoder för alla transaktioner som rör insatsen,
ii) om kostnader ska ersättas enligt artikel 53.1 b, c och d, att villkoren för ersättning av utgifter till stödmottagaren har
uppfyllts,
b) säkerställa, om medel finns tillgängliga, att stödmottagaren får hela det belopp som ska betalas inom 80 dagar från den
dag då stödmottagaren lämnar in sin betalningsansökan; tidsfristen får avbrytas om den förvaltande myndigheten inte
kan fastställa huruvida beloppet ska betalas på grundval av den information som lämnats av stödmottagaren,
c) ha infört effektiva och proportionella åtgärder och förfaranden för bedrägeribekämpning, med beaktande av de risker
som identifierats,
d) förebygga, upptäcka och korrigera oriktigheter,
e) bekräfta att de bokförda utgifterna är lagliga och korrekta,
f) utarbeta förvaltningsförklaringen i enlighet med mallen i bilaga XVIII.
För första stycket b får inga belopp dras av eller hållas inne och inga särskilda avgifter eller andra avgifter med motsvarande
effekt som skulle minska beloppet till stödmottagarna tas ut.
För insatser inom offentlig-privata partnerskap ska den förvaltande myndigheten göra betalningar till ett spärrkonto som
inrättats för det syftet i stödmottagarens namn, för användning i enlighet med avtalet om offentlig-privat partnerskap.
2.
De förvaltningskontroller som avses i punkt 1 första stycket a ska vara riskbaserade och stå i proportion till de på
förhand och skriftligen fastställda riskerna.
Förvaltningskontrollerna ska omfatta administrativa kontroller av stödmottagarnas betalningsansökningar och kontroller
på plats av insatserna. Dessa kontroller ska genomföras före inlämningen av räkenskaperna i enlighet med artikel 98.
3.
Om den förvaltande myndigheten också är stödmottagare inom programmet ska arrangemangen för förvaltnings
kontroller säkerställa att funktionerna hålls isär.
Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 2 får det i Interreg-förordningen fastställas särskilda regler om förvaltnings
kontroller för Interregprogram. I förordningarna om Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd
för gränsförvaltning och viseringspolitik får särskilda regler fastställas för förvaltningskontroller som är tillämpliga när en
internationell organisation är stödmottagare.
Artikel 75
Den förvaltande myndighetens stöd till övervakningskommitténs arbete
Den förvaltande myndigheten ska
a) i god tid förse övervakningskommittén med all den information som den behöver för att fullgöra sina uppgifter,
b) säkerställa att övervakningskommitténs beslut och rekommendationer följs upp.
Artikel 76
Redovisningsfunktionen
1.
Redovisningsfunktionen ska omfatta följande uppgifter:
a) Utarbetande och inlämning av betalningsansökningar till kommissionen i enlighet med artiklarna 91 och 92.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/228
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
97
b) Upprättande och inlämning av räkenskaperna och kontroll av räkenskapernas fullständighet, korrekthet och
sanningsenlighet i enlighet med artikel 98, och elektronisk registrering av alla delar av räkenskaperna, inbegripet
betalningsansökningar.
c) Omräkning till euro av utgifter som ådragits i en annan valuta, med användning av kommissionens månatliga växelkurs
för den månad då utgiften registrerades i redovisningssystemen hos det organ som ansvarar för att utföra de uppgifter
som fastställs i denna artikel.
2.
Redovisningsfunktionen ska inte omfatta kontroller på stödmottagarnivå.
3.
Genom undantag från punkt 1 c får det i Interreg-förordningen fastställas en annan metod för omräkning till euro av
utgifter som ådragits i en annan valuta.
Artikel 77
Revisionsmyndighetens uppgifter
1.
Revisionsmyndigheten ska ha ansvaret för att utföra systemrevisioner, insatsrevisioner och räkenskapsrevisioner i
syfte att ge kommissionen en oberoende försäkran om att förvaltnings- och kontrollsystemen fungerar effektivt och att
utgifterna i de räkenskaper som lämnas till kommissionen är lagliga och korrekta.
2.
Revisionsarbetet ska utföras i enlighet med internationellt vedertagna revisionsstandarder.
3.
Revisionsmyndigheten ska upprätta och överlämna följande till kommissionen:
a) Ett årligt revisionsuttalande i enlighet med artikel 63.7 i budgetförordningen och mallen i bilaga XIX till den här
förordningen, som bygger på allt revisionsarbete som utförts och som omfattar följande separata komponenter:
i) Räkenskapernas fullständighet, korrekthet och sanningsenlighet.
ii) Lagligheten och korrektheten hos de utgifter som redovisats i de räkenskaper som lämnats till kommissionen.
iii) Förvaltnings- och kontrollsystemets effektiva funktion.
b) En årlig kontrollrapport som uppfyller kraven i artikel 63.5 b i budgetförordningen, i enlighet med mallen i bilaga XX
till den här förordningen, som stöder det årliga revisionsuttalande som avses i led a i den här punkten och som
innehåller en sammanfattning av resultaten, inklusive en analys av systemfelens och systembristernas karaktär och
omfattning, de korrigerande åtgärder som föreslagits och genomförts samt den resulterande sammanlagda felprocenten
och den kvarstående felprocenten för de utgifter som tagits upp i de räkenskaper som lämnats till kommissionen.
4.
Om program har grupperats för insatsrevision enligt artikel 79.2 andra stycket får den information som krävs enligt
punkt 3 b i den här artikeln grupperas i en enda rapport.
5.
Revisionsmyndigheten ska överlämna rapporterna om systemrevisioner till kommissionen så snart det
kontradiktoriska förfarandet med berörda revisionsobjekt har avslutats.
6.
Kommissionen och revisionsmyndigheterna ska sammanträda regelbundet och, om de inte kommit överens om
något annat, minst en gång om året för att granska revisionsstrategin, den årliga kontrollrapporten och revisionsuttalandet,
samordna sina revisionsplaner och revisionsmetoder och diskutera hur förvaltnings- och kontrollsystemen kan förbättras.
Artikel 78
Revisionsstrategi
1.
Revisionsmyndigheten ska, efter samråd med den förvaltande myndigheten, utarbeta en revisionsstrategi som bygger
på en riskbedömning, med beaktande av beskrivningen av förvaltnings- och kontrollsystemen enligt artikel 69.11, och som
omfattar systemrevisioner och insatsrevisioner. Revisionsstrategin ska omfatta systemrevisioner av nyligen utsedda
förvaltande myndigheter och myndigheter som sköter redovisningsfunktionen. Sådana revisioner ska genomföras inom 21
månader efter beslutet att godkänna det program eller den ändring av programmet som utser en sådan myndighet.
Revisionsstrategin ska utarbetas i enlighet med mallen i bilaga XXII och uppdateras årligen efter den första årliga
kontrollrapporten och revisionsuttalandet, som lämnats till kommissionen. Den får omfatta ett eller flera program.
2.
Revisionsstrategin ska lämnas till kommissionen på begäran.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/229
98
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
Artikel 79
Insatsrevisioner
1.
Insatsrevisionerna ska omfatta utgifter som deklarerats till kommissionen under räkenskapsåret och bygga på ett
urval. Det urvalet ska vara representativt och bygga på statistiska urvalsmetoder.
2.
Om populationen består av färre än 300 urvalsenheter får en icke-statistisk urvalsmetod användas, efter en
yrkesmässig bedömning av revisionsmyndigheten. I sådana fall ska urvalets storlek vara tillräckligt för att revisionsmyn
digheten ska kunna utarbeta ett giltigt revisionsuttalande. Den icke-statistiska urvalsmetoden ska omfatta minst 10 % av
urvalsenheterna i populationen för räkenskapsåret, vilka väljs ut slumpmässigt.
Det statistiska urvalet får omfatta ett eller flera program som får stöd från Eruf, ESF+, Sammanhållningsfonden och FRO
och, efter stratifiering när så är lämpligt, en eller flera programperioder enligt revisionsmyndighetens yrkesmässiga
bedömning.
Urvalet av insatser som får stöd från EHFVF, Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för
gränsförvaltning och viseringspolitik ska omfatta insatser som får stöd från varje fond separat.
3.
Insatsrevisionerna ska endast omfatta kontroller på plats av insatsens fysiska genomförande om så krävs för den typ
av insats som berörs.
I ESF+-förordningen får särskilda bestämmelser fastställas för program eller prioriteringar enligt artikel 4.1 m i den
förordningen. I förordningarna om Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för
gränsförvaltning och viseringspolitik får särskilda bestämmelser fastställas för insatsrevision när en internationell
organisation är stödmottagare. Interreg-förordningen får fastställa särskilda regler om insatsrevisioner som gäller för
Interregprogram.
Revisionerna ska genomföras på grundval av de regler som gällde vid den tidpunkt då verksamheterna inom ramen för
insatsen utfördes.
4.
Kommissionen ges befogenhet att anta en delegerad akt i enlighet med artikel 114 med avseende på att komplettera
den här artikeln genom att fastställa standardiserade urvalsmetoder och villkor som ska omfatta en eller flera
programperioder.
Artikel 80
Rutiner för samordnad granskning
1.
När kommissionen och revisionsmyndigheterna genomför revisioner ska de vederbörligen beakta principen om
samordnad granskning och proportionalitetsprincipen i förhållande till risknivån för unionsbudgeten. Detta är i synnerhet
för att undvika att samma utgifter som deklarerats till kommissionen blir föremål för revisioner och förvaltningskontroller
flera gånger i syfte att minimera kostnaderna för förvaltningskontroller och revisioner och den administrativa bördan för
stödmottagare.
Kommissionen och revisionsmyndigheterna ska först använda all den information och alla de register som avses i
artikel 72.1 e, inklusive resultaten av förvaltningskontrollerna, och de ska enbart begära och erhålla ytterligare handlingar
och revisionsbevis från de berörda stödmottagarna om de efter en yrkesmässig bedömning anser att så krävs för att dra
välgrundade revisionsslutsatser.
2.
För program där kommissionen konstaterar att revisionsmyndighetens yttrande är tillförlitligt och där den berörda
medlemsstaten deltar i det fördjupade samarbetet om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten ska kommissionens
egna revisioner begränsas till en granskning av revisionsmyndighetens arbete.
3.
Före inlämningen av räkenskaperna för det räkenskapsår då insatsen slutförs ska kommissionen eller revisionsmyn
digheten inte utföra mer än en revision avseende insatser för vilka de totala stödberättigande utgifterna inte överstiger
400 000 EUR för Eruf eller Sammanhållningsfonden, 350 000 EUR för FRO, 300 000 EUR för ESF+ eller 200 000 EUR för
EHFVF, Amif, Fonden för inre säkerhet eller instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/230
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
99
Andra insatser ska inte omfattas av mer än en revision per räkenskapsår, av antingen revisionsmyndigheten eller
kommissionen, före inlämningen av räkenskaperna för det räkenskapsår då insatsen slutförs. Insatserna ska inte omfattas
av revision av kommissionen eller revisionsmyndigheten under ett visst år om revisionsrätten redan har genomfört en
revision det året, förutsatt att resultaten av revisionsrättens revision av sådana insatser kan användas av revisionsmyn
digheten eller kommissionen för fullgörandet av deras respektive uppgifter.
4.
Utan hinder av punkt 3 får en insats omfattas av mer än en revision, om revisionsmyndigheten gör den yrkesmässiga
bedömningen att det inte är möjligt att utarbeta ett giltigt revisionsuttalande.
5.
Punkterna 2 och 3 ska inte tillämpas om
a) det finns en särskild risk för oriktigheter eller en misstanke om bedrägeri,
b) det finns ett behov av att göra om revisionsmyndighetens arbete för att få garantier för att det fungerar effektivt,
c) det finns bevis på allvarliga brister i revisionsmyndighetens arbete.
Artikel 81
Förvaltningskontroller och revisioner av finansieringsinstrument
1.
Den förvaltande myndigheten ska endast göra förvaltningskontroller på plats i enlighet med artikel 74.1 hos organ
som genomför finansieringsinstrumentet och, när det gäller garantifonder, hos organ som beviljar de underliggande nya
lånen. Den förvaltande myndigheten får förlita sig på kontroller som utförs av externa organ och inte göra förvaltnings
kontroller på plats, förutsatt att myndigheten kan styrka de externa organens kvalifikationer.
2.
Den förvaltande myndigheten ska inte göra kontroller på plats hos EIB eller andra internationella finansinstitut där en
medlemsstat är aktieägare.
EIB eller andra internationella finansinstitut där en medlemsstat är aktieägare ska dock lämna kontrollrapporter som stöder
betalningsansökningarna till den förvaltande myndigheten.
3.
Revisionsmyndigheten ska genomföra systemrevisioner och insatsrevisioner i enlighet med artikel 77, 79 eller 83,
beroende på vad som är tillämpligt, hos organ som genomför finansieringsinstrumentet och, när det gäller garantifonder,
hos organ som beviljar de underliggande nya lånen. Revisionsmyndigheten får vad avser en övergripande försäkran beakta
resultaten av externa revisorers revision av organ som genomför finansieringsinstrumentet, och får på grundval av dessa
besluta att begränsa sitt eget revisionsarbete.
4.
När det gäller garantifonder får de organ som ansvarar för programrevisionen endast utföra revision av de organ som
tillhandahåller nya underliggande lån när en eller flera av följande situationer uppstår:
a) Verifikationer avseende stöd från finansieringsinstrumentet till slutmottagare finns inte tillgängliga hos den förvaltande
myndigheten eller hos de organ som genomför finansieringsinstrumentet.
b) Det finns bevis för att de handlingar som finns tillgängliga hos den förvaltande myndigheten eller de organ som
genomför finansieringsinstrumentet inte ger en sanningsenlig och korrekt bild av stödet.
5.
Revisionsmyndigheten ska inte utföra revisioner hos EIB eller andra internationella finansinstitut där en medlemsstat
är aktieägare för finansieringsinstrument som genomförs av dem.
EIB eller andra internationella finansinstitut där en medlemsstat är aktieägare ska dock förse kommissionen och revisions
myndigheten med en årlig revisionsrapport som upprättats av deras externa revisorer vid slutet av varje kalenderår.
Rapporten ska omfatta de delar som ingår i bilaga XXI och utgöra grunden för revisionsmyndighetens arbete.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/231
100
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
6.
EIB eller andra internationella finansinstitut ska förse programmyndigheterna med alla de handlingar som behövs för
att de ska kunna fullgöra sina skyldigheter.
Artikel 82
Handlingars tillgänglighet
1.
Utan att det påverkar reglerna för statligt stöd ska den förvaltande myndigheten säkerställa att alla verifikationer som
rör en insats som får stöd av fonderna bevaras på lämplig nivå under fem år räknat från den 31 december det år då den
förvaltande myndigheten gjorde den sista utbetalningen till stödmottagaren.
2.
Den tidsperiod som avses i punkt 1 ska avbrytas vid rättsliga förfaranden eller på begäran av kommissionen.
KAPITEL III
Användning av nationella förvaltningssystem
Artikel 83
Förbättrade proportionella åtgärder
Om villkoren i artikel 84 är uppfyllda får medlemsstaten tillämpa följande förbättrade proportionella åtgärder för ett
programs förvaltnings- och kontrollsystem:
a) Genom undantag från artikel 74.1 a och 74.2 får den förvaltande myndigheten tillämpa endast nationella förfaranden
för förvaltningskontroller.
b) Genom undantag från artikel 77.1 när det gäller systemrevisioner och artikel 79.1 och 79.3 när det gäller
insatsrevisioner får revisionsmyndigheten begränsa sin revisionsverksamhet till insatsrevisioner som omfattar ett urval
baserat på ett statistiskt val av 30 urvalsenheter för det berörda programmet eller den berörda programgruppen.
När det gäller de förvaltningskontroller som avses i första stycket a får den förvaltande myndigheten förlita sig på kontroller
som utförs av externa organ, förutsatt att den kan styrka organens kvalifikationer.
För första stycket b får revisionsmyndigheten, när populationen består av färre än 300 urvalsenheter, tillämpa en icke-
statistisk urvalsmetod i enlighet med artikel 79.2.
Kommissionen ska begränsa sina egna revisioner till en granskning av revisionsmyndighetens arbete genom att arbetet görs
om endast på dess nivå, om inte tillgänglig information visar på allvarliga brister i revisionsmyndighetens arbete.
Artikel 84
Villkor för tillämpningen av förbättrade proportionella åtgärder
1.
Medlemsstaten får tillämpa de förbättrade proportionella åtgärder som avses i artikel 83 när som helst under
programperioden, om kommissionen i sina offentliggjorda årliga verksamhetsrapporter för de två år som föregår ett
sådant beslut av medlemsstaten har bekräftat att programmets förvaltnings- och kontrollsystem fungerar effektivt och att
den sammanlagda felprocenten för varje år är högst 2 %. När kommissionen bedömer om programmets förvaltnings- och
kontrollsystem fungerar effektivt ska den beakta den berörda medlemsstatens deltagande i det fördjupade samarbetet om
inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten.
Om en medlemsstat beslutar att tillämpa de förbättrade proportionella åtgärder som avses i artikel 83 ska den underrätta
kommissionen om tillämpningen av sådana arrangemang. I ett sådant fall ska arrangemangen tillämpas från följande
räkenskapsårs början.
2.
Medlemsstaten får tillämpa de förbättrade proportionella åtgärder som avses i artikel 83 i början av
programperioden, om de villkor som fastställs i punkt 1 i den här artikeln är uppfyllda med avseende på ett liknande
program som genomfördes 2014–2020 och om de förvaltnings- och kontrollarrangemang som inrättats för
programperioden 2021–2027 i stor utsträckning bygger på arrangemangen från det tidigare programmet. I ett sådant fall
ska åtgärderna tillämpas från programmets början.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/232
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
101
3.
Medlemsstaten ska utarbeta eller uppdatera beskrivningen av förvaltnings- och kontrollsystemet och revisions
strategin i artiklarna 69.11 och 78 i enlighet med detta.
Artikel 85
Justeringar under programperioden
1.
Om kommissionen eller revisionsmyndigheten, på grundval av de genomförda revisionerna och den årliga
kontrollrapporten, konstaterar att villkoren i artikel 84 inte längre är uppfyllda ska kommissionen begära att revisionsmyn
digheten utför ytterligare revisionsarbete i enlighet med artikel 69.3 samt försäkra sig om att korrigerande åtgärder vidtas.
2.
Om det i den följande årliga kontrollrapporten bekräftas att villkoren fortfarande inte är uppfyllda, och
kommissionen därmed bara får en begränsad försäkran om att förvaltnings- och kontrollsystemen fungerar effektivt och
att utgifterna är lagliga och korrekta, ska kommissionen begära att revisionsmyndigheten genomför systemrevisioner.
3.
Kommissionen får, efter att ha gett medlemsstaten möjlighet att framföra sina synpunkter, informera medlemsstaten
om att de förbättrade proportionella åtgärderna enligt artikel 83 inte längre ska tillämpas från och med efterföljande
räkenskapsårs början.
AVDELNING VII
EKONOMISK FÖRVALTNING, INLÄMNING OCH GRANSKNING AV RÄKENSKAPER SAMT FINANSIELLA
KORRIGERINGAR
KAPITEL I
Ekonomisk förvaltning
Avsnitt I
Allmänna redovisningsregler
Artikel 86
Budgetåtaganden
1.
Beslutet om godkännande av programmet i enlighet med artikel 23 ska utgöra ett finansieringsbeslut i den mening
som avses i artikel 110.1 i budgetförordningen och när beslutet anmälts till den berörda medlemsstaten ska det utgöra ett
rättsligt åtagande.
I det beslutet ska unionens totala bidrag per fond och per år anges. För program inom målet Investering för sysselsättning
och tillväxt ska dock ett belopp som motsvarar 50 % av bidraget för åren 2026 och 2027 (flexibilitetsbelopp) per program i
varje medlemsstat behållas och ska inte slutgiltigt tilldelas programmet förrän efter antagandet av kommissionsbeslutet
efter halvtidsöversynen i enlighet med artikel 18.
2.
Unionens budgetåtaganden för varje program ska göras av kommissionen i årliga delbetalningar för varje fond mellan
den 1 januari 2021 och den 31 december 2027.
3.
Genom undantag från artikel 111.2 i budgetförordningen ska budgetåtagandena för den första delbetalningen göras
när kommissionen har antagit programmet.
Artikel 87
Användning av euro
Belopp som fastställs i program eller som rapporteras eller deklareras till kommissionen av medlemsstaterna ska anges i
euro.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/233
102
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
Artikel 88
Återbetalning
1.
Återbetalningar till unionens budget ska göras före den förfallodag som anges i det betalningskrav som upprättats i
enlighet med artikel 98 i budgetförordningen. Förfallodagen ska vara den sista dagen i den andra månaden efter det att
betalningskravet utfärdades.
2.
Varje försening av en återbetalning ska leda till att dröjsmålsränta tas ut från och med förfallodagen till och med den
dag då betalningen sker. Räntesatsen ska vara en och en halv procentenhet högre än den ränta som Europeiska
centralbanken tillämpar för sina huvudsakliga återfinansieringstransaktioner den första arbetsdagen i den månad då
förfallodagen inträffar.
Avsnitt II
Regler för betalningar till medlemsstater
Artikel 89
Typer av betalningar
Betalningar ska ske i form av förfinansiering, mellanliggande betalningar och slutbetalningar av saldot för räkenskapsåret.
Artikel 90
Förfinansiering
1.
Kommissionens förfinansiering ska baseras på det totala stödet från fonderna som fastställs i beslutet om
godkännande av programmet.
2.
Förfinansieringen för varje fond ska, om medel finns tillgängliga, betalas i årliga delbetalningar före den 1 juli varje år
enligt följande:
a) 2021: 0,5 %.
b) 2022: 0,5 %.
c) 2023: 0,5 %.
d) 2024: 0,5 %.
e) 2025: 0,5 %.
f) 2026: 0,5 %.
Om ett program antas efter den 1 juli 2021 ska de första delbetalningarna utbetalas det år då programmet antas.
3.
Genom undantag från punkt 2 ska särskilda regler om förfinansiering för Interregprogram fastställas i Interreg-
förordningen.
4.
Genom undantag från punkt 2 ska särskilda regler om förfinansiering för program som får stöd från Amif, Fonden för
inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik fastställas i de fondspecifika
förordningarna.
5.
Det belopp som betalats ut som förfinansiering för åren 2021 och 2022 ska räknas av i kommissionens räkenskaper
varje år, och för åren 2023–2026 senast under det sista räkenskapsåret, i enlighet med artikel 100.
För program som får stöd från Amif, Fonden för inre säkerhet och instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning
och viseringspolitik ska det belopp som betalats ut som förfinansiering räknas av i kommissionens räkenskaper senast
under det sista räkenskapsåret.
6.
Om förfinansieringen genererar ränta ska denna användas för det berörda programmet på samma sätt som
fondmedlen och tas med i redovisningen för det sista räkenskapsåret.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/234
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
103
Artikel 91
Betalningsansökningar
1.
Medlemsstaten ska lämna in högst sex betalningsansökningar per program, per fond och per räkenskapsår. Varje år
får en betalningsansökan lämnas in när som helst under varje tidsperiod mellan följande datum: 28 februari, 31 maj, 31
juli, 31 oktober, 30 november och 31 december.
Den sista betalningsansökan som lämnas in senast den 31 juli ska anses vara den sista betalningsansökan för det
räkenskapsår som avslutades den 30 juni.
Första stycket ska inte gälla för Interregprogram.
2.
Betalningsansökningarna ska endast godtas om det senaste garantipaketet, enligt vad som avses i artikel 98,
vederbörligen har lämnats in.
3.
Betalningsansökningarna ska lämnas in till kommissionen i enlighet med mallen i bilaga XXIII och ska för varje
prioritering och, i tillämpliga fall, för varje regionkategori omfatta följande:
a) Det totala beloppet av stödberättigande utgifter som stödmottagarna ådragit sig och som betalats i samband med
genomförandet av insatser som är kopplade till specifika mål för vilka nödvändiga villkor är uppfyllda och insatser som
är kopplade till specifika mål för vilka nödvändiga villkor inte är uppfyllda men som bidrar till att nödvändiga villkor
uppfylls, enligt vad som bokförts i systemet hos det organ som sköter redovisningsfunktionen.
b) Beloppet för tekniskt bistånd, beräknat i enlighet med artikel 36.5 b, i tillämpliga fall.
c) Det totala beloppet av offentliga bidrag som lämnats eller ska lämnas och som är kopplade till specifika mål för vilka
nödvändiga villkor är uppfyllda och insatser som är kopplade till specifika mål för vilka nödvändiga villkor inte är
uppfyllda men som bidrar till att nödvändiga villkor uppfylls, enligt vad som bokförts i systemet hos det organ som
sköter redovisningsfunktionen.
d) Det totala beloppet av stödberättigande utgifter som stödmottagarna ådragit sig och som betalats i samband med
genomförandet av insatser som är kopplade till specifika mål för vilka nödvändiga villkor inte är uppfyllda, med
undantag av insatser som bidrar till att de nödvändiga villkoren uppfylls, enligt vad som bokförts i systemet hos det
organ som sköter redovisningsfunktionen.
4.
Genom undantag från punkt 3 a ska följande gälla:
a) Om unionens bidrag ges enligt artikel 51 a är beloppen i betalningsansökan de belopp som motiveras av framstegen när
det gäller att uppfylla villkoren eller att uppnå resultat, i enlighet med det beslut som avses i artikel 95.2 eller den
delegerade akt som avses i artikel 95.4.
b) Om unionens bidrag ges enligt artikel 51 c, d och e är beloppen i en betalningsansökan de belopp som fastställs i
enlighet med det beslut som avses i artikel 94.3 eller den delegerade akt som avses i artikel 94.4.
c) För de former av bidrag som förtecknas i artikel 53.1 första stycket b, c och d är beloppen i en betalningsansökan de
kostnader som beräknas på tillämpliga grunder.
5.
Genom undantag från punkt 3 får betalningsansökan, om det är fråga om statligt stöd, omfatta förskott som det
organ som beviljar stödet betalar ut till stödmottagarna om följande kumulativa villkor är uppfyllda:
a) Förskotten omfattas av en garanti som tillhandahålls av en bank eller något annat finansinstitut som är etablerat i
medlemsstaten eller av ett system som tillhandahålls som en garanti av en offentlig enhet eller medlemsstaten.
b) Förskotten överstiger inte 40 % av det totala stödbelopp som ska beviljas en stödmottagare för en viss insats.
c) Förskotten täcks av utgifter som stödmottagarna betalat i samband med genomförandet av insatsen och styrks med
kvitterade fakturor eller bokföringsunderlag med motsvarande tillförlitlighet senast inom tre år från det år förskottet
betalats ut eller den 31 december 2029, beroende på vilket som infaller först, och om detta inte sker ska nästa
betalningsansökan korrigeras i enlighet därmed.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/235
104
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
I varje betalningsansökan som innefattar förskott av denna typ ska det totala belopp som betalats ut från programmet i
form av förskott, det belopp som täckts med utgifter som stödmottagarna betalat inom en period på tre år från det att
förskottet betalades ut i enlighet med led c samt det belopp som inte har täckts med utgifter som stödmottagarna betalat
under en period på tre år som ännu inte löpt ut redovisas separat.
6.
Genom undantag från punkt 3 c i denna artikel, när det gäller stödsystem enligt artikel 107 i EUF-fördraget, ska det
offentliga bidrag som motsvarar utgifterna i en betalningsansökan ha betalats ut till stödmottagarna av det organ som
beviljar stödet.
Artikel 92
Särskilda komponenter för finansieringsinstrument i betalningsansökningar
1.
Om finansieringsinstrument genomförs i enlighet med artikel 59.1 ska betalningsansökningar som lämnas in i
enlighet med bilaga XXIII omfatta de totala belopp som har betalats ut eller, när det gäller garantier, de belopp som avsatts
för garantiavtal av den förvaltande myndigheten till slutmottagare i enlighet med artikel 68.1 a, b och c.
2.
Om finansieringsinstrument genomförs i enlighet med artikel 59.2 ska betalningsansökningar som omfattar utgifter
för finansieringsinstrument lämnas in i enlighet med följande villkor:
a) Det belopp som ingår i den första betalningsansökan ska ha betalats ut till finansieringsinstrumenten och får vara upp
till 30 % av de totala programbidrag som anslagits för finansieringsinstrumenten enligt finansieringsavtalet i fråga, i
enlighet med relevant prioritering och regionkategori, om tillämpligt.
b) Det belopp som ingår i de följande betalningsansökningar som lämnas in under stödberättigandeperioden ska omfatta
de stödberättigande utgifterna enligt artikel 68.1.
3.
Det belopp som ingår i den första betalningsansökan i enlighet med punkt 2 a ska räknas av i kommissionens
räkenskaper senast under det sista räkenskapsåret.
Det ska anges separat i betalningsansökningarna.
Artikel 93
Gemensamma regler för betalningar
1.
Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 15.5 och 15.6 och under förutsättning att det finns medel tillgängliga
ska kommissionen göra mellanliggande betalningar inom 60 dagar från den dag då den tagit emot en betalningsansökan.
2.
Varje betalning ska hänföras till det tidigaste öppna budgetåtagandet för den berörda fonden och regionkategorin.
Kommissionen ska med mellanliggande betalningar ersätta 95 % av de belopp som ingår i betalningsansökan, vilket blir
resultatet av att medfinansieringsgraden för varje prioritering tillämpas på de totala stödberättigande utgifterna eller på det
offentliga bidraget, beroende på vad som är tillämpligt. Kommissionen ska fastställa de återstående belopp som ska ersättas
eller återkrävas när kontonas saldo beräknas i enlighet med artikel 100.
3.
Stödet från fonderna till en prioritering i form av mellanliggande betalningar ska inte överstiga stödbeloppet från
fonderna till den prioritering som fastställs i beslutet om godkännande av programmet.
4.
Om unionsbidrag ges i någon av de former som förtecknas i artikel 51 ska kommissionen inte betala mer än det
belopp som medlemsstaten begär.
5.
Stödet från fonderna till en prioritering i form av slutbetalning för det sista räkenskapsåret får inte överstiga något av
följande belopp:
a) Det offentliga bidrag som deklarerats i betalningsansökningarna.
b) Det stöd från fonderna som betalats ut eller ska betalas ut till stödmottagarna.
c) Det belopp som medlemsstaten begär.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/236
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
105
Belopp som ersätts enligt artikel 36.5 ska inte beaktas vid beräkningen av det tak som anges i första stycket b i den här
artikeln.
6.
På begäran av en medlemsstat får de mellanliggande betalningarna ökas med 10 % över den medfinansieringsgrad
som gäller för varje prioritering för fonderna, om medlemsstaten uppfyller något av följande villkor efter den 1 juli 2021.
a) Medlemsstaten får ett lån från unionen enligt rådets förordning (EU) nr 407/2010 (52).
b) Medlemsstaten får medelfristigt ekonomiskt stöd genom Europeiska stabilitetsmekanismen, i enlighet med fördraget om
inrättande av Europeiska stabilitetsmekanismen av den 2 februari 2012 eller förordning (EG) nr 332/2002, på villkor att
ett makroekonomiskt anpassningsprogram genomförs.
c) Medlemsstaten får ekonomiskt stöd på villkor att den genomför ett makroekonomiskt anpassningsprogram enligt
förordning (EU) nr 472/2013.
Den höjda medfinansieringsgraden, som inte får överstiga 100 %, ska tillämpas för betalningsansökningar fram till slutet av
det kalenderår då det ekonomiska stödet upphör.
7.
Punkt 6 ska inte gälla Interregprogram.
Artikel 94
Bidrag från unionen på grundval av enhetskostnader, enhetsbelopp och schablonsatser
1.
Kommissionen får betala ut unionens bidrag till ett program på grundval av enhetskostnader, enhetsbelopp och
schablonsatser i enlighet med artikel 51, på grundval av de belopp och satser som godkänts genom ett beslut i enlighet
med punkt 3 i den här artikeln eller fastställts i den delegerade akt som avses i punkt 4 i den här artikeln.
2.
För att använda ett unionsbidrag till programmet på grundval av enhetskostnader, enhetsbelopp och schablonsatser
ska medlemsstaterna lämna in ett förslag till kommissionen i enlighet med mallarna i bilagorna V och VI, som en del av
inlämningen av programmet eller av en begäran om ändring av programmet.
De belopp och satser som medlemsstaten föreslår ska fastställas på grundval av följande och bedömas av revisionsmyn
digheten:
a) En rättvis, skälig och kontrollerbar beräkningsmetod baserad på något av följande:
i) statistiska uppgifter, annan objektiv information eller en expertbedömning,
ii) Kontrollerade historiska uppgifter.
iii) Tillämpning av sedvanlig praxis för kostnadsredovisning.
b) Budgetförslag.
c) De regler om motsvarande enhetskostnader, enhetsbelopp och schablonsatser som tillämpas inom unionens politik för
en liknande insatstyp.
d) De regler om motsvarande enhetskostnader, enhetsbelopp och schablonsatser som tillämpas inom bidragssystem som
finansieras helt och hållet av medlemsstaten för en liknande insatstyp.
3.
I beslutet om godkännande av programmet eller av en ändring av det ska det fastställas vilka typer av insatser som
omfattas av ersättningen på grundval av enhetskostnader, enhetsbelopp och schablonsatser, vad och vilka belopp som ska
omfattas av dessa enhetskostnader, enhetsbelopp och schablonsatser samt vilka metoder som ska användas för att justera
beloppen.
Medlemsstaterna ska ersätta stödmottagarna i enlighet med denna artikel. Ersättningen får utgöras av vilken form av stöd
som helst.
Kommissionens och medlemsstaternas revisioner, och förvaltningskontroller som utförs av medlemsstaterna, ska enbart
syfta till att kontrollera att villkoren för ersättning från kommissionen är uppfyllda.
(52) Rådets förordning (EU) nr 407/2010 av den 11 maj 2010 om inrättandet av en europeisk finansiell stabiliseringsmekanism (EUT
L 118, 12.5.2010, s. 1).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/237
106
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
4.
Kommissionen ges befogenhet att anta en delegerad akt i enlighet med artikel 114 med avseende på att komplettera
den här artikeln genom att på unionsnivå fastställa enhetskostnaderna, enhetsbeloppen, schablonsatserna, beloppen för
dem och metoderna för att justera dem på de sätt som avses i punkt 2 andra stycket a–d i den här artikeln.
5.
Denna artikel ska inte gälla för bidrag från unionen för tekniskt bistånd som ersätts enligt artikel 51 e.
Artikel 95
Bidrag från unionen på grundval av finansiering som inte är kopplad till kostnaderna
1.
Kommissionen får betala ut unionens bidrag till hela eller delar av en prioritering i programmen på grundval av
finansiering som inte är kopplad till kostnaderna i enlighet med artikel 51, på grundval av de belopp som godkänts genom
det beslut som avses i punkt 2 i den här artikeln eller som fastställts i den delegerade akt som avses i punkt 4 i den här
artikeln. För att använda ett unionsbidrag till programmet på grundval av finansiering som inte är kopplad till kostnaderna
ska medlemsstaterna lämna in ett förslag till kommissionen i enlighet med mallarna i bilagorna V och VI, som en del av
programmet eller av en begäran om ändring av programmet. Förslaget ska innehålla följande uppgifter:
a) Den prioritering som berörs och det totala belopp som täcks av finansiering som inte är kopplad till kostnaderna.
b) En beskrivning av den del av programmet och den typ av insatser som täcks av finansiering som inte är kopplad till
kostnaderna.
c) En beskrivning av de villkor som ska vara uppfyllda eller de resultat som ska uppnås, med en tidsplan.
d) Mellanliggande resultat som leder till ersättning från kommissionen.
e) Måttenheter.
f) Schemat för kommissionens ersättning och relaterade belopp som är kopplade till framstegen när det gäller att uppfylla
villkoren eller att uppnå resultat.
g) Arrangemangen för kontroll av de mellanliggande resultaten och av att villkoren har uppfyllts eller att resultaten har
uppnåtts.
h) Metoderna för justering av beloppen, i tillämpliga fall.
i) Arrangemangen för att säkerställa en verifieringskedja i enlighet med bilaga XIII, som visar att villkoren har uppfyllts
eller att resultaten har uppnåtts.
j) Den planerade typ av ersättningsmetod som används för att ersätta stödmottagaren eller stödmottagarna inom den
prioritering eller de delar av en prioritering i programmen som berörs av den här artikeln.
