Prop. 1988/89:14

om internationella förmynderskapsfrågor

Regeringens proposition 1 988/ 89: 14

om internationella formynderskapsfrågor

Regeringen föreslår riksdagen att anta de Förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 29 september 1988.

På regeringens vägnar

Ingvar Carlsson

Bengt Göransson

J ustitiedepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 29 september 1988 Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande. och statsråden Sigurd- sen. Gustafsson, Hjelm-Wallén, Bodström. Göransson. Dahl. R. Carlsson. Holmberg. Hellström. Johansson. Hulterström. Lindqvist. G. Andersson. Lönnqvist. Thalén Föredragande: statsrådet Göransson

Proposition om internationella förmynderskapsfrågor

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att

genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden . har lagt fram.

' Ändrad lydelse på lagens rubrik i propositionslörslaget. '

lx) ls)

• Sida 23
•  Original

Sammanfattning av utredningens betänkande

Utredningen har i ett tidigare betänkande (SOU '1986:50) God man och förvaltare föreslagit bl. a." att omyndigförklaringsinstitutet skall avskaffas och att. om någon behöver hjälp med att sköta sina angelägenheter och det inte är tillräckligt med ett godmansförordnande. en förvaltare skall kunna utses. Under hösten 1987 har regeringen beslutat en lagrådsremiss på grundval av betänkandet. Grundlagsfrågorna har sedan brutits ut och behandlats i en särskild proposition (prop. 1987/88:32).

Utredningen har fortsatt sitt arbete med att se över de internationella förmynderskapsfrågorna. Resultatet av översynen redovisas i detta betän- kande. De lörslag som utredningen lägger fram är delvis föranledda av förslaget om omyndigförklaringsinstitutets avskaffande. Utredningen har också beaktat de förslag som har lagts fram av familjelagssakunniga -i betänkandet (SOU 1987: 18) Internationella familjerättsfrågor.

På förmynderskapsområdet. liksom inom andra delar av familjerätten. finns det i dag särskilda regler för nordiska medborgare. Reglerna, som grundar sig på en nordisk konvention, finns intagna i en förordning från 1931. Principen i den nordska regleringen är att en persons hemvist är avgörande för vilket lands myndigheter som är behöriga att vidta åtgärder och vilket lands lag som skall gälla. Det innebär exempelvis att. om någon behöver förmyndare. förmynderskapet skall anordnas i de land där han eller hon har sitt hemvist och med tillämpning av det landets lag.

Utredningen föreslår inga andra ändringar i den nordiska regleringen än som är föranledda av förslaget om avskaffande av omyndigförklaringsin- stitutet. Utgångspunkten är att ingen som har hemvist här i landet "skall vara omyndigförklarad. l enlighet härmed föreslås att. om en nordisk medborgare som har hemvist i Sverige tidigare har omyndigförklarats. antingen här eller i ett annat nordiskt land. förvaltare skall kunna förord— nas för honom eller henne. 1 samband därmed skall omyndigförklaringen hävas. Det skall också vara möjligt att upphäva en omyndigförklaring utan att förvaltare utses.

När det gäller förmynderskapsfrågor med utomnordisk anknytning finns det f.n. bestämmelser i en lag från 1904. Bestämmelserna är till stor del föråldrade och svårgenomträngliga. Till skillnad från den nordiska regle- ringen är principen i 1904 års lag att en persons medborgarskap är avgö- rande för vilket lands myndigheter som är behöriga att besluta om åtgärder och vilket lands lag som skall tillämpas.

Utredningen konstaterar att det innebär en rad fördelar att lägga en persons hemvist till grund även för den utomnordiska regleringen på förmynderskapsområdet. En person har ofta en starkare anknytning till det land där han eller hon lever än till medborgarskapslandet. Rent prak- tiskt är det också i allmänhet enklast för den enskilde att få klarhet i vilka regler som gäller i hemvistlandet. Hemvistprincipen underlättar verksam- heten för myndigheter och juridiska rådgivare. som får förutsättas vara mer förtrogna med det egna landets bestämmelser än med utländska förhållanden.

• Sida 24
•  Original

Bilaga 1

Vad särskilt gäller förmynderskapsrätten är det enligt utredningens me- ning angelägenhet att alla som mera varaktigt vistas här i landet får det skydd som den svenska förmynderskapslagstiftningen avseratt ge.

Det är också Önskvärt att den tanke som ligger bakom bl.a. avskaffandet av omyndigförklaringsinstitutet. att ingen skall behöva utsättas för mer ingripande åtgärder än som är klart motiverat. får slå igenom beträffande alla som har hemvist här.

Utredningen anser alltså att även den utomnordiska regleringen bör bygga på hemvistprincipen. Rent lagtekniskt föreslår utredningen att reg- lerna skall samordnas med familjelagssakunnigas förslag till lagom inter- nationella familjerättsfrågor och bida ett särskilt kapitel där.

Huvudpunkterna i den utomnordiska regleringen är följande: — Svenska domstolar och andra svenska myndigheter är behöriga att ta upp frågor om förordnande av förmyndare (för underårig), god man och förvaltare, liksom andra förmynderskapsrättsliga frågor. förutsatt att den som frågan gäller har hemvist häri landet. Svenska myndigheter får också ta upp frågor om tillfälligt förmynderskap. godmanskap och förvaltarskap i fråga om personer som vistas tillfälligt i Sverige eller som har egendom här eller behöver få sin rätt bevakad här.

— När en svensk domstol eller myndighet tar upp en förmynderskaps—- fråga skall svensk lag tillämpas. För att t.ex. en förvaltare skall kunna förordnas måste alltså förutsättningarna i föräldrabalken vara uppfyllda.

_När det gäller föräldrars rätt att företräda en underårig och den underåriges behörighet att själv ingå rättshandlingar tillämpas lagen i den stat där den underårige har hemvist. En artonåring med hemvist i Sverige kan alltså ingå bindande rättshandlingar även om han eller hon är medbor- gare i ett land där myndighetsåldcrn är högre.

— Oavsett vad som gäller enligt hemvistlandets lag är en rättshandling bindande. om den är giltig enligt lagen i det land där rättshandlingen företas och den som rättshandlingen riktar sig mot är i god tro.

— Utländska avgöranden på förmynderskapsområdet skall.-i ,princip gälla i Sverige. Undantag gäller dock. om t.ex. talan inte har väckts på ett riktigt sätt eller om det utländska avgörandet strider mot. ett svenskt avgörande. '

— Om den som omfattas av ett utländskt avgörande flyttar till Sverige. kan avgörandet upphävas och. allt efter det behov som föreligger. ersättas av ett svenskt förordnande om förmyndare. god man eller förvaltare.

För den händelse utredningens förslag på det utomnordiska området inte kan träda i kraft samtidigt som reformen om avskaffande av omyndig- förklaringsinstitutet lägger utredningen fram-förslag om sådana provisoris-. ka ändringar i 1904 års lag som är direkt föranledda av avskaffandet av omyndigförklaringarna. . .

Utredningen fortsätter sitt arbete med att se över reglerna i föräldrabal- ken om förvaltning av omyndigas egendom m.m. Enligt direktiven skall utredningen bl. a. undersöka om det är möjligt att ge föräldrar större frihet vid förvaltingen av sina barns medel samt pröva möjligheterna att decen- tralisera och förenkla handläggningen hos överförmyndarna och tingsrät- terna.

• Sida 25
•  Original

Utredningens lagförslag

1 Förslag till ändring i förslaget till lag om internationella familjerättsfrågor

Utredningen föreslår beträffande familjelagssakkunnigas förslag till lag om internationella familjerättsfrågor dels att nuvarande 5 och 6 kap. i lagen skall betecknas 6 respektive 7 kap.. dels att nuvarande 6 kap. 1 och 4 SS skall ha följande lydelse. dels att det i lagen skall införas nya bestämmelser och rubriker av följande lydelse.

1.1 Förslag till ett kapitel om förmynderskap m.m.

5 kap. Förmynderskap m.m. Ställ/öreträdarskap utan särskilt beslut

1 & Beträffande den rätt att företräda någon som utan särskilt beslut tillkommer en förälder eller annan liknande ställföreträdare tillämpas lagen i den stat där den som företräds har hemvist. Detsamma gäller den enskildes rätt att själv företa rättshandlingar.

Förmynderskap m. m. på grund av myndighets beslut

2 & Frågor om förordnande av förmyndare, god man eller förvaltare och andra förmynderskapsrättsliga frågor får tas upp av svensk domstol eller annan Svensk myndighet, om den underårige eller den som frågan annars gäller har hemvist i Sverige.

Om en fråga som avses i första stycket gäller en svensk medborgare med hemvist utomlands. är svenska myndigheter behöriga att ta upp frågan. såvida hemviststatens myndigheter saknar behörighet.

Ifråga om den som utan att ha hemvist i Sverige vistas här. har egendom här eller annars behöver få sin rätt bevakad här får svensk myndighet ta upp frågor om tillfälligt förmynderskap. godmanskap eller förvaltarskap.

3 5 1 frågor som enligt 2 & tas upp av svensk domstol eller annan svensk myndighet tillämpas svensk lag.

Rätt5verkningarna av avgöranden som har meddelats med stöd av 25 bedöms enligt svensk lag.

Erkännande av utländska avgöranden m. m.

4 5 Ett lagakraftvunnet avgörande av utländsk domstol eller annan ut- ländsk myndighet -i en fråga som rör förmynderskap. godmanskap eller annat liknande ställföreträdarskap gäller i Sverige. om avgörandet har meddelats eller annars gäller i den stat där den som hade eller genom avgörandet fick ställföreträdare hade hemvist.

5 5 Det utländska avgörandet gäller dock inte i Sverige,

1. om det har meddelats mot en part som inte har gått i svaromål och som inte har fått kännedom om den väckta talan i tillräcklig tid för att kunna Svara i saken eller om en part annars inte har fått rimliga möjlighe- ter att föra sin talan i det utländska förfarandet,

2. om avgörandet strider mot ett svenskt avgörande.

3. om avgörandet strider mot ett här i landet giltigt utländskt avgörande i ett förfarande som började tidigare än det andra utländska förfarandet.

• Sida 26
•  Original

Bilaga 2

4. om det i Sverige pågår ett förfarande som kan utmynna i ett motstri- digt avgörande, eller

5. om det utomlands pågår ett förfarande som kan leda till ett motstri- digt avgörande. såvida det förfarandet har börjat tidigare än det andra utländska förfarandet och kan antas leda till ett häri landet giltigt avgöran- de.

