om godkännande av en överenskommelse mell Sverige och Amerikas Förenta Stater om ömsesidigt bistånd i tullfrågor
Regeringens proposition
År
faks]
1987/88:38
ex
om godkännande av en överenskommelse mellan Sverige och Amerikas Förenta Stater om ömsesidigt
bistånd i tullfrågor
Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 22 oktober 1987. På regeringens vägnar
Ingvar Carlsson
Anita Gradin
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att riksdagen godkänner en överenskommelse mellan Sverige och Amerikas Förenta Stater om ömsesidigt bistånd i tullfrågor. Överenskommelsen syftar till att genom samarbete mellan de berörda tullmyndigheterna säkerställa en effektiv tillämpning av tullagstiftningen och att underlätta beivrandet av överträdelser av denna.
1 Riksdagen 1987/88.1 saml. Nr 38
Utrikesdepartementet Prop. 1987/88:38.
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 22 oktober 1987 Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, .Peterson, S. Andersson, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Hellström, Johansson, G. Andersson, Lönnqvist, Thalén Föredragande: statsrådet Gradin
Proposition om godkännande av en överenskommelse mellan Sverige och Amerikas Förenta Stater om ömsesidigt bistånd i tullfrågor
1¶Inledning
Förhandlingar mellan Sverige och Amerikas Förenta Stater har lett till enighet om ett förslag till överenskommelse om ömsesidigt bistånd i tullfrågor. Förslaget bör i engelsk och svensk text bifogas protokollet i detta ärende som bilaga.
Regeringen beslöt den 11 juni 1987 att förslaget till överenskommelse skulle undertecknas. Så skedde den 8 juli 1987.
2¶Föredraganden
2.1¶Allmänt
Den kontroll av resande- och varutrafiken som tullverket har att utföra för att hindra smuggling och beivra ekonomisk brottslighet har blivit en alltmer krävande uppgift. En av orsakerna till detta är att den ekonomiska brottsligheten liksom smugglingen av främst narkotika i ökad utsträckning tenderar att organiseras internationellt. Mellanstatligt administrativt bistånd i tullfrågor är en metod att möta äenna utveckling.
Sverige har —i likhet med Förenta staterna — godkänt tullsamarbetsrådets — Customs Co-operation Council (CCC) - rekommendation den 5 december 1953 om ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor. Enligt denna gäller bl.a. att tullmyndigheten i en medlemsstat på begäran av tullmyndigheten i en annan medlemsstat skall övervaka försändelser av varor som är föremål för omfattande varusmuggling. Vidare skall tullmyndigheterna tillhandahålla varandra upplysningar om smuggling som är föremål för undersökning i någon annan av medlemsstaterna samt om nya metoder och medel för tullbedrägerier och översända de rapporter och utredningar om brottstyper som kan antas vara av värde för andra medlemsstater. Det förutses också att
[90
de anslutande staterna skall kunna ingå överenskommelser om bilateralt administrativt samarbete.
Sverige har även godkänt andra rekommendationer av tullsamarbetsrådet. Så gäller i fråga om en rekommendation den 8 juni 1967 om central registrering av upplysningar om tullbedrägerier. Nämnda rekommendation har den 22 maj 1975 ersatts av en ny rekommendation i samma ämne.
I samband med att Sverige beslöt att godkänna sistnämnda rekommendation godkändes för svensk del också en den 9 juni 1977 av CCC antagen konvention (den s.k. Nairobikonventionen, prop. 1982/83:35, SKU 10, rskr. 121, SFS 1983:682) om ömsesidigt administrativt bistånd för att förhindra, utreda och beivra tullbrott, jämte vissa konventionsbilagor. Med tullbrott avses därvid varje överträdelse eller försök till överträdelse av en författningsbestämmelse som gäller införsel, utförsel eller transitering av varor och vars efterlevnad övervakas av tulladministrationerna.
En rekommendation som särskilt avser illegal handel med narkotika och psykotropa ämnen antogs av CCC den 8 juni 1971. Enligt denna gäller bl.a. att medlemsstaternas tullmyndigheter utan begäran och utan dröjsmål skall lämna andra berörda tullmyndigheter alla tillgängliga upplysningar om gärningar som innebär eller misstänks innebära eller sannolikt kan ge upphov till illegal handel med narkotika eller psykotropa ämnen. Nya medel eller metoder som används för illegal handel med angivna och nya produkter, vilka förekommer vid sådan handel, skall vidare rapporteras. Sverige har godkänt också denna rekommendation.
