16

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) 2023/1114

av den 31 maj 2023

om marknader för kryptotillgångar och om ändring av förordningarna (EU) nr 1093/2010 och (EU)

nr 1095/2010 samt direktiven 2013/36/EU och (EU) 2019/1937

(Text av betydelse för EES)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 114,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

med beaktande av Europeiska centralbankens yttrande ( ¹ ),

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande ( ² ),

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (

3

), och

av följande skäl:

(1)

Det är viktigt att säkerställa att unionslagstiftningsakter om finansiella tjänster är rustade för den digitala tids­

åldern och bidrar till en framtidssäkrad ekonomi för människor, bland annat genom att möjliggöra användning av

innovativ teknik. Unionen har ett politiskt intresse av att utveckla och främja införandet av banbrytande teknik

inom finanssektorn, inbegripet införandet av teknik för distribuerade liggare (DLT). Det förväntas att många till­

lämpningar av teknik för distribuerade liggare, inklusive blockkedjeteknik, som ännu inte har studerats fullt ut,

kommer att fortsätta att resultera i nya typer av affärsverksamhet och affärsmodeller som tillsammans med själva

kryptotillgångssektorn kommer att leda till ekonomisk tillväxt och nya sysselsättningsmöjligheter för unions­

medborgarna.

(2)

Kryptotillgångar är en av de viktigaste tillämpningarna för teknik för distribuerade liggare. Kryptotillgångar är

digitala värderepresentationer eller rättighetsrepresentationer som kan ge betydande fördelar för marknadsaktörer,

inbegripet icke-professionella innehavare av kryptotillgångar. Värderepresentationer inkluderar externt, icke-in­

trinsiskt värde som tillskrivs en kryptotillgång av de berörda parterna eller av marknadsaktörerna, vilket innebär

att värdet är subjektivt och endast baserat på intresset hos köparen av kryptotillgången. Genom att rationalisera

kapitalanskaffningsprocesserna och öka konkurrensen kan erbjudanden om kryptotillgångar möjliggöra ett inno­

vativt och inkluderande finansieringssätt, inbegripet för små och medelstora företag. När kryptotillgångar används

som ett betalningsmedel kan det innebära möjligheter i form av billigare, snabbare och effektivare betalningar,

särskilt på gränsöverskridande basis, genom att antalet förmedlare begränsas.

(3)

Vissa kryptotillgångar, särskilt de som klassificeras som finansiella instrument enligt definitionen i Europaparla­

mentets och rådets direktiv 2014/65/EU ( ⁴ ), omfattas av tillämpningsområdet för befintliga unionslagstiftnings­

akter om finansiella tjänster. Därför är en fullständig uppsättning unionsregler redan tillämpliga på utgivare av

sådana kryptotillgångar och på företag som bedriver verksamhet med anknytning till sådana kryptotillgångar.

SV

L 150/40

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

( ¹ ) EUT C 152, 29.4.2021, s. 1.

( ² ) EUT C 155, 30.4.2021, s. 31.

( ³ ) Europaparlamentets ståndpunkt av den 20 april 2023 (ännu inte offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 16 maj 2023.

( ⁴ ) Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/65/EU av den 15 maj 2014 om marknader för finansiella instrument och om ändring

av direktiv 2002/92/EG och av direktiv 2011/61/EU (EUT L 173, 12.6.2014, s. 349).

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

17

(4)

Andra kryptotillgångar omfattas dock inte av unionslagstiftningsakter om finansiella tjänster. För närvarande finns

det inga andra regler än de som avser bekämpning av penningtvätt för tillhandahållande av tjänster med

anknytning till sådana oreglerade kryptotillgångar, inbegripet för drift av handelsplattformar för kryptotillgångar,

utbyte av kryptotillgångar mot medel eller andra kryptotillgångar samt för tillhandahållande av förvaring och

administration av kryptotillgångar för kunders räkning. Avsaknaden av sådana regler gör att innehavare av dessa

kryptotillgångar utsätts för risker, särskilt på områden som inte omfattas av konsumentskyddsregler. Avsaknaden

av sådana regler kan också leda till betydande risker för marknadens integritet, bland annat i form av mark­

nadsmissbruk och ekonomisk brottslighet. För att hantera dessa risker har vissa medlemsstater infört särskilda

regler för alla, eller en undergrupp av, kryptotillgångar som inte omfattas av unionslagstiftningsakter om finan­

siella tjänster, och andra medlemsstater överväger om de ska lagstifta på området för kryptotillgångar.

(5)

Avsaknaden av en övergripande unionsram för marknader för kryptotillgångar kan leda till bristande förtroende

för dessa tillgångar hos användarna, vilket på ett betydande sätt skulle kunna hindra utvecklingen av en marknad

för dessa tillgångar och leda till uteblivna möjligheter i form av innovativa digitala tjänster, alternativa betal­

ningsinstrument eller nya finansieringskällor för företag i unionen. Dessutom skulle företag som använder krypto­

tillgångar inte ha någon rättssäkerhet när det gäller hur deras kryptotillgångar skulle behandlas i de olika

medlemsstaterna, vilket skulle undergräva deras ansträngningar att använda kryptotillgångar för digital innova­

tion. Avsaknaden av en övergripande unionsram för marknader för kryptotillgångar skulle också kunna leda till

fragmenterad reglering, vilket skulle snedvrida konkurrensen på den inre marknaden, göra det svårare för leve­

rantörer av kryptotillgångstjänster att utvidga sin verksamhet över gränserna och skulle ge upphov till reglerings­

arbitrage. Marknaderna för kryptotillgångar är fortfarande blygsamma till sin storlek och utgör ännu inget hot

mot den finansiella stabiliteten. Det är dock möjligt att typer av kryptotillgångar som syftar till att stabilisera sitt

pris i förhållande till en viss tillgång eller en korg av tillgångar i framtiden skulle kunna anammas i stor

utsträckning av icke-professionella innehavare, och en sådan utveckling skulle kunna medföra ytterligare utma­

ningar när det gäller finansiell stabilitet, väl fungerande betalningssystem, den penningpolitiska transmissionen

eller den monetära suveräniteten.

(6)

Det behövs därför en särskild och harmoniserad ram för marknader för kryptotillgångar på unionsnivå för att

tillhandahålla särskilda regler för kryptotillgångar och relaterade tjänster och verksamheter som ännu inte om­

fattas av unionslagstiftningsakter om finansiella tjänster. En sådan ram bör stödja innovation och rättvis kon­

kurrens, samtidigt som den säkerställer en hög nivå av skydd för icke-professionella innehavare samt integriteten

hos marknaderna för kryptotillgångar. En tydlig ram bör göra det möjligt för leverantörer av kryptotillgångs­

tjänster att skala upp sina verksamheter över gränserna och underlätta deras tillgång till banktjänster så att de kan

bedriva sin verksamhet på ett smidigt sätt. En unionsram för marknader för kryptotillgångar bör föreskriva en

proportionerlig behandling av utgivare av kryptotillgångar och leverantörer av kryptotillgångstjänster och däri­

genom skapa lika möjligheter när det gäller marknadstillträde och pågående och framtida utveckling av mark­

naderna för kryptotillgångar. Ramen bör också främja finansiell stabilitet och väl fungerande betalningssystem

samt hantera de penningpolitiska risker som kan uppstå till följd av kryptotillgångar som syftar till att stabilisera

sitt pris i förhållande till en tillgång eller en korg av tillgångar. Ändamålsenlig reglering upprätthåller medlems­

staternas konkurrenskraft på de internationella finansiella och tekniska marknaderna och ger kunderna betydande

fördelar när det gäller tillgång till billigare, snabbare och säkrare finansiella tjänster och kapitalförvaltning.

Unionens ram för marknader för kryptotillgångar bör inte reglera den underliggande tekniken. Unionslagstift­

ningsakter bör undvika att lägga onödig och oproportionerlig regelbörda på teknikanvändning, eftersom unionen

och medlemsstaterna strävar efter att upprätthålla konkurrenskraften på en global marknad.

(7)

De konsensusmekanismer som används för validering av transaktioner i kryptotillgångar kan ha huvudsakliga

negativa konsekvenser (principal adverse impacts, PAI) för klimatet och andra miljörelaterade negativa konsekven­

ser. Sådana konsensusmekanismer bör därför införa mer miljövänliga lösningar och säkerställa att eventuella

huvudsakliga negativa konsekvenser som de kan ha för klimatet och eventuella andra miljörelaterade negativa

konsekvenser identifieras och redovisas på lämpligt sätt av utgivare av kryptotillgångar och leverantörer av

kryptotillgångstjänster. Vid fastställandet av huruvida negativa konsekvenser är huvudsakliga bör hänsyn tas till

proportionalitetsprincipen och den utgivna kryptotillgångens storlek och volym. Europeiska tillsynsmyndigheten

(Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten) (Esma), inrättad genom Europaparlamentets och rådets

förordning (EU) nr 1095/2010 (

5

), bör därför, i samarbete med Europeiska tillsynsmyndigheten (Europeiska

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/41

( ⁵ ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1095/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsyns­

myndighet (Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av

kommissionens beslut 2009/77/EG (EUT L 331, 15.12.2010, s. 84).

18

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

bankmyndigheten) (EBA), inrättad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1093/2010 (

6

), ges

mandat att utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn för att närmare specificera innehållet i, metoderna

för och presentationen av information om hållbarhetsindikatorer med avseende på negativa konsekvenser för

klimatet och andra miljörelaterade negativa konsekvenser och för att beskriva centrala energiindikatorer. Förslagen

till tekniska standarder för tillsyn bör också säkerställa samstämmighet i den information som lämnas av utgivare

av kryptotillgångar och av leverantörer av kryptotillgångstjänster. Vid utarbetandet av förslagen till tekniska

standarder för tillsyn bör Esma ta hänsyn till de olika typer av konsensusmekanismer som används för validering

av transaktioner med kryptotillgångar, deras egenskaper och skillnaderna mellan dem. Esma bör också ta hänsyn

till befintliga krav på informationslämnande, säkerställa komplementaritet och konsekvens och undvika att öka

bördan för företagen.

(8)

Marknaderna för kryptotillgångar är globala och därmed till sin natur gränsöverskridande. Unionen bör därför

fortsätta att stödja internationella insatser för att främja konvergens i behandlingen av kryptotillgångar och

kryptotillgångstjänster genom internationella organisationer eller organ såsom rådet för finansiell stabilitet, Basel­

kommittén för banktillsyn och arbetsgruppen för finansiella åtgärder.

(9)

Unionslagstiftningsakterna om finansiella tjänster bör vägledas av principerna om samma tjänster, samma risker,

samma regler och om teknikneutralitet. Kryptotillgångar som omfattas av befintliga unionslagstiftningsakter om

finansiella tjänster bör därför fortsätta att regleras av det befintliga regelverket, oavsett vilken teknik som används

för utgivning eller överföring av dem, snarare än denna förordning. I enlighet med detta utesluter denna för­

ordning uttryckligen från sitt tillämpningsområde kryptotillgångar som klassificeras som finansiella instrument

enligt definitionen i direktiv 2014/65/EU, de som räknas som insättningar enligt definitionen i Europaparlamen­

tets och rådets direktiv 2014/49/EU ( ⁷ ), inbegripet strukturerade insättningar enligt definitionen i direktiv

2014/65/EU, de som klassificeras som fonder enligt definitionen i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU)

2015/2366 ( ⁸ ), om de inte klassificeras som e-pengatoken, de som klassificeras som värdepapperiseringspositioner

enligt definitionen i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2402 (

9

) och de som klassificeras som

skade- eller livförsäkringsavtal, pensionsprodukter eller pensionssystem och socialförsäkringssystem. Med beak­

tande av att elektroniska pengar och medel som tas emot i utbyte mot elektroniska pengar inte bör behandlas

som insättningar i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/110/EG ( ¹⁰ ), kan e-pengatoken inte

behandlas som insättningar som är undantagna från den här förordningens tillämpningsområde.

(10)

Denna förordning bör inte tillämpas på kryptotillgångar som är unika och som inte är fungibla med andra

kryptotillgångar, inbegripet digitala konstverk och samlarföremål. Värdet på sådana unika och icke-fungibla

kryptotillgångar kan hänföras till varje kryptotillgångs unika egenskaper och den nytta den ger tokeninnehavaren.

Inte heller bör denna förordning tillämpas på kryptotillgångar som representerar tjänster eller fysiska tillgångar

som är unika och icke-fungibla, såsom produktgarantier eller fastigheter. Även om unika och icke-fungibla

kryptotillgångar kan handlas på marknaden och ackumuleras spekulativt, är de inte lätt utbytbara och det relativa

värdet av en sådan kryptotillgång i förhållande till en annan, som var och en är unik, kan inte fastställas genom

jämförelse med en befintlig marknad eller likvärdig tillgång. Sådana egenskaper begränsar i vilken utsträckning

dessa kryptotillgångar kan ha en finansiell användning, vilket begränsar riskerna för innehavare och det finansiella

systemet och motiverar att de undantas från denna förordnings tillämpningsområde.

(11)

De fraktionerade delarna av en unik och icke-fungibel kryptotillgång bör inte anses vara unika och icke-fungibla.

Utgivning av kryptotillgångar som icke-fungibla token i stora serier eller samlingar bör betraktas som en indikator

på deras fungibilitet. Enbart det faktum att en unik identifierare tillskrivits en kryptotillgång är i sig inte tillräckligt

för att klassificera den som unik och icke-fungibel. De tillgångar eller rättigheter som det hänvisas till bör också

vara unika och icke-fungibla för att kryptotillgången ska betraktas som unik och icke-fungibel. Att kryptotill­

gångar som är unika och icke-fungibla undantas från denna förordnings tillämpningsområde påverkar inte klas­

sificeringen av sådana kryptotillgångar som finansiella instrument. Denna förordning bör också tillämpas på

SV

L 150/42

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

( ⁶ ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1093/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsyns­

myndighet (Europeiska bankmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av kommissionens beslut

2009/78/EG (EUT L 331, 15.12.2010, s. 12).

( ⁷ ) Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/49/EU av den 16 april 2014 om insättningsgarantisystem (EUT L 173, 12.6.2014,

s. 149).

( ⁸ ) Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/2366 av den 25 november 2015 om betaltjänster på den inre marknaden, om

ändring av direktiven 2002/65/EG, 2009/110/EG och 2013/36/EU samt förordning (EU) nr 1093/2010 och om upphävande av

direktiv 2007/64/EG (EUT L 337, 23.12.2015, s. 35).

( ⁹ ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2402 av den 12 december 2017 om ett allmänt ramverk för värdepappe­

risering och om inrättande av ett särskilt ramverk för enkel, transparent och standardiserad värdepapperisering samt om ändring av

direktiven 2009/65/EG, 2009/138/EG och 2011/61/EU och förordningarna (EG) nr 1060/2009 och (EU) nr 648/2012

(EUT L 347, 28.12.2017, s. 35).

( ¹⁰ ) Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/110/EG av den 16 september 2009 om rätten att starta och driva affärsverksamhet i

institut för elektroniska pengar samt om tillsyn av sådan verksamhet, om ändring av direktiven 2005/60/EG och 2006/48/EG och

om upphävande av direktiv 2000/46/EG (EUT L 267, 10.10.2009, s. 7).

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

19

kryptotillgångar som förefaller vara unika och icke-fungibla, men vars faktiska egenskaper eller vars egenskaper

som är kopplade till deras faktiska användning skulle göra dem antingen fungibla eller inte unika. I detta avseende

bör de behöriga myndigheterna, när de bedömer och klassificerar kryptotillgångar, anta en metod baserad på

innehåll snarare än på form, där egenskaperna hos den berörda kryptotillgången avgör klassificeringen och inte

hur utgivaren betecknar den.

(12)

Det är lämpligt att undanta vissa koncerninterna transaktioner och vissa offentliga organ från denna förordnings

tillämpningsområde, eftersom de inte utgör någon risk för investerarskyddet, marknadsintegriteten, den finansiella

stabiliteten, väl fungerande betalningssystem, den penningpolitiska transmissionen eller den monetära suveräni­

teten. Till de undantagna officiella internationella organisationerna hör Internationella valutafonden och Banken

för internationell betalningsutjämning.

(13)

Digitala tillgångar som ges ut av centralbanker som agerar i egenskap av monetära myndigheter, inbegripet

centralbankspengar i digital form, eller kryptotillgångar som ges ut av andra offentliga myndigheter, inbegripet

centrala, regionala och lokala förvaltningar, bör inte omfattas av unionsramen för marknader för kryptotillgångar.

Inte heller bör relaterade tjänster som tillhandahålls av sådana centralbanker när de agerar i egenskap av monetära

myndigheter eller andra offentliga myndigheter omfattas av den unionsramen.

(14)

För att säkerställa en tydlig avgränsning mellan, å ena sidan, kryptotillgångar som omfattas av denna förordning

och, å andra sidan, finansiella instrument, bör Esma ges mandat att utfärda riktlinjer om kriterier och villkor för

att kryptotillgångar ska klassificeras som finansiella instrument. Dessa riktlinjer bör också möjliggöra en bättre

förståelse av de fall där kryptotillgångar som annars anses vara unika och inte fungibla med andra kryptotill­

gångar skulle kunna klassificeras som finansiella instrument. För att främja ett gemensamt tillvägagångssätt för

klassificering av kryptotillgångar bör EBA, Esma och Europeiska tillsynsmyndigheten (Europeiska försäkrings- och

tjänstepensionsmyndigheten) (Eiopa), inrättad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr

1094/2010 (

11

) (de europeiska tillsynsmyndigheterna eller ESA-myndigheterna ) främja diskussioner om sådan klas­

sificering. Behöriga myndigheter bör kunna begära yttranden från ESA-myndigheterna om klassificeringen av

kryptotillgångar, inbegripet klassificeringar som föreslås av erbjudare eller personer som ansöker om upptagande

till handel. Erbjudare eller personer som ansöker om upptagande till handel är primärt ansvariga för att krypto­

tillgångar klassificeras korrekt, vilket kan ifrågasättas av de behöriga myndigheterna, både före dagen för offent­

liggörandet av erbjudandet och när som helst därefter. Om klassificeringen av en kryptotillgång förefaller oför­

enlig med den här förordningen eller andra relevanta unionslagstiftningsakter om finansiella tjänster, bör ESA-

myndigheterna utnyttja sina befogenheter enligt förordningarna (EU) nr 1093/2010, (EU) nr 1094/2010 och (EU)

nr 1095/2010 för att säkerställa ett konsekvent och samstämmigt tillvägagångssätt för en sådan klassificering.

(15)

Enligt artikel 127.2 fjärde strecksatsen i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) är en av

de grundläggande uppgifterna för Europeiska centralbankssystemet (ECBS) att främja väl fungerande betalnings­

system. Enligt artikel 22 i protokoll nr 4 om stadgan för Europeiska centralbankssystemet och Europeiska

centralbanken, som fogats till fördragen, får Europeiska centralbanken (ECB) utfärda förordningar för att säker­

ställa effektiva och sunda clearing- och betalningssystem inom unionen och i förbindelserna med tredjeland. I

detta syfte har ECB antagit förordningar avseende kraven på systemviktiga betalningssystem. Denna förordning

påverkar inte det ansvar som ECB och de nationella centralbankerna i ECBS har att säkerställa effektiva och sunda

clearing- och betalningssystem inom unionen och i förbindelser med tredjeländer. Av den anledningen, och för

att förhindra att parallella regelsystem skapas, bör EBA, Esma och ECB samarbeta nära under utarbetandet av

relevanta förslag till tekniska standarder enligt denna förordning. Vidare är det mycket viktigt att ECB och de

nationella centralbankerna har tillgång till information när de fullgör sina uppgifter i samband med övervak­

ningen av betalningssystem, inbegripet clearing av betalningar. Dessutom bör denna förordning inte påverka

tillämpningen av rådets förordning (EU) nr 1024/2013 ( ¹² ) och den bör tolkas på ett sådant sätt att den inte

strider mot den förordningen.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/43

( ¹¹ ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1094/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsyns­

myndighet (Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande

av kommissionens beslut 2009/79/EG (EUT L 331, 15.12.2010, s. 48).

( ¹² ) Rådets förordning (EU) nr 1024/2013 av den 15 oktober 2013 om tilldelning av särskilda uppgifter till Europeiska centralbanken i

fråga om politiken för tillsyn över kreditinstitut (EUT L 287, 29.10.2013, s. 63).

20

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

(16)

Lagstiftningsakter som antas på området för kryptotillgångar bör vara specifika, framtidssäkrade och kunna hålla

jämna steg med innovation och teknisk utveckling och bygga på en incitamentsbaserad strategi. Termerna

kryptotillgångar och teknik för distribuerade liggare bör därför definieras så brett som möjligt för att omfatta alla

typer av kryptotillgångar som för närvarande inte omfattas av unionslagstiftningsakter om finansiella tjänster.

Lagstiftningsakter som antas på området för kryptotillgångar bör också bidra till målet att bekämpa penningtvätt

och finansiering av terrorism. Därför bör enheter som erbjuder tjänster som omfattas av tillämpningsområdet för

denna förordning också följa unionens tillämpliga regler för bekämpning av penningtvätt och finansiering av

terrorism i vilka internationella standarder finns integrerade.

(17)

Digitala tillgångar som inte kan överföras till andra innehavare omfattas inte av definitionen av kryptotillgångar.

Digitala tillgångar som endast godtas av utgivaren eller erbjudaren och som är tekniskt omöjliga att överföra

direkt till andra innehavare bör därför uteslutas från denna förordnings tillämpningsområde. Ett exempel på

sådana digitala tillgångar är lojalitetssystem där lojalitetspoäng endast kan utbytas mot fördelar hos utgivaren

eller erbjudaren av dessa poäng.

(18)

I denna förordning klassificeras tre typer av kryptotillgångar, vilka bör särskiljas från varandra och omfattas av

olika krav beroende på de risker de medför. Klassificeringen baseras på huruvida kryptotillgångarna syftar till att

stabilisera sitt värde genom att hänvisa till andra tillgångar. Den första typen består av kryptotillgångar som syftar

till att stabilisera sitt värde genom att hänvisa till endast en officiell valuta. Funktionen hos sådana kryptotill­

gångar är mycket lik funktionen hos elektroniska pengar enligt definitionen i direktiv 2009/110/EG. I likhet med

elektroniska pengar utgör sådana kryptotillgångar elektroniska surrogat för mynt och sedlar och är ägnade att

användas för att göra betalningar. Dessa kryptotillgångar bör i denna förordning definieras som e-pengatoken. Den

andra typen av kryptotillgångar avser tillgångsanknutna token, som syftar till att stabilisera sitt värde genom att

hänvisa till ett annat värde eller en annan rättighet, eller en kombination av dessa, inbegripet en eller flera

officiella valutor. Denna andra typ omfattar alla andra kryptotillgångar än e-pengatoken vars värde backas upp

av tillgångar, så att kringgående undviks och denna förordning blir framtidssäkrad. Den tredje och sista typen

består av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token och e-pengatoken, och omfattar en mängd olika

kryptotillgångar, däribland nyttotoken.