6 5 Ett utländskt avgörande som gäller här i landet skall prövas av Svea hovrätt innan verkställighet får ske.

7 5 I fråga om den som har tagit hemvist i Sverige får. utan hinder av att ett utländskt avgörande gäller enligt 4 &, förmyndare. god man eller förval- tare förordnas enligt svensk lag. I samband därmed skall domstolen förkla- ra att det utländska avgörandet. i den mån det strider mot förordnandet, inte längre skall gälla.

Även i övrigt får svensk domstol förklara att ett utländskt avgörande som avses i 45 inte längre skall gälla. om det avser någon som har tagit hemvist i Sverige. Härvid tillämpas vad som i svensk lag är föreskrivet om upphörande av förvaltarskap.

8 & Rättsverkningarna av ett utländskt avgörande som enligt 4å skall gälla i Sverige bedöms enligt lagen i det land där avgörandet har medde- lats.

Verkan av vissa rättshandlingar

9 & Oavsett vad som föreskrivs i l s 35 andra stycket och 89" är en rättshandling som någon har företagit i Sverige eller utomlands bindande mot den som företog rättshandlingen om behörighet förelåg enligt lagen i det land där rättshandlingen företogs och den mot vilken rättshandlingen företogs var i god tro.

Om verkan av förbindelse enligt växel eller check finns särskilda be- stämmelser.

• Sida 27
•  Original

Bilaga 2

1.2 Förslag till ändring i ett nytt 7 kap. Gemensamma bestämmelser

Nuvarande lydelse

Finns det inte någon behörig domstol när svensk domsrätt före- ligger enligt denna lag. tas målet el— ler ärendet upp av Stockholms tingsrätt.

Om det sedan talan har väckts inträffar en ändring av de omstän- digheter som grundar svensk dom- stols behörighet enligt denna lag. upphör inte domstolens behörig- het.

1"t')'reslagen lydelse

Finns det inte någon behörig domstol när svensk domsrätt före-" ligger enligt denna lag. tas målet el- ler ärendet upp av Stockholms tingsrätt.

Skall ett ärende tas upp av svensk öve)_'/t_')'rmj'ndare. tas ärendet upp av över/örmvndaren i Stockholm. om det inte finns någon annan behörig öt'e)_'/i')'rm_t-'ndare.

Om det sedan talan har väckts eller ansökan har gjorts inträffar en ändring av de omständigheter som grundar svensk domstols eller an- nan myndighets behörighet enligt denna lag. upphör inte domstolens eller myndig/mens behörighet.

• Sida 28
•  Original

Bilaga 2

2 Förslag till

Lag om upphävande av lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynderskap

Härigenom föreskrivs att lagen (l904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynderskap skall upphöra att gälla vid utgången av år 198 .

Denna lag träder i kraft

• Sida 29
•  Original

Bilaga 2

3 Förslag till Lag om ändringi förordningen (l931:429) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap, adoption och förmynderskap

Härigenom föreskrivs i fråga om förord-ningen (l931:429) om .vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap. adoption och för- mynderskap'dels att 19 och 22 åå skall ha följande lydelse. dels att det i förordningen skall införas en ny paragraf. 21 a 5. av följande lydelse. '

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 195"

Fråga om hävande av omyndig- hetsförklaring. som meddelats i för- dragsslutande stat. skall. om den omyndigförklarade är medborgare i sådan stat. prövas i den stat. där förtnynderskapet är anordnat.

Vid prövningen tillämpas i varje stat där gällande lag.

Fråga om hävande av omyndig- hetsförklaring, som meddelats i för- dragsslutande stat. skall. om den omyndigförklarade är medborgare i sådan stat. prövas i den stat, där förmynderskapet är anordnat.

Vid prövningen tillämpas i varje stat där gällande lag.

I fråga om den som har ltemvist i Sverige gäller 21 a &.

Zlaå

2

Lagakraftvunnen dom eller ad- ministrativ myndighets beslut. som i en av staterna meddelats jämlikt 5. 7.8. 11.13.14.15.19e//er215. skall gälla i övriga stater utan sär- skild stadfästelse och utan prövning

Har en medborgare i en fördrags- slutande stat hemvist i Sverige. kan förvaltareförordnas.lör honom eller henne enligt svensk lag. Är han eller hon omyndig/örklarad. ska/l omyn- digförklaringen samtidigt hävas.

Även i'övrigt kan svensk domstol häva en ()))z_v)1a'ig/('_')'rklaring beträ/l jande den som har hemvist i Sveri- ge. Ilärvid tillämpas vad som i svensk lag ärjt'ireskrivet om upphö- rande avjt'irvaltarskap.

Bestämmelserna i I 7 och 20516 om omyndig/örklaring tillämpas också när förvaltare har jörordnats enligt _ första stycket.

Den jör vilken förvaltare har för- ordnats i Sverige jär utan hinder därav omyndig/örklaras i en annan jördragsslutande stat där han eller hon har tagit hemvist.

ä

Lagakraftvunnen dom eller ad- ministrativ myndighets beslut. som i en av staterna meddelats jämlikt 5. 7. 8. 11.13. 14. 15. 19.21 eller Zlag', skall gälla i övriga stater utan särskild stadfästelsc och utan

• Sida 30
•  Original

Bilaga 2

Nuvarande lydelse

av avgörandets riktighet eller av dess förutsättningar med hänsyn till hemvist eller medborgarskap i den ena eller andra av de fördrags- slutande staterna. Detsamma gäller lagakraftvunnen dom som medde- lats i en av staterna och avser ogil- tighet eller återgång av äktenskap mellan medborgare i fördragsslu- tande stat.

Denna lag träder i kraft den

Föreslagen lydelse

prövning av avgörandets riktighet eller av dess förutsättningar med hänsyn till hemvist eller medbor- garskap i den ena eller andra av de fördragsslutande staterna. Detsam- ma gällcr lagakraftvunnen dom som meddelats i en av staterna och avser ogiltighet eller återgång av äk- tenskap mellan medborgare i för- dragsslutande stat.

• Sida 31
•  Original

Bilaga 2

4 Förslag till Lag om ändring i lagen (1 904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och

förmynderskap

Härigenom föreskrivs att rubriken till 5kap. samt 7kap. 55 i 1agen(1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynderskap skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

5 kap. Om förmynderskap för omyndig/örklarade

Vad i svensk lag är stadgat om om_vndighetsMrklaring och Om för- mynderskap för omyndigförklarade skall äga tillämpningjämväl i avse- ende ä svensk undersåte. som ej har hemvist inom riket. Varder förmyn- derskap anordnat ifrämmande stat för svensk undersåte. som där har hemvist men som är förklarad omyndig här i riket eller om vars fi'irsättande [ omyndighet här ärf'rå- ga. ma dock rätten, såframt ej sär- skilda omständigheter påkalla, att förmj-wderskap är anordnat här i ri- ket. besluta. att förmynderskap ej skall vara anordnat enligt svensk lag.

Regeringen äger beträffande för- ))-1_t-')tde)'skap för omyndig/örklarade svenska undersåtar. som hava hemviSt if'rämmande stat. meddela särskilda bestämmelser angående vården av omyndigs värdehand- lingar. sa' ock förordna svensk dip- lomatisk eller konsulär tjänsteman att vara överförmyndare. Regering- en prövarf'råga om entledigande av sådan överförmyndare.

["C'J'I'I71_Wl£l('l'.$'l((11) som avses i förs- ta stycket och som är anordnat en- ligt svensk lag skall vara inskrivet vid Stoekholms tingsrätt. Ersätt- ning till överförmyndare beträffan- de sådant .lör)nj-'nderskap utgår av statliga medel enligt bestämmelser som regeringen meddelar. Detsam- ma gäller ersättning tillfifirinj-vndare i den mån ersättningen ej enligt 15 kap. 19,5 föräldrabalken skall utgå av den ()))1_1-'ndiges medel.

Föreslagen lydelse

5 kap. Om förvaltarskap m. m.

Vad som föreskrivs i svensk lag om förvaltarskap skall tillämpas också på svensk medborgare som inte har hemvist här i landet. Om förmynderskap anordnas i ett annat land för en svensk medborgare som har hemvist där och denne redan har förvaltare här i landet eller an- sökan därom har gjorts. för domsto- len besluta att förvaltare inte skall vara förordnad enligt svensk lag. Detta gäller dock inte. om särskilda omständigheter påkallar att förval- tarskap är anordnat här i landet.

Regeringen fär beträffande svensk medborgare. för vilken för- valtare harförordnats och som ltar hemvist i ett annat land, meddela särskilda fi'ireskri/ier om vården av den svenske medborgarens värdc- handlingar samt förordna svensk diplomatisk eller konsulär tjänste- man att vara överförmyndare. Re- geringen prövarf'rägan om entledi- gande av sådan överförmyndare.

Förvaltarskap som avses i första stycket och som är anordnat enligt svensk lag skall vara inskrivet vid Stockholms tingsrätt. Ersättning till överförmyndare beträffande sådant förvaltarskap utgår av statliga me- del enligt bestämmelser som rege- ringen mcddelar. Detsamma gäller ersättning till förvaltare i den mån ersättningen inte enligt 15 kap. 20 ,9' föräldrabalken skall utgå av den en- skildes medel.

• Sida 32
•  Original

Bilaga 2

Nuvarande lydelse

2

Har ansökan gjorts om omyndig- hetsförklaring av utländsk underså- te. som har hemvist här i riket. in- ltämte rätten. genom bemedling av ministern för utrikes ärendena. hu- ruvida förmynderskap kommer att anordnas enligt den främmande statens lag. L!'ppl_t-'ses det, att sådant förmynderskap icke kommer att anordnas. eller erhålles ej svar inom sex månader, varde omyndig- hetsförklaring av rätten meddelad och förmynderskap här anordnat enligt svensk lag.

3

Är svensk undersåte förklarad omyndig i främmande stat. kan" omyndig/tets/örklaringen hävas jantväl här i riket enligt svensk lag.

Har undersåte i främmande-stat förklarats ont_t-'/tdig här i riket. men varder förmynderskap för honom anordnat enligt den främmande statens lag, skall den här förordna- de förmyndaren entledigas.

Föreslagen lydelse

å..

