Om ändringar i 19 § kommunalskattelagen (1928:370) (prop. 1987/88:42 delvis, prop. 1987/88:44 delvis och prop. 1987/88:61 delvis)
Skatteutskottets betänkande
1987/88:19
om ändringar i 19 § kommunalskattelagen (1928:370) (prop. 1987/88:42 delvis, prop. 1987/88:44 delvis och prop. 1987/88:61 delvis)
Utskottet
Proposition 1987/88:42 avser följdändringar till den nya tullagstiftning som skall träda i kraft den dag regeringen bestämmer. I propositionen har föreslagits en ändring i 19 § kommunalskattelagen (KL) av innebörd att vissa räntor som utgår enligt bestämmelser i 32 och 34 §§ i den nya tullagen undantas från skatteplikt på samma sätt som gäller för motsvarande ränta enligt den gamla tullagstiftningen. Enligt förslaget skall ändringen i 19 § KL träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Regeringen har genom förordning den 3 december 1987 bestämt att denna lagstiftning skall träda i kraft den 1 januari 1988.
I proposition 1987/88:44 har lagts fram förslag om vissa jämkningar i skyldigheten att lämna kontrolluppgifter på räntor, m.m. Fr.o.m. 1989 års taxering införs en generell beloppsgräns för kreditinstitutens uppgiftsskyldighet. För belopp som inte skall omfattas av uppgiftsskyldigheten föreslås skattefrihet. Avsikten härmed är att undanta småbelopp från från deklarationshanteringen. Förslaget innebär att 19 § KL ändras fr.o.m. den 1 januari 1988 med tillämpning fr.o.m. 1989 års taxering.
Proposition 1987/88:61 gäller ändringar i arvs- och gåvoskattelagstiftningen med anledning av den reform inom familjerätten som träder i kraft den 1 januari 1988. De ändringar i 19 § KL som föreslås i propositionen avser dels följdändringar som föranleds av denna reform, dels en redaktionell ändring med anledning av en ny bostadsbidragsförordning som även den träder i kraft vid årsskiftet.
Vid sin behandling av propositionerna i huvudsakliga delar har utskottet inte funnit anledning till erinran mot de nu aktuella förslagen, men beslutat att ta upp den författningsmässiga regleringen av det nu aktuella lagrummet i annat sammanhang (SkU 1987/88:16,9 och 14). Eftersom regeringen numera har bestämt att den nya tullagen skall träda i kraft den 1 januari 1988 kan samtliga förslag träda i kraft den 1 januari 1988 och samordnas på sätt som framgår av utskottets hemställan.
För det fall att riksdagen beslutar i enlighet med utskottets tidigare här angivna betänkanden hemställer utskottet
att riksdagen med bifall till proposition 1987/88:42, proposition 1987/88:44 och proposition 1987/88:61, såvitt nu är i fråga, antar följande
&
SkU
1987/88:19
1 Riksdagen 1987188.6sami. Nr 19
Förslag till
SkU 1987/88:19
Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)
Härigenom föreskrivs att 19 § kommunalskattelagen (1928:370) skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
19 §
Till skattepliktig inkomst enligt denna lag räknas icke:
vad som vid bodelning eller eljest vad som vid bodelning tillfallit
på grund av giftorätt tillfallit make make eller sambo eller vad som foreller vad som förvärvats genom värvats genom arv, testamente, förarv, testamente, fördel av oskift bo del av oskift bo eller gåva;
eller gåva;
vinst vid icke yrkesmässig avyttring av lös egendom i andra fall än som avses i 35 § 3-4 morn.;
vinst i svenskt lotteri eller vinst vid vinstdragning på här i riket utfärdade premieobligationer och ej heller sådan vinst i utländskt lotteri eller vid vinstdragning på utländska premieobligationer, som uppgår till högst 100 kronor;