Sverige har tidigare ingått bilaterala avtal om tullsamarbete med Förbundsrepubliken Tyskland år 1972 (jfr prop. 1973:117, SkU 36. rskr. 194 och prop. 1975/76:74, SkU 16, rskr. 53, SFS 1976:929), med Frankrike år 1983 (jfr prop. 1983/84:93, SkU 23, rskr. 146, SFS 1985:79), med Nederländerna (jfr prop. 1984/85:183, SkU 56, rskr. 284, SFS 1986:17) samt med Storbritannien och Nordirland (jfr prop. 1985/86:26, SKU 6. rskr. 24, SFS 1986:710) under år 1985. Härutöver har Sverige ingått ett multilateralt avtal med de nordiska länderna i samma ämne (jfr prop. 1980/81:169, SkU 53, rskr. 315, SFS 1982:801). Samtliga dessa överenskommelser, liksom det föreliggande förslaget till överenskommelse, har hämtat sina väsentliga drag från ett modellavtal som utarbetats av CCC.
2.2¶Förslaget till överenskommelse
Den nu aktuella överenskommelsen syftar i likhet med tidigare ingångna överenskommelser till att genom samarbete mellan de berörda tullmyndigheterna säkerställa en effektiv tillämpning av tullagstiftningen och till att underlätta beivrandet av överträdelser av densamma. Detta skall ske genom utväxling av tillgänglig information, genom utredningsarbete eller särskild övervakning m.m. I likhet med vad som gäller enligt den franska, den nederländska och den brittiska, men till skillnad från den nordiska och den västtyska överenskommelsen, omfattar inte den svensk-amcerikanska överenskommelsen bistånd vid indrivning av tullar, andra skatter eller avgifter för den andra statens räkning.
Den föreliggande överenskommelsen omfattar en inledning och. 16 artiklar. I inledningen framhålls tl. a. vikten av en korrekt tillämpning av tullagstiftningen samt samarbetets betydelse för att öka effektiviteten av åtgärder mot tullbrott.
I artikel I definieras tre centrala begrepp, nämligen ”tullagar”, ”tullmyndigheter” och ”brott”. Med ”tullagar” avses föreskrifter i lagar och andra författningar som tillämpas av tullryyndigheterna och som rör import, export eller transitering av varor, vare sig det gäller tullar, skatter eller avgifter, eller det är fråga om förbud, restriktioner eller kontroll. Med ”tullmyndigheter” avses för svenskt vidkommande generaltullstyrelsen samt med ”brott”. varje överträdelse av tullagarna liksom varje försök till sådan överträdelse.
Artikel 2 innehåller bestämmelser om överenskommelsens tillämpningsområde. Enligt denna skall ömsesidigt administrativt bistånd lämnas i enlighet med bestämmelserna i överenskommelsen och i syfte att förhindra, utreda och beivra brott mot tullagarna. Bistånd skall också kunna lämnas när det behövs för att fastställa tullar, skatter och avgifter. Bistånd skall lämnas i enlighet med det egna landets lagstiftning och inom ramen för tullmyndigheternas befogenheter och resurser. I artikeln utsägs också att överenskommelsen inte är tillämplig då en part anser att dess suveränitet, säkerhet, allmänna rättsprinciper eller andra väsentliga intressen berörs. Det sistnämnda innebär bl. a. att bistånd inte skall lämnas om en part anser att detta skulle innebära en kränkning av industriella, kommersiella eller yrkesmässiga hemligheter. Överenskommelsen kan alltså inte tillämpas då den ena parten anser att nyss nämnda intressen berörs.
Biståndet enligt avtalet kan i huvudsak indelas i tre kategorier, utbyte av upplysningar, artiklarna 3 och <<, övervakning av personer, varor och transportmedel, artikel 5, och undersökningar, artiklarna 6 och 7. Även om skyldigheten att medverka i samtliga dessa fall i allmänhet föreligger först efter begäran från det andra landets tullmyndighet kan det finnas tillfällen då information kan överlämnas spontant. t.ex. om den ena parten upptäcker att förberedelser pågår för narkotikasmuggling till den andra partens territorium.
Artikel 7 ger möjlighet att. när den anmodade tullmyndigheten så anser lämpligt, i visst fall låta en tjänsteman från den anmodande myndigheten vara närvarande vid t. ex. en undersökning.
För det enskilda fallet finns i artikel 8 en möjlighet att göra undantag från lämnande av bistånd. Tullmyndigheten kan sålunda enligt denna artikel vägra att tillmötesgå en begäran om bistånd, om den anser att ett efterkommande i det speciella fallet skulle strida mot den egna statens suveränitet, säkerhet, allmänna rättsprinciper eller eller andra väsentliga intressen. t. ex. kommersiella sådana.
I artikel 9 regleras hur mottagen information skall behandlas från sekretessynpunkt. Informationen underkastas samma sekretesskydd som gäller motsvarande information i den mottagande staten.
I enlighet med artikel 10 kan endera partens tullmyndighet på begäran låta sina tjänstemän inställa sig som vittnen eller sakkunniga vid den andra partens domstolar eller myndigheter.
I artikel 11 regleras frägan om kostnader och i artikel 12 biståndsframställningens form.