Har en ansökan gjorts om attför— valtare. skall förordnas för en ut- ländsk medborgare som har hemvist här i landet, skall domsto— len genom utrikesdepartementets försorg inhämta upplysning huruvi- da förmynderskap kommer att an- ordnas enligt den främmande sta- tens lag. Om det upplyses att för- mynderskap inte kommer att an- ordnas eller svar inte erhålls inom sex månader, för förvaltare förord— nas enligt svensk Iag. '

&

Om en svensk medborgare har blivit om)-wdig/örklarad i ett annat land.- kan omyndig/örklaringen hävas även här i landet. Härvid tillämpas vad som [ svensk"/ag är föreskrivet om upphörande av förvaltarskap. '

Har det för en medborgare i ett annat landförordnatsförvaltare här i landet. men anordnas förmynder- skap för honom enligt den främ- mande statens lag. skall den här i landet förordnadeförvaltaren entle— digas.

49'

Skall i visst fall svensk lag ej äga tillämpning beträffande omyndig- hetsförklaring av någon, som vistas här i riket, eller är ännu ej utrett. om det skall ske. äge likväl rätten, om dröjsmål uppenbarligen skulle medföra fara. förordna. att han skall vara omyndig under tiden in- till dess värd om hans angelägenhe- ter anordnats i enlighet med lagen i hans hemland eller rätten meddelat dom. så ockför samma tid förordna förmyndare. I avseende å förord- nande, varmn nu är sagt. skall vad i 10 kap. 14 ,é'. 11kap. 15 å' andra" stycket och 20 kap. 11 .i'föräldrabal— ken är stadgat äga motsvarande tillämpning.

Är förmynderskap anordnat en- ligt lagen i främmande stat. mä ock

Skall i ett visst fall svensk lag om förordnande av förvaltare inte tillämpas beträffande någon som vistas här i landet. eller är frågan om tillämplig lag inte utredd. fär domstolen förordna förvaltare enligt 11 kap. 18.39 föräldrabalken, om den enskildes angelägenheter kräver omedelbar vård eller ett dröjsmål annars skulle tried/öra uppenbar skada för den enskilde. '

Har förmynderskap anordnats för någon enligt ett annat lands lag.

• Sida 33
•  Original

Bilaga 2

Nu va rande lydelse

i trängande fall god man enligt svensk lag förordnas att vårda den omyndi ges angelägenheter.

Om oinyndighetsförklaring, som meddelats av behörig utländsk myndighet. skall genom svensk domstols försorg, på begäran, ktm- görelse införas i Post- och Inrikes Tidningar. Den utländska myndig- hetens behörighet skall styrkas ge- nom intyg av här i riket anställd diplomatisk eller konsulär tjänste- man eller av svensk diplomatisk el- ler konsulär tjänsteman.

Vad i första stycket sägs skall äga motsvarande tillämpning. dä omyn- dighets/örklaring blivit hävd av be- hörig utländsk myndighet.

- .fi-r förmynderskap förlomyndig- förklarad efter vad ovan sägs anord- nat i enlighet med utländsk lag. ska/! vad i 4 kap. 55 är stadgat [ avseende & underärigäga motsva- rande tillämpning.

Ilar . kungjorts efter vad i detta kap. 55 är sagt. må dock den. mot vilken den omyndigförklarade här i riket företagit rättshandling. icke åbero- pa, att han ej ägde eller bort äga kännedom om on-iyndig/tets/örkla- ringen. '

Vad i detta kapitel sägs om ornyndighetsj/örklarin g och förmyn- derskaps anordnande enligt ut— ländsk lag skall äga motsvarande tillämpning i avseende å annan där- med jämförlig åtgärd. som är för- enad med inskränkning i den rätts- liga handlingsförmågan.

Föreslagen lydelse

får domstolen i trängande fall också förordna god man enligt 11 kap. 2 '

55

eller 3 s* föräldrabalken för att tillva- rata den enskildes rätt.

En omyndig/örklaring. som har meddelats av . behörig utländsk myndighet, skall genom svensk domstols försorg på begäran kungö- ras i Post- och lnrikes Tidningar.

_ Den utländska myndighetens behö-

öä

righet skall styrkas genom intyg av en diplomatisk eller konsulär tjäns- teman, som är anställd här i landet. eller av en svensk diplomatisk eller konsulär tjänsteman.

Första stycket tillämpas även när en omyndigförklaring har ltävts av en behörig utländsk myndighet.

Om förmynderskap är anordnat

. enligt utländsk lag. tillämpas vad

omyndig/tetslörklaringen .

75

$&

Varder svensk undersåte. som har hemvist i främmande stat. lzär i riket förklarad omyndig och för- myndareför honom förordnad, göre

somföreskrivs i 4 kap. 5 & beträffan- de underåriga.

Ont en ont_t-'ttdig/örklaring har kungjorts'enligt 5 &. får dock den mot vilken den omyndigförklarade här i landet har företagit .en rätts- handling inte åberopa att han inte kände till eller bort känna till omyndigförklaringen.

Vad som i detta kapitel föreskrivs om omyndig/örklaring och anord- nande av förmynderskap enligt ut- ländsk lag tillämpas också på annan jämförlig åtgärd. som är förenad med inskränkning i den rättsliga handlingsförmågan.

Ont_förvaltareförordnas här i lan- det för en svensk medborgare som har hemvist i ett främmande land. ' skall rätten genast anmäla detta till

Prop. 1988/89: 14

• Sida 34
•  Original

Bilaga 2

Nuvarande lydelse

rätten ofördröjligen anmälan där- om till ministern för utrikes ären- den.

7 kap.

Regeringen äger. efter avtal med Danmark. Finland. Island och Norge eller med en eller flera av dessa stater. stadga avvikelser från de i denna lag givna bestämmelse/' om internationella rättsförhållan- den rörande äktenskaps ingående. äktenskapsskillnad. förmynderskap för underåriga och omyndigförkla- rade sä ocki övrigt meddela före- skrifter i dessa hänseenden.

Efter avtal med annan stat än nu .

är sagt äger regeringen. med avseen— de å undersåtar i fördragsslutande stat. stadga avvikelser från de i 4 och 5 kap. meddelade bestämmel- serna.

Skall. enligt de i viss främmande stat gällande allmänna reglerna om internationella rättsförhållanden. lagen i den stat. där hemvistet är. äga tillämpning med avseende å onmulig/u'ts_'fifirklaring och anord-

nande av förmynderskap för under- '

årig och omyndigförklarad. äger ock regeringenförordna beträffande undersåtar i den staten. vilka hava hemvist här i riket. att om)-'ndig- hetstifirklaring mä ske och förmyn- derskap anordnas enligt svensk lag. samt i fråga om svenska undersåtar. vilka hava hemvist i den främman- de staten. att oinj'ndighetsförkla- ring mä ske och förmynderskap an- ordnas i den främmande staten.

Denna lag träder i kraft den

Föreslagen lydelse

utrikesdepa rtemen tet.

3 5

Regeringen får. efter avtal med Danmark. Finland. Island och Norge eller med en eller flera av dessa stater föreskriva avvikelser från beståmine/serna i denna lag om internationella rättsförhållan- den rörande äktenskaps ingående. äktenskapsskillnad. förmynderskap för underåriga och omyndigförkla- rade samt förvaltarskap och också i övrigt meddela föreskrifter i dessa hänseenden.

Efter avtal med annan stal än nu är sagt för regeringen. när det gäller medborgare i fördragsslutande stat.

föreskriva avvikelser från de i 4 och

5 kap. meddelade bestämmelserna.

Skall. enligt de i en viss främ- mande stat gällande allmänna reg- lerna om internationella rättsför- hållanden. lagen i hemviststaten tillämpas på oirt_1-'ndig/örklaring och anordnande av förmynderskap för underårig och omyndigförklarad. för regeringen också beträffande medborgare i den staten. som har. hemvist här i landet. bes/uta attför— valtare får förordnas enligt svensk lag. samt i fråga om svenska med- inn'gare som har hemvist i den främmande staten besluta att omyndig/örklaringfår ske och för- mynderskap anordnas i den främ- mande staten. '

• Sida 35
•  Original

Remissammanställning

Förmynderskapsutredningens betänkande (SOU 1987: 73) Internationella förmynderskapsfrågor

Efter remiss har yttranden över betänkandet avgetts av Svea hovrätt. hovrätten för Övre Norrland. Stockholms tingsrätt. domstolsverket. soci- alstyrelsen, Uppsala universitetsjuridiska fakultetsnämnd. Sveriges advo- katförbund, Föreningen jurister vid Sveriges allmänna advokatbyråer. Svenska bankföreningen. Svenska sparbanksföreningen. Föreningen Sve- riges överförmyndare. överförmyndarnämnden i Stockholm och Utlands- svenskarnas förening.

Remissyttrandena återges i regel i oavkortat skick och utan bearbetning.

1 Övergripande synpunkter Svea hovrätt:

Hovrätten har inte funnit anledning till erinran mot-det framlagda lagför- slaget och har inte heller eljest något att anföra med anledning av remissen.

Hovrätten för Övre Norrland:

Hovrätten har i tidigare yttranden tillstyrkt förmynderskapsutredningens förslag om avskaffande av omyndigförklaringsinstitutet och familjerätts- sakkunnigas förslag till lag om internationella familjerättsfrågor. Förelig- gande lagförslag på det internationellrättsliga området står i överensstäm- melse med dess förslag och tillstyrkes därför.

Domstolsverket:

Domstolsverket (DV) tillstyrker utredningens förslag.

DV har i sitt yttrande över betänkandet Internationella familjerättsfrå- gor (SOU 1987zl7) tillstyrkt förslaget i nämnda utredning om att låta domicilprincipen vara styrande för tillämpning av svensk lag och svensk domsrätt. Det förslag som förmynderskapsutredningen nu lägger fram överensstämmer i allt väsentligt med förslaget till lag om internationella familjerättsfragor. Enligt DV:s mening är det positivt att man söker uppnå en enhetlig reglering. så att även förmynderskapsrätten kommer att styras av domicilprincipen. En stor fördel med utredningens förslag är att samma regler i stor utsträckning kommer att gälla för såväl nordiska som utom- nordiska medborgare. Med hänsyn härtill är det önskvärt att reglerna. åtminstone på sikt, kunde samlas i en gemensam lag.