ersättning, som på grund av försäkring jämlikt lagen (1962:381) om allmän försäkring, lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring eller lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring tillfallit den försäkrade, om icke ersättningen grundas på förvärvsinkomst av 6 000 kronor eller högre belopp för år eller utgör föräldrapenning, så ock sådan ersättning enligt annan lag eller särskild författning, som utgått annorledes än på grund av sjukförsäkring, som nyss sagts, till någon vid sjukdom eller olycksfall i arbete eller under militärtjänstgöring eller i fall som avses i lagen (1977:265) om statligt personskadeskydd eller lagen (1977:267) om krigsskadeersättning till sjömän om icke ersättningen grundas på förvärvsinkomst av 6 000 kronor eller högre belopp för år, ävensom ersättning, vilken vid sjukdom eller olycksfall tillfallit någon på grund av annan försäkring, som icke tagits i samband med tjänst, dock att till skattepliktig inkomst räknas ersättning i form av pension eller i form av livränta i den mån livräntan är skattepliktig enligt 32 § 1 eller 2 morn., så ock ersättning som utgår på grund av trafikförsäkring eller, med nedan angivet undantag, annan ansvarighetsförsäkring eller på grund av skadeståndsförsäkring och avser förlorad inkomst av skattepliktig natur;
ersättning på grund av ansvarighetsförsäkring enligt grunder som fastställts i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens huvudorganisationer till den del ersättningen utgår under de första trettio dagarna av den tid den skadade är arbetsoförmögen och beräknas så att ersättningen uppgår för insjuknandedagen till högst 30 kronor och för övriga dagar till högst 6 kronor för dag;
belopp, som till följd av försäkringsfall eller återköp av försäkringen utgått på grund av kapitalförsäkring;
försäkringsersättning eller annan ersättning för skada på egendom, dock att skatteplikt föreligger dels i den mån ersättningen avser driftbyggnad på jordbruksfastighet, byggnad på fastighet som avses i 24 § 1 morn., byggnad som är avsedd för användning i ägarens rörelse eller sådan del av värdet av markanläggning som får dras av genom årliga värdeminskningsavdrag, dels i den mån köpeskilling, som skulle ha influtit om den försäkrade eller skadade egendomen i stället hade sålts, hade varit att hänföra till intäkt av fastighet eller av rörelse och dels i den mån ersättningen eljest motsvarar
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
SkU 1987/88:19
skattepliktig intäkt av eller avdragsgill omkostnad för fastighet eller rörelse; vinstandel,
återbäring eller premieåterbetalning, som utgått på grund av annan personförsäkring än pensionsförsäkring eller sådan sjuk- eller olycksfallsförsäkring som tagits i samband med tjänst, samt vinstandel, som utgått på grund av skadeförsäkring, och premieåterbetalning på grund av skadeförsäkring, för vilken rätt till avdrag för premie icke förelegat;
ersättning jämlikt lagen (1956:293) om ersättning åt smittbärare om icke ersättningen grundas på förvärvsinkomst av 6 000 kronor eller högre belopp för år;
periodiskt understöd eller därmed jämförlig periodisk intäkt, som icke utgör vederlag vid avyttring av egendom, i den mån givaren enligt 20 § eller punkt 5 av anvisningarna till 46 § icke är berättigad till avdrag för utgivet belopp;
stipendium som är avsett för mottagarens utbildning och inte utgör ersättning för arbete som har utförts eller skall utföras för utgivarens läkning;
studiestöd enligt 3 eller 4 kap. studiestödslagen (1973:349), internatbidrag, återbetalningspliktiga studiemedel och resekostnadsersättning enligt 6 och 7 kap. samma lag samt sådant särskilt bidrag vilket enligt av regeringen eller statlig myndighet meddelade bestämmelser utgår till deltagare i arbetsmarknadsutbildning samt med dem i fråga om sådant bidrag likställda, och äger i följd härav den bidragsberättigade icke göra avdrag för kostnader som avsetts skola bestridas med bidrag av förevarande slag; allmänt barnbidrag och förlängt barnbidrag;
lön eller annan gottgörelse, för vilken skall erläggas skatt enligt lagen (1958:295) om sjömansskatt;
kontantunderstöd, som utgives av arbetslöshetsnämnd med bidrag av statsmedel;
handikappersättning enligt 9 kap. 2 och 3 §§ lagen om allmän försäkring, sådan del av vårdbidrag enligt 9 kap. 4 § samma lag som utgör ersättning för merkostnader samt hemsjukvårdsbidrag, som utgår av kommunala eller landstingskommunala medel till den vårdbehövande;
kommunalt bostadstillägg enligt lagen (1962:392) om hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension; kommunalt bostadstillägg till handikappade;