Enligt punkt 2 i artikel 13 kan den ena partens tullmyndighet, om det bistånd som begärts inte faller inom det egna ansvarsområdet, vidarebefordra framställningen till vederbörande myndighet. Denna har därvid frihet att bestämma om den utifrån sitt ansvarsområde och de regler som reglerar det kan tillmötesgå framställningen. Svar på framställningen skall överbringas av den anmodade tullmyndigheten.
För svenskt vidkommande kan artikel 13, punkt 2, komma att tillämpas t.ex. då en förfrågan från svensk tullmyndighet till amerikansk dylik om information inte kan besvaras med ledning av uppgifter som finns hos denna. Uppgifterna kan i stället finnas host. ex. delstatliga eller lokala myndigheter. Den amerikanska tullmyndigheten kan i dessa fall med hänvisning till avtalet överlämna framställningen till vederbörande myndighet, som har frihet att bestämma huruvida uppgifterna skall lämnas.
I artiklarna 14, 15 och I6 regleras verkställighet, territorriell tillämplighet och ikraftträdande samt uppsägning.
2.3 Godkännande av överenskommelsen
Mitt förslag: Riksdagen bör godkänna överenskommelsen mellan Sverige och Amerikas Förenta Stater om ömsesidigt bistånd i tullfrågor.
Skälen för mitt förslag: Enligt min mening möjliggör överenskommelsen ett effektivare samarbete mellan de båda länderna på tullområdet. Särskilt viktigt anser jag det vara att tullens möjligheter att ingripa mot narkotikasmuggling ökar genom tillämpningen av denna överenskommelse.
Det är enligt min mening naturligt att överenskommelsen med Förenta staterna i några hänseenden skiljer sig från de liknande överenskommelser Sverige de senaste åren slutit med vissa västeuropeiska länder. Detta förhållande betingas av skillnader i myndigheternas roll och av olika rättsuppfattning och rättstillämpning.
Från svensk sida har såtunda under förhandlingsarbetets gång poängterats att Sveriges alliansfrihet kräver ett speciellt hänsynstagande. Genom att i artikel 2. punkt 3. inskrivits att förpliktelserna att lämna bistånd inte omfattar fall då den ena parten anser att dess suveränitet, säkerhet. allmänna rättsprinciper och andra väsentliga intressen berörs, anser jag att kraven på speciellt hänsynstagande uppfyllts. Denna generella klausul saknas i tidigare ingångna tullsamarbetsavtal. Vidare saknas i tidigare avtal någon motsvarighet till artikel 13. punkt 2, dvs. den klausul som gör det möjligt att begära bistånd som ligger utanför tullverkets kompetensområde. För svenskt vidkommande torde de fall där bistånd kan komma att lämnas enligt denna bestämmelse vara få. Behovet torde göra sig mer gällande från svensk sida med tanke på Förenta staternas struktur med delstatliga och lokala myndigheter med vidsträckta befogenheter.
Det är angeläget att genom samarbete med Förenta staterna öka möjlighe-
terna för de svenska tullmyndigheterna att motverka narkotikasmuggling. Ett utökat sarnarbete mellan tullmyndigheterna är en viktig faktor för att förhindra att narkotika når Sverige. Även i kampen mot annan ekonomisk brottslighet anser jag att ett tullsamarbetsavtal kan fylla viktiga funktioner.
Förenta staterna är en av våra allra största handelspartner. Från svensk synpunkt är därför bistånd från amerikansk sida värdefullt, särskilt i utredningar om varors tullvärde. Även i ursprungsfrågor torde bistånd komma att utväxlas.
Det har i det konkreta arbetet med att motverka smuggling och andra ekonomiska brott visat sig att bilaterala tullsamarbetsavtal utgör ett mycket viktigt hjälpmedel. Bistånd och informationer kan utväxlas snabbt och med undvikande av onödiga mellanhänder. Erhållen information kanaliseras direkt till berörda tjänstemän. Uppgifter som lämnas kan också användas vid domstolsförfaranden och andra administrativa förfaranden, vilket kan leda till beivrande av tullbrott.
Utöver det mer allmänna tullsamarbetet som bedrivs inom ramen för det förut nämnda tullsamarbetsrådet (CCC) har alltså de bilaterala samarbetsavtal som på senare år ingåtts med våra större handelspartner visat sig vara viktiga instrument i kampen mot bl.a. narkotikasmuggling. Detta samarbete kan nu utsträckas till att gälla även tullsamarbete med Förenta staterna. Jag förordar således att överenskommelsen godkänns.
