Förordning med instruktion för Digitaliseringsmyndigheten

Digitaliseringsmyndigheten har ett övergripande ansvar för samhällets digitalisering och ska verka för att målen inom politiken för informationssamhället uppnås. Myndigheten har även ett samlat ansvar inom området för elektronisk kommunikation och ska samordna och stödja den förvaltningsgemensamma digitaliseringen i syfte att göra den offentliga förvaltningen mer effektiv och ändamålsenlig.

Myndigheten har enligt förordningen (2022:524) om statliga myndigheters beredskap i uppgift att vara beredskapsmyndighet och sektorsansvarig myndighet.

Med den offentliga förvaltningen avses i denna förordning kommuner, regioner och statliga myndigheter, med undantag för Regeringskansliet, Säkerhetspolisen, Sveriges utrikes underrättelsetjänst, Fortifikationsverket, Försvarshögskolan samt myndigheter som hör till Försvarsdepartementet.

Myndigheten ska bistå regeringen med underlag för utveckling av politiken för informationssamhället samt beskriva och analysera utveckling och resultat inom sitt ansvarsområde, inklusive teknikutveckling och digitaliseringen av samhället i övrigt.

Myndigheten har enligt

1. 1.förordningen (2022:511) om elektronisk kommunikation i uppgift att pröva frågor om tillstånd och skyldigheter, fastställa och analysera marknader samt utöva tillsyn och pröva tvister enligt lagen (2022:482) om elektronisk kommunikation,
2. 2.förordningen (2016:538) om åtgärder för utbyggnad av bredbandsnät i uppgift att vara tvistlösningsmyndighet och tillsynsmyndighet enligt lagen (2016:534) om åtgärder för utbyggnad av bredbandsnät och ansvara för informationstjänsten för utbyggnad av bredbandsnät enligt samma lag,
3. 3.radioutrustningsförordningen (2016:394) i uppgift att vara marknadskontrollmyndighet enligt radioutrustningslagen (2016:392), och
4. 4.förordningen (2006:25) om nationella toppdomäner för Sverige på internet i uppgift att vara tillsynsmyndighet enligt lagen (2006:24) om nationella toppdomäner för Sverige på internet.

Myndigheten ska

1. 1.främja tillgången till säkra och effektiva elektroniska kommunikationer, inbegripet att se till att samhällsomfattande tjänster finns tillgängliga och att främja tillgången till ett brett urval av elektroniska kommunikationstjänster i hela landet,
2. 2.främja konnektivitet i hela landet, inbegripet att skapa förutsättningar för samverkan mellan offentliga och privata aktörer som kan bidra till utbyggnad av infrastrukturen för konnektivitet,
3. 3.följa och återkommande utvärdera användarnas behov och marknadens utbud av konnektivitet i hela landet,
4. 4.främja en effektiv konkurrens inom området för elektronisk kommunikation,
5. 5.övervaka pris- och tjänsteutvecklingen inom området för elektronisk kommunikation,
6. 6.lämna råd och stöd till myndigheter, kommuner och regioner och till företag, organisationer och andra enskilda i frågor om tillförlitlighet och säkerhet i elektroniska kommunikationer,
7. 7.bedriva informationsverksamhet riktad till slutanvändare inom området för elektronisk kommunikation,
8. 8.ansvara för att nummer ur nationella nummerplaner utnyttjas på ett effektivt sätt,
9. 9.ansvara för att möjligheterna till radiokommunikation och andra användningar av radiovågor utnyttjas effektivt,
10. 10.upprätta och offentliggöra planer för frekvensfördelning till ledning för radioanvändningen samt offentliggöra information av allmänt intresse om rättigheter, villkor, förfaranden och avgifter som rör radiospektrumanvändningen,
11. 11.tillhandahålla information om frekvensanvändning till Europeiska radiokommunikationskontorets frekvensinformationssystem (EFIS), och
12. 12.följa utvecklingen när det gäller toppdomäner med geografiska namn som har anknytning till Sverige.

Myndigheten ska beakta de rekommendationer som Europeiska kommissionen utfärdar om harmonisering av genomförandet av bestämmelser inom området för elektronisk kommunikation.