bostadsbidrag som avses i för- bostadsbidrag som avses i förordningen (1976:263) om statliga ordningen (1987:818) om bostads bostadsbidrag
till barnfamiljer eller bidrag till barnfamiljer e\\er förord förordningen
(1976:262) om stats- ningen (1987:870) om bostadsbi kommunala
bostadsbidrag; drag till vissa hushåll utan barn;
ersättning som fastställts av allmän domstol eller utgått av allmänna medel till den som - utan att det skett yrkesmässigt - inställt sig inför domstol eller annan myndighet, om ersättningen avser reseersättning, traktamente eller ersättning för tidsspillan;
sådan gottgörelse för utgift eller kostnad som arbetsgivare uppburit från personalstiftelse ur medel, för vilka avdrag icke medgivits vid taxering, vid förs a tillfälle dylika medel finnas i stiftelsen;
gottgörelse som arbetsgivare uppburit från pensionsstiftelse, till den del stiftelsen ej ägt andra medel för att lämna gottgörelsen än sådana för vilka avdrag icke åtnjutits vid avsättning till stiftelsen;
intäkter av försäljning av vilt växande bär och svampar som den skattskyldige själv plockat till den del intäkterna under ett beskattningsår inte överstiger 5 000 kronor, såvida intäkterna inte kan hänföras till rörelse som den skattskyldige driver eller utgör lön eller liknande förmån;
Föreslagen lydelse
ränta enligt 61 § lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt, 69 § 1 och 2 mom., 69 a § tredje stycket eller 75 a § fjärde stycket uppbördslagen (1953:272), 36 § 3 mom. lagen (1958:295) om sjömansskatt, 22 § tullagen (1973:670), 20 § lagen (1982:1006) om avdrags- och uppgiftsskyldighet beträffande vissa uppdragsersättningar, 5 kap. 13 § lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter, 40 § lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter, 24 § lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare eller 32 och 34 §§ tullagen (1987:000).
ränta som enligt bestämmelserna i 37§ 8 mom. c) och d) taxeringslagen (1956:623) inte redovisas i kontrolluppgift om sådan ränta för den skattskyldige under ett beskattningsår sammanlagt inte uppgår till 500 kronor.
Beträffande vissa försäkringsbelopp som utgår till lantbrukare, skogsbrukare, yrkesfiskare, renskötare m.fl. gäller särskilda bestämmelser i punkt 16 av anvisningarna till 21 § och i punkt 11 av anvisningarna till 28 §.
(Se vidare anvisningarna.)
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1988. De nya bestämmelserna om ränta som inte redovisas i kontrolluppgift tillämpas första gången vid 1989 års taxering.
Stockholm den 9 december 1987 På skatteutskottets vägnar
Jan Bergqvist
Närvarande: Jan Bergqvist (s), Kjell Johansson (fp), Torsten Karlsson (s), Bo Lundgren (m), Lars Hedfors (s), Britta Bjelie (fp), Karl-Anders Petersson (c), Sverre Palm (s), Kjell Nordström (s), Margit Gennser (m), Gunnar Nilsson (s), Marianne Andersson (c), Karl-Gösta Svenson (m), Sylvia Lindgren (s) och Eva Zetterberg (vpk).
Nuvarande lydelse
ränta enligt 61 § lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt, 69 § 1 och 2 morn., 69 a § tredje stycket eller 75 a § fjärde stycket uppbördslagen (1953: 272), 36 § 3 mom. lagen (1958:295) om sjömansskatt, 22 § tullagen (1973:670), 20 § lagen (1982:1006) om avdrags- och uppgiftsskyldighet beträffande vissa uppdragsersättningar, 5 kap. 13 § lagen (1984: 151) om punktskatter och prisregleringsavgifter, 40 § lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter eller 24 § lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare.
SkU 1987/88:19
4 Särskilt yttrande
Kjell Johansson (fp), Bo Lundgren (m), Britta Bjelle (fp), Karl-Anders Petersson (c), Margit Gennser (m), Marianne Andersson (c) och Karl-Gösta Svenson (m) anför I motioner från företrädare för moderaterna, folkpartiet och centern har lagts fram flera förslag med anledning av två av de propositioner som delvis behandlas i detta betänkande. Vi står givetvis fast vid de reservationer som tidigare lämnats i samband med utskottets behandling av huvudfrågorna. Reservationerna berör inte heller den nu aktuella lagstiftningsfrågan.
SkU 1987/88:19