(19)

Trots sina likheter skiljer sig i dagsläget elektroniska pengar och kryptotillgångar som hänvisar till en officiell

valuta åt i vissa viktiga avseenden. Innehavare av elektroniska pengar enligt definitionen i direktiv 2009/110/EG

har alltid en fordran på utgivaren av elektroniska pengar och har en avtalsenlig rätt att när som helst och till det

nominella värdet lösa in det penningvärde som motsvarar innehavet av elektroniska pengar. En del av de

kryptotillgångar som hänvisar till en officiell valuta ger däremot inte innehavarna en sådan fordran på utgivarna

av sådana kryptotillgångar och skulle kunna falla utanför tillämpningsområdet för direktiv 2009/110/EG. Andra

kryptotillgångar som hänvisar till en officiell valuta ger inte en fordran till det nominella värdet för valutan de

hänvisar till eller begränsar inlösenperioden. Det faktum att innehavare av sådana kryptotillgångar inte har någon

fordran på utgivarna av sådana kryptotillgångar, eller att en sådan fordran inte motsvarar det nominella värdet för

valutan som kryptotillgångarna hänvisar till, skulle kunna undergräva förtroendet hos innehavarna av dessa

kryptotillgångar. För att undvika att reglerna i direktiv 2009/110/EG kringgås bör därför varje definition av e-

pengatoken vara så bred som möjligt för att omfatta alla typer av kryptotillgångar som hänvisar till en enda

officiell valuta. Dessutom bör strikta villkor för utgivning av e-pengatoken fastställas, inbegripet kravet att e-

pengatoken ska ges ut antingen av ett kreditinstitut som auktoriserats enligt Europaparlamentets och rådets

förordning 2013/36/EU (

13

) eller av ett institut för elektroniska pengar som auktoriserats enligt direktiv

2009/110/EG. Av samma skäl bör utgivare av e-pengatoken också säkerställa att innehavare av sådana token

kan utöva sin rätt att när som helst lösa in sina token till nominellt värde i den valuta som dessa token hänvisar

till. Eftersom e-pengatoken är kryptotillgångar och kan medföra nya utmaningar för skydd av icke-professionella

innehavare och marknadsintegritet som är specifika för kryptotillgångar, bör de också omfattas av de regler som

fastställs i den här förordningen för att hantera dessa utmaningar.

SV

L 150/44

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

( ¹³ ) Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/36/EU av den 26 juni 2013 om behörighet att utöva verksamhet i kreditinstitut och

om tillsyn av kreditinstitut och värdepappersföretag, om ändring av direktiv 2002/87/EG och om upphävande av direktiv

2006/48/EG och 2006/49/EG (EUT L 176, 27.6.2013, s. 338).

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

21

(20)

Med tanke på de olika risker och möjligheter som kryptotillgångar medför är det nödvändigt att fastställa regler

för erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångs­

anknutna token och e-pengatoken, samt för utgivare av tillgångsanknutna token och e-pengatoken. Utgivare

av kryptotillgångar är enheter som har kontroll över skapandet av kryptotillgångar.

(21)

Det är nödvändigt att fastställa särskilda regler för enheter som tillhandahåller tjänster med anknytning till

kryptotillgångar. Den första kategorin av sådana tjänster består i att säkerställa driften av en handelsplattform

för kryptotillgångar, att utbyta kryptotillgångar mot medel eller andra kryptotillgångar, att tillhandahålla förvaring

och administration av kryptotillgångar för kunders räkning och att tillhandahålla överföringstjänster för krypto­

tillgångar för kunders räkning. Den andra kategorin av sådana tjänster består i placering av kryptotillgångar,

mottagande eller överföring av order avseende kryptotillgångar för kunders räkning, utförande av order för

kryptotillgångar för kunders räkning, tillhandahållande av rådgivning om kryptotillgångar och tillhandahållande

av portföljförvaltning av kryptotillgångar. Varje person som yrkesmässigt tillhandahåller kryptotillgångstjänster i

enlighet med denna förordning bör betraktas som leverantör av kryptotillgångstjänster .

(22)

Denna förordning bör tillämpas på fysiska och juridiska personer och vissa andra företag och på kryptotillgångs­

tjänster och kryptotillgångsverksamhet som de direkt eller indirekt utför, tillhandahåller eller kontrollerar, in­

begripet när en del av sådan verksamhet eller sådana tjänster utförs på ett decentraliserat sätt. Om kryptotill­

gångstjänster tillhandahålls på ett helt decentraliserat sätt utan någon förmedlare bör de inte omfattas av denna

förordnings tillämpningsområde. Denna förordning omfattar rättigheter och skyldigheter för utgivare av krypto­

tillgångar, erbjudare, personer som ansöker om upptagande till handel av kryptotillgångar och leverantörer av

kryptotillgångstjänster. Om kryptotillgångar inte har någon identifierbar utgivare bör de inte omfattas av till­

lämpningsområdet för avdelningarna II, III eller IV i denna förordning. Leverantörer av kryptotillgångstjänster

som tillhandahåller tjänster med avseende på sådana kryptotillgångar bör dock omfattas av denna förordning.

(23)

För att säkerställa att alla erbjudanden till allmänheten om andra kryptotillgångar än tillgångsanslutna token eller

e-pengatoken, som potentiellt kan ha en finansiell användning, eller alla upptaganden av kryptotillgångar till

handel på en handelsplattform för kryptotillgångar (upptagande till handel) i unionen omfattas av lämplig över­

vakning och tillsyn från behöriga myndigheter, bör alla erbjudare eller personer som ansöker om upptagande till

handel vara juridiska personer.

(24)

För att säkerställa skyddet av presumtiva icke-professionella innehavare av kryptotillgångar bör de informeras om

egenskaperna, funktionerna och riskerna hos de kryptotillgångar som de avser att köpa. Vid erbjudande till

allmänheten av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken eller vid ansökan om upp­

tagande till handel av sådana kryptotillgångar i unionen, bör erbjudare eller personer som ansöker om upp­

tagande till handel utarbeta, anmäla till sin behöriga myndighet och offentliggöra ett informationsdokument som

innehåller obligatorisk information (vitbok om kryptotillgångar ). En vitbok om kryptotillgångar bör innehålla allmän

information om utgivaren, erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel, om det projekt

som ska genomföras med det kapital som anskaffas, om erbjudandet till allmänheten av kryptotillgångar eller om

upptagandet till handel, om de rättigheter och skyldigheter som är knutna till kryptotillgångarna, om den

underliggande teknik som används för sådana kryptotillgångar och om de relaterade riskerna. Vitboken om

kryptotillgångar bör dock inte innehålla någon beskrivning av risker som är oförutsebara och som med mycket

låg sannolikhet kommer att förverkligas. Den information som ingår i vitboken om kryptotillgångar samt i

relevant marknadsföringsmaterial, såsom reklammeddelanden och marknadsföringsmaterial, och även genom

nya kanaler såsom sociala medieplattformar, bör vara rättvisande, tydlig och inte vilseledande. Reklambudskap

och marknadsföringsmaterial bör vara förenliga med informationen i vitboken om kryptotillgångar.

(25)

Vitböcker om kryptotillgångar, inklusive sammanfattningar av dessa, och driftsregler för handelsplattformar för

kryptotillgångar bör utarbetas på minst ett av de officiella språken i hemmedlemsstaten och i en värdmedlemsstat

eller, alternativt, på ett språk som är brukligt i internationella finanskretsar. Vid tidpunkten för antagandet av

denna förordning är engelska det språk som är brukligt i internationella finanskretsar men detta kan komma att

ändras i framtiden.

(26)

För att säkerställa ett proportionerligt tillvägagångssätt bör inga krav i denna förordning tillämpas på erbjudanden

till allmänheten av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken som erbjuds kostnadsfritt

eller skapas automatiskt som belöning för underhåll av en distribuerad liggare eller validering av transaktioner

inom ramen för en konsensusmekanism. Inga krav bör heller tillämpas på erbjudanden om nyttotoken som ger

tillgång till en befintlig vara eller tjänst och gör det möjligt för innehavaren att hämta varan eller använda

tjänsten, eller när innehavaren av kryptotillgångarna har rätt att använda dem enbart i utbyte mot varor och

tjänster i ett begränsat nätverk av näringsidkare som har avtalsarrangemang med erbjudaren. Sådana undantag bör

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/45

22

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

inte omfatta kryptotillgångar som hänvisar till lagrade varor som inte är avsedda att hämtas av köparen efter

köpet. Undantaget för begränsade nätverk bör inte heller tillämpas på kryptotillgångar som typiskt sett är

utformade för ett ständigt växande nätverk av tjänsteleverantörer. Undantaget för begränsade nätverk bör utvär­

deras av den behöriga myndigheten varje gång ett erbjudande, eller det sammanlagda värdet av fler än ett

erbjudande, överskrider ett visst tröskelvärde, vilket innebär att ett nytt erbjudande inte automatiskt bör omfattas

av ett undantag för ett tidigare erbjudande. Dessa undantag bör upphöra att gälla när erbjudaren, eller en annan

person som agerar på erbjudarens vägnar, meddelar erbjudarens avsikt att ansöka om upptagande till handel eller

de undantagna kryptotillgångarna tas upp till handel.

(27)

För att säkerställa ett proportionerligt tillvägagångssätt bör kraven i denna förordning om att utarbeta och

offentliggöra en vitbok om kryptotillgångar inte tillämpas på erbjudanden om andra kryptotillgångar än tillgångs­

anknutna token eller e-pengatoken som görs till färre än 150 personer per medlemsstat, eller som endast riktar

sig till kvalificerade investerare där kryptotillgångarna endast kan innehas av sådana kvalificerade investerare. Små

och medelstora företag och uppstartsföretag bör inte utsättas för en alltför stor och oproportionerlig administrativ

börda. Erbjudanden till allmänheten om andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken i

unionen, vars totala vederlag inte överskrider 1 000 000 EUR under en period på tolv månader, bör därför också

undantas från skyldigheten att utarbeta en vitbok om kryptotillgångar.

(28)

Enbart upptagande till handel eller offentliggörande av köp- och säljpriser bör inte i sig betraktas som ett

erbjudande till allmänheten om kryptotillgångar. Ett sådant upptagande eller offentliggörande bör endast utgöra

ett erbjudande till allmänheten om kryptotillgångar om det inbegriper ett meddelande som utgör ett erbjudande

till allmänheten enligt denna förordning.

(29)

Även om vissa erbjudanden om andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken är undan­

tagna från olika skyldigheter i denna förordning förblir unionslagstiftningsakter som säkerställer konsumentskydd,

såsom Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/29/EG ( ¹⁴ ) eller rådets direktiv 93/13/EEG ( ¹⁵ ), inbegripet

eventuella informationsskyldigheter i dessa, tillämpliga på erbjudanden om kryptotillgångar till allmänheten när

de rör förbindelser mellan företag och konsumenter.

(30)

Om ett erbjudande till allmänheten gäller nyttotoken för varor som ännu inte finns eller för tjänster som ännu

inte är i drift, får erbjudandet till allmänheten så som det beskrivs i vitboken om kryptotillgångar inte ha en

varaktighet som är längre än tolv månader. Denna begränsning av varaktigheten av erbjudandet till allmänheten

har inget samband med den tidpunkt då varan eller tjänsten uppstår eller blir operativ och kan användas av

innehavaren av en nyttotoken efter att erbjudandet till allmänheten löpt ut.

(31)

För att möjliggöra tillsyn bör erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel av andra krypto­

tillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken, före ett erbjudande till allmänheten av kryptotillgångar i

unionen eller innan dessa kryptotillgångar tas upp till handel, anmäla sin vitbok om kryptotillgångar och, på

begäran av den behöriga myndigheten, sitt marknadsföringsmaterial, till den behöriga myndigheten i den med­

lemsstat där de har sitt säte eller, om de inte har något säte i unionen, i den medlemsstat där de har en filial.

Erbjudare som är etablerade i ett tredjeland bör anmäla sin vitbok om kryptotillgångar och, på begäran av den

behöriga myndigheten, sitt marknadsföringsmaterial, till den behöriga myndigheten i den medlemsstat där de

avser att erbjuda kryptotillgångarna.

(32)

Den som driver en handelsplattform bör vara ansvarig för att uppfylla kraven i avdelning II i denna förordning

om kryptotillgångar tas upp till handel på eget initiativ och vitboken om kryptotillgångar inte redan har offent­

liggjorts i de fall som krävs enligt denna förordning. Den som driver en handelsplattform bör också vara ansvarig

för att uppfylla dessa krav om den har ingått ett skriftligt avtal i detta syfte med den person som ansöker om

upptagande till handel. Den person som ansöker om upptagande till handel bör förbli ansvarig om den lämnar

vilseledande information till den som driver handelsplattformen. Den person som ansöker om upptagande till

handel bör också förbli ansvarig för frågor som inte delegerats till den som driver handelsplattformen.

SV

L 150/46

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

( ¹⁴ ) Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/29/EG av den 11 maj 2005 om otillbörliga affärsmetoder som tillämpas av närings­

idkare gentemot konsumenter på den inre marknaden och om ändring av rådets direktiv 84/450/EEG och Europaparlamentets och

rådets direktiv 97/7/EG, 98/27/EG och 2002/65/EG samt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2006/2004 (direktiv

om otillbörliga affärsmetoder) (EUT L 149, 11.6.2005, s. 22).

( ¹⁵ ) Rådets direktiv 93/13/EEG av den 5 april 1993 om oskäliga villkor i konsumentavtal (EGT L 95, 21.4.1993, s. 29).

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

23

(33)

För att undvika onödig administrativ börda bör de behöriga myndigheterna inte vara skyldiga att godkänna en

vitbok om kryptotillgångar innan den offentliggörs. De behöriga myndigheterna bör dock ha befogenhet att

begära ändringar av vitboken om kryptotillgångar och av allt marknadsföringsmaterial och, vid behov, begära att

ytterligare information tas med i vitboken om kryptotillgångar.

(34)

Behöriga myndigheter bör kunna tillfälligt avbryta eller förbjuda ett erbjudande till allmänheten om andra

kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken, eller ett upptagande av sådana kryptotillgångar

till handel, om ett sådant erbjudande till allmänheten eller ett sådant upptagande till handel inte uppfyller de

tillämpliga kraven i denna förordning, inbegripet i fall där informationen i vitboken om kryptotillgångar eller

marknadsföringsmaterialet inte är rättvisande, inte är tydligt eller är vilseledande. De behöriga myndigheterna bör

också ha befogenhet att, antingen på sin webbplats eller genom ett pressmeddelande, offentliggöra en varning om

att erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel inte har uppfyllt dessa krav.

(35)

Vitböcker om kryptotillgångar som vederbörligen har anmälts till en behörig myndighet och marknadsförings­

material bör offentliggöras. Efter ett sådant offentliggörande bör erbjudare och personer som ansöker om upp­

tagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken tillåtas att erbjuda

dessa kryptotillgångar i hela unionen och ansöka om upptagande till handel av sådana kryptotillgångar i unionen.

(36)

Erbjudare av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken bör ha infört ändamålsenliga

arrangemang för att övervaka och skydda de medel eller andra kryptotillgångar som inkommer under erbjudandet

till allmänheten. Dessa arrangemang bör också säkerställa att alla medel eller andra kryptotillgångar som samlats

in från innehavare eller presumtiva innehavare återlämnas på vederbörligt sätt så snart som möjligt om ett

erbjudande till allmänheten av någon anledning annulleras. Erbjudaren bör se till att de medel eller andra

kryptotillgångar som samlats in under erbjudandet till allmänheten skyddas av en tredje part.

(37)

För att ytterligare säkerställa skyddet av icke-professionella innehavare av kryptotillgångar bör icke-professionella

innehavare som förvärvar andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken direkt från er­

bjudaren eller från en leverantör av kryptotillgångstjänster som placerar kryptotillgångarna för erbjudarens räk­

ning ges ångerrätt under en period på 14 dagar efter förvärvet. För att säkerställa ett smidigt genomförande av ett

tidsbegränsat erbjudande om kryptotillgångar till allmänheten, bör ångerrätten inte utövas av icke-professionella

innehavare efter utgången av teckningsperioden. Vidare bör ångerrätten inte gälla om andra kryptotillgångar än

tillgångsanknutna token eller e-pengatoken tas upp till handel före köpet av den icke-professionella innehavaren,

eftersom priset på sådana kryptotillgångar i ett sådant fall beror på fluktuationerna på marknaderna för krypto­

tillgångar. Om den icke-professionella innehavaren har ångerrätt enligt denna förordning bör ångerrätten enligt

Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/65/EG (

16

) inte gälla.

(38)

Erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna

token eller e-pengatoken bör agera hederligt, rättvist och professionellt, kommunicera med innehavare och

presumtiva innehavare av kryptotillgångar på ett rättvisande, tydligt och icke vilseledande sätt, identifiera, före­

bygga, hantera och redovisa intressekonflikter och ha ändamålsenliga administrativa arrangemang för att säker­

ställa att deras system och säkerhetsprotokoll uppfyller unionens standarder. För att bistå de behöriga myndig­

heterna i deras tillsynsuppgifter bör Esma i nära samarbete med EBA ges mandat att utfärda riktlinjer för dessa

system och säkerhetsprotokoll för att närmare specificera dessa unionsstandarder.

(39)

För att ytterligare skydda innehavare av kryptotillgångar bör reglerna om skadeståndsansvar gälla för erbjudare

och personer som ansöker om upptagande till handel och för medlemmarna i deras ledningsorgan för den

information som lämnas till allmänheten genom vitboken om kryptotillgångar.

(40)

Tillgångsanknutna token skulle i stor utsträckning kunna användas av innehavare för att överföra värde eller som

bytesmedel och därmed, jämfört med andra kryptotillgångar, medföra ökade risker när det gäller skyddet av

innehavare av kryptotillgångar, i synnerhet icke-professionella innehavare, och marknadsintegriteten. Utgivare av

tillgångsanknutna token bör därför omfattas av strängare krav än utgivare av andra kryptotillgångar.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/47

( ¹⁶ ) Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/65/EG av den 23 september 2002 om distansförsäljning av finansiella tjänster till

konsumenter och om ändring av rådets direktiv 90/619/EEG samt direktiven 97/7/EG och 98/27/EG (EGT L 271, 9.10.2002,

s. 16).

24

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

(41)

När en kryptotillgång omfattas av definitionen av en tillgångsanknuten token eller e-pengatoken bör avdelning III

eller IV i denna förordning tillämpas, oavsett hur utgivaren avser att utforma kryptotillgången, inbegripet meka­

nismen för att upprätthålla ett stabilt värde på kryptotillgången. Samma gäller så kallade algoritmiska stablecoins,

som syftar till att bibehålla ett stabilt värde gentemot en officiell valuta eller gentemot en eller flera tillgångar, via

protokoll, som möjliggör en ökning eller minskning av utbudet av sådana kryptotillgångar som svar på för­

ändringar i efterfrågan. Erbjudare eller personer som ansöker om upptagande till handel av algoritmiska krypto­

tillgångar som inte syftar till att stabilisera kryptotillgångarnas värde genom att hänvisa till en eller flera tillgångar

bör under alla omständigheter uppfylla kraven i avdelning II i denna förordning.

(42)

För att säkerställa en lämplig tillsyn och övervakning av erbjudanden till allmänheten om tillgångsanknutna token

bör utgivare av tillgångsanknutna token ha ett säte i unionen.

(43)

Erbjudanden till allmänheten av tillgångsanknutna token i unionen eller ansökningar om upptagande till handel

av sådana kryptotillgångar bör tillåtas endast om den behöriga myndigheten har auktoriserat utgivaren av sådana

kryptotillgångar att göra detta och har godkänt den relevanta vitboken om kryptotillgångar. Auktorisationskravet

bör dock inte gälla när tillgångsanknutna token endast riktas till kvalificerade investerare eller när värdet på

erbjudandet till allmänheten av tillgångsanknutna token ligger under 5 000 000 EUR. I dessa fall bör utgivaren av

tillgångsanknutna token fortfarande vara skyldig att utarbeta en vitbok om kryptotillgångar för att informera

köparna om egenskaperna hos och riskerna med de tillgångsanknutna token och bör vara skyldig att anmäla

vitboken om kryptotillgångar till den relevanta behöriga myndigheten före offentliggörandet av den.

(44)

Kreditinstitut som auktoriserats enligt direktiv 2013/36/EU bör inte behöva någon annan auktorisation enligt

denna förordning för att erbjuda eller ansöka om upptagande till handel av tillgångsanknutna token. Nationella

förfaranden som inrättats enligt det direktivet bör tillämpas, men bör kompletteras med ett krav på att till den

behöriga myndighet i hemmedlemsstaten som utsetts enligt denna förordning anmäla de uppgifter som gör det

möjligt för den myndigheten att kontrollera utgivarens förmåga att erbjuda eller ansöka om upptagande till

handel av tillgångsanknutna token. Kreditinstitut som erbjuder eller ansöker om upptagande till handel av till­

gångsanknutna token bör omfattas av alla krav som gäller för utgivare av tillgångsanknutna token, med undantag

för auktorisationskrav, kapitalbaskrav och godkännandeförfarandet med avseende på kvalificerade aktieägare,

eftersom dessa frågor omfattas av direktiv 2013/36/EU och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr

575/2013 ( ¹⁷ ). En vitbok om kryptotillgångar som utarbetas av ett sådant kreditinstitut bör godkännas av den

behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten före offentliggörandet. Kreditinstitut som auktoriserats enligt de

bestämmelser i nationell rätt som införlivar direktiv 2013/36/EU och som erbjuder eller ansöker om upptagande

till handel av tillgångsanknutna token bör omfattas av de administrativa befogenheter som fastställs i det

direktivet och även av de administrativa befogenheterna enligt den här förordningen, inbegripet en restriktion

eller begränsning av ett kreditinstituts verksamhet och ett tillfälligt stopp för eller förbud mot ett erbjudande till

allmänheten om tillgångsanknutna token. Om de skyldigheter som gäller för sådana kreditinstitut enligt den här

förordningen överlappar skyldigheterna i direktiv 2013/36/EU bör kreditinstituten uppfylla de mer specifika eller

striktare kraven och därigenom säkerställa efterlevnad av båda uppsättningarna regler. Anmälningsförfarandet för

kreditinstitut som avser att erbjuda eller ansöka om upptagande till handel av tillgångsanknutna token enligt den

här förordningen bör inte påverka tillämpningen av de bestämmelser i nationell rätt som införlivar direktiv

2013/36/EU och som fastställer förfaranden för auktorisation av kreditinstitut att tillhandahålla de tjänster

som förtecknas i bilaga I till det direktivet.