Socialstyrelsen:

Socialstyrelsen anser i likhet med förmynderskapsutredningen att hemvis- tet bör vara utslagsgivande när det gäller frågan om myndigheters behörig-

• Sida 36
•  Original

Bilaga 3

het och vilket lands lag som skall gälla. För den enskilde är det också enklast att få klarhet i vad som gäller i hemvistlandet. Socialstyrelsen tillstyrker med hänsyn till ovanstående det framlagda förslaget.

UppSaIa universitets juridiska fakultetsnämnd:

l. Sammanfattningsvis anser fakultetsstyrelsen att de remitterade försla- gen — med beaktande av de synpunkter som nedan anföres — kan läggas till grund för lagstiftning. .

2. De framlagda förslagen är till en del föranledda av förslaget om omyndigförklaringsinstitutets avskaffande. Styrelsen har inga invändning- ar mot denna del av det nu aktuella förslaget. Utredningen har också beaktat de förslag som tidigare lagts fram av familjelagssakkunniga i betänkandet Internationella familjerättsfrågor (SOU 1987518). Liksom i detta betänkande föreslås i det nu aktuella betänkandet en övergång till hemvistprincipen även när det gäller den utomnordiska regleringen. De föreslagna reglerna skall enligt utredningen ' samordnas med familjelagssakkunnigas förslag till lag om internationella familjerättsfrågor och där bilda ett särskilt kapitel. Fakultetsstyrelsen. som i sitt yttrande I988—01—l8 över betänkandet Internationella familjerättsfrågor förklarat sig inte ha något att invända mot att man nu övergår till att använda hemvistet såsom främsta anknyt- ningspunkt på det familjerättsliga området, har givetvis inte anledning att i det aktuella lagstiftningsärcndet inta en annan ståndpunkt.

Svenska bankföreningen:

I sitt remissyttrande den 29 mars 1988 över familjelagssakkunnigas betän- kande SOU 1987: 18 har Bankföreningen tillstyrkt att en persons hemvist skall bilda utgångspunkt för valet av tillämplig lag i de hänseenden familje- lagssakkunniga har föreslagit. Bankföreningen tillstyrker nu också förmyn- derskapsutredningens förslag att hcmvistprincipen skall tillämpas som huvudregel i fråga om internationella förmynderskapsfrågor. Samtidigt vill föreningen även i detta sammanhang framhålla vikten av 'att statsmak— terna ombesörjer att de som kan komma att beröras" av lagen erhåller särskild information om. lagens verkningar. För exempelvis en lS-årig svensk medborgare som Ilyttar till ett land med högre myndighetsålder torde lagförslaget — om det genomförs — annars kunna komma att medfö- ra konsekvenser som inte på något sätt varit förutsedda. '

Svenska sparbanksföreningen:

Svenska Sparbanksföreningen har genom remiss beretts tillfälle. att avge yttrande över törmynderskapsutredningens betänkande "Internationella törmynderskapsfrågor” (SOU 1987273).

Sparbanksförcningen får i anledning härav meddela att vi tillstyrker utredningens förslag. .

• Sida 37
•  Original

Bilaga 3

Utlandssvenskarnas förening: In_/2)/'iittl11'0/i.rplikl

I yttrandet den 12 februari 1988 angående Internationella familjerätts- frågor har föreningen framhållit. att den som flyttar utomlands. tillfälligt eller stadigvarande. i samband därmed måste få klarhet i om han eller hon räknas som utvandrare. Staten måste här åläggas en omfattande informa- tionsplikt. Även om förmynderskapsfrågor kanske inte uppkommer så ofta som internationella familjerättsfrågor i övrigt kommer ändå begreppet ställföreträdare att ha en annan innebörd och utländska myndigheter och domstolar en helt annan ställning" än tidigare.

Domivf/principen Om domicilprincipen i övrigt kommer att tillämpas beträffande familje-' rättsfrågorna verkar det ofrånkomligt att samma princip får dominera. -

äv en beträffande förmynderskapsfrågorna. Av vad nedan sägs kan föreningen tänka sig fall, då svensk domstols behörighet bör gå utöver vad förslaget anger.

Allmänt

Som föreningen framhöll i sitt yttrande den 12 februari 1988 är svenskar, som flyttar utomlands. oftast omedvetna om vilken eller vilka lagar som i framtiden kommer att bli gällande rörande deras förmögenhetsrättsliga frågor. '

Det är av vikt att de olika internationella familjerättsförhållandena samlas I en lag. mera lämpad efter nu rådande förhållanden I världen än 1904 års lag. Det har varit av stort värde, att frågorna penetrerats och belysts så att frågeställningar framkommit och svar getts. där kanske tidigare stor oklarhet rått. "

Föreningen återkommer till informationsplikten och framhåller vikten av att förändringar och konsekvenserna därav blir belysta i broschyrer som kan distribueras och vara tillgängliga genom utrikesförvaltningen.

Föreningen är å sin sida beredd att på olika platser i världen lämna information.

Utomnordiska förhållanden 2.1 Allmänt

Hovrätten för Övre Norrland:

——— Från lagteknisk'synpunkt torde det vara lämpligt .att använda rubriker som motsvarar de som i övrigt finns i förslaget till lag om interna- tionella familjcrättsfrågor — t.ex. Svensk domstols "eller annan myndig- hets behörighet (2 5). tillämplig lag (lj 3 oeh'9 åå) och Erkännande av '

Prop. 1988/89: 14

37"

• Sida 38
•  Original

Bilaga 3

utländska avgöranden m.m. (4 -8 åå) — och att låta kapitel 5 i förslaget inledas med den domförhetsregel som utredningen betecknat som 5 2.

Stockholms tingsrätt:

De föreslagna ändringarna i 1931 års- förordning och 1904 års lag är föranledda av i regeringens proposition 1987/88: 124 God man och förval- tare föreslagna ändringar i föräldrabalken, baserade på utredningens för- slag i etapp ett om omyndigförklaringsinstitutets avskaffande. Mot dessa följdändringar har tingsrätten ingen erinran.

Tingsrätten får, vad gäller förslaget angående den utomnordiska regle- ringen. utifrån de utgångspunkter den har att beakta anföra följande.

Tingsrätten tillstyrker att förmynderskapsfrågorna inlemmas i den av familjelagssakkunniga föreslagna gemensamma lagen om internationella familjerättsfrågor på sätt utredningen föreslår. Tingsrätten tillstyrker ock- så utredningens förslag om en övergång från nationalitetsprincipen till hemvistprincipen men ifrågasätter om inte något utrymme borde lämnas för svenska myndigheter att ingripa till skydd för svenska underåriga medborgare utan hemvist i Sverige men med stark anknytning hit.

De föreslagna nya bestämmelserna framstår med några få undantag som väl genomarbetade och väl formulerade och bör kunna läggas till grund för lagstiftning; dock med beaktande av vad tingsrätten fortsättningsvis anför.

Domstolsverket:

Utredningen föreslår vissa provisoriska ändringar i 1904-års lag som är direkt föranledda av förslaget om att avskaffa omyndigförklaringsinstitu- tet. Beslut härom kan fattas först sedan det nyvalda riksmötet hunnit samlas i oktober 1988. Det synes därför tveksamt om lagändringarna rörande omyndigförklaring kan träda ikraft så snart som den 1 januari 1989. Om tiden mellan ett ikraftträdande av ändringarna rörande omyn- digförklaring och ett ikraftträdande av lagen om internationella familje- rättsfrågor inte blir alltför lång. bör det kunna anstå någon tid med att avskaffa omyndigförklaringsinstitutet. En samordning kan då ske för att undvika den provisoriska reglering som föreslås i 1904—års lag.

Socialstyrelsen:

Socialstyrelsen anser i likhet med förmynderskapsutredningen att hemvis— tet bör vara utslagsgivande när det gäller frågan om myndigheters behörig— het och vilket lands lag som skall gälla. För den enskilde är det också enklast att få klarhet i vad som gäller i hemvistlandet. Socialstyrelsen tillstyrker med hänsyn till ovanstående det framlagda förslaget.

Uppsala universitets juridiska fakultetsnämnd:

Fakultetsstyrelsen. som i sitt yttrande 1988—01—18 över betänkandet Internationella familjerättsfrågor förklarat sig inte ha något att invända

• Sida 39
•  Original

Bilaga 3

mot att man nu övergår till att använda hemvistet såsom främsta anknyt- ningspunkt på det familjerättsliga området. har givetvis inte anledning att i det aktuella Iagstiftningsärendet inta en annan ståndpunkt.

I allmänmotiveringen sägs (s. 1 18) att de principiella skillnaderna mellan regleringen av å ena sidan nordiska och å andra sidan utomnordiska förhållanden utgör en klar nackdel. Denna uppfattning delas av fakultets- styrelsen såsom en grund för införandet av hemvistprincipen även i den utomnordiSka regleringen. Emellertid bör det i detta sammanhang ändå ifrågasättas. om det inte kan finnas sakskäl för den skillnad som råder med nuvarande reglering. Bl.a. de likartade sociala och kulturella mönstren inom Norden talar måhända starkare för en anknytning till hemvistet beträffande de inomnordiska än de utomnordiska förhållandena. Detta utgör dock inte enligt fakultetsstyrelsens mening ett tillräckligt skäl för att bibehålla de nämnda skillnaderna, särskilt med hänsyn till att man på , familjerättens område i övrigt nu kommer att gå över till hemvistprincipen även i den utomnordiska regleringen i enlighet med den föreslagna lagen om internationella familjerättsfrågor.

Sveriges advokatsamfund: Samfundet delar utredningens uppfattning att även den utomnordiska regleringen av förmynderskapsfrågorna bör bygga på domicilprincipen och tillstyrker att de framlagda författningsförslagcn läggs till grund för lagstift- ning.

Föreningen jurister vid Sveriges allmänna advokatbyråer':

Föreningen delar utredningens grundsyn att tillämpa hemvistprincipen även för den utomnordiska regleringen på förmynderskapsområdet.

Svenska bankföreningen:

I sitt remissyttrande den 29 mars 1988 över familjelagssakkunnigas betän- kande SOU 1987:18 har Bankföreningen tillstyrkt att en persons hemvist skall bilda utgångspunkt för valet av tillämplig lagi de hänseenden familje- lagssakkunniga har föreslagit. Bankföreningen tillstyrker nu också förmyn- derskapsutredningens förslag att hemvistprincipen skall tillämpas som huvudregel i fråga om internationella förmynderskapsfrågor. 'Samtidigt vill föreningen även i detta sammanhang framhålla vikten av att statsmak- terna ombesörjer att de som kan komma att beröras av lagen erhåller särskild information om lagens verkningar. För exempelvis en I8-årig svensk medborgare som flyttar till ett land med högre myndighetsålder torde lagförslaget — om det genomförs — annars kunna komma att medfö- ra konsekvenser som inte på något sätt varit förutsedda.