Den grundläggande lagstiftning som bedömts erforderlig för att i Sverige lägga förhållandena tillrätta för administrativt samarbete med utländsk tullmyndighet, har genomförts i samband med det tidigare nämnda svensktyska tullsamarbetsavtalet. Sålunda innehåller lagen (1973:431) om utredning angående brott mot utländsk tullag ett bemyndigande för regeringen att föreskriva att bistånd för utredning angående brott mot utländsk tullag skall lämnas främmande stat genom svensk tullmyndighet i den mån det påkallas av Överenskommelse mellan Sverige och främmande stat om ömsesidigt bistånd för att förhindra, utreda och beivra brott mot utländsk tullag. Det är således min bedömning att någon kompletterande lagstiftning inte behövs för att Sverige skall kunna infria sina åtaganden enligt överenskommelsen.
När det gäller bestämmelser om sekretess inom bl.a. tullområdet finns sädana i 5 kap. I $ sekretesslager. (1980:100), som avser sekretess med hänsyn främst till intresset av att förebygga eller beivra brott. Därtill finns regler i9 kap. 1—3 §§ sekretesslagen vilka tar sikte på sekretess med hänsyn till skyddet för enskilds förhållanden av såväl personlig som ekonomisk natur. 1 § gäller sekretess i myndighets verksamhet som avser bestämmande av skatt eller som avser taxering eller i övrigt fastställande av underlag för bestämmande av skatt. 2 § omfattar ärenden om kontroll beträffande skatt eller om säkringsåtgärd i samband med sådan kontroll samt annan verksamhet som avser tullkontroll och som inte faller under 1 §. Av 3 § följer att sekretessen enligt I och 2 §§ också gäller, i den mån avtal om detta har träffats med främmande stat, i ärende om handräckning eller bistånd som myndighet lämnar åt myndighet eller annat organ i den staten i verksamhet som motsvarar den som avses i nämnda paragrafer. Sekretess med särskild inriktning på tullverkets brottsbekämpande verksamhet regleras av 9 kap. 17 § sekretesslagen. 6
För uppgifter som omfattas av sekretess och som skall lämnas till utländsk tullmyndighet gäller bestämmelserna i I kap. 3 § tredje stycket sekretesslagen. Här sägs att uppgift som omfattas av sekretess inte får röjas för bl. a. utländsk myndighet annat än om utlämnande sker i enlighet med särskild föreskrift därom i lag eller förordning eller om uppgiften i motsvarande fall skulle få utlämnas till svensk myndighet och det enligt den utlämnande myndighetens prövning står klart, att det är förenligt med svenska intressen att uppgiften lämnas till den utländska myndigheten. Om riksdagen godkänner överenskommelsen, bör således genom en förordning släs fast att den svenska tulladministrationen skall lämna uppgifter i enlighet med de Överenskomna bestämmelserna. Bestämmelser om tullmyndighets rätt att föra egna spaningsregister finns i 10 a § lagen (1965:94) om polisregister m. m. Frågan om sekretess för uppgifter i sådana spaningsregister regleras i 7 kap. 17 § sekretesslagen. Av denna paragraf följer bl. a. att sekretess gäller för uppgifter som har tillförts det aktuella registret och att beträffande utlämnande av sådana uppgifter gäller vad som är föreskrivet i lagen om polisregister m. m. och i förordning som har stöd i lag. I 10 a § tredje stycket nyss nämnda lag föreskrivs sålunda att regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, generaltullstyrelsen får förordna att uppgifter skall lämnas från register enligt paragrafen, om uppgifterna behövs för att fullgöra skyldigheter som Sverige eller svensk tullmyndighet har enligt överenskommelse med främmande stat. Regeringen har nyligen beslutat att uppgifter som hänför sig till sådana spaningsregister får lämnas ut till utländsk tullmyndighet, i den mån avtal härom träffats (SFS 1987:864).
3¶Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen |
att godkänna överenskommelsen mellan Sverige och Amerikas
Förenta Stater om ömsesidigt bistånd i tullfrågor.
4¶Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.
Bilaga
AGREEMENT BETWEEN ÖVERENSKOMMELSE
THE KINGDOM OF MELLAN KONUNGARIKET SWEDEN AND THE SVERIGE OCH AMERIKAS UNITED STATES OF FÖRENTA STATER OM AMERICA REGARDING ÖMSESIDIGT BISTÅND I
MUTUAL ASSISTANCEIN TULLFRÅGOR CUSTOMS MATTERS
THE GOVERNMENTS Of THE KONUNGARIKET SVERIGES OCH KINGDOM OF SWEDEN, AND THE AMERIKAS FÖRENTA STATERS RE- UNITED STATES OF AMERICAN, GERINGAR,
CONSIDERING that offenses against SOM BEAKTAR au brott mot tullagar-
customs laws are prejudicial to the econo- na skadar deras respektive länders ekonomic, fiscal, social and commercial interests miska, fiskala, sociala och kommersiella of their respective countries, intressen,
CONSIDERING the importance of as- SOM BEAKTAR vikten av att säker-
suring the accurate assessment of duties ställa ett riktigt fastställande av tullar och
and other taxes collected on the importa- andra skatter som uppbärs vid import eller tion or exportation of goods, as well as the export av varor, liksom en korrekt ullämpproper implementation of provisions of ning av föreskrifter om förbud, restriktioprohibition, restriction and control, ner och kontroll, .
