Föreskrifter och allmänna råd om ordningsvakter

Ansökan om förordnande och utbildning till ordningsvakt ska göras på Polismyndighetens formulär Ansökan till utbildning/förordnande till ordningsvakt. Formuläret ska finnas på www.polisen.se.

Vid urvalet av sökanden ska, förutom kraven på laglydnad och lämplighet enligt 3 kap. denna föreskrift, hänsyn endast tas till sakliga grunder såsom den sökandes skicklighet.

Om en sökande som uppfyller kraven enligt 2 kap. 2 § på grund av konkurrens inte kan beredas en utbildningsplats ska ansökan gälla fortsatt för kommande utbildningstillfällen i ett år från det datum den lämnades in.

Av 4 § lagen (1980:578) om ordningsvakter följer att endast den får förordnas till ordningsvakt som fyllt 20 år och med hänsyn till laglydnad och övriga omständigheter är lämplig för uppdraget. Prövningen enligt 4 § lagen om ordningsvakter ska bl.a. ske genom att uppgifter hämtas in från de register som förs med stöd av lagen (1998:620) om belastningsregister och lagen (1998:621) om misstankeregister. Utöver registerkontroll ska Polismyndigheten i sin bedömning även ta hänsyn till övriga tillgängliga uppgifter för att bedöma den sökandes lämplighet för uppdraget.

Beslut om avslag på en ansökan med anledning av bristande laglydnad ska grunda sig på en lagakraftvunnen dom, ett godkänt strafföreläggande, ett godkänt föreläggande om ordningsbot eller ett beslut om åtalsunderlåtelse enligt 20 kap. rättegångsbalken eller motsvarande bestämmelse i annan författning.

Beslut om avslag på en ansökan med anledning av bristande lämplighet ska grunda sig på 1. skälig misstanke om brott, 2. omhändertagande enligt lag, 3. att sökanden inte har de kunskaper i svenska språket som krävs enligt 3 kap. 4 §, 4. att sökanden inte har den fysik som krävs enligt 3 kap. 5 §§, 5. att sökanden inte bedömts som lämplig avseende personliga egenskaper och mognad, 6. att sökanden inte genomgått föreskriven utbildning med godkänt resultat, eller 7. någon annan omständighet som har betydelse vid bedömningen av om sökanden kommer att kunna utföra arbetsuppgifterna på ett godtagbart sätt.

För att bedömas som lämplig avseende kunskaper i svenska språket ska sökanden i tal och skrift kunna redogöra för juridiska och andra överväganden som föregått ett ingripande. Det fordras vidare att sökanden har så god kännedom om svenska förhållanden att han eller hon har goda förutsättningar att kunna utföra sitt uppdrag som ordningsvakt på ett rättssäkert och tillfredsställande sätt.

För att bedömas som lämplig ska den sökande ha sådan fysik som ordningsvaktsarbetet ställer krav på. Den som prövas för första gången bör anses vara lämplig om han eller hon vid prov som anordnats av Polismyndigheten kan – springa 2 000 meter på högst 12 minuter och – lyfta och i minst 15 meter dra en docka som väger 77 kg eller motsvarande belastning.

För att bedömas som lämplig avseende personliga egenskaper och mognad ska sökanden genomgå en intervju i syfte att bedöma om han eller hon kan antas komma att utöva myndighet vid tjänstgöring som ordningsvakt på ett sätt som är förenligt med uppdraget som ordningsvakt.

Polismyndigheten ska under grundutbildning och fortbildning fortlöpande pröva den sökandes lämplighet för uppdraget såsom omdömesgillhet, språkkunskaper och fysisk förmåga.

Polismyndigheten fastställer årligen i särskilda beslut de avgifter som får tas ut för grundutbildningen och fortbildningen. I utbildningsbilagorna till denna föreskrift utgör en lektionstimme 45 minuter.

Grundutbildning för ordningsvakt ska ha det innehåll som anges i bilaga 1. 5

Om en sökande har genomgått föreskriven väktar- eller skyddsvaktsutbildning med godkänt resultat inom den senaste treårsperioden får de utbildningsmoment som innebär en upprepning av redan inhämtade kunskaper undantas från grundutbildningen för ordningsvakter.

Ordningsvakt ska genomgå fortbildning för att på nytt kunna förordnas till ordningsvakt. Polismyndigheten ska anordna fortbildning för ordningsvakter i den utsträckning som behövs för att en ordningsvakt utan verksamhetsuppehåll ska kunna få ett nytt förordnande. Fortbildningen ska omfatta minst 20 lektionstimmar, innehålla en repetition av grundutbildningen och avslutas med ett kunskapsprov.

Endast den som inom de tre senaste åren med godkänt resultat har genomgått grundutbildning eller fortbildning för ordningsvakt får ges tillträde till utbildning för säkerhetskontroll enligt bilaga 2.

Endast den som inom de tre senaste åren med godkänt resultat har genomgått grundutbildning eller fortbildning för ordningsvakt får ges tillträde till utbildning i ordningshållning på arena enligt bilaga 3.