Om myndigheten inte följer en sådan rekommendation, ska den meddela kommissionen detta och motivera sin ståndpunkt.

Myndigheten ska aktivt bidra till utvecklingen av den inre marknaden genom att samarbeta med andra behöriga myndigheter inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, Europeiska kommissionen, Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation och gruppen för radiospektrumpolitik, i syfte att säkerställa konsekvent tillämpning i alla Europeiska unionens medlemsstater av det harmoniserade regelverket för elektronisk kommunikation.

Myndigheten ska ansvara för den förvaltningsgemensamma digitala infrastrukturen, samordna dess innehåll och långsiktiga planering och verka för att uppnå interoperabilitet i infrastrukturen. Myndigheten ska även främja användningen av den förvaltningsgemensamma digitala infrastrukturen.

Myndigheten ska arbeta för att det vid utveckling av digitala tjänster i den offentliga förvaltningen tas hänsyn till användares behov.

Myndigheten ska

1. 1.ansvara för den offentliga förvaltningens tillgång till infrastruktur och tjänster för elektronisk identifiering och underskrift,
2. 2.tillhandahålla en förvaltningsgemensam infrastruktur för säker digital kommunikation med verksamheter inom välfärdsområdet som helt eller delvis är offentligt finansierade, och
3. 3.tillhandahålla en myndighetsgemensam infrastruktur för digital post från offentliga aktörer till enskilda samt tjänster för digital post.

Myndigheten har enligt förordningen (2016:576) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om elektronisk identifiering i uppgift att vara tillsynsmyndighet enligt lagen (2016:561) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om elektronisk identifiering.

Myndigheten ska också

1. 1.ansvara för de svenska förbindelsepunkterna (noderna) för gränsöverskridande elektronisk identifiering i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden och om upphävande av direktiv 1999/93/EG (EU:s förordning om elektronisk identifiering) samt rättsakter som har meddelats med stöd av den förordningen,
2. 2.uppfylla de samarbetsskyldigheter som gäller för Sverige som medlemsstat enligt artikel 12 i EU:s förordning om elektronisk identifiering samt enligt rättsakter som har meddelats med stöd av den artikeln och vara gemensam kontaktpunkt för samarbetet,
3. 3.företräda Sverige i övriga frågor som rör gränsöverskridande elektronisk identifiering enligt EU:s förordning om elektronisk identifiering samt lämna stöd och information till myndigheter i sådana frågor, och
4. 4.ge stöd och information till myndigheter och enskilda när det gäller betrodda tjänster.

Myndigheten ska vara nationell samordnare enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1724 av den 2 oktober 2018 om inrättande av en gemensam digital ingång för tillhandahållande av information, förfaranden samt hjälp- och problemlösningstjänster och om ändring av förordning (EU) nr 1024/2012.

Myndigheten ska

1. 1.tillhandahålla och utföra tjänster i de komponenter som krävs för att bevisutbyte ska kunna genomföras enligt Europeiska kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/1463 av den 5 augusti 2022 om fastställande av tekniska och operativa specifikationer för det tekniska systemet för gränsöverskridande automatiskt utbyte av bevis och tillämpning av engångsprincipen i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1724,
2. 2.vara nationell gemensam kontaktpunkt för tekniskt stöd för att säkerställa drift och underhåll av relevanta komponenter i det tekniska systemet enligt artikel 21 i samma förordning, och
3. 3.utveckla och tillhandahålla de förvaltningsgemensamma komponenter som ingår i det tekniska systemet för gränsöverskridande automatiskt utbyte av bevis.

Myndigheten ska ansvara för tillgången till infrastruktur och tjänster för elektronisk behörighetskontroll i

1. 1.verksamheter inom välfärdsområdet som helt eller delvis är offentligt finansierade,
2. 2.verksamheter inom välfärdsområdet som utan att vara offentligt finansierade omfattas av tandvårdslagen (1985:125), lagen (2001:499) om omskärelse av pojkar, hälso- och sjukvårdslagen (2017:30), lagen (2018:744) om försäkringsmedicinska utredningar, lagen (2019:1297) om koordineringsinsatser för sjukskrivna patienter och lagen (2021:363) om estetiska kirurgiska ingrepp och estetiska injektionsbehandlingar, och
3. 3.verksamheter inom detaljhandel med läkemedel enligt lagen (2009:366) om handel med läkemedel.