2.
Beslutet om godkännande av programmet eller ansökan om ändring av det ska innehålla alla de delar som förtecknas i
punkt 1.
3.
Medlemsstaterna ska ersätta stödmottagarna i enlighet med denna artikel. Ersättningen får utgöras av vilken form av
stöd som helst.
Kommissionens och medlemsstaternas revisioner, och förvaltningskontroller som utförs av medlemsstaterna, ska enbart
syfta till att kontrollera att villkoren för ersättning från kommissionen är uppfyllda eller att resultaten har uppnåtts.
4.
Kommissionen ges befogenhet att anta en delegerad akt i enlighet med artikel 114 med avseende på att komplettera
den här artikeln genom att fastställa beloppen för finansiering på unionsnivå som inte är kopplad till kostnaderna per typ
av insats, metoderna för justering av beloppen och de villkor som ska uppfyllas eller de resultat som ska uppnås.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/238
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
107
Avsnitt III
Avbrott och innehållanden
Artikel 96
Avbrott i betalningsfristen
1.
Kommissionen får avbryta betalningsfristen, utom för förfinansiering, i högst sex månader om något av följande
villkor är uppfyllt:
a) Det finns bevis som tyder på en allvarlig brist för vilken inga korrigerande åtgärder har vidtagits.
b) Kommissionen måste genomföra ytterligare kontroller efter att ha fått information om att utgifter i en
betalningsansökan kan vara kopplade till en oriktighet.
2.
Medlemsstaten får samtycka till att avbrottsperioden förlängs med tre månader.
3.
Kommissionen ska begränsa avbrottet till att gälla den del av utgifterna som påverkas av de omständigheter som avses
i punkt 1, om det inte är omöjligt att identifiera den del av utgifterna som påverkas. Kommissionen ska skriftligen
informera medlemsstaten och den förvaltande myndigheten om anledningen till avbrottet och begära att de åtgärdar
situationen. Kommissionen ska avsluta avbrottet så snart åtgärder som korrigerar de omständigheter som avses i punkt 1
har vidtagits.
4.
I de fondspecifika reglerna för EHFVF får särskilda grunder för att avbryta betalningar som är kopplade till bristande
efterlevnad av de tillämpliga reglerna inom den gemensamma fiskeripolitiken fastställas.
Artikel 97
Innehållande av betalningar
1.
Kommissionen får besluta att hålla inne alla eller delar av betalningarna, utom för förfinansiering, efter det att
medlemsstaten har fått möjlighet att lämna sina synpunkter, om något av följande villkor är uppfyllt:
a) Medlemsstaten har underlåtit att vidta nödvändiga åtgärder för att åtgärda den situation som har lett till ett avbrott enligt
artikel 96.
b) Det finns en allvarlig brist.
c) Utgifterna i betalningsansökan är kopplade till en oriktighet som inte har korrigerats.
d) Det finns ett motiverat yttrande från kommissionen med avseende på ett överträdelseförfarande enligt artikel 258 i EUF-
fördraget som rör en fråga som medför en risk för utgifternas laglighet och korrekthet.
2.
Kommissionen ska häva innehållandet av alla eller delar av betalningarna om medlemsstaten har vidtagit åtgärder för
att korrigera de omständigheter som avses i punkt 1.
3.
I de fondspecifika reglerna för EHFVF får särskilda grunder för att hålla inne betalningar som är kopplade till bristande
efterlevnad av de tillämpliga reglerna inom den gemensamma fiskeripolitiken fastställas.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/239
108
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
KAPITEL II
Inlämning och granskning av räkenskaper
Artikel 98
Innehåll i och inlämning av räkenskaper
1.
För varje räkenskapsår för vilket betalningsansökningar har lämnats in ska medlemsstaten senast den 15 februari
lämna in följande handlingar till kommissionen (garantipaketet) som ska omfatta det föregående räkenskapsåret:
a) Räkenskaperna i enlighet med mallen i bilaga XXIV.
b) Den förvaltningsförklaring som avses i artikel 74.1 f, i enlighet med mallen i bilaga XVIII.
c) Det årliga revisionsuttalande som avses i artikel 77.3 a, i enlighet med mallen i bilaga XIX.
d) Den årliga kontrollrapport som avses i artikel 77.3 b, i enlighet med mallen i bilaga XX.
2.
Den tidsfrist som avses i punkt 1 får i undantagsfall förlängas av kommissionen till den 1 mars, efter ett meddelande
från den berörda medlemsstaten.
3.
Räkenskaperna ska för varje prioritering och, i förekommande fall, för varje fond och för varje regionkategori
omfatta följande:
a) Det totala beloppet av stödberättigande utgifter som bokförts i redovisningssystemet hos det organ som sköter
redovisningsfunktionen och som har tagits med i den slutliga betalningsansökningen för räkenskapsåret och det totala
beloppet för motsvarande offentliga bidrag som lämnats eller ska lämnas, kopplat till specifika mål för vilka
nödvändiga villkor är uppfyllda och insatser som är kopplade till specifika mål för vilka nödvändiga villkor inte är
uppfyllda men som bidrar till att nödvändiga villkor uppfylls.
b) De belopp som dragits tillbaka under räkenskapsåret.
c) De belopp av offentliga bidrag som betalats till finansieringsinstrument.
d) För varje prioritering, en förklaring av eventuella skillnader mellan de belopp som deklarerats enligt led a och de belopp
som deklarerats i betalningsansökningar för samma räkenskapsår.
4.
Garantipaketet ska inte avse det totala beloppet av stödberättigande utgifter som stödmottagarna ådragit sig och som
betalats i samband med genomförandet av insatserna eller motsvarande offentliga bidrag som gjorts eller kommer att göras,
kopplade till specifika mål för vilka nödvändiga villkor inte är uppfyllda, med undantag för insatser som bidrar till
uppfyllandet av nödvändiga villkor.
5.
Räkenskaperna ska inte godtas om inte medlemsstaterna har gjort nödvändiga korrigeringar för att minska den
kvarstående felprocenten i fråga om lagligheten och korrektheten för de utgifter som ingår i räkenskaperna till högst 2 %.
6.
Medlemsstaterna ska särskilt dra av följande i räkenskaperna:
a) De oriktiga utgifter som har varit föremål för finansiella korrigeringar i enlighet med artikel 103.
b) Utgifter som är föremål för en pågående bedömning avseende laglighet och korrekthet.
c) Andra belopp enligt vad som krävs för att minska den kvarstående felprocenten för de utgifter som ingår i
räkenskaperna till högst 2 %.
Medlemsstaten får låta utgifter enligt första stycket b ingå i en betalningsansökan under följande räkenskapsår när deras
laglighet och korrekthet har bekräftats.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/240
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
109
7.
Medlemsstaten får korrigera oriktiga belopp som den har upptäckt efter det att de räkenskaper där beloppen ingick
har lämnats in, genom att göra motsvarande justeringar för det räkenskapsår då oriktigheten upptäcktes, utan att det
påverkar artikel 104.
8.
Som en del i garantipaketet ska medlemsstaten för det sista räkenskapsåret lämna in den slutliga prestationsrapport
som avses i artikel 43 eller den sista årliga prestationsrapporten för Amif, Fonden för inre säkerhet eller instrumentet för
ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik.
Artikel 99
Granskning av räkenskaperna
Kommissionen ska försäkra sig om att räkenskaperna är fullständiga, korrekta och sanningsenliga senast den 31 maj året
efter räkenskapsårets slut, om inte artikel 102 är tillämplig.
Artikel 100
Beräkning av saldot
1.
När kommissionen fastställer det belopp som ska belasta fonderna för räkenskapsåret och de därav följande
justeringarna av betalningarna till medlemsstaten ska den beakta följande:
a) De belopp i räkenskaperna som avses i artikel 98.3 a och som medfinansieringsgraden för varje prioritering ska
tillämpas på.
b) Det totala belopp som kommissionen betalat ut i form av mellanliggande betalningar under det räkenskapsåret.
c) För Eruf, ESF+, Sammanhållningsfonden, FRO och EHFVF, förfinansieringsbeloppet för åren 2021 och 2022.
2.
Om ett belopp kan återkrävas från medlemsstaten ska det omfattas av ett betalningskrav som utfärdas av
kommissionen och som om möjligt ska verkställas genom avräkning från de belopp som ska betalas ut till medlemsstaten i
senare utbetalningar till samma program. Ett sådant återkrav ska inte utgöra en finansiell korrigering och ska inte minska
stödet från fonderna till programmet. Det återkrävda beloppet ska utgöra inkomster avsatta för särskilda ändamål i
enlighet med artikel 21.3 i budgetförordningen.
Artikel 101
Förfarande för granskning av räkenskaperna
1.
Det förfarande som fastställs i artikel 102 ska tillämpas i något av följande fall:
a) Om revisionsmyndigheten har lämnat ett revisionsuttalande med reservation eller med avvikande mening, av
anledningar som rör räkenskapernas fullständighet, korrekthet och sanningsenlighet.
b) Om kommissionen har bevis som gör att tillförlitligheten hos ett revisionsuttalande utan reservation kan ifrågasättas.
2.
I alla övriga fall ska kommissionen beräkna de belopp som ska belasta fonderna i enlighet med artikel 100 och göra
motsvarande betalningar eller återkrav senast den 1 juli. Betalningen eller återkravet ska utgöra ett godkännande av
räkenskaperna.
Artikel 102
Kontradiktoriskt förfarande för granskning av räkenskaperna
1.
Om revisionsmyndigheten lämnar ett revisionsuttalande med reservation eller med avvikande mening av anledningar
som rör räkenskapernas fullständighet, korrekthet och sanningsenlighet ska kommissionen begära att medlemsstaten
reviderar räkenskaperna och att den inom en månad på nytt lämnar in de handlingar som avses i artikel 98.1.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/241
110
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
Följande gäller vid den tidsfrist som anges i första stycket:
a) Om ett revisionsuttalande utan reservation lämnas ska artikel 100 tillämpas och kommissionen ska betala eventuella
utestående belopp eller göra återkrav inom två månader.
b) Om revisionsuttalandet alltjämt lämnas med reservation eller om handlingarna inte lämnats in på nytt av
medlemsstaten ska punkterna 2, 3 och 4 tillämpas.
2.
Om revisionsuttalandet alltjämt lämnas med reservation av anledningar som rör räkenskapernas fullständighet,
korrekthet och sanningsenlighet eller om revisionsuttalandet fortfarande är otillförlitligt ska kommissionen informera
medlemsstaten om det belopp som ska belasta fonderna för räkenskapsåret.
3.
Om medlemsstaten godkänner det belopp som avses i punkt 2 i denna artikel inom en månad ska kommissionen
inom två månader betala eventuella utestående belopp eller göra återkrav i enlighet med artikel 100.
4.
Om medlemsstaten inte godtar det belopp som avses i punkt 2 i denna artikel ska kommissionen fastställa det belopp
som ska belasta fonderna för räkenskapsåret. En sådan akt ska inte utgöra en finansiell korrigering och ska inte minska
stödet från fonderna till programmet. Kommissionen ska inom två månader betala eventuella utestående belopp eller göra
återkrav i enlighet med artikel 100.
5.
När det gäller det sista räkenskapsåret ska kommissionen betala eller återkräva årssaldot för program som får stöd
från Eruf, ESF+, Sammanhållningsfonden, FRO och EHFVF senast två månader efter det att den slutliga prestations
rapporten godtogs i enlighet med artikel 43.
KAPITEL III
Finansiella korrigeringar
Artikel 103
Medlemsstaternas finansiella korrigeringar
1.
Medlemsstaterna ska skydda unionens budget och tillämpa finansiella korrigeringar genom att dra tillbaka hela eller
delar av stödet från fonderna till en insats eller ett program, om det visar sig att utgifter som deklarerats till kommissionen
är oriktiga.
2.
Finansiella korrigeringar ska bokföras för det räkenskapsår då beslutet om tillbakadragandet fattas.
3.
Det stöd från fonderna som dragits tillbaka får återanvändas av medlemsstaten inom det berörda programmet, utom
för en insats som omfattades av korrigeringen eller, om en finansiell korrigering görs för en systembetingad oriktighet, för
en insats som påverkades av den systembetingade oriktigheten.
4.
I de fondspecifika reglerna för EHFVF får särskilda grunder för medlemsstaternas finansiella korrigeringar som är
kopplade till bristande efterlevnad av de tillämpliga reglerna inom den gemensamma fiskeripolitiken fastställas.
5.
För insatser som omfattar finansieringsinstrument får, genom undantag från punkterna 1, 2 och 3, ett bidrag som
dragits tillbaka i enlighet med denna artikel på grund av en enskild oriktighet återanvändas inom samma insats på följande
villkor:
a) Om den oriktighet som ger upphov till att bidraget dras tillbaka upptäcks hos slutmottagaren får det endast
återanvändas för andra slutmottagare inom samma finansieringsinstrument.
b) Om den oriktighet som ger upphov till att bidraget dras tillbaka upptäcks hos det organ som genomför en särskild fond,
om ett finansieringsinstrument genomförs genom en holdingfondstruktur, får det endast återanvändas för andra organ
som genomför särskilda fonder.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/242
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
111
Om den oriktighet som ger upphov till att bidraget dras tillbaka upptäcks hos det organ som genomför holdingfonden, eller
hos det organ som genomför den särskilda fonden om ett finansieringsinstrument genomförs genom en struktur utan
holdingfond, får det tillbakadragna bidraget inte återanvändas inom samma insats.
Om en finansiell korrigering görs för en systembetingad oriktighet får det tillbakadragna bidraget inte återanvändas för
insatser som påverkas av den systembetingade oriktigheten.
6.
De organ som genomför finansieringsinstrument ska till medlemsstaterna återbetala programbidrag som påverkas av
oriktigheter, tillsammans med ränta och eventuella andra vinster som dessa bidrag gett upphov till.
De organ som genomför finansieringsinstrument ska inte återbetala de belopp som avses i första stycket till
medlemsstaterna, om de organen för en viss oriktighet visar att följande kumulativa villkor är uppfyllda:
a) Oriktigheten förekom hos slutmottagarna eller, om det gäller en holdingfond, hos de organ som genomför särskilda
fonder eller slutmottagarna.
b) De organ som genomför finansieringsinstrumenten fullgjorde sina skyldigheter när det gäller de programbidrag som
påverkas av oriktigheten i enlighet med tillämplig rätt och de agerade så yrkesmässigt, öppet och skyndsamt som kan
förväntas av ett organ med yrkesmässig erfarenhet av att genomföra finansieringsinstrument.
c) De belopp som påverkades av oriktigheten kunde inte återkrävas trots att de organ som genomför finansieringsin
strument vidtog alla tillämpliga avtalsmässiga och rättsliga åtgärder med vederbörlig omsorg.
Artikel 104
Kommissionens finansiella korrigeringar
1.
Kommissionen ska göra finansiella korrigeringar genom att minska stödet från fonderna till ett program om den
konstaterar följande:
a) Att det finns en allvarlig brist som hotar det stöd från fonderna som redan betalats ut till programmet.
b) Att utgifter som ingår i godtagna räkenskaper är oriktiga och att medlemsstaten inte har upptäckt och rapporterat detta.
c) Att medlemsstaten inte har fullgjort sina skyldigheter enligt artikel 97 innan kommissionen inledde sitt finansiella
korrigeringsförfarande.
Om kommissionen gör schablonmässiga eller extrapolerade finansiella korrigeringar ska detta ske i enlighet med bilaga
XXV.
2.
Innan kommissionen fattar ett beslut om en finansiell korrigering, ska den underrätta medlemsstaten om sina
slutsatser och ge medlemsstaten möjlighet att inom två månader lämna synpunkter och visa att oriktighetens faktiska
omfattning är mindre än vad kommissionen bedömt. Tidsfristen kan förlängas efter överenskommelse.
3.
Om medlemsstaten inte godtar kommissionens slutsatser ska medlemsstaten inbjudas till en utfrågning hos
kommissionen, för att säkerställa att alla relevanta uppgifter och synpunkter finns tillgängliga så att de kan ligga till grund
för kommissionens slutsatser om tillämpningen av den finansiella korrigeringen.
4.
Kommissionen ska, genom en genomförandeakt och med beaktande av oriktigheternas eller de allvarliga bristernas
omfattning, frekvens och ekonomiska konsekvenser, besluta om en finansiell korrigering inom tio månader efter det att
utfrågningen har ägt rum eller kompletterande uppgifter som kommissionen begärt har lämnats in.
När kommissionen beslutar om en finansiell korrigering ska den beakta alla uppgifter och synpunkter som lämnats in.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/243
112
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
Om medlemsstaten godtar den finansiella korrigeringen i de fall som avses i punkt 1 första stycket a och c innan det beslut
som avses i första stycket i den här punkten antas får medlemsstaten återanvända de berörda beloppen. Den möjligheten
gäller inte finansiella korrigeringar enligt punkt 1 första stycket b.
5.
I de fondspecifika reglerna för EHFVF får särskilda grunder för kommissionens finansiella korrigeringar som är
kopplade till bristande efterlevnad av de tillämpliga reglerna inom den gemensamma fiskeripolitiken fastställas.
6.
I de fondspecifika reglerna för FRO får särskilda grunder för kommissionens finansiella korrigeringar som är kopplade
till att de mål som fastställts för FRO inte uppnås fastställas.
KAPITEL IV
Tillbakadragande
Artikel 105
Principer och regler för tillbakadragande
1.
Kommissionen ska dra tillbaka alla belopp i ett program som inte har använts för förfinansiering i enlighet med
artikel 90 eller för vilka en betalningsansökan inte har lämnats in i enlighet med artiklarna 91 och 92 senast den 31
december det tredje kalenderåret efter det år då budgetåtagandena gjordes för åren 2021–2026.
2.
Den del av åtagandena som fortfarande är öppen den 31 december 2029 ska dras tillbaka om garantipaketet och den
slutliga prestationsrapporten för program som får stöd från Eruf, ESF+, Sammanhållningsfonden, FRO och EHFVF inte har
lämnats in till kommissionen inom den tidsfrist som fastställs i artikel 43.1.
Artikel 106
Undantag från reglerna om tillbakadragande
1.
Det belopp som berörs av tillbakadragandet ska minskas med de belopp som motsvarar den del av budgetåtagandet
a) som berör insatser som ställts in genom ett rättsligt förfarande eller ett administrativt överklagande med suspensiv
verkan, eller
b) för vilken det inte har varit möjligt att göra en betalningsansökan på grund av force majeure som allvarligt påverkar
genomförandet av hela eller delar av programmet.
De nationella myndigheter som åberopar force majeure ska påvisa dess direkta följder för genomförandet av hela eller delar
av programmet.
2.
Senast den 31 januari ska medlemsstaten ge kommissionen information om de undantag som avses i punkt 1 första
stycket a och b, för det belopp som ska deklareras senast den 31 december föregående år.
Artikel 107
Tillbakadragandeförfarande
1.
På grundval av den information som kommissionen mottagit till och med den 31 januari ska den informera
medlemsstaten om beloppet för det tillbakadragande som görs på grund av den informationen.
2.
Medlemsstaten ska inom två månader godta det belopp som ska dras tillbaka eller lämna sina synpunkter.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/244
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
113
3.
Senast den 30 juni ska medlemsstaten till kommissionen lämna in en ändrad finansieringsplan som för det berörda
kalenderåret avspeglar det minskade stödbeloppet för en eller flera av programmets prioriteringar. För program som får
stöd från fler än en fond ska stödbeloppet per fond minska i proportion till de belopp som berörs av tillbakadragandet och
som inte använts under det berörda kalenderåret.
Om ingen sådan ändrad finansieringsplan lämnas in ska kommissionen ändra finansieringsplanen genom att minska
bidraget från fonderna för det berörda kalenderåret. Den minskningen ska fördelas mellan de olika prioriteringarna i
proportion till de belopp som berörs av tillbakadragandet och som inte använts under det berörda kalenderåret.
4.
Kommissionen ska ändra beslutet om godkännande av programmet senast den 31 oktober.
AVDELNING VIII
BUDGETRAM
Artikel 108
Geografiskt tillämpningsområde för stöd till målet Investering för sysselsättning och tillväxt
1.
Eruf, ESF+ och Sammanhållningsfonden ska stödja målet Investering för sysselsättning och tillväxt i alla regioner som
motsvarar nivå 2 i den gemensamma nomenklatur för statistiska territoriella enheter (Nuts 2-regioner) som inrättats genom
förordning (EG) nr 1059/2003, i dess ändrade lydelse enligt förordning (EU) 2016/2066.
2.
Medlen från Eruf och ESF+ för målet Investering för sysselsättning och tillväxt ska fördelas mellan följande tre
kategorier av Nuts 2-regioner:
a) Mindre utvecklade regioner, vars BNP per capita är mindre än 75 % av genomsnittlig BNP per capita i EU-27 (mindre
utvecklade regioner).
b) Övergångsregioner, vars BNP per capita är mellan 75 % och 100 % av genomsnittlig BNP per capita i EU-27 (övergångs
rgångsregioner).
c) Mer utvecklade regioner, vars BNP per capita är mer än 100 % av genomsnittlig BNP per capita i EU-27 (mer utvecklade
regioner).
Klassificeringen av regioner i en av de tre regionkategorierna ska fastställas utifrån hur varje regions BNP per capita, mätt i
köpkraftsstandarder och beräknad på grundval av uppgifter för unionen för perioden 2015–2017, förhåller sig till
genomsnittlig BNP per capita i EU-27 för samma referensperiod.
3.
Sammanhållningsfonden ska stödja de medlemsstater vars bruttonationalinkomst (BNI) per capita, mätt i köpkrafts
standarder och beräknad på grundval av uppgifter för unionen för perioden 2015–2017, är lägre än 90 % av
genomsnittlig BNI per capita i EU-27 för samma referensperiod.
4.
Kommissionen ska genom en genomförandeakt anta ett beslut med en förteckning över de regioner som uppfyller
kriterierna för en av de tre regionkategorierna och de medlemsstater som uppfyller kriterierna i punkt 3. Den
förteckningen ska gälla under perioden 1 januari 2021–31 december 2027.
Artikel 109
Medel för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning
1.
De medel för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning som är tillgängliga för budgetåtaganden för perioden
2021–2027 inom ramen för den fleråriga budgetramen ska uppgå till 330 234 776 621 EUR i 2018 års priser för Eruf, ESF
+ och Sammanhållningsfonden och 7 500 000 000 EUR i 2018 års priser för FRO.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/245
114
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
De medel som avses i första stycket ska kompletteras med ett belopp på 10 000 000 000 EUR i 2018 års priser för de
åtgärder som avses i artikel 1.2 i rådets förordning (EU) 2020/2094 (53) vid tillämpning av FRO-förordningen. Detta belopp
ska utgöra en extern inkomst avsatt för särskilda ändamål vid tillämpning av artikel 21.5 i budgetförordningen.
De belopp som avses i första och andra stycket ska indexregleras med 2 % per år för programplanering och senare
upptagande i unionens budget.
2.
Kommissionen ska genom en genomförandeakt anta ett beslut om den årliga fördelningen per medlemsstat av de
samlade medlen för Eruf, ESF+ och Sammanhållningsfonden inom målet Investering för sysselsättning och tillväxt och, i
tillämpliga fall, per regionkategori, i enlighet med de metoder som anges i bilaga XXVI.
I det beslutet ska även den årliga fördelningen per medlemsstat av de samlade medlen för målet Europeiskt territoriellt
samarbete (Interreg) fastställas.
3.
Av de medel som avses i punkt 1 första och andra stycket efter det avdrag för stödet till FSE som avses i artikel 110.3
ska 0,35 % anslås för tekniskt bistånd på kommissionens initiativ.
Artikel 110
Medel för målet Investering för sysselsättning och tillväxt och för målet Europeiskt territoriellt samarbete
(Interreg)
1.
Medlen för målet Investering för sysselsättning och tillväxt inom ramen för den fleråriga budgetramen ska uppgå till
97,6 % av de samlade medlen (dvs. totalt 329 684 776 621 EUR) och ska fördelas på följande sätt:
a) 61,3 % (dvs. totalt 202 226 984 629 EUR) till mindre utvecklade regioner.
b) 14,5 % (dvs. totalt 47 771 802 082 EUR) till övergångsregioner.
c) 8,3 % (dvs. totalt 27 202 682 372 EUR) till mer utvecklade regioner.
d) 12,9 % (dvs. totalt 42 555 570 217 EUR) till medlemsstater som får stöd från Sammanhållningsfonden.
e) 0,6 % (dvs. totalt 1 927 737 321 EUR) som tilläggsfinansiering för de yttersta randområden som anges i artikel 349 i
EUF-fördraget och för de Nuts 2-regioner som uppfyller kriterierna i artikel 2 i protokoll nr 6 till 1994 års
anslutningsakt.
f) 0,2 % (dvs. totalt 500 000 000 EUR) för interregionala investeringar i innovation.
g) 2,3 % (dvs. totalt 7 500 000 000 EUR) till Fonden för en rättvis omställning.
2.
Beloppet tillgängliga medel för ESF+ inom målet Investering för sysselsättning och tillväxt ska vara 87 319 331 844
EUR.
Den tilläggsfinansiering för de regioner som avses i punkt 1 e och som tilldelats ESF+ ska uppgå till 472 980 447 EUR.
3.
Det stödbelopp från Sammanhållningsfonden som ska överföras till FSE ska uppgå till 10 000 000 000 EUR. Det ska,
med hänsyn till medlemsstaternas och regionernas behov av infrastrukturinvesteringar, användas till transportinfrastruk
turprojekt som genomförs genom särskilda ansökningsomgångar i enlighet med FSE-förordningen i enbart de
medlemsstater som är berättigade till finansiering från Sammanhållningsfonden.
Kommissionen ska anta en genomförandeakt där den fastställer det belopp som ska överföras från varje medlemsstats
anslag från Sammanhållningsfonden till FSE och som beräknas proportionellt för hela perioden.
Sammanhållningsfondens anslag för varje medlemsstat ska minskas i motsvarande grad.
(53) Rådets förordning (EU) 2020/2094 av den 14 december 2020 om inrättande av Europeiska unionens återhämtningsinstrument för att
stödja återhämtningen efter covid-19-krisen (EUT L 433I, 22.12.2020, s. 23).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/246
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
115
De årliga anslag som motsvarar det stöd från Sammanhållningsfonden som avses i första stycket ska föras in i de relevanta
budgetposterna för FSE från och med 2021 års budgetförfarande.
30 % av de medel som överförts till FSE ska vara tillgängliga omedelbart efter överföringen för alla medlemsstater som är
berättigade till finansiering från Sammanhållningsfonden för att finansiera transportinfrastrukturprojekt i enlighet med
FSE-förordningen.
De regler som gäller för transportsektorn enligt FSE-förordningen ska tillämpas i de särskilda ansökningsomgångar som
avses i första stycket. Fram till den 31 december 2023 ska urvalet av de projekt som är berättigade till finansiering
respektera de nationella anslagen inom ramen för Sammanhållningsfonden när det gäller 70 % av de medel som förts över
till FSE.
Från och med den 1 januari 2024 ska medel som förts över till FSE och som inte har anslagits för ett transportinfrastruk
turprojekt göras tillgängliga för alla medlemsstater som är berättigade till finansiering från Sammanhållningsfonden för att
finansiera transportinfrastrukturprojekt i enlighet med FSE-förordningen.
För att stödja medlemsstater som är berättigade till finansiering från Sammanhållningsfonden och som kan ha svårt att
utforma projekt med tillräcklig mognad, kvalitet, eller både och, och med tillräckligt mervärde för unionen ska särskild
uppmärksamhet ägnas åt tekniskt bistånd som syftar till att förbättra den institutionella kapaciteten och effektiviteten hos
offentliga förvaltningar och offentliga tjänster i samband med utveckling och genomförande av sådana projekt som
förtecknas i FSE-förordningen.
Kommissionen ska göra sitt yttersta för att ge de medlemsstater som är berättigade till finansiering från Sammanhåll
ningsfonden möjlighet att före utgången av perioden 2021–2027 uppnå högsta möjliga utnyttjande av det belopp som
överförts till FSE, bland annat genom att anordna ytterligare ansökningsomgångar.
Särskild uppmärksamhet och särskilt stöd enligt åttonde och nionde stycket ska ges till de medlemsstater vilkas BNI per
capita, mätt i köpkraftsstandard för perioden 2015–2017, är lägre än 60 % av genomsnittlig BNI per capita i EU-27.
Vad gäller medlemsstater vars BNI per capita, mätt i köpkraftsstandard för perioden 2015–2017, är lägre än 60 % av
genomsnittlig BNI per capita i EU-27 ska 70 % av 70 % av det belopp som dessa medlemsstater har överfört till FSE
garanteras till och med den 31 december 2024.
4.
Av medlen för målet Investering för sysselsättning och tillväxt ska 400 000 000 EUR anslås till Europeiska
stadsinitiativet, under kommissionens direkta eller indirekta förvaltning.
5.
Av ESF+-medlen för målet Investering för sysselsättning och tillväxt ska 175 000 000 EUR anslås till transnationellt
samarbete som stöder innovativa lösningar med direkt eller indirekt förvaltning.
6.
Det belopp som avses i punkt 1 f ska tilldelas från Eruf-medlen inom målet Investering för sysselsättning och tillväxt
till interregionala investeringar i innovation med direkt eller indirekt förvaltning.
7.
Medlen för målet Europeiskt territoriellt samarbete (Interreg) ska uppgå till 2,4 % av de samlade medel som är
tillgängliga för budgetåtaganden från fonderna för åren 2021–2027 (dvs. totalt 8 050 000 000 EUR).
8.
Det belopp som avses i artikel 109.1 andra stycket ska ingå i medlen för målet Investering för sysselsättning och
tillväxt.
Artikel 111
Möjligheter att föra över medel
1.
Kommissionen får godta ett förslag från en medlemsstat vid inlämningen av partnerskapsöverenskommelsen eller vid
halvtidsöversynen om att göra en överföring
a) motsvarande högst 5 % av de ursprungliga anslagen för mindre utvecklade regioner till övergångsregioner eller till mer
utvecklade regioner samt från övergångsregioner till mer utvecklade regioner,
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/247
116
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
b) från anslagen för mer utvecklade regioner eller övergångsregioner till mindre utvecklade regioner och från mer
utvecklade regioner till övergångsregioner.
Genom undantag från första stycket a får kommissionen godta en ytterligare överföring på upp till 10 % av de totala
anslagen för mindre utvecklade regioner till övergångsregioner eller mer utvecklade regioner inom de medlemsstater vars
BNI per capita, mätt i köpkraftsstandard för perioden 2015–2017, är lägre än 90 % av genomsnittlig BNI per capita i
EU-27. Medel från ytterligare överföringar ska användas för att bidra till de politiska mål som avses i artikel 5.1 a och b.
2.
De totala anslagen för varje medlemsstat för målet Investering för sysselsättning och tillväxt och målet Europeiskt
territoriellt samarbete (Interreg) får inte föras över mellan dessa mål.
3.
I syfte att upprätthålla effektiva bidrag från fonderna till de åtgärder som avses i artikel 5.2, och genom undantag från
punkt 2 i den här artikeln, får kommissionen, i vederbörligen motiverade fall, och med förbehåll för villkoren i punkt 4 i
den här artikeln, genom en genomförandeakt godta ett förslag från en medlemsstat när den först lämnar in partnerskaps
överenskommelsen om att överföra en del av dess anslag för målet Europeiskt territoriellt samarbete (Interreg) till målet
Investering för sysselsättning och tillväxt.
4.
Andelen av målet Europeiskt territoriellt samarbete (Interreg) i den medlemsstat som lägger fram det förslag som
avses i punkt 3 ska utgöra minst 35 % av de samlade anslagen till den medlemsstaten för målet Investering för
sysselsättning och tillväxt och målet Europeiskt territoriellt samarbete (Interreg), och den ska efter överföringen utgöra
minst 25 % av de samlade anslagen.
Artikel 112
Fastställande av medfinansieringsgrader
1.
I beslutet om godkännande av ett program ska medfinansieringsgraden och det maximala stödbeloppet från fonderna
fastställas för varje prioritering.
2.
För varje prioritering ska det i kommissionens beslut fastställas om medfinansieringsgraden för prioriteringen ska
tillämpas på
a) det totala bidraget, inklusive offentliga och privata bidrag, eller
b) det offentliga bidraget.
3.
Medfinansieringsgraden för målet Investering för sysselsättning och tillväxt får för varje prioritering inte överskrida
a) 85 % för mindre utvecklade regioner,
b) 70 % för övergångsregioner som klassificerades som mindre utvecklade regioner för perioden 2014–2020,
c) 60 % för övergångsregioner,
d) 50 % för mer utvecklade regioner, som klassificerades som övergångsregioner eller hade en BNP per capita som var lägre
än 100 % under perioden 2014–2020,
e) 40 % för mindre utvecklade regioner,
De medfinansieringsgrader som fastställs i första stycket a ska även gälla för de yttersta randområdena, inbegripet
tilläggsanslaget för de yttersta randområdena.
Medfinansieringsgraden för Sammanhållningsfonden får för varje prioritering inte överskrida 85 %.
I ESF+-förordningen får en högre medfinansieringsgrad fastställas i enlighet med artiklarna 10 och 14 i den förordningen.
Den medfinansieringsgrad som är tillämplig på den region där det territorium eller de territorier som anges i de territoriella
planerna för en rättvis omställning är belägna, för den prioritering som får stöd från FRO får inte överstiga
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/248
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
117
a) 85 % för mindre utvecklade regioner,
b) 70 % för övergångsregioner,
c) 50 % för mer utvecklade regioner.
4.
Medfinansieringsgraden för Interregprogram får inte överstiga 80 %, utom i fall där Interreg-förordningen fastställer
högre medfinansieringsgrader för del D av Interreg och för programmen för externt gränsöverskridande samarbete.
5.
De högsta medfinansieringsgrader som förtecknas i punkterna 3 och 4 ska höjas med tio procentenheter för
prioriteringar som genomförs helt och hållet genom lokalt ledd utveckling.
6.
Tekniska biståndsåtgärder som genomförs på kommissionens initiativ, eller på dess vägnar, får finansieras till 100 %.
AVDELNING IX
DELEGERING AV BEFOGENHETER, GENOMFÖRANDEBESTÄMMELSER, ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER OCH
SLUTBESTÄMMELSER
KAPITEL I
Delegering av befogenhet och genomförandebestämmelser
Artikel 113
Delegering av befogenhet rörande vissa bilagor
Kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 114 med avseende på att ändra bilagorna till
denna förordning, utom bilagorna III, IV, XI, XIII, XIV, XVII och XXVI, i syfte att anpassa dem till förändringar som sker
under programperioden.
Artikel 114
Utövande av delegeringen
1.
Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel.
2.
Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artiklarna 79.4, 94.4, 95.4 och 113 ges till kommissionen tills
vidare från och med den 1 juli 2021.
3.
Den delegering av befogenhet som avses i artiklarna 79.4, 94.4, 95.4, 113 och 117.2 får när som helst återkallas av
Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet
upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett
senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.
4.
Innan kommissionen antar en delegerad akt, ska den samråda med experter som utsetts av varje medlemsstat i
enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning.
5.
Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.
6.
En delegerad akt som antas enligt artiklarna 79.4, 94.4, 95.4, 113 och 117.2 ska träda i kraft endast om varken
Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period på två månader från den
dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den
perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader
på Europaparlamentets eller rådets initiativ.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/249
118
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
Artikel 115
Kommittéförfarande
1.
Kommissionen ska biträdas av en kommitté. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i
förordning (EU) nr 182/2011.
2.
När det hänvisas till denna punkt ska artikel 4 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.
KAPITEL II
Övergångs- och slutbestämmelser
Artikel 116
Översyn
Europaparlamentet och rådet ska se över denna förordning senast den 31 december 2027 i enlighet med artikel 177 i EUF-
fördraget.