CONVINCED that action against cus- SOM ÅR ÖVERTYGADE OM att woms offenses can be made more effective åtgärder mot tullbrott kan göras mer efTekbv expanding the cooperation between tiva genom att samarbetet mellan deras their Customs Services, tullmyndigheter utökas,
HAVING REGARD TO the recom- SOM UPPMÄRKSAMMAR tullsammendation of the Customs Cooperation arbetsrådets rekommendation om ömsesi- Council on Mutual Administrative Assist- digt administrativt bistånd av den 5 deance of December 5, 1953, cember 1953,
HAVE AGREED AS FOLLOWS: HAR KOMMIT ÖVERENS OM
FÖLJANDE:
DEFINITIONS DEFINITIONER
ARTICLE I ARTIKEL 1 For the purposes of the present Agreement, I denna överenskommelse avses med
1) "Customs laws” shall mean provi- 1) ”Tullagar”, föreskrifter 1 lagar eller
sions laid down by law or regulation con- andra författningar rörande import, export
cerning the importation, exportation and och transitering av varor, vare sig det gäller transit of goods, whether relating to customs duties, taxes or anv other labilities
and charges, or to measures of prohibition, tullar, skatuer eller avgifter, eller fråga är restriction or control; om förbud, restriktioner eHer kontroll;
2) "Customs Services” shall mean in the 2) ”Tullmyndigheter”, i Konungariket
Kingdom of Sweden, the Board of Customs Sverige generaltullstyrelsen och i Amerikas (Generaltullstyrelsen); and in the United Förenta Stater the United States Customs States of America, the United States Cus- Service, Department of the Treasury;
toms Service, Department of the Treasury;
3) ”Offense” shall mean any violation of 3) ”Brott”, varje överträdelse av tullathe customs laws as well as any attempted garna, liksom varje försök till sådan överviolation. trädelse.
SCOPE OF AGREEMENT ÖVERENSKOMMELSENS
TILLÄMPNINGSOMRÅDE
ARTICLE 2 ARTIKEL 2
1) The Parties shall, through their Cus- 1) Parterna skall, genom sina tullmyntoms Services, afford cach other mutual digheter, lämna varandra ömsesidigt ad-
administrative assistance to prevent, Inves- ministrativt bistånd i enlighet med bestämtigate and repress any offense, in accordan- melserna I denna överenskommelse i syfte ce with the provisions of the present Agrec- att förhindra, utreda och beivra brou. ment.
2) Assistance, as provided in this Agree- 2) Bistånd enligt denna överenskommelment, shall also be extended upon request se skall också på begäran lämnas för tullfor the purpose of assessing customs dutics, myndigheternas fastställande av tullar, taxes and other Habilities and charges by skatter och avgifter. the Customs Services.
3) The obligations under this Agreement 3) Förpliktelserna enligt denna överensdo not cover cases where a Party considers kommelse omfattar inte fall där en part that its sovercignty, security, public policy anser att dess suveränitet, säkerhet, allor other essential interests are concerned. männa rättsprinciper eller andra väsentli-
ga intressen berörs,
+) This Agreement does not cover assist- :t) Denna överenskommelse omfattar inance in the recovery of customs duties, te bistånd vid indrivning av tullar, skatter taxes or any other charges, or in the area of eller avgifter eller åtgärder inom ramen för
exchange control laws. lagsuftning om valutakontroll.
5) Assistance within the framework of 5) Bistånd enligt denna överenskommelthis Agreement shall be rendered in se skall lämnas i enlighet med den anmodaaccordance with the laws of the requested de partens lagstiftning och inom ramen för Party and within the competence and re- tullmyndighetens befogenheter och resources of the Customs Service. surser.
COMMUNICATION OF INFORMATION UTBYTE AV UPPLYSNINGAR ARTICLE 3 ARTIKEL 3 1) The Customs Services shall, on their 1) Tullmyndigheterna skall, självmant clown initiative or upon request, furaish each ler på begäran, lämna varandra alla tillother all available information regarding gängliga upplysningar om handlingar som activities which may result in oftenses kan resultera i brott inom den andra parwithin the territory of the other Party. tens territorium.