(45)

En behörig myndighet bör neka auktorisation av objektiva och påvisbara skäl, inbegripet om affärsmodellen för

den ansökande utgivaren av tillgångsanknutna token kan utgöra ett allvarligt hot mot marknadsintegriteten, den

finansiella stabiliteten eller väl fungerande betalningssystem. Den behöriga myndigheten bör samråda med EBA,

Esma, ECB och, när utgivaren är etablerad i en medlemsstat vars officiella valuta inte är euron eller om en

medlemsstats officiella valuta som inte är euron är den som den tillgångsanknutna token hänvisar till, central­

banken i den medlemsstaten innan den beviljar eller nekar auktorisation. Icke-bindande yttranden från EBA och

Esma bör behandla klassificeringen av kryptotillgången, medan ECB och, i tillämpliga fall, centralbanken i den

berörda medlemsstaten bör avge ett yttrande till den behöriga myndigheten om riskerna för den finansiella

stabiliteten, väl fungerande betalningssystem, den penningpolitiska transmissionen eller den monetära suveräni­

teten. De behöriga myndigheterna bör neka auktorisation om ECB eller centralbanken i en medlemsstat avger ett

SV

L 150/48

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

( ¹⁷ ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 av den 26 juni 2013 om tillsynskrav för kreditinstitut och vär­

depappersföretag och om ändring av förordning (EU) nr 648/2012 (EUT L 176, 27.6.2013, s. 1).

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

25

negativt yttrande på grund av en risk avseende väl fungerande betalningssystem, den penningpolitiska trans­

missionen eller den monetära suveräniteten. Om auktorisation beviljas en ansökande utgivare av tillgångs­

anknutna token bör även den vitbok om kryptotillgångar som utarbetats av den utgivaren anses vara godkänd.

Den behöriga myndighetens auktorisation bör vara giltig i hela unionen och bör göra det möjligt för utgivaren av

tillgångsanknutna token att erbjuda dessa kryptotillgångar på den inre marknaden och ansöka om upptagande till

handel. På samma sätt bör vitboken om kryptotillgångar även gälla i hela unionen, utan möjlighet för medlems­

staterna att införa ytterligare krav.

(46)

I flera fall där ECB rådfrågas enligt denna förordning bör dess yttrande vara bindande i den mån det ålägger en

behörig myndighet att neka, återkalla eller begränsa en auktorisation för utgivaren av tillgångsanknutna token

eller att ålägga utgivaren av tillgångsanknutna token särskilda åtgärder. I artikel 263 första stycket i EUF-fördraget

föreskrivs att Europeiska unionens domstol ska pröva lagenligheten av andra ECB-akter än rekommendationer

och yttranden. Det bör emellertid erinras om att det ankommer på den domstolen att tolka denna bestämmelse

mot bakgrund av innehållet i och verkningarna av ett yttrande från ECB.

(47)

För att säkerställa skyddet av icke-professionella innehavare bör utgivare av tillgångsanknutna token alltid förse

innehavarna av sådana token med fullständig, rättvisande, tydlig och icke vilseledande information. Vitböcker om

kryptotillgångar som gäller tillgångsanknutna token bör innehålla information om stabiliseringsmekanismen, om

investeringsstrategin för reservtillgångarna, om förvaringsarrangemangen för reservtillgångarna och om de rättig­

heter som innehavarna har.

(48)

Utöver den information som ingår i vitboken om kryptotillgångar bör utgivare av tillgångsanknutna token också

kontinuerligt förse innehavare av sådana token med information. I synnerhet bör de på sin webbplats offentlig­

göra det antal tillgångsanknutna token som är i omlopp samt värdet och sammansättningen av reservtillgångarna.

Utgivare av tillgångsanknutna token bör också redovisa varje händelse som har eller sannolikt kommer att ha en

betydande inverkan på värdet på de tillgångsanknutna token eller på reservtillgångarna, oavsett om sådana

kryptotillgångar är upptagna till handel eller inte.

(49)

För att säkerställa skyddet av icke-professionella innehavare bör utgivare av tillgångsanknutna token alltid agera

hederligt, rättvist och professionellt och i bästa intresse för innehavarna av tillgångsanknutna token. Utgivare av

tillgångsanknutna token bör också ha ett tydligt förfarande för hantering av klagomål från innehavare av krypto­

tillgångar.

(50)

Utgivare av tillgångsanknutna token bör införa en policy för att identifiera, förebygga, hantera och informera om

intressekonflikter som kan uppstå till följd av deras förbindelser med sina aktieägare eller medlemmar, eller med

någon aktieägare eller medlem, oavsett om den är direkt eller indirekt, som har ett kvalificerat innehav i

utgivarna, eller med medlemmar av sin ledning, sina anställda, innehavare av tillgångsanknutna token eller

tredjepartsleverantörer av tjänster.

(51)

Utgivare av tillgångsanknutna token bör ha robusta styrningsarrangemang, inbegripet en tydlig organisations­

struktur med väldefinierade, transparenta och konsekventa ansvarslinjer och ändamålsenliga metoder för att

identifiera, hantera, övervaka och rapportera de risker som de redan är eller som de skulle kunna bli exponerade

för. Medlemmarna i sådana utgivares ledningsorgan bör vara lämpade att utföra sina uppdrag och bör i synnerhet

inte ha dömts för något brott på området penningtvätt eller finansiering av terrorism eller för något annat brott

som skulle påverka deras goda anseende. Aktieägare eller medlemmar, oavsett om de är direkta eller indirekta

fysiska eller juridiska personer, som har kvalificerade innehav i sådana utgivare bör ha tillräckligt gott anseende

och bör i synnerhet inte ha dömts för något brott på området penningtvätt eller finansiering av terrorism eller för

något annat brott som skulle påverka deras goda anseende. Utgivare av tillgångsanknutna token bör också

använda resurser som står i proportion till omfattningen av deras verksamhet och bör alltid säkerställa kontinuitet

och regelbundenhet i utförandet av sin verksamhet. För detta ändamål bör utgivare av tillgångsanknutna token

upprätta en kontinuitetspolicy som syftar till att säkerställa att deras kärnverksamhet med avseende på de till­

gångsanknutna token fungerar i händelse av ett avbrott i deras system och förfaranden. Utgivare av tillgångs­

anknutna token bör också ha starka interna kontrollmekanismer och ändamålsenliga förfaranden för riskhante­

ring samt ett system som garanterar integriteten och konfidentialiteten hos mottagen information. Dessa skyl­

digheter syftar till att säkerställa skyddet för innehavare av tillgångsanknutna token, i synnerhet icke-professionella

innehavare, utan att skapa onödiga hinder.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/49

26

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

(52)

Utgivare av tillgångsanknutna token står vanligtvis i centrum för ett nätverk av aktörer som säkerställer att sådana

kryptotillgångar ges ut, överförs och distribueras till innehavare. Utgivare av tillgångsanknutna token bör därför

åläggas att upprätta och upprätthålla lämpliga avtalsarrangemang med tredjepartsenheter som säkerställer sta­

biliseringsmekanismen och investeringen av reservtillgångarna till stöd för tokenvärdet, förvaringen av sådana

reservtillgångar och, i tillämpliga fall, distributionen av de tillgångsanknutna token till allmänheten.

(53)

För att hantera riskerna för den finansiella stabiliteten i det finansiella systemet i sin helhet bör utgivare av

tillgångsanknutna token omfattas av kapitalbaskrav. Dessa krav bör stå i proportion till utgivningsstorleken för de

tillgångsanknutna token och därför beräknas som en procentandel av den tillgångsreserv som stöder värdet på de

tillgångsanknutna token. De behöriga myndigheterna bör dock kunna öka den kapitalbas som krävs på grundval

av bland annat utvärderingen av utgivarens riskhanteringsprocess och interna kontrollmekanismer, kvaliteten och

volatiliteten hos de reservtillgångar som stöder de tillgångsanknutna token, eller det aggregerade värdet och

antalet transaktioner som avvecklas med tillgångsanknutna token.

(54)

För att täcka sina förpliktelser gentemot innehavare av tillgångsanknutna token bör utgivare av tillgångsanknutna

token upprätta och upprätthålla en tillgångsreserv som matchar de risker som återspeglas i en sådan förpliktelse.

Tillgångsreserven bör användas till förmån för innehavarna av tillgångsanknutna token när utgivaren inte kan

fullgöra sina skyldigheter gentemot innehavarna, såsom vid insolvens. Tillgångsreserven bör vara sammansatt och

förvaltas på ett sådant sätt att marknads- och valutarisker täcks. Utgivare av tillgångsanknutna token bör säker­

ställa en ansvarsfull förvaltning av tillgångsreserven och bör i synnerhet säkerställa att värdet på reserven åtmin­

stone motsvarar värdet av motsvarande tillgångsanknutna token som är i omlopp och att ändringar i reserven

hanteras på ett lämpligt sätt så att negativa effekter på marknaderna för reservtillgångarna undviks. Utgivare av

tillgångsanknutna token bör därför ha tydliga och specificerade policyer som bland annat beskriver sammansätt­

ningen av tillgångsreserven, allokeringen av tillgångarna i denna, en heltäckande bedömning av de risker som

reservtillgångarna medför, förfarandet för utgivning och inlösen av tillgångsanknutna token, förfarandet för att

öka och minska reservtillgångarna och, om reservtillgångarna investeras, den investeringspolicy som utgivarna

följer. Utgivare av tillgångsanknutna token som marknadsförs både i unionen och i tredjeländer bör säkerställa att

deras tillgångsreserv finns tillgänglig för att täcka utgivarnas förpliktelser gentemot innehavare i unionen. Kravet

på att inneha tillgångsreserven hos företag som omfattas av unionsrätten bör därför tillämpas i proportion till den

andel tillgångsanknutna token som förväntas marknadsföras i unionen.

(55)

För att förhindra risken för förlust för tillgångsanknutna token och bevara värdet på dessa tillgångar bör utgivare

av tillgångsanknutna token ha en lämplig förvaringspolicy för sina reservtillgångar. Denna policy bör säkerställa

att reservtillgångarna alltid är helt åtskilda från utgivarens egna tillgångar, att reservtillgångarna inte är belastade

eller har lämnats som säkerhet och att utgivaren av tillgångsanknutna token har snabb tillgång till dessa reserv­

tillgångar. Reservtillgångarna bör, beroende på deras art, förvaras av en leverantör av kryptotillgångstjänster, av

ett kreditinstitut som auktoriserats enligt direktiv 2013/36/EU eller av ett värdepappersföretag som auktoriserats

enligt direktiv 2014/65/EU. Detta bör inte utesluta möjligheten att förvaringen av de fysiska tillgångarna delegeras

till en annan enhet. Leverantörer av kryptotillgångstjänster, kreditinstitut eller värdepappersföretag som fungerar

som förvaringsinstitut för reservtillgångar bör vara ansvariga för förlusten av sådana reservtillgångar gentemot

utgivaren eller innehavarna av de tillgångsanknutna token, såvida de inte bevisar att en sådan förlust har uppstått

till följd av en yttre händelse utanför deras rimliga kontroll. Koncentrationer av förvaringsinstitut för reservtill­

gångar bör undvikas. I vissa situationer kan detta dock vara omöjligt på grund av att det saknas lämpliga

alternativ. I sådana fall bör en tillfällig koncentration anses godtagbar.

(56)

För att skydda innehavare av tillgångsanknutna token mot en värdeminskning av de tillgångar som ligger till

grund för värdet på dessa token, bör utgivare av tillgångsanknutna token endast investera reservtillgångarna i

säkra lågrisktillgångar med minimala marknads-, koncentrations- och kreditrisker. Eftersom tillgångsanknutna

token skulle kunna användas som bytesmedel bör alla vinster eller förluster till följd av investeringen av reserv­

tillgångarna bäras av utgivaren av de tillgångsanknutna token.

SV

L 150/50

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

27

(57)

Innehavare av tillgångsanknutna token bör ha en permanent rätt till inlösen så att utgivaren är skyldig att när

som helst lösa in de tillgångsanknutna token, på begäran av innehavarna av de tillgångsanknutna token. Utgi­

varen av tillgångsanknutna token bör lösa in antingen genom att betala ett belopp i andra medel än elektroniska

pengar som motsvarar marknadsvärdet på de tillgångar som de tillgångsanknutna token hänvisar till, eller genom

att leverera de tillgångar som token hänvisar till. Utgivaren av tillgångsanknutna token bör alltid ge innehavaren

möjlighet att lösa in de tillgångsanknutna token i andra medel än elektroniska pengar denominerade i samma

officiella valuta som utgivaren accepterade vid tokenförsäljningen. Utgivaren bör tillhandahålla tillräckligt detal­

jerad och lättbegriplig information om de olika former av inlösen som finns tillgängliga.

(58)

För att minska risken för att tillgångsanknutna token används som värdebevarare bör utgivare av tillgångs­

anknutna token och leverantörer av kryptotillgångstjänster, när de tillhandahåller kryptotillgångstjänster med

anknytning till tillgångsanknutna token, inte ge någon ränta till innehavare av tillgångsanknutna token för den

tidsperiod under vilken sådana innehavare innehar dessa tillgångsanknutna token.

(59)

Tillgångsanknutna token och e-pengatoken bör anses vara betydande när de uppfyller, eller sannolikt kommer att

uppfylla, vissa kriterier, däribland en stor kundbas, ett högt marknadsvärde eller ett stort antal transaktioner. De

skulle kunna användas av ett stort antal innehavare och användningen av dem skulle kunna ge upphov till

särskilda utmaningar när det gäller den finansiella stabiliteten, den penningpolitiska transmissionen eller den

monetära suveräniteten. Dessa betydande tillgångsanknutna token och e-pengatoken bör därför omfattas av

strängare krav än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken som inte anses vara betydande. Utgivare av bety­

dande e-pengatoken bör särskilt omfattas av högre kapitalkrav, krav på driftskompatibilitet och bör utarbeta en

policy för likviditetsförvaltning. Ändamålsenligheten när det gäller tröskelvärdena för att klassificera tillgångs­

anknutna token eller e-pengatoken som betydande bör ses över av kommissionen som en del av dess översyn av

denna förordning. Den översynen bör om så är lämpligt åtföljas av ett lagstiftningsförslag.

(60)

En omfattande övervakning av hela ekosystemet av utgivare av tillgångsanknutna token är viktigt för att fastställa

den verkliga storleken på och effekten av sådana token. För att fånga upp alla transaktioner som utförs med

avseende på en viss tillgångsanknuten token bör övervakningen av sådana token därför inbegripa övervakning av

alla transaktioner som är avvecklade, oavsett om de avvecklas inom den distribuerade liggaren (on-chain, inom

kedjan) eller utanför den distribuerade liggaren (off-chain, utanför kedjan), och inbegripa transaktioner mellan

kunder till samma leverantör av kryptotillgångstjänster.

(61)

Det är särskilt viktigt att uppskatta transaktioner som avvecklas med tillgångsanknutna token som är förknippade

med användning som bytesmedel inom ett enskilt valutaområde, nämligen transaktioner som rör betalningar av

skulder, även i samband med transaktioner med näringsidkare. Dessa transaktioner bör inte omfatta transaktioner

som är förknippade med investeringsfunktioner och investeringstjänster, såsom ett bytesmedel för medel eller

andra kryptotillgångar, såvida det inte finns belägg för att de tillgångsanknutna token används för avveckling av

transaktioner i andra kryptotillgångar. En användning för avveckling av transaktioner i andra kryptotillgångar

skulle föreligga i fall där en transaktion som omfattar två kryptotillgångsben, och som inte är tillgångsanknutna

token, avvecklas i de tillgångsanknutna token. Om tillgångsanknutna token används i stor utsträckning som

bytesmedel inom ett enskilt valutaområde bör utgivare dessutom vara skyldiga att minska aktivitetsnivån. En

tillgångsanknuten token bör anses användas som ett bytesmedel i stor utsträckning när det genomsnittliga antalet

och genomsnittliga aggregerade värdet av transaktioner per dag med koppling till användning som bytesmedel

inom ett enskilt valutaområde är högre än 1 miljon transaktioner respektive 200 000 000 EUR.

(62)

Om tillgångsanknutna token utgör ett allvarligt hot mot väl fungerande betalningssystem, den penningpolitiska

transmissionen eller den monetära suveräniteten bör centralbankerna kunna begära att den behöriga myndigheten

återkallar auktorisationen för utgivaren av de tillgångsanknutna token. Om tillgångsanknutna token utgör ett hot

mot väl fungerande betalningssystem, den penningpolitiska transmissionen eller den monetära suveräniteten bör

centralbankerna kunna begära att den behöriga myndigheten begränsar det antal tillgångsanknutna token som ska

ges ut, eller påbjuder ett minsta nominellt belopp.

(63)

Denna förordning påverkar inte sådan nationell rätt som reglerar användningen av inhemska och utländska

valutor vid transaktioner mellan invånare och som antagits av medlemsstater utanför euroområdet som utövat

sin rätt till monetär suveränitet.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/51

28

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

(64)

Utgivare av tillgångsanknutna token bör utarbeta en återhämtningsplan med åtgärder som ska vidtas av utgivaren

för att återställa efterlevnaden av de krav som gäller för tillgångsreserven, även i fall där uppfyllandet av

begäranden om inlösen leder till tillfälliga obalanser i tillgångsreserven. Den behöriga myndigheten bör ha

befogenhet att tillfälligt avbryta inlösen av tillgångsanknutna token för att skydda intressena för innehavarna

av de tillgångsanknutna token och den finansiella stabiliteten.

(65)

Utgivare av tillgångsanknutna token bör ha en plan för ordnad inlösen av token för att säkerställa att rättighe­

terna för innehavarna av tillgångsanknutna token skyddas när utgivarna inte kan fullgöra sina skyldigheter,

inbegripet i händelse av att utgivningen av tillgångsanknutna token upphör. Om utgivaren av tillgångsanknutna

token är ett kreditinstitut eller en enhet som omfattas av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/59/EU ( ¹⁸ )

bör den behöriga myndigheten samråda med den ansvariga resolutionsmyndigheten. Den resolutionsmyndigheten

bör ha rätt att granska planen för inlösen i syfte att identifiera eventuella inslag i den som skulle kunna inverka

negativt på möjligheten till resolution av utgivaren, utgivarens resolutionsstrategi eller eventuella åtgärder som

föreskrivs i utgivarens resolutionsplan, och lämna rekommendationer till den behöriga myndigheten i dessa

frågor. I samband med detta bör resolutionsmyndigheten också ha rätt att överväga om några ändringar krävs

av resolutionsplanen eller resolutionsstrategin, i enlighet med bestämmelserna i direktiv 2014/59/EU och Euro­

paparlamentets och rådets förordning (EU) nr 806/2014 ( ¹⁹ ), beroende på vad som är tillämpligt. En sådan

granskning som utförs av resolutionsmyndigheten bör inte påverka tillsynsmyndighetens eller resolutionsmyn­

dighetens befogenheter, beroende på vad som är tillämpligt, att vidta krisförebyggande åtgärder eller krishante­

ringsåtgärder.

(66)

Utgivare av e-pengatoken bör auktoriseras antingen som kreditinstitut enligt direktiv 2013/36/EU eller som

institut för elektroniska pengar enligt direktiv 2009/110/EG. E-pengatoken bör anses vara elektroniska pengar

enligt definitionen i direktiv 2009/110/EG och deras utgivare bör, om inget annat anges i denna förordning,

uppfylla relevanta krav i direktiv 2009/110/EG för start, drift och tillsyn av verksamhet i institut för elektroniska

pengar och kraven på utgivning och möjlighet till inlösen av e-pengatoken. Utgivare av e-pengatoken bör utarbeta

en vitbok om kryptotillgångar och anmäla den till sin behöriga myndighet. Undantag avseende begränsade

nätverk, avseende vissa transaktioner som utförs av leverantörer av elektroniska kommunikationsnät och avseende

institut för elektroniska pengar som endast ger ut ett begränsat högsta belopp elektroniska pengar, på grundval av

de frivilliga undantag som anges i direktiv 2009/110/EG, bör också gälla för e-pengatoken. Utgivare av e-

pengatoken bör dock fortfarande vara skyldiga att utarbeta en vitbok om kryptotillgångar för att informera

köparna om egenskaperna hos och riskerna med e-pengatoken och bör också vara skyldiga att anmäla vitboken

om kryptotillgångar till den behöriga myndigheten före offentliggörandet av den.

(67)

Innehavare av e-pengatoken bör förses med en fordran på utgivaren av dessa e-pengatoken. Innehavare av e-

pengatoken bör alltid ges rätt till inlösen till det nominella värdet mot medel denominerade i den officiella valuta

som nämnda e-pengatoken hänvisar till. Bestämmelserna i direktiv 2009/110/EG om möjligheten att ta ut en

avgift i samband med inlösen är inte relevanta när det gäller e-pengatoken.

(68)

För att minska risken för att e-pengatoken används som värdebevarare bör utgivare av e-pengatoken och

leverantörer av kryptotillgångstjänster, när de tillhandahåller kryptotillgångstjänster relaterade till e-pengatoken,

inte ge innehavare av e-pengatoken ränta, inbegripet ränta som inte är relaterad till den tidsperiod under vilken

sådana användare innehar dessa tillgångsanknutna token.

SV

L 150/52

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

( ¹⁸ ) Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/59/EU av den 15 maj 2014 om inrättande av en ram för återhämtning och resolution

av kreditinstitut och värdepappersföretag och om ändring av rådets direktiv 82/891/EEG och Europaparlamentets och rådets

direktiv 2001/24/EG, 2002/47/EG, 2004/25/EG, 2005/56/EG, 2007/36/EG, 2011/35/EU, 2012/30/EU och 2013/36/EU samt

Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 1093/2010 och (EU) nr 648/2012 (EUT L 173, 12.6.2014, s. 190).

( ¹⁹ ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 806/2014 av den 15 juli 2014 om fastställande av enhetliga regler och ett

enhetligt förfarande för resolution av kreditinstitut och vissa värdepappersföretag inom ramen för en gemensam resolutions­

mekanism och en gemensam resolutionsfond och om ändring av förordning (EU) nr 1093/2010 (EUT L 225, 30.7.2014, s. 1).