Artikel 117
Övergångsbestämmelser
1.
Förordning (EU) nr 1303/2013 eller varje annan akt som är tillämplig på programperioden 2014–2020 ska fortsätta
att tillämpas endast på operativa program och insatser som får stöd från Eruf, Europeiska socialfonden, Sammanhåll
ningsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden under den perioden.
2.
Den befogenhet som enligt artikel 5.3 i förordning (EU) nr 1303/2013 ges kommissionen att anta en delegerad akt
för att föreskriva en europeisk uppförandekod för partnerskap ska fortsätta att gälla för programperioden 2021–2027.
Delegeringen av befogenhet ska utövas i enlighet med artikel 114 i den här förordningen.
Artikel 118
Villkor för insatser som genomförs i etapper
1.
Den förvaltande myndigheten får välja ut en insats som utgör den andra etappen av en insats som valts ut för stöd och
inletts enligt förordning (EU) nr 1303/2013, om följande kumulativa villkor är uppfyllda:
a) Den insats som valts ut för stöd enligt förordning (EU) nr 1303/2013 omfattar två etapper som går att identifiera ur
ekonomisk synvinkel med separata verifieringskedjor.
b) Den totala kostnaden för den insats som avses i led a överstiger 5 000 000 EUR.
c) Utgifter som ingår i en betalningsansökan som gäller den första etappen ingår inte i någon betalningsansökan som gäller
den andra etappen.
d) Insatsens andra etapp överensstämmer med tillämplig rätt och berättigar till stöd från Eruf, ESF+, Sammanhåll
ningsfonden eller EHFVF enligt bestämmelserna i denna förordning eller de fondspecifika förordningarna.
e) Medlemsstaten förbinder sig att under programperioden slutföra och göra den andra och slutliga etappen operativ i den
slutliga genomföranderapporten, eller när det gäller Europeiska havs- och fiskerifonden, i den sista årliga genomförande
rapporten, som lämnas in i enlighet med artikel 141 i förordning (EU) nr 1303/2013.
2.
Bestämmelserna i denna förordning ska tillämpas på insatsens andra etapp.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/250
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 1
119
Artikel 119
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i medlemsstaterna i enlighet
med fördragen.
Utfärdad i Bryssel 24 juni 2021.
På Europaparlamentets vägnar
D.M. SASSOLI
Ordförande
På rådets vägnar
A.P. ZACARIAS
Ordförande
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/251
120
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) 2021/1058
av den 24 juni 2021
om Europeiska regionala utvecklingsfonden och Sammanhållningsfonden
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 177 andra stycket samt artiklarna 178
och 349,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),
med beaktande av Regionkommitténs yttrande (2),
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (3), och
av följande skäl:
(1)
Enligt artikel 176 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) är Europeiska regionala
utvecklingsfondens (Eruf) syfte att bistå med att avhjälpa de viktigaste regionala obalanserna i unionen. Enligt den
artikeln samt artikel 174 andra och tredje styckena i EUF-fördraget ska Eruf bidra till att minska skillnaderna mellan
de olika regionernas utvecklingsnivåer och eftersläpningen i de minst gynnade regionerna, där särskild hänsyn ska
tas till regioner som påverkas av allvarliga och permanenta, naturbetingade eller demografiska nackdelar, däribland
framför allt nackdelar till följd av demografisk nedgång, såsom de nordligaste regionerna med mycket låg
befolkningstäthet, öregioner, gränsregioner och bergsregioner.
(2)
Sammanhållningsfonden inrättades för att bidra till det övergripande målet att stärka den ekonomiska, sociala och
territoriella sammanhållningen i unionen genom att bidra ekonomiskt till miljöområdet och till transeuropeiska nät
inom området transportinfrastruktur (TEN-T) enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU)
nr 1315/2013 (4).
(3)
I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060 (5) fastställs de gemensamma bestämmelserna för Eruf,
Europeiska socialfonden+ (ESF+), Sammanhållningsfonden, Fonden för en rättvis omställning, Europeiska havs-,
fiskeri- och vattenbruksfonden (EHFVF), Asyl-, migrations- och integrationsfonden (Amif), Fonden för inre säkerhet
och instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik, som verkar inom en gemensam ram.
(4)
I syfte att förenkla de bestämmelser som var tillämpliga på både Eruf och Sammanhållningsfonden för
programperioden 2014–2020 bör tillämpliga bestämmelser för båda fonderna fastställas i en enda förordning.
(1) EUT C 62, 15.2.2019, s. 90.
(2) EUT C 86, 7.3.2019, s. 115.
(3) Europaparlamentets ståndpunkt av den 27 mars 2019 (EUT C 108, 26.3.2021, s. 566) och rådets ståndpunkt vid första behandlingen
av den 27 maj 2021 (ännu inte offentliggjord i EUT). Europaparlamentets ståndpunkt av den 23 juni 2021 (ännu inte offentliggjord i
EUT).
(4) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1315/2013 av den 11 december 2013 om unionens riktlinjer för utbyggnad av det
transeuropeiska transportnätet och om upphävande av beslut nr 661/2010/EU (EUT L 348, 20.12.2013, s. 1).
(5) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060 av den 24 juni 2021 om fastställande av gemensamma bestämmelser för
Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden+, Sammanhållningsfonden, Fonden för en rättvis omställning, och
Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden samt finansiella regler för dessa och för Asyl-, migrations- och integrationsfonden,
Fonden för inre säkerhet samt instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik (se sidan 159 i detta
nummer av EUT).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/60
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
121
(5)
De övergripande principerna i artikel 3 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget) och i artikel 10 i EUF-fördraget,
inklusive subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna i artikel 5 i EU-fördraget, bör respekteras vid genomförandet av Eruf
och Sammanhållningsfonden, med beaktande av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.
Medlemsstaterna bör även respektera de skyldigheter som anges i Förenta nationernas konvention om barnets rättigheter och
i Förenta nationernas konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, liksom principerna i den europeiska
pelaren för sociala rättigheter, som proklamerades av Europaparlamentet, rådet och kommissionen 2017, och säkerställa
tillgänglighet i enlighet med artikel 9 i Förenta nationernas konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning
och den unionsrätt som harmoniserar tillgänglighetskraven för produkter och tjänster. I detta sammanhang bör Eruf och
Sammanhållningsfonden, i synergi med ESF+, genomföras på ett sätt som främjar övergången från institutionsvård till
familjebaserad och samhällsbaserad vård och fondernas mål bör eftersträvas i syfte att bidra till att skapa arbetstillfällen av god
kvalitet, utrota fattigdom och främja social delaktighet. Medlemsstaterna och kommissionen bör sträva efter att undanröja
ojämlikhet och främja jämställdhet mellan kvinnor och män, integrera ett genusperspektiv samt bekämpa diskriminering på
grund av kön, ras eller etniskt ursprung, religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning. Ingendera av
fonderna bör stödja åtgärder som bidrar till någon form av segregering eller utestängning och båda bör, vid finansiering av
infrastruktur, säkerställa tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning.
(6)
Målen för Eruf och Sammanhållningsfonden bör eftersträvas inom ramen för hållbar utveckling och unionens arbete för att bevara,
skydda och förbättra miljön i enlighet med artiklarna 11 och 191.1 i EUF-fördraget, med beaktande av principen att förorenaren
betalar. För att ge uttryck för vikten av att bekämpa klimatförändringar i överensstämmelse med unionens åtaganden att
genomföra Parisavtalet från 2015 om klimatförändringar, som följde på den 21:a partskonferensen och som antogs inom ramen
för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändring, och att uppfylla Förenta nationernas mål för hållbar utveckling
(nedan kallat FN:s mål för hållbar utveckling), kommer båda fonderna att bidra till integreringen av klimatåtgärder och uppnåendet
av det övergripande målet att 30 % av utgifterna i unionens budget ska stödja klimatmål. Insatser som rör klimatmål inom ramen
för Eruf förväntas därför utgöra 30 % av Erufs totala finansieringsram. Insatser som rör klimatmål inom ramen för Sammanhåll
ningsfonden förväntas utgöra 37 % av Sammanhållningsfondens totala finansieringsram. Vidare bör åtgärderna inom ramen för
denna förordning bidra till ambitionen att 7,5 % av de årliga utgifterna i den fleråriga budgetramen ska gå till mål som rör
biologisk mångfald under 2024 och 10 % av de årliga utgifterna till mål som rör biologisk mångfald under 2026 och 2027,
samtidigt som befintliga överlappningar mellan klimatmål och mål för biologisk mångfald beaktas.
Båda fonderna bör stödja verksamheter som respekterar unionens normer och prioriteringar i fråga om klimat och
miljö och inte orsakar betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i Europaparlamentets och
rådets förordning (EU) 2020/852 (6) och som säkerställer övergången till en koldioxidsnål ekonomi på väg mot
klimatneutralitet senast 2050. Programmen inom ramen för Eruf och Sammanhållningsfonden bör ta hänsyn till
innehållet i de integrerade nationella energi- och klimatplaner som antagits inom ramen för styrningen av
energiunionen och av klimatåtgärder enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1999 (7).
(7)
För att skydda den inre marknadens integritet ska insatser inom ramen för Eruf och Sammanhållningsfonden som
gynnar företag följa unionens regler om statligt stöd som anges i artiklarna 107 och 108 i EUF-fördraget.
(8)
Principen om partnerskap är en viktig del i genomförandet av Eruf och Sammanhållningsfonden och bygger på
flernivåstyre och säkerställande av delaktighet från regionala, och lokala myndigheter samt myndigheter på urban
nivå och andra offentliga myndigheter, det civila samhället, näringslivets och arbetsmarknadens organisationer och,
i tillämpliga fall, forskningsorganisationer och universitet. Genomförandet av båda fonderna bör säkerställa
samordning och komplementaritet med ESF+, Fonden för en rättvis omställning, EHFVF och Europeiska
jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu).
(6) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/852 av den 18 juni 2020 om inrättande av en ram för att underlätta hållbara
investeringar och om ändring av förordning (EU) 2019/2088 (EUT L 198, 22.6.2020, s. 13).
(7) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1999 av den 11 december 2018 om styrningen av energiunionen och av
klimatåtgärder samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 663/2009 och (EG) nr 715/2009, Europapar
lamentets och rådets direktiv 94/22/EG, 98/70/EG, 2009/31/EG, 2009/73/EG, 2010/31/EU, 2012/27/EU och 2013/30/EU samt
rådets direktiv 2009/119/EG och (EU) 2015/652 och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU)
nr 525/2013 (EUT L 328, 21.12.2018, s. 1).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/61
122
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
(9)
Det är nödvändigt att fastställa bestämmelser avseende Erufs stöd inom ramen för målet Investering för
sysselsättning och tillväxt och målet Europeiskt territoriellt samarbete (Interreg).
(10) För att identifiera de typer av verksamhet som kan få stöd från Eruf och Sammanhållningsfonden bör specifika
politiska mål för stöd från båda fonderna fastställas för att säkerställa att de bidrar till ett eller flera av de
gemensamma politiska mål som fastställts i artikel 5.1 i förordning (EU) 2021/1060.
(11) De små och medelstora företagen (SMF) utgör ryggraden i den europeiska ekonomin och Eruf bör därför fortsätta att
stödja deras utveckling genom att förbättra deras hållbara tillväxt och konkurrenskraft. Med beaktande av de
potentiellt långtgående konsekvenserna av covid-19-pandemin eller varje annan potentiell krissituation som
uppstår i framtiden som påverkar företagen och sysselsättningen bör Eruf dessutom stödja återhämtningen från
sådana krissituationer genom att stödja skapandet av arbetstillfällen i SMF, inbegripet genom produktiva
investeringar.
(12) Investeringar genom Eruf bör bidra till att utveckla en heltäckande digital infrastruktur för höghastighetsnät och
främja föroreningsfri och hållbar multimodal mobilitet med fokus på kollektivtrafik, delad rörlighet, gångtrafik och
cykling, som en del av övergången till en ekonomi med noll nettoutsläpp.
(13) För att man ska kunna utnyttja den digitala tidsålderns möjligheter bör Eruf bidra till utveckling av ett inkluderande
digitalt samhälle där medborgare, forskningsorganisationer, företag och offentliga förvaltningar fullt ut utnyttjar de
möjligheter som digitaliseringen erbjuder. En effektiv e-förvaltning på nationell, regional och lokal nivå omfattar
både utveckling av verktyg och en omprövning av organisation och processer, för att enklare, snabbare, billigare och
mer effektivt tillhandahålla offentliga tjänster. Framför allt bör digital teknik och telekommunikationsteknik
användas för att förstärka traditionella nät och tjänster till nytta för lokalsamhällen genom att man utvecklar projekt
såsom smarta städer och byar.
(14) Stöd från Eruf inom ramen för politiskt mål 1 bör grundas på kapacitetsuppbyggnad för strategier för smart
specialisering med prioriteringar på nationell eller regional nivå, eller båda, för att öka deras konkurrensfördelar
genom att man utvecklar och matchar forsknings- och innovationsfördelar med företagens behov och nödvändiga
färdigheter genom en entreprenörsprocess. Processen bör göra det möjligt för företagsaktörer, bl.a. näringslivet,
utbildnings- och forskningsorganisationer, offentliga förvaltningar och det civila samhället, att identifiera de mest
lovande områdena för hållbar ekonomisk utveckling på grundval av en regions specifika strukturer och
kunskapsbas. Styrningsprocessen för smart specialisering är avgörande för strategins kvalitet och Eruf bör därför
tillhandahålla stöd för utveckling och förstärkning av den kapacitet som krävs för en effektiv entreprenörsprocess
och utarbetande eller uppdatering av strategier för smart specialisering.
(15) För att främja uppnåendet av en klimatneutral union senast 2050, med vederbörlig hänsyn till de sociala och
ekonomiska konsekvenserna, bör Eruf och Sammanhållningsfonden bidra till att utsläppen av växthusgaser minskar
och energifattigdomen åtgärdas. I detta sammanhang är det särskilt viktigt med investeringar i energieffektivitet, bl.a.
energibesparingsprogram, i hållbar förnybar energi i enlighet med de hållbarhetskriterier som anges i Europapar
lamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001 (8) och i smarta energisystem samt investeringar för att förebygga
katastrofer och för att främja biologisk mångfald och grön infrastruktur, även bevarande, tillvaratagande och
framhävande av skyddade naturområden, och andra åtgärder för att minska växthusgasutsläppen, såsom bevarande
och återställande av naturområden med stor potential för upptag och lagring av koldioxid, inklusive genom
restaurering av våtmarker, insamling av deponigas eller utsläppsminskningar vid industriprocesser eller
industriproduktion. Dessutom bör investeringar för att minska alla former av föroreningar, såsom luft-, vatten-,
mark-, buller- och ljusföroreningar, stödjas.
(8) Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001 av den 11 december 2018 om främjande av användningen av energi från
förnybara energikällor (EUT L 328, 21.12.2018, s. 82).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/62
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
123
(16) Integrerade nationella energi- och klimatplaner som beskriver politiken och åtgärderna mot energifattigdom och
växthusgasutsläpp behöver beaktas vid utarbetandet av program som medfinansieras av Eruf och Sammanhåll
ningsfonden. För att bidra till att uppnå de nationella mål för att minska energifattigdomen som anges i de
integrerade nationella energi- och klimatplanerna bör Eruf stödja framför allt energieffektiviseringar när det gäller
bostäder och byggnader i linje med Europaparlamentets och rådets ändrade direktiv (EU) 2018/844 (9) för att bidra
till att uppnå ett byggnadsbestånd där fossila bränslen fasas ut senast 2050 för att på så sätt minska energiför
brukningen och skapa besparingar för hushåll som påverkas av energifattigdom.
(17) För att förbättra transportförbindelserna bör Eruf och Sammanhållningsfonden främja utvecklingen av ett
transeuropeiskt transportnät, som avses i förordning (EU) nr 1315/2013, genom investeringar i infrastruktur för
järnvägstransporter, transporter på inre vattenvägar, vägtransporter, sjötransporter och multimodala transporter,
inklusive åtgärder för att minska buller. Eruf och Sammanhållningsfonden bör också stödja nationell, regional och
lokal mobilitet samt gränsöverskridande mobilitet och urban mobilitet. Båda fonderna bör därvid sträva efter att
förbättra säkerheten i synnerhet för befintliga broar och tunnlar.
(18) I en allt mer sammanlänkad värld och med tanke på den demografiska utvecklingen och migrationsdynamiken är det
tydligt att unionens migrationspolitik kräver en gemensam strategi som vilar på synergier och komplementaritet
mellan olika finansieringsinstrument. Eruf bör därför ta hänsyn till demografiska utmaningar när programmen
utarbetas och genomförs. För att säkerställa ett sammanhängande, starkt och enhetligt stöd för solidaritet och
ansvarsfördelning mellan medlemsstaterna när det gäller att hantera migrationen bör Eruf ge stöd på den
lämpligaste territoriella nivån för att underlätta en långsiktig, inkluderande integrering av tredjelandsmedborgare,
inbegripet migranter, till nytta för den sociala och ekonomiska utvecklingen, genom att inta ett förhållningssätt som
syftar till att skydda deras värdighet och rättigheter.
(19) För att främja social innovation och inkluderande tillgång till högkvalitativ sysselsättning bör Eruf stödja enheter
inom den sociala ekonomin, t.ex. kooperativ, ömsesidiga företag, ideella föreningar och sociala företag.
(20) För att främja social delaktighet och bekämpa fattigdom, särskilt bland marginaliserade grupper, är det nödvändigt
att förbättra tillgången, inklusive genom infrastruktur, till sociala tjänster, utbildningstjänster samt tjänster inom
kultur- och rekreationsområdet, även idrott, med beaktande av de särskilda behoven hos personer med funktions
nedsättning, barn och äldre.
(21) Eruf och Sammanhållningsfonden bör främja den socioekonomiska inkluderingen av marginaliserade grupper, med
särskild hänsyn till den nationella strategiska politiska ramen för integrering av romer som avses i bilaga IV till
förordning (EU) 2021/1060 som anger integrationsåtgärder, låginkomsthushåll, däribland hushåll som löper risk
för fattigdom och social utestängning, och missgynnade grupper, inklusive personer med särskilda behov. Eruf och
Sammanhållningsfonden bör särskilt ha möjlighet att, i linje med princip 19 i den europeiska pelaren för sociala
rättigheter, stödja tillhandahållandet av subventionerat boende. Med hänsyn till utmaningarna för marginaliserade
romska befolkningsgrupper när det gäller tillgång till grundläggande tjänster bör Eruf och Sammanhållningsfonden
bidra till att förbättra deras levnadsvillkor och utvecklingsmöjligheter.
(22) För att stärka beredskapen för distansutbildning och nätbaserad utbildning på ett socialt inkluderande sätt bör Eruf, i
samband med sitt uppdrag att förbättra lika tillgång till inkluderande tjänster av god kvalitet inom utbildning och
livslångt lärande, särskilt bidra till att främja resiliens för distansstudier och nätbaserat lärande. Arbetet med att
säkerställa kontinuitet i utbildningen under covid-19-pandemin har avslöjat stora brister i tillgången till nödvändig
utrustning för informations- och kommunikationsteknik (IKT) och konnektivitet för studerande med en
missgynnad bakgrund och i avlägsna regioner. I det sammanhanget bör Eruf stödja tillhandahållandet av nödvändig
IKT-utrustning och konnektivitet och på så sätt främja resiliens i utbildningssystemen för distansstudier och
nätbaserat lärande.
(9) Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/844 av den 30 maj 2018 om ändring av direktiv 2010/31/EU om byggnaders
energiprestanda och av direktiv 2012/27/EU om energieffektivitet (EUT L 156, 19.6.2018, s. 75).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/63
124
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
(23) För att stärka de offentliga hälso- och sjukvårdssystemens förmåga att förebygga, snabbt reagera på och återhämta sig från
hälsokriser bör Eruf också bidra till hälso- och sjukvårdssystemens resiliens. Covid-19-pandemin är exceptionell och har
gjort det tydligt hur viktigt det är med omedelbar tillgång till viktiga förnödenheter för att man effektivt ska kunna hantera
en nödsituation, och därför bör också tillämpningsområdet för stödet från Eruf utvidgas för att möjliggöra inköp av
förnödenheter som behövs för att stärka katastrofresiliensen och resiliensen hos hälso- och sjukvårdssystemen, inbegripet
primärvården, och främja övergången från institutionsvård till familjebaserad och samhällsbaserad vård. Vid inköp av
förnödenheter för att stärka hälso- och sjukvårdssystemens resiliens bör dessa vara förenliga med och inte gå utöver den
nationella hälso- och sjukvårdsstrategin och säkerställa komplementaritet med programmet EU för hälsa, som inrättats
genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/522 (10), samt med rescEU-kapaciteten inom unionens
civilskyddsmekanism, som inrättats genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 1313/2013/EU (11).
(24) Eruf bör stödja och främja övergången från institutionsvård till familjebaserad eller samhällsbaserad vård genom att
stödja inrättningar som strävar efter att förhindra avskildhet från samhället, underlätta integreringen av människor i
samhället och säkerställa självständiga levnadsförhållanden.
(25) Ett särskilt specifikt mål bör föreskrivas till stöd för de regionala ekonomier som är starkt beroende av turism- och
kultursektorerna. På så sätt skulle man kunna utnyttja kulturens och den hållbara turismens fulla potential för
ekonomisk återhämtning, social delaktighet och social innovation, utan att det påverkar möjligheterna att
tillhandahålla stöd från Eruf till dessa sektorer inom andra specifika mål.
(26) Investeringar till stöd för de kulturella och kreativa näringarna, kulturella tjänster och kulturarvsplatser skulle kunna
finansieras inom ramen för valfritt politiskt mål, under förutsättning att de bidrar till de specifika målen och
omfattas av tillämpningsområdet för stöd från Eruf.
(27) För hållbar turism krävs en avvägning mellan ekonomisk, social, kulturell och miljömässig hållbarhet. Tillvägagångssättet för
att stödja hållbar turism bör överensstämma med kommissionens meddelande av den 19 oktober 2007 med titeln Agenda
för en hållbar och konkurrenskraftig europeisk turism. Framför allt bör hänsyn tas till turisternas välbefinnande, natur- och
kulturmiljön bör respekteras och den socioekonomiska utvecklingen och konkurrenskraften hos resmål och företag
säkerställas genom en integrerad strategi med ett helhetsperspektiv.
(28) För att stödja medlemsstaternas och regionernas ansträngningar att möta nya utmaningar och säkerställa en hög
säkerhetsnivå för sina invånare och förebygga marginalisering och radikalisering med avstamp i synergier och
komplementaritet med andra av unionens politikområden bör investeringar inom ramen för Eruf bidra till säkerhet
inom områden där det finns ett behov av att säkerställa säkerhet och trygghet i fråga om offentliga platser och
kritisk infrastruktur, såsom transport och energi och därmed bidra till att bygga samhällen som är mer
inkluderande och säkrare.
(29) Eruf bör tillhandahålla stöd inom ramen för politiskt mål 5 på ett integrerat sätt till den ekonomiska, sociala och
miljömässiga utvecklingen, på grundval av sektorsöverskridande territoriella strategier och med hjälp av verktyg för
integrerad territoriell utveckling för att säkerställa en harmonisk utveckling av både urbana och icke-urbana
områden. Dessutom bör man vid utvecklingen av urbana områden särskilt uppmärksamma stödjandet av
funktionella urbana områden på grund av deras betydelse för stimuleringen av samarbete mellan lokala
myndigheter och partner över administrativa gränser och förstärkningen av kopplingarna mellan urbana områden
och landsbygd.
(30) Eruf bör stödja hållbar turism på ett integrerat sätt, särskilt genom att stärka samarbetet inom funktionella territorier.
För att stimulera en hållbar turisms effekter på ekonomin bör företag och offentliga myndigheter samarbeta
systematiskt för att på ett mer effektivt sätt tillhandahålla tjänster av hög kvalitet i områden med en stor
turismpotential, med vederbörligt beaktande av inrättandet av en stabil rättslig och administrativ miljö som främjar
hållbar tillväxt i sådana områden. Åtgärder som får stöd inom området hållbar turism kan ta hänsyn till bästa praxis
på området, såsom turistområdesstrategin.
(10) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/522 av den 24 mars 2021 om inrättande av ett program för unionens åtgärder
på hälsoområdet (programmet EU för hälsa) för perioden 2021–2027 och om upphävande av förordning (EU) nr 282/2014 (EUT L
107, 26.3.2021, s. 1).
(11) Europaparlamentets och rådets beslut nr 1313/2013/EU av den 17 december 2013 om en civilskyddsmekanism för unionen (EUT L
347, 20.12.2013, s. 924).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/64
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
125
(31) På grundval av det övergripande målet för Sammanhållningsfonden i EUF-fördraget är det nödvändigt att fastställa
och avgränsa de politiska mål som fonden ska stödja.
(32) För att förbättra institutionernas samlade administrativa kapacitet och styrningen i de medlemsstater som genomför
program inom målet Investering för sysselsättning och tillväxt är det nödvändigt att möjliggöra stödåtgärder för
programmyndigheter och sektoriella eller territoriella aktörer med ansvar för att bedriva verksamhet som är
relevant för genomförandet av Eruf och Sammanhållningsfonden inom ramen för alla de specifika mål som
eftersträvas, med beaktande av de övergripande principerna i förordning (EU) 2021/1060, inbegripet FN:s mål för
hållbar utveckling.
(33) För att främja och stimulera samarbetsåtgärder som ingår i program som genomförs inom målet Investering för
sysselsättning och tillväxt är det nödvändigt att stärka samarbetet med partner, även på lokal och regional nivå,
inom en given medlemsstat eller mellan olika medlemsstater vad gäller stöd inom ramen för alla specifika mål.
Detta stärkta samarbete sker utöver samarbetet inom ramen för Interreg och bör framför allt stödja samarbete inom
strukturerade partnerskap i syfte att genomföra de regionala strategier som avses i kommissionens meddelande av
den 18 juli 2017 med titeln Ökad innovation i EU:s regioner: strategier för motståndskraftig, inkluderande och hållbar
tillväxt. Partner kan därför komma från alla regioner i unionen, men kan också inkludera gränsöverskridande
regioner och regioner som omfattas av en europeisk gruppering för territoriellt samarbete enligt Europaparlamentets
och rådets förordning (EG) nr 1082/2006 (12), en makroregional strategi eller havsområdesstrategi eller en
kombination av dessa två typer av strategier.
(34) Eruf bör bidra till att avhjälpa de viktigaste regionala obalanserna i unionen och till att minska skillnaderna mellan de
olika regionernas utvecklingsnivåer och eftersläpningen i de minst gynnade regionerna, inklusive i dem som står
inför utmaningar till följd av åtagandena om minskade koldioxidutsläpp, och därigenom främja regional resiliens.
Erufs stöd inom målet Investering för sysselsättning och tillväxt bör därför koncentreras till unionens viktigaste
prioriteringar i linje med de politiska mål som fastställts i förordning (EU) 2021/1060. Stöd från Eruf bör därför
koncentreras till de politiska målen om ett konkurrenskraftigare och smartare Europa genom innovativ och smart
ekonomisk omvandling och regional IKT-konnektivitet och en grönare och koldioxidsnål övergång på väg mot en
ekonomi med noll nettoutsläpp och ett motståndskraftigare Europa genom ren och rättvis energiomställning, gröna
och blå investeringar, den cirkulära ekonomin, begränsning av klimatförändringar, klimatanpassning,
riskförebyggande, riskhantering och hållbar urban mobilitet. De resurser som avsätts för hållbar urban rörlighet och
bredbandsinvesteringar kan delvis beaktas vid beräkningen av uppfyllandet av kraven på tematisk koncentration.
Medlemsstaterna bör i sina partnerskapsöverenskommelser besluta om de ska uppfylla kraven på tematisk
koncentration på regionkategorinivå eller nationell nivå för hela programperioden. Tematisk koncentration på
nationell nivå bör inrättas mellan de tre grupperna av medlemsstater som bildats utgående från deras respektive
bruttonationalinkomst och det bör finnas utrymme för flexibilitet på de enskilda programmens nivå. Eftersom
stödet från Sammanhållningsfonden också kan bidra till den tematiska koncentrationen bör villkoren för ett sådant
bidrag fastställas. Metoden för att klassificera medlemsstaterna bör dessutom fastställas i detalj, med beaktande av
den särskilda situationen i de yttersta randområdena och de nordliga glesbefolkade områdena.
(35) För att koncentrera stödet till unionens viktigaste prioriteringar är det även lämpligt att kraven på tematisk
koncentration respekteras under hela programperioden, inklusive vid överföringar mellan prioriteringar i ett
program eller mellan program.
(36) För att Eruf inom ramen för Interreg ska kunna stödja investeringar i infrastruktur och investeringar i anslutning till
dessa, samt utbildning och integration behöver det fastställas att Eruf också bör ha möjlighet att stödja verksamhet
inom de specifika målen i ESF+ som inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1057 (13).
(12) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1082/2006 av den 5 juli 2006 om en europeisk gruppering för territoriellt
samarbete (EGTS) (EUT L 210, 31.7.2006, s. 19).
(13) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1057 av den 24 juni 2021 om inrättande av Europeiska socialfonden+ (ESF+)
och om upphävande av förordning (EU) nr 1296/2013 (se sidan 21 i detta nummer av EUT).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/65
126
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
(37) För att på bästa sätt koncentrera användningen av begränsade resurser bör stöd från Eruf till produktiva investeringar
inom relevant specifikt mål endast ges till mikroföretag samt små och medelstora företag i den mening som avses i
kommissionens rekommendation 2003/361/EG (14), förutom för särskilda investeringar som anges i den här
förordningen.
(38) I samband med stöd från Eruf för produktiva investeringar är det lämpligt att klargöra att produktiva investeringar
bör förstås som investeringar i företags anläggningstillgångar eller immateriella tillgångar i syfte att producera varor
och tjänster och på så sätt bidra till bruttoinvesteringar och sysselsättning. Det bör också föreskrivas att Eruf och
Sammanhållningsfonden, på vissa villkor, får stödja investeringar i andra företag än SMF. Vidare bör Eruf och
Sammanhållningsfonden också, på grundval av erfarenheterna från tidigare programperioder, stödja investeringar i
andra företag än SMF, inklusive i synnerhet allmännyttiga företag, när det handlar om investeringar i infrastruktur
som säkerställer tillgång till tjänster för allmänheten på områdena energi, miljö och biologisk mångfald, transport
och digital konnektivitet.
(39) I denna förordning bör det fastställas vilka olika typer av verksamhet som bör ha möjlighet att få stöd för sina kostnader i form av
investeringar från Eruf och Sammanhållningsfonden inom ramen för sina respektive mål i EUF-fördraget, inbegripet gräsrotsfi
nansiering. Sammanhållningsfonden bör kunna stödja investeringar i TEN-T och miljö, inklusive investeringar som rör hållbar
utveckling och energi med miljömässiga fördelar. I det sammanhanget bör Sammanhållningsfonden även kunna stödja
kombinerad energi- och jordbävningssäkring. När det gäller Eruf bör förteckningen över verksamheter ta hänsyn till särskilda
nationella och regionala utvecklingsbehov samt platsspecifik potential och bör också förenklas. Eruf bör ha möjlighet att stödja
investeringar i infrastruktur, inklusive forsknings- och innovationsinfrastruktur för SMF, bostäder för marginaliserade och
missgynnade grupper, låginkomsthushåll och migranter, kultur och kulturarvet, hållbar turism och tjänster till företag,
investeringar i tillgång till tjänster med särskild inriktning på missgynnade, marginaliserade och segregerade samhällsgrupper,
produktiva investeringar i SMF, utrustning, mjukvara och immateriella tillgångar, åtgärder med avseende på information,
kommunikation, studier, nätverkande, samarbete, utbyte av erfarenheter mellan partner och verksamhet som hänför sig till
kluster. För att stödja genomförandet av ett program bör båda fonderna också kunna understödja tekniskt stöd. För att stödja
fler typer av interventioner för Interregprogram bör tillämpningsområdet slutligen utvidgas till att även omfatta gemensam
användning av olika slags anläggningar, mänskliga resurser samt delning av kostnader som hänger samman med åtgärder inom
tillämpningsområdet för ESF+.
(40) Transeuropeiska transportnät enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1316/2013 (15) ska även i
fortsättningen finansieras med medel från Sammanhållningsfonden genom såväl delad som direkt förvaltning inom
ramen för Fonden för ett sammanlänkat Europa som inrättats genom en Europaparlamentets och rådets förordning
om inrättande av Fonden för ett sammanlänkat Europa (nedan kallad FSE-förordningen för 2021–2027).
(41) Samtidigt är det viktigt att förtydliga vilken typ av verksamhet som inte omfattas av tillämpningsområdet för Eruf
och Sammanhållningsfonden, t.ex. investeringar för att uppnå en minskning av växthusgasutsläpp från verksamhet
som förtecknas i bilaga I till Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (16), i syfte att undvika
överlappning med befintlig finansiering inom ramen för det direktivet, och investeringar i företag i svårigheter
enligt definitionen i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 (17), om det inte tillåts inom ramen för stöd av
mindre betydelse eller tillfälliga regler för statligt stöd som inrättats för att hantera exceptionella omständigheter.
Eruf och Sammanhållningsfonden bör inte heller stödja vissa investeringar i flygplatser, anläggningar för
deponering och behandling av restavfall eller fossila bränslen. Därför bör Eruf kunna stödja riktade åtgärder för
begränsning av miljöpåverkan och för säkerhet på regionala flygplatser i den mån investeringarnas primära mål
tydligt identifieras med avseende på unionens miljö- eller säkerhetsstandarder och är förenliga med reglerna för
statligt stöd.
(14) Kommissionens rekommendation 2003/361/EG av den 6 maj 2003 om definitionen av mikroföretag samt små och medelstora
företag (EUT L 124, 20.5.2003, s. 36).
(15) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1316/2013 av den 11 december 2013 om inrättande av Fonden för ett
sammanlänkat Europa, om ändring av förordning (EU) nr 913/2010 och om upphävande av förordningarna (EG) nr 680/2007 och
(EG) nr 67/2010 (EUT L 348, 20.12.2013, s. 129).
(16) Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för
växthusgaser inom unionen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (EUT L 275, 25.10.2003, s. 32).
(17) Kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den
inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget (EUT L 187, 26.6.2014, s. 1).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/66
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
127
Vid investeringar för att öka kapaciteten vid anläggningar för hantering av restavfall bör restavfall förstås som
primärt osorterat kommunalt avfall och avfall som inte kan behandlas. Modernisering av fjärrvärmenät skulle
kunna stödjas i syfte att förbättra energieffektiviteten hos effektiva system för fjärrvärme enligt definitionen i
Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/27/EU (18), i enlighet med mål som fastställs i de integrerade
nationella energi- och klimatplanerna. I syfte att främja förnybar energi skulle stöd kunna ges för fjärrvärmepannor
som drivs med en kombination av gas och förnybara energikällor. Stödet från båda fonderna bör i sådana fall vara
proportionellt mot andelen förnybar energi som används i sådana pannor. Dessutom bör det uttryckligen fastställas
att de utomeuropeiska länder och territorier som förtecknas i bilaga II till EUF-fördraget inte är berättigade till stöd
från Eruf eller Sammanhållningsfonden.
(42) Medlemsstaterna bör med hjälp av de gemensamma output- och resultatindikatorerna i bilaga I regelbundet
informera kommissionen om de framsteg som gjorts. De gemensamma output- och resultatindikatorerna får, i
relevanta fall, kompletteras med programspecifika output- och resultatindikatorer. Informationen från
medlemsstaterna bör utgöra den grund som kommissionen bör använda för att med hjälp av de centrala indikatorer
som fastställts i bilaga II rapportera om de framsteg som gjorts för att uppnå de specifika målen under hela
programperioden.
(43) Enligt punkterna 22 och 23 i det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning (19) bör Eruf
och Sammanhållningsfonden utvärderas på grundval av den information som samlats in i enlighet med särskilda
övervakningskrav, samtidigt som en administrativ börda, särskilt för medlemsstaterna, och överreglering undviks.