Föreningen Sveriges överförmyndare: Saiiiinaitfamiing Föreningen Sveriges Överförmyndare tillstyrker utredningens förslag till ändring i familjelagssakkunnigas förslag till lag om internationella familje-

Prop. 1988/89: 14

• Sida 40
•  Original

Bilaga 3

rättsfrågor. Föreningen tillstyrker också utredningens förslag (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och för- mynderskap. -

Allmänt

Enligt gällande bestämmelser skall svensk lag tillämpas beträffande omyn- diga Syenska medborgare som vistas utanför de nordiska länderna. Över- förmyndarnämnden i Stockholm har att utöva tillsyn över dessa förmyn- derskap, såvida inte regeringen förordnat någon svensk diplomatisk eller konsulär tjänsteman att- vara överförmyndare.

Tillsynen försvåras många gånger av förmyndarens 'ovilja att följa den svenska förmynderskapslagstiftningens föreskrifter om redovisningsskyl- dighet till nämnden. Liten förståelse finns också för de regler som ålägger förmyndaren att inhämta överförmyndarens tillstånd till en förvaltnings- åtgärd. Det är således begränsade möjligheter för nämnden att utöva en tillfredsställande tillsyn över förmynderskapen.

Att förmyderskapsutredningen i sitt betänkande lämnar förslag om att hemvistprincipen skall gälla i framtiden. synes naturligt med hänsyn till att familjelagssakkunniga bygger sitt förslag till lag om internationella familjerättsfrågor på denna princip. För överförmyndare synes det ge bättre möjligheter att ta tillvara omyndigas intressen. Det kan upplevas som mera meningsfullt att tillsynen avser omyndiga som vistas i Sverige.

Överförmyndarnämnden i Stockholm:

Överförmyndarnämnden tillstyrker utredningens förslag till ändring i fa- miljelagssakkunnigas förslag till lag om internationella familjerättsfrågor. Utredningens förslag om provisoriska ändringar i 1904 års lag tillstyrkes även.

Utlandssvenskarnas förening: Don-iici/principen

Om domicilprincipen i övrigt kommer att tillämpas beträffande familje- rättsfrågorna. verkar det ofrånkomligt att samma princip får dominera även beträffande förmynderskapsfrågorna. . ' Av vad nedan sägs kan föreningen tänka sig fall, då svensk domstols behörighet .bör gå utöver vad förslaget anger. '

Allmänt

Som föreningen framhöll i sitt yttrande den 12 februari 1988 är svenskar. som flyttar utomlands, oftast omedvetna om vilken eller vilka lagar som i framtiden kommer att bli gällande rörande deras förmögenhetsrättsliga frågor.

• Sida 41
•  Original

Det är av vikt att de olika internationella familjerättsförhållandena Prop. 1988/89:14 samlas i en lag. mera lämpad efter 'nu rådande förhållanden i världen än Bilaga 3 1904 års lag. Det har varit av_stort värde, att frågorna penetrerats och belysts så att frågeställningar framkommit och svar getts. där kanske tidigare stor oklarhet rått.

F ("it's/at: till ändring l lag om international/a_fätrtiljei'ätts/i'ägOI'. 5 kap. förmynderskap m. m. [It-'In i'istbcgreppet

Föreningen vill peka på. att hemvistbegreppet i ett avseende kan vara svårare att bestämma. då det gäller förmynderskapsfrågor än eljest.

Det gäller var den. ”företrädda". respektive den ”underårige” har hemvist. Ofta vistas vederbörande i det ifrågavarande landet tillsammans med sina föräldrar och. familjen har eller tar nytt gemensamt hemvist. Så är dock långt ifrån alltid fallet. Det kan vara lämpligt att ge ett exempel.

. Två svenska föräldrar flyttar med sitt underåriga svenska barn till ett annat, icke nordiskt land. De har, inte för avsikt att stanna där annat än under mannens tillfälliga arbete i landet. Efter en tid beslutar sig emeller- tid hustrun för att stanna kvar i landet. eftersom hon mött en annan man. Hon vill att barnet skall stanna kvar hos henne. Mannen återvänder till Sverige. . . Ska barnet enligt bestämmelserna i förevarande kapitel anses ha hemvist i Sverige elleri utlandet?

Ytterligare frågor uppkommer vid egenmäktighet med barn. Den ena förälderna tar det minderåriga barnet till sitt hemland i klar avsikt att kvarstanna där med barnet. Det torde vara uppenbart att föräldern får hemvist i det främmande landet, men får även barnet enligt bestämmelser- na i förevarande kapitel sitt hemvist i detta land?

Föreningen ser ingen" anledning att yttra sig beträffande omyndighets- förklaringsfrågorna på annat sätt än att det förefaller olämpligt med två så tätt på varandra följande lagändringar.

2.2 Ställföreträdarskap utan särskilt beslut

_ Utlandssvenskarnas förening: Ställ/öreträdare utan särskilt beslut

Förutom vad ovan sagts om svårigheten att fastställa hemvistet kan up- penbarligen svenska barn" få sin rättsliga rörelsefrihet inskränkt, om föräld- rarna bosätter sig i ett land med större föräldramakt. Det kan till och med betyda att ett barn. som. om det vistades i Sverige var myndigt, inte i ett tredje land kan företaga rättshandlingar, t. ex. i en bank ta ut sin egen egendom. eftersom barnet enligt 1 Q' är underkastat hemvistlandets bestämmelser angående rätten att själv företaga rättshand- lingar. Texten i 9 9” tycks inte innebära någon ändring härvidlag. ' ' 41

• Sida 42
•  Original

Bilaga 3

En svensk medborgares möjligheter att företaga rättshandlingar i Sveri- ge eller i ett tredje land bör inte inskränkas av hemvistlandets lag.

2.3 Förmynderskap m.m. på grund av myndighets beslut

Stockholms tingsrätt: F ÖI'Slth till ändring [förslaget till lag om internationt'llajäm il it'räus/rägor

5 kap. 2 ?" Tingsrätten delar i princip utredningens mening om att hemvistprincipen helt skall få slå igenom. Det kan dock "uppstå situationer när en svensk underårig medborgares anknytning till Sverige är så stark att skyddsintres- set påkallar ingripande från svenska myndigheter och då svenska lag bör kunna tillämpas. oavsett om hemvistlandets myndigheter är behöriga att ta sig an en aktuell förmynderskapsfråga eller ej. Som exempel kan anges ett vid tingsrätten nyligen aktuellt ärende.

En underårig flicka bodde sedan flera år tillsammans med föräldrarna i ett annat europeiskt land. Familjen hade för avsikt att stanna i landet. När flickan var 13 år avled modern. Fadern hade avlidit ett par år tidigare. Flickans mor- och farföräldrar, liksom övriga släktingar. bodde i Sverige. Släktingarna kände ansvar för flickan och vill helt naturligt sörja för henne i fortsättningen. Efter att ha övervägt olika möjligheter hade de kommit fram till att flickan. i vart fall tills vidare. skulle bo kvar utomlands och avsluta sin skolgång där. Släktingarna hemställde att tingsrätten till en början skulle förordna enmorbror som förmyndare för flickan.

Efter den föreslagna ändringen skulle inte svenska myndigheter kunna ingripa vid angivna och liknande förhållanden om hemvistlandets myn- digheter var behöriga att förordna förmyndare; ett förhållande som inte kan anses tillfredsställande då det gäller en underårig svensk medborgare med stark anknytning till Sverige.

Tingsrätten föreslår därför följande tillägg till 25251 ..................... såvida hemviststatens myndigheter saknar behörighet eller om det med hänsyn till den underåriges anknytning "till Sverige eljest föreligger särskilda skäl. (Se 4,8 3 p. Lagen (19851367) om internationella faderskapsfrågor). ' "

I 2 & 3 st talas om tillfälligt_lörnzyntlw'skap ett begrepp som inte förekom- mer i föräldrabalken. Bestämmelsen ersätter den materiella regeln i 4 kap. 3 t' 1904 års lag om sådant förmynderskap.

I 159" 1931 års förordning föreskrivs att till/Billigt .förnzj-mlers'käp kan anordnas. I motiven hänvisas till den nämnda regeln i 1904 års lag. vilken" lag inte längre skall gälla.

Utredningen nämner i detta sammanhang som exempel förmynderskap. som förordnas enligt 10 kap. 15 & förslaget till föräldrabalk. dvs. ett interi- mistiskt beslutjämförbart med beslut enligt nuvarande 11 kap. 15 äföräld- rabalken. — Då ett interimistiskt beslut om förordnande av förmyndare inte torde kunna meddelas utan att fråga är om slutligt förordnade av förmyndare i Sverige. bör den föreslagna bestämmelsen ersättas med en materiell regel motsvarande den i 4 kap. 3 5 1904 årslag intagna regeln.

Prop. 1988/89: 141

• Sida 43
•  Original

Bilaga 3

Uppsala universitets juridiska fakultetsnämnd:

I speeialmotiveringen till den föreslagna 5 kap. 25 Lagen om internatio- nellajän-ziljerätt.s_'frågor (IFL) anför utredningen när det gäller tredje styc- ket (s. 150), att svensk domstols eller annan myndighets behörighet att ta upp frågor om tillfälligt förmynderskap. godmanskap eller förvaltarskap förutsätter att .det kan sägas föreligga fåra i dröjsmål . Fakultetsstyrelsen delar utredningens uppfattning att en sådan behörighet bör finnas, men anser att om en förutsättning skall vara att det är fara i dröjsmål, detta bör. om inte annat av rättssäkerhetsskäl, klart anges som ett rekvisit i lagtexten

Utlandssvenskarnas förening: [förrut-'nderskap m. m. på grund av myndig/ic'tslwslut"

Även här gäller i hög grad ovannämnda synpunkter beträffande hemvist- begreppet. Det är överhuvudtaget att beakta. att starka motsättningar kan föreligga mellan föräldrarna. Svensk domstol bör inte fråntas möjligheten att ta upp förmynderskapsfrågor beträffande svenska medborgare eller personer med tidigare hemvist här. Föreningen framhäver åter de frågor . som uppkommer i synnerhet beträffande egenmäktighet med barn.