2) Upon request, the Customs Services 2) På begäran skall tullmyndigheterna
shall inform each other whether goods lämna varandra upplysningar om huruviexported from the territory of once of the da varor som exporterats från den ena
Partics have been lawfully imported or partens territorium har importerats eller
brought into the territory of the other införts lagligt till den andra partens territo- Party. The information shall, upon re- rium. Upplysningarna skall, på begäran,
quest, contain particulars about the cus- omfatta uppgifter om vilket tullklarerings-
toms clearance procedures used for the sätt som använts i fråga om varorna samt
goods and particulars concerning such närmare omständigheter — beträffande goods. dessa. | 3) If the Customs Service so requested 3) Om den anmodade tullmyndigheten
does not have the information asked for, it inte har de efterfrågade upplysningarna,
will seek that information in accordance skall den söka inhämta dessa i enlighet med
with the provisions of its customs laws. föreskrifterna i sina tullagar. ARTICLE 4 ARTIKEL 4 1) The Customs Service of once Party shall, 1) Den ena partens tullmyndighet skall, på upon request, supply to the Customs Servi- begäran, lämna den andra partens tullce of the other Party reports, records of myndighet rapporter, protokoll eller be-
evidence or certified copies of documents styrkta kopior av handlingar med alla
giving all available information or transac- tillgängliga upplysningar om planerade eltions, detected or planned, which constitu- ler upptäckta transaktioner som utgör, te or appear to constitute an offense under eller förefaller utgöra, brott mot den andra
the customs laws of that Party. partens tullagar. 2) Originals of files or documents shall 2) Akter och handlingar i original skall
be requested only in cases where copies efterfrågas enbart i fall då kopior ej är
would be insuMicient. tillfyllest.
3) Originals of files or documents which 3) Akter och handlingar i original som have been transmitted shall be rezurned at har överlämnats skall återlämnas så snart the carliest opportunity. som möjligt. |
SURVEILLANCE OF PERSONS, GOODS ÖVERVAKNING AV PERSONER, VAROR AND MEANS OF TRANSPORT OCH TRANSPORTMEDEL ARTICLE 5 ARTIKEL 5 Upon request, the Customs' Services shall, På begäran skall tullmyndigheterna, inom to the extent of their abilities, exercise ramen för sina resurser, utöva särskild
special surveillance of: övervakning av:
1) means of transport, known or suspected 1) transportmedel som är kända eller of being used in offenses within the territory misstänkta för att användas vid brott inom of the requesting Customs Scrvice, den anmodande tullmyndighetens territo-
rium,
2) goods designated by the requesting 2) varor som av den anmodande tull- Customs Scrvice as the object of an extensi- myndigheten uppges vara föremål för en
ve clandestine traffic into or from its terri- omfattande olovlig trafik till eller från dess LOry, territorium,
3) particular persons known or sus- 3) särskilda personer som av den anmo-
pected by the requesting Customs Service dande tullmyndigheten är kända eller
of being engaged in an offense. misstänkta för att vara inbegripna i ett
brott.
INVESTIGATIONS UNDERSÖKNINGAR
ARTICLE 6 ARTIKEL 6
1) If the Customs Service of one Party so 1) Om den ena partens tullmyndighet be-
requests, the Customs Service of the other gär det, skall den andra partens tullmyn-
Party shall initiate all official inquiries dighet inleda officiella undersökningar av concerning operations which are or appear förfaranden som står eller förefaller stå i to be contrary to the customs laws. It shall strid med tullagarna. Resultaten av sådana communicate the results of such inquiries undersökningar skall meddelas den anmo-
to the Customs Service making the request. dande tullmyndigheten.
2) These inquiries shall be conducted 2) Dessa undersökningar skall företas i under the laws and regulations of the Party enlighet med den anmodade partens lagar which has been requested to make them. och andra författningar.
ARTICLE 7 ARTIKEL 7
1) If the Customs Service of the requested 1) Om den anmodade partens tullmyndig- Party considers that a representative of the het anser att en företrädare för den anmorequesting Customs Service should be prc- dande partens tullmyndighet bör vara närsent when an action is carried out, the varande när en åtgärd vidtas, skall den
requesting Customs Service shall be noti- anmodande tullmyndigheten underrättas
fied. härom.
2) If a representative of the requesung 2) Om en företrädare för den anmodan-
Customs Service shall be present when the de tullmyndigheten skall vara närvarande
action is carried out, the requesting Cus- när åtgärden vidtas, skall denna tullmyntoms Service shall be advised of the time dighet underrättas om tid och plats för den and place of the action to be taken in åtgärd som skall vidtas med anledning av response to the request. framställningen.
EXEMPTIONS FROM ASSISTANCE UNDANTAG FRÅN
BISTÅNDSSKYLDIGHETEN
ARTICLE 8 ARTIKEL 8
1) If compliance with a request for assist- 1) Om cefterkommandet av en begäran om ance is considered to infringe upon the bistånd anses strida mot den anmodade
sovereignty, security, public policy or other statens suveränitet, säkerhet, allmänna essential interests of the requested Statc, rättsprinciper eller andra väsentliga intrescompliance may be refused, or assistance
sen, kan efterkommande vägras, celler bi-
provided subject to certain conditions or stånd lämnas med vissa villkor eller förbe-
requirements. håll.