Dessa krav bör när så är lämpligt innefatta mätbara indikatorer som utgångspunkt för utvärdering av båda
fondernas faktiska konsekvenser.
(44) Inom ramen för de relevanta reglerna enligt stabilitets- och tillväxtpakten, såsom de förtydligats i uppförandekoden,
bör medlemsstaterna kunna lägga fram en vederbörligen motiverad begäran om ytterligare flexibilitet för offentliga
eller motsvarande utgifter för strukturåtgärder som bekostas av den offentliga förvaltningen genom medfinansiering
av investeringar som aktiverats som en del av Eruf och Sammanhållningsfonden. Kommissionen bör utvärdera en
sådan begäran i enlighet med stabilitets- och tillväxtpakten och uppförandekoden.
(45) Eruf bör ta itu med problemen i missgynnade områden, särskilt landsbygdsområden och områden med allvarliga och
permanenta naturbetingade eller demografiska nackdelar, däribland demografisk nedgång, när det gäller tillgången
till grundläggande tjänster, bl.a. digitala tjänster, genom att de blir mer attraktiva för investeringar, även genom
företagsinvesteringar och förbindelser med stora marknader. Eruf bör därvid uppmärksamma särskilda utvecklings
utmaningar för vissa öregioner, gränsregioner och bergsregioner. Dessutom bör Eruf särskilt uppmärksamma de
specifika problemen i områden på Nuts 3-nivå och på lokala administrativa enheters nivå, enligt Europaparlamentets
och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 (20), som är glesbefolkade i enlighet med kriterierna i punkt 161 i Riktlinjer
för statligt regionalstöd för 2014–2020, dvs. områden med en befolkningstäthet på högst 12,5 invånare per
kvadratkilometer eller områden med en genomsnittlig årlig befolkningsminskning på minst 1 % av invånarna under
perioden 2007–2017. Medlemsstaterna bör överväga att utarbeta särskilda frivilliga handlingsplaner på lokal nivå
för sådana områden för att möta dessa befolkningsmässiga utmaningar.
(46) För att maximera bidraget till en mer effektiv hantering av de ekonomiska, demografiska, miljömässiga och
samhälleliga utmaningarna, särskilt i områden med naturbetingade och demografiska nackdelar, enligt artikel 174 i
EUF-fördraget, bör åtgärder inom territoriell utveckling grunda sig på integrerade territoriella strategier, inklusive i
urbana områden och landsbygdsområden och med hänsyn till kopplingarna mellan urbana områden och
(18) Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/27/EU av den 25 oktober 2012 om energieffektivitet, om ändring av direktiven
2009/125/EG och 2010/30/EU och om upphävande av direktiven 2004/8/EG och 2006/32/EG (EUT L 315, 14.11.2012, s. 1).
(19) Interinstitutionellt avtal mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om bättre lagstiftning
(EUT L 123, 12.5.2016, s. 1).
(20) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 av den 26 maj 2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för
statistiska territoriella enheter (Nuts) (EUT L 154, 21.6.2003, s. 1).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/67
128
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
landsbygd. Stöd från Eruf bör därför ges i någon av de former som fastställs i artikel 28 i förordning (EU)
2021/1060, samtidigt som det säkerställs att lokala och regionala myndigheter samt myndigheter på urban nivå
liksom näringslivets och arbetsmarknadens organisationer, företrädare för civilsamhället och icke-statliga
organisationer deltar på lämpligt sätt. Territoriella strategier bör också kunna dra nytta av en flerfondsstrategi och
en integrerad strategi för Eruf, ESF+, EHFVF och Ejflu.
(47) För att förbättra resiliensen för samhällen i landsbygdsområden och deras ekonomiska, sociala och miljömässiga
förhållanden bör stöd från Eruf användas för att utveckla sådana projekt som smarta byar, i enlighet med Europapar
lamentets resolution av den 3 oktober 2018 om att hantera de särskilda behoven i landsbygdsområden,
bergsområden och avlägsna områden, särskilt genom att man utvecklar nya möjligheter, t.ex. decentraliserade
tjänster och energilösningar, digital teknik och digitala innovationer.
(48) Inom ramen för en hållbar urban utveckling anses det nödvändigt att stödja integrerad territoriell utveckling för att
mer effektivt tackla de såväl ekonomiska, miljö- och klimatmässiga som demografiska och samhälleliga utmaningar
som påverkar urbana områden, inbegripet funktionella urbana områden, samtidigt som behovet av att främja
kopplingar mellan urbana områden och landsbygd beaktas. Stöd som är inriktat på urbana områden kan vara
utformat som ett separat program eller en separat prioritering och bör kunna dra nytta av en flerfondsstrategi.
Kriterier för urval av urbana områden där integrerade åtgärder för hållbar urban utveckling ska genomföras, och
vägledande belopp för dessa åtgärder, bör fastställas i programmen inom målet Investering för sysselsättning och
tillväxt, och ett minimimål på 8 % av Eruf-medlen som tilldelas på nationell nivå bör gå till detta ändamål. Det bör
även fastställas att denna procentandel bör respekteras under hela programperioden när anslag överförs mellan
prioriteringar i ett program eller mellan program, inklusive vid halvtidsöversynen.
(49) För att kartlägga eller tillhandahålla lösningar för att hantera frågor som rör hållbar urban utveckling på unionsnivå, bör
innovativa urbana åtgärder på området hållbar urban utveckling ersättas med ett europeiskt stadsinitiativ, under direkt
eller indirekt förvaltning. Detta initiativ bör omfatta alla urbana områden, inklusive funktionella urbana områden, och
stödja EU-agendan för städer. För att stimulera lokala myndigheters deltagande i de tematiska partnerskapen inom
EU-agendan för städer bör Eruf tillhandahålla stöd till organisatoriska kostnader i samband med deltagandet. Initiativet
kan omfatta mellanstatligt samarbete i urbana frågor, framför allt samarbete för kapacitetsuppbyggnad på lokal nivå för
att uppnå FN:s mål för hållbar utveckling. Medlemsstaterna och de regionala och lokala myndigheterna bör aktivt
medverka vid förvaltningen och genomförandet av Europeiska stadsinitiativet. Åtgärder som godkänts inom ramen för
en sådan förvaltningsmodell kan omfatta utbyte för regionala och lokala företrädare. Åtgärder som vidtas inom ramen
för Europeiska stadsinitiativet bör främja kopplingar mellan urbana områden och landsbygd i funktionella urbana
områden. Samarbete med det europeiska nätverket för landsbygdsutveckling är särskilt betydelsefullt i detta avseende.
(50) Kommersialisering och utökning av interregionala innovationsprojekt bör främjas i hela unionens territorium genom de
nya interregionala innovationsinvesteringar som ska förvaltas av kommissionen. Genom stöd till innovationsprojekt i
områden för smart specialisering, även pilotprojekt och kapacitetsuppbyggnadsåtgärder, kommer de i synnerhet att gagna
mindre utvecklade regioner samt stärka deras innovationsekosystem och deras kapacitet att integreras i unionens mer
omfattande värdekedjor. De bör också bidra till genomförandet av kommissionens meddelande av den 18 juli 2017 med
titeln Ökad innovation i EU:s regioner: strategier för motståndskraftig, inkluderande och hållbar tillväxt, särskilt till att stödja
tematiska plattformar för smart specialisering inom viktiga områden.
(51) De yttersta randområdena bör ägnas särskild uppmärksamhet genom att åtgärder antas enligt artikel 349 i EUF-
fördraget och genom att de tilldelas ytterligare anslag för att kompensera för ytterligare kostnader i dessa områden
som är en följd av en eller flera av de permanenta hämmande faktorer som avses i artikel 349 i EUF-fördraget, dvs.
avlägsen belägenhet, ökaraktär, ringa storlek, besvärliga terräng- och klimatförhållanden samt ekonomiskt beroende
av ett fåtal produkter, vilka faktorer på grund av sin bestående natur och sammanlagda verkan allvarligt hämmar
områdenas utveckling. Det anslaget bör kunna täcka investeringar, driftskostnader och allmännyttiga skyldigheter
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/68
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
129
som syftar till att kompensera för ytterligare kostnader som förorsakas av sådana hämmande faktorer. Driftsstöd bör
kunna täcka utgifter för godstransporter och startstöd för transporttjänster samt utgifter för insatser rörande
begränsade lagringsmöjligheter, en överdimensionerad produktionsapparat och underhåll av denna samt
arbetskraftsbrist på den lokala marknaden. Det anslaget bör inte omfattas av kraven på tematisk koncentration. För
att skydda den inre marknadens integritet, och såsom är fallet med alla insatser som medfinansieras av Eruf och
Sammanhållningsfonden bör allt stöd från Eruf för att finansiera drifts- och investeringsstöd i de yttersta
randområdena följa bestämmelserna om statligt stöd i artiklarna 107 och 108 i EUF-fördraget.
(52) För att möjliggöra en snabb reaktion på sådana exceptionella och ovanliga omständigheter enligt stabilitets- och
tillväxtpakten som kan uppstå under programperioden bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter för
att anta tillfälliga åtgärder i syfte att underlätta användningen av stöd från Eruf för att hantera sådana
omständigheter. Kommissionen bör anta de åtgärder som är mest lämpliga mot bakgrund av de exceptionella eller
ovanliga omständigheter som en medlemsstat står inför samtidigt som fondens mål bibehålls. Dessutom bör de
genomförandebeslut som avser en tillfällig åtgärd för användning av Eruf för att hantera exceptionella eller ovanliga
omständigheter antas utan kommittéförfarande, eftersom tillämpningsområdet fastställs av stabilitets- och
tillväxtpakten och är begränsat till den åtgärd som anges i denna förordning. Kommissionen bör också övervaka
genomförandet och göra en bedömning av åtgärdernas lämplighet.
(53) I syfte att ändra vissa icke-väsentliga delar av denna förordning bör befogenheten att anta akter i enlighet med
artikel 290 i EUF-fördraget delegeras till kommissionen med avseende på justeringar, i tillämpliga fall, av bilaga II
där det fastställs en förteckning över indikatorer som ska användas som grund för att informera Europaparlamentet
och rådet om programprestationerna. Det är särskilt viktigt att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt
förberedande arbete, inklusive på expertnivå, och att dessa samråd genomförs i enlighet med principerna i det
interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning. För att säkerställa lika stor delaktighet i
förberedelsen av delegerade akter erhåller Europaparlamentet och rådet alla handlingar samtidigt som
medlemsstaternas experter, och deras experter ges systematiskt tillträde till möten i kommissionens expertgrupper
som arbetar med förberedelse av delegerade akter.
(54) Eftersom målet för denna förordning, nämligen att stärka den ekonomiska, sociala och territoriella
sammanhållningen genom att avhjälpa de viktigaste regionala obalanserna i unionen, inte i tillräcklig utsträckning
kan uppnås av medlemsstaterna, utan snarare, på grund av de omfattande skillnaderna mellan de olika regionernas
utvecklingsnivåer och eftersläpningen i de minst gynnade regionerna samt de begränsade ekonomiska resurserna i
medlemsstaterna och regionerna, kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med
subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i
samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.
(55) Med hänsyn till att denna förordning kommer att antas efter det att programperioden inletts och till behovet av att
genomföra både Eruf och Sammanhållningsfonden på ett samordnat och harmoniserat sätt, och i syfte att
möjliggöra ett snabbt genomförande, bör den träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska
unionens officiella tidning.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/69
130
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
KAPITEL I
GEMENSAMMA BESTÄMMELSER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
Artikel 1
Innehåll . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
Artikel 2
Uppgifter för Eruf och Sammanhållningsfonden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
Artikel 3
Specifika mål för Eruf och Sammanhållningsfonden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
Artikel 4
Tematisk koncentration av stödet från Eruf . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
Artikel 5
Tillämpningsområde för stödet från Eruf . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
Artikel 6
Tillämpningsområde för stödet från Sammanhållningsfonden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
Artikel 7
Undantag från tillämpningsområdet för Eruf och Sammanhållningsfonden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
Artikel 8
Indikatorer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
KAPITEL II
SÄRSKILDA BESTÄMMELSER OM BEHANDLING AV TERRITORIELLA SÄRDRAG OCH
INTERREGIONALA INNOVATIONSINVESTERINGAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
Artikel 9
Integrerad territoriell utveckling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
Artikel 10
Stöd till missgynnade områden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
Artikel 11
Hållbar urban utveckling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
Artikel 12
Europeiska stadsinitiativet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
Artikel 13
Interregionala innovationsinvesteringar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
Artikel 14
De yttersta randområdena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
KAPITEL III ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER OCH SLUTBESTÄMMELSER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
Artikel 15
Övergångsbestämmelser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
Artikel 16
Utövande av delegeringen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
Artikel 17
Översyn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82
Artikel 18
Ikraftträdande . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82
BILAGA I
GEMENSAMMA OUTPUT- OCH RESULTATINDIKATORER FÖR ERUF OCH
SAMMANHÅLLNINGSFONDEN – ARTIKEL 8.1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
BILAGA II
CENTRALA PRESTATIONSINDIKATORER FÖR ERUF OCH SAMMANHÅLLNINGSFONDEN SOM
AVSES I ARTIKEL 8.3 OCH SOM SKA ANVÄNDAS AV KOMMISSIONEN I ENLIGHET MED
RAPPORTERINGSKRAVET I ARTIKEL 41.3 H III I BUDGETFÖRORDNINGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/70
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
131
KAPITEL I
GEMENSAMMA BESTÄMMELSER
Artikel 1
Innehåll
1.
I denna förordning fastställs de specifika målen och tillämpningsområdet för stöd från Europeiska regionala
utvecklingsfonden (Eruf) vad gäller målet Investering för sysselsättning och tillväxt och målet Europeiskt territoriellt
samarbete (Interreg) som avses i artikel 5.2 i förordning (EU) 2021/1060.
2.
I denna förordning fastställs också de specifika målen och tillämpningsområdet för stöd från Sammanhållningsfonden
vad gäller målet Investering för sysselsättning och tillväxt som avses i artikel 5.2 a i förordning (EU) 2021/1060.
Artikel 2
Uppgifter för Eruf och Sammanhållningsfonden
1.
Eruf och Sammanhållningsfonden ska bidra till det övergripande målet att stärka den ekonomiska, sociala och
territoriella sammanhållningen i unionen.
2.
Eruf ska bidra till att minska skillnaderna mellan de olika regionernas utvecklingsnivåer i unionen och eftersläpningen
i de minst gynnade regionerna, genom att delta i den strukturella anpassningen av regioner som utvecklas långsammare och
i omstruktureringen av industriregioner på tillbakagång, även genom att främja hållbar utveckling och ta itu med
utmaningar på miljöområdet.
3.
Sammanhållningsfonden ska bidra till projekt på miljöområdet och till transeuropeiska nät inom området
transportinfrastruktur (TEN-T).
Artikel 3
Specifika mål för Eruf och Sammanhållningsfonden
1.
I enlighet med de politiska målen i artikel 5.1 i förordning (EU) 2021/1060 ska Eruf stödja följande specifika mål:
a) Ett konkurrenskraftigare och smartare Europa genom innovativ och smart ekonomisk omvandling och regional IKT-
konnektivitet (nedan kallat politiskt mål 1) genom att
i) utveckla och förbättra forsknings- och innovationskapaciteten och användningen av avancerad teknik,
ii) dra nytta av digitaliseringens fördelar för invånare, företag, forskningsorganisationer och offentliga myndigheter,
iii) förbättra de små och medelstora företagens hållbara tillväxt och konkurrenskraft och skapandet av arbetstillfällen i
dessa företag, inbegripet genom produktiva investeringar,
iv) utveckla färdigheter för smart specialisering, strukturomvandling och entreprenörskap,
v) förbättra den digitala konnektiviteten.
b) En grönare och koldioxidsnål övergång till en ekonomi med noll nettoutsläpp och ett motståndskraftigt Europa genom
ren och rättvis energiomställning, gröna och blå investeringar, den cirkulära ekonomin, begränsning av
klimatförändringar, klimatanpassning, riskförebyggande, riskhantering och hållbar urban mobilitet (nedan kallat
politiskt mål 2) genom att
i)
främja energieffektivitet och minska utsläppen av växthusgaser,
ii)
främja förnybar energi i enlighet med direktiv (EU) 2018/2001, inbegripet de hållbarhetskriterier som anges där,
iii) utveckla smarta energisystem, smarta nät och smart lagring utanför det transeuropeiska energinätet (TEN-E),
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/71
132
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
iv) främja klimatanpassning, förebyggande av katastrofrisker och motståndskraft, med beaktande av ekosystem
baserade tillvägagångssätt,
v)
främja tillgång till vatten och en hållbar vattenförvaltning,
vi) främja övergången till en cirkulär och resurseffektiv ekonomi,
vii) stärka skyddet och bevarandet av naturen, den biologiska mångfalden och den gröna infrastrukturen, även i urbana
områden, samt minska alla former av föroreningar,
viii) främja hållbar multimodal urban mobilitet, som en del av övergången till en ekonomi med noll nettoutsläpp.
c) Ett mer sammanlänkat Europa genom förbättrad mobilitet (nedan kallat politiskt mål 3) genom att
i) utveckla ett klimatresilient, intelligent, säkert, hållbart och intermodalt TEN-T,
ii) utveckla och förbättra hållbar, klimatresilient, intelligent och intermodal nationell, regional och lokal mobilitet,
inklusive förbättrad tillgång till TEN-T samt gränsöverskridande mobilitet.
d) Ett mer socialt och inkluderande Europa genom den europeiska pelaren för sociala rättigheter (nedan kallat politiskt mål
4) genom att
i) stärka arbetsmarknadens effektivitet och inkluderande samt förbättra tillgången till sysselsättning av god kvalitet
genom att utveckla social infrastruktur och främja den sociala ekonomin,
ii) förbättra lika tillgång till inkluderande tjänster av god kvalitet inom utbildning och livslångt lärande genom att
utveckla tillgänglig infrastruktur, även genom att främja resiliens för distansutbildning och nätbaserad utbildning,
iii) främja den socioekonomiska inkluderingen av marginaliserade grupper, låginkomsthushåll och missgynnade
grupper, inklusive personer med särskilda behov, genom integrerade åtgärder, bl.a. bostäder och sociala tjänster,
iv) främja den socioekonomiska integrationen av tredjelandsmedborgare, inbegripet migranter, genom integrerade
åtgärder, bl.a. bostäder och sociala tjänster,
v) säkerställa lika tillgång till hälso- och sjukvård och stödja resiliensen hos hälso- och sjukvårdssystemen, inklusive
primärvården, och främja övergången från institutionsvård till familjebaserad och samhällsbaserad vård,
vi) främja kulturens och den hållbara turismens roll i ekonomisk utveckling, social delaktighet och social innovation.
e) Ett Europa närmare medborgarna genom hållbar och integrerad utveckling av alla typer av territorier och lokala initiativ
(nedan kallat politiskt mål 5) genom att
i) främja en integrerad och inkluderande social, ekonomisk och miljömässig utveckling, kultur, naturarv, hållbar
turism och säkerhet i urbana områden,
ii) främja en integrerad och inkluderande social, ekonomisk och miljömässig lokal utveckling, kultur, naturarv, hållbar
turism och säkerhet i andra områden än urbana områden.
Stöd inom ramen för politiskt mål 5 ska tillhandahållas genom strategier för territoriell och lokal utveckling, i de former
som anges i artikel 28 a, b och c i förordning (EU) 2021/1060.
2.
Inom ramen för de två specifika målen i led e i punkt 1 får medlemsstaterna även stödja insatser som kan finansieras
inom ramen för de specifika målen i leden a–d i den punkten.
3.
Sammanhållningsfonden ska stödja de politiska målen 2 och 3.
4.
Inom ramen för de specifika målen i punkt 1 får Eruf eller Sammanhållningsfonden, i tillämpliga fall, även stödja
verksamhet inom ramen för målet Investering för sysselsättning och tillväxt om den
a) förbättrar kapaciteten för programmyndigheter,
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/72
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
133
b) förbättrar kapaciteten för sektoriella eller territoriella aktörer med ansvar för att utföra verksamheter som är relevanta
för genomförandet av Eruf och Sammanhållningsfonden, under förutsättning att det bidrar till programmets mål, eller
c) stärker samarbetet med partner inom och utanför en viss medlemsstat.
Det samarbete som avses i led c ska innefatta samarbete med partner från gränsöverskridande regioner, regioner som inte
gränsar till varandra eller regioner i ett territorium som omfattas av en europeisk gruppering för territoriellt samarbete, en
makroregional strategi, havsområdesstrategi eller en kombination av dessa.
Artikel 4
Tematisk koncentration av stödet från Eruf
1.
När det gäller program som genomförs inom ramen för målet Investering för sysselsättning och tillväxt ska de totala
Eruf-medlen för andra prioriteringar än tekniskt stöd i varje medlemsstat koncentreras på nationell nivå eller på regionkate
gorinivå i enlighet med punkterna 3–9.
2.
När det gäller den tematiska koncentrationen av stöd till medlemsstater med yttersta randområden ska Eruf-medel
som uttryckligen tilldelats program för de yttersta randområdena och Eruf-medel som tilldelats alla andra regioner
behandlas separat.
3.
Medlemsstaterna får besluta att följa den tematiska koncentrationen på nationell nivå eller på regionkategorinivå.
Varje medlemsstat ska ange sitt val i den partnerskapsöverenskommelse som avses i artikel 10 i förordning (EU)
2021/1060. Det valet ska tillämpas på den medlemsstatens totala Eruf-medel enligt punkt 1 i den här artikeln under hela
programperioden.
4.
Vid tillämpning av tematisk koncentration på nationell nivå ska medlemsstaterna, på basis av sin bruttonationalin
komstkvot (BNI-kvot), indelas på följande sätt:
a) De vars BNI-kvot är minst 100 % av EU-genomsnittet (nedan kallat grupp 1).
b) De vars BNI-kvot är minst 75 % och lägre än 100 % av EU-genomsnittet (nedan kallat grupp 2).
c) De vars BNI-kvot är lägre än 75 % av EU-genomsnittet (nedan kallat grupp 3).
Vid tillämpning av denna artikel avses med BNI-kvot kvoten mellan en medlemsstats BNI per capita, mätt i köpkrafts
standard och beräknad på basis av unionssiffror under perioden 2015–2017, och de 27 medlemsstaternas genomsnittliga
BNI per capita mätt i köpkraftsstandard för samma referensperiod.
När det gäller program inom målet Investering för sysselsättning och tillväxt för de yttersta randområdena ska de anses ingå
i grupp 3.
När det gäller program inom målet Investering för sysselsättning och tillväxt för ömedlemsstater som får stöd från
Sammanhållningsfonden ska de anses ingå i grupp 3.
5.
Vid tillämpning av tematisk koncentration på regionkategorinivå ska regionerna indelas i regionkategorier i enlighet
med artikel 108.2 i förordning (EU) 2021/1060 enligt följande:
a) Mer utvecklade regioner.
b) Övergångsregioner.
c) Mindre utvecklade regioner.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/73
134
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
6.
Medlemsstaterna ska på nationell nivå uppfylla följande krav på tematisk koncentration:
a) Medlemsstater i grupp 1 eller mer utvecklade regioner ska tilldela de politiska målen 1 och 2 minst 85 % av sina Eruf-
medel enligt punkt 1 och politiskt mål 2 minst 30 %.
b) Medlemsstater i grupp 2 eller övergångsregioner ska tilldela politiskt mål 1 minst 40 % av sina Eruf-medel enligt punkt
1 och politiskt mål 2 minst 30 %.
c) Medlemsstater i grupp 3 eller mindre utvecklade regioner ska tilldela politiskt mål 1 minst 25 % av sina Eruf-medel
enligt punkt 1 och politiskt mål 2 minst 30 %.
Om en medlemsstat beslutar att uppfylla kraven på tematisk koncentration på regionkategorinivå ska de tröskelvärden som
anges i första stycket i denna punkt tillämpas på de Eruf-medel som avses i punkt 1 aggregerat tillsammans för alla regioner
som ingår i respektive regionkategori.
7.
Om en medlemsstat tilldelar politiskt mål 2 mer än 50 % av sina totala medel från Sammanhållningsfonden för andra
prioriteringar än tekniskt stöd enligt beräkning efter den överföring som anges i artikel 110.4 i förordning (EU) 2021/1060,
exklusive medel inom ramen för det specifika mål som anges i artikel 3.1 första stycket b viii i den här förordningen, får den
tilldelning som överstiger 50 % beaktas vid beräkningen av uppfyllandet av kraven på tematisk koncentration som anges i
punkt 6 i den här artikeln.
Om en medlemsstat beslutar att följa kraven på tematisk koncentration på regionkategorinivå ska de medel från
Sammanhållningsfonden som beaktas för kraven på tematisk koncentration i enlighet med första stycket tilldelas
proportionellt till de olika regionkategorierna på grundval av deras relativa andel av den totala befolkningen i den berörda
medlemsstaten.
Medlemsstaterna ska i den partnerskapsöverenskommelse som avses i artikel 10 i förordning (EU) 2021/1060 ange
huruvida medlen från Sammanhållningsfonden kommer att beaktas för kraven på tematisk koncentration för politiskt mål
2.
8.
Medlen inom ramen för det specifika mål som anges i artikel 3.1 första stycket a v ska programplaneras enligt en
särskild prioritering.
Genom undantag från punkt 6 ska 40 % av dessa medel beaktas vid beräkningen av uppfyllandet av de krav på tematisk
koncentration för politiskt mål 1 som anges i punkt 6.
De medel som beaktas för kraven på tematisk koncentration i enlighet med andra stycket i denna punkt får inte överstiga
40 % av de minimikrav på tematisk koncentration för politiskt mål 1 som anges i punkt 6.
9.
Medlen inom ramen för det specifika mål som anges i artikel 3.1 första stycket b viii ska programplaneras enligt en
särskild prioritering.
Genom undantag från punkt 6 ska 50 % av dessa Eruf-medel beaktas vid beräkningen av uppfyllandet av de krav på
tematisk koncentration för politiskt mål 2 som anges i punkt 6.
De medel som beaktas för kraven på tematisk koncentration i enlighet med andra stycket i denna punkt får inte överstiga
50 % av de minimikrav på tematisk koncentration för politiskt mål 2 som anges i punkt 6.
10.
Kraven på tematisk koncentration i punkt 6 i denna artikel ska vara uppfyllda under hela programperioden, även när
Eruf-anslag överförs mellan prioriteringar i ett program eller mellan program samt vid halvtidsöversynen i enlighet med
artikel 18 i förordning (EU) 2021/1060.
11.
När Eruf-anslag med avseende på politiskt mål 1 eller 2, eller båda, för ett givet program minskar på grund av ett
tillbakadragande i enlighet med artikel 105 i förordning (EU) 2021/1060 eller på grund av finansiella korrigeringar av
kommissionen i enlighet med artikel 104 i den förordningen ska uppfyllandet av kraven på tematisk koncentration i
punkt 6 i den här artikeln inte bedömas på nytt.
12.
Denna artikel är inte tillämplig på den tilläggsfinansiering för de nordliga glesbefolkade områdena som avses i
artikel 110.1 e i förordning (EU) 2021/1060.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/74
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
135
Artikel 5
Tillämpningsområde för stödet från Eruf
1.
Eruf ska stödja följande:
a) Investeringar i infrastruktur.
b) Verksamhet för tillämpad forskning och innovation, inklusive industriforskning, experimentell utveckling och
genomförbarhetsstudier.
c) Investeringar i tillgång till tjänster.
d) Produktiva investeringar i SMF och investeringar som syftar till att bibehålla befintliga arbetstillfällen och skapa nya
sådana.
e) Utrustning, programvara och immateriella tillgångar.
f) Nätverkande, samarbete, utbyte av erfarenheter och verksamhet som involverar innovationskluster, inbegripet mellan
företag, forskningsorganisationer och offentliga myndigheter.
g) Information, kommunikation och studier.
h) Tekniskt stöd.
2.
Produktiva investeringar i andra företag än SMF kan få stöd
a) om de innebär samarbete med SMF inom ramen för forsknings- och innovationsverksamhet som får stöd i enlighet med
artikel 3.1 första stycket a i,
b) om de primärt stödjer energieffektivitetsåtgärder och förnybar energi i enlighet med artikel 3.1 första stycket b i och ii,
c) om de görs genom finansiella instrument, i små och medelstora börsnoterade företag enligt definitionerna i artikel 2.6
och 2.7 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/1017 (21), eller
d) om de görs i små börsnoterade företag inom ramen för forskning och innovation som får stöd i enlighet med
artikel 3.1 första stycket a i.
3.
För att bidra till det specifika mål som sorterar under politiskt mål 1 i artikel 3.1 första stycket a iv ska Eruf också
stödja utbildning, livslångt lärande och omskolning.
4.
För att bidra till de specifika mål som sorterar under politiskt mål 2 i artikel 3.1 första stycket b iv och under politiskt
mål 4 i led d v i det stycket ska Eruf också stödja inköp av förnödenheter som behövs för att stärka hälso- och sjukvårds
systemens resiliens och katastrofresiliensen.
5.
Inom Interreg får Eruf också ge stöd till
a) gemensam användning av anläggningar och mänskliga resurser, och
b) mjuka investeringar i anslutning till dessa samt annan verksamhet i samband med politiskt mål 4 inom ramen för
Europeiska socialfonden+ i enlighet med förordning (EU) 2021/1057.
6.
Eruf får stödja finansieringen av rörelsekapital i SMF i form av bidrag, där så är strikt nödvändigt som en tillfällig
åtgärd för att hantera sådana exceptionella eller ovanliga omständigheter som avses i artikel 20 i förordning (EU)
2021/1060.
7.
Om kommissionen, på begäran av de berörda medlemsstaterna, konstaterar att kraven i punkt 6 är uppfyllda, ska den
anta ett genomförandebeslut med angivande av den period under vilken det tillfälliga ytterligare stödet från Eruf är tillåtet.
(21) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/1017 av den 25 juni 2015 om Europeiska fonden för strategiska investeringar,
Europeiska centrumet för investeringsrådgivning och portalen för investeringsprojekt på europeisk nivå samt om ändring av
förordningarna (EU) nr 1291/2013 och (EU) nr 1316/2013 – Europeiska fonden för strategiska investeringar (EUT L 169, 1.7.2015.
s. 1).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/75
136
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
8.
Kommissionen ska hålla Europaparlamentet och rådet underrättade om genomförandet av punkt 6 och bedöma
huruvida det tillfälliga ytterligare stödet från Eruf är tillräckligt för att underlätta användningen av fonden för att hantera de
exceptionella eller ovanliga omständigheterna. Kommissionen ska, på grundval av sin bedömning, där så anses vara
lämpligt föreslå ändringar av denna förordning, inklusive avseende kraven på tematisk koncentration i artikel 4.
9.
Europaparlamentet och rådet får bjuda in kommissionen till en strukturerad dialog om tillämpningen av punkterna 6,
7 och 8 i den här artikeln i enlighet med artikel 20.3 i förordning (EU) 2021/1060.
Artikel 6
Tillämpningsområde för stödet från Sammanhållningsfonden
1.
Sammanhållningsfonden ska stödja följande:
a) Miljöinvesteringar, inklusive investeringar som rör hållbar utveckling och energi med miljömässiga fördelar, med
särskild inriktning på förnybar energi.
b) Investeringar i TEN-T.
c) Tekniskt stöd.
d) Information, kommunikation och studier.
Medlemsstaterna ska säkerställa en lämplig balans mellan investeringarna enligt leden a och b, på grundval av de särskilda
investerings- och infrastrukturbehoven i varje medlemsstat.
2.
Det belopp som överförs från Sammanhållningsfonden till Fonden för ett sammanlänkat Europa ska användas till
TEN-T-projekt.
Artikel 7
Undantag från tillämpningsområdet för Eruf och Sammanhållningsfonden
1.
Eruf och Sammanhållningsfonden får inte stödja följande:
a) Avveckling eller anläggande av kärnkraftverk.
b) Investeringar för att minska växthusgasutsläpp från sådan verksamhet som förtecknas i bilaga I till direktiv 2003/87/EG.
c) Tillverkning, bearbetning och marknadsföring av tobak och tobaksvaror.
d) Ett företag i svårigheter enligt definitionen i artikel 2.18 i förordning (EU) nr 651/2014, om det inte tillåts inom ramen
för stöd av mindre betydelse eller tillfälliga regler för statligt stöd som inrättats för att hantera exceptionella
omständigheter.
e) Investeringar i flygplatsinfrastruktur, med undantag för de yttersta randområdena, eller i befintliga regionala flygplatser
enligt definitionen i artikel 2.153 i förordning (EU) nr 651/2014 i något av följande fall:
i) Begränsningsåtgärder för miljöpåverkan.
ii) Säkerhetssystem och system för flygledningstjänst, som följer av forskningsprojektet om flygledningstjänster i det
gemensamma europeiska luftrummet.
f) Investeringar i deponering av avfall, med undantag för
i) de yttersta randområdena, endast i vederbörligen motiverade fall, eller
ii) investeringar för avveckling, omställning eller sanering av befintliga deponier, under förutsättning att
investeringarna inte ökar deras kapacitet.
g) Investeringar för att öka kapaciteten vid anläggningar för hantering av restavfall, med undantag för
i) de yttersta randområdena, endast i vederbörligen motiverade fall,
ii) investeringar i teknik för att återvinna material från restavfall med tanke på den cirkulära ekonomin.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/76
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
137
h) Investeringar som rör produktion, bearbetning, transport, distribution, lagring eller förbränning av fossila bränslen,
med undantag för följande:
i) Utbyte av värmesystem med fasta fossila bränslen, dvs. stenkol, torv, brunkol och oljeskiffer, mot gasbaserade
värmesystem i syfte att
— uppgradera system för fjärrvärme och fjärrkyla till effektiva system för fjärrvärme och fjärrkyla enligt definitionen i
artikel 2.41 i direktiv 2012/27/EU,
— uppgradera kombinerade kraftvärmeverk till högeffektiv kraftvärme enligt definitionen i artikel 2.34 i direktiv
2012/27/EU,
— investera i naturgaseldade värmepannor och värmesystem i bostäder och byggnader och ersätta stenkols-, torv-,
brunkols- och oljeskifferbaserade anläggningar.
ii) Investeringar i expansion och ändrad användning, omställning eller eftermodifiering av näten för gasöverföring och
gasdistribution förutsatt att sådana investeringar förbereder näten för tillförsel av förnybar och koldioxidsnål gas,
såsom vätgas, biometan och syntesgas, i systemen och gör det möjligt att byta ut anläggningar med fasta fossila
bränslen.
iii) Investeringar i
— rena fordon enligt definitionen i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/33/EG (22) för offentliga ändamål,
och
— fordon, luftfartyg och fartyg som är konstruerade och tillverkade eller anpassade för civilskydd och
brandförsvar.
2.
Det totala unionsstödet till unionsinvesteringar enligt punkt 1 h i och ii får inte överstiga följande gränser i
förhållande till de totala programanslagen från Eruf och Sammanhållningsfonden inom ramen för målet Investering för
sysselsättning och tillväxt för den berörda medlemsstaten:
a) För medlemsstater vars bruttonationalinkomst (BNI) per capita är lägre än 60 % av EU:s genomsnittliga BNI per capita,
eller för medlemsstater vars BNI per capita är lägre än 90 % av EU:s genomsnittliga BNI per capita och vars andel av
fasta fossila bränslen i den inhemska bruttoenergiförbrukningen är lika med eller högre än 25 %, ska gränsen vara
1,55 %.
b) För andra medlemsstater än de i led a vars BNI per capita är lägre än 90 % av EU:s genomsnittliga BNI per capita ska
gränsen vara 1 %.
c) För medlemsstater vars BNI per capita är lika med eller högre än 90 % av EU:s genomsnittliga BNI per capita ska gränsen
vara 0,2 %.
3.
Vid tillämpning av denna artikel ska en viss medlemsstats bruttonationalinkomst per capita mätas i köpkraftsstandard
och beräknad på basis av unionssiffror under perioden 2015-2017, och uttryckas som en procentandel av de 27
medlemsstaternas nationalinkomst per capita mätt i köpkraftsstandard för samma referensperiod.