I betänkandet framhålls t.ex. på sid. 128 att "När det gäller svenska medborgare som har sitt hemvist utanför Sverige får det i princip förutsät- tas att deras intressen blir i tillräcklig grad tillgodosedda i hemvistlandet". Om detta i familjerättsliga sammanhang kan sägas ens beträffande vuxna är tveksamt. i varje fall om det nya hemvistlandet inte tillhör något av industriländerna. Det kan med än mindre säkerhet sägas beträffande underåriga. Detta gäller även om svenska myndigheter har "begränsade möjligheter att utöva en effektiv kontroll utomlands”.

Det kan t. ex. i kidnappningsfall vara avgörande att svensk domstol inte "tappar taget”. Det bör således inte vara tillräckligt med den domsrätt som tillkommer myndigheterna i hemviststaten (betänkandet sid. 133).

Det kan alltså finnas fall. då det inte är tillräckligt med ett tillfälligt förmynderskap, godmanskap eller förvaltarskap enligt 2 &. Inte heller bör ett sådant förordnande obligatoriskt upphöra så snart det konstaterats att det finns en behörig ställföreträdare enligt hemviststatens lag med möjlig- het att företräda den omyndige i behövlig utsträckning (betänkandet sid. 134). Det är också att märka. att interimistiska förordnanden i många länder inte respekteras på samma sätt som slutliga avgöranden.

I övrigt finns ingenting att invända mot bestämmelsen.

2.4 Erkännande av utländska avgöranden m.m. Stockholms tingsrätt: 4 &

Tingsrätten anser att paragrafen bör få en mer lättfattlig utformning och föreslår följande lydelse.

• Sida 44
•  Original

Bilaga 3

Ett lagakraftvunnet avgörande av utländsk domstol eller annan utländsk myndighet i en fråga som rör förmynderskap. godmanskap eller annat liknande ställföreträdarskap gäller i Sverige, om avgörandet har meddelats eller annars gäller i den ,stat där den ställföreträdarskapet avser hade hemvist. '

55

Tingsrätten ifrågasätter om de i paragrafen uppräknade undantagen är anpassade till de avgöranden det här är fråga om. Väsentliga skillnader föreligger mellan övriga familjerättsliga avgöranden och här aktuella avgö- randen, såsom i fråga om rättskraft, partsställning och möjlighet att ingå i svaromål. .

För de fall undantag från 4 & anses behövliga bör de kunna formuleras i en mer allmänt hållen regel.

Utlandssvenskarnas förening: Erkännanden av utländska avgöranden

Bestämmelserna har utformats i stort sett i likhet med motsvarande be— stämmelser i slutbetänkandet angående Internationella familjerättsfrågor. Föreningen har inget att invända mot de synpunkter som redovisasi utredningen. .

Det torde dock beträffande de förmynderskapsrättsliga.ärendena finnas fler fall då frågor om ordrelpublic uppkommer..

2.5 Verkan av vissa rättshandlingar

Uppsala universitetsjuridiska fakultetsnämnd:

I förslaget till 5 kap. 9,39 IF]. (speeialmotiveringen sid. 158 ff) anges att en rättshandling som någon har företagit i Sverige eller utomlands blir bin- dande för honom, om behörighet förelåg enligt lagen i det land där rätts- handlingen företogs och motparten var i god tro. Fakultetsstyrelsen måste först ställa sig frågande till formuleringen "i Sverige eller utomlands". Det kan ifrågasättas om det låter sig göras att i svensk lag föreskriva rättsver- kningar för förhållanden utomlands. Vidare 'är fakultetsstyrclsen tveksam till hur den föreslagna regeln förhåller sig till den inhemska 'svenska regle- ringen i nuvarande 9 kap. () ,é' föräldrabalken . där bundenheten styrs av ej endast god tro hos motparten. utan även ratihabition eller behörigt fullgö- rande inom skälig tid. Det är något oklart vad som åsyftas med begreppet god tro i förslaget, eller. med andra ord. vilka förhållanden som kan omfattas av god tro för att regeln skall bli tillämplig. Så länge det är fråga om god tro om den utländska rätten. dvs. att motparten är i god tro om att samma regler om behörighet gäller för hans medkontrahent, som de, vilka normalt gäller i inhemska förhållanden, synes läget klart. Är det däremot fråga om god tro t.ex. så att motparten har anledning förutsätta att ett förmyndarsamtycke föreligger eller att medkontrahenten p.g.a. eget arbe- '

• Sida 45
•  Original

Bilaga 3

te har ekonomisk förmåga att prestera, blir läget mera oklart. Frågan är här om det inte kan tänkas bli en konflikt med nuvarande 9 kap. 6 & föräldra- balken. Fakultetsstyrelsen ifrågasätter därför behovet av den föreslagna regeln vad gäller rättshandlingar, företagna i Sverige.

Svenska bankföreningen: :

I övrigt vill föreningen endast kortfattat uppehålla sig vid 95 1 st i utredningens förslag till ett nytt kapitel 5 i förslaget till lag om internatio- nella familjerättsfrågor. Bestämmelsen är avsedd att i vissa hänseenden tillgodose ett skydd för tredje man. Som förutsättning gäller dock bland annat att tredje man var i god tro. [ likhet med vad Bankföreningen anförde i sitt remissvar beträffandefamiljelagssakkunnigas betänkade vill föreningen framhålla att det uppställda skyddet för bankernas del förefal- ler något tunt. eftersom kravet på den goda tron för sådana institutioner normalt ställs mycket högt. Nu sägs visserligen i förmynderskapsutred- ningens betänkande att, för det fall det är fråga om en ordinär rättshand- ling, den mot 'vilken rättshandlingen företogs normalt inte torde behöva utreda närmare vilken behörighet som kan tillkomma medkontrahenten. Enligt Bankföreningens mening bör den föreslagna bestämmelsen ändock ändras så att den endast kommer att innefatta ett villkor om att den som ingick rättshandlingen inte insett att motparten saknade behörighet att företa rättshandlingen.

Utlandssvenskarnas förening: lf'urkan av vissa rättshandlingar

Mot denna bestämmelse finns inte någon invändning.

3 Nordiska förhållanden

Stockholms tingsrätt:

De föreslagna ändringarna i 1931 års förordning och 1904 års lag är föranledda av i regeringens proposition 1987/88:124 God man och förval- tare föreslagna ändringar i föräldrabalken, baserade på utredningens för- slag i etapp ett om omyndigförklaringsinstitutets avskaffande. Mot dessa följdändringar har tingsrätten ingen erinran.

Uppsala universitets juridiska fakultetsnämnd:

Å sid. 123 anför utredningen när det gäller nordiska förmynderskapsfrå- gor. att det tidigare föreslagna avskallandet av orn_t-;'ndig/örklaringsinszitutet i svensk rätt ej bör få andra konsekvenser än att för frågan omlhävande av omyndighetsförklaring i Sverige reglerna om upphörande av förvaltarskap . görs tillämpliga. Detta innebär. enligt utredningen bl.a. att svenska med- borgare med hemvist i ett annat nordiskt land även framdeles bör kunna

• Sida 46
•  Original

Bilaga 3

omyndigförklaras där. Det kan enligt fakultetsstyrelsens mening synas märkligt att medborgare från andra nordiska länder med hemvist i Sverige inte kan bli omyndigförklarade, medan svenska medborgare kan bli omyn- digförklarade om de har hemvist i ett annat nordiskt land. Särskilt mot bakgrund av att ett viktigt syfte med det föreslagna avskaffandet av det svenska omyndigförklaringsinstitutet är att detta utgör en åtgärd av myc- ket ingripandc natur för den enskilde kan det möjligen här vara skäl att man från svensk sida verkar för en enhetlig reglering i Norden. Utredning- en utgår visserligen från (5. 124). när det gäller rättsverkningarna av en omyndigförklaring i annat nordiskt land. att rösträtten för svenska med- borgare ej skulle komma att påverkas av en'sådan förklaring. eftersom svenska bestämmelser torde komma att gälla beträffande denna rättsver- kan av en omyndigförklaring i annat" nordiskt land. Förutsatt att utred- ningens beskrivning av rättsläget är korrekt finner fakultetsstyrclsen ingen anledning till anmärkning på denna punkt. Emellertid kvarstår dock frå- gan om lämpligheten av att låta det vara möjligt att omyndigförklara en svensk medborgare i annat nordiskt land med tanke på andra rättsverk- ningar av en sådan omyndigförklaring, främst de förmögenhetsrättsliga rättsverkningarna. Här är också utredningen av den uppfattningen, att verkningarna av en omyndigförklaring i förmögenhetsrättsligt hänseende skall bedömas enligt lagen i den stat där förmynderskapet anordnas (s. 123 n — 124 ö). Enligt fakultetsstyrelsens mening kan det finnas risk för att svenska medborgare drabbas av rättsverkningar, som är av ingripande natur. om de omyndigförklaras i annat nordiskt land. Eftersom sådana rättsverkningar inte kan drabba personer med hemvist i Sverige (med undantag för de mindre ingripande rättsverkningar, som föreslås följa av ett förvaltarskapsanordnande). kan det synas underligt att så kan bli fallet för svenskar, bosatta i ett annat nordiskt land. En harmonisering av de nordiska ländernas inhemska regleringar på detta område vore därför välkommen. Fakultetsstyrelsen är emellertid medveten om att de nu nämnda följderna är en logisk konsekvens av hemvistprincipen.

Föreningen jurister vid Sveriges allmänna advokatbyråer:

En reglering grundad på hemvistprincipen har, som utredningen funnit, fungerat väl mellan de nordiskalländerna. varför utredningen inte föreslår annan ändring i de bestämmelser som rör nordiska förhållanden än de som föranleds av förslaget om avskaffande av omyndigförklaringsinstitutet. Det är enligt föreningens mening inte tilltalande att en nordisk enhet inte kunnat uppnås beträffande förmynderskapsinstitutets vara eller inte vara. Detta synes enligt utredningens förslag kunna ge till konsekvens att om t.ex. en dansk medborgare blivit.omyndigförklarad kan han efter att ha tagit hemvist i Sverige erhålla i landet ett hävande av omyndigförkla- ringen samtidigt som den danska omyndigförklaringen fortfarande gäller där. Likaså kommer svenska medborgare med hemvist i annat nordiskt land att kunna omyndigförklaras där. ' Föreningen är av den bestämda uppfattningen att inte minst med hän- syn till de personliga intigritctsfrågor varom här är fråga är synnerligen

• Sida 47
•  Original

Bilaga 3

angeläget att en enhetlig lagstiftning uppnås i Norden. Föreningen anser emellertid ändock ej att önskemålet om en enhetlig nordisk lagstiftning är så starkt att det bör fördröja genomförandet av förmynderskapsutred- ningens förslag.