2) If the Customs Service of one Party 2) Om den ena partens tullmyndighet requests assistance which it would be un- begär bistånd som den inte själv skulle
able to give if requested 10 do so by the kunna lämna om den blev anmodad därtill
Customs Service of the other Party, the
av den andra partens tullmyndighet, skall requesting Customs Service shall draw den anmodande tullmyndigheten framhål-
attention to this fact in its request. Com- la detta i sin framställning. I sådant fall
pliance with such a request shall be within skall den anmodade tullmyndigheten ha the discretion of the requested Customs handlingsfrihet att bestämma om fram- Service, ställningen skall efterkommas.
3) If a request for assistance cannot he 3) Om cen framställning om bistånd inte
complied with, the Customs Service which kan efterkommas, skall den anmodande has asked for assistance shall be notified tullmyndigheten underrättas därom utan without delay and shall be informed of the dröjsmål. Skälen till vägran att lämna reasons for the refusal to provide assis- bistånd skall anges.
tance.
OBLIGATION TO OBSERVE SKYLDIGHET ATT IAKTTA SEKRETESS CONFIDENTIALITY
ARTICLE 9 ARTIKEL 9 1) Information, documents and other com- 1) Upplysningar, handlingar och andra munications received by the Customs Ser- meddelanden som mottagits av den ena vice of one Party shall be subjected to the partens tullmyndighet skall vara underkas-
same official confidentiality as applied in tade samma sekretesskydd som gäller i den
that State to the same kind of information staten för samma typ av upplysningar och and documents. handlingar.
2) Information, documents and other 2) Upplysningar, handlingar och andra communications received in the course of meddelanden som har erhållits inom ramutual assistance may only be used for the men för det ömsesidiga biståndet får anpurposes specified in the present Agrec- vändas enbart för de syften som anges i ment, including use in judicial or adminis- denna överenskommelse, inbegripet bruk trative proccedings. Such information, inom ramen för rättsliga eller administratidocuments and other communications may va förfaranden. Sådana upplysningar, be used for other purposes only when the handlingar och andra meddelanden : får supplying Customs Service has given its användas för andra syften endast om den express consent. tullmyndighet som lämnat dem ger sitt
uttryckliga medgivande därtill.
3) The use made of such information and 3) Rätten att åberopa sådana upplysdocuments as evidence in the courts and ningar och handlingar som bevis inför
the weight to be attached thereto shall be domstol och den vikt som skall fästas
determihed in accordance with national därvid avgörs av den nationella lagstiftlaws. ningen.
EXPERTS AND WITNESSES SAKKUNNIGA OCH VITTNEN ARTICLE 10 ARTIKEL 10 If the courts or the authorities of once Party På anmodan av endera partens domstolar so request in connection with offenses un- eller myndigheter, vid vilka mål avseende der customs laws brought before them, the brott mot tullagarna anhängiggjorts, kan Customs Service of the other Party may den andra partens tullmyndighet bemyndiauthorize its officials to appear as witnesses ga sina tjänstemän att inställa sig som or experts before these courts or authori- vittnen eller sakkunniga inför dessa dom-
ties. Such officials may give evidence regar- stolar eller myndigheter för att höras om
ding facts established by them in the course sådana fakta som de inhämtat i tjänsten. of their duties. The request for appearance Av framställningen om inställelse skall must clearly indicate in what case and in klart framgå i vilket ärende och i vilken what capacity the official is to be examined. egenskap tjänstemannen skall höras.
COSTS KOSTNADER ARTICLE II ARTIKEL II The Customs Services shall waive all Tullmyndigheterna skall avstå från att claims for reimbursement of costs incurred kräva ersättning för kostnader som föranin the execution of the present Agreement, letts av tillämpningen av denna överens-
with the exception of expenses for experts kommelse, utom vad angår den gottgörelse and witnesses. som utgått till sakkunniga och vittnen.
FORM OF REQUESTS FOR ASSISTANCE BISTÅNDSFRAMSTÄLLNINGENS FORM ARTICLE 12 ARTIKEL 12 1) Requests pursuant to the present Agree- 1) Framställningar enligt denna överens-
ment shall be made in writing. Decuments kommelse skall göras skriftligen. De handnecessary for the execution ofsuch requests lingar som behövs för att en sådan fram-
shall accompany the request. When requ- ställning skall kunna verkställas skall bi-
ired because of the exigency of tare situa- läggas framställningen. I brådskande
tion, oral requests may also.he accepted but situationer kan även muntliga framställ-
shall be confirmed in writing. ningar godtas, Sådana framställningar skall bekräftas skriftligen. 2) Requests pursuant to paragraph I 2) Framställning enligt punkt I skall
shall include the following information: innehålla uppgift om:
a) The authority making the request; a) den myndighet som gör framställningen;
b) The nature of the proceedings; b) ärendets art;
c) The object of and the reason for the c) ändamålet med och orsaken till fram-
request; ställningen;
d) The names and addresses of the d) namn och adresser på berörda parter, parties concerned in the proceedings, if om detta är känt;
known;
c) A brief description of the matter under e) en kortfattad redogörelse för saken och
consideration and the legal elements in- de rättsliga frågor som är aktuella. volved.