I denna artikel avses med andelen fasta fossila bränslen i energiförbrukningen den andel stenkol, brunkol, torv och
oljeskiffer som uppmätts 2018.
4.
Insatser som stöds av Eruf och Sammanhållningsfonden enligt punkt 1 h i och ii ska väljas ut av den förvaltande
myndigheten senast den 31 december 2025. Sådana insatser får inte sträcka sig in i nästa programperiod.
5.
Sammanhållningsfonden får inte stödja investeringar i bostäder, utom för att främja energieffektivitet och användning
av förnybar energi.
6.
Utomeuropeiska länder och territorier ska inte vara berättigade till stöd från Eruf eller Sammanhållningsfonden, men
de får delta i Interregprogram i enlighet med de villkor som anges i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/
1059 (23).
(22) Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/33/EG av den 23 april 2009 om främjande av rena och energieffektiva
vägtransportfordon (EUT L 120, 15.5.2009, s. 5).
(23) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1059 av den 24 juni 2021 om särskilda bestämmelser för målet Europeiskt
territoriellt samarbete (Interreg) med stöd av Europeiska regionala utvecklingsfonden och finansieringsinstrument för externa åtgärder
(se sidan 94 i detta nummer av EUT).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/77
138
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
Artikel 8
Indikatorer
1.
Gemensamma output- och resultatindikatorer enligt bilaga I med avseende på Eruf och Sammanhållningsfonden och,
i relevanta fall, programspecifika output- och resultatindikatorer ska användas i enlighet med artiklarna 16.1 andra stycket
a, 22.3 d ii och 42.2 b, i förordning (EU) 2021/1060.
2.
För outputindikatorer ska utgångsvärdet fastställas till noll. Delmålen för 2024 och målen för 2029 ska vara
kumulativa.
3.
I enlighet med rapporteringskravet i artikel 41.3 h i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom)
2018/1046 (24) (nedan kallad budgetförordningen) ska kommissionen informera Europaparlamentet och rådet om
prestationerna i enlighet med bilaga II.
4.
Kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 16 för att ändra bilaga II i syfte att göra
relevanta justeringar av den information om prestationerna som ska lämnas till Europaparlamentet och rådet.
5.
Kommissionen ska bedöma hur den strategiska betydelsen av de investeringar som medfinansieras av Eruf och
Sammanhållningsfonden beaktas i samband med genomförandet av stabilitets- och tillväxtpakten och överlämna en
rapport till Europaparlamentet och rådet.
KAPITEL II
SÄRSKILDA BESTÄMMELSER OM BEHANDLING AV TERRITORIELLA SÄRDRAG OCH INTERREGIONALA
INNOVATIONSINVESTERINGAR
Artikel 9
Integrerad territoriell utveckling
1.
Eruf får stödja integrerad territoriell utveckling som ingår i program inom båda de mål som anges i artikel 5.2 i
förordning (EU) 2021/1060 i enlighet med avdelning III kapitel II i den förordningen.
2.
Medlemsstaterna ska genomföra integrerad territoriell utveckling med stöd av Eruf endast genom de former som
anges i artikel 28 i förordning (EU) 2021/1060.
Artikel 10
Stöd till missgynnade områden
I enlighet med artikel 174 i EUF-fördraget ska Eruf ägna särskild uppmärksamhet åt utmaningarna för missgynnade
regioner och områden, särskilt landsbygdsområden och områden med allvarliga och permanenta naturbetingade eller
demografiska nackdelar. Medlemsstaterna ska, där så är lämpligt, fastställa ett integrerat tillvägagångssätt för att ta itu med
sådana regioners och områdens demografiska utmaningar eller särskilda behov i sina partnerskapsöverenskommelser i
enlighet med artikel 11 första stycket i) i förordning (EU) 2021/1060. Ett sådant integrerat tillvägagångssätt kan inbegripa
ett åtagande om särskild finansiering för detta ändamål.
(24) Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna
budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013,
(EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av
förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/78
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
139
Artikel 11
Hållbar urban utveckling
1.
För att ta itu med de ekonomiska, miljö- och klimatmässiga, demografiska och sociala utmaningarna ska Eruf stödja
integrerad territoriell utveckling som grundar sig på de territoriella strategierna eller lokalt ledda utvecklingsstrategierna i
enlighet med artikel 29 respektive 32 i förordning (EU) 2021/1060, som är inriktade på urbana områden, inklusive
funktionella urbana områden (nedan kallad hållbar urban utveckling) som ingår i program inom de båda mål som anges i
artikel 5.2 i den förordningen.
Särskild uppmärksamhet ska ägnas åt att hantera miljö- och klimatutmaningar, särskilt övergången till en klimatneutral
ekonomi senast 2050, att tillvarata potentialen hos digital teknik för innovationsändamål och att stödja utvecklingen av
funktionella urbana områden. I detta sammanhang ska medel för hållbar urban utveckling inom ramen för prioriteringar
som motsvarar de politiska målen 1 och 2 räknas in med avseende på kraven på tematisk koncentration i artikel 4.
2.
Minst 8 % av Eruf-medlen på nationell nivå inom målet Investering för sysselsättning och tillväxt för annat än tekniskt
stöd ska tilldelas hållbar urban utveckling i en eller flera av de former som avses i artikel 28 i förordning (EU) 2021/1060.
De berörda territoriella myndigheterna eller organen ska välja ut eller delta i urvalet av insatser i enlighet med
artiklarna 29.3 och 32.3 d i förordning (EU) 2021/1060.
I de berörda programmen ska de belopp som planerats för det ändamålet enligt artikel 22.3 d viii i förordning (EU)
2021/1060 fastställas.
3.
Den procentandel som tilldelats hållbar urban utveckling i punkt 2 i denna artikel ska vara uppfylld under hela
programperioden, även när Eruf-anslag överförs mellan prioriteringar i ett program eller mellan program, inklusive vid
halvtidsöversynen i enlighet med artikel 18 i förordning (EU) 2021/1060.
4.
När Eruf-anslag skärs ned på grund av ett tillbakadragande i enlighet med artikel 105 i förordning (EU) 2021/1060,
eller på grund av finansiella korrigeringar av kommissionen i enlighet med artikel 104 i den förordningen, ska
uppfyllandet av punkt 2 i den här artikeln inte omvärderas.
Artikel 12
Europeiska stadsinitiativet
1.
Eruf ska stödja Europeiska stadsinitiativet som ska genomföras av kommissionen under direkt och indirekt
förvaltning.
Detta initiativ ska omfatta alla urbana områden inbegripet funktionella urbana områden, och ska stödja EU-agendan för
städer, inklusive stöd till lokala myndigheters deltagande i de tematiska partnerskap som utarbetats inom ramen för
EU-agendan för städer.
2.
Europeiska stadsinitiativet ska, med avseende på hållbar urban utveckling, bestå av följande två områden:
a) Stöd till innovativa åtgärder.
b) Stöd till kapacitetsuppbyggnad och kunskapsuppbyggnad, territoriella konsekvensanalyser, politisk utveckling och
kommunikation.
På begäran av en eller flera medlemsstater får Europeiska stadsinitiativet också stödja mellanstatligt urbant samarbete.
Särskild uppmärksamhet bör ägnas det samarbete som syftar till kapacitetsuppbyggnad på lokal nivå för att uppnå FN:s
mål för hållbar utveckling.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/79
140
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
Kommissionen ska vartannat år rapportera till Europaparlamentet och rådet om utvecklingen i samband med Europeiska
stadsinitiativet.
3.
Styrningsmodellen för Europeiska stadsinitiativet ska inbegripa deltagande från medlemsstaternas, regionala och
lokala myndigheters och städernas sida och ska säkerställa lämplig samordning och komplementaritet med det särskilda
programmet enligt artikel 3.3 b i förordning (EU) 2021/1059 som avser hållbar urban utveckling.
Artikel 13
Interregionala innovationsinvesteringar
1.
Eruf ska stödja instrumentet för interregionala innovationsinvesteringar.
2.
Instrumentet för interregionala innovationsinvesteringar ska stödja kommersialisering och utökning av interregionala
innovationsprojekt som kan stimulera utveckling av europeiska värdekedjor.
3.
Instrumentet för interregionala innovationsinvesteringar ska bestå av följande två områden, som båda stöder:
a) Ekonomiskt stöd och rådgivningsstöd för investeringar i interregionala innovationsprojekt inom gemensamma
områden för smart specialisering.
b) Ekonomiskt stöd och rådgivningsstöd samt kapacitetsuppbyggnad för utvecklingen av värdekedjor i mindre utvecklade
regioner.
4.
Upp till 2 % av medlen får avsättas för lärande och utvärdering, i syfte att dra nytta av och sprida resultaten av projekt
som fått stöd inom de båda områdena.
5.
Kommissionen ska genomföra dessa investeringar inom ramen för direkt eller indirekt förvaltning.
6.
Kommissionen ska stödjas i sitt arbete av en grupp av experter.
Expertgruppen ska bestå av företrädare för medlemsstaterna, regionala myndigheter och städer samt företrädare för
näringslivsorganisationer, forskningsorgan och civilsamhällets organisationer. Vid sammansättningen av expertgruppen
ska en jämn könsfördelning eftersträvas.
Expertgruppen ska bistå kommissionen när det gäller att fastställa ett långsiktigt arbetsprogram och i utarbetandet av
ansökningsomgångar.
7.
Vid genomförandet av detta instrument ska kommissionen säkerställa samordning och synergier med andra av
unionens finansieringsprogram och finansieringsinstrument, i synnerhet med samarbetsområde Interreg C enligt
definitionen i artikel 3.3 i förordning (EU) 2021/1059.
8.
Instrumentet för interregionala innovationsinvesteringar ska täcka unionens hela territorium.
Tredjeländer kan delta i detta instrument i enlighet med de arrangemang som fastställs i artiklarna 16 och 23 i Europapar
lamentets och rådets förordning (EU) 2021/695 (25) (nedan kallad förordningen om Horisont Europa).
Artikel 14
De yttersta randområdena
1.
Artikel 4 är inte tillämplig på de särskilda tilläggsanslagen för regionerna i de yttersta randområdena. Dessa särskilda
tilläggsanslag för de yttersta randområdena ska användas för att kompensera för ytterligare kostnader i dessa områden som
är en följd av en eller flera av de permanenta nackdelar för deras utveckling som avses i artikel 349 i EUF-fördraget.
(25) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/695 av den 28 april 2021 om inrättande av Horisont Europa – ramprogrammet
för forskning och innovation, och om dess regler för deltagande och spridning samt om upphävande av förordningarna (EU)
nr 1290/2013 och (EU) nr 1291/2013 (EUT L 170, 12.5.2021, s. 1).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/80
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
141
2.
De anslag som avses i punkt 1 i denna artikel ska stödja
a) verksamhet inom det tillämpningsområde som fastställs i artikel 5 i denna förordning,
b) genom undantag från artikel 5 i denna förordning, åtgärder för att täcka driftskostnader för att kompensera för
ytterligare kostnader i de yttersta randområdena som är en följd av en eller flera av de permanenta nackdelar för deras
utveckling som avses i artikel 349 i EUF-fördraget.
De anslag som avses i punkt 1 i denna artikel får också stödja utgifter för att kompensera för tillhandahållande av
allmännyttiga skyldigheter och avtal i de yttersta randområdena.
3.
De anslag som avses i punkt 1 i denna artikel år inte stödja
a) insatser som rör sådana varor som förtecknas i bilaga I till EUF-fördraget,
b) stöd för transport av personer enligt artikel 107.2 a i EUF-fördraget,
c) undantag från skatteplikt och undantag från sociala avgifter,
d) allmännyttiga skyldigheter som företag inte fullgjort och där staten agerar genom myndighetsutövning.
4.
Genom undantag från artikel 5.1 c får Eruf stödja produktiv investering i företag i de yttersta randområdena, oavsett
storleken på dessa företag.
KAPITEL III
ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER OCH SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 15
Övergångsbestämmelser
Förordningarna (EU) nr 1300/2013 och (EU) nr 1301/2013 och varje akt som antagits i enlighet med dessa ska fortsätta att
tillämpas på program och insatser som får stöd från Eruf och Sammanhållningsfonden under programperioden
2014–2020.
Artikel 16
Utövande av delegeringen
1.
Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel.
2.
Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artikel 8.4 ges till kommissionen tills vidare från och med den
1 juli 2021.
3.
Den delegering av befogenhet som avses i artikel 8.4 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett
beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan
dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det
påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.
4.
Innan kommissionen antar en delegerad akt ska den samråda med experter som utsetts av varje medlemsstat i
enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning.
5.
Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/81
142
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
6.
En delegerad akt som antas enligt artikel 8.4 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har
gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period på två månader från den dag då akten delgavs Europapar
lamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat
kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader på Europaparlamentets
eller rådets initiativ.
Artikel 17
Översyn
Europaparlamentet och rådet ska se över denna förordning senast den 31 december 2027 i enlighet med artikel 177 i EUF-
fördraget.
Artikel 18
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 24 juni 2021.
På Europaparlamentets vägnar
D. M. SASSOLI
Ordförande
På rådets vägnar
A. P. ZACARIAS
Ordförande
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/82
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
143
BIL
A
GA
I
GEMENS
AMMA
OUTPUT
- OCH
RESUL
TA
TINDIKA
TORER
FÖR
ER
UF
OCH
SAM
MANHÅLLNINGSF
ONDEN
–
ART
IKEL
8.1
(
1
)
Tabell
1
Gemensamma
output-
och
resultatindi
katorer
för
Er
uf
(Inv
ester
ing
för
sysselsättning
och
tillväxt
samt
Inter
reg)
och
Sammanhållningsfonden
**
Politiskt
mål
Specifikt
mål
Output
Resultat
(1)
(2)
(3)
(4)
1.
Ett
konkur
renskraf
tigare
och
smar
tare
Europa
genom
in
novati
v oc
h
smar
t ek
onomisk
omv
andling
och
regional
IK
T-k
onnektivit
et
(politiskt
mål
1)
i)
Utvec
kla
oc
h
förbättra
forsknings-
oc
h
innovati
onskapacitet
en
och
an
vändningen
av
ava
ncerad
tek
nik
RC
O
(
1
)01
–
Företag
som
får
stöd
(fördelade
per
mikrof
öretag,
små,
medelstora,
stora
företag)*
(
2
)
RC
O
02
–
Företag
som
får
stöd
genom
bidrag*
RCR
(
3
)01
–
Antal
skapade
arbetstillfällen
i enheter
som
få
r
stöd*
RCR
102
–
Antalet
skapade
arbetstillfällen
inom
forskning
vid
enheter
som
får
stöd
*
RC
O
03
–
Företag
som
får
stöd
genom
finansiella
instr
ument*
RC
O
04
–
Företag
som
får
ick
e-ek
onomiskt
stöd
*
RC
O
05
–
Nya
företag
som
får
stöd*
RC
O
06
–
Forskare
som
arbetar
vid
forskningsanläggningar
som
får
stöd
RC
O
07
–
Forskningsorg
anisationer
som
deltar
i
ge
mensamma
forskningsprojekt
RCR
02
–
Pr
ivata
inv
ester
ing
ar
som
matcha
r offe
ntligt
stöd
(fördelade
per:
bidrag,
finansiella
instr
ument)*
(
2
)
RCR
03
–
Små
oc
h
medelstor
a
företag
(SMF)
som
inf
ör
produkt-
eller
processinnovationer*
RCR
04
–
SMF
som
inf
ör
marknadsf
ör
ings-
eller
org
anisationsinnovationer*
RC
O
08
–
Nominellt
värde
på
forsknings-
och
innovati
onsutr
ustning
en
RC
O
10
–
Företag
som
samarbetar
med
forskningsorg
anisationer
RC
O
96
–
Interreg
ionala
inve
steri
ngar
för
innovation
inom
ramen
för
unionsprojekt*
RCR
05
–
SMF
som
gör
innovati
oner
inom
företaget*
RCR
06
–
Inlämnade
patentan
sökningar
*
RCR
07
–
Var
umärk
es-
och
designansökningar*
RCR
08
–
Publikationer
från
projekt
som
får
stöd
ii)
Dra
nytta
av
digitaliser
ing
ens
för
delar
för
inv
ånare,
företag,
forsk
ningsorganisationer
oc
h
offent
liga
my
ndigheter
RC
O
13
–
Värdet
av
digitala
tjänster
, produkter
och
processer
som
utvecklats
för
företag*
RCR
11
–
Anv
ändare
av
nya
oc
h
uppgraderade
offentlig
a
digitala
tjänster
, produkter
oc
h
processer*
(
1
)
Ska
användas
för
Invest
er
ing
för
sysselsättning
och
tillväxt
samt
Interreg
i enlighet
med
ar
tikel
16.1
andra
sty
ck
et
a
och
ar
tikel
41.2
b
i f
örordning
(EU)
2021/1060
(CPR)
och
för
Invest
er
ing
för
sysselsättning
och
tillväxt
i enlighet
med
ar
tikel
22.3
d
ii
i f
örordningen
(EU)
2021/1060
(CPR)
samt
för
Interreg
i enlighet
med
ar
tikel
22.4
e
ii
i f
örordning
(EU)
2021/1059
(Interreg).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/83
144
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
RC
O
14
–
Offentli
ga
institutioner
som
får
stöd
att
digitalisera
tjänster
, produkter
och
processer*
RCR
12
–
Anv
ändare
av
nya
oc
h
uppgraderade
digitala
tjänst
er
, produkter
och
processer
som
utvecklats
av
företag*
RCR
13
–
Företag
som
når
en
hög
digital
intensit
et*
iii)
Förbättra
de
små
och
medelstora
företagens
hållbara
tillväxt
och
konkur
renskraf
t
och
skapandet
av
arbetstillfällen
i dessa
företag,
inbegr
ipet
genom
produktiva
in
veste
ring
ar
RC
O
15
–
Skapad
kapacitet
för
företagsinkubation*
RC
O
103
–
Högtillväxtf
öretag
som
får
stöd*
RCR
17
–
Nya
företag
som
överlever
på
marknaden*
RCR
18
–
Små
oc
h
medelstor
a
företag
som
använ
der
inkubationstjänste
r ef
ter
att
inkubatorn
skapats*
RCR
19
–
Företag
med
högre
omsättning*
RCR
25
–
Små
och
medelstor
a
företag
med
ökat
mer
värde
per
anställd*
iv)
Utveck
la
färdigh
eter
för
smar
t
specialiser
ing,
industr
iomställ
ning
och
entreprenörskap
RC
O
16
–
Deltaganden
av
institutionella
intressenter
i
entreprenörsprocessen
RC
O
101
–
SMF
som
inv
esterar
i k
ompet
ens
för
smar
t
specialiser
ing,
industr
iomställning
oc
h
entreprenörskap*
RCR
97
–
Antal
lärlingsutbildningar
som
fått
stöd
i SMF
RCR
98
–
Personal
i SMF
som
avslutar
kompet
ensutvec
kling
för
smar
t specialiser
ing,
industr
iomställning
oc
h
entreprenörskap
(per
färdighet:
teknik,
för
valtning,
entreprenörskap,
grön
kompe
tens,
annan)
(
2
)*
v)
Förbättra
den
digitala
konnektivi
te
ten
RC
O
41
–
Ytterlig
are
bostäder
med
bredband
med
my
cket
hög
kapacitet
RC
O
42
–
Ytte
rligare
företag
med
bredband
med
my
cket
hög
kapacitet
RCR
53
–
Bostäder
med
abonnemang
på
bredband
med
my
cket
hög
kapacitet
RCR
54
–
Företag
som
abonnerar
på
bredband
med
my
cket
hög
kapacitet
2.
En
grönare
oc
h
koldio
xidsnål
övergång
till
en
ek
onomi
med
noll
nettoutsläpp
av
koldi
oxid
och
ett
motståndskraf
tigt
Europa
genom
ren
och
rättvis
energiomställning,
gröna
oc
h
blå
inv
ester
ing
ar
,
den
cirkulära
ek
onomin,
be
gränsning
av
klimatf
örändr
inga
r,
klimatan
passning,
risk
föreb
yggande,
riskhant
er
ing
oc
h
hållbar
urban
mobilitet
(politiskt
mål
2)
i)
Främja
energieffekt
ivitet
och
minska
utsläppen
av
växthusg
aser
RC
O
18
–
Bostäder
med
förbättrad
energiprestanda
RC
O
19
–
Offentli
ga
by
ggnader
med
förbättrad
energiprestanda
RC
O
20
–
Ledningar
för
fjär
rvär
menät
oc
h
fjär
rkylenät
som
nylig
en
byggts
eller
förbättrats
RC
O
104
–
Antalet
höge
ffektiva
kraf
tvär
mepannor
RC
O
123
–
Bostäder
med
naturg
aseldade
vär
mepannor
oc
h
vär
mesystem
som
ersätter
anläggningar
baserade
på
fa
sta
fossila
bränslen
RCR
26
–
Årlig
förbr
ukning
av
pr
imärenergi
(fördelad
per:
bostäder
, offe
ntliga
by
ggnader
, f
öretag,
andra)
(
2
)
RCR
29
–
Uppskattade
växthusga
sutsläpp*
RCR
105
–
Uppskattade
växthusgasutsläpp
från
vär
mepannor
oc
h
vär
mesystem
som
kon
ver
terats
från
fa
sta
fossila
bränslen
till
gas
ii)
Främja
för
nybar
energi
i enlighet
med
direktiv
(EU)
2018/2001,
in
begr
ipet
de
hållbarhetskr
iter
ier
som
ange
s där
RC
O
22
–
Ytte
rligare
produktionskapacitet
för
för
nybar
energi
(fördelad
per
el,
vär
me)
(
2
)*
RC
O
97
–
Gemenskaper
med
för
nybar
energi
som
får
stöd*
RCR
31
–
Total
mängd
för
nybar
energi
som
producerats
(fördelad
per
el,
vär
me)
(
2
)*
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/84
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
145
RCR
32
–
Ytt
erligare
operativ
kapacite
t installerad
för
för
nybar
energi*
iii)
Utvec
kla
smar
ta
energisyst
em,
smar
ta
nät
oc
h
smar
t
lagr
ing
utanf
ör
det
transeuropeiska
energinäte
t (TEN-E)
RC
O
23
–
Digitala
för
valtningssystem
för
smar
ta
energisyste
m
RC
O
105
–
Lösningar
för
ellagr
ing
RC
O
124
–
Ledningar
i ga
söverf
ör
ings-
oc
h
gas
distr
ibutionsnät
som
nyligen
by
ggts
eller
förbättrats
RCR
33
–
Anv
ändare
som
anslutits
till
smar
ta
energisyste
m
RCR
34
–
Lanser
ing
av
projekt
för
smar
ta
energisystem
iv)
Främja
klimatan
passning,
före
bygg
ande
av
katastrofr
isk
er
och
resiliens,
med
beaktande
av
ek
o
systemba
serade
tillvägag
ångssätt
RC
O
24
–
Invest
er
ingar
i ny
eller
uppgraderad
över
vakning
av
, beredskap
för
, var
ning
för
och
insatser
vid
naturkatastrofer
*
RC
O
122
–
Invest
er
ingar
i n
y
eller
uppgraderad
över
vakning
av
, beredskap
för
, var
ning
för
och
insatser
vid
ick
e-klimatrelat
erade
natur
risk
er
och
risker
i samband
med
mänsklig
verk
samhet
RC
O
25
–
Översvämningsskydd
vid
kustremsor
,
flodbankar
oc
h
insjöstränder
som
nylig
en
by
ggts
eller
förstärkts
RC
O
106
–
Jordskredsskydd
som
nylig
en
bygg
ts
eller
förstärkts
RC
O
26
–
Grön
infrastr
uktur
för
an
passning
till
klimatf
örändr
ing
ar
na
som
byggts
eller
uppgraderats*
RC
O
27
–
Nationella
och
subnationella
strateg
ier
för
anpa
ssning
till
klimatf
örändr
ingar
na*
RC
O
28
–
Område
som
omf
attas
av
skyddsåtgä
rder
mot
ok
ontrollerade
sk
ogsbränder
RCR
121
–
Område
som
omf
attas
av
åtgä
rder
för
skydd
mot
klimatrelaterade
naturkatastrofer
(andra
än
översvämningar
oc
h
ok
ontrollerade
sk
ogsbränder)
RCR
35
–
Antal
människ
or
som
omf
attas
av
åtgärder
för
skydd
mot
översvämning
RCR
36
–
Antal
människ
or
som
omf
attas
av
åtgärder
för
skydd
mot
ok
ontrollerade
sk
ogsbränder
RCR
37
–
Antal
människ
or
som
omf
attas
av
åtgärder
för
skydd
mot
klimatrelaterade
naturkatastrofer
(andra
än
översvämningar
eller
ok
ontrollerade
sk
ogsbränder)
RCR
96
–
Antal
människ
or
som
omf
attas
av
åtgärder
för
skydd
mot
ick
e-
klimatrelat
erade
natur
risk
er
och
risk
er
i
samband
med
mänsklig
verk
samhet*
v)
Främja
tillg
ång
till
vatten
och
en
hållbar
vatten
för
valtning
RC
O
30
–
Längd
på
nya
eller
uppgraderade
vatten
ledningar
inom
den
allmänna
vattenf
örsör
jningens
distr
ibutionssystem
RCR
41
–
Antal
människ
or
som
är
anslutna
till
förbättrad
allmän
vattenf
örsör
jning
RCR
42
–
Antal
människ
or
som
åtminst
one
är
anslutna
till
sekundär
allmän
av
loppsrening
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/85
146
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
RC
O
31
–
Längd
på
nya
eller
uppgraderade
vatten
ledningar
för
det
allmänna
nätet
för
uppsamling
av
avlopps
vatten
RC
O
32
–
Ny
eller
uppgraderad
kapacitet
för
avlopps
vattenrening
RCR
43
–
Vattenf
örluster
inom
distr
ibutionssystem
för
den
allmänna
vatte
nf
örsör
jningen
vi)
Främja
övergå
ngen
till
en
cirku
lär
och
resurseffektiv
ek
onomi
RC
O
34
–
Ytte
rligare
kapacitet
för
av
fallsåt
er
vinning
RC
O
107
–
Invest
er
ingar
i anläggning
ar
för
separat
avf
allsinsamling
RC
O
119
–
A
vfall
som
förberetts
för
åt
eranvändning
RCR
103
–
A
vfa
ll
som
samlas
in
separat
RCR
47
–
A
vfall
som
åter
vinns
RCR
48
–
A
vfall
som
används
som
råmat
er
ial
vii)
Stärka
skyddet
oc
h
bevarandet
av
naturen,
den
biologiska
mångfald
en
oc
h
den
gröna
infra
str
ukturen,
äv
en
i urbana
områ
den,
samt
minska
alla
for
mer
av
föroreningar
RC
O
36
–
Grön
infrastr
uktur
som
får
stöd
i andra
syf
ten
än
anp
assning
till
klimatf
örändr
ingar
na
RC
O
37
–
Yta
Natura
2000-områden
som
omfattas
av
skydds-
oc
h
åte
rställandeåtgärder
RC
O
38
–
Åt
erställd
markyta
som
får
stöd
RC
O
39
–
Yta
täck
t av
installerade
system
för
över
vakning
av
luf
tförorening
RCR
50
–
Antal
människ
or
som
omf
attas
av
åtgärder
för
luf
tkvalite
t*
RCR
95
–
Antal
människ
or
som
har
tillg
ång
till
ny
eller
förbättrad
grön
infrastr
uktur*
RCR
52
–
Å
terställd
mark
som
an
vänds
för
grönområden,
subventionerade
bostäder
, ek
onomisk
eller
annan
verksamh
et
viii)
Främja
hållbar
multimodal
ur
ban
mobilite
t,
som
en
del
av
övergång
en
till
en
ek
onomi
med
noll
nettoutsläpp
av
koldi
oxid
RC
O
55
–
Längd
på
nya
spår
vagns-
oc
h
tunnelbanelinjer
RC
O
56
–
Längd
på
omby
ggda
eller
moder
niserade
spår
vagns-
och
tunnelbanelinjer
RC
O
57
–
Kapa
cit
et
hos
miljövänlig
rullande
mater
iel
för
kollektivtrafi
k*
RC
O
58
–
Särskild
cyk
elinfrastr
uktur
som
får
stöd
*
RC
O
59
–
Alte
rnativ
bränsleinfrastr
uktur
(påfyllnings-
oc
h
laddningspunkter
)*
RC
O
60
–
Städer
med
nya
eller
moder
niserade
digitaliserade
urbana
transpor
tsystem
RCR
62
–
Anv
ändare
av
ny
eller
moder
niserad
kollektivtrafi
k
per
år
RCR
63
–
Anv
ändare
av
nya
eller
moder
niserade
spår
vagns-
och
tunnelbanelinjer
per
år
RCR
64
–
Anv
ändare
av
särskild
cyke
linfrastr
uktur
per
år
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/86
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
147
3.
Ett
mer
sammanlänkat
Euro
pa
genom
förbättrad
mobili
tet
(politiskt
mål
3)
i)
Utvec
kla
ett
klimattåligt,
intelli
gent,
säke
rt,
hållbar
t oc
h
inte
rmo
dalt
TEN-
T
RC
O
43
–
Längd
på
nya
eller
uppgraderade
vägar
–
TEN-
T
(
4
)
RC
O
45
–
Längd
på
omby
ggda
eller
moder
niserade
vägar
–
TEN-
T
RC
O
108
–
Längd
av
vägar
med
nya
eller
moder
niserade
trafik
ledningssystem
–
TEN-
T
RC
O
47
–
Längd
på
ny
eller
uppgraderad
jär
nväg
–
TEN-
T
RC
O
49
–
Längd
på
omby
ggd
eller
moder
niserad
jär
nväg
–
TEN-
T
RC
O
51
–
Längd
på
nya,
uppgraderade
eller
moder
niserade
inre
vatten
vägar
–
TEN-
T
RC
O
109
–
Längd
på
jär
nväg
i dr
ift
som
styrs
av
det
europeiska
trafik
styr
ningssystemet
för
tåg
–
TEN-
T
RCR
55
–
Anv
ändare
av
nylig
en
byggda,
ombyggda,
uppgraderade
eller
moder
niserade
vägar
per
år
RCR
56
–
Tidsbespar
ing
ar
till
följd
av
förbättrad
väginfrastr
uktur
RCR
101
–
Tidsbespar
ing
ar
till
följd
av
förbättrad
jär
nvägsinfrastr
uktur
RCR
58
–
Anv
ändare
av
nylig
en
byggda,
uppgraderade,
omby
ggda
eller
moder
niserade
jär
nvägar
per
år
RCR
59
–
Godstranspor
t på
jär
nväg
RCR
60
–
Godstranspor
t på
inre
vatten
vägar
ii)
Utveckla
och
förbättra
hållbar
,
klimatresilient,
inte
lligent
oc
h
in
term
odal
nationell,
regional
och
lokal
mobilitet,
inklusive
förbätt
rad
tillgång
till
TEN-
T
samt
gräns
överskri
dande
mobilitet
RC
O
44
–
Längd
av
nya
eller
uppgraderade
vägar
–
utanf
ör
TEN-
T
RC
O
46
–
Längd
av
omby
ggda
eller
moder
niserade
vägar
–
utanf
ör
TEN-
T
RC
O
110
–
Längd
av
vägar
med
nya
eller
moder
niserade
trafik
ledningssystem
–
utanf
ör
TEN-
T
RC
O
48
–
Längd
av
ny
eller
uppgraderad
jär
nväg
–
utanf
ör
TEN-
T
RC
O
50
–
Längd
av
omby
ggd
eller
moder
niserad
jär
nväg
–
utanf
ör
TEN-
T
RCR
111
–
Längd
av
jär
nväg
i dr
ift
som
styrs
av
det
europeiska
trafik
styr
ningssystemet
för
tåg
–
utanf
ör
TEN-
T
RC
O
52
–
Längd
av
nya
eller
moder
niserade
inre
vatten
väga
r –
utanf
ör
TEN-
T
RC
O
53
–
Nya
eller
moder
niserade
jär
nväg
sstationer
och
hållplatser* RC
O
54
–
Nya
eller
moder
niserade
interm
odala
förbindelser*
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/87
148
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
4.
Ett
mer
socialt
och
inklude
rande
Europa
genom
den
eu
ropeiska
pelaren
för
sociala
rättighete
r (politiskt
mål
4)
i)
Stärka
arbetsmarknadens
effe
kti
vite
t
oc
h
inkluderande
samt
för
bättra
tillg
ången
till
sysselsättning
av
god
kvalite
t g
enom
att
utveckla
social
infrastr
uktur
oc
h
främja
den
sociala
ek
onomin
RC
O
61
–
Yta
av
nya
eller
moder
niserade
anläggning
ar
för
sysselsättningstjänster
RCR
65
–
Anv
ändare
av
nya
eller
moder
niserade
anläggning
ar
för
sysselsättningstjänster
per
år
ii)
Förbättra
lika
tillgång
till
inklude
rande
tjänst
er
av
god
kvalitet
inom
utbildning
oc
h
livslångt
lä
rande
genom
att
utvec
kla
till
gäng
lig
infrastr
uktur
,
äv
en
ge
nom
att
främja
resiliens
för
distansutbildning
och
onlinekur
ser
RC
O
66
–
Klassr
umskapacitet
hos
nya
eller
moder
niserade
bar
nomsorgsinrättningar
RC
O
67
–
Klassr
umskapacitet
hos
nya
eller
moder
niserade
utbildningsinrättningar
RCR
70
–
Anv
ändare
av
nya
eller
moder
niserade
bar
nomsorgsinrättningar
per
år
RCR
71
–
Anv
ändare
av
nya
eller
moder
niserade
utbildningsinrättningar
per
år
iii)
Främja
den
socioek
onomiska
in
kluder
ingen
av
marginaliserade
gr
upper
, lågink
omsthushåll
och
missgynnade
gr
upper
, inklusive
personer
med
särskilda
beho
v,
genom
integrerade
åtgärder
,
bl.
a.
bostäder
oc
h
sociala
tjänst
er
RC
O
65
–
Kapa
cit
et
hos
nya
eller
moder
niserade
subventionerade
bostäder*
RC
O
113
–
Antal
människ
or
som
omfattas
av
projekt
inom
ramen
för
inte
grerade
åtgärder
för
socioek
onomisk
inkluder
ing
av
marginaliserade
gr
upper
,
lågink
omsthushåll
och
missgynnade
gr
upper*
RCR
67
–
Anv
ändare
av
nya
eller
moder
niserade
subventionerade
bostäder
per
år
iv)
Främja
den
socioek
onomiska
in
teg
rationen
av
tredjelandsmed
borg
are,
inbegr
ipet
migrante
r,
ge
nom
integrerade
åtg
ärder
,
bl.
a.
bostäder
och
sociala
tjänster
RC
O
63
–
Kapa
cit
et
hos
nya
eller
moder
niserade
tillfällig
a
mottagningsanläggningar
RCR
66
–
Anvä
ndare
av
nya
eller
moder
niserade
tillfäll
iga
mottagningsanläggningar
per
år
v)
Säk
erställa
lika
tillg
ång
till
hälso-
oc
h
sjukvård
oc
h
stödja
resilien
sen
hos
hälso-
och
sjukvårdssys
te
men,
inklusive
pr
imär
vården,
oc
h
främja
överg
ången
från
insti
tutionsvård
till
fa
miljebaserad
oc
h
samhällsbaserad
vård
RC
O
69
–
Kapa
cit
et
hos
nya
eller
moder
niserade
hälso-
oc
h
sjukvårdsinrättning
ar
RCR
72
–
Antal
använ
dare
av
nya
eller
moder
niserade
e-hälsotjänster
per
år
RCR
73
–
Antal
använ
dare
av
nya
eller
moder
niserade
hälso-
oc
h
sjukvårdsinrättningar
per
år
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/88
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
149
RC
O
70
–
Kapa
cit
et
hos
nya
eller
moder
niserade
socialvårdsinrättningar
(andra
än
bostäder)
RCR
74
–
Antal
använ
dare
av
nya
eller
moder
niserade
socialvårdsinrättningar
per
år
vi)
Främja
kulturens
och
den
hållba
ra
tur
ismens
roll
i ek
onomisk
ut
vec
kling,
social
delaktighet
och
social
innovati
on
RC
O
77
–
Antal
kultur
platser
och tur
istmål
som
får
stöd
*
RC
O
77
–
Besökare
av
kultur
platser
oc
h
tur
istmål
som
få
r
stöd*
5.