Utlandssvenskarnas förening:

Då det gäller förslaget till ”Lag om ändring i förordningen (1931 :429) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap. adoption och förmynderskap" verkar 55 19 Och 21 A få en svåröverskådlig lydelse.

Föreningen ifrågasätter om inte bestämmelserna i 21 AQ kunde flyttas upp som inledning till 19 å och övriga bestämmelser i 19 & anges åsyfta de övriga nordiska länderna.

4 Kostnadseffekter

Stockholms tingsrätt:

Den föreslagna lagändringen kan komma att innebära en ökad ärendetill- strömning och ökad arbetsbelastning för Stockholms tingsrätt. Omfatt- ningen därav beror till viss del på i vilken utsträckning förmynderskap i fortsättningen skall skrivas in. Förslag härom föreligger ännu inte. En resursförstärkning torde i allt fall komma att bli nödvändig.

Svenska bankföreningen:

— — — Samtidigt vill föreningen även i detta sammanhang framhålla vikten av att statsmakterna ombesörjer att de som kan komma att beröras av lagen erhåller särskild information om lagens verkningar. —- — —

Utlandssvenskarnas förening:

l yttrandet den 12 februari 1988 angående Internationella familjerättsfrå- gor har föreningen framhållit. att den som flyttar utomlands, tillfälligt eller stadigvarande. i samband därmed måste få klarhet i om han eller hon räknas som utvandrare. Staten måste här åläggas en omfattande informa- tionsplikt.

Föreningen återkommer till informationsplikten och framhåller vikten av att förändringar och konsekvenserna därav blir belysta i broschyrer som kan distribueras och vara tillgängliga genom utrikesförvaltningen.

5 Ovriga frågor Stockholms tingsrätt: God mans behörighet att uppbära barnbidrag

Med stöd av 18 kap. 1 & föräldrabalken, jämförd med 4 kap. 3 _S 2 st 1904 års lag. förordnas god man för underåriga utländska medborgare utan legal

• Sida 48
•  Original

Bilaga 3

ställföreträdare här i riket. Enligt 1 g" 2 st lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag skall sådant bidrag utgåjämväl för här bosatt barn som icke är svensk medborgare såframt barnet fostras av någon som är bosatt och mantalsskriven i riket eller ock barnet eller endera av dess föräldrar sedan minst sex månader vistats i riket. Enligt 45 nämnda lag skall rätten att uppbära barnbidrag för ett barn tillkomma föräldrarna eller den som fostrar barnet.

Enligt riksförsäkringsverkets rekommendation till de allmänna försäk- . ringskassorna får barnbidrag uppbäras av god man endast i viss speciell situation. Denna ordning har fått till följd att överförmyndare/social- nämnder ofta begär att särskilt förordnad förmyndare skall förordnas för det underåriga utländska barnet.

Tingsrätten finner emellertid att detär i det närmaste omöjligt att för de barn det här gäller förordna förmyndare. Detta kräver kontakt med bar- nets hemlandsmyndigheter och utredning om föräldrar m. m. 'vilket inte är praktiskt genomförbart.

Om en god man som förordnas enligt nuvarande 18 kap. 1 åföräldrabal- ken inte f.n. anses ha behörighet att uppbära barnbidrag, bör en sådan rätt uttryckligen tillerkännas'den förordnade. Det kan lämpligen ske genom ett tillägg till 4å i lagen om allmänt barnbidrag.

Rättens" .tammansätttning vid avgörande av vissa ärenden enligt . [i'irt'ildrabalken

Enligt lagen (1946:807) om handläggning av domstolsärenden är underrätt vid handläggning av vissa tvistiga ärenden, bl.a. frågor om godmanskap, och frågor gällande talan mot överförmyndarens beslut domför med en lagfaren domare och nämndemän. '

Enligt tingsrättens mening är rättens sammansättning vad gäller avgö- rande av godmansärenden och talan mot överförmyndarens beslut, inte ändamålsenlig. Handläggningen skulle vinna på om ärendena istället kun- de avgöras av tre lagfarna domare. — Ärendena bör handläggas relativt snabbt och avgörs ofta efter föredragning. Nämndemän kan emellertid inte kallas in för enstaka ärenden. vilket får till följd att handläggningen fördröjs i avvaktan på att flera ärenden kan avgöras av samma nämnd. Någon direktkontakt med parterna förekommer i allmänhet inte. Nämn- demännen har vanligen inte någon erfarenhet av denna typ av frågor och uppfattar — enligt vad tingsrätten erfarit — inte sin närvaro som menings- full.

Enligt förslag i propositionen 1987/88: 124 ' se .departementschefens ut— talande sid. 149 skall frågor om förvaltarskap handläggas som domstols- ärenden och nämndemän delta vid avgörande. Även vad gäller dessa frågor ifrågasätter tingsrätten om rättens sammansättning vid avgörande är ändamålsenlig.

Tingsrätten föreslår en ändring av ärendelagen innebärande att ovan nämnda ärenden framledes kan avgöras av tre lagfarna domare.

• Sida 49
•  Original

Bilaga 3

Uppsala universitets juridiska fakultetsnämnd:

Vad gäller utredningens diskussion om 1961 års konvention om skydd/"ör underåriga (s. 130 f), anser fakultetsstyrclsen inte att tillräckliga skäl anförs av utredningen för att en svensk anslutning till konventionen inte skall tillstyrkas. I denna del hade det varit önskvärt med en något mera utförlig undersökning.

Utlandssvenskarnas förening: 1961 års konvention om skydd,/ör underåriga

Vad gäller 1961 års konvention om skydd för underårig verkar konventio- nens sammanblandning av förmynderskapsregler och vårdnadsregler olycklig och föreningen instämmer i att en svensk anslutning inte kan tillstyrkas.

1980 års Eura/rakanventit'm och llaagkom'ention '

Däremot vill föreningen framhäva nödvändigheten av att Sverige snarast ansluter sig till 1980 års Europarådskonvention och 1980 års Haagkonven- tion, båda av största vikt beträffande internationella bortföranden av barn,

• Sida 50
•  Original

Lagrådsremissens lagförslag

1 Förslag till Lag om nordiska förmynderskap för omyndigförklarade m. m.

Härigenom föreskrivs följande.

1 & Förvaltarskap enligt föräldrabalken anordnas i Sverige för den som är medborgare i en sådan stat som avses i förordningen (l931:429) om vissa _ internationella rättsförhållanden rörande äktenskap. adoption och för- mynderskap och som har hemvist här i landet. om inte förmynderskap redan utövas av lagbestämd eller särskilt förordnad förmyndare i någon annan fördragsslutande stat. Tillfälligt förvaltarskap för en sådan medbor- gare får anordnas här i landet även om denne inte har hemvist här.

Då förvaltarskap anordnas i Sverige för en sådan medborgare som avses i första stycket, tillämpas bestämmelserna om omyndighetsförklaring och förmynderskap i 16—20 åå nämnda förordning. Ett förvaltarskap med begränsning av förvaltarens uppdrag får dock inte överflyttas till en annan fördragsslutande stat.

Om ett förvaltarskap utan begränsning av förvaltarens uppdrag överflyt- tas från Sverige till en annan fördragsslutande stat. skall det enligt svensk rätt anses utgöra ett förmynderskap för omyndigförklarad enligt den andra statens lag.

Om ett förmynderskap för omyndigförklarad överflyttas till Sverige från en annan fördragsslutande stat, skall det enligt svensk rätt anses utgöra ett förvaltarskap utan begränsning av förvaltarens uppdrag.

25 Om den som har förvaltare i Sverige omyndigförklaras i en annan fördragsslutande stat där han eller hon har tagit hemvist, upphör förvalta- rens uppdrag.

35 En omyndigförklarad medborgare i en fördragsslutande stat är i Sverige likställd med en person som har förvaltare utan begränsning av förvaltaruppdraget när det gäller behörighet att inneha uppdrag och befatt- ningar samt att bedriva tillståndspliktig verksamhet.

Denna lagträderi kraft den ljanuari 1989.

• Sida 51
•  Original

Bilaga 4

2 Förslag till Lag om ändringi lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynderskap

Härigenom föreskrivs att 5 kap. 1—6 och 8 åå. 7 kap. 5 Q' samt rubriken till 5 kap. lagen (l904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynderskapl skall ha följande lydelse.

Nuvarande lvdelse 5 kap. Om _lör/nyttdeiskap för Oinymlig/örklarade3

Vad i svensk lag är stadgat om omj'ndighetslörklaring Och om jör- mynderskap _lör oin_vndig/örklarade skall äga tillämpningjämväl i avse- cnde å svensk undersåte. som ej har hemvist inom riket. Varder för- mynderskap anordnat i främmande stat för svensk undersåte, som där har hemvist men som är förklarad omyndig här i riket eller om vars försätta/nie [ omyndig/tet här ("ir/'rä- ga. må dock rätten. såframt ej sär- skilda omständigheter påkalla. att ,för/njutderskap är anordnat här i ri- ket, besluta. att _lörnrvnderskap ej skall vara anordnat enligt svensk lag.

Regeringen äger beträffande jör- mvndeiskap för ornyndig/örklarade svenska undersåtar. som hava hemvist i främmande stat, meddela särskilda bestämmelser angående vården av onrvndigs värdehand- lingar. så ock förordna svensk dip- lomatisk eller konsulär tjänsteman att vara överförmyndare. Regering- en prövar fråga om entledigande av sådan överförmyndare.

Förrnvnderskap som avses i förs- ta stycket och som är anordnat en— ligt svensk lag skall vara inskrivet vid Stockholms tingsrätt. Ersätt- ning till överförmyndare beträffan— de sådant förmynderskap utgår av statliga medel enligt bestämmelser som regeringen meddelar. Detsam- ma gäller ersättning till_lörinyndare i den mån ersättningen ej enligt

1 1-. !

cnaste lydelse 197(1:1120. Senaste lydelse av lagens rubrik 1*)71:797. Senaste lydelse av kapitelrubriken l924:340. S

Föreslagen lydelse 5 kap. Om förvaltarskap enligt jör- äldrabalken m. m.