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

29

(69)

Den vitbok om kryptotillgångar som utarbetas av en utgivare av e-pengatoken bör innehålla all information om

denna utgivare och om erbjudandet av e-pengatoken eller upptagandet till handel av dem som är nödvändig för

att presumtiva köpare ska kunna fatta ett välgrundat köpbeslut och förstå riskerna i samband med detta

erbjudande om e-pengatoken. Vitboken om kryptotillgångar bör också uttryckligen hänvisa till rätten för inne­

havare av e-pengatoken att till nominellt värde och när som helst lösa in sina e-pengatoken mot medel deno­

minerade i den officiella valuta som e-pengatoken hänvisar till.

(70)

Om en utgivare av e-pengatoken investerar de medel som erhållits i utbyte mot e-pengatoken bör dessa medel, i

syfte att undvika valutarisker, investeras i tillgångar som är denominerade i samma officiella valuta som den

valuta som dessa e-pengatoken hänvisar till.

(71)

Betydande e-pengatoken skulle kunna utgöra större risker för den finansiella stabiliteten än e-pengatoken som inte

är betydande och traditionella elektroniska pengar. Utgivare av betydande e-pengatoken som är institut för

elektroniska pengar bör därför omfattas av ytterligare krav. Sådana utgivare av betydande e-pengatoken bör

särskilt omfattas av högre kapitalkrav än utgivare av andra e-pengatoken, omfattas av krav på driftskompatibilitet

och utarbeta en policy för likviditetsförvaltning. De bör också uppfylla vissa av de krav som gäller för utgivare av

tillgångsanknutna token när det gäller tillgångsreserven, såsom kraven i fråga om förvaring och investering av

tillgångsreserven. Dessa krav för utgivare av betydande e-pengatoken bör gälla i stället för artiklarna 5 och 7 i

direktiv 2009/110/EG. Eftersom de bestämmelserna i direktiv 2009/110/EG inte är tillämpliga på kreditinstitut

när de ger ut e-pengar bör inte heller de ytterligare kraven för betydande e-pengatoken enligt denna förordning

vara tillämpliga.

(72)

Utgivare av e-pengatoken bör ha planer för återhämtning och inlösen för att säkerställa att rättigheterna för

innehavarna av e-pengatoken skyddas när utgivare inte kan fullgöra sina skyldigheter.

(73)

I de flesta medlemsstater är tillhandahållandet av kryptotillgångstjänster ännu inte reglerat trots de potentiella

risker som de utgör för investerarskyddet, marknadsintegriteten och den finansiella stabiliteten. För att ta itu med

sådana risker fastställs i denna förordning operativa och organisatoriska krav samt försiktighetskrav på unionsnivå

som är tillämpliga på leverantörer av kryptotillgångstjänster.

(74)

För att möjliggöra effektiv tillsyn och undanröja möjligheten att undvika eller kringgå tillsyn bör kryptotillgångs­

tjänster endast tillhandahållas av juridiska personer som har ett säte i en medlemsstat där de bedriver väsentlig

affärsverksamhet, inbegripet tillhandahållande av kryptotillgångstjänster. Företag som inte är juridiska personer,

såsom kommersiella partnerskap, bör på vissa villkor också tillåtas att tillhandahålla kryptotillgångstjänster. Det är

viktigt att leverantörer av kryptotillgångstjänster upprätthåller en faktisk ledning av sin verksamhet i unionen för

att undvika att en ändamålsenlig tillsyn undergrävs och för att säkerställa efterlevnaden av de krav i denna

förordning som syftar till att säkerställa investerarskydd, marknasintegritet och finansiell stabilitet. Regelbundna

direkta kontakter mellan tillsynsmyndigheter och en ansvarsfull ledning av leverantörer av kryptotillgångstjänster

bör vara en viktig del av en sådan tillsyn. Leverantörer av kryptotillgångstjänster bör därför ha sin faktiska ledning

i unionen, och minst en av styrelseledamöterna bör ha sin hemvist i unionen. Platsen för den faktiska ledningen

är den plats där de viktigaste lednings- och affärsbeslut som är nödvändiga för att bedriva verksamheten fattas.

(75)

Denna förordning bör inte påverka möjligheten för personer som är etablerade i unionen att på eget initiativ ta

emot kryptotillgångstjänster från ett tredjelandsföretag. Om ett tredjelandsföretag tillhandahåller kryptotillgångs­

tjänster uteslutande på initiativ av en person som är etablerad i unionen, bör kryptotillgångstjänsterna inte

betraktas som tillhandahållna i unionen. Om ett tredjelandsföretag söker upp kunder eller presumtiva kunder i

unionen eller erbjuder eller marknadsför kryptotillgångstjänster eller kryptotillgångsverksamhet i unionen bör dess

tjänster inte betraktas som kryptotillgångstjänster som tillhandahålls på kundens eget initiativ. I sådana fall bör

tredjelandsföretaget auktoriseras som leverantör av kryptotillgångstjänster.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/53

30

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

(76)

Med tanke på det hittills relativt begränsade antalet leverantörer av kryptotillgångstjänster bör befogenheten att

auktorisera och utöva tillsyn över sådana tjänsteleverantörer ges till nationella behöriga myndigheter. Auktorisa­

tion som leverantör av kryptotillgångstjänster bör beviljas, nekas eller återkallas av den behöriga myndigheten i

den medlemsstat där enheten har sitt säte. Om auktorisation beviljas bör det i denna anges de kryptotillgångs­

tjänster för vilka leverantören av kryptotillgångstjänster är auktoriserad och den bör gälla i hela unionen.

(77)

För att säkerställa ett fortsatt skydd av unionens finansiella system mot riskerna för penningtvätt och finansiering

av terrorism är det nödvändigt att säkerställa att leverantörer av kryptotillgångstjänster genomför ökade kontroller

av finansiella transaktioner som involverar kunder och finansinstitut från tredjeländer som förtecknas som hög­

risktredjeländer, eftersom de är jurisdiktioner med strategiska brister i sina nationella system för bekämpning av

penningtvätt och finansiering av terrorism som utgör ett betydande hot mot unionens finansiella system, enligt

Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/849 ( ²⁰ ).

(78)

Vissa företag som omfattas av unionslagstiftningsakter om finansiella tjänster bör tillåtas att tillhandahålla alla

eller vissa kryptotillgångstjänster utan att vara skyldiga att erhålla auktorisation som leverantör av kryptotill­

gångstjänster enligt denna förordning om de underrättar sina behöriga myndigheter om vissa uppgifter innan de

tillhandahåller dessa tjänster för första gången. I sådana fall bör dessa företag anses vara leverantörer av krypto­

tillgångstjänster och de relevanta administrativa befogenheter som föreskrivs i denna förordning, inbegripet

befogenheten att tillfälligt stoppa eller förbjuda vissa kryptotillgångstjänster, bör gälla för dem. Dessa företag

bör omfattas av alla krav som är tillämpliga på leverantörer av kryptotillgångstjänster enligt denna förordning,

med undantag för auktorisationskrav, kapitalbaskrav och godkännandeförfarandet för aktieägare och medlemmar

som har kvalificerade innehav, eftersom dessa frågor omfattas av de respektive unionslagstiftningsakter enligt

vilka de auktoriserats. Anmälningsförfarandet för kreditinstitut som avser att tillhandahålla kryptotillgångstjänster

enligt denna förordning bör inte påverka tillämpningen av de bestämmelser i nationell rätt som införlivar direktiv

2013/36/EU och som fastställer förfaranden för auktorisation av kreditinstitut att tillhandahålla de tjänster som

förtecknas i bilaga I till det direktivet.

(79)

För att säkerställa konsumentskydd, marknadsintegritet och finansiell stabilitet bör leverantörer av kryptotillgångs­

tjänster alltid agera hederligt, rättvist och professionellt och i sina kunders bästa intresse. Kryptotillgångstjänster

bör betraktas som finansiella tjänster enligt definitionen i direktiv 2002/65/EG i de fall där de uppfyller kriterierna i

det direktivet. När de marknadsförs på distans bör även avtal mellan leverantörer av kryptotillgångstjänster och

konsumenter omfattas av direktiv 2002/65/EG, om inte annat uttryckligen anges i denna förordning. Leverantörer

av kryptotillgångstjänster bör ge sina kunder information som är fullständig, rättvisande, tydlig och inte vilsele­

dande och varna dem när det gäller de risker som är förknippade med kryptotillgångar. Leverantörer av krypto­

tillgångstjänster bör offentliggöra sin prissättning, inrätta ett förfarande för hantering av klagomål och ha en

robust policy för att identifiera, förebygga, hantera och informera om intressekonflikter.

(80)

För att säkerställa konsumentskydd bör leverantörer av kryptotillgångstjänster som är auktoriserade enligt denna

förordning uppfylla vissa försiktighetskrav. Dessa försiktighetskrav bör fastställas som ett fast belopp eller i

proportion till de fasta omkostnaderna för leverantörerna av kryptotillgångstjänster under det föregående året,

beroende på vilken typ av tjänster de tillhandahåller.

(81)

Leverantörer av kryptotillgångstjänster bör omfattas av stränga organisatoriska krav. Medlemmarna i lednings­

organen för leverantörer av kryptotillgångstjänster bör vara lämpade att utföra sina uppgifter och bör i synnerhet

inte ha dömts för något brott på området penningtvätt eller finansiering av terrorism eller för något annat brott

som skulle påverka deras goda anseende. Aktieägare eller medlemmar, oavsett om de är direkta eller indirekta,

fysiska eller juridiska personer, som har kvalificerade innehav i leverantörer av kryptotillgångstjänster bör ha

tillräckligt gott anseende och bör i synnerhet inte ha dömts för något brott på området penningtvätt eller

finansiering av terrorism eller för något annat brott som skulle påverka deras goda anseende. Om det inflytande

som utövas av aktieägare och medlemmar som har kvalificerade innehav i leverantörer av kryptotillgångstjänster

sannolikt kommer att ha en skadlig inverkan på en sund och ansvarsfull ledning av leverantören av kryptotill­

gångstjänster, med beaktande av bland annat deras tidigare verksamhet, risken för att de ägnar sig åt olaglig

SV

L 150/54

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

( ²⁰ ) Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/849 av den 20 maj 2015 om åtgärder för att förhindra att det finansiella

systemet används för penningtvätt eller finansiering av terrorism, om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr

648/2012 och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/60/EG och kommissionens direktiv 2006/70/EG

(EUT L 141, 5.6.2015, s. 73).

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

31

verksamhet eller står under inflytande eller kontroll från en regering i ett tredjeland, bör de behöriga myndig­

heterna dessutom ha befogenhet att hantera dessa risker. Leverantörer av kryptotillgångstjänster bör anställa

ledning och personal med lämpliga kunskaper och färdigheter samt lämplig sakkunskap och bör vidta alla rimliga

åtgärder för att utföra sina uppgifter, bland annat genom att utarbeta en kontinuitetsplan. De bör ha sunda

mekanismer för intern kontroll och riskbedömning samt lämpliga system och förfaranden för att säkerställa

integritet och konfidentialitet för mottagen information. Leverantörer av kryptotillgångstjänster bör ha lämpliga

arrangemang för att föra register över alla transaktioner, order och tjänster som rör de kryptotillgångstjänster som

de tillhandahåller. De bör också ha system för att upptäcka potentiellt marknadsmissbruk från kundernas sida.

(82)

För att säkerställa skyddet av sina kunder bör leverantörer av kryptotillgångstjänster ha lämpliga arrangemang för

att skydda kundernas äganderätt med avseende på de kryptotillgångar de innehar. Om deras affärsmodell kräver

att de ska inneha medel enligt definitionen i direktiv (EU) 2015/2366 i form av sedlar, mynt, giromedel eller

elektroniska pengar som tillhör deras kunder, bör leverantörer av kryptotillgångstjänster i förekommande fall

placera sådana medel hos ett kreditinstitut eller en centralbank om ett konto hos centralbanken finns tillgängligt.

Leverantörer av kryptotillgångstjänster bör endast vara auktoriserade att utföra betalningstransaktioner i samband

med de kryptotillgångstjänster de erbjuder om de är auktoriserade som betalningsinstitut i enlighet med det

direktivet.

(83)

Beroende på vilka tjänster de tillhandahåller och på grund av de specifika risker som varje tjänstetyp medför, bör

leverantörer av kryptotillgångstjänster omfattas av krav som är specifika för dessa tjänster. Leverantörer av

kryptotillgångstjänster som tillhandahåller förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning

bör ingå ett avtal med sina kunder med vissa obligatoriska bestämmelser och bör fastställa och genomföra en

förvaringspolicy som bör tillhandahållas kunderna på deras begäran, i elektroniskt format. I ett sådant avtal bör

det bland annat specificeras vilken typ av tjänst som tillhandahålls, vilket skulle kunna inbegripa innehav av

kryptotillgångar som tillhör kunder eller medel för åtkomst till sådana kryptotillgångar, i vilket fall kunden kan

behålla kontrollen över de kryptotillgångar som förvaras. Alternativt skulle kryptotillgångarna eller medlen för

åtkomst till dem kunna överföras så att leverantören av kryptotillgångstjänster har full kontroll över dem.

Leverantörer av kryptotillgångstjänster som innehar kryptotillgångar som tillhör kunder, eller medel för åtkomst

till sådana kryptotillgångar, bör säkerställa att dessa kryptotillgångar inte används för deras egen räkning. Leve­

rantörerna av kryptotillgångstjänster bör säkerställa att alla kryptotillgångar som innehas alltid är obelastade.

Dessa leverantörer av kryptotillgångstjänster bör också hållas ansvariga för eventuella förluster till följd av en

incident relaterad till informations- och kommunikationsteknik (IKT), inbegripet incidenter till följd av cyber­

angrepp, stöld eller funktionsfel. Maskinvaru- eller programvaruleverantörer av icke-depåbaserade plånböcker bör

inte omfattas av denna förordnings tillämpningsområde.

(84)

För att säkerställa att marknaderna för kryptotillgångar fungerar korrekt bör leverantörer av kryptotillgångs­

tjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar ha detaljerade driftsregler, säkerställa att deras system

och förfaranden är tillräckligt motståndskraftiga, omfattas av krav på transparens före och efter handel som är

anpassade till marknaderna för kryptotillgångar samt fastställa transparenta och icke-diskriminerande regler som

på grundval av objektiva kriterier styr tillgången till deras plattformar. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som

driver en handelsplattform för kryptotillgångar bör också ha en transparent avgiftsstruktur för de tjänster som

tillhandahålls för att undvika att order läggs som skulle kunna bidra till marknadsmissbruk eller otillbörliga

marknadsförhållanden. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar

bör kunna avveckla transaktioner som utförs på handelsplattformar inom och utanför kedjan, och bör säkerställa

en punktlig avveckling. Avvecklingen av transaktioner bör inledas inom 24 timmar efter det att en transaktion

har utförts på handelsplattformen. Vid avveckling utanför kedjan bör avvecklingen inledas samma affärsdag,

medan avvecklingen vid avveckling inom kedjan kan ta längre tid eftersom den inte kontrolleras av den leverantör

av kryptotillgångstjänster som driver handelsplattformen.

(85)

För att säkerställa konsumentskydd bör leverantörer av kryptotillgångstjänster som utbyter kryptotillgångar mot

medel eller andra kryptotillgångar genom att använda sitt eget kapital utarbeta en icke-diskriminerande affärs­

policy. De bör offentliggöra antingen fasta bud eller den metod de använder för att fastställa priset på de

kryptotillgångar som de vill utbyta och de bör offentliggöra eventuella limiter som de vill fastställa för det belopp

mot vilket utbyte får ske. De bör också omfattas av krav på transparens efter handel.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/55

32

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

(86)

Leverantörer av kryptotillgångstjänster som utför order avseende kryptotillgångar för kunders räkning bör ut­

arbeta en utförandepolicy och alltid sträva efter att uppnå bästa möjliga resultat för sina kunder, även när de

agerar som en kunds motpart. De bör vidta alla nödvändiga åtgärder för att undvika att deras anställda miss­

brukar information som rör kundorder. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tar emot order och vidarebe­

fordrar dessa order till andra leverantörer av kryptotillgångstjänster bör införa förfaranden för att snabbt och

korrekt skicka dessa order. Leverantörer av kryptotillgångstjänster bör inte få några monetära eller icke-monetära

fördelar för vidarebefordran av dessa order till någon särskild handelsplattform för kryptotillgångar eller andra

leverantörer av kryptotillgångstjänster. De bör övervaka hur ändamålsenligt deras arrangemang och policy för

orderutförande fungerar och bedöma huruvida de handelsplatser för utförandet som anges i policyn för order­

utförande erbjuder det för kunden bästa möjliga resultatet eller om de behöver ändra sina arrangemang för

utförande, och de bör informera de kunder med vilka de har en fortlöpande kundrelation om varje väsentlig

förändring i sina arrangemang eller sin policy för orderutförande.

(87)

När en leverantör av kryptotillgångstjänster som utför order avseende kryptotillgångar för kunders räkning är

kundens motpart kan det finnas likheter med de tjänster som avser utbyte av kryptotillgångar mot medel eller

andra kryptotillgångar. Vid utbyte av kryptotillgångar mot medel eller andra kryptotillgångar fastställs emellertid

priset för sådana utbyten fritt av leverantören av kryptotillgångstjänster såsom en valutaväxling. Vid utförande av

order avseende kryptotillgångar för kunders räkning bör dock leverantören av kryptotillgångstjänster alltid säker­

ställa att den uppnår bästa möjliga resultat för sina kunder, även när den agerar som kundens motpart, i enlighet

med sin policy för bästa möjliga utförande. Utbyte av kryptotillgångar mot medel eller andra kryptotillgångar som

görs av utgivaren eller erbjudaren bör inte vara en kryptotillgångstjänst.

(88)

Leverantörer av kryptotillgångstjänster som placerar kryptotillgångar för potentiella innehavare bör, innan ett

avtal ingås, delge dessa personer information om hur de avser att utföra sina tjänster. För att säkerställa skyddet

av sina kunder bör leverantörer av kryptotillgångstjänster som har auktoriserats för placering av kryptotillgångar

ha infört särskilda och lämpliga förfaranden för att förebygga, övervaka, hantera och informera om eventuella

intressekonflikter som uppstår när de placerar kryptotillgångar hos sina egna kunder och när det föreslagna priset

för placering av kryptotillgångar har överskattats eller underskattats. Placering av kryptotillgångar för en erbju­

dares räkning bör inte betraktas som ett separat erbjudande.

(89)

För att säkerställa konsumentskydd bör leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller rådgivning om

kryptotillgångar, antingen på begäran av en kund eller på eget initiativ, eller som tillhandahåller portföljförvalt­

ning av kryptotillgångar, göra en bedömning av huruvida dessa kryptotillgångstjänster eller kryptotillgångar är

lämpliga för kunderna, med beaktande av deras kunders erfarenhet, kunskap, mål och förmåga att bära förluster.

Om kunderna inte tillhandahåller information till leverantörerna av kryptotillgångstjänster om sina erfarenheter,

kunskaper och mål och sin förmåga att bära förluster, eller om det är uppenbart att kryptotillgångarna inte är

lämpliga för kunderna, bör leverantörerna av kryptotillgångstjänster varken rekommendera sådana kryptotill­

gångstjänster eller kryptotillgångar till dessa kunder eller börja tillhandahålla portföljförvaltning av kryptotill­

gångar. Om leverantörer av kryptotillgångstjänster tillhandahåller rådgivning om kryptotillgångar bör de förse

kunderna med en rapport som bör innehålla en lämplighetsbedömning som specificerar den rådgivning som ges

och hur den uppfyller kundernas preferenser och mål. Om leverantörer av kryptotillgångstjänster tillhandahåller

portföljförvaltning av kryptotillgångar bör de lämna regelbundna rapporter till sina kunder, som bör inbegripa en

översyn av deras verksamhet och av portföljens resultat samt en uppdaterad redogörelse för lämplighetsbedöm­

ningen.

(90)

Vissa kryptotillgångstjänster, särskilt förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning, pla­

cering av kryptotillgångar och tjänster för överföring av kryptotillgångar för kunders räkning, kan överlappa med

betaltjänster enligt definitionen i direktiv (EU) 2015/2366.

(91)

De verktyg som utgivare av elektroniska pengar tillhandahåller sina kunder för att förvalta en e-pengatoken kan

möjligen inte särskiljas från det tillhandahållande av förvarings- och administrationstjänster som regleras i denna

förordning. Institut för elektroniska pengar bör därför, utan föregående auktorisation att tillhandahålla krypto­

tillgångstjänster enligt denna förordning, kunna tillhandahålla förvaringstjänster men endast avseende de e-pen­

gatoken som de själva ger ut.

SV

L 150/56

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

33

(92)

Den verksamhet som bedrivs av traditionella distributörer av elektroniska pengar, det vill säga att distribuera

elektroniska pengar för utgivares räkning, skulle utgöra placering av kryptotillgångar med avseende på tillämp­

ningen av denna förordning. Fysiska eller juridiska personer som har tillstånd att distribuera elektroniska pengar

enligt direktiv 2009/110/EG bör dock också kunna distribuera e-pengatoken på uppdrag av utgivare av e-

pengatoken utan att behöva erhålla föregående auktorisation att tillhandahålla kryptotillgångstjänster enligt denna

förordning. Sådana distributörer bör därmed vara undantagna från kravet på att ansöka om auktorisation som

leverantör av kryptotillgångstjänster för placering av kryptotillgångar.

(93)

En leverantör av överföringstjänster för kryptotillgångar bör vara en enhet som för en kunds räkning tillhanda­

håller överföring av kryptotillgångar från en adress eller ett konto i en distribuerad liggare till en annan adress

eller ett annat konto. En sådan överföringstjänst bör inte omfatta validerare, noder eller miners som kan utgöra

ett led i att bekräfta en transaktion och uppdatera den underliggande distribuerade liggarens status. Många

leverantörer av kryptotillgångstjänster erbjuder också någon form av överföringstjänst för kryptotillgångar, till

exempel som en del av förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning, utbyte av krypto­

tillgångar mot medel eller andra kryptotillgångar eller utförande av order om kryptotillgångar för kunders

räkning. Beroende på de specifika egenskaperna hos de tjänster som är kopplade till överföring av e-pengatoken

kan dessa tjänster omfattas av definitionen av betaltjänster i direktiv (EU) 2015/2366. I sådana fall bör dessa

överföringar utföras av en enhet som är auktoriserad att tillhandahålla sådana betaltjänster i enlighet med det

direktivet.

(94)

Denna förordning bör inte behandla utlåning och upplåning av kryptotillgångar, inbegripet e-pengartoken, och

bör därför inte påverka tillämplig nationell rätt. Genomförbarheten och nödvändigheten av att reglera sådan

verksamhet bör utvärderas ytterligare.