Myndigheten ska ge vägledning till övriga delar av den offentliga förvaltningen i frågor om digitala investeringar och i juridiska frågor inom ramen för den förvaltningsgemensamma digitaliseringen.

Myndigheten ska, i syfte att främja utvecklingen inom sitt verksamhetsområde, samverka med övriga delar av den offentliga förvaltningen och enskilda samt stödja samverkan inom förvaltningen.

Myndigheten ska

1. 1.samordna frågor om gemensamma standarder, format, specifikationer och liknande krav för den offentliga förvaltningens datadelning och datahantering samt främja datadriven innovation inom förvaltningen,
2. 2.främja tillgängliggörande och vidareutnyttjande av data från den offentliga förvaltningen,
3. 3.digitalt publicera en sådan förteckning över data som anges i 2 kap. 6 § lagen (2022:818) om den offentliga sektorns tillgängliggörande av data, och
4. 4.digitalt publicera en förteckning över de myndigheter som är skyldiga att ta ut en avgift enligt 4 kap. 9 § lagen om den offentliga sektorns tillgängliggörande av data.

Myndigheten ska tillhandahålla en gemensam informationspunkt i enlighet med artikel 8 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/868 av den 30 maj 2022 om europeisk dataförvaltning och om ändring av förordning (EU) 2018/1724 (dataförvaltningsakten), här benämnd EU:s dataförvaltningsförordning.

Myndigheten ska vara behörigt organ enligt artikel 7 i EU:s dataförvaltningsförordning och ha en samordnande roll i förhållande till andra behöriga organ. Myndigheten ska också vara tillsynsmyndighet enligt lagen (2024:500) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataförvaltningsförordning.

Myndigheten ska vara behörig myndighet och enda kontaktpunkt enligt artikel 17 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/903 av den 13 mars 2024 om åtgärder för en hög nivå av interoperabilitet inom den offentliga sektorn i hela unionen (förordningen om ett interoperabelt Europa).

Myndigheten ska ge vägledning till aktörer inom övriga delar av den offentliga förvaltningen i frågor om användning av artificiell intelligens.

Myndigheten ska verka för en ökad digital inkludering, vilket inbegriper att verka för ökade möjligheter för alla att använda digitala tjänster samt en trygg och säker användning av elektroniska kommunikationstjänster.

Myndigheten ska särskilt verka för att målet för funktionshinderspolitiken uppnås inom myndighetens ansvarsområde, och ska vara samlande, stödjande och pådrivande i förhållande till övriga berörda parter.

Myndigheten ska även främja att information och tjänster som tillhandahålls digitalt av den offentliga förvaltningen är tillgängliga för alla, oavsett funktionsförmåga.

Myndigheten ska vara marknadskontrollmyndighet och tillsynsmyndighet enligt lagen (2023:254) om vissa produkters och tjänsters tillgänglighet.

Myndigheten har enligt förordningen (2024:958) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om digitala tjänster i uppgift att vara tillsynsmyndighet och samordnare för digitala tjänster enligt lagen (2024:954) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om digitala tjänster.

Myndigheten ska, i egenskap av samordnare för digitala tjänster enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/2065 av den 19 oktober 2022 om en inre marknad för digitala tjänster och om ändring av direktiv 2000/31/EG (förordningen om digitala tjänster), ansvara för samordning enligt artikel 22.3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/900 av den 13 mars 2024 om transparens och inriktning när det gäller politisk reklam.

Myndigheten har enligt postförordningen (2010:1049) i uppgift att ansvara för att pröva frågor om tillstånd och utöva tillsyn enligt postlagen (2010:1045).