Ett
Europa
när
mare
medbor
gar
na
genom
hållbar
oc
h
in
teg
rerad
utveckling
av
alla
ty
per
av
terr
itori
er
och
lokala
initiativ
(politiskt
mål
5)
i)
Främja
en
integre
rad
oc
h
inklude
rande
social,
ek
onomisk
oc
h
mil
jömässig
utvec
kling,
kultur
, natu
rar
v,
hållbar
tur
ism
och
säk
erhet
i
urbana
områden
RC
O
74
–
Antal
människ
or
som
omf
attas
av
projekt
inom
ramen
för
strategier
för
integrerad
terr
itor
iell
utvec
kling*
RC
O
75
–
Strateg
ier
för
integrerad
terr
itor
iell
utvec
kling
som
får
stöd*
RC
O
76
–
Integrerade
projekt
för
terr
itori
ell
utveckling
RCO
80
–
Strat
egier
för
lokalt
ledd
utveckl
ing
som
får
st
öd*
RC
O
112
–
Intressenter
som
deltar
i f
örberedelser
na
och
ge
nomf
örandet
av
strategier
för
inte
grerad
terr
itoriell
utvec
kling
RC
O
114
–
Nyskapade
eller
åter
ställda
grönområden
i
urbana
områden*
ii)
Främja
en
inte
grerad
oc
h
inklude
rande
social,
ek
onomisk
oc
h
mil
jömässig
utvec
kling,
kultur
, natu
rar
v,
hållbar
tur
ism
oc
h
säke
rhet
i
andra
områden
än
urbana
områ
den
**
För
att
gö
ra
framställningen
tydligare
har
gemensamma
output-
och
resultatindikatorer
samlats
under
, men
inte
begränsats
till,
ett
specifik
t mål
inom
ramen
för
ett
politiskt
mål.
För
politiskt
mål
5
får
man
i
synnerhet
anv
ända
relevanta
gemen
samma
indikatorer
som
för
tecknas
för
de
politiska
målen
1–4.
För
att
få
en
fullständig
bild
av
programmens
för
väntade
och
faktiska
prestationer
får
gemensamma
indikatorer
som
markerats
med
*
i tillämplig
a
fall
användas
av
specifik
a
mål
som
sor
terar
under
något
av
de
politiska
målen
1–4.
(
1
)
RCO:
Gemensam
outputindikator
för
REGIO.
(
2
)
Uppdelning
begärs
inte
för
programpla
ner
ing
utan
endast
för
rappor
tering.
(
3
)
RCR:
Gemensam
resultatindikator
för
REGIO.
(
4
)
Europaparlamentets
och
rådets
förordning
(EU)
nr
1315/2013
av
den
11
december
2013
om
unionens
riktlinjer
för
utbyggnad
av
det
transeuropeiska
transpor
tnät
et
och
om
upphävande
av
beslut
nr
661/2010/EU
(EUT
L
348
20.12.2013,
s.
1).
Tabell
2
Ytterligare
gemensamma
output-
och
resulta
tindikatorer
för
Er
uf
–
Inter
reg
Interreg
specifika
indikat
orer
RC
O
81
–
Deltaganden
i g
emensamma
gränsö
verskr
idande
åtg
ärder
RC
O
115
–
Allmänna
gränsöver
skr
idande
evenemang
som
org
aniseras
gemensamt
RC
O
82
–
Deltaganden
i ge
mensamma
insatser
för
jämlikhet,
lika
möjligheter
oc
h
social
delaktighet
RC
O
83
–
Gemensamt
utarbetade
strateg
ier
oc
h
handlingsplaner
RC
O
84
–
Gemensamt
utarbetade
pilotåtgär
der
som
ge
nomf
ör
ts
inom
ramen
för
projekt
RCR
79
–
Gemensamma
strateg
ier
oc
h
handlingsplaner
som
anammats
av
organisationer
RCR
104
–
Lösning
ar
som
anammats
eller
utökats
av
org
anisationer
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/89
150
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
RC
O
116
–
Gemensamt
utarbetade
lösningar
RC
O
85
–
Deltaganden
i g
emensamma
utbildningsprogram
RC
O
117
–
Lösningar
på
gränsö
verskr
idande
rättsliga
eller
administrativa
hinder
som
identifierats
RC
O
86
–
Gemensamma
administrativa
eller
rättslig
a
av
tal
som
under
tec
knats
RC
O
87
–
Org
anisationer
som
samarbetar
över
gränser
na
RC
O
118
–
Organisationer
som
samarbetar
för
fler
nivåstyre
i
makroregionala
strateg
ier
RC
O
90
–
Projekt
för
gränsöverskri
dande
innovationsnätverk
RC
O
120
–
Projekt
som
stödjer
gränsö
verskr
idande
samarbete
för
utvec
kling
av
kopplingar
mellan
urbana
områden
oc
h
landsby
gd
RCR
81
–
Slutf
öranden
av
ge
mensamma
utbildningsprogram
RCR
82
–
Gränsö
verskr
idande
rättsliga
eller
administrativa
hinder
som
minskats
eller
undanröjts
RCR
83
–
Personer
som
omfa
ttas
av
under
tec
knade
ge
mensamma
administrativa
eller
rättslig
a
av
tal
RCR
84
–
Org
anisationer
som
samarbetar
över
gränser
na
ef
te
r
avs
lutat
projekt
RCR
85
–
Deltaga
nden
i gränsöverskri
dande
ge
mensamma
åtg
ärder
ef
ter
avs
lutat
projekt
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/90
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
151
BIL
A
GA
II
CENTRAL
A
PREST
A
TIONSINDIKA
TORER
FÖR
ER
UF
OCH
SA
MMANHÅLLNINGSFO
NDEN
SOM
A
VS
ES
I ART
IKEL
8.3
OCH
SOM
SKA
ANV
ÄND
AS
A
V
K
OMMISSIONEN
I
ENLIGHET
MED
RAPPORTERINGSKRA
VET
I ARTIKEL
41.3
H
III
I BUDGETF
ÖR
ORDNINGEN
Politiskt
mål
Specifikt
mål
Output
Resultat
(1)
(2)
(3)
(4)
1.
Ett
konkur
renskraf
tigare
och
smar
tare
Europa
genom
in
novati
v oc
h
smar
t ek
onomisk
omv
andling
och
regional
IK
T-k
onnektivit
et
(politiskt
mål
1)
i)
Utveckl
a
oc
h
förbättra
forsknings-
oc
h
inno
vationskapacitet
en
och
an
vändninge
n
av
av
ancerad
teknik
CCO
(
1
)01
–
Företag
som
få
r stöd
till
innovati
on
CCO
02
–
Forskare
som
arbetar
vid
forskningsanläggningar
som
får
stöd
CCR
(
2
)01
–
Små
och
medelstora
företag
(
3
)(SMF)
som
inf
ör
produkt-,
process-,
marknadsf
ör
ings-
eller
org
anisationsinnovationer
ii)
Dra
nytta
av
digitaliser
ing
ens
för
delar
för
inv
ånare,
företag,
forsk
ningsorganisationer
oc
h
offent
liga
my
ndigheter
CCO
03
–
Företag
oc
h
offentlig
a institutioner
som
får
stöd
för
att
digitalisera
produkter
, tjänster
oc
h
processer
CCR
02
–
Antalet
användare
av
nya
eller
uppgraderade
digitala
produkter
, tjänster
oc
h
processer
per
år
iii)
Förbättra
de
små
och
medelstora
företagens
hållbara
tillväxt
och
konkur
renskraf
t
och
skapandet
av
arbetstillfällen
i dessa
företag,
inbegr
ipet
genom
produktiva
in
veste
ring
ar
CCO
04
–
SMF
som
få
r stöd
i syf
te
att
förbättra
tillväxt
och
konkur
renskraf
t
CCR
03
–
Antal
skapade
arbetstillfällen
i f
öretag
som
får
stöd
iv)
Utveck
la
färdigh
eter
för
smar
t
specialiser
ing,
industr
iomställ
ning
och
entreprenörskap
CCO
05
–
SMF
som
invest
erar
i k
ompet
ens
för
smar
t
specialiser
ing,
industr
iomställning
oc
h
entreprenörskap
CCO
04
–
Personal
vid
små
oc
h
medelstora
företag
som
slutf
ör
kompet
ensutvec
kling
för
smar
t specialiser
ing,
industr
iomställning
oc
h
entreprenörskap
v)
Förbättra
den
digitala
konnektivi
te
ten
CCO
13
–
Ytterlig
are
bostäder
oc
h
företag
med
bredband
med
my
cket
hög
kapacitet
CCR
12
–
Ytterlig
are
bostäder
oc
h
företag
som
abonnerar
på
bredband
med
my
ck
et
hög
kapacitet
2.
En
grönare
oc
h
koldio
xidsnål
övergång
till
en
ek
onomi
med
noll
nettoutsläpp
av
koldi
oxid
och
ett
motståndskraf
tigt
Europa
genom
ren
och
rättvis
energiomställning,
gröna
oc
h
blå
inv
ester
ing
ar
,
den
cirkulära
ek
onomin,
be
i)
Främja
energieffektivit
etsåtgärder
oc
h
minska
utsläppen
av
växthus
gaser
CCO
06
–
Inv
ester
ing
ar
i åtg
ärder
för
att
förbättra
energiprestanda
CCR
05
–
Bespar
ing
ar
i årsf
örbr
ukningen
av
pr
imärenergi
ii)
Främja
för
nybar
energi
i enlighet
med
direktiv
(EU)
2018/2001,
in
begr
ipet
de
hållbarhetskr
iter
ier
som
ange
s där
CCO
07
–
Ytt
erligare
produktionskapacitet
för
för
nybar
energi
CCR
06
–
Ytterlig
are
för
nybar
energi
som
producerats
iii)
Utvec
kla
smar
ta
energisyst
em,
smar
ta
nät
oc
h
smar
t
lagr
ing
utanf
ör
det
transeuropeiska
energinäte
t (TEN-E)
CCO
08
–
Digitala
för
valtningssyste
m
för
smar
ta
energisyste
m
CCO
07
–
Ytt
erligare
använ
dare
som
är
anslutna
till
smar
ta
nät
iv)
Främja
klimatan
passning,
före
bygg
ande
av
katastrofr
isk
er
och
motståndskraf
t,
med
beaktande
av
ek
osystemb
aserade
tillväga
gång
ssätt
CCO
09
–
Inv
ester
ing
ar
i ny
eller
uppgraderad
över
vakning
av
, beredskap
för
, var
ning
för
och
insatser
vid
katastrof
er
CCR
08
–
Ytterlig
are
antal
människ
or
som
omfattas
av
åtg
ärder
för
skydd
mot
översvämningar
, ok
ontrollerade
sk
ogsbränder
oc
h
andra
klimatrelat
erade
naturkatastrofe
r
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/91
152
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
gränsning
av
klimatf
örändr
inga
r,
klimatan
passning,
risk
föreb
yggande,
riskhant
er
ing
oc
h
hållbar
urban
mobilitet
(politiskt
mål
2)
v)
Främja
tillg
ång
till
vatten
och
en
hållbar
vatten
för
valtning
CCO
10
–
Ny
eller
uppgraderad
kapacitet
för
avlopps
rening
CCR
09
–
Ytterlig
are
antal
människ
or
som
åtminstone
är
anslutna
till
sekundär
av
loppsrening
vi)
Främja
övergå
ngen
till
en
cirku
lär
och
resurseffektiv
ek
onomi
CCO
11
–
Ny
eller
uppgraderad
kapacitet
för
avf
allsåter
vinning
CCR
10
–
Ytterlig
are
av
fa
ll
som
åte
rvunnits
vii)
Stärka
skyddet
oc
h
bevarandet
av
naturen,
den
biologiska
mångfald
en
oc
h
den
gröna
infra
str
ukturen,
äv
en
i urbana
områ
den,
samt
minska
alla
for
mer
av
föroreningar
CCO
12
–
Markyta
grön
infrastr
uktur
CCR
11
–
Antal
människ
or
som
omf
attas
av
åtg
ärder
för
luf
tkvalite
t
viii)
Främja
hållbar
multimodal
ur
ban
mobilite
t,
som
en
del
av
övergång
en
till
en
ek
onomi
med
noll
nettoutsläpp
av
koldi
oxid
CCO
16
–
Utökning
och
moder
niser
ing
av
spår
vagns-
och
tunnelbanelinjer
CCR
15
–
Användare
per
år
som
betjänas
av
nya
och
moder
niserade
spår
vagns-
oc
h
tunnelbanelinjer
3.
Ett
mer
sammanlänkat
Euro
pa
genom
förbättrad
mobili
tet
(politiskt
mål
3)
i)
Utvec
kla
ett
klimatresilient,
inte
l
lig
ent,
säker
t,
hållbar
t
och
inter
modalt
TEN-
T
CCO
14
–
Väg
TEN-
T:
Nya,
uppgraderade,
omby
ggda
eller
moder
niserade
vägar
CCO
15
–
Jär
nväg
TEN-
T:
Ny
, uppgraderad,
ombyggd
eller
moder
niserad
jär
nväg
CCR
13
–
Tidsbespar
ingar
till
följd
av
förbättrad
väginfrastr
uktur
CCR
14
–
Antal
passager
are
per
år
som
betjänas
av
förbättrad
jär
nväg
stranspor
t
ii)
Utveckla
och
förbättra
hållbar
,
klimatresilient,
inte
lligent
oc
h
in
term
odal
nationell,
regional
och
lokal
mobilitet,
inklusive
förbätt
rad
tillgång
till
TEN-
T
samt
gräns
överskri
dande
mobilitet
CCO
22
–
Väg
ar
utanf
ör
TEN-
T:
Nya,
uppgraderade,
omby
ggda
eller
moder
niserade
vägar
CCO
23
–
Jär
nväg
utanf
ör
TEN-
T:
Ny
, uppgraderad,
omby
ggd
eller
moder
niserad
jär
nväg
4.
Ett
mer
socialt
och
inklude
rande
Europa
genom
den
eu
ropeiska
pelaren
för
sociala
rättighete
r (politiskt
mål
4)
i)
Stärka
arbetsmarknadens
effe
kti
vite
t
oc
h
inkluderande
samt
för
bättra
tillg
ången
till
sysselsättning
av
god
kvalite
t g
enom
att
utveckla
social
infrastr
uktur
oc
h
främja
den
sociala
ek
onomin
CCO
17
–
Yta
av
nya
eller
moder
niserade
anläggning
ar
för
sysselsättningstjänster
CCR
16
–
Användare
av
nya
eller
moder
niserade
anläggning
ar
för
sysselsättningstjänster
per
år
ii)
Förbättra
lika
tillgång
till
inklude
rande
tjänster
av
god
kvalit
et
inom
utbildning
och
livslångt
lärande
ge
nom
att
utveckla
tillgäng
lig
infra
str
uktur
, även
genom
att
främja
re
siliens
för
distansutbildning
och
onlinekurser
CCO
18
–
Ny
eller
moder
niserad
kapacitet
för
bar
nomsorgs-
oc
h
utbildningsinfrastr
uktur
CCR
17
–
Användare
per
år
som
betjänas
av
ny
eller
uppgraderad
bar
nomsorgs-
oc
h
utbildningsinrättning
ar
iii)
Främja
den
socioek
onomiska
in
kluder
ingen
av
marginaliserade
gr
upper
, lågink
omsthushåll
och
missgynnade
gr
upper
, inklusive
CCO
19
–
Ny
eller
moder
niserad
kapacitet
hos
subventionerade
bostäder
CCO
113
–
Antal
människ
or
som
omf
attas
av
projekt
inom
ramen
för
inte
grerade
åtgärder
för
socioek
onomisk
CCR
18
–
Användare
av
nya
eller
moder
niserade
subventionerade
bostäder
per
år
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/92
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 2
153
personer
med
särskilda
beho
v,
genom
integrerade
åtgärder
,
bl.
a.
bostäder
oc
h
sociala
tjänst
er
inkluder
ing
av
marginaliserade
gr
upper
,
lågink
omsthushåll
och
missgynnade
gr
upper
iv)
Främja
den
socioek
onomiska
in
teg
rationen
av
tredjelandsmed
borg
are,
inbegr
ipet
migrante
r,
ge
nom
integrerade
åtg
ärder
,
bl.
a.
bostäder
och
sociala
tjänster
CCO
26
–
Ny
eller
moder
niserad
kapacitet
hos
tillfäll
iga
mottagningsanläggningar
CCR
20
–
Anv
ändare
av
nya
eller
moder
niserade
tillfäll
iga
mottagningsanläggningar
per
år
v)
Säk
erställa
lika
tillg
ång
till
hälso-
oc
h
sjukvård
oc
h
stödja
resilien
sen
hos
hälso-
och
sjukvårdssys
te
men,
inklusive
pr
imär
vården,
oc
h
främja
överg
ången
från
insti
tutionsvård
till
fa
miljebaserad
oc
h
samhällsbaserad
vård
CCO
20
–
Ny
eller
moder
niserad
kapacitet
för
hälso-
och
sjukvårdsinrättning
ar
CCR
19
–
Antal
an
vändare
av
nya
eller
moder
niserade
hälso-
oc
h
sjukvårdstjänster
per
år
vi)
Främja
kulturens
och
den
hållba
ra
tur
ismens
roll
i ek
onomisk
ut
vec
kling,
social
delaktighet
och
social
innovati
on
CCO
24
–
Kultur
platser
oc
h
tur
istmål
som
får
stöd
CCR
21
–
Besökare
av
kultur
platser
och
tur
istmål
som
får
stöd
5.
Ett
Europa
när
mare
medbor
gar
na
genom
hållbar
oc
h
in
teg
rerad
utveckling
av
alla
ty
per
av
terr
itori
er
och
lokala
initiativ
(politiskt
mål
5)
i)
Främja
en
integre
rad
oc
h
inklude
rande
social,
ek
onomisk
oc
h
mil
jömässig
utvec
kling,
kultur
, natu
rar
v,
hållbar
tur
ism
och
säk
erhet
i
urbana
områden
CCO
21
–
Antal
människ
or
som
omf
attas
av
strategier
för
integrerad
terr
itori
ell
utveckling
ii)
Främja
en
inte
grerad
oc
h
inklude
rande
social,
ek
onomisk
oc
h
mil
jömässig
lokal
utveckling,
kultur
,
naturar
v,
hållbar
tur
ism
och
sä
kerhet,
i andra
områden
än
urba
na
områden
(
1
)
CCO:
Central
gemensam
output
för
REGIO.
(
2
)
CCR:
Centralt
gem
ensamt
resultat
för
REGIO.
(
3
)
Kommissionens
rek
ommendation
av
den
6
maj
2003
om
definit
ionen
av
mikrof
öretag
samt
små
och
medelstora
företag
(EUT
L
124,
20.5.2003,
s.
36).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/93
154
Prop. 2021/22:48
Bilaga 3
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) 2021/1059
av den 24 juni 2021
om särskilda bestämmelser för målet Europeiskt territoriellt samarbete (Interreg) med stöd av
Europeiska regionala utvecklingsfonden och finansieringsinstrument för yttre åtgärder
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 178, 209.1, 212.2 och 349,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),
med beaktande av Regionkommitténs yttrande (2),
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (3), och
av följande skäl:
(1)
Enligt artikel 176 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) är Europeiska regionala
utvecklingsfondens (Eruf) syfte att bistå med att avhjälpa de viktigaste regionala obalanserna i unionen. Enligt den
artikeln samt artikel 174 andra och tredje styckena i EUF-fördraget ska Eruf bidra till att minska skillnaderna mellan
de olika regionernas utvecklingsnivåer och eftersläpningen i de minst gynnade regionerna, där särskild hänsyn ska
tas till vissa kategorier av regioner, inklusive en särskild hänvisning till gränsregioner.
(2)
I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060 (4) fastställs gemensamma bestämmelser för Eruf och
vissa andra fonder, och i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1058 (5) fastställs bestämmelser om
Eruf-stödets specifika mål och tillämpningsområde. Det är även nödvändigt att anta särskilda bestämmelser
beträffande målet Europeiskt territoriellt samarbete (Interreg) när en eller flera medlemsstater och deras regioner
och, i tillämpliga fall, partnerländer och tredjeländer samarbetar över gränserna med avseende på effektiv
programplanering, inklusive bestämmelser om tekniskt stöd, övervakning, utvärdering, kommunikation,
stödberättigande, förvaltning och kontroll samt ekonomisk förvaltning.
(1) EUT C 440, 6.12.2018, s. 116.
(2) EUT C 86, 7.3.2019, s. 137.
(3) Europaparlamentets ståndpunkt av den 26 mars 2019 (EUT C 108, 26.3.2021, s. 247) och rådets ståndpunkt vid första behandlingen
av den 27 maj 2021 (ännu inte offentliggjord i EUT). Europaparlamentets ståndpunkt av den 23 juni 2021 (ännu inte offentliggjord i
EUT).
(4) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060 av den 24 juni 2021 om gemensamma bestämmelser för Europeiska
regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden+, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsu
tveckling samt Europeiska havs- och fiskerifonden, och om finansiella regler för dessa fonder och för Asyl- och migrationsfonden,
Fonden för inre säkerhet samt Instrumentet för gränsförvaltning och viseringspolitik (se sidan 159 i detta nummer av EUT).
(5) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1058 av den 24 juni 2021 om Europeiska regionala utvecklingsfonden och
Sammanhållningsfonden (se sidan 60 i detta nummer av EUT).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/94
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 3
155
(3)
Främjandet av Interreg är en viktig prioritering inom unionens sammanhållningspolitik. Stöd till små och medelstora
företag för kostnader som uppstår i samband med projekt inom Europeiskt territoriellt samarbete är enligt
kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 (6) redan gruppundantaget från anmälningsskyldigheten och särskilda
bestämmelser om regionalstöd för investeringar som görs av företag av alla storlekar finns också i avsnittet om
regionalstöd i den förordningen och i kommissionens riktlinjer för statligt regionalstöd för 2014–2020. Med
beaktande av de erfarenheter som gjorts under 30 år och med tanke dels på projektens låga ekonomiska värde och
deras föga sannolika negativa inverkan på handel och konkurrens, dels på det stora mervärde som de befintliga
programmen skapar för den territoriella sammanhållningen i Europa, väntas tillämpningsområdet för reglerna för
statligt stöd när det gäller den offentliga finansieringen av projekt inom Europeiskt territoriellt samarbete klargöras
ytterligare genom en framtida ändring av förordning (EU) nr 651/2014, och den offentliga finansieringen av
Interregprojekt därigenom till stor del undantas från skyldigheten till förhandsanmälan samtidigt som
genomförandet av dessa projekt i hög grad underlättas.
(4)
För att stödja en harmonisk utveckling inom unionens territorium på olika nivåer bör Eruf stödja gränsöver
skridande samarbete, transnationellt samarbete, interregionalt samarbete och de yttersta randområdenas samarbete
inom Interregmål. I denna process bör principerna om partnerskap och flernivåstyrning beaktas, samtidigt som det
säkerställs att omfattningen av partnerskapet för ett program förblir effektivt.
(5)
För att ge uttryck för att det är viktigt att bekämpa klimatförändringar i enlighet med unionens åtaganden att
genomföra Parisavtalet och uppfylla FN:s mål för hållbar utveckling bör fonderna bidra till integrering av
klimatåtgärder och till att uppnå det övergripande målet att 30 % av utgifterna i unionens budget ska stödja
klimatmålen. I det sammanhanget bör fonderna stödja verksamhet som respekterar normer för klimatet och miljön
och som inte orsakar någon betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i Europapar
lamentets och rådets förordning (EU) 2020/852 (7).
(6)
Delen för gränsöverskridande samarbete bör syfta till att angripa gemensamma utmaningar som fastställs
gemensamt i gränsregioner och att ta tillvara den outnyttjade tillväxtpotential som beskrivs i kommissionens
meddelande av den 20 september 2017 med titeln Att stärka tillväxt och sammanhållning i EU:s gränsområden
(meddelandet om gränsområden). Programområden för gränsöverskridande samarbete bör därför fastställas som
sådana regioner och områden vid en gräns eller åtskilda av högst 150 km hav där gränsöverskridande interaktion
faktiskt kan ske eller funktionella områden kan identifieras utan att det påverkar de eventuella justeringar som
behövs för att säkerställa enhetligheten och kontinuiteten inom samarbetsprogramområdena.
(7)
Delen för gränsöverskridande samarbete bör också omfatta samarbete mellan en eller flera medlemsstater eller deras
regioner och ett eller flera länder eller en eller flera regioner eller andra territorier utanför unionen. Det faktum att
internt och externt gränsöverskridande samarbete ingår i denna förordning bör leda till en betydande förenkling
och effektivisering av tillämpliga bestämmelser för programmyndigheterna i medlemsstaterna och för partnermyn
digheterna och bidragsmottagarna utanför unionen i förhållande till programperioden 2014–2020.
(8)
Delen för transnationellt samarbete bör syfta till att stärka samarbetet genom åtgärder som leder till integrerad
territoriell utveckling med koppling till unionens prioriteringar, med full respekt för subsidiaritetsprincipen. Det
transnationella samarbetet bör omfatta större territorier på unionens fastland och kring havsområden med maximal
flexibilitet för att säkerställa enhetligheten och kontinuiteten i samarbetsprogrammen, inbegripet tidigare externt
gränsöverskridande havssamarbete inom ramen för ett bredare havssamarbete, särskilt genom att man definierar det
territorium som omfattas, de specifika målen för sådant samarbete, kraven för ett projektpartnerskap och
möjligheten att inrätta delprogram och särskilda styrkommittéer.
(6) Kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den
inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget (EUT L 187, 26.6.2014, s. 1).
(7) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/852 av den 18 juni 2020 om inrättande av en ram för att underlätta hållbara
investeringar och om ändring av förordning (EU) 2019/2088 (EUT L 198, 22.6.2020, s. 13).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/95
156
Prop. 2021/22:48
Bilaga 3
(9)
På grundval av erfarenheten med gränsöverskridande och transnationellt samarbete under programperioden
2014–2020 i de yttersta randområdena, där en kombination av de båda delarna inom ett enda program per
samarbetsområde inte har utmynnat i tillräcklig förenkling för programmyndigheterna och bidragsmottagarna, bör
en särskild del för de yttersta randområdena införas så att de har möjlighet att så effektivt och enkelt som möjligt
samarbeta med sina angränsande länder och territorier. Inom den delen kan ansökningsomgångar inledas för
kombinerad finansiering inom ramen för Eruf, instrumentet för grannskapspolitik, utvecklingssamarbete och
internationellt samarbete (NDICI), inrättat genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/947 (8) och
ULT-beslutet, inrättat genom rådets beslut 2013/755/EU (9), genom genomförandemetoder som deltagande
medlemsstater, regioner och tredjeländer kommer överens om.
(10) På grundval av erfarenheterna från de interregionala samarbetsprogrammen inom Interreg bör delen för
interregionalt samarbete inriktas på att effektivisera sammanhållningspolitiken genom fyra särskilda program: ett
program som möjliggör utbyte av erfarenheter, innovativa tillvägagångssätt och kapacitetsuppbyggnad med
inriktning på politiska mål och det Interregspecifika målet Bättre samarbetsstyrning när det gäller identifiering,
spridning och överföring av god praxis till regional utvecklingspolitik, inbegripet programmen Investering för
sysselsättning och tillväxt. när det gäller att kartlägga, sprida och överföra god praxis till regional utvecklingspolitik,
inbegripet programmen för målet Investering för sysselsättning och tillväxt, ett program för utbyte av erfarenheter
och kapacitetsuppbyggnad när det gäller att kartlägga, överföra och utnyttja god praxis för en integrerad och hållbar
stadsutveckling samtidigt som man tar hänsyn till kopplingarna mellan stads- och landsbygdsområden, inbegripet
stöd till de åtgärder som utvecklats inom ramen för artikel 11 i förordning (EU) 2021/1058, vilket sker som
komplement och i samordning med det initiativ som presenteras i artikel 10 därav, ett program för utbyte av
erfarenheter, innovativa tillvägagångssätt och kapacitetsuppbyggnad i syfte att harmonisera och förenkla
genomförandet av Interregprogrammen, harmonisera och förenkla de samarbetsåtgärder som avses i artikel 22.3 d
vi i förordning (EU) 2021/1060, och för att stödja inrättandet av, funktionen hos och användningen av europeiska
grupperingar för territoriellt samarbete som redan har inrättats eller ska inrättas i enlighet med Europaparlamentets
och rådets förordning (EG) nr 1082/2006 (10) och makroregionala strategier, och ett program som ska förbättra
analysen av utvecklingstendenser. De fyra programmen inom delen för interregionalt samarbete bör omfatta hela
unionen och bör också vara öppna för tredjeländers deltagande.
(11) Det bör fastställas gemensamma objektiva kriterier för att utse stödberättigade regioner och områden. För detta
ändamål bör fastställandet av stödberättigade regioner på unionsnivå grundas på det gemensamma system för
klassificering av regioner som inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 (11).
(12) Det är nödvändigt att fortsätta att stödja eller, beroende på vad som är lämpligt, upprätta samarbete i alla dess
aspekter med tredjeländer som gränsar till unionen, eftersom sådant samarbete är ett viktigt politiskt verktyg för
regional utveckling och bör gynna de regioner i medlemsstaterna som gränsar till tredjeländer. För detta ändamål
bör Eruf och unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder, instrumentet för stöd inför anslutningen (IPA III),
inrättat genom en Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av instrumentet för stöd inför
anslutningen (IPA III) (IPA III-förordningen), instrumentet för grannskapspolitik, utvecklingssamarbete och
internationellt samarbete (NDICI) samt programmet för de utomeuropeiska länderna och territorierna (ULT-
programmet) stödja program för gränsöverskridande samarbete, transnationellt samarbete, interregionalt samarbete
och de yttersta randområdenas samarbete. Stödet från Eruf och unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder
bör grundas på ömsesidighet och proportionalitet. När det gäller IPA III-medel som tilldelats gränsöverskridande
samarbete (IPA III-anslag för gränsöverskridande samarbete) eller NDICI-medel som tilldelats gränsöverskridande
samarbete för det geografiska område som omfattas av grannskapspolitiken (NDICI-anslag för gränsöverskridande
samarbete) bör dock stödet från Eruf kompletteras med minst motsvarande belopp från IPA III-anslaget för gränsöver
skridande samarbete och NDICI-anslaget för gränsöverskridande samarbete, med förbehåll för de högsta belopp som
anges i respektive rättsakt.
(8) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/947 av den 9 juni 2021 om inrättande av instrumentet för grannskapspolitik,
utvecklingssamarbete och internationellt samarbete - Europa i världen och om ändring och upphävande av Europaparlamentets och
rådets beslut nr 466/2014/EU och upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/1601, och rådets förordning
(EG, Euratom) nr 480/2009 (EUT L 209, 14.6.2021, s. 1).
(9) Rådets beslut 2013/755/EU av den 25 november 2013 om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med
Europeiska unionen (ULT-beslutet) (EUT L 344, 19.12.2013, s. 1).
(10) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1082/2006 av den 5 juli 2006 om en europeisk gruppering för territoriellt
samarbete (EGTS) (EUT L 210, 31.7.2006, s. 19).
(11) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 av den 26 maj 2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för
statistiska territoriella enheter (Nuts) (EUT L 154, 21.6.2003, s. 1).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/96
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 3
157
(13) Stödet från IPA III ska i huvudsak inriktas på att hjälpa IPA III-bidragsmottagarna att stärka de demokratiska
institutionerna och rättsstaten, reformera rättsväsendet och den offentliga förvaltningen, respektera de
grundläggande rättigheterna och främja jämställdhet, tolerans, social inkludering och icke-diskriminering samt
regional och lokal utveckling. Stödet från IPA III ska fortsätta att stödja IPA III-bidragsmottagarnas ansträngningar
att främja regionalt, makroregionalt och gränsöverskridande samarbete samt territoriell utveckling, inklusive genom
genomförande av unionens makroregionala strategier. Stödet från IPA III ska dessutom inriktas på frågor som rör
säkerhet, migration och gränsförvaltning, säkerställande av tillgång till internationellt skydd, utbyte av relevant
information, förbättring av gränskontroller samt fortsatta gemensamma ansträngningar att bekämpa irreguljär
migration och smuggling av migranter.
(14) När det gäller stöd från NDICI bör unionen utveckla särskilda förbindelser med närbelägna länder i syfte att skapa ett
område med välstånd och god grannsämja som grundar sig på unionens värden och utmärks av nära och fredliga
förbindelser som bygger på samarbete. Denna förordning bör därför stödja de interna och externa aspekterna av
relevanta makroregionala strategier. Dessa initiativ är strategiskt viktiga samtidigt som de ger meningsfulla politiska
ramar för fördjupade förbindelser med och mellan partnerländer som grundas på principerna om ömsesidig
ansvarighet, delat egenansvar och gemensamt ansvarstagande.
(15) Det är viktigt att fortsätta att ta hänsyn till den roll som Europeiska utrikestjänsten, i enlighet med vad som fastställs i
rådets beslut 2010/427/EU (12), och kommissionen spelar vid utarbetandet av den strategiska programplaneringen
och av de Interregprogram som får stöd genom Eruf och NDICI.
(16) Med hänsyn till den särskilda situationen i unionens yttersta randområden är det nödvändigt att anta bestämmelser
om förbättring av de villkor enligt vilka dessa områden kan få tillgång till strukturfonderna. Vissa bestämmelser i
denna förordning bör därför anpassas till de särskilda förhållanden som råder i unionens yttersta randområden i
syfte att förenkla och främja deras samarbete med utomeuropeiska länder och territorier och tredjeländer, med
beaktande av kommissionens meddelande av den 24 oktober 2017 med titeln Ett starkare och förnyat strategiskt
partnerskap med EU:s yttersta randområden. Det bör därför vara möjligt för det samarbetet att ske i nära partnerskap
med regionala integrations- och samarbetsorganisationer.
(17) I denna förordning bör möjligheten för utomeuropeiska länder och territorier att delta i Interregprogrammen
fastställas. De särskilda förhållandena och utmaningarna för utomeuropeiska länder och territorier bör beaktas för
att underlätta deras faktiska tillträde och deltagande.
(18) Det är nödvändigt att fastställa de medel som ska tilldelas var och en av de olika delarna av Interreg, inbegripet varje
medlemsstats andel av de totala beloppen för gränsöverskridande samarbete, transnationellt samarbete, de yttersta
randområdenas samarbete och medlemsstaternas möjligheter till flexibilitet mellan dessa delar.
(19) För att stödet från Eruf och från unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder ska kunna utnyttjas så effektivt
som möjligt bör det upprättas en mekanism för att organisera återbetalning av sådant stöd när program för externt
samarbete inte kan antas eller måste avbrytas, inklusive med tredjeländer som inte får stöd från något av unionens
finansieringsinstrument. Denna mekanism bör användas för att säkerställa att programmen fungerar så bra som
möjligt och att maximal samordning mellan dessa instrument uppnås.
(20) Eruf bör genom Interreg bidra till de specifika målen under målen för sammanhållningspolitiken. Förteckningen
över specifika mål inom de olika politiska målen bör dock anpassas till de särskilda behoven inom Interreg i syfte
att möjliggöra interventioner av ESF-typ, i enlighet med artikel 4.1 a–l i Europaparlamentets och rådets förordning
(EU) 2021/1057 (13) genom gemensamma åtgärder inom Interregprogrammen.
(12) Rådets beslut 2010/427/EU av den 26 juli 2010 om hur den europeiska avdelningen för yttre åtgärder ska organiseras och arbeta
(EUT L 201, 3.8.2010, s. 30).