(95)

Det är viktigt att säkerställa förtroendet för marknaderna för kryptotillgångar och dessa marknaders integritet. Det

är därför nödvändigt att fastställa regler för att avskräcka från marknadsmissbruk avseende kryptotillgångar som

är upptagna till handel. Eftersom utgivare av kryptotillgångar och leverantörer av kryptotillgångstjänster mycket

ofta är små och medelstora företag skulle det emellertid vara oproportionerligt att tillämpa alla bestämmelser i

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 596/2014 ( ²¹ ) på dem. Det är därför nödvändigt att fastställa

särskilda regler som förbjuder vissa beteenden som sannolikt undergräver användarnas förtroende för mark­

naderna för kryptotillgångar och dessa marknaders integritet, inbegripet insiderhandel, olagligt röjande av insider­

information och marknadsmanipulation som rör kryptotillgångar. Dessa skräddarsydda regler om marknadsmiss­

bruk som begås i samband med kryptotillgångar bör också tillämpas i de fall där kryptotillgångar tas upp till

handel.

(96)

Rättssäkerheten för aktörerna på marknaderna för kryptotillgångar bör förbättras genom en karakterisering av två

av de faktorer som är grundläggande för specificeringen av insiderinformation, dvs. denna informations specifika

natur och vikten av dess potentiella inverkan på priserna på kryptotillgångar. Dessa faktorer bör också övervägas

för att förhindra marknadsmissbruk i samband med marknader för kryptotillgångar och deras funktion, med

beaktande av till exempel användningen av sociala medier, användningen av smarta kontrakt för orderutförande

och koncentrationen av miningpooler.

(97)

Derivat som klassificeras som finansiella instrument enligt definitionen i direktiv 2014/65/EU, och vars under­

liggande tillgång är en kryptotillgång, omfattas av förordning (EU) nr 596/2014 när de handlas på en reglerad

marknad, en multilateral handelsplattform eller en organiserad handelsplattform. Bestämmelserna om marknads­

missbruk i den här förordningen bör vara tillämpliga på kryptotillgångar som omfattas av den här förordningens

tillämpningsområde och som är underliggande tillgångar till dessa derivat.

(98)

Behöriga myndigheter bör ges tillräckliga befogenheter att utöva tillsyn över utgivning, erbjudande till allmän­

heten och upptagande till handel av kryptotillgångar, inbegripet tillgångsanknutna token eller e-pengatoken, samt

att utöva tillsyn över leverantörer av kryptotillgångstjänster. Dessa befogenheter bör inbegripa befogenhet att

tillfälligt avbryta eller förbjuda ett erbjudande till allmänheten eller ett upptagande till handel av kryptotillgångar

eller tillhandahållandet av en kryptotillgångstjänst och att utreda överträdelser av reglerna om marknadsmissbruk.

Utgivare av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token och e-pengatoken bör inte vara föremål för tillsyn

enligt denna förordning när utgivaren inte är en erbjudare eller en person som ansöker om upptagande till

handel.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/57

( ²¹ ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 596/2014 av den 16 april 2014 om marknadsmissbruk (marknadsmissbruks­

förordning) och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/6/EG och kommissionens direktiv 2003/124/EG,

2003/125/EG och 2004/72/EG (EUT L 173, 12.6.2014, s. 1).

34

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

(99)

De behöriga myndigheterna bör också ha befogenhet att ålägga sanktioner mot utgivare, erbjudare eller personer

som ansöker om upptagande till handel av kryptotillgångar, inbegripet tillgångsanknutna token eller e-pengato­

ken, och leverantörer av kryptotillgångstjänster. När de behöriga myndigheterna fastställer typen av och nivån på

en administrativ sanktion eller annan administrativ åtgärd bör de beakta alla relevanta omständigheter, inbegripet

överträdelsens allvar och varaktighet och huruvida den begåtts uppsåtligen.

(100)

Med tanke på att marknaderna för kryptotillgångar är gränsöverskridande bör de behöriga myndigheterna sam­

arbeta med varandra för att upptäcka och avskräcka från överträdelser av denna förordning.

(101)

För att främja transparensen när det gäller kryptotillgångar och leverantörer av kryptotillgångstjänster bör Esma

upprätta ett register över vitböcker om kryptotillgångar, utgivare av tillgångsanknutna token, utgivare av e-

pengatoken och leverantörer av kryptotillgångstjänster.

(102)

Betydande tillgångsanknutna token kan användas som bytesmedel och för att genomföra stora volymer betal­

ningstransaktioner. Eftersom sådana stora volymer kan utgöra särskilda risker för de penningpolitiska transmis­

sionskanalerna och den monetära suveräniteten är det lämpligt att EBA ges i uppdrag att utöva tillsyn över

utgivare av tillgångsanknutna token, så snart sådana token har klassificerats som betydande. Ett sådant uppdrag

bör ta hänsyn till den mycket specifika naturen hos de risker som tillgångsanknutna token utgör och bör inte

utgöra ett prejudikat för någon annan unionslagstiftningsakt om finansiella tjänster.

(103)

Behöriga myndigheter med ansvar för tillsyn enligt direktiv 2009/110/EG bör utöva tillsyn över utgivare av e-

pengatoken. Med tanke på en potentiellt utbredd användning av betydande e-pengatoken som betalningsmedel

och de risker de kan innebära för den finansiella stabiliteten är det dock nödvändigt med en tvåfaldig tillsyn där

både de behöriga myndigheterna och EBA utövar tillsyn över utgivare av betydande e-pengatoken. EBA bör

övervaka att utgivare av betydande e-pengatoken uppfyller de särskilda ytterligare krav som fastställs i denna

förordning för sådana token. Eftersom de specifika ytterligare kraven endast bör gälla institut för elektroniska

pengar som ger ut betydande e-pengatoken bör kreditinstitut som ger ut betydande e-pengatoken men som inte

omfattas av sådana krav fortsätta att stå under tillsyn av sina respektive behöriga myndigheter. En sådan tvåfaldig

tillsyn bör ta hänsyn till den mycket specifika naturen hos de risker som tillgångsanknutna token utgör och bör

inte utgöra ett prejudikat för någon annan unionslagstiftningsakt om finansiella tjänster.

(104)

Betydande e-pengatoken som är denominerade i en annan officiell medlemsstatsvaluta än euron och som används

som bytesmedel och för att avveckla stora volymer betalningstransaktioner kan utgöra särskilda risker, även om

de sannolikt inte kommer att förverkligas, för den monetära suveräniteten för den medlemsstat i vars officiella

valuta de är denominerade. Om minst 80 % av antalet innehavare och av transaktionsvolymen för dessa bety­

dande e-pengatoken är koncentrerade till hemmedlemsstaten bör tillsynsansvaret inte överföras till EBA.

(105)

EBA bör inrätta ett tillsynskollegium för varje utgivare av betydande tillgångsanknutna token och betydande e-

pengatoken. Eftersom utgivare av betydande tillgångsanknutna token och betydande e-pengatoken vanligtvis står i

centrum för ett nätverk av enheter som säkerställer utgivning, överföring och distribution av sådana kryptotill­

gångar, bör medlemmarna i tillsynskollegiet för varje utgivare därför bland annat inbegripa de behöriga myn­

digheterna för de mest relevanta handelsplattformarna för kryptotillgångar om de betydande tillgångsanknutna

token eller betydande e-pengatoken är upptagna till handel, och de behöriga myndigheterna för de mest relevanta

enheter och leverantörer av kryptotillgångstjänster som säkerställer förvaring och administration av betydande

tillgångsanknutna token och betydande e-pengatoken för innehavares räkning. Tillsynskollegiet för utgivare av

betydande tillgångsanknutna token och betydande e-pengatoken bör underlätta samarbetet och utbytet av infor­

mation mellan sina medlemmar och bör avge icke-bindande yttranden om bland annat ändringar av auktorisation

eller tillsynsåtgärder avseende sådana utgivare.

(106)

För att övervaka utgivare av betydande tillgångsanknutna token och betydande e-pengatoken bör EBA bland

annat ha befogenhet att utföra inspektioner på plats, vidta tillsynsåtgärder och ålägga sanktionsavgifter.

SV

L 150/58

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

35

(107)

EBA bör ta ut avgifter av utgivare av betydande tillgångsanknutna token och av betydande e-pengatoken för att

täcka sina kostnader, inklusive omkostnader. För utgivare av betydande tillgångsanknutna token bör avgiften stå i

proportion till storleken på deras tillgångsreserv. För utgivare av betydande e-pengatoken bör avgiften stå i

proportion till de belopp som erhålls i utbyte mot dessa betydande e-pengatoken.

(108)

I syfte att säkerställa denna förordnings ändamålsenlighet bör befogenheten att anta akter i enlighet med arti­

kel 290 i EUF-fördraget delegeras till kommissionen med avseende på närmare specificering av de tekniska

delarna av definitionerna i denna förordning i syfte att anpassa dem till marknadsutvecklingen och den tekniska

utvecklingen, närmare specificering av vissa kriterier för att avgöra huruvida en tillgångsanknuten token eller en

e-pengatoken bör klassificeras som betydande, fastställande av när det föreligger ett betydande problem med

investerarskyddet eller ett hot mot funktionen och integriteten hos marknaderna för kryptotillgångar eller mot

stabiliteten i hela eller delar av unionens finansiella system, närmare specificering av förfarandereglerna för

utövandet av EBA:s befogenhet att ålägga sanktionsavgifter eller viten, inbegripet bestämmelser om rätten till

försvar, tidsfrister och indrivning av sanktionsavgifter eller viten, och preskriptionstider för åläggande och verk­

ställighet av sanktionsavgifter och viten, och närmare specificering av den typ av tillsynsavgifter som EBA kan ta

ut av utgivare av betydande tillgångsanknutna token eller betydande e-pengatoken. Det är särskilt viktigt att

kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå, och att dessa

samråd genomförs i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre

lagstiftning (

22

). För att säkerställa lika stor delaktighet i förberedelsen av delegerade akter erhåller Europaparla­

mentet och rådet alla dokument samtidigt som medlemsstaternas experter, och deras experter ges systematiskt

tillträde till möten i kommissionens expertgrupper som arbetar med förberedelse av delegerade akter.

(109)

För att främja en konsekvent tillämpning av denna förordning i hela unionen, inbegripet ett tillräckligt skydd av

innehavare av kryptotillgångar och kunder till leverantörer av kryptotillgångstjänster, i synnerhet när de är

konsumenter, bör tekniska standarder utarbetas. Det är effektivt och lämpligt att ge EBA och Esma, i egenskap

av organ med mycket specialiserad sakkunskap, i uppdrag att utarbeta och förelägga kommissionen förslag till

tekniska standarder för tillsyn, i fall som inte inbegriper policyval.

(110)

Kommissionen bör ges befogenhet att anta tekniska standarder för tillsyn som utarbetats av EBA och Esma med

avseende på innehållet i, metoderna för och presentationen av informationen i en vitbok om kryptotillgångar som

tar upp huvudsakliga negativa konsekvenser för klimatet och andra miljörelaterade negativa konsekvenser av den

konsensusmekanism som används för att ge ut kryptotillgången, förfarandet för godkännande av vitböcker om

kryptotillgångar som lämnas in av kreditinstitut vid utgivning av tillgångsanknutna token, de uppgifter som en

ansökan om auktorisation som utgivare av tillgångsanknutna token bör innehålla, metoden för att uppskatta det

kvartalsvisa genomsnittliga antalet och genomsnittliga aggregerade värdet av transaktioner per dag som är för­

knippade med användning av tillgångsanknutna token och e-pengatoken denominerade i en valuta som inte är en

officiell medlemsstatsvaluta som bytesmedel i varje enskilt valutaområde, krav, mallar och förfaranden för han­

tering av klagomål från innehavare av tillgångsanknutna token och kunder till leverantörer av kryptotillgångs­

tjänster, kraven på policyer och förfaranden för att identifiera, förebygga, hantera och informera om intressekon­

flikter hos utgivare av tillgångsanknutna token samt närmare uppgifter och metoder för innehållet i detta infor­

mationslämnande, förfarandet och tidsramen för en utgivare av tillgångsanknutna token och betydande e-pen­

gatoken att anpassa sig till högre kapitalbaskrav, kriterierna för krav på högre kapitalbas och minimikraven för

utformningen av stresstestprogram, likviditetskraven för tillgångsreserven, de finansiella instrument i vilka till­

gångsreserven kan investeras, detaljerat innehåll i den information som krävs för att bedöma det tilltänkta

förvärvet av det kvalificerade innehavet i en utgivare av tillgångsanknutna token, krav på ytterligare skyldigheter

för utgivare av betydande tillgångsanknutna token, den information som de kreditinstitut, värdepapperscentraler,

värdepappersföretag, marknadsoperatörer, institut för elektroniska pengar, förvaltningsbolag för fondföretag och

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/59

( ²² ) EUT L 123, 12.5.2016, s. 1.

36

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

förvaltare av alternativa investeringsfonder som avser att tillhandahålla kryptotillgångstjänster anmäler till behö­

riga myndigheter, de uppgifter som en ansökan om auktorisation av en leverantör av kryptotillgångstjänster

innehåller, innehåll, metoder och presentation när det gäller information som leverantören av kryptotillgångs­

tjänster offentliggör och som rör huvudsakliga negativa konsekvenser för klimatet och andra miljörelaterade

negativa konsekvenser av den konsensusmekanism som används för att ge ut varje kryptotillgång för vilken

de tillhandahåller tjänster, åtgärder för att säkerställa kontinuitet och regelbundenhet i utförandet av kryptotill­

gångstjänster och de register som ska föras över alla kryptotillgångstjänster, order och transaktioner som de utför,

kraven på policyer för att identifiera, förebygga, hantera och informera om intressekonflikter för leverantörer av

kryptotillgångstjänster samt närmare uppgifter och metoder för innehållet i detta informationslämnande, det sätt

på vilket transparensuppgifter från den som driver en handelsplattform ska erbjudas och innehållet i och formatet

på orderboksuppgifterna avseende handelsplattformen, detaljerat innehåll i den information som krävs för att

bedöma det tilltänkta förvärvet av det kvalificerade innehavet i en leverantör av kryptotillgångstjänster, lämpliga

arrangemang, system och förfaranden för övervakning och upptäckt av marknadsmissbruk, anmälningsmallen för

rapportering av misstankar om marknadsmissbruk och samordningsförfaranden mellan de relevanta behöriga

myndigheterna för upptäckt av marknadsmissbruk, den information som ska utbytas mellan de behöriga myn­

digheterna, en mall för samarbetsarrangemang mellan medlemsstaternas behöriga myndigheter och tredjeländers

tillsynsmyndigheter, de uppgifter som är nödvändiga för klassificeringen av vitböcker om kryptotillgångar i Esmas

register och de praktiska arrangemangen för att säkerställa att sådana uppgifter är maskinläsbara, de villkor enligt

vilka vissa medlemmar i tillsynskollegiet för utgivare av betydande tillgångsanknutna token och utgivare av

betydande e-pengatoken ska anses vara mest relevanta i sin kategori, de villkor enligt vilka tillgångsanknutna

token eller e-pengatoken anses användas i en så stor skala att vissa medlemmar kan komma i fråga för det

kollegiet och närmare uppgifter om de praktiska arrangemangen för det kollegiets funktionssätt. Kommissionen

bör anta dessa tekniska standarder för tillsyn genom delegerade akter enligt artikel 290 i EUF-fördraget och i

enlighet med artiklarna 10–14 i förordningarna (EU) nr 1093/2010 respektive (EU) nr 1095/2010.

(111)

Kommissionen bör ges befogenhet att anta tekniska standarder för genomförande som utarbetats av EBA och

Esma med avseende på fastställande av standardformulär, format och mallar för vitböcker om kryptotillgångar,

fastställande av standardformulär, mallar och förfaranden för överföring av information i samband med ansökan

om auktorisation som utgivare av tillgångsanknutna token, fastställande av standardformulär, format och mallar

för rapportering om tillgångsanknutna token och e-pengatoken denominerade i en valuta som inte är en officiell

medlemsstatsvaluta som ges ut till ett värde över 100 000 000 EUR, fastställande av standardformulär, mallar och

förfaranden för anmälan av information till behöriga myndigheter från kreditinstitut, värdepapperscentraler,

värdepappersföretag, marknadsoperatörer, institut för elektroniska pengar, förvaltningsbolag för fondföretag

och förvaltare av alternativa investeringsfonder som avser att tillhandahålla kryptotillgångstjänster, fastställande

av standardformulär, mallar och förfaranden för ansökan om auktorisation som leverantör av kryptotillgångs­

tjänster, fastställande av de tekniska metoderna för offentliggörande av insiderinformation och för att skjuta upp

offentliggörandet av insiderinformation, fastställande av standardformulär, mallar och förfaranden för samarbete

och utbyte av information mellan behöriga myndigheter och mellan behöriga myndigheter, EBA och Esma.

Kommissionen bör anta dessa tekniska standarder för genomförande genom genomförandeakter enligt artikel 291

i EUF-fördraget och i enlighet med artikel 15 i förordning (EU) nr 1093/2010 och artikel 15 i förordning (EU) nr

1095/2010.

(112)

Eftersom målen för denna förordning, nämligen att åtgärda fragmenteringen av den rättsliga ram som är till­

lämplig på erbjudare eller personer som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än till­

gångsanknutna token och e-pengatoken, utgivare av tillgångsanknutna token och e-pengatoken och leverantörer

av kryptotillgångstjänster och att säkerställa att marknaderna för kryptotillgångar fungerar väl och samtidigt

säkerställa skyddet av innehavare av kryptotillgångar och kunder till leverantörer av kryptotillgångstjänster, i

synnerhet icke-professionella innehavare, samt skyddet för marknadsintegritet och finansiell stabilitet, inte i till­

räcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna utan snarare, genom att skapa en ram där en större gräns­

överskridande marknad för kryptotillgångar och leverantörer av kryptotillgångstjänster kan utvecklas, kan uppnås

bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om

Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver

vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.

(113)

För att undvika störningar för marknadsaktörer som tillhandahåller tjänster och verksamheter i samband med

andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token och e-pengatoken som har getts ut före den dag då denna

förordning börjar tillämpas, bör utgivare av sådana kryptotillgångar undantas från skyldigheten att offentliggöra

en vitbok om kryptotillgångar och vissa andra krav i denna förordning. Vissa skyldigheter bör dock gälla när

sådana kryptotillgångar tagits upp till handel före den dag då denna förordning börjar tillämpas. För att undvika

störningar för befintliga marknadsaktörer krävs övergångsbestämmelser för utgivare av tillgångsanknutna token

var är i drift vid den tidpunkt då denna förordning börjar tillämpas.

SV

L 150/60

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

37

(114)

Eftersom de nationella regelverk som är tillämpliga på leverantörer av kryptotillgångstjänster innan denna för­

ordning börjar tillämpas skiljer sig åt mellan medlemsstaterna, är det viktigt att de medlemsstater som i dagsläget

inte har infört stränga försiktighetskrav för leverantörer av kryptotillgångstjänster som för närvarande är verk­

samma enligt deras regelverk har möjlighet att kräva att sådana leverantörer av kryptotillgångstjänster omfattas av

strängare krav än de som fastställs i de nationella regelverken. I sådana fall bör medlemsstaterna tillåtas att inte

tillämpa, eller att förkorta, den övergångsperiod på 18 månader som annars skulle göra det möjligt för leveran­

törer av kryptotillgångstjänster att tillhandahålla tjänster på grundval av deras befintliga nationella regelverk. En

sådan möjlighet för medlemsstaterna bör inte utgöra ett prejudikat för någon annan unionslagstiftningsakt om

finansiella tjänster.

(115)

Visselblåsare bör kunna göra de behöriga myndigheterna uppmärksamma på information som de inte kände till,

vilket hjälper dem att upptäcka överträdelser av denna förordning och ålägga sanktioner. Denna förordning bör

därför säkerställa att det finns ändamålsenliga arrangemang som ger visselblåsare möjlighet att uppmärksamma

behöriga myndigheter på faktiska eller potentiella överträdelser av denna förordning och som skyddar dem mot

repressalier. Detta bör göras genom ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1937 ( ²³ ) så att

det görs tillämpligt på överträdelser av denna förordning.

(116)

Med tanke på att EBA bör ges mandat att utöva direkt tillsyn över utgivare av betydande tillgångsanknutna token

och betydande e-pengatoken, och att Esma bör ges mandat att utöva sina befogenheter i förhållande till bety­

dande leverantörer av kryptotillgångstjänster, är det nödvändigt att säkerställa att EBA och Esma kan utöva alla

sina befogenheter och uppgifter för att uppfylla sina mål att skydda allmänintresset genom att bidra till det

finansiella systemets stabilitet och effektivitet på kort, medellång och lång sikt, för unionens ekonomi, dess

medborgare och företag och för att säkerställa att utgivare av kryptotillgångar och leverantörer av kryptotill­

gångstjänster omfattas av förordningarna (EU) nr 1093/2010 och (EU) nr 1095/2010. Dessa förordningar bör

därför ändras i enlighet med detta.

(117)

Utgivning, erbjudande eller ansökan om upptagande till handel av kryptotillgångar och tillhandahållande av

kryptotillgångstjänster kan inbegripa behandling av personuppgifter. All behandling av personuppgifter enligt

denna förordning bör ske i enlighet med tillämplig unionsrätt om skydd av personuppgifter. Denna förordning

påverkar inte rättigheterna och skyldigheterna enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679

( ²⁴ ) och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 ( ²⁵ ).

(118)

Europeiska datatillsynsmannen har hörts i enlighet med artikel 42.1 i förordning (EU) 2018/1725 och avgav ett

yttrande den 24 juni 2021 ( ²⁶ ).

(119)

Tillämpningsdagen för denna förordning bör skjutas upp för att göra det möjligt att anta tekniska standarder för

tillsyn, tekniska standarder för genomförande och delegerade akter som är nödvändiga för att närmare specificera

vissa delar av denna förordning.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

AVDELNING I

INNEHÅLL, TILLÄMPNINGSOMRÅDE OCH DEFINITIONER

Artikel 1

Innehåll

1. I denna förordning fastställs enhetliga krav för erbjudande till allmänheten och upptagande till handel på en

handelsplattform av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token och e-pengatoken, av tillgångsanknutna token

och av e-pengatoken samt krav för leverantörer av kryptotillgångstjänster.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/61

( ²³ ) Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1937 av den 23 oktober 2019 om skydd för personer som rapporterar om

överträdelser av unionsrätten (EUT L 305, 26.11.2019, s. 17).

( ²⁴ ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på

behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (den allmänna

dataskyddsförordningen) (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1).