Myndigheten ska inom området post

1. 1.främja att en väl fungerande samhällsomfattande posttjänst av god kvalitet finns tillgänglig för alla användare enligt de mål som anges i postlagen (2010:1045),
2. 2.fortlöpande följa utvecklingen och bevaka att posttjänsterna svarar mot samhällets behov,
3. 3.främja en effektiv konkurrens, och
4. 4.övervaka prisutvecklingen.

Myndigheten ska fullgöra den prövning eller tillsyn som regeringen beslutar om i samband med avtal mellan staten och en postoperatör.

Myndigheten ska vara nationell tillsynsmyndighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/644 av den 18 april 2018 om gränsöverskridande paketleveranstjänster och utöva tillsyn enligt lagen (2019:181) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gränsöverskridande paketleveranstjänster.

Myndigheten ska främja de regionala stöd- och utvecklingsinsatser som länsstyrelserna genomför för att trygga tillgången till grundläggande betaltjänster på de orter och de landsbygder där behovet av tjänsterna inte tillgodoses av marknaden.

Myndigheten ska utöva tillsyn enligt 9 kap. 2 § lagen (2010:751) om betaltjänster.

Myndigheten ska i en rapport till regeringen senast den 1 juli vartannat år beskriva och analysera utvecklingen inom området utifrån vad som kommer fram i tillsynen. Finansinspektionen, Länsstyrelsen i Dalarnas län, Sveriges riksbank och Tillväxtverket ska ges tillfälle att lämna underlag till rapporten.

Myndigheten ska verka för driftsäkra och robusta elektroniska kommunikationer och posttjänster, inbegripet att upphandla förstärkningsåtgärder samt att verka för ökad resiliens och återhämtningsförmåga.

Myndigheten har enligt cybersäkerhetsförordningen (2025:1507) i uppgift att vara tillsynsmyndighet enligt cybersäkerhetslagen (2025:1506).

Myndigheten ska därutöver inom ramen för sin verksamhet verka för ökad cybersäkerhet, genom samverkan med myndigheter som har särskilda uppgifter inom cybersäkerhets-, säkerhetsskydds- och integritetsskyddsområdet samt med andra berörda aktörer.

Myndigheten ska bedriva arbetet med digitalisering av den offentliga förvaltningen på ett sätt som säkerställer skyddet av säkerhetskänslig verksamhet och informationssäkerhet i övrigt samt skyddet av den personliga integriteten.

Myndigheten ska inom sitt verksamhetsområde

1. 1.utreda behovet av och medverka vid tillkomsten av överenskommelser mellan Sverige och andra länder,
2. 2.handlägga frågor som rör Sveriges deltagande i verksamheten inom Europeiska unionen, världspostföreningen UPU, den europeiska post- och telesammanslutningen CEPT, den internationella teleunionen ITU och annat internationellt samarbete,
3. 3.delta i och främja nationellt och internationellt standardiseringsarbete,
4. 4.delta i arbetet i internationella organ i frågor som rör internets förvaltning genom att vid behov företräda Sverige i dessa organ och genom att bereda ärenden med intressenter på nationell nivå, och
5. 5.stödja och medverka i regeringens internationella arbete och bilaterala samarbeten, inklusive genom biståndsfinansierade insatser.

Myndigheten får genom upphandling

1. 1.tillgodose behov som personer med funktionsnedsättning har av särskilda posttjänster, grundläggande betaltjänster och elektroniska kommunikationstjänster,
2. 2.tillgodose samhällets behov av grundläggande betaltjänster på de orter och de landsbygder där behovet inte tillgodoses av marknaden,
3. 3.tillgodose behovet av tillgång till samhällsomfattande tjänster om det är nödvändigt med hänsyn till kostnaderna för tillhandahållande av tjänsten,
4. 4.tillgodose totalförsvarets behov av posttjänster och elektroniska kommunikationstjänster under höjd beredskap, och
5. 5.stärka samhällets beredskap mot allvarliga störningar av elektronisk kommunikation och posttjänster i fredstid.