(13) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1057 av den 24 juni 2021 om inrättande av Europeiska socialfonden+ (ESF+)
och om upphävande av förordning (EU) nr 1296/2013 (se sidan 21 i detta nummer av EUT).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/97
158
Prop. 2021/22:48
Bilaga 3
(21) Mot bakgrund av de unika och särskilda förhållandena på Irland och i syfte att stödja samarbetet mellan Irland och
Nordirland enligt långfredagsavtalet bör ett gränsöverskridande Peace plus-program fortsätta att genomföras på
grundval av tidigare samarbetsprogram mellan de irländska och nordirländska grevskap som gränsar till varandra.
Med tanke på programmets praktiska betydelse är det nödvändigt att se till att Eruf, när det programmet verkar för
att stödja fred och försoning, även bidrar till att främja social, ekonomisk och regional stabilitet och samarbete i de
berörda regionerna, särskilt genom åtgärder som främjar sammanhållning mellan lokalsamhällen. Med hänsyn till
det programmets särdrag bör det förvaltas på ett integrerat sätt där Förenade kungarikets bidrag integreras i det
programmet som externa inkomster avsatta för särskilda ändamål. Vidare bör vissa regler för urval av insatser i
denna förordning inte tillämpas på det programmet när det gäller insatser till stöd för fred och försoning.
(22) I denna förordning bör också två Interregspecifika mål läggas till; ett mål till stöd för att stärka den institutionella
kapaciteten, förbättra det rättsliga och administrativa samarbetet, särskilt med koppling till genomförandet av
meddelandet om gränsområden, intensifiera samarbetet mellan enskilda medborgare och institutioner samt utveckla
och samordna makroregionala strategier och havsområdesstrategier, bygga upp ömsesidigt förtroende, särskilt
genom projekt som främjar kontakter mellan människor; samt ett andra mål för samarbetsfrågor som rör säkerhet,
trygghet, gränspassage och migration.
(23) Den största delen av unionens stöd bör koncentreras till ett begränsat antal politiska mål i syfte att maximera
genomslaget för Interreg. Synergieffekter och komplementaritet mellan Interregdelarna bör förstärkas.
(24) Bestämmelserna om utarbetande, godkännande och ändring av Interregprogrammen samt bestämmelserna om
territoriell utveckling, urval av insatser, övervakning och utvärdering, programmyndigheter, insatsrevision och om
öppenhet och kommunikation bör anpassas till Interregprogrammens särdrag i förhållande till bestämmelserna i
förordning (EU) 2021/1060. Dessa särskilda bestämmelser bör vara enkla och tydliga för att undvika överreglering
och ytterligare administrativa bördor för medlemsstater och bidragsmottagare.
(25) De bestämmelser om kriterier för att insatser ska anses vara genuint gemensamma och kooperativa, om partnerskap
inom en Interreginsats och om den samordnande partnerns skyldigheter som fastställts under programperioden
2014–2020 bör fortsätta att gälla. Interregpartnerna bör samarbeta när det gäller såväl utveckling och
genomförande som bemanning eller finansiering, eller båda, samt när det gäller de yttersta randområdenas
samarbete, i två av fyra av dessa samarbetsaspekter, eftersom det bör vara enklare att kombinera stöd från Eruf med
stöd genom unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder, både på program- och på insatsnivå.
(26) Inom gränsöverskridande samarbetsprogram är projekt för kontakter mellan människor (people-to-people) och
småskaliga projekt viktiga och framgångsrika verktyg, med stort europeiskt mervärde, som syftar till att övervinna
gränsrelaterade och gränsöverskridande hinder och främja lokala kontakter mellan människor och föra
gränsområden och deras invånare närmare varandra. Hittills stöds de genom småprojektsfonder eller liknande
instrument, som emellertid aldrig har omfattats av några särskilda bestämmelser, varför det är nödvändigt att
förtydliga reglerna för småprojektsfonder. I syfte att bevara det mervärde och de fördelar som projekt för kontakter
mellan människor och småskaliga projekt har, även avseende lokal och regional utveckling, och förenkla den
ekonomiska förvaltningen av småskaliga projekt för slutmottagarna, som ofta inte är vana vid att ansöka om
unionsmedel, bör det bli obligatoriskt att använda förenklad kostnadsredovisning och enhetsbelopp under en viss
gräns.
(27) Eftersom flera medlemsstater deltar och de administrativa kostnaderna därför är högre, bland annat för regionala
kontaktpunkter, även kallade antenner, som är viktiga kontaktpunkter för dem som ansöker om och genomför
projekt och i och med detta fungerar som direktkanaler till det gemensamma sekretariatet och respektive behörig
myndighet, men särskilt även för kontroller och översättning, bör utgiftstaket för tekniskt stöd vara högre än det för
målet ”Investering för sysselsättning och tillväxt”. För att kompensera för de högre administrativa kostnaderna bör
medlemsstaterna när så är möjligt uppmuntras att minska den administrativa bördan för genomförandet av
gemensamma projekt. Dessutom bör Interregprogram med begränsat stöd från unionen eller externa gränsöver
skridande Interregprogram få ett visst minimibelopp för tekniskt stöd i syfte att säkerställa tillräcklig finansiering för
ett effektivt tekniskt stöd, inbegripet för regionala filialer till gemensamma sekretariat och kontaktpunkter som
inrättats för att finnas närmare potentiella bidragsmottagare och partner.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/98
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 3
159
(28) Enligt punkterna 22 och 23 i det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning (14) (det
interinstitutionella avtalet) bör denna förordning utvärderas på grundval av information som samlats in i enlighet med
särskilda övervakningskrav, samtidigt som en administrativ börda, särskilt för medlemsstaterna, och överreglering
undviks. Dessa krav bör när så är lämpligt innefatta mätbara indikatorer som utgångspunkt för utvärdering av
finansieringens s faktiska konsekvenser.
(29) På grundval av de erfarenheter som gjorts under programperioden 2014–2020 bör det system genom vilket det
infördes en tydlig hierarki i reglerna om utgifternas stödberättigande fortsätta att tillämpas samtidigt som man
bibehåller principen om att reglerna för utgifternas stödberättigande ska fastställas på unionsnivå och r för ett
Interregprogram som helhet, i syfte att undvika eventuella motsägelser eller inkonsekvenser mellan olika
föreskrifter och mellan unionsrätten och nationell rätt. Kompletterande regler som antas av en medlemsstat och
som bara gäller bidragsmottagare i den medlemsstaten bör begränsas till ett absolut minimum. Närmare bestämt
bör kommissionens delegerade förordning (EU) nr 481/2014 (15), som antogs för programperioden 2014–2020,
integreras i den här förordningen.
(30) Medlemsstaterna bör uppmuntras att överlåta den förvaltande myndighetens uppgifter till en europeisk gruppering
för territoriellt samarbete eller inrätta en sådan gruppering, liksom andra gränsöverskridande rättssubjekt som
ansvarar för förvaltningen av ett delprogram, en integrerad territoriell investering eller en eller flera
småprojektsfonder, eller att agera som en enda partner. I det sammanhanget bör ett gränsöverskridande
rättssubjekt, inbegripet euroregioner, inrättas och ha ställning som juridisk person enligt ett av de deltagande
ländernas rätt, och regionala och lokala myndigheter i alla deltagande länder bör få delta.
(31) För att fortsätta med den betalningskedja som fastställdes för programperioden 2014–2020, nämligen från
kommissionen till den samordnande partnern via den attesterande myndigheten, bör den betalningskedjan fortsätta
att tillämpas inom ramen för bokföringsfunktionen. Stödet från unionen bör utbetalas till den samordnande
partnern, förutsatt att detta inte leder till dubbla avgifter vid omräkning till euro och tillbaka till en annan valuta
eller vice versa mellan den samordnande partnern och övriga partner. Om inget annat anges bör den samordnande
partnern säkerställa att de övriga partnerna får det totala stödbeloppet från respektive unionsfond i dess helhet och
inom den tidsfrist som alla partner kommit överens om, enligt samma förfarande som tillämpats för den
samordnande partnern.
(32) I enlighet med artikel 63.9 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (16) (budgetför
getförordningen) ska sektorspecifika regler beakta behoven inom Interregprogrammen, särskilt när det gäller revisions
funktionen. Bestämmelserna om det årliga revisionsuttalandet, den årliga kontrollrapporten och insatsrevision bör
därför förenklas och anpassas till dessa program som inbegriper flera medlemsstater.
(33) Det bör fastställas en tydlig kedja för betalningsansvaret för återbetalning vid oriktigheter från en enda partner eller
andra partner via den samordnande partnern och den förvaltande myndigheten till kommissionen. Det bör
fastställas bestämmelser om medlemsstaternas, tredjeländernas, partnerländernas eller de utomeuropeiska ländernas
och territoriernas ansvar för de fall då återbetalning inte kan utverkas från den enda partnern, andra partner eller den
samordnande partnern, som innebär att medlemsstaten ersätter den förvaltande myndigheten. Till följd av detta
finns det inom Interregprogrammen inget utrymme för belopp som inte kan återkrävas på bidragsmottagarnivå.
Det dock är nödvändigt att förtydliga reglerna för de fall då en medlemsstat eller ett tredjeland, partnerland eller
utomeuropeiskt land eller territorium inte gör en återbetalning till den förvaltande myndigheten. Den samordnande
partnerns skyldigheter för återkrav bör också förtydligas.
(14) EUT L 123, 12.5.2016, s. 1.
(15) Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 481/2014 av den 4 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets
förordning (EU) nr 1299/2013 vad gäller särskilda regler om utgifters stödberättigande för samarbetsprogram (EUT L 138,
13.5.2014, s. 45).
(16) Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna
budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU)
nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av
förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/99
160
Prop. 2021/22:48
Bilaga 3
(34) För att så liknande regler som möjligt ska tillämpas både i de deltagande medlemsstaterna och i tredjeländerna,
partnerländerna och de utomeuropeiska länderna och territorierna bör denna förordning också tillämpas på
tredjeländernas, partnerländernas eller de utomeuropeiska ländernas och territoriernas deltagande, om inga
särskilda regler anges i något specifikt kapitel i denna förordning. Interregprogrammens myndigheter bör avspeglas
i jämförbara myndigheter i tredjeländerna, partnerländerna eller de utomeuropeiska länderna och territorierna.
Startpunkten för utgifternas stödberättigande bör kopplas till det relevanta tredjelandets, partnerlandets eller
utomeuropeiska landets eller territoriets undertecknande av finansieringsavtalet. Upphandling för bidragsmottagare
i tredjeländerna, partnerländerna eller de utomeuropeiska länderna och territorierna bör följa bestämmelserna om
extern upphandling som fastställs i budgetförordningen. Det bör fastställas förfaranden för ingående av
finansieringsavtal med varje tredjeland, partnerland eller utomeuropeiskt land eller territorium och av avtalen
mellan den förvaltande myndigheten och varje tredjeland, partnerland eller utomeuropeiskt land eller territorium
när det gäller stödet från något av unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder eller vid överföring av bidrag
som komplement till den nationella medfinansieringen från ett tredjeland, partnerland eller utomeuropeiskt land
eller territorium till Interregprogrammet.
(35) Trots att Interregprogram med deltagande av tredjeländer, partnerländer eller utomeuropeiska länder och territorier
bör genomföras med delad förvaltning bör det vara möjligt att genomföra de yttersta randområdenas samarbete med
indirekt förvaltning. Det bör fastställas särskilda regler om hur dessa program helt eller delvis ska genomföras genom
indirekt förvaltning.
(36) På grundval av de erfarenheter som gjorts under programperioden 2014–2020 av stora infrastrukturprojekt inom
programmen för gränsöverskridande samarbete inom det europeiska grannskapsinstrumentet, inrättat genom
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 232/2014 (17), bör förfarandena förenklas. Kommissionen bör
dock behålla vissa rättigheter när det gäller urval av sådana projekt.
(37) För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av denna förordning bör kommissionen tilldelas genomföran
debefogenheter i syfte att anta och ändra förteckningarna över Interregprogramområden som ska få stöd och
förteckningen över totalbeloppet på unionens stöd till varje Interregprogram. Kommissionen bör också tilldelas
genomförandebefogenheter för att anta de fleråriga strategidokument för Interregprogram som får stöd genom ett
av unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder. Dessa genombefogenheter bör utövas i enlighet med
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (18). Trots att dessa akter är av allmän karaktär bör det
rådgivande förfarandet tillämpas, eftersom de bara genomför bestämmelserna på ett tekniskt sätt. I tillämpliga fall
bör de fleråriga strategidokument för Interregprogram som får stöd genom ett av unionens finansieringsinstrument
för yttre åtgärder även iaktta det förfarande som anges i IPA III-förordningen och förordning (EU) 2021/947.
(38) För att säkerställa enhetliga villkor för godkännande av Interregprogrammen och av ändringar av dessa bör
kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter. Externa gränsöverskridande Interregprogram bör i tillämpliga
fall följa de kommittéförfaranden som fastställs genom IPA III-förordningen och förordning (EU) 2021/947 när det
gäller det första beslutet om godkännande av dessa program.
(39) I syfte att komplettera eller ändra vissa icke-väsentliga delar i denna förordning bör befogenheten att anta akter i
enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget delegeras till kommissionen med avseende på att ändra bilagan. Det är
särskilt viktigt att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå,
och att dessa samråd genomförs i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om
bättre lagstiftning. För att säkerställa lika stor delaktighet i förberedelsen av delegerade akter erhåller Europapar
lamentet och rådet alla handlingar samtidigt som medlemsstaternas experter, och deras experter ges systematiskt
tillträde till möten i kommissionens expertgrupper som arbetar med förberedelse av delegerade akter.
(17) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 232/2014 av den 11 mars 2014 om inrättande av ett europeiskt grannskapsin
strument (EUT L 77, 15.3.2014, s. 27).
(18) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och
principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011,
s. 13).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/100
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 3
161
(40) Med anledning av antagandet av denna förordning efter det att programperioden har inletts och med beaktande av
behovet av att genomföra Interreg på ett samordnat och harmoniserat sätt, samt för att möjliggöra ett snabbt
genomförande av förordningen, bör den träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens
officiella tidning.
(41) Eftersom målen för denna förordning, nämligen att främja samarbete mellan medlemsstaterna och mellan
medlemsstaterna och tredjeländer, partnerländer eller utomeuropeiska länder och territorier, inte i tillräcklig
utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna utan snarare, på grund av åtgärdens omfattning eller verkningar, kan
uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget
om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver
vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/101
162
Prop. 2021/22:48
Bilaga 3
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
KAPITEL I
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
AVSNITT I
INNEHÅLL, TILLÄMPNINGSOMRÅDE OCH INTERREGDELAR
Artikel 1 Innehåll och tillämpningsområde
Artikel 2 Definitioner
Artikel 3 Interregdelar
AVSNITT II
GEOGRAFISKT TILLÄMPNINGSOMRÅDE
Artikel 4 Geografiskt tillämpningsområde för det gränsöverskridande samarbetet
Artikel 5 Geografiskt tillämpningsområdet för det transnationella samarbetet
Artikel 6 Geografiskt tillämpningsområde för det interregionala samarbetet
Artikel 7 Geografiskt tillämpningsområde för de yttersta randområdenas samarbete
Artikel 8 Förteckning över Interregprogramområden som ska få stöd
AVSNITT III
MEDEL OCH MEDFINANSIERINGSGRAD
Artikel 9 Eruf-medel för Interregprogram
Artikel 10 Bestämmelser som gäller flera fonder
Artikel 11 Förteckning över medel till Interregprogrammen
Artikel 12 Återbetalning av medel och avbrytande
Artikel 13 Medfinansieringsgrad
KAPITEL II
INTERREGSPECIFIKA MÅL OCH TEMATISK KONCENTRATION
Artikel 14 Interregspecifika mål
Artikel 15 Tematisk koncentration
KAPITEL III
PROGRAMPLANERING
AVSNITT I
UTARBETANDE, GODKÄNNANDE OCH ÄNDRING AV INTERREGPROGRAM
Artikel 16 Utarbetande och inlämning av Interregprogram
Artikel 17 Interregprogrammens innehåll
Artikel 18 Godkännande av Interregprogram
Artikel 19 Ändring av Interregprogram
AVSNITT II
TERRITORIELL UTVECKLING
Artikel 20 Integrerad territoriell utveckling
Artikel 21 Lokalt ledd utveckling
AVSNITT III
INSATSER OCH SMÅPROJEKTSFONDER
Artikel 22 Urval av Interreginsatser
Artikel 23 Partnerskap inom Interreginsatser
Artikel 24 Stöd till projekt av begränsad finansiell volym
Artikel 25 Småprojektsfonder
Artikel 26 Den samordnande partnerns uppgifter
AVSNITT IV
TEKNISKT STÖD
Artikel 27 Tekniskt stöd
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/102
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 3
163
KAPITEL IV
ÖVERVAKNING, UTVÄRDERING OCH KOMMUNIKATION
AVSNITT I
ÖVERVAKNING
Artikel 28 Övervakningskommitté
Artikel 29 Övervakningskommitténs sammansättning
Artikel 30 Övervakningskommitténs funktioner
Artikel 31 Översyn
Artikel 32 Dataöverföring
Artikel 33 Slutlig resultatrapport
Artikel 34 Indikatorer för Interregprogrammen
AVSNITT II
UTVÄRDERING OCH KOMMUNIKATION
Artikel 35 Utvärdering under programperioden
Artikel 36 Den förvaltande myndighetens och partnernas skyldigheter vad gäller öppenhet och kommunikation
KAPITEL V
STÖDBERÄTTIGANDE
Artikel 37 Regler om utgifternas stödberättigande
Artikel 38 Allmänna bestämmelser om kostnadskategoriernas stödberättigande
Artikel 39 Personalkostnader
Artikel 40 Kontorskostnader och administrativa kostnader
Artikel 41 Kostnader för resor och logi
Artikel 42 Kostnader för extern sakkunskap och externa tjänster
Artikel 43 Kostnader för utrustning
Artikel 44 Kostnader för infrastruktur och bygg- och anläggningsarbeten
KAPITEL VI
INTERREGPROGRAMMENS MYNDIGHETER, FÖRVALTNING, KONTROLL OCH REVISION
Artikel 45 Interregprogrammens myndigheter
Artikel 46 Den förvaltande myndighetens uppgifter
Artikel 47 Bokföringsfunktionen
Artikel 48 Revisionsmyndighetens uppgifter
Artikel 49 Insatsrevision
KAPITEL VII
EKONOMISK FÖRVALTNING
Artikel 50 Budgetåtaganden
Artikel 51 Utbetalningar och förfinansiering
Artikel 52 Återkrav
KAPITEL VIII
TREDJELÄNDERS, PARTNERLÄNDERS, UTOMEUROPEISKA LÄNDERS OCH TERRITORIERS ELLER REGIONALA
INTEGRATIONS- OCH SAMARBETSORGANISATIONERS DELTAGANDE I INTERREGPROGRAM MED DELAD
FÖRVALTNING
Artikel 53 Tillämpliga bestämmelser
Artikel 54 Interregprogrammens myndigheter och deras uppgifter
Artikel 55 Förvaltningsmetoder
Artikel 56 Stödberättigande
Artikel 57 Stora infrastrukturprojekt
Artikel 58 Upphandling
Artikel 59 Ingående av finansieringsavtal vid delad förvaltning
Artikel 60 Andra bidrag än medfinansiering från tredjeländer, partnerländer eller utomeuropeiska länder och
territorier
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/103
164
Prop. 2021/22:48
Bilaga 3
KAPITEL IX
SÄRSKILDA BESTÄMMELSER FÖR INDIREKT FÖRVALTNING
Artikel 61 De yttersta randområdenas samarbete
KAPITEL X
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 62 Utövande av delegeringen
Artikel 63 Kommittéförfarande
Artikel 64 Övergångsbestämmelser
Artikel 65 Ikraftträdande
BILAGA
Mall för Interregprogram
Karta
Karta över programområdet
Tillägg 1
Unionsbidrag på grundval av enhetskostnader, enhetsbelopp och schablonsatser
Tillägg 2
Unionsbidrag på grundval av finansiering utan koppling till kostnader
Tillägg 3
Förteckning över planerade insatser av strategisk betydelse med en tidplan
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/104
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 3
165
KAPITEL I
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
AVSNITT I
Innehåll, tillämpningsområde och Interregdelar
Artikel 1
Innehåll och tillämpningsområde
I denna förordning fastställs bestämmelser om målet Europeiskt territoriellt samarbete (Interreg) i syfte att främja samarbete
mellan medlemsstaterna och deras regioner inom unionen och mellan medlemsstaterna, deras regioner och tredjeländer,
partnerländer, andra territorier eller utomeuropeiska länder och territorier eller regionala integrations- och samarbetsorga
nisationer.
I denna förordning fastställs också de bestämmelser som behövs för att säkerställa en effektiv programplanering, inklusive
om tekniskt stöd, övervakning, utvärdering, kommunikation, stödberättigande, förvaltning och kontroll, samt om den
ekonomiska förvaltningen av programmen inom Interreg (Interregprogram) med stöd av Europeiska regionala
utvecklingsfonden (Eruf).
När det gäller stöd från instrumentet för stöd inför anslutningen (IPA III), instrumentet för grannskapspolitik, utvecklings
samarbete och internationellt samarbete (NDICI) och finansieringen för alla utomeuropeiska länder och territorier för
programperioden 2021–2027, som fastställs som ett program genom beslut 2013/755/EU (gemensamt kallade unionens
finansieringsinstrument för yttre åtgärder) till Interregprogrammen fastställs även i denna förordning ytterligare specifika mål
samt bestämmelser om integrering av dessa fonder i Interregprogrammen, kriterier för stödberättigande för tredjeländer,
partnerländer och utomeuropeiska länder och territorier och deras regioner samt vissa särskilda genomförandebe
stämmelser.
När det gäller stöd till Interregprogrammen från Eruf och unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder (gemensamt
kallade Interregfonderna) fastställs i denna förordning Interregspecifika mål, bestämmelser om organisation av Interreg,
kriterier för stödberättigande för medlemsstaterna, tredjeländer, partnerländer och utomeuropeiska länder och territorier
och deras regioner samt bestämmelser om finansiella medel och kriterier för fördelningen av dessa.
Förordning (EU) 2021/1060 och förordning (EU) 2021/1058 ska tillämpas på Interregprogrammen, om inget annat
särskilt föreskrivs i dessa förordningar och den här förordningen eller om bestämmelserna i förordning (EU) 2021/1060
endast kan tillämpas på målet Investering för sysselsättning och tillväxt.
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning gäller definitionerna i artikel 2 i förordning (EU) 2021/1060. Dessutom gäller följande definitioner:
1. IPA III-bidragsmottagare: ett land eller territorium som anges i den relevanta bilagan till IPA III-förordningen.
2. tredjeland: ett land som inte är en medlemsstat och som inte får stöd från Interregfonderna eller som bidrar till unionens
allmänna budget (unionens budget) genom externa inkomster avsatta för särskilda ändamål.
3. partnerland: en IPA III-bidragsmottagare eller ett land eller territorium som vad gäller programmen inom Interreg A och
B ingår i det grannskap som anges i bilaga I till förordning (EU) 2021/947 eller Ryska federationen eller, vad gäller
programmen inom Interreg C och D, ett land eller territorium som ingår i något geografiskt område inom NDICI och
som får stöd från unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder.
4. gränsöverskridande rättssubjekt: ett rättssubjekt som inrättats enligt rätten i något av de länder som deltar i ett
Interregprogram, under förutsättning att det har inrättats av myndigheter på territoriell nivå eller andra organ från
minst två deltagarländer.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/105
166
Prop. 2021/22:48
Bilaga 3
5. regional integrations- och samarbetsorganisation: inom ramen för de yttersta randområdenas samarbete, en grupp
tredjeländer eller regioner i samma geografiska område som har för avsikt att samarbeta nära i frågor av gemensamt
intresse, i vilken även medlemsstater kan ingå.
Vid tillämpningen av denna förordning ska det, när det i förordning (EU) 2021/1060 hänvisas till ”en medlemsstat”, tolkas
som ”den medlemsstat som är värd för den förvaltande myndigheten”, och när den förordningen hänvisar till ”varje
medlemsstat” eller ”medlemsstaterna” ska detta tolkas som ”medlemsstaterna och, i tillämpliga fall, de tredjeländer,
partnerländer och utomeuropeiska länder och territorier som deltar i ett visst Interregprogram”.
Vid tillämpningen av denna förordning ska, när det i förordning (EU) 2021/1060 hänvisas till de ”fonder” som anges i
artikel 1.1 a i den förordningen eller till förordning (EU) 2021/1058, detta tolkas som att de även omfattar unionens
finansieringsinstrument för yttre åtgärder.
Artikel 3
Interregdelar
Inom Interreg ska Eruf och, i tillämpliga fall, unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder stödja följande delar:
1. Gränsöverskridande samarbete mellan angränsande regioner i syfte att främja integrerad och harmonisk regional
utveckling mellan intilliggande land- och sjögränsregioner (Interreg A) i form av
a) internt gränsöverskridande samarbete mellan angränsande gränsregioner som tillhör två eller flera medlemsstater
eller mellan angränsande gränsregioner som tillhör minst en medlemsstat och ett eller flera tredjeländer som anges i
artikel 4.2, eller
b) externt gränsöverskridande samarbete mellan angränsande gränsregioner som tillhör minst en medlemsstat och en
eller flera av följande:
i) IPA III-bidragsmottagare,
ii) partnerländer som får stöd genom NDICI, eller
iii) Ryska federationen, i syfte att möjliggöra landets deltagande i det gränsöverskridande samarbete som också stöds
genom NDICI.
2. Transnationellt samarbete över större transnationella territorier eller kring havsområden, som involverar nationella,
regionala och lokala programpartner i medlemsstater, tredjeländer och partnerländer samt utomeuropeiska länder och
territorier, i syfte att uppnå ökad territoriell integration (Interreg B).
3. Interregionalt samarbete, i syfte att effektivisera sammanhållningspolitiken (Interreg C) genom att främja
a) utbyte av erfarenheter, innovativa tillvägagångssätt och kapacitetsuppbyggnad med inriktning på de politiska mål
som fastställs i artikel 5.1 i förordning (EU) 2021/1060 och det Interregspecifika målet Bättre samarbetsstyrning när
det gäller att kartlägga, sprida och överföra god praxis till regional utvecklingspolitik, inbegripet programmen för
målet Investering för sysselsättning och tillväxt (programmet Interreg Europa),
b) utbyte av erfarenheter, innovativa tillvägagångssätt och kapacitetsuppbyggnad när det gäller att kartlägga, överföra
och utnyttja god praxis rörande integrerad och hållbar stadsutveckling samtidigt som man tar hänsyn till
kopplingarna mellan stads- och landsbygdsområden och stöder de åtgärder som utvecklats inom ramen för
artikel 11 i förordning (EU) 2021/1058 och även på ett samordnat vis kompletterar det initiativ som presenteras i
artikel 12 i den förordningen (Urbactprogrammet),
c) utbyte av erfarenheter, innovativa tillvägagångssätt och kapacitetsuppbyggnad i syfte att (Interactprogrammet)
i) harmonisera och förenkla genomförandet av Interregprogrammen och bidra till nyttjandet av resultatet av dem,
ii) harmonisera och förenkla de möjliga samarbetsåtgärder som avses i artikel 22.3 d vi i förordning (EU) 2021/
1060,
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/106
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 3
167
iii) stödja upprättandet och användningen av europeiska grupperingar för territoriellt samarbete och deras
funktionssätt,
d) analys av utvecklingstendenser i förhållande till målen för territoriell sammanhållning (Esponprogrammet).
4. De yttersta randområdenas samarbete sinsemellan och med angränsande tredjeländer eller partnerländer eller
utomeuropeiska länder och territorier eller regionala integrations- och samarbetsorganisationer eller flera av dessa, i
syfte att underlätta deras regionala integration och harmoniska utveckling i grannskapet (Interreg D).
AVSNITT II
Geografiskt tillämpningsområde
Artikel 4
Geografiskt tillämpningsområde för det gränsöverskridande samarbetet
1.
När det gäller gränsöverskridande samarbete ska de regioner som får stöd från Eruf vara regionerna på Nuts 3-nivå i
unionen längs alla inre och yttre landgränser med tredjeländer eller partnerländer samt alla regioner på Nuts 3-nivå i
unionen längs sjögränser som är separerade med högst 150 km till sjöss, utan att det påverkar de eventuella justeringar
som behövs för att säkerställa enhetligheten och kontinuiteten inom samarbetsprogramområdena, och där gränsöver
skridande interaktion kan ske i praktiken.
2.
Interregprogrammen för internt gränsöverskridande samarbete får omfatta regioner i Norge, Schweiz och Förenade
kungariket som motsvarar regioner på Nuts 3-nivå samt Andorra, Liechtenstein, Monaco och San Marino.
3.
När det gäller externt gränsöverskridande samarbete ska de regioner som får stöd genom IPA III eller NDICI vara
regioner på Nuts 3-nivå i respektive partnerland eller, om en Nuts-klassificering saknas, motsvarande områden längs alla
land- och sjögränser mellan medlemsstaterna och de partnerländer som är stödberättigade genom IPA III eller NDICI, utan
att det påverkar de eventuella justeringar som behövs för att säkerställa enhetligheten och kontinuiteten inom samarbets
programområdena.
Artikel 5
Geografiskt tillämpningsområde för det transnationella samarbetet
1.
När det gäller transnationellt samarbete ska de regioner som får stöd genom Eruf vara regionerna på Nuts 2-nivå i
unionen, inbegripet yttersta randområden, som omfattar större transnationella territorier och som i tillämpliga fall med
beaktande av makroregionala strategier eller havsområdesstrategier.
2.
På begäran av den eller de medlemsstater som berörs när ett program för transnationellt samarbete lämnas in kan det
programmet även omfatta ett eller flera av de yttersta randområdena i den medlemsstat eller de medlemsstater som berörs.
3.
Programmen för transnationellt samarbete får omfatta följande territorier oberoende av om de får stöd från unionens
budget:
a) Regioner i Island, Norge, Schweiz och Förenade kungariket samt Andorra, Liechtenstein, Monaco och San Marino.
b) Utomeuropeiska länder eller territorier.
c) Färöarna.
d) Regioner i partnerländer inom IPA III eller NDICI.
4.
De regioner, tredjeländer, partnerländer eller utomeuropeiska länder eller territorier som avses i punkt 3 ska vara
regioner på Nuts 2-nivå eller, om en Nuts-klassificering saknas, motsvarande områden.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/107
168
Prop. 2021/22:48
Bilaga 3
Artikel 6
Geografiskt tillämpningsområde för det interregionala samarbetet
1.
När det gäller interregionalt samarbete ska hela unionens territorium, inbegripet de yttersta randområdena, få stöd
genom Eruf.
2.
De interregionala samarbetsprogrammen får omfatta hela territoriet av tredjeländer, partnerländer och andra
territorier, eller en del därav, eller de utomeuropeiska länder och territorier som avses i artiklarna 4, 5 och 7, oberoende av
om de får stöd genom unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder eller inte.
Artikel 7
Geografiskt tillämpningsområde för de yttersta randområdenas samarbete
1.
När det gäller de yttersta randområdenas samarbete ska alla regioner som anges i artikel 349 första stycket i EUF-
fördraget få stöd genom Eruf.
2.
Interregprogram som inbegriper de yttersta randområdena får omfatta hela eller delar av partnerländer som får stöd
genom NDICI eller utomeuropeiska länder och territorier som får stöd genom programmet för utomeuropeiska länder och
territorier (ULT-programmet), eller bådadera.
Artikel 8
Förteckning över Interregprogramområden som ska få stöd
1.
Vid tillämpningen av artiklarna 4–7 ska kommissionen anta genomförandeakter med förteckningen över de
Interregprogramområden som ska få stöd, uppdelad efter varje del och varje Interregprogram. Dessa genomförandeakter
ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 63.2.
Externa gränsöverskridande program ska förtecknas som ”Interreg A IPA III-program för gränsöverskridande samarbete”
eller ”Interreg A NEXT-program för gränsöverskridande samarbete”.
2.
De genomförandeakter som avses i punkt 1 första stycket ska också innehålla en förteckning med uppgift om de
regioner på Nuts 3-nivå i unionen som tas i beaktande vid tilldelningen av medel från Eruf för gränsöverskridande
samarbete vid alla inre gränser och de yttre gränser som omfattas av unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder.
3.
De regioner i tredjeländer, partnerländer eller territorier utanför unionen som inte får stöd genom Eruf eller något av
unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder eller som bidrar till unionens budget genom externa inkomster avsatta
för särskilda ändamål ska också tas upp i den förteckning som avses i punkt 1 andra stycket.
AVSNITT III
Medel och medfinansieringsgrad
Artikel 9
Eruf-medel för Interregprogram
1.
Eruf-medlen för Interregprogram ska uppgå till 8 050 000 000 EUR i 2018 års priser av de samlade medel som är
tillgängliga för budgetåtaganden från Eruf, ESF+ och Sammanhållningsfonden för programperioden 2021–2027 enligt
artikel 109.1 i förordning (EU) 2021/1060.
2.
De medel som avses i punkt 1 ska fördelas på följande sätt:
a) 72,2 % (dvs. totalt 5 812 790 000 EUR för gränsöverskridande lands- och havssamarbete (del A)).
b) 18,2 % (dvs. totalt 1 466 000 000 EUR för transnationellt samarbete (del B)).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/108
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 3
169
c) 6,1 % (dvs. totalt 490 000 000 EUR för interregionalt samarbete (del C)).
d) 3,5 % (dvs. totalt 281 210 000 EUR för de yttersta randområdenas samarbete (del D)).
3.
Kommissionen ska meddela varje medlemsstat dess andel av totalbeloppen för delarna A, B och D, enligt den metod
som anges i punkt 8 i bilaga XXVI i förordning (EU) 2021/1060, uppdelat per år.
4.
Varje medlemsstat får överföra högst 15 % av sitt anslag för var och en av delarna A, B och D från någon av dessa
delar till en eller flera andra delar.
5.
Med utgångspunkt i de belopp som meddelats i enlighet med punkt 3 ska varje medlemsstat informera
kommissionen om, och på vilket sätt, den har utnyttjat den överföringsmöjlighet som föreskrivs i punkt 4 samt om den
därav följande fördelningen av dess andel mellan de Interregprogram i vilka medlemsstaten deltar.
Artikel 10
Bestämmelser som gäller flera fonder
1.
Kommissionen ska anta genomförandeakter med de fleråriga strategidokument för de program för externt gränsöver
skridande och transnationellt samarbete som får stöd genom Eruf och NDICI, genom Eruf och IPA III eller genom Eruf,
NDICI och IPA III. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 63.2 i
denna förordning och, i tillämpliga fall, med vederbörlig hänsyn till det förfarande som fastställs i IPA III-förordningen.
När det gäller de Interregprogram som får stöd genom Eruf och NDICI ska genomförandeakten ange de aspekter som avses i
artikel 14.2 i förordning (EU) 2021/947.
När det gäller de Interregprogram som får stöd genom Eruf och IPA III ska genomförandeakten även, i förekommande fall,
omfatta IPA III-bidragsmottagares eller partnerländers deltagande i programmen inom Interreg C och D.
2.
Erufs bidrag till externa gränsöverskridande Interregprogram som också ska få stöd från den finansieringsram inom
IPA III-anslag för gränsöverskridande samarbete eller från den finansieringsram inom NDICI-anslag för gränsöverskridande
samarbete ska fastställas av kommissionen och de berörda medlemsstaterna. Det bidrag från Eruf som fastställts för varje
medlemsstat får inte omfördelas mellan de berörda medlemsstaterna i ett senare skede.
De respektive bidragen från IPA III och NDICI till programmen inom Interreg B, C och D ska ta hänsyn till
sammansättningen av programpartnerskap vad gäller medlemsstater, IPA III-bidragsmottagare och partnerländer. Dessa
bidrag kan fastställas i de fleråriga strategidokument som omfattas av punkt 1 första stycket.
3.
Stöd från Eruf ska beviljas enskilda externa gränsöverskridande program under förutsättning att åtminstone
motsvarande belopp tillhandahålls genom IPA III-anslag för gränsöverskridande samarbete och NDICI-anslag för gränsöver
skridande samarbete enligt det relevanta fleråriga strategidokumentet. Detta bidrag ska omfattas av ett maximibelopp som
fastställs i IPA III-förordningen eller förordning (EU) 2021/947.