( ²⁵ ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende

på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana

uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39).

( ²⁶ ) EUT C 337, 23.8.2021, s. 4.

38

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

2. I denna förordning fastställs särskilt följande:

a) Krav på transparens och informationslämnande för utgivning, erbjudande till allmänheten och upptagande av krypto­

tillgångar till handel på en handelsplattform för kryptotillgångar (upptagande till handel).

b) Krav för auktorisation och tillsyn av leverantörer av kryptotillgångstjänster, utgivare av tillgångsanknutna token och

utgivare av e-pengatoken, samt för deras drift, organisation och styrning.

c) Krav för skydd av innehavare av kryptotillgångar vid utgivning, erbjudande till allmänheten och upptagande till

handel av kryptotillgångar.

d) Krav för skydd av kunder till leverantörer av kryptotillgångstjänster.

e) Åtgärder för att förhindra insiderhandel, olagligt röjande av insiderinformation och otillbörlig marknadspåverkan i

samband med kryptotillgångar, i syfte att säkerställa integriteten hos marknaderna för kryptotillgångar.

Artikel 2

Tillämpningsområde

1. Denna förordning är tillämplig på fysiska och juridiska personer och vissa andra företag som deltar i utgivning,

erbjudande till allmänheten och upptagande till handel av kryptotillgångar eller som tillhandahåller tjänster med

anknytning till kryptotillgångar i unionen.

2. Denna förordning är inte tillämplig på

a) personer som tillhandahåller kryptotillgångstjänster uteslutande till sina moderföretag, sina dotterföretag eller till

andra dotterföretag till samma moderföretag,

b) en likvidator eller en förvaltare som agerar under ett insolvensförfarande, utom vid tillämpning av artikel 47,

c) ECB, medlemsstaternas centralbanker när de agerar i egenskap av monetära myndigheter eller andra offentliga

myndigheter i medlemsstaterna,

d) Europeiska investeringsbanken och dess dotterföretag,

e) Europeiska finansiella stabiliseringsfaciliteten och Europeiska stabilitetsmekanismen,

f) offentliga internationella organisationer.

3. Denna förordning är inte tillämplig på kryptotillgångar som är unika och som inte är fungibla med andra

kryptotillgångar.

4. Denna förordning är inte tillämplig på kryptotillgångar som klassificeras på ett eller flera av följande sätt:

a) Finansiella instrument.

b) Insättningar, inbegripet strukturerade insättningar.

c) Andra medel, såvida de inte klassificeras som e-pengartoken.

d) Värdepapperiseringspositioner i samband med en värdepapperisering enligt definitionen i artikel 2.1 i förordning (EU)

2017/2402.

e) Skade- eller livförsäkringsprodukter som omfattas av de försäkringsklasser som förtecknas i bilagorna I och II till

Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/138/EG ( ²⁷ ) eller de återförsäkrings- och retrocessionsavtal som avses i

det direktivet.

f) Pensionsprodukter som enligt nationell rätt erkänts ha som främsta syfte att ge investeraren inkomst vid pensione­

ring och berättigar investeraren till vissa förmåner.

g) Officiellt erkända tjänstepensionssystem som omfattas av tillämpningsområdet för Europaparlamentets och rådets

direktiv (EU) 2016/2341 ( ²⁸ ) eller direktiv 2009/138/EG.

SV

L 150/62

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

( ²⁷ ) Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/138/EG av den 25 november 2009 om upptagande och utövande av försäkrings- och

återförsäkringsverksamhet (Solvens II) (EUT L 335, 17.12.2009, s. 1).

( ²⁸ ) Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/2341 av den 14 december 2016 om verksamhet i och tillsyn över tjäns­

tepensionsinstitut (EUT L 354, 23.12.2016, s. 37).

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

39

h) Individuella pensionsprodukter för vilka ett finansiellt bidrag från arbetsgivaren krävs enligt nationell rätt och där

arbetsgivaren eller arbetstagaren inte kan välja pensionsprodukt eller vem som tillhandahåller pensionsprodukten.

i) En paneuropeisk privat pensionsprodukt enligt definitionen i artikel 2.2 i Europaparlamentets och rådets förordning

(EU) 2019/1238 ( ²⁹ ).

j) Sociala trygghetssystem som omfattas av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 883/2004 ( ³⁰ ) och (EG)

nr 987/2009 ( ³¹ ).

5. Senast den 30 december 2024 ska Esma för tillämpningen av punkt 4 a i denna artikel utfärda riktlinjer i enlighet

med artikel 16 i förordning (EU) nr 1095/2010 om villkoren och kriterierna för att klassificera kryptotillgångar som

finansiella instrument.

6. Denna förordning ska inte påverka tillämpningen av förordning (EU) nr 1024/2013.

Artikel 3

Definitioner

1. I denna förordning gäller följande definitioner:

1. teknik för distribuerade liggare eller DLT: en teknik som möjliggör drift och användning av distribuerade liggare.

2. distribuerad liggare: ett informationsregister över transaktioner som delas via, och är synkroniserat mellan, ett antal

DLT-nätverksnoder med hjälp av en konsensusmekanism.

3. konsensusmekanism : de regler och förfaranden genom vilka en överenskommelse nås mellan DLT-nätverksnoder om

att en transaktion är validerad.

4. DLT-nätverksnod : en enhet eller process som ingår i ett nätverk och som innehåller en fullständig eller partiell kopia

av register över alla transaktioner med en distribuerad liggare.

5. kryptotillgång: en digital representation av ett värde eller av en rättighet som kan överföras och lagras elektroniskt

med hjälp av teknik för distribuerade liggare eller liknande teknik.

6. tillgångsanknuten token: en typ av kryptotillgång som inte är en e-pengatoken och som ska upprätthålla ett stabilt

värde genom att hänvisa till ett annat värde eller en annan rättighet eller en kombination därav, inbegripet en eller

flera officiella valutor.

7. e-pengatoken: en typ av kryptotillgång som ska upprätthålla ett stabilt värde genom att hänvisa till värdet på en

officiell valuta.

8. officiell valuta: ett lands officiella valuta som ges ut av en centralbank eller annan monetär myndighet.

9. nyttotoken: en typ av kryptotillgång som endast är avsedd att ge åtkomst till en vara eller tjänst som tillhandahålls av

utgivaren av denna token.

10. utgivare: en fysisk eller juridisk person eller ett annat företag som ger ut kryptotillgångar.

11. ansökande utgivare: en utgivare av tillgångsanknutna token eller e-pengatoken som ansöker om auktorisation att

erbjuda dessa kryptotillgångar till allmänheten eller att uppta dem till handel.

12. erbjudande till allmänheten: ett meddelande till personer, oavsett form och medium, som innehåller tillräcklig infor­

mation om villkoren för erbjudandet och de kryptotillgångar som erbjuds så att presumtiva innehavare ges för­

utsättningar att fatta beslut om huruvida de ska köpa dessa kryptotillgångar.

13. erbjudare: en fysisk eller juridisk person eller ett annat företag, eller utgivaren, som erbjuder kryptotillgångar till

allmänheten.

14. medel: medel enligt definitionen i artikel 4.25 i direktiv (EU) 2015/2366.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/63

( ²⁹ ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1238 av den 20 juni 2019 om en paneuropeisk privat pensionsprodukt

(PEPP-produkt) (EUT L 198, 25.7.2019, s. 1).

( ³⁰ ) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 883/2004 av den 29 april 2004 om samordning av de sociala trygghets­

systemen (EUT L 166, 30.4.2004, s. 1).

( ³¹ ) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 987/2009 av den 16 september 2009 om tillämpningsbestämmelser till för­

ordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen (EUT L 284, 30.10.2009, s. 1).

40

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

15. leverantör av kryptotillgångstjänster : en juridisk person eller ett annat företag vars sysselsättning eller affärsverksamhet

består i att yrkesmässigt tillhandahålla en eller flera kryptotillgångstjänster till kunder och som får tillhandahålla

kryptotillgångstjänster i enlighet med artikel 59.

16. kryptotillgångstjänst : någon av följande tjänster och verksamheter som avser någon kryptotillgång:

a) Tillhandahållande av förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning.

b) Drift av en handelsplattform för kryptotillgångar.

c) Utbyte av kryptotillgångar mot medel.

d) Utbyte av kryptotillgångar mot andra kryptotillgångar.

e) Utförande av order avseende kryptotillgångar för kunders räkning.

f) Placering av kryptotillgångar.

g) Mottagande och överföring av order avseende kryptotillgångar för kunders räkning.

h) Tillhandahållande av rådgivning om kryptotillgångar.

i) Tillhandahållande av portföljförvaltning av kryptotillgångar.

j) Tillhandahållande av överföringstjänster för kryptotillgångar för kunders räkning.

17. tillhandahållande av förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning: säker förvaring eller kontroll av,

för kunders räkning, kryptotillgångar eller medel för åtkomst till sådana kryptotillgångar, i tillämpliga fall i form av

privata krypteringsnycklar.

18. drift av en handelsplattform för kryptotillgångar: förvaltning av ett eller flera multilaterala system som sammanför eller

underlättar sammanförandet av flera tredje parters intressen av att köpa eller sälja kryptotillgångar, i systemet och i

enlighet med dess regler, på ett sätt som leder till ett avtal, antingen genom utbyte av kryptotillgångar mot medel

eller genom utbyte av kryptotillgångar mot andra kryptotillgångar.

19. utbyte av kryptotillgångar mot medel: ingående av avtal med kunder om köp eller försäljning av kryptotillgångar mot

medel genom användning av eget kapital.

20. utbyte av kryptotillgångar mot andra kryptotillgångar: ingående av avtal med kunder om köp eller försäljning av

kryptotillgångar i utbyte mot andra kryptotillgångar genom användning av eget kapital.

21. utförande av order för kryptotillgångar för kunders räkning: ingående av avtal för kunders räkning om köp eller

försäljning av en eller flera kryptotillgångar eller teckning för kunders räkning av en eller flera kryptotillgångar,

inbegripet ingående av avtal om försäljning av kryptotillgångar vid tidpunkten för erbjudandet till allmänheten eller

upptagandet till handel av dem.

22. placering av kryptotillgångar : marknadsföring, för erbjudarens räkning eller på dennas vägnar eller för en part med

anknytning till erbjudaren, av kryptotillgångar till köpare.

23. mottagande och överföring av order avseende kryptotillgångar för kunders räkning: mottagandet från en person av en order

om att köpa eller sälja en eller flera kryptotillgångar eller att teckna en eller flera kryptotillgångar samt överföring av

denna order till en tredje part för utförande.

24. tillhandahållande av rådgivning om kryptotillgångar: att erbjuda, ge eller samtycka till att ge personliga rekommenda­

tioner till en kund, antingen på kundens begäran eller på initiativ av den leverantör av kryptotillgångstjänster som

tillhandahåller rådgivningen, avseende en eller flera transaktioner som rör kryptotillgångar, eller användning av

kryptotillgångstjänster.

25. tillhandahållande av portföljförvaltning av kryptotillgångar: förvaltning av portföljer på diskretionär basis enligt uppdrag

från enskilda kunder när dessa portföljer innehåller en eller flera kryptotillgångar.

26. tillhandahållande av överföringstjänster för kryptotillgångar för kunders räkning: tillhandahållande av tjänster för över­

föring, för en fysisk eller juridisk persons räkning, av kryptotillgångar från en adress eller ett konto i distribuerad

liggare till en annan adress eller ett annat konto.

SV

L 150/64

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

41

27. ledningsorgan: det eller de organ hos en utgivare, erbjudare eller person som ansöker om upptagande till handel, eller

hos en leverantör av kryptotillgångstjänster, som utses i enlighet med nationell rätt och som har befogenhet att

fastställa enhetens strategi, mål och allmänna inriktning och som övervakar och kontrollerar företagsledningens

beslutsfattande i enheten, och som inbegriper personer som i praktiken leder enhetens verksamhet.

28. kreditinstitut: ett kreditinstitut enligt definitionen i artikel 4.1.1 i förordning (EU) nr 575/2013 som auktoriserats

enligt direktiv 2013/36/EU.

29. värdepappersföretag : ett värdepappersföretag enligt definitionen i artikel 4.1.2 i förordning (EU) nr 575/2013 som

auktoriserats enligt direktiv 2014/65/EU.

30. kvalificerade investerare: personer eller enheter som förtecknas i avsnitt I punkterna 1–4 i bilaga II till direktiv

2014/65/EU.

31. nära förbindelser: nära förbindelser enligt definitionen i artikel 4.1.35 i direktiv 2014/65/EU.

32. tillgångsreserv: den korg av reservtillgångar som säkrar fordran gentemot utgivaren.

33. hemmedlemsstat:

a) Om erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångs­

anknutna token eller e-pengatoken har sitt säte i unionen, den medlemsstat där den erbjudaren eller den

personen har sitt säte.

b) Om erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångs­

anknutna token eller e-pengatoken inte har något säte i unionen men har en eller flera filialer i unionen, den

medlemsstat som den erbjudaren eller personen har valt bland de medlemsstater där den har filialer.

c) Om erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångs­

anknutna token eller e-pengatoken är etablerad i ett tredjeland och inte har någon filial i unionen, antingen den

medlemsstat där kryptotillgångarna är avsedda att erbjudas allmänheten för första gången eller, om erbjudaren

eller den person som ansöker om upptagande till handel så väljer, den medlemsstat där den första ansökan om

upptagande till handel av dessa kryptotillgångar görs.

d) När det gäller en utgivare av tillgångsanknutna token, den medlemsstat där utgivaren av tillgångsanknutna token

har sitt säte.

e) När det gäller en utgivare av e-pengatoken, den medlemsstat där utgivaren av e-pengatoken är auktoriserad som

kreditinstitut enligt direktiv 2013/36/EU eller som ett institut för elektroniska pengar enligt direktiv

2009/110/EG,

f) När det gäller leverantörer av kryptotillgångstjänster, den medlemsstat där leverantören av kryptotillgångstjänster

har sitt säte.

34. värdmedlemsstat: den medlemsstat där en erbjudare eller person som ansöker om upptagande till handel har gjort ett

erbjudande till allmänheten av kryptotillgångar eller ansöker om upptagande till handel, eller där en leverantör av

kryptotillgångstjänster tillhandahåller kryptotillgångstjänster, om denna medlemsstat än en annan än hemmedlems­

staten.

35. behörig myndighet: en eller flera myndigheter

a) som utsetts av varje medlemsstat i enlighet med artikel 93 avseende erbjudare eller personer som ansöker om

upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token och e-pengatoken, utgivare av

tillgångsanknutna token eller leverantörer av kryptotillgångstjänster,

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/65

42

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

b) som utsetts av varje medlemsstat för tillämpning av direktiv 2009/110/EG avseende utgivare av e-pengatoken.

36. kvalificerat innehav: en direkt eller indirekt ägarandel i en utgivare av tillgångsanknutna token eller i en leverantör av

kryptotillgångstjänster som motsvarar minst 10 % av kapitalet eller av rösträtterna enligt artiklarna 9 respektive 10 i

Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/109/EG ( ³² ) med beaktande av villkoren för sammanslagning av dessa

enligt artikel 12.4 och 12.5 i det direktivet, eller som gör det möjligt att utöva ett väsentligt inflytande över

ledningen av den utgivare av tillgångsanknutna token eller ledningen av den leverantör av kryptotillgångstjänster

som ägarandelen avser.

37. icke-professionell innehavare: en fysisk person som agerar för ändamål som faller utanför den personens närings- eller

yrkesverksamhet.

38. onlinegränssnitt: all programvara, inklusive en webbplats, en del av en webbplats eller en applikation, som drivs av

en erbjudare eller en leverantör av kryptotillgångstjänster eller för någon av dessas räkning och som syftar till att ge

innehavare av kryptotillgångar tillgång till deras kryptotillgångar och till att ge kunder tillgång till kryptotillgångs­

tjänster.

39. kund: en fysisk eller juridisk person till vilken en leverantör av kryptotillgångstjänster tillhandahåller kryptotillgångs­

tjänster.

40. matchad principalhandel: matchad principalhandel enligt definitionen i artikel 4.1.38 i direktiv 2014/65/EU.

41. betaltjänster: betaltjänster enligt definitionen i artikel 4.3 i direktiv (EU) 2015/2366.

42. betaltjänstleverantör : en betaltjänstleverantör enligt definitionen i artikel 4.11 i direktiv (EU) 2015/2366.

43. institut för elektroniska pengar: ett institut för elektroniska pengar enligt definitionen i artikel 2.1 i direktiv

2009/110/EG.

44. elektroniska pengar: elektroniska pengar enligt definitionen i artikel 2.2 i direktiv 2009/110/EG.

45. personuppgifter: personuppgifter enligt definitionen i artikel 4.1 i förordning (EU) 2016/679.

46. betalningsinstitut : ett betalningsinstitut enligt definitionen i artikel 4.4 i direktiv (EU) 2015/2366.

47. förvaltningsbolag för fondföretag: ett förvaltningsbolag enligt definitionen i artikel 2.1 b i Europaparlamentets och

rådets direktiv 2009/65/EG ( ³³ ).

48. förvaltare av alternativa investeringsfonder : en AIF-förvaltare enligt definitionen i artikel 4.1 b i Europaparlamentets och

rådets direktiv 2011/61/EU (

34

).

49. finansiellt instrument: finansiella instrument enligt definitionen i artikel 4.1.15 i direktiv 2014/65/EU.

50. insättning: en insättning enligt definitionen i artikel 2.1.3 i direktiv 2014/49/EU.

51. strukturerad insättning: en strukturerad insättning enligt definitionen i artikel 4.1.43 i direktiv 2014/65/EU.

2. Kommissionen ska anta delegerade akter i enlighet med artikel 139 för att komplettera denna förordning genom

att närmare specificera tekniska delar i definitionerna i punkt 1 i den här artikeln och anpassa dessa definitioner till

marknadsutvecklingen och den tekniska utvecklingen.

SV

L 150/66

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

( ³² ) Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/109/EG av den 15 december 2004 om harmonisering av insynskraven angående

upplysningar om emittenter vars värdepapper är upptagna till handel på en reglerad marknad och om ändring av direktiv

2001/34/EG (EUT L 390, 31.12.2004, s. 38).

( ³³ ) Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/65/EG av den 13 juli 2009 om samordning av lagar och andra författningar som

avser företag för kollektiva investeringar i överlåtbara värdepapper (fondföretag) (EUT L 302, 17.11.2009, s. 32).

( ³⁴ ) Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/61/EU av den 8 juni 2011 om förvaltare av alternativa investeringsfonder samt om

ändring av direktiv 2003/41/EG och 2009/65/EG och förordningarna (EG) nr 1060/2009 och (EU) nr 1095/2010 (EUT L 174,

1.7.2011, s. 1).

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

43

AVDELNING II

ANDRA KRYPTOTILLGÅNGAR ÄN TILLGÅNGSANKNUTNA TOKEN ELLER E-PENGATOKEN

Artikel 4

Erbjudanden till allmänheten av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken

1. En person får inte lämna ett erbjudande till allmänheten om en annan kryptotillgång än en tillgångsanknuten

token eller en e-pengatoken i unionen såvida inte den personen

a) är en juridisk person,

b) har utarbetat en vitbok om kryptotillgångar för denna kryptotillgång i enlighet med artikel 6,

c) har anmält vitboken om kryptotillgångar i enlighet med artikel 8,

d) har offentliggjort vitboken om kryptotillgångar i enlighet med artikel 9,

e) har utarbetat allt marknadsföringsmaterial för denna kryptotillgång i enlighet med artikel 7,

f) har offentliggjort allt marknadsföringsmaterial avseende denna kryptotillgång i enlighet med artikel 9,

g) uppfyller kraven för erbjudare i artikel 14.

2. Punkt 1 b, c, d och f ska inte tillämpas på något av följande erbjudanden till allmänheten av andra kryptotillgångar

än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken:

a) Ett erbjudande till färre än 150 fysiska eller juridiska personer per medlemsstat där sådana personer agerar för egen

räkning.

b) Ett erbjudande till allmänheten av en kryptotillgång i unionen under en tolvmånadersperiod, räknat från när er­

bjudandet inleds, där det totala vederlaget inte överstiger 1 000 000 EUR eller motsvarande belopp i en annan

officiell valuta eller i kryptotillgångar.

c) Ett erbjudande om en kryptotillgång som uteslutande är riktat till kvalificerade investerare och där kryptotillgången

endast får innehas av sådana kvalificerade investerare.

3. Denna avdelning ska inte tillämpas på erbjudanden till allmänheten av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna

token eller e-pengatoken om något av följande gäller:

a) Kryptotillgången erbjuds kostnadsfritt.

b) Kryptotillgången skapas automatiskt som belöning för upprätthållandet av den distribuerade liggaren eller valide­

ringen av transaktioner.

c) Erbjudandet avser en nyttotoken som ger tillgång till en vara eller tjänst som finns eller är i drift.

d) Innehavaren av kryptotillgången har endast rätt att använda den i utbyte mot varor och tjänster i ett begränsat

nätverk av näringsidkare med avtalsarrangemang med erbjudaren.

Vid tillämpning av första stycket a gäller att en kryptotillgång inte ska anses erbjudas kostnadsfritt om köparna är

skyldiga att tillhandahålla eller åta sig att tillhandahålla personuppgifter till erbjudaren i utbyte mot den kryptotillgången

eller om erbjudaren av en kryptotillgång från de presumtiva innehavarna av den kryptotillgången erhåller eventuella

avgifter, provisioner, monetära eller icke-monetära fördelar i utbyte mot den kryptotillgången.

Om det totala vederlaget för ett erbjudande till allmänheten av en kryptotillgång under de omständigheter som avses i

första stycket d i unionen överstiger 1 000 000 EUR för varje tolvmånadersperiod räknat från början av det ursprungliga

erbjudandet till allmänheten, ska erbjudaren skicka en anmälan till den behöriga myndigheten med en beskrivning av

erbjudandet och en förklaring till varför erbjudandet är undantaget från denna avdelning enligt första stycket d.

På grundval av den anmälan som avses i tredje stycket ska den behöriga myndigheten fatta ett vederbörligen motiverat

beslut om den anser att verksamheten inte uppfyller kraven för ett undantag som ett begränsat nätverk enligt första

stycket d och ska informera erbjudaren om detta.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/67

44

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

4. De undantag som anges i punkterna 2 och 3 ska inte tillämpas om erbjudaren eller någon annan person som

handlar för erbjudarens räkning i något meddelande tillkännager sin avsikt att ansöka om upptagande till handel av en

annan kryptotillgång än en tillgångsanknuten token eller en e-pengatoken.