ARTICLE 13 ARTIKEL 13 1) Assistance shall be carried out in direct 1) Bistånd skall lämnas direkt mellan de communication between officials desig- tjänstemän som utsetts av respektive tullnated by the respective Customs Services. myndighet.
2) If the assistance requested by the 2) Om det bistånd som begärts av den requesting Customs Service is not the re- anmodande tullmyndigheten inte faller in-
sponsibility of the requested Customs Ser- om den anmodade tullmyndighetens an-
vice, the request may be transmitted by the svarsområde, kan den anmodade tullmyn-
requested Customs Service 10 the appro- digheten överlämna framställningen till
priatce other agency. It is within the disere- vederbörande myndighet. Denna skall ha
tion of such other appropriate agency to handlingsfrihet att bestämma om bistånd
provide assistance. Any assistance so pro- skall lämnas. Bistånd som lämnas på detta
vided shall be transmitted through the sält skall överbringas av den anmodade
requested Customs Service. tullmyndigheten.
IMPLEMENTATION OF THE GENOMFÖRANDE AV AGREEMENT ÖVERENSKOMMELSEN ARTICLE 14 ARTIKEL 14
The Swedish Board of Customs and the Genecraltullstyrelsen och the United States
United States Customs Service, Depart- Customs Service, Department of the Trca-
ment ofthe Treasury ofthe United States of sury, får träda i direkt kontakt med varand- America mav communicate directly for the ra för att behandla frågor som föranleds av
purposc of dealing with matters arising out denna överenskommelse. Frågor som inte
of the present Agreement. Matters which kan lösas på detta sätt, kan tas upp på
cannot be resolved in this manner may be diplomatisk väg.
addressed through diplomatic channels.
TERRITORIAL APPLICABILITY TERRITORIELL TILLÄMPLIGHET ARTICLE 15 ARTIKEL 15
This Agreement shall be applicable to the Denna överenskommelse skall tillämpas på customs territory of Sweden and to the Sveriges tullområde och på Amerikas Fö-
customs territory of the United States of renta Staters tullområde. Den skall också
America. It shall also be applicable to the tillämpas på Amerikas Förenta Staters Virgin Islands of the United States of Jungfruöar. Denna överenskommelse får,
America. This Agreement may be ex- efter notifikation från Amerikas Förenta
wended to other U.S. territories upon noti- Stater, tillämpas även på andra territorier
fication by the United States. som tillhör Amerikas Förenta Stater.
ENTRY INTO FORCE AND TERMINATION IKRAFTTRÄDANDE OCH UPPSÄGNING ARTICLE 16 ARTIKEL 16
1) The Parties shall notify one another by 1) Parterna skall underrätta varandra ge-
an exchange of diplomatic notes that they nom diplomatisk skriftväxling om att de have accepted the terms of the Agreement, har accepterat bestämmelserna i överensand that all necessary national legal requ- kommelsen och att de konstitutionella för-
irements for entry into force have been faranden som är nödvändiga för ett ikraft-
fulfilled. The Agreement shall enter into trädande har uppfyllts. Överenskommel-
force ninety days after the last notification. sen skall träda i kraft nittio dagar efter den
sista underrättelsen.
2) The Parties agree to meet in order to 2) Parterna kommer överens om att review this Agreement at the end of five sammanträffa efter fem år, räknat från years counted from the date of its entry into dagen för ikraftträdandet, för översyn av
force, unless they notify one another in överenskommelsen, såvida de inte skriftliwriting that no review is necessary. gen meddelar varandra att en sådan över-
syn inte är erforderlig.
3) This Agreement may be terminated 3) Denna överenskommelse kan sägas by written notice through diplomatic chan- upp skriftligen på diplomatisk väg och nels and shall cease to be in force six upphör att gälla sex månader efter det att
months after such notice has been given. sådan uppsägning gjorts.
Donc at Washington, DC on July 8, 1987 Upprättad i Washington, DC den 8 juli
in duplicate, in the Swedish and English 1987 i två exemplar på svenska och engellanguages, both texts being equally auth- ska språken, vilka båda texter har lika
entic. giltighet.
For the Government of the Kingdom of För Konungariket Sveriges regering
Sweden
Wilhelm Wachtmeister Wilhelm Wachtmeister
For the Government of the United States of För Amerikas Förenta Staters regering America
William von Raab William von Raab
gotab Stockholm 1987 86711