Endast den får förordnas som ordningsvakt som – godkänts avseende laglydnad och lämplighet enligt 4 § lagen (1980:578) om ordningsvakter och 3 kap. denna föreskrift, samt med godkänt resultat som inte är äldre än ett år genomgått grundutbildning för ordningsvakt enligt bilaga 1 eller – genomgått fortbildning enligt 4 kap. 4 § avseende den som på nytt ska förordnas. Har mer än fem år förflutit sedan en ordningsvakt med godkänt resultat avslutade en grundutbildning eller fortbildning ska en ny grundutbildning genomföras innan ett nytt förordnande får utfärdas.

Endast den får förordnas för säkerhetskontroll enligt 2 a och 2 b §§ lagen (1980:578) om ordningsvakter som

– med godkänt resultat inom de tre senaste åren har genomgått grundutbildning eller fortbildning för ordningsvakter och – med godkänt resultat har genomgått särskild utbildning enligt bilaga 2.

Endast den får utföra ordningsvaktsarbete vid idrottsevenemang som av Polismyndigheten bedömts vara av högriskkaraktär som – är förordnad enligt 2 § lagen (1980:578) om ordningsvakter och – med godkänt resultat har genomgått särskild utbildning enligt bilaga 3.

En ordningsvakt ska i sitt arbete uppträda på ett sätt som inger förtroende och aktning. Han eller hon ska uppträda hövligt, hänsynsfullt och med fasthet samt iaktta självbehärskning och undvika vad som kan uppfattas som utslag av ovänlighet eller småaktighet.

En ordningsvakt får utföra andra uppgifter än ordningshållning endast om sidouppgiften inte innebär att uppdraget att upprätthålla allmän ordning försummas.

Ordningsvakt ska på begäran visa upp sitt bevis om förordnande för envar. Bevis om förordnande behöver inte visas upp om begäran uppenbarligen framställs i trakasseringssyfte eller om begäran inte föranleds av ordningsvaktens utförande av bevakningsuppdraget. Identitetshandling och bevis om förordnande ska på begäran visas upp för polis och myndighet som utför tillsyn av tjänstgöringsstället.

Av 6 § andra meningen lagen (1980:578) om ordningsvakter följer att en ordningsvakt är skyldig att lyda en order som en polis meddelar i tjänsten.

Ordningsvakt ska anmäla tjänstgöring till Polismyndigheten i förväg.

Bestämmelser om en ordningsvakts befogenheter att använda tvångsmedel och våld finns i – 24 kap. 7 § och 27 kap. 4 § rättegångsbalken, – 24 kap. 1, 2 och 5 §§ brottsbalken, – 35 § lagen (1964:167) om unga lagöverträdare, – 2 § tredje stycket 3 lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker, – 1 och 10 §§ lagen (1976:511) om omhändertagande av berusade personer m.m., – 10 § 2 och 4, 10 a, 13, 19 och 29 §§ polislagen (1984:387), och – 4 kap. 9 § ordningslagen (1993:1617).

Vid fullgörande av rapporteringsskyldigheten enligt 7 § lagen (1980:578) om ordningsvakter ska en ordningsvakt skriftligen dokumentera bl.a. när han eller hon har

– gripit med stöd av 24 kap. 7 § rättegångsbalken, – gripit med stöd av 35 § lagen (1964:167) om unga lagöverträdare, – avvisat, avlägsnat eller omhändertagit med stöd av 13 § polislagen (1984:387), – omhändertagit enligt lagen (1976:511) om omhändertagande av berusade personer m.m., – avvisat eller avlägsnat enligt 4 kap. 9 § ordningslagen (1993:1617), – genomfört kroppsvisitation enligt 19 § första stycket 1 polislagen (1984:387), – genomfört kroppsvisitation enligt lagen (1981:1064) om säkerhetskontroll i domstol, – genomfört kroppsvisitation enligt lagen (2010:294) om säkerhetskontroll vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting, – tagit gods i beslag enligt 27 kap. 4 § rättegångsbalken, – tagit alkoholhaltiga drycker i beslag enligt 2 § tredje stycket 3 lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m. eller – använt handfängsel enligt 29 § tredje stycket polislagen (1984:387).

Rapporteringsskyldigheten enligt första stycket ska innehålla uppgifter om – vem som har fattat beslutet om ingripandet, – grunden för beslutet och tidpunkten när det har fattats, – vem eller vilka som har deltagit i ingripandet, – beslagtaget gods, – vem eller vilka som ingripandet har riktat sig mot, – tidpunkten för ingripandet, och – vad som i övrigt har förekommit vid ingripandet samt, – andra omständigheter under uppdraget som bör komma till Polismyndighetens kännedom.