Om översynen av de relevanta strategiska programplaneringsdokumenten för IPA III eller NDICI leder till en minskning av
det matchande beloppet för återstående år ska varje berörd medlemsstat välja mellan följande alternativ:
a) Begära att den mekanism som anges i artikel 12.3 tillämpas.
b) Fortsätta att genomföra Interregprogrammet med återstående stöd från Eruf och IPA III-anslag för gränsöverskridande
samarbete eller NDICI-anslag för gränsöverskridande samarbete.
c) Kombinera de alternativ som anges i leden a och b i det här stycket.
4.
De årliga anslag till de externa gränsöverskridande Interregprogram som motsvarar stödet från Eruf, IPA III-anslagen
för gränsöverskridande samarbete eller NDICI-anslagen för gränsöverskridande samarbete ska tas upp under de relevanta
budgetrubrikerna i 2021 års budgetförfarande.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/109
170
Prop. 2021/22:48
Bilaga 3
5.
Om kommissionen har tagit upp ett särskilt anslag i syfte att bistå partnerländer eller regioner enligt förordning (EU)
2021/947 och utomeuropeiska länder och territorier enligt beslut 2013/755/EU, eller bådadera, för att stärka deras
samarbete med regioner som gränsar till unionens yttre randområden i enlighet med artikel 33.2 i förordning
(EU) 2021/947 eller artikel 87 i beslut 2013/755/EU, eller bådadera, får även Eruf lämna bidrag i enlighet med den här
förordningen, om det är lämpligt och på grundval av ömsesidighet och proportionalitet när det gäller finansieringsnivå
från NDICI eller ULT-programmet eller bådadera, till åtgärder som genomförs av ett partnerland, en region eller någon
annan enhet enligt förordning (EU) 2021/947, av ett land, ett territorium eller någon annan enhet enligt beslut
2013/755/EU eller av något av unionens yttersta randområden, särskilt inom ett eller flera gemensamma program inom
Interreg B, C eller D eller när det gäller samarbetsåtgärder enligt artikel 59 i den här förordningen och som fastställs och
genomförs i enlighet med den här förordningen.
Artikel 11
Förteckning över medel till Interregprogrammen
1.
På grundval av den information som medlemsstaterna lämnat i enlighet med artikel 9.5 ska kommissionen anta
genomförandeakter med en förteckning över alla Interregprogram och för varje program ange totalbeloppet på Erufs
sammanlagda stöd och, i tillämpliga fall, det sammanlagda stödet från vart och ett av unionens finansieringsinstrument för
yttre åtgärder. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 63.2.
2.
Dessa genomförandeakter ska också innehålla en förteckning över de belopp som överförts i enlighet med artikel 9.4,
uppdelade per medlemsstat.
Artikel 12
Återbetalning av medel och avbrytande
1.
Om det för 2022 eller 2023 inte har lämnats in ett externt gränsöverskridande program till kommissionen senast den
31 mars det berörda året, ska Erufs årliga bidrag till det programmet, som inte har omfördelats till något annat program
som lämnats in inom samma kategori av externa gränsöverskridande Interregprogram, tilldelas de externa gränsöver
skridande Interregprogram i vilka den berörda medlemsstaten deltar.
2.
Om det den 31 mars 2024 fortfarande finns externa gränsöverskridande Interregprogram som inte har lämnats in till
kommissionen ska det bidrag från Eruf som avses i artikel 9.5 till dessa program för de återstående åren fram till 2027, och
som inte har omfördelats till något annat Interregprogram som också får stöd genom IPA III-anslagen för gränsöver
skridande samarbete eller NDICI-anslagen för gränsöverskridande samarbete, tilldelas de Interregprogram för internt
gränsöverskridande samarbete i vilka den berörda medlemsstaten deltar.
3.
De externa gränsöverskridande Interregprogram som redan har godkänts av kommissionen ska avbrytas, eller
anslaget till det programmet sänkas, i enlighet med tillämpliga bestämmelser och förfaranden, i synnerhet om
a) inget av de partnerländerna som omfattas av det berörda Interregprogrammet har undertecknat det relevanta
finansieringsavtalet inom de tidsfrister som fastställs i enlighet med artikel 59, eller
b) Interregprogrammet inte kan genomföras som planerat på grund av problem i förbindelserna mellan de deltagande
länderna.
I sådana fall ska det bidrag från Eruf som avses i punkt 1 motsvarande de årliga delbetalningar som ännu inte har tagits i
anspråk eller de årliga delbetalningar som tagits i anspråk och helt eller delvis dragits tillbaka under samma budgetår, men
som inte har omfördelats till något annat Interregprogram som också får stöd genom IPA III-anslagen för gränsöver
skridande samarbete eller NDICI-anslagen för gränsöverskridande samarbete, tilldelas de Interregprogram för internt
gränsöverskridande samarbete i vilka den berörda medlemsstaten deltar.
4.
När det gäller program inom Interreg B som redan har godkänts av kommissionen, ska ett partnerlands eller
utomeuropeiskt lands eller territoriums deltagande avbrytas om någon av de situationer som anges i punkt 3 första stycket
led a eller b föreligger.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/110
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 3
171
De deltagande medlemsstaterna och, i tillämpliga fall, de deltagande partnerländer som återstår, ska begära att
a) Interregprogrammet avbryts, särskilt om dess viktigaste gemensamma utmaningar vad gäller utveckling inte kan mötas
utan deltagande av det partnerlandet eller utomeuropeiska landet eller territoriet,
b) anslaget till det Interregprogrammet sänks i enlighet med tillämpliga bestämmelser och förfaranden, eller
c) Interregprogrammet fortsätter att genomföras utan deltagande av det partnerlandet eller utomeuropeiska landet eller
territoriet.
Om anslaget till Interregprogrammet sänks i enlighet med led b ska bidraget från Eruf motsvarande de årliga delbetalningar
som ännu inte har tagits i anspråk tilldelas något annat program inom Interreg B i vilket en eller flera berörda
medlemsstater deltar eller, om en medlemsstat bara deltar i ett program inom Interreg B, ett eller flera Interregprogram för
internt gränsöverskridande samarbete i vilket eller vilka den medlemsstaten deltar.
5.
Det bidrag från IPA III, NDICI eller ULT-programmet som sänks enligt denna artikel ska användas i enlighet med IPA
III-förordningen, förordning (EU) 2021/947 eller beslut 2013/755/EU.
6.
Om ett tredjeland, partnerland eller utomeuropeiskt land eller territorium som bidrar till ett Interregprogram med
nationella medel som inte utgörs av nationell medfinansiering av stödet från Eruf eller från något av unionens finansierings
instrument för yttre åtgärder sänker det bidraget under den tid Interregprogrammet genomförs, antingen övergripande eller
med avseende på gemensamma insatser som redan har valts ut, och har fått det dokument som föreskrivs i artikel 22.6, ska
den eller de deltagande medlemsstaterna begära att något av de alternativ som anges i punkt 4 andra stycket i den här
artikeln tillämpas.
Artikel 13
Medfinansieringsgrad
1.
Medfinansieringsgraden för varje Interregprogram får inte överstiga 80 %.
2.
Trots vad som sägs i punkt 1 i denna artikel får inte medfinansieringsgraden för program inom Interreg D överstiga
85 % såvida inte en högre procentsats fastställs i beslut 2013/755/EU eller i någon akt som antagits enligt det beslutet,
eller, i tillämpliga fall, enligt förordning (EU) 2021/947, eller varje akt som antagits i enlighet med den förordningen.
3.
Om Interregprogram får stöd genom Eruf och IPA III-anslagen för gränsöverskridande samarbete och om anslagen
från Eruf utgör 50 % eller mindre av de totala anslagen från unionen, får en högre procentsats fastställas i IPA III-
förordningen eller i någon akt som antas enligt den förordningen.
4.
Om Interregprogram får stöd genom Eruf och NDICI eller genom Eruf, NDICI och IPA III och om anslagen från Eruf
utgör 50 % eller mindre av de totala anslagen från unionen, får en högre procentsats fastställas i förordning (EU) 2021/947
eller i någon akt som antas enligt den förordningen.
KAPITEL II
INTERREGSPECIFIKA MÅL OCH TEMATISK KONCENTRATION
Artikel 14
Interregspecifika mål
1.
Eruf ska, inom ramen för fondens tillämpningsområde enligt artikel 5 i förordning (EU) 2021/1058 och, i tillämpliga
fall, unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder, bidra till de politiska mål som fastställs i artikel 5.1 i förordning
(EU) 2021/1060 genom gemensamma åtgärder inom Interregprogrammen.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/111
172
Prop. 2021/22:48
Bilaga 3
2.
När det gäller det gränsöverskridande Peace plus-programmet ska Eruf, när detta program verkar för att stödja fred
och försoning, som ett specifikt mål under det fjärde politiska målet, också bidra till att främja social, ekonomisk och
regional stabilitet i de berörda regionerna, särskilt genom åtgärder som främjar sammanhållningen mellan lokalsamhällen.
En separat prioritering ska stödja detta specifika mål.
3.
Utöver de specifika mål för Eruf som anges i artikel 3 i förordning (EU) 2021/1058 ska Eruf och, i tillämpliga fall,
unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder, även bidra till de specifika målen i artikel 4.1 a–l i förordning (EU)
2021/1057 genom gemensamma åtgärder inom Interregprogrammen.
4.
Inom Interregprogrammen får Eruf och, i tillämpliga fall, unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder, även
stödja det Interregspecifika målet Bättre samarbetsstyrning, genom en eller flera av följande åtgärder:
a) Förbättra den institutionella kapaciteten hos myndigheter, särskilt sådana som har fått i uppdrag att förvalta ett visst
territorium, och hos berörda parter (alla delar).
b) Effektivisera den offentliga förvaltningen genom att främja rättsligt och administrativt samarbete och samarbete mellan
enskilda medborgare, aktörer i civilsamhället och institutioner, särskilt i syfte att undanröja rättsliga hinder och andra
hinder i gränsregioner (delarna A, C, D och, när det är lämpligt, del B).
c) Bygga upp ömsesidigt förtroende, särskilt genom projekt som främjar kontakter mellan människor (delarna A, D och,
när det är lämpligt, del B).
d) Förbättra den institutionella kapaciteten hos myndigheter och berörda parter i syfte att genomföra makroregionala
strategier och havsområdesstrategier, samt andra territoriella strategier (alla delar).
e) Verka för en mer hållbar demokrati och genom att stödja aktörer i civilsamhället och deras roll i reformprocesser och
demokratiska omvandlingar (alla delar med deltagande av tredjeländer, partnerländer eller utomeuropeiska länder och
territorier).
f) Andra åtgärder till stöd för bättre samarbetsstyrning (alla delar).
5.
Inom Interregprogrammen får Eruf och, i tillämpliga fall, unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder även
bidra till det Interregspecifika målet Ett tryggare och säkrare Europa, i synnerhet genom åtgärder som rör gränspassage,
rörlighet över gränser och migrationshantering, inklusive skydd och ekonomisk och social integration av medborgare från
tredjeländer, exempelvis migranter och personer som beviljats internationellt skydd.
Artikel 15
Tematisk koncentration
1.
Minst 60 % av bidraget från Eruf och, i tillämpliga fall, unionens finansieringsinstrument för externa åtgärder till varje
program inom Interreg A, B och D ska tilldelas politiskt mål 2 och högst två andra politiska mål som fastställs i artikel 5.1 i
förordning 2021/1060.
Program inom Interreg A längs inre landgränser ska tilldela de politiska målen 2 och 4 och högst två andra politiska mål
som fastställs i artikel 5.1 i förordning 2021/1060 minst 60 % av det tilldelade bidraget från Eruf.
2.
Upp till 20 % av bidraget från Eruf och, i tillämpliga fall, unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder till varje
program inom Interreg A, B och D får tilldelas det Interregspecifika målet Bättre samarbetsstyrning, och upp till 5 % får
tilldelas det Interregspecifika målet för externa åtgärder Ett tryggare och säkrare Europa.
3.
Om ett program inom Interreg B stöder en makroregional strategi eller havsområdesstrategi ska minst 80 % av
bidraget från Eruf och, i tillämpliga fall, en del av anslagen inom unionens instrument för finansiering av yttre åtgärder
inom andra prioriteringar än tekniskt stöd bidra till målen för den strategin.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/112
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 3
173
4.
Alla de politiska mål som fastställs i artikel 5.1 i förordning (EU) 2021/1060 och det Interregspecifika målet Bättre
samarbetsstyrning får väljas för programmen Interreg Europa och Urbact. När det gäller programmen Interact och Espon
ska det sammanlagda bidraget från Eruf och, i tillämpliga fall, unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder tilldelas
det Interregspecifika målet Bättre samarbetsstyrning.
KAPITEL III
PROGRAMPLANERING
AVSNITT I
Utarbetande, godkännande och ändring av Interregprogram
Artikel 16
Utarbetande och inlämning av Interregprogram
1.
Målet Europeiskt territoriellt samarbete (Interreg) ska nås via Interregprogram med delad förvaltning, med undantag
av program inom Interreg D, som helt eller delvis får genomföras med indirekt förvaltning, i samförstånd med den eller de
medlemsstater som berörs efter samråd med berörda parter.
2.
De deltagande medlemsstaterna och, i tillämpliga fall, tredjeländerna, partnerländerna, de utomeuropeiska länderna
och territorierna eller de regionala integrations- och samarbetsorganisationerna ska utarbeta ett Interregprogram för
perioden 1 januari 2021–31 december 2027 i enlighet med den mall som fastställs i bilagan.
3.
De deltagande medlemsstaterna ska utarbeta ett Interregprogram i samarbete med de programpartner som avses i
artikel 8 i förordning (EU) 2021/1060. I samband med utarbetandet av program inom Interreg B, som omfattar
makroregionala strategier eller havsområdesstrategier, ska medlemsstaterna och programpartnerna beakta de tematiska
prioriteringarna för de relevanta makroregionala strategierna och havsområdesstrategierna och samråda med de relevanta
aktörerna samt säkerställa att dessa aktörer på makroregional nivå och havsområdesnivå sammanförs i början av
programperioden i enlighet med den artikeln.
De deltagande tredjeländerna eller partnerländerna eller, i tillämpliga fall, utomeuropeiska länderna och territorierna ska
också involvera programpartner, inbegripet regionala integrations- och samarbetsorganisationer, motsvarande de partner
som avses i den artikeln.
4.
Den medlemsstat som ska vara värd för den förvaltande myndigheten ska lämna in ett Interregprogram till
kommissionen senast den 2 april 2022 på alla deltagande medlemsstaters och, i tillämpliga fall, tredjeländers,
partnerländers, utomeuropeiska länders och territoriers eller regionala integrations- och samarbetsorganisationers vägnar.
Om ett Interregprogram som omfattas av stöd från något av unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder ska den
medlemsstat som ska vara värd för den förvaltande myndigheten överlämna Interregprogrammet till kommissionen senast
nio månader efter det att kommissionen antagit det relevanta fleråriga strategidokumentet som avses i artikel 10.1 eller i
enlighet med respektive grundläggande lagstiftningsakt för det unionsfinansieringsinstrumentet för externa åtgärder.
5.
De deltagande medlemsstaterna och, i tillämpliga fall, tredjeländerna, partnerländerna eller de utomeuropeiska
länderna och territorierna ska skriftligen bekräfta att de godkänner innehållet i ett Interregprogram innan det läggs fram
för kommissionen. Godkännandet ska även innefatta ett åtagande från alla deltagande medlemsstater och, i tillämpliga fall,
tredjeländer, partnerländer eller utomeuropeiska länder och territorier om att tillhandahålla den medfinansiering som krävs
för att genomföra Interregprogrammet och, i tillämpliga fall, tredjeländernas eller de utomeuropeiska ländernas och
territoriernas åtagande om att bidra till finansieringen.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/113
174
Prop. 2021/22:48
Bilaga 3
Genom undantag från första stycket ska de berörda medlemsstaterna, när det gäller Interregprogram som omfattar de
yttersta randområdena och tredjeländer, partnerländer eller utomeuropeiska länder och territorier, samråda med respektive
tredjeländer, partnerländer eller utomeuropeiska länder och territorier innan Interregprogrammen läggs fram för
kommissionen. I det fallet får bekräftelserna av Interregprogrammens innehåll och det eventuella ekonomiska bidraget från
tredjeländerna, partnerländerna eller de utomeuropeiska länderna och territorierna i stället anges i de formellt godkända
protokollen från samrådsmötena med de berörda tredjeländerna, partnerländerna eller utomeuropeiska länderna och
territorierna eller från överläggningarna i regionala integrations- och samarbetsorganisationer.
6.
Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 62 med avseende på att ändra
bilagan i syfte att göra anpassningar till förändringar som sker under programperioden i fråga om icke-väsentliga delar av
bilagan.
Artikel 17
Interregprogrammens innehåll
1.
Varje Interregprogram ska innehålla en gemensam strategi för programmets bidrag till de politiska mål som fastställs i
artikel 5.1 i förordning (EU) 2021/1060 och, i tillämpliga fall, till de Interregspecifika mål som fastställs i artikel 14.4
och 14.5 i den här förordningen, med information om dess resultat.
2.
Varje Interregprogram ska bestå av prioriteringar.
Varje prioritering ska motsvara ett enda politiskt mål eller, i tillämpliga fall, ett Interregspecifikt mål eller de båda Interregs
pecifika målen och ska bestå av ett eller flera specifika mål. Flera prioriteringar kan motsvara samma politiska mål eller
Interregspecifika mål.
3.
I varje Interregprogram ska följande anges:
a) Programområde, inklusive, när det är möjligt, karta över området som ett separat dokument.
b) En sammanfattning av de viktigaste gemensamma utmaningarna med beaktande av
i) ekonomiska, sociala och territoriella skillnader samt ojämlikhet,
ii) gemensamma investeringsbehov och komplementaritet och synergier med andra finansieringsprogram och
finansieringsinstrument,
iii) lärdomar av tidigare erfarenhet,
iv) makroregionala strategier och havsområdesstrategier i de fall då programområdet helt eller delvis omfattas av en
eller flera strategier.
c) En motivering till de utvalda politiska målen och de Interregspecifika målen, motsvarande prioriteringar, specifika mål
eller åtgärder enligt de Interregspecifika målen och former av stöd, i tillämpliga fall, med uppgift om förbindelselänkar
som saknas i gränsöverskridande infrastruktur.
d) De specifika målen eller åtgärderna enligt de Interregspecifika målen för varje prioritering.
e) Följande för varje specifikt mål eller för åtgärder enligt de Interregspecifika målen:
i) De typer av åtgärder som hänför sig till detta och deras förväntade bidrag till dessa specifika mål eller åtgärder enligt
de Interregspecifika målen och, i tillämpliga fall, till de makroregionala strategierna och havsområdesstrategierna.
ii) Output- och resultatindikatorer med motsvarande delmål och mål.
iii) De huvudsakliga målgrupperna.
iv) Uppgift om särskilda målterritorier, inklusive planerad användning av integrerade territoriella investeringar, lokalt
ledd utveckling eller andra territoriella verktyg.
v) Planerad användning av finansieringsinstrument.
vi) En indikativ uppdelning av de anslagna medlen efter typ av intervention.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/114
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 3
175
f) En finansieringsplan med följande tabeller utan uppdelning per deltagande medlemsstat, tredjeland, partnerland eller
utomeuropeiskt land eller territorium, om inte annat anges där:
i) En tabell med uppgift per år om de totala anslagen för Eruf och, i relevanta fall, för vart och ett av unionens
finansieringsinstrument för yttre åtgärder för hela programperioden.
ii) En tabell med uppgift, för varje prioritering, om de totala anslagen från Eruf och, i relevanta fall, från vart och ett av
unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder per prioritering samt uppgift om nationell medfinansiering och
om huruvida den nationella medfinansieringen utgörs av offentlig och privat medfinansiering.
g) De åtgärder som vidtagits för att involvera de relevanta programpartner som avses i artikel 8 i förordning (EU) 2021/
1060 i utformningen av Interregprogrammet och deras roll i genomförandet, övervakningen och utvärderingen av det
programmet.
h) Det tillvägagångssätt som planerats för att informera om Interregprogrammet och göra det synligt, med uppgift om
programmets mål, målgrupper, kommunikationskanaler, inbegripet användning av sociala medier när så är lämpligt,
planerad budget och relevanta indikatorer för övervakning och utvärdering.
i) Uppgift om stöd till småskaliga projekt, inbegripet småskaliga projekt inom småprojektsfonder.
När en medlemsstat lämnar in programmet ska den säkerställa att programmet, i informationssyfte, åtföljs av en
förteckning över planerade insatser av strategisk betydelse och en tidsplan.
4.
När det gäller den information som avses i punkt 3 om stöd från unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder i
de tabeller som avses i led f i den punkten ska dessa anslag anges på följande sätt:
a) För program inom Interreg A som får stöd genom IPA III och NDICI, som ett enda belopp (IPA III-anslag för gränsöver
skridande samarbete eller NEXT-anslag för gränsöverskridande samarbete) som kombinerar bidraget från rubrik 2
”Sammanhållning och värden”, underrubriken ”Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning” och rubrik 6
”Grannländer och omvärlden”.
b) För program inom Interreg B och C som får stöd genom IPA III, NDICI eller ULT-programmet, som ett enda belopp
(Interregfonderna) som kombinerar bidraget från rubrik 2 och rubrik 6 eller delas upp på finansieringsinstrumenten
Eruf, IPA III, NDICI och ULT-programmet, i enlighet med programpartnernas val.
c) För program inom Interreg B som får stöd genom ULT-programmet, genom uppdelning per finansieringsinstrument
(Eruf och ULT-programmet).
d) För program inom Interreg D som får stöd genom NDICI och ULT-programmet, genom en lämplig uppdelning per
finansieringsinstrument (Eruf, NDICI och ULT-programmet).
5.
När det gäller punkt 3 första stycket led e vi i denna artikel ska interventionstyperna grundas på den nomenklatur
som fastställs i bilaga I till förordning (EU) 2021/1060.
6.
I Interregprogrammet ska följande anges:
a) Programmyndigheterna och det organ till vilket kommissionen ska göra sina utbetalningar.
b) Förfarandet för inrättande av det gemensamma sekretariatet.
c) Ansvarsfördelningen mellan de deltagande medlemsstaterna och, i tillämpliga fall, tredjeländerna eller partnerländerna
eller de utomeuropeiska länderna och territorierna, om de åläggs finansiella korrigeringar av den förvaltande
myndigheten eller kommissionen.
7.
Den förvaltande myndigheten ska underrätta kommissionen om alla ändringar av den information som avses i
punkt 6 a eller b, utan att detta kräver en ändring av programmet.
8.
När det gäller ett program inom Interreg A, B eller D och där ett A-program omfattar långa gränser med olika typer av
utvecklingsutmaningar och behov får medlemsstaterna och, i tillämpliga fall, de tredjeländer, partnerländer och
utomeuropeiska länder och territorier som deltar i ett Interregprogram fastställa delprogramområden.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/115
176
Prop. 2021/22:48
Bilaga 3
9.
Genom undantag från punkt 3 ska innehållet i programmen inom Interreg C anpassas till dessa Interregprograms
särskilda karaktär, särskilt på följande sätt:
a) Den information som avses i led a i punkt 3 är inte obligatorisk.
b) Den information som krävs enligt punkt 3 leden b och g ska lämnas i form av en kort beskrivning.
c) För varje specifikt mål ska information om följande lämnas:
i) När det gäller Interact och Espon: fastställandet av en enda bidragsmottagare eller en begränsad förteckning över
bidragsmottagare och förfarandet för beviljande av stöd.
ii) De typer av åtgärder som hänför sig till detta och åtgärdernas förväntade bidrag till de specifika målen.
iii) Output- och resultatindikatorer med motsvarande delmål och mål.
iv) De huvudsakliga målgrupperna.
v) En preliminär uppdelning av de anslagna medlen efter typ av intervention.
Artikel 18
Godkännande av Interregprogram
1.
Kommissionen ska bedöma varje Interregprogram och dess efterlevnad av förordningarna (EU) 2021/1060 och (EU)
2021/1058 och den här förordningen och, i relevanta fall vid stöd från något av unionens finansieringsinstrument för
yttre åtgärder, om de är förenliga med det fleråriga strategidokumentet enligt artikel 10.1 i den här förordningen eller
relevanta ramar för den strategiska programplaneringen enligt respektive grundläggande lagstiftningsakt för ett eller flera
av dessa instrument.
2.
Kommissionen får framföra sina synpunkter inom tre månader efter det att den medlemsstat som ska vara värd för
den förvaltande myndigheten har lämnat in Interregprogrammet.
3.
De deltagande medlemsstaterna och, i tillämpliga fall, tredjeländerna, partnerländerna eller de utomeuropeiska
länderna och territorierna ska se över Interregprogrammet med beaktande av kommissionens synpunkter.
4.
Kommissionen ska genom en genomförandeakt anta ett beslut om godkännande av varje Interregprogram senast fem
månader efter den dag då den medlemsstat som ska vara värd för den förvaltande myndigheten först lämnade in det
programmet.
5.
När det gäller externa gränsöverskridande Interregprogram ska kommissionen anta sina beslut enligt punkt 4 i denna
artikel efter samråd med IPA III-kommittén i enlighet med de relevanta bestämmelserna i IPA III-förordningen och kommittén
för instrumentet för grannskapet, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete i enlighet med artikel 45 i förordning (EU)
2021/947.
Artikel 19
Ändring av Interregprogram
1.
Efter samråd med och godkännande från övervakningskommittén och i enlighet med artikel 8 i förordning (EU)
2021/1060 får den förvaltande myndigheten lämna in en motiverad begäran om ändring av ett Interregprogram
tillsammans med det ändrade programmet, med uppgift om hur den ändringen förväntas påverka förverkligandet av målen.
2.
Kommissionen ska bedöma om ändringen följer förordningarna (EU) 2021/1060 och (EU) 2021/1058 och den här
förordningen och får lämna synpunkter inom två månader efter inlämningen av det ändrade programmet.
3.
De deltagande medlemsstaterna och, i tillämpliga fall, tredjeländerna, partnerländerna eller de utomeuropeiska
länderna och territorierna ska se över det ändrade programmet och beakta kommissionens synpunkter.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/116
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 3
177
4.
Kommissionen ska genom en genomförandeakt anta ett beslut om att godkänna en ändring av ett Interregprogram
senast fyra månader efter den dag då den förvaltande myndigheten lämnade in ändringen.
5.
Efter samråd med och godkännande från övervakningskommittén och i enlighet med artikel 8 i förordning (EU)
2021/1060 får den förvaltande myndigheten under programperioden överföra högst 10 % av det ursprungliga anslaget för
en prioritering och högst 5 % av programbudgeten till en annan prioritering inom samma Interregprogram.
Sådana överföringar ska inte påverka de föregående åren.
Överföringen och de därtill hörande ändringarna ska inte anses vara av betydelse och ska inte kräva något
kommissionsbeslut om ändring av Interregprogrammet. De ska dock uppfylla alla rättsliga krav. Den förvaltande
myndigheten ska lägga fram en ändrad version av den tabell som avses i artikel 17.3 f ii för kommissionen tillsammans
med eventuella därtill hörande ändringar av programmet.
6.
Kommissionens godkännande ska inte krävas för ändringar som är rent tekniska eller redaktionella och som inte
påverkar genomförandet av Interregprogrammet. Den förvaltande myndigheten ska informera kommissionen om sådana
ändringar.
AVSNITT II
Territoriell utveckling
Artikel 20
Integrerad territoriell utveckling
När det gäller Interregprogram ska de relevanta myndigheter eller organ på territoriell nivå som ansvarar för att utarbeta
sådana territoriella eller lokala utvecklingsstrategier som förtecknas i artikel 28 i förordning(EU) 2021/1060 eller som är
involverade i urvalet av insatser som ska få stöd inom ramen för sådana strategier som avses i artikel 29.5 i den
förordningen, eller för bådadera, representera åtminstone två deltagande länder, varav åtminstone ett är en medlemsstat.
Om ett gränsöverskridande rättssubjekt eller en europeisk gruppering för territoriellt samarbete genomför en integrerad
territoriell investering enligt artikel 30 i förordning (EU) 2021/1060 eller något annat territoriellt verktyg enligt
artikel 28 första stycket c i den förordningen får det eller den också vara ensam bidragsmottagare i enlighet med
artikel 23.6 i den här förordningen, under förutsättning att funktionerna är åtskilda inom det gränsöverskridande
rättssubjektet eller den europeiska grupperingen för territoriellt samarbete.
Artikel 21
Lokalt ledd utveckling
Lokalt ledd utveckling enligt artikel 28 första stycket b i förordning (EU) 2021/1060 får genomföras inom
Interregprogrammen, under förutsättning att de relevanta lokala aktionsgrupperna består av företrädare för offentliga och
privata socioekonomiska intressegrupper på lokal nivå i vilka ingen enskild intressegrupp styr beslutsfattandet, med minst
två deltagande länder, varav minst ett är en medlemsstat.
AVSNITT III
Insatser och småprojektsfonder
Artikel 22
Urval av Interreginsatser
1.
Interreginsatserna ska väljas ut i enlighet med programmets strategi och mål av en övervakningskommitté som
inrättats i enlighet med artikel 28.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
30.6.2021
L 231/117
178
Prop. 2021/22:48
Bilaga 3
Den övervakningskommittén får för urval av insatser inrätta en eller, särskilt för delprogram, flera styrkommittéer som
agerar under övervakningskommitténs ansvar. Styrkommittéerna ska tillämpa principen om partnerskap i enlighet med
artikel 8 i förordning (EU) 2021/1060.
Om en insats helt eller delvis genomförs utanför programområdet inom eller utanför unionen ska urvalet av den insatsen
kräva den förvaltande myndighetens uttryckliga godkännande i övervakningskommittén eller, i tillämpliga fall,
styrkommittén.
Om insatsen inbegriper en eller flera partner på ett territorium som tillhör en medlemsstat, ett tredjeland, ett partnerland
eller ett utomeuropeiskt land eller territorium som inte representeras i övervakningskommittén ska den förvaltande
myndigheten ge sitt uttryckliga godkännande på villkor att den medlemsstat, det tredjeland, det partnerland eller det
utomeuropeiska land eller territorium som berörs skriftligen godtar att återbetala alla belopp som utbetalats felaktigt till
dessa partner, i enlighet med artikel 52.2.
Om det skriftliga godtagande som avses i fjärde stycket i denna punkt inte kan erhållas ska det organ som helt eller delvis
genomför en insats utanför programområdet inhämta en garanti från en bank eller ett annat finansinstitut till ett belopp
som motsvarar de Interregmedel som beviljats. En sådan garanti ska ingå i det dokument som avses i punkt 6.
2.
Vid urvalet av insatser ska övervakningskommittén eller, i tillämpliga fall, styrkommittén fastställa och tillämpa icke-
diskriminerande och transparenta kriterier och förfaranden som säkerställer såväl tillgänglighet för personer med
funktionsnedsättning som jämställdhet samt beaktar Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna,
principen om hållbar utveckling och unionens miljöpolitik i enlighet med artikel 11 och artikel 191.1 i EUF-fördraget.
Kriterierna och förfarandena ska säkerställa prioriteringen av de insatser som ska väljas ut i syfte att maximera
unionsmedlens bidrag till förverkligandet av Interregprogrammets mål och till genomförandet av samarbetet i insatserna
inom Interregprogrammen, enligt artikel 23.1 och 23.4 i denna förordning.
3.
På begäran av kommissionen ska den förvaltande myndigheten underrätta kommissionen om urvalskriterierna före
den första överlämningen till övervakningskommittén eller, i tillämpliga fall, styrkommittén. Detsamma ska gälla för alla
påföljande ändringar av dessa kriterier.
4.
Vid urvalet av insatser ska övervakningskommittén eller, i tillämpliga fall, styrkommittén
a) säkerställa att de utvalda insatserna är förenliga med Interregprogrammet och faktiskt bidrar till förverkligandet av
programmets specifika mål,
b) säkerställa att de utvalda insatserna inte står i strid med motsvarande strategier som upprättats enligt artikel 10.1 eller
som upprättats för ett eller flera av unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder,
c) säkerställa att de utvalda insatserna innebär det bästa förhållandet mellan stödbeloppet, den verksamhet som genomförs
och förverkligandet av målen,
d) kontrollera att bidragsmottagaren har de finansiella medel och de mekanismer som krävs för att kunna täcka drifts- och
underhållskostnaderna för insatser som innebär investeringar i infrastruktur eller produktiva investeringar, i syfte att
säkerställa deras finansiella hållbarhet,
e) säkerställa att de utvalda insatser som omfattas av tillämpningsområdet för Europaparlamentets och rådets direktiv
2011/92/EU (19) är föremål för en miljökonsekvensbedömning eller ett screeningförfarande och att bedömningen av
alternativa lösningar vederbörligen har beaktats på grundval av kraven i det direktivet,
f) kontrollera att tillämplig lagstiftning har följs, om insatserna har påbörjats innan någon ansökan om finansiering har
lämnats in till den förvaltande myndigheten,
g) säkerställa att de utvalda insatserna omfattas av den berörda Interregfondens tillämpningsområde och kan hänföras till
en interventionstyp,
(19) Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/92/EU av den 13 december 2011 om bedömning av inverkan på miljön av vissa
offentliga och privata projekt (EUT L 26, 28.1.2012, s. 1).
SV
Europeiska unionens officiella tidning
L 231/118
30.6.2021
Prop. 2021/22:48
Bilaga 3
179
h) säkerställa att insatserna inte omfattar verksamhet som ingick i en insats som omfattas av omlokalisering i den mening
som avses i artikel 2.27 i förordning (EU) 2021/1060 eller som skulle utgöra en överföring av en produktiv verksamhet
i den mening som avses i artikel 65.1 a i den förordningen,
i) säkerställa att de utvalda insatserna inte direkt påverkas av något motiverat yttrande från kommissionen med avseende
på en överträdelse som omfattas av artikel 258 i EUF-fördraget som medför en risk för utgifternas laglighet och
korrekthet eller för fullgörandet av insatserna, och
j) säkerställa att investeringar i infrastruktur med en förväntad livslängd på minst fem år utvärderas utifrån hur de
förväntas påverkas av klimatförändringarna.
5.
Övervakningskommittén eller, i tillämpliga fall, styrkommittén ska godkänna de metoder och kriterier som används
för urvalet av Interreginsatser, inklusive alla ändringar av dessa, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 33.3 b i
förordning (EU) 2021/1060 med avseende på lokalt ledd utveckling eller artikel 24 i den här förordningen.
6.
Den förvaltande myndigheten ska för varje Interreginsats förse den samordnande eller enda partnern med ett
dokument med en beskrivning av stödvillkoren för den Interreginsatsen, inbegripet de särskilda krav som gäller för de
produkter eller tjänster som ska levereras samt finansieringsplan och tidsfristen för genomförandet av insatsen och, i
tillämpliga fall, den metod som ska tillämpas för att fastställa kostnaderna för insatsen och villkoren för utbetalning av
stödet.
I det dokumentet ska också den samordnande partnerns skyldigheter när det gäller återkrav i enlighet med artikel 52 anges.
Dessa skyldigheter ska fastställas av övervakningskommittén.
Artikel 23
Partnerskap inom Interreginsatser
1.
De insatser som väljs ut inom program inom Interreg A, B och D ska inbegripa partner från minst två deltagande
länder eller utomeuropeiska länder eller territorier, varav minst en ska vara en bidragsmottagare från en medlemsstat.
De insatser som väljs ut inom programmen Interreg Europa och Urbact ska inbegripa partner från minst tre deltagande
länder, varav minst två ska vara bidragsmottagare från medlemsstater.
Bidragsmottagare som får stöd från Interregfonder och partner som deltar i insatsen men som inte får något ekonomiskt
stöd genom dessa fonder (gemensamt kallade partner) utgör ett partnerskap för en Interreginsats.
2.
En Interreginsats får genomföras i ett enda