5. Auktorisation som leverantör av kryptotillgångstjänster enligt artikel 59 krävs inte för förvaring och administration

av kryptotillgångar för kunders räkning eller för tillhandahållande av överföringstjänster för kryptotillgångar i samband

med kryptotillgångar vars erbjudanden till allmänheten är undantagna enligt punkt 3 i den här artikeln, såvida inte

a) det finns ett annat erbjudande till allmänheten om samma kryptotillgång och det erbjudandet inte omfattas av

undantaget, eller

b) den kryptotillgång som erbjuds är upptagen till handel på en handelsplattform.

6. Om erbjudandet till allmänheten av en annan kryptotillgång än en tillgångsanknuten token eller e-pengatoken

avser en nyttotoken som ger tillgång till varor och tjänster som ännu inte finns eller ännu inte är i drift, får erbjudandet

till allmänheten enligt beskrivningen i vitboken om kryptotillgångar inte ha en varaktighet som är längre än tolv

månader, räknat från och med dagen för offentliggörandet av vitboken om kryptotillgångar.

7. Varje efterföljande erbjudande till allmänheten av en annan kryptotillgång än en tillgångsanknuten token eller e-

pengatoken ska betraktas som ett separat erbjudande till allmänheten på vilket kraven i punkt 1 är tillämpliga, utan att

det påverkar den eventuella tillämpningen av punkt 2 eller 3 på det efterföljande erbjudandet till allmänheten.

Ingen ytterligare vitbok om kryptotillgångar ska krävas för ett efterföljande erbjudande till allmänheten av en annan

kryptotillgång än en tillgångsanknuten token eller e-pengatoken så länge en vitbok om kryptotillgångar har offentlig­

gjorts i enlighet med artiklarna 9 och 12, och den person som ansvarar för utarbetandet av en sådan vitbok skriftligen

samtycker till att den används.

8.

Om ett erbjudande till allmänheten av en annan kryptotillgång än en tillgångsanknuten token eller e-pengatoken är

undantaget från skyldigheten att offentliggöra en vitbok om kryptotillgångar enligt punkt 2 eller 3, men en vitbok ändå

utarbetas frivilligt, ska denna avdelning tillämpas.

Artikel 5

Upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken

1. En person får inte ansöka om upptagande till handel av en annan kryptotillgång än en tillgångsanknuten token

eller e-pengatoken inom unionen såvida inte den personen

a) är en juridisk person,

b) har utarbetat en vitbok om kryptotillgångar för denna kryptotillgång i enlighet med artikel 6,

c) har anmält vitboken om kryptotillgångar i enlighet med artikel 8,

d) har offentliggjort vitboken om kryptotillgångar i enlighet med artikel 9,

e) har utarbetat allt marknadsföringsmaterial avseende denna kryptotillgång i enlighet med artikel 7,

f) har offentliggjort allt marknadsföringsmaterial avseende denna kryptotillgång i enlighet med artikel 9,

g) uppfyller kraven för personer som ansöker om upptagande till handel i artikel 14.

2. När en kryptotillgång tas upp till handel på initiativ av den som driver en handelsplattform och en vitbok om

kryptotillgångar inte har offentliggjorts i enlighet med artikel 9 i de fall som krävs enligt denna förordning, ska den som

driver den handelsplattformen för kryptotillgångar uppfylla kraven i punkt 1 i den här artikeln.

3. Genom undantag från punkt 1 får en person som ansöker om upptagande till handel av en annan kryptotillgång

än en tillgångsanknuten token eller e-pengatoken och den som driver handelsplattformen skriftligen komma överens om

att det ska vara den som driver handelsplattformen som är skyldig att uppfylla alla eller delar av de krav som avses i

punkt 1 b–g.

SV

L 150/68

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

45

I den skriftliga överenskommelse som avses i första stycket i denna punkt ska det tydligt anges att den person som

ansöker om upptagande till handel ska vara skyldig att förse den som driver handelsplattformen med all information

som krävs för att denna ska kunna uppfylla de krav som avses i punkt 1 b–g, beroende på vad som är tillämpligt.

4. Punkt 1 b, c och d ska inte tillämpas om

a) kryptotillgången redan är upptagen till handel på en annan handelsplattform för kryptotillgångar i unionen, och

b) vitboken om kryptotillgångar utarbetas i enlighet med artikel 6, uppdateras i enlighet med artikel 12, och den person

som ansvarar för utarbetandet av denna vitbok skriftligen samtycker till att den används.

Artikel 6

Innehåll i och form på vitboken om kryptotillgångar

1. En vitbok om kryptotillgångar ska innehålla all följande information enligt de närmare specifikationerna i bilaga I:

a) Information om erbjudaren eller om den person som ansöker om upptagande till handel.

b) Information om utgivaren, om denna är en annan person än erbjudaren eller den person som ansöker om upp­

tagande till handel.

c) Information om den som driver handelsplattformen i de fall där denna utarbetar vitboken om kryptotillgångar.

d) Information om kryptotillgångsprojektet.

e) Information om erbjudandet till allmänheten av kryptotillgången eller dess upptagande till handel.

f) Information om kryptotillgången.

g) Information om de rättigheter och skyldigheter som är knutna till kryptotillgången.

h) Information om den underliggande tekniken.

i) Information om riskerna.

j) Information om de huvudsakliga negativa konsekvenserna för klimatet och andra miljörelaterade negativa konsekven­

ser av den konsensusmekanism som används för att ge ut tillgångsanknutna token.

I de fall där vitboken om kryptotillgångar inte utarbetas av de personer som avses i första stycket a, b och c ska

vitboken om kryptotillgångar även innehålla identiteten på den person som upprättade vitboken om kryptotillgångar

och anledningen till att den personen upprättade den.

2. All information som förtecknas i punkt 1 ska vara rättvisande, tydlig och inte vilseledande. Vitboken om krypto­

tillgångar får inte innehålla väsentliga utelämnanden och den ska ha en koncis och begriplig form.

3. Vitboken om kryptotillgångar ska innehålla följande tydliga förklaring på en framträdande plats på första sidan:

”Denna vitbok om kryptotillgångar har inte godkänts av någon behörig myndighet i någon av Europeiska unionens

medlemsstater. Erbjudaren av kryptotillgången är ensam ansvarig för innehållet i denna vitbok om kryptotillgångar. ”

Om vitboken om kryptotillgångar utarbetas av den person som ansöker om upptagande till handel eller av den som

driver en handelsplattform ska, i stället för ”erbjudare”, en hänvisning till ”person som ansöker om upptagande till

handel” eller ”den som driver handelsplattformen ” inkluderas i den förklaring som avses i första stycket.

4. Vitboken om kryptotillgångar får inte innehålla några andra påståenden om kryptotillgångens framtida värde än

den förklaring som avses i punkt 5.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/69

46

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

5. Vitboken om kryptotillgångar ska innehålla en tydlig och entydig förklaring om att

a) kryptotillgången kan förlora sitt värde helt eller delvis,

b) kryptotillgången kanske inte alltid kan överföras,

c) kryptotillgången kanske inte är likvid,

d) om erbjudandet till allmänheten avser en nyttotoken, att nyttotoken kanske inte är utbytbara mot den vara eller

tjänst som utlovats i vitboken för kryptotillgångar, särskilt om projektet misslyckas eller avbryts,

e) kryptotillgången inte omfattas av systemen för ersättning till investerare enligt Europaparlamentets och rådets direktiv

97/9/EG ( ³⁵ ),

f) kryptotillgången inte omfattas av insättningsgarantisystemen enligt direktiv 2014/49/EU.

6. Vitboken om kryptotillgångar ska innehålla en förklaring från ledningsorganet för erbjudaren, den person som

ansöker om upptagande till handel eller den som driver handelsplattformen. Denna förklaring, som ska införas efter den

förklaring som avses i punkt 3, ska bekräfta att vitboken om kryptotillgångar överensstämmer med denna avdelning och

att den information som presenteras i vitboken om kryptotillgångar, såvitt ledningsorganet vet, är rättvisande, tydlig och

inte vilseledande samt att det i vitboken om kryptotillgångar inte utelämnas någon uppgift som skulle kunna påverka

dess innebörd.

7. Vitboken om kryptotillgångar ska innehålla en sammanfattning, införd efter den förklaring som avses i punkt 6,

som på ett kortfattat och icke-tekniskt språk ska innehålla central information om erbjudandet till allmänheten av

kryptotillgången eller det planerade upptagandet till handel. Sammanfattningen ska vara lättbegriplig och presenteras

och ställas upp i tydlig och utförlig form med läsbar teckenstorlek. Sammanfattningen av vitboken om kryptotillgångar

ska tillhandahålla lämplig information om den berörda kryptotillgångens egenskaper för att hjälpa presumtiva inneha­

vare av kryptotillgången att fatta ett välgrundat beslut.

Sammanfattningen ska innehålla en varning om

a) att den bör läsas som en introduktion till vitboken om kryptotillgångar,

b) att den presumtiva innehavaren bör grunda sitt beslut att köpa kryptotillgången på innehållet i vitboken om krypto­

tillgångar som helhet och inte endast på sammanfattningen,

c) att erbjudandet om den tillgångsanknutna token till allmänheten inte utgör ett erbjudande eller en uppmaning om att

köpa finansiella instrument och att sådana erbjudanden eller uppmaningar endast kan göras genom ett prospekt eller

andra erbjudandehandlingar i enlighet med tillämplig nationell rätt,

d) att vitboken om kryptotillgångar inte utgör ett prospekt på det sätt som avses i Europaparlamentets och rådets

förordning (EU) 2017/1129 ( ³⁶ ) eller någon annan erbjudandehandling i enlighet med unionsrätten eller nationell

rätt.

8. Vitboken om kryptotillgångar ska innehålla datumet för anmälan och en innehållsförteckning.

9. Vitboken om kryptotillgångar ska avfattas på ett av hemmedlemsstatens officiella språk eller på ett språk som är

brukligt i internationella finanskretsar.

Om kryptotillgången också erbjuds i en annan medlemsstat än hemmedlemsstaten ska vitboken om kryptotillgångar

också upprättas på ett av värdmedlemsstatens officiella språk eller på ett språk som är brukligt i internationella

finanskretsar.

10. Vitboken om kryptotillgångar ska göras tillgänglig i maskinläsbart format.

11. Esma ska, i samarbete med EBA, utarbeta förslag till tekniska standarder för genomförande i syfte att fastställa

standardformulär, format och mallar för tillämpningen av punkt 10.

SV

L 150/70

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

( ³⁵ ) Europaparlamentets och rådets direktiv 97/9/EG av den 3 mars 1997 om system för ersättning till investerare (EGT L 84,

26.3.1997, s. 22).

( ³⁶ ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/1129 av den 14 juni 2017 om prospekt som ska offentliggöras när vär­

depapper erbjuds till allmänheten eller tas upp till handel på en reglerad marknad, och om upphävande av direktiv 2003/71/EG

(EUT L 168, 30.6.2017, s. 12).

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

47

Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket till kommissionen

senast den 30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att anta de tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket i enlighet

med artikel 15 i förordning (EU) nr 1095/2010.

12. Esma ska, i samarbete med EBA, utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn om innehållet, metoderna och

presentationen när det gäller den information som avses i punkt 1 första stycket j med avseende på hållbarhets­

indikatorerna för negativa konsekvenser för klimatet och andra miljörelaterade negativa konsekvenser.

Vid utarbetandet av de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket ska Esma beakta de olika

typer av konsensusmekanismer som används för att validera transaktioner med kryptotillgångar, deras incitamentsstruk­

turer och användningen av energi, förnybar energi och naturresurser, produktion av avfall och växthusgasutsläpp. Esma

ska uppdatera dessa tekniska standarder för tillsyn mot bakgrund av den regulatoriska och tekniska utvecklingen.

Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den

30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som

avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010.

Artikel 7

Marknadsföringsmaterial

1. Allt marknadsföringsmaterial som avser ett erbjudande till allmänheten av en annan kryptotillgång än en tillgångs­

anknuten token eller e-pengatoken, eller ett upptagande till handel av en sådan kryptotillgång, ska uppfylla samtliga

följande krav:

a) Marknadsföringsmaterialet kan lätt identifieras som sådant.

b) Informationen i marknadsföringsmaterialet är rättvisande, tydlig och inte vilseledande.

c) Informationen i marknadsföringsmaterialet överensstämmer med informationen i vitboken om kryptotillgångar, om

en sådan vitbok om kryptotillgångar krävs enligt artikel 4 eller 5.

d) I marknadsföringsmaterialet anges det tydligt att en vitbok om kryptotillgångar har offentliggjorts, och adressen till

webbplatsen för erbjudaren, den person som ansöker om upptagande till handel eller den som driver handelsplatt­

formen för den berörda kryptotillgången, samt ett telefonnummer och en e-postadress för att kontakta den personen,

framgår tydligt.

e) Marknadsföringsmaterialet innehåller följande tydliga förklaring på en framträdande plats:

”Detta marknadsföringsmaterial för kryptotillgångar har inte granskats eller godkänts av någon behörig myndighet i

någon av Europeiska unionens medlemsstater. Erbjudaren av kryptotillgången är ensam ansvarig för innehållet i detta

marknadsföringsmaterial för kryptotillgångar. ”

Om marknadsföringsmaterialet utarbetas av den person som ansöker om upptagande till handel eller av den som driver

en handelsplattform ska, i stället för ”erbjudare”, en hänvisning till ”person som ansöker om upptagande till handel” eller

”den som driver handelsplattformen ” inkluderas i den förklaring som avses i första stycket e.

2. Om en vitbok om kryptotillgångar krävs enligt artikel 4 eller 5 får inget marknadsföringsmaterial spridas före

offentliggörandet av vitboken om kryptotillgångar. Möjligheten för erbjudaren, den person som ansöker om upptagande

till handel eller den som driver en handelsplattform att genomföra marknadssonderingar ska inte påverkas.

3. Den behöriga myndigheten i den medlemsstat där marknadsföringsmaterialet sprids ska ha befogenhet att bedöma

efterlevnaden av punkt 1 när det gäller det marknadsföringsmaterialet.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/71

48

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

Den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten ska vid behov bistå den behöriga myndigheten i den medlemsstat där

marknadsföringsmaterialet sprids i bedömningen av huruvida marknadsföringsmaterialet överensstämmer med den

information som lämnas i vitboken om kryptotillgångar.

4. Om den behöriga myndigheten i en värdmedlemsstat utövar någon av de tillsyns- och utredningsbefogenheter som

anges i artikel 94 i samband med tillämpningen av den här artikeln ska detta utan onödigt dröjsmål meddelas den

behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten för erbjudaren, den person som ansöker om upptagande till handel eller den

som driver handelsplattformen för kryptotillgångarna.

Artikel 8

Anmälan av vitboken om kryptotillgångar och av marknadsföringsmaterialet

1. Erbjudare, personer som ansöker om upptagande till handel eller de som driver handelsplattformar för andra

kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken ska anmäla sin vitbok om kryptotillgångar till den

behöriga myndigheten i sin hemmedlemsstat.

2. Marknadsföringsmaterial ska på begäran anmälas till den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten och till den

behöriga myndigheten i värdmedlemsstaten när det riktar sig till presumtiva innehavare av andra kryptotillgångar än

tillgångsanknutna token eller e-pengatoken i dessa medlemsstater.

3. De behöriga myndigheterna ska inte kräva förhandsgodkännande av vitböcker om kryptotillgångar eller av något

marknadsföringsmaterial om detta före respektive offentliggörande.

4. Den anmälan av vitboken om kryptotillgångar som avses i punkt 1 ska åtföljas av en förklaring till varför den

kryptotillgång som beskrivs i vitboken om kryptotillgångar inte anses vara

a) en kryptotillgång som undantas från denna förordnings tillämpningsområde enligt artikel 2.4,

b) en e-pengatoken, eller

c) en tillgångsanknuten token.

5.

De uppgifter som avses i punkterna 1 och 4 ska anmälas till den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten minst

20 arbetsdagar före dagen för offentliggörandet av vitboken om kryptotillgångar.

6. Erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna

token eller e-pengatoken ska, tillsammans med den anmälan som avses i punkt 1, förse den behöriga myndigheten i sin

hemmedlemsstat med en förteckning över eventuella värdmedlemsstater där de avser att erbjuda sina kryptotillgångar till

allmänheten eller avser att ansöka om upptagande till handel. De ska också informera den behöriga myndigheten i sin

hemmedlemsstat om startdatum för det planerade erbjudandet till allmänheten eller det planerade upptagandet till

handel och om varje ändring av detta datum.

Den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten ska underrätta den gemensamma kontaktpunkten i värdmedlemssta­

terna om det planerade erbjudandet till allmänheten eller det planerade upptagandet till handel och översända mot­

svarande vitbok om kryptotillgångar till den gemensamma kontaktpunkten inom fem arbetsdagar från mottagandet av

den förteckning över värdmedlemsstater som avses i första stycket.

7. Den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten ska till Esma meddela de uppgifter som avses i punkterna 1, 2

och 4 samt startdatum för det planerade erbjudandet till allmänheten eller det planerade upptagandet till handel och

eventuella ändringar av detta datum. Den ska meddela dessa uppgifter inom fem arbetsdagar efter det att den har

mottagit dem från erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel.

Esma ska göra vitboken om kryptotillgångar tillgänglig i registret enligt artikel 109.2 senast på startdatumet för er­

bjudandet till allmänheten eller upptagandet till handel.

Artikel 9

Offentliggörande av vitboken om kryptotillgångar och av marknadsföringsmaterialet

1. Erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna

token eller e-pengatoken ska offentliggöra sina vitböcker om kryptotillgångar och, i tillämpliga fall, sitt marknads­

föringsmaterial på sin webbplats, som ska vara allmänt tillgänglig, i rimlig tid före och under alla omständigheter före

startdatumet för erbjudandet till allmänheten av dessa kryptotillgångar eller upptagande till handel av dessa kryptotill­

gångar. Vitböckerna om kryptotillgångar och, i tillämpliga fall, marknadsföringsmaterialet ska förbli tillgängliga på

webbplatsen för erbjudarna eller de personer som ansöker om upptagande till handel under hela den tid som krypto­

tillgångarna innehas av allmänheten.

SV

L 150/72

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

49

2. De offentliggjorda vitböckerna om kryptotillgångar och, i tillämpliga fall, marknadsföringsmaterialet ska vara

identiska med de versioner som anmälts till den behöriga myndigheten i enlighet med artikel 8 eller, i tillämpliga fall,

med den reviderade versionen i enlighet med artikel 12.

Artikel 10

Resultat av erbjudandet till allmänheten och skyddsarrangemang

1. Erbjudare av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken som anger en tidsbegränsning

för sitt erbjudande till allmänheten om dessa kryptotillgångar, ska offentliggöra resultatet av erbjudandet till allmänheten

på sin webbplats inom 20 arbetsdagar efter utgången av teckningsperioden.

2. Erbjudare av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken som inte anger en tidsbegräns­

ning för sitt erbjudande till allmänheten om kryptotillgångar, ska löpande, minst en gång per månad, på sin webbplats

offentliggöra antalet enheter av kryptotillgångar i omlopp.

3. Erbjudare av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken som anger en tidsbegränsning

för sitt erbjudande till allmänheten om kryptotillgångar ska ha ändamålsenliga arrangemang för att övervaka och skydda

de medel eller andra kryptotillgångar som inkommer under erbjudandet till allmänheten. För detta ändamål ska dessa

erbjudare säkerställa att de medel eller kryptotillgångar som insamlas under erbjudandet till allmänheten förvaras hos

någon eller båda av följande:

a) Ett kreditinstitut där medel tas in under erbjudandet till allmänheten.

b) En leverantör av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller förvaring och administration av kryptotillgångar för

kunders räkning.

4. Om erbjudandet till allmänheten inte har någon tidsbegränsning ska erbjudaren följa punkt 3 i denna artikel till

dess att den icke-professionella innehavarens ångerrätt enligt artikel 13 har löpt ut.

Artikel 11

Rättigheter för erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än

tillgångsanknutna token eller e-pengatoken

1. Efter offentliggörandet av vitboken om kryptotillgångar i enlighet med artikel 9 och, i tillämpliga fall, av den

reviderade vitboken om kryptotillgångar i enlighet med artikel 12, får erbjudare erbjuda andra kryptotillgångar än

tillgångsanknutna token eller e-pengatoken i hela unionen och sådana kryptotillgångar får tas upp till handel på en

handelsplattform för kryptotillgångar i unionen.

2. Erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna

token eller e-pengatoken och som har offentliggjort en vitbok om kryptotillgångar i enlighet med artikel 9 och, i till­

lämpliga fall, en reviderad vitbok om kryptotillgångar enligt artikel 12, ska inte omfattas av några ytterligare infor­

mationskrav avseende erbjudandet till allmänheten eller upptagandet till handel av den kryptotillgången.

Artikel 12

Revidering av offentliggjorda vitböcker om kryptotillgångar och av offentliggjort marknadsföringsmaterial

1. Erbjudare, personer som ansöker om upptagande till handel eller de som driver en handelsplattform för andra

kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken ska revidera sina offentliggjorda vitböcker om krypto­

tillgångar och, i tillämpliga fall, sitt offentliggjorda marknadsföringsmaterial, så snart det förekommer en ny faktor av

betydelse, sakfel eller väsentliga felaktigheter som kan påverka bedömningen av kryptotillgångarna. Detta krav ska gälla

under erbjudandets varaktighet eller så länge som kryptotillgången är upptagen till handel.

2. Erbjudare, personer som ansöker om upptagande till handel eller de som driver en handelsplattform för andra

kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken ska anmäla sina reviderade vitböcker om kryptotillgångar

och, i tillämpliga fall, reviderat marknadsföringsmaterial och det planerade datumet för offentliggörande, till den

behöriga myndigheten i sin hemmedlemsstat, inbegripet skälen för revideringen, minst sju arbetsdagar före offentlig­

görandet.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/73

50

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

3. På dagen för offentliggörandet, eller tidigare om så krävs av den behöriga myndigheten, ska erbjudaren, den person

som ansöker om upptagande till handel eller den som driver handelsplattformen omedelbart informera allmänheten på

sin webbplats om anmälan av en reviderad vitbok om kryptotillgångar till den behöriga myndigheten i sin hemmedlems­

stat och tillhandahålla en sammanfattning av skälen för att den har anmält en reviderad vitbok om kryptotillgångar.

4. Ordningsföljden av informationen i en reviderad vitbok om kryptotillgångar och, i tillämpliga fall, i reviderat

marknadsföringsmaterial ska överensstämma med ordningsföljden i den vitbok om kryptotillgångar eller det marknads­

föringsmaterial som offentliggjorts i enlighet med artikel 9.