Av 24 kap. 7 § rättegångsbalken, 29 § polislagen (1984:387) och 10 § lagen (1976:511) om omhändertagande av berusade personer m.m. följer att en ordningsvakt som gripit eller omhändertagit en person skyndsamt ska överlämna denne till polisen. Om en ordningsvakt gripit eller omhändertagit en person och därefter frigivit honom eller henne utan att ha kontaktat Polismyndigheten ska utöver vad som anges i 7 § denna föreskrift även redogöras för vilka överväganden som föregått frigivandet och varför polisen inte kontaktats.

Polismyndigheten ska löpande pröva en ordningsvakts lämplighet för uppdraget genom inre och yttre tillsyn.

Den inre tillsynen ska ske genom att uppgifter minst en gång per år hämtas in från de register som förs med stöd av lagen (1998:620) om belastningsregister och lagen (1998:621) om misstankeregister. Den inre tillsynen bör även omfatta kontroll av att de rapporter som ordningsvakt enligt 7 kap. 7 § denna föreskrift ska ge in till Polismyndigheten håller tillräcklig hög kvalitet. Den yttre tillsynen ska bl.a. ske genom besök på de platser i polisregionen där ordningsvakter tjänstgör. Den yttre tillsynen ska främst tillse att ordningsvakts uppträdande, eventuella sidouppdrag, våldsanvändning mm. är förenligt med vad som föreskrivs av 7 kap. 1–3 §§ samt att uniform och utrustning bärs i enlighet med 9 kap, och bilaga 4.

Bestämmelser om avstängning och återkallelse av förordnande finns i 9 § lagen (1980:578) om ordningsvakter.

En ordningsvakt ska bära den uniform som föreskrivs enligt bilaga 4.

En ordningsvakt ska vara utrustad med handfängsel och batong.

Handfängsel ska vara av metall av den typ som Polismyndigheterna tilldelar poliser. Under ledning av och i samverkan med polis får dock ordningsvakt använda andra typer av handfängsel om dessa tilldelats av polisen vid särskilda insatser.

En ordningsvakt får endast bära och använda sådan batong som uppfyller kraven i bilaga 5.

Polismyndigheten får fatta ett särskilt beslut att medge en ordningsvakt rätt att under viss tid och för ett specifikt uppdrag använda hund i arbetet om – det finns särskilda skäl och – han eller hon med godkänt resultat har genomgått sådan hundförarutbildning som föreskrivs i Polismyndighetens föreskrifter och allmänna råd (PMFS 2017:10) om bevakningsföretag och bevakningspersonal, FAP 573-1 samt att – hunden och ekipaget har prövats och godkänts i den ordning som anges i nämnda föreskrifter och allmänna råd.

Polismyndigheten får fatta ett särskilt beslut att medge en ordningsvakt rätt att under viss tid och för ett specifikt uppdrag bära skjutvapen i arbetet om – det finns synnerliga skäl och – han eller hon med godkänt resultat har genomgått sådan utbildning i hantering av skjutvapen som anges i Polismyndighetens föreskrifter och allmänna råd (PMFS 2017:10) om bevakningsföretag och bevakningspersonal, FAP 573-1).

En ordningsvakt får endast bära och använda enhandsvapen som inte är helautomatiskt med en kaliber på högst 9 mm. Ammunitionen ska vara av den typ som polisen får använda i sina tilldelade enhandsvapen.

Den som tilldelats skjutvapen ska ges regelbundna tillfällen till träning i vapenhantering. Kompetensskjutning ska genomföras årligen och får genomföras i bevakningsföretaget regi eller motsvarande om den leds av en person med behörighet att vara instruktör i utbildningsföretag avseende hantering av skjutvapen för ordningsvakt eller skyddsvakt.

En ordningsvakt som avlossat skott med avsikt eller våda eller riktat vapnet mot någon person ska omedelbart rapportera detta till Polismyndigheten och i förekommande fall till bevakningsföretagets vapenansvarige eller till föreståndaren. Är ordningsvakten inte anställd av ett bevakningsföretag ska rapporten lämnas till motsvarande funktion hos arbetsgivaren. Den vapenansvarige ska, med eget yttrande över situationen, skyndsamt lämna rapporten vidare till Polismyndigheten. Vid träning eller utbildning i handhavande av skjutvapen ska istället instruktör lämna rapport till Polismyndigheten samt det företag ordningsvakten är anställd hos om det framstår som olämpligt att ordningsvakten ska bära skjutvapen.

Omständigheterna vid ingripandet, anledningen till att våldsanvändning var nödvändig och skälen till att skjutvapen användes m.m. ska, oavsett annan dokumentation i ärendet, dokumenteras utförligt.

En ordningsvakt får inte använda andra hjälpmedel avsedda för våldsanvändning än dem som nämns i 2–6 §§.

Ordningsvakt får bära skyddshjälm efter beslut av Polismyndighet eller när förhållandena så kräver. Hjälmen ska vara blå och av den typ som Polismyndigeten tilldelar poliser.

Varje polisregion ska utöva tillsyn av att rätt uniform och utrustning används.

Polismyndigheten får, om särskilda skäl finns, efter ansökan medge undantag från bestämmelserna i denna föreskrift.