Myndigheten får finansiera följande projekt, insatser och tjänster genom upphandling eller stöd av mindre betydelse enligt kommissionens förordning (EU) 2023/2832 av den 13 december 2023 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse som beviljas företag som tillhandahåller tjänster av allmänt ekonomiskt intresse:

1. 1.utvecklingsprojekt,
2. 2.andra insatser för ökad tillgänglighet, användbarhet och mångfald inom it och elektronisk kommunikation, och
3. 3.elektroniska kommunikationstjänster för personer med funktionsnedsättning och personer med särskilda behov.

Myndigheten ska se till att de regelverk och rutiner som den disponerar över är kostnadseffektiva och enkla för privatpersoner och företag att förstå och följa.

Myndigheten ska främja att marknaderna för post och elektronisk kommunikation fungerar effektivt ur ett konsumentperspektiv och ur den regionala utvecklingspolitikens perspektiv.

Myndigheten ska integrera ett jämställdhetsperspektiv och där det bedöms lämpligt särskilt belysa och beakta kvinnors och mäns villkor.

Myndigheten får bedriva tjänsteexport som är direkt förenlig med de uppgifter den har enligt denna instruktion.

Myndigheten får till myndigheter och enskilda sälja uppgifter ur sitt frekvens- och tillståndsregister, med de begränsningar som följer av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning), lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning och offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).

Uppgifterna får lämnas ut via terminal, på medium för automatisk databehandling eller på annat sätt. Grunderna för prissättningen beslutas av myndigheten.

Uppgifter som avser den registrerades personliga förhållanden får inte säljas, om detta kan antas utgöra ett hot mot den registrerades personliga integritet. Om den registrerade har anmält till myndigheten att han eller hon önskar att uppgifterna inte används för direktreklam, får de inte säljas för det ändamålet.

Myndigheten leds av en styrelse.

Styrelsen består av lägst fem och högst nio ledamöter.

En styrelseledamot får skiljas från sitt uppdrag om ledamoten

1. 1.själv har begärt det,
2. 2.har utsetts huvudsakligen till följd av att ledamoten innehar en viss anställning eller ett visst uppdrag och den anställningen eller det uppdraget har upphört, eller
3. 3.allvarligt har åsidosatt sina uppgifter.

Generaldirektören är myndighetschef.

Vid myndigheten ska det finnas en personalansvarsnämnd.

Vid prövningen av ärenden enligt 11 kap. 14 § lagen (2022:482) om elektronisk kommunikation och 2 kap. 4 §, 3 kap. 4 § och 4 kap. 9 § lagen (2016:534) om åtgärder för utbyggnad av bredbandsnät ska föredraganden vara lagfaren.

Myndigheten ska tillämpa personalföreträdarförordningen (1987:1101).

Myndigheten ska ta ut avgifter för tjänsteexport.

Myndigheten får ta ut avgifter för utbildningsverksamhet.

Myndigheten får besluta om storleken på avgifterna enligt 48 och 49 §§ samt disponera över intäkterna i verksamheten.

Myndigheten ska i en särskild rapport till regeringen senast den 1 oktober varje år

1. 1.redovisa avgiftsutfall och kostnadstäckning för avgifter enligt bilagan till förordningen (2016:602) om finansiering av Digitaliseringsmyndighetens verksamhet, och
2. 2.vid behov lämna förslag till ändringar av bilagan till samma förordning.

Myndigheten får meddela närmare föreskrifter om innehållet i och utformningen av förteckningen över data som anges i 2 kap. 6 § lagen (2022:818) om den offentliga sektorns tillgängliggörande av data och om den information som ska lämnas om sådana data.

När myndigheten beslutar om föreskrifter ska den i förekommande fall beakta nationell och internationell standard.

De anställda hos myndigheten får inte för egen eller någon annans räkning driva sådan verksamhet som avses i lagen (2022:482) om elektronisk kommunikation, postlagen (2010:1045) eller radioutrustningslagen (2016:392) eller som omfattas av lagen (2016:561) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om elektronisk identifiering eller lagen (2019:181) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gränsöverskridande paketleveranstjänster. De får inte heller samtidigt vara anställda hos eller åta sig uppdrag för ett företag som driver sådan verksamhet.

Myndigheten får i enskilda fall besluta om undantag från förbudet.