1 5?—

Vad i svensk lag är stadgat om förvaltarskap skall äga tillämpning jämväl i avseende å svensk under- såte, som ej har hemvist inom riket. Varder förmynderskap anordnat i främmande stat för svensk under- såte. som där har hemvist men som harjörvaltare här i riket eller beträ/l jande vilken ansökan därom har gjorts. må dock rätten, såframt ej

särskilda omständigheter påkalla,,

att förvaltarskap är anordnat här i riket, besluta. att _förvaltamkap ej skall vara anordnat enligt svensk lag. '

Regeringen äger beträffande förvaltarskap för svenska under- såtar. som hava hemvist i främ- mande stat. meddela särskilda be- stämmelser angående vården av den enskildes värdehandlingar. så ock förordna svensk diplomatisk el- ler konsulär tjänsteman att vara överförmyndare. Regeringen pröv- ar fråga om entledigande av sådan överförmyndare.

thirvaltarskal') som avses i första stycket skall vara inskrivet vid Stockholms tingsrätt. Ersättning till överförmyndare beträffande sådant förvalta/skap utgår av statliga me- del enligt bestämmelser som rege- ringen meddelar. Detsamma gäller ersättning till förvaltare i den mån ersättningen ej enligt 15 kap. Blå föräldrabalken skall utgå av den en-

Prop.1988/89: 14

'Jl

• Sida 52
•  Original

Nuvarande lydelse

15 kap. [95 föräldrabalken skall utgå av den omyndiges medel.

')

Har ansökan gjorts om omyndig- hetsförklaring av utländsk underså- te, som har hemvist här i riket, in- hämte rätten, genom bemedling av ministern för utrikes ärendena, hu- ruvida förmynderskap kommer att anordnas enligt den främmande statens lag. Upplyses det. att sådant förmynderskap icke kommer att anordnas, eller erhålles, ej svar inom sex månader. varde omyndig- hetsfi'irklaring av rätten meddelad oeh förmynderskap här anordnat enligt svensk lag.

Föreslagen lydelse

skildes medel.

ått

Har ansökan gjorts om atlförval- tare skall förordnas för utländsk undersåte, som har hemvist här i riket. inhämte rätten, genom be- medling av ministern för utrikes ärendena, huruvida förmynderskap kommer att anordnas "enligt den främmande statens lag. Upplyses det, att sådant förmynderskap icke kommmer att anordnas, eller erhål- les ej svar inom sex månader, fär förvaltare förordnas enligt svensk lag.

3é5

Är svensk undersåte förklarad omyndig i främmande stat, kan omyndighetsförklaringen hävas jämväl här i riket enligt svensk"/ag.

Har undersåte i främmande stat förklarats om)-*ndig här i riket. men varder förmynderskap för honom anordnat enligt den främmande statens lag. skall den här förordna- defi'irmyndaren entledigas.

Är svensk undersåte förklarad omyndig i främmande stat. kan omyndighetsförklaringen hävas jämväl här i riket. Härvid tillämpas vad söm i svensk lag är föreskrivet om upphörande avförvaltarskap.

Har undersåte'i främmande stat fält förvaltare här i riket”; men var- der förmynderskap för honom an- ordnat enligt den främmande sta- tens lag. skall den här förordnade förvaltaren entledigas.

4?

Skall i visst fall svensk lag ej äga tillämpning beträffande omyndig- hetsförklaring av någon, som vistas här i riket, eller är ännu ej utrett, om det skall ske. äge likväl rätten, om dröjsmål uppenbarligen skulle medföra fara, förordna. att han skall vara omyndig under tiden in- till dess vård om hans angelägenhe- ter anordnats i enlighet med lagen i hans hemland eller rätten meddelat dom, så ockför samma tid förordna förmyndare. 1 avseende å- förord- nande. varom nu är sagt. skall vad i 10 kap. 14 ,f', 11 kap. 15 .f' andra stycket och _70 kap. 11 _f'föräldrabal-

* Senaste lydelse 1924:340. 5 Senaste lydelse 1924z340. ” Senaste lydelse 197621120.

Skall i visst fall svensk lag om förordnande av förvaltare ej äga tillämpning beträffande någon. "som vistas här i riket, eller är ännu

ej utrett. om det skall ske, äge likväl rätten, om dröjsmål uppenbarligen skulle'medföra fara. förordna för- valtare enligt 11 kap. 18,f'föräldra- 'balke'n under tiden intill dess vård om hans angelägenheter anordnats i enlighet med lagen i hans hemland eller rätten slutligt prövatfrågan en- ligt 11 kap. 7 ,f'föräldrabalken.

• Sida 53
•  Original

Nuvarande lydelse Föreslagen lvdelse

ken är stadgat äga motsvarande tillämpning.

Är förmynderskap anordnat enligt lagen i främmande stat. må ock i trängande fall god man enligt svensk lag förordnas att vårda den omyndi- ges angelägenheter.

. 5 57 Om omyndighetsförklaring, som meddelats av behörig utländsk myn- dighet. skall genom svensk domstols försorg. på begäran, kungörelse infö- ras i Post- och lnrikes Tidningar. Den utländska myndighetens behörighet skall styrkas genom intyg av här i riket anställd diplomatisk eller konsulär

tjänsteman eller av svensk diplomatisk eller konsulär tjänsteman.

Vad i första stycket sägs skall äga motsvarande tillämpning, då ornyndighetstörklaring blivit hävd av behörig utländsk myndighet.

Vad i första stycket sägs skall äga motsvarande tillämpning, då behö-

, rig utländsk myndighet har hävt en

omyndig/tetsförklaring eller beslutat att ettförvaltarskap skall upphöra.

653

Är förmynderskap för omyndig- förklarad efter vad ovan sägs an- ordnat i enlighet med utländsk lag. skall vad i 4 kap. 55 är stadgat i avseende å underårig äga motsva- rande tillämpning.

Är förmynderskap för omyndig- förklarad efter vad ovan sägs an- ordnat i enlighet med utländsk lag. skall vad i 4 kap. Så är stadgat i avseende å underårig äga motsva- rande tillämpning. Den omyndig- förklarades behc'irighet enligt svensk lag ska/[ därvid anses motsvara be- hörigheten för den somharförvalta- re utan begränsning av förvaltar- uppdraget. '

Har omyndighetsförklaringen kungjorts efter vad i detta kap. 5 & är sagt. må dock den. mot vilken den omyndigförklarade här i riket företagit rättshandling, icke åberopa. att han ej ägde eller bort äga kännedom om

omyndighetsförklaringen.

Den som är omyndig/örk/arad i enlighet med utländsk lag är här i riket likställd med en person som har förvaltare utan begränsning av _ förvaltaruppdraget när det gällerbe-' hörig/tet att inneha uppdrag och be- fattningar samt att bedriva til/- ståndspliktig verksamhet.

8 &"

I-"arder svensk undersåte. som har hemvist i främmande stat. häri riket förklarad omyndig och för- myndare/ör honom förordnad. göre

7 Senaste lydelse 19772657. ” Senaste lydelse 1924z340. ” Senaste lydelse 1924z340.

Förordnas här i riket förvaltare för svensk undersåte som har hemvist i främmande stat. göre rät- ten ofördröjligen anmälan därom

,Bilagal4 '.

• Sida 54
•  Original

Bilaga 4

Nuvarande lydelse

rätten ofördröjligen anmälan där- om till ministern för utrikes ären- dena.

Föreslagen lydelse

till ministern för utrikes ärendena.

7 kap. 5 ått)

Regeringen äger. efier avtal med Danmark, Finland. Island och Norge eller med en eller,/lera av des- sa stater. stadga avvikelser från de i denna lag givna bestämmelser om internationella rättsförhål/anden rö- rande äktenskaps ingående. äkten- skapsskillnad. förmymt'erskap för underåriga och omyndig/örklarade så ock i övrigt meddelaföreskrifter i dessa hänseenden.

Efter avtal med annan stat än nu är sagt äger regeringen. med avseen- de ä undersåtar i ,fi'irdragsslutande stat. stadga avvikelser från de i 4 och 5 kap. meddelade bestämmel- serna.

Ska/l. enligt de i viss,/räminaiule stat gällande allmänna reglerna om internationella rätts/örhå/lam'len. lagen i den stat. där hemvistet är. äga tillämpning med avseende ä ornyndighetsförklaring och anord- nande ar _förrmynderskap för tituler- årig och omymligförklarad. äger ock regeringen förordna beträffande undersåtar i den staten. vilka hava hemvist här i riket. att omyndighets— förklaring må ske och förmynder- skap anordnas enligt svensk lag. samt i fråga om svenska undersåtar. vilka hava hemvist i den främman- de staten. att omyndig/ietsförkla- ring må ske och ,för;nynderskap an- ordnas i den främmande staten.

I förhållande till Danmark. Fin- land. Island och Nongefinns särskil- da bestämmelser i förordningen .(1931:429) om vissa rättsförhållan- den rörande äktenskap. adoption och förmynderskap och i lagen ( 1 988.000) om nordiskaförmj-vuler- skapför om yndig/örklarade m. ut.

Denna lag träderi kraft den 1 januari 1989.

”' Senaste lydelse 1976: 1 120.

• Sida 55
•  Original

InnehåH

Propositionens huvudsakliga innehåll ........................... Propositionens lagförslag ...................................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 1 september 1988 1 Inledning ................................................. 2 Allmän motivering ......................................... 2.1 Nordiska förhållanden .................................. 2.2 Utomnordiska förhållanden ............................. 2.3 . Ikraftträdande ......................................... 2.4 Kostnader och resursbehov .............................. 3 Upprättade lagförslag ....................................... 4 Specialmotivering .......................................... 4.1 Förslaget till lag om nordiska förmynderskap för omyndigför- klarade m. m. ..........................................

4.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och för- mynderskap ...........................................

5 Hemställan ................................................ 6 Beslut .................................................... Utdrag ur lagrådets protokoll den 22 september 1988 .............

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 29 september 1988 ........................................................

Bilaga 1 Sammanfattning av utredningens betänkande ........... Bilaga 2 Utredningens lagförslag ............................... Bilaga 3 Remissammanställning ............................... Bilaga 4 Lagrådsremissens lagförslag ...........................

Norstedts Tryckeri. Stockholm 1988

16 20 20 71

22

23 25 35 51

Prop.1988/89:14

• Sida 56
•  Original