5. Inom fem arbetsdagar från mottagandet av den reviderade vitboken om kryptotillgångar och, i tillämpliga fall, av

det reviderade marknadsföringsmaterialet, ska den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten anmäla den reviderade

vitboken om kryptotillgångar och, i tillämpliga fall, det reviderade marknadsföringsmaterialet till den behöriga myndig­

heten i de värdmedlemsstater som avses i artikel 8.6 och underrätta Esma om anmälan och dagen för offentliggörandet.

Esma ska vid tidpunkten för offentliggörandet göra den reviderade vitboken om kryptotillgångar tillgänglig i registret,

enligt artikel 109.2.

6. Erbjudare, personer som ansöker om upptagande till handel eller de som driver handelsplattformar för andra

kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken ska offentliggöra den reviderade vitboken om krypto­

tillgångar och, i tillämpliga fall, det reviderade marknadsföringsmaterialet, inbegripet skälen för en sådan revidering, på

sin webbplats i enlighet med artikel 9.

7. Den reviderade vitboken om kryptotillgångar och, i tillämpliga fall, det reviderade marknadsföringsmaterialet ska

vara tidsstämplade. Den senast reviderade vitboken om kryptotillgångar och, i tillämpliga fall, det senast reviderade

marknadsföringsmaterialet ska vara märkta som gällande version. Alla reviderade versioner av vitboken om kryptotill­

gångar och, i tillämpliga fall, allt reviderat marknadsföringsmaterial ska vara tillgängliga under hela den tid som

kryptotillgångarna innehas av allmänheten.

8. Om erbjudandet till allmänheten gäller en nyttotoken som ger tillgång till varor och tjänster som ännu inte finns

eller ännu inte är i drift ska ändringarna i den reviderade vitboken om kryptotillgångar och, i tillämpliga fall, det

reviderade marknadsföringsmaterialet inte förlänga den tidsfrist på tolv månader som avses i artikel 4.6.

9. Äldre versioner av vitboken om kryptotillgångar och marknadsföringsmaterialet ska förbli allmänt tillgängliga på

webbplatsen för erbjudare, personer som ansöker om upptagande till handel eller de som driver handelsplattformar i

minst tio år efter dagen för offentliggörandet av dessa äldre versioner, med en tydlig varning om att de inte längre är

giltiga och med en hyperlänk till det särskilda avsnittet på den webbplats där den senaste versionen av dessa dokument

finns offentliggjord.

Artikel 13

Ångerrätt

1. Icke-professionella innehavare som köper andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token och e-pengatoken

antingen direkt från en erbjudare eller från en leverantör av kryptotillgångstjänster som placerar kryptotillgångar för den

erbjudarens räkning ska ha ångerrätt.

Icke-professionella innehavare ska en tidsfrist på 14 kalenderdagar för att ångra sitt samtycke till att köpa andra

kryptotillgångar än tillgångsanknutna token och e-pengatoken utan att behöva drabbas av några avgifter eller kostnader

och utan att behöva ange några skäl. Ångerfristen ska börja löpa den dag då den icke-professionella innehavaren

samtycker till att köpa dessa kryptotillgångar.

2. Alla betalningar som mottagits från en icke-professionell innehavare, i tillämpliga fall inbegripet eventuella avgifter,

ska återbetalas utan onödigt dröjsmål och under inga omständigheter senare än 14 dagar efter den dag då erbjudaren

eller leverantören av kryptotillgångstjänster som placerar kryptotillgångarna för den erbjudarens räkning har underrättats

om den icke-professionella innehavarens beslut att dra sig ur överenskommelsen om att köpa dessa kryptotillgångar.

Återbetalningen ska genomföras med hjälp av samma betalningsmedel som den icke-professionella innehavaren använde

för den ursprungliga transaktionen, såvida inte den icke-professionella innehavaren uttryckligen samtycker till något

annat och förutsatt att den icke-professionella innehavaren inte påförs några avgifter eller kostnader till följd av en sådan

återbetalning.

3. Erbjudare av kryptotillgångar ska i sin vitbok om kryptotillgångar tillhandahålla information om den ångerrätt som

avses i punkt 1.

SV

L 150/74

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

51

4. Den ångerrätt som avses i punkt 1 ska inte gälla om kryptotillgångarna har tagits upp till handel innan den icke-

professionella innehavaren köpte dem.

5. Om erbjudare har fastställt en tidsbegränsning för sitt erbjudande till allmänheten om sådana kryptotillgångar i

enlighet med artikel 10, får ångerrätten inte utövas efter utgången av teckningsperioden.

Artikel 14

Skyldigheter för erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än

tillgångsanknutna token eller e-pengatoken

1. Erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna

token eller e-pengatoken ska

a) agera hederligt, rättvist och professionellt,

b) kommunicera med innehavare och presumtiva innehavare av kryptotillgångar på ett rättvisande, tydligt och icke

vilseledande sätt,

c) identifiera, förebygga, hantera och informera om eventuella intressekonflikter som kan uppstå,

d) upprätthålla alla sina system och säkerhetsprotokoll för åtkomst i överensstämmelse med lämpliga unionsstandarder.

För tillämpningen av första stycket d ska Esma i samarbete med EBA senast den 30 december 2024 utfärda riktlinjer i

enlighet med artikel 16 i förordning (EU) nr 1095/2010 för att specificera dessa unionsstandarder.

2. Erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna

token eller e-pengatoken ska agera i innehavarna av sådana kryptotillgångars bästa intresse och behandla dem jämlikt,

såvida inte någon förmånsbehandling för särskilda innehavare och skälen för den förmånsbehandlingen finns angivna i

vitboken om kryptotillgångar och, i tillämpliga fall, i marknadsföringsmaterialet.

3. Om ett erbjudande till allmänheten av en annan kryptotillgång än en tillgångsanknuten token eller e-pengatoken

annulleras, ska erbjudarna av en sådan kryptotillgång säkerställa att alla medel som samlats in från innehavare eller

presumtiva innehavare vederbörligen returneras till dem senast 25 kalenderdagar efter dagen för annulleringen.

Artikel 15

Ansvar för den informationen som lämnas i en vitbok om kryptotillgångar

1. Om en erbjudare, en person som ansöker om upptagande till handel eller den som driver en handelsplattform har

överträtt artikel 6 genom att i sin vitbok om kryptotillgångar eller i en reviderad vitbok om kryptotillgångar tillhanda­

hålla information som inte är fullständig, rättvisande eller tydlig, eller som är vilseledande, ska den erbjudaren, personen

som ansöker om upptagande till handel eller den som driver en handelsplattform och medlemmarna i dess förvaltnings-,

lednings- eller tillsynsorgan vara ansvariga gentemot en innehavare av en kryptotillgång för eventuella förluster som

uppstått till följd av överträdelsen.

2. Ett avtalsvillkor som innebär uteslutande eller begränsande av det skadeståndsansvar som avses i punkt 1 ska inte

ha någon rättslig verkan.

3. Om vitboken om kryptotillgångar och marknadsföringsmaterial utarbetas av den som driver handelsplattformen i

enlighet med artikel 5.3, ska den person som ansöker om upptagande till handel också hållas ansvarig när den till­

handahåller information som inte är fullständig, rättvisande eller tydlig, eller som är vilseledande, till den som driver

handelsplattformen.

4. Det åligger innehavaren av kryptotillgången att lägga fram belägg för att erbjudaren, den person som ansöker om

upptagande till handel eller den som driver handelsplattformen för andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token

eller e-pengatoken har överträtt artikel 6 genom att tillhandahålla information som inte är fullständig, rättvisande eller

tydlig, eller som är vilseledande, och att användningen av sådan information har påverkat innehavarens beslut att köpa,

sälja eller utbyta denna kryptotillgång.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/75

52

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

5. Erbjudaren, den person som ansöker om upptagande till handel eller den som driver handelsplattformen och

medlemmarna i dess förvaltnings-, lednings- eller tillsynsorgan ska inte vara ansvariga gentemot en innehavare av en

kryptotillgång för förluster till följd av användning av den information som lämnas i en sammanfattning som avses i

artikel 6.7, inklusive översättning av denna, utom när sammanfattningen

a) är vilseledande, felaktig eller oförenlig i förhållande till de övriga delarna av vitboken om kryptotillgångar, eller

b) inte tillhandahåller, i förhållande till de andra delarna av vitboken om kryptotillgångar, viktig information för att

hjälpa presumtiva innehavare av kryptotillgången när de överväger huruvida de ska köpa en sådan kryptotillgång.

6. Denna artikel påverkar inte annat skadeståndsansvar enligt nationell rätt.

AVDELNING III

TILLGÅNGSANKNUTNA TOKEN

KAPITEL 1

Auktorisation för att erbjuda tillgångsanknutna token till allmänheten och att ansöka om upptagande av dem till

handel

Artikel 16

Auktorisation

1. En person får inte lämna ett erbjudande till allmänheten om eller ansöka om upptagande till handel av en

tillgångsanknuten token i unionen, såvida inte den personen är utgivaren av denna tillgångsanknutna token och är

a) en juridisk person som är etablerad i unionen eller ett annat företag som är etablerat i unionen och som har

auktoriserats i enlighet med artikel 21 av den behöriga myndigheten i sin hemmedlemsstat, eller

b) ett kreditinstitut som uppfyller kraven i artikel 17.

Utan hinder av första stycket får andra personer, efter skriftligt medgivande från utgivaren av en tillgångsanknuten

token, erbjuda den tillgångsanknutna token till allmänheten eller ansöka om upptagande till handel av den. Dessa

personer ska följa artiklarna 27, 29 och 40.

Vid tillämpning av första stycket a får andra företag ge ut tillgångsanknutna token endast om deras rättsliga form

säkerställer en skyddsnivå för tredje parters intressen som är likvärdig med den som ges av juridiska personer och om de

är föremål för likvärdig tillsyn som är lämplig med hänsyn till deras rättsliga form.

2. Punkt 1 ska inte tillämpas om

a) under en tolvmånadersperiod, det genomsnittliga utestående värdet av den tillgångsanknutna token som ges ut av en

utgivare, beräknat vid slutet av varje kalenderdag, aldrig överstigit 5 000 000 EUR eller motsvarande belopp i en

annan officiell valuta, och utgivaren inte är kopplad till ett nätverk av andra undantagna utgivare, eller

b) erbjudandet till allmänheten av den tillgångsanknutna token uteslutande är riktat till kvalificerade investerare och den

tillgångsanslutna token endast får innehas av sådana kvalificerade investerare.

Om denna punkt är tillämplig ska utgivare av tillgångsanknutna token utarbeta en vitbok om kryptotillgångar i enlighet

med artikel 19 och anmäla vitboken om kryptotillgångar och, på begäran, allt marknadsföringsmaterial, till den behöriga

myndigheten i sin hemmedlemsstat.

3. Den auktorisation som den behöriga myndigheten beviljar en person som avses i punkt 1 första stycket a ska vara

giltig i hela unionen och ska göra det möjligt för en utgivare av en tillgångsanknuten token att erbjuda allmänheten, i

hela unionen, den tillgångsanknutna token för vilken den har auktoriserats, eller att ansöka om upptagande till handel

av denna tillgångsanknutna token.

4. Det godkännande som den behöriga myndigheten utfärdar för en utgivares vitbok om kryptotillgångar enligt

artikel 17.1 eller artikel 21.1, eller för en reviderad vitbok om kryptotillgångar enligt artikel 25, ska vara giltigt i hela

unionen.

SV

L 150/76

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

53

Artikel 17

Krav på kreditinstitut

1. En tillgångsanknuten token som ges ut av ett kreditinstitut får erbjudas till allmänheten eller tas upp till handel om

kreditinstitutet

a) utarbetar en sådan vitbok om kryptotillgångar som avses i artikel 19 för den tillgångsanknutna token, lägger fram

den vitboken om kryptotillgångar för godkännande av den behöriga myndigheten i sin hemmedlemsstat i enlighet

med förfarandet i de tekniska standarder för tillsyn som antagits enligt punkt 8 i den här artikeln, och får vitboken

om kryptotillgångar godkänd av den behöriga myndigheten,

b) underrättar respektive behörig myndighet minst 90 arbetsdagar innan det ger ut den tillgångsanknutna token för

första gången, genom att förse den med följande uppgifter:

i) En verksamhetsplan som anger den affärsmodell som kreditinstitutet avser att följa.

ii) Ett rättsligt utlåtande om att den tillgångsanknutna token inte kan klassificeras som något av följande:

— En kryptotillgång som undantas från denna förordnings tillämpningsområde enligt artikel 2.4.

— En e-pengatoken.

iii) En detaljerad beskrivning av de styrningsarrangemang som avses i artikel 34.1.

iv) De policyer och förfaranden som förtecknas i artikel 34.5 första stycket.

v) En beskrivning av de avtalsarrangemang med tredjepartsenheter som avses i artikel 34.5 andra stycket.

vi) En beskrivning av den kontinuitetspolicy som avses i artikel 34.9.

vii) En beskrivning av de interna kontrollmekanismer och förfaranden för riskhantering som avses i artikel 34.10.

viii) En beskrivning av de system och förfaranden som införts för att skydda uppgifters tillgänglighet, äkthet,

integritet och konfidentialitet enligt artikel 34.11.

2. Ett kreditinstitut som tidigare har underrättat den behöriga myndigheten i enlighet med punkt 1 b ska när det ger

ut en annan tillgångsanknuten token inte vara skyldigt att lämna uppgifter som det tidigare lämnat till den behöriga

myndigheten om uppgifterna skulle vara identiska. När kreditinstitutet lämnar de uppgifter som förtecknas i punkt 1 b

ska det uttryckligen bekräfta att alla uppgifter som inte lämnats in på nytt fortfarande är aktuella.

3. Den behöriga myndighet som mottar en sådan underrättelse som avses i punkt 1 b ska inom 20 arbetsdagar från

mottagandet av de uppgifter som förtecknas där bedöma om de uppgifter som krävs enligt det ledet har lämnats. Om

den behöriga myndigheten konstaterar att en underrättelse inte är fullständig på grund av att uppgifter saknas, ska den

omedelbart informera det underrättande kreditinstitutet om detta och fastställa en tidsfrist inom vilken kreditinstitutet

ska lämna de uppgifter som saknas.

Tidsfristen för att lämna de uppgifter som saknas får inte överstiga 20 arbetsdagar från och med dagen för begäran.

Fram till utgången av denna tidsfrist ska den period som anges i punkt 1 b tillfälligt avbrytas. Om den behöriga

myndigheten därefter begär ytterligare uppgifter för komplettering eller förtydligande av uppgifterna, vilket den själv

får besluta om, ska detta dock inte leda till att perioden enligt punkt 1 b tillfälligt avbryts.

Kreditinstitutet får inte lämna ett erbjudande till allmänheten eller ansöka om upptagande till handel av den tillgångs­

anknutna token så länge underrättelsen är ofullständig.

4. Ett kreditinstitut som ger ut tillgångsanknutna token, inbegripet betydande tillgångsanknutna token, ska inte

omfattas av artiklarna 16, 18, 20, 21, 24, 35, 41 och 42.

5. Den behöriga myndigheten ska utan dröjsmål meddela ECB de fullständiga uppgifter som mottagits enligt punkt 1

och, om kreditinstitutet är etablerat i en medlemsstat vars officiella valuta inte är euron eller om en medlemsstats

officiella valuta som inte är euron är den som den tillgångsanknutna token hänvisar till, även till centralbanken i den

medlemsstaten.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/77

54

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

ECB och, i tillämpliga fall, centralbanken i den medlemsstat som avses i första stycket ska inom 20 arbetsdagar från

mottagandet av de fullständiga uppgifterna avge ett yttrande om dessa uppgifter och översända yttrandet till den

behöriga myndigheten.

Den behöriga myndigheten ska kräva att kreditinstitutet inte erbjuder allmänheten eller ansöker om upptagande till

handel av den tillgångsanknutna token i de fall där ECB eller, i tillämpliga fall, centralbanken i den medlemsstat som

avses i första stycket, avger ett negativt yttrande på grund av en risk när avseende väl fungerande betalningssystem, den

penningpolitiska transmissionen eller den monetära suveräniteten.

6. Den behöriga myndigheten ska till Esma meddela de uppgifter som anges i artikel 109.3 efter att ha kontrollerat

att de uppgifter som mottagits enligt punkt 1 i den här artikeln är fullständiga.

Esma ska göra dessa uppgifter tillgängliga i registret, enligt artikel 109.3, senast på startdatumet för erbjudandet till

allmänheten eller upptagandet till handel.

7. Den relevanta behöriga myndigheten ska inom två arbetsdagar från återkallandet av auktorisationen underrätta

Esma om återkallandet av auktorisationen för ett kreditinstitut som ger ut tillgångsanknutna token. Esma ska göra

uppgifter om ett sådant återkallande tillgängliga i registret, enligt artikel 109.3, utan onödigt dröjsmål.

8. EBA ska i nära samarbete med Esma och ECB utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn för att närmare

specificera förfarandet för godkännande av den vitbok om kryptotillgångar som avses i punkt 1 a.

EBA ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den

30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som

avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1093/2010.

Artikel 18

Ansökan om auktorisation

1. Juridiska personer eller andra företag som avser att till allmänheten erbjuda tillgångsanknutna token eller ansöka

om upptagande till handel av tillgångsanknutna token ska lämna in sin ansökan om den auktorisation som avses i

artikel 16 till den behöriga myndigheten i sin hemmedlemsstat.

2. Den ansökan som avses i punkt 1 ska innehålla samtliga följande uppgifter:

a) Den ansökande utgivarens adress.

b) Den ansökande utgivarens identifieringskod för juridiska personer.

c) Den ansökande utgivarens bolagsordning, i tillämpliga fall.

d) En verksamhetsplan som anger den affärsmodell som den ansökande utgivaren avser att följa.

e) Ett rättsligt utlåtande om att den tillgångsanknutna token inte kan klassificeras som något av följande:

i) En kryptotillgång som undantas från denna förordnings tillämpningsområde enligt artikel 2.4.

ii) En e-pengatoken.

f) En detaljerad beskrivning av den ansökande utgivarens styrningsarrangemang enligt artikel 34.1.

g) Om det finns samarbetsarrangemang med specifika leverantörer av kryptotillgångstjänster, en beskrivning av deras

mekanismer och förfaranden för intern kontroll för att säkerställa efterlevnad av skyldigheterna i fråga om före­

byggande av penningtvätt och finansiering av terrorism enligt direktiv (EU) 2015/849.

h) Identiteten på medlemmarna i den ansökande utgivarens ledningsorgan.

i) Bevis på att de personer som avses i led h har tillräckligt gott anseende och de kunskaper, färdigheter och

erfarenheter som är lämpliga för att leda den ansökande utgivaren.

SV

L 150/78

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

55

j) Bevis på att varje aktieägare eller medlem, oavsett om den är direkt eller indirekt, som har ett kvalificerat innehav i

den ansökande utgivaren har tillräckligt gott anseende.

k) Den vitbok om kryptotillgångar som avses i artikel 19.

l) De policyer och förfaranden som avses i artikel 34.5 första stycket.

m) En beskrivning av de avtalsarrangemang med tredjepartsenheter som avses i artikel 34.5 andra stycket.

n) En beskrivning av den ansökande utgivarens kontinuitetspolicy enligt artikel 34.9.

o) En beskrivning av de interna kontrollmekanismer och förfaranden för riskhantering som avses i artikel 34.10.

p) En beskrivning av de system och förfaranden som införts för att skydda uppgifters tillgänglighet, äkthet, integritet

och konfidentialitet enligt artikel 34.11.

q) En beskrivning av den ansökande utgivarens förfaranden för hantering av klagomål enligt artikel 31.

r) I tillämpliga fall, en förteckning över värdmedlemsstater där den ansökande utgivaren avser att erbjuda den till­

gångsanknutna token till allmänheten eller avser att ansöka om upptagande till handel av den tillgångsanknutna

token.

3. Utgivare som redan har auktoriserats med avseende på en tillgångsanknuten token ska inte vara skyldiga, för

auktorisation med avseende på en annan tillgångsanknuten token, att lämna uppgifter som de tidigare lämnat till den

behöriga myndigheten om dessa uppgifter skulle vara identiska. När utgivaren lämnar de uppgifter som förtecknas i

punkt 2 ska den uttryckligen bekräfta att alla uppgifter som inte lämnas in på nytt fortfarande är aktuella.

4. Den behöriga myndigheten ska omgående, och under alla omständigheter inom två arbetsdagar efter mottagandet

av en ansökan enligt punkt 1, skicka ett skriftligt mottagningsbevis till den ansökande utgivaren.

5. Vid tillämpning av punkt 2 i och j ska den ansökande utgivaren av den tillgångsanknutna token tillhandahålla

bevis på allt nedanstående:

a) Att inte någon av medlemmarna i ledningsorganet förekommer i något belastningsregister när det gäller fällande

domar eller har ålagts sanktioner enligt tillämplig handelsrätt, insolvensrätt och lagstiftning om finansiella tjänster,

eller med avseende på bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism, bedrägeri eller yrkesmässigt ansvar.

b) Att medlemmarna i ledningsorganet för den ansökande utgivaren av den tillgångsanknutna token kollektivt har de

kunskaper, färdigheter och erfarenheter som är lämpliga för att leda utgivaren av den tillgångsanknutna token, och

att det krävs av dessa personer att de avsätter tillräckligt med tid för att utföra sina uppgifter.

c) Att inte någon av de aktieägare och medlemmar, oavsett om de är direkta eller indirekta, som har kvalificerade

innehav i den ansökande utgivaren förekommer i något belastningsregister när det gäller fällande domar eller har

ålagts sanktioner enligt tillämplig handelsrätt, insolvensrätt och lagstiftning om finansiella tjänster, eller med avseende

på bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism, bedrägeri eller yrkesmässigt ansvar.

6. EBA ska i nära samarbete med Esma och ECB utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn för att närmare

specificera de uppgifter som avses i punkt 2.

Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den

30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som

avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1093/2010.

7. EBA ska i nära samarbete med Esma utarbeta förslag till tekniska standarder för genomförande i syfte att fastställa

standardformulär, mallar och förfaranden för de uppgifter som ska ingå i ansökan i syfte att säkerställa enhetlighet inom

unionens territorium.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/79

56

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

EBA ska överlämna de förslag till tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket till kommissionen

senast den 30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att anta de tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket i enlighet

med artikel 15 i förordning (EU) nr 1093/2010.

Artikel 19

Innehåll i och form på en vitbok om kryptotillgångar avseende tillgångsanknutna token

1. En vitbok om kryptotillgångar avseende en tillgångsanknuten token ska innehålla all följande information som

specificeras närmare i bilaga II:

a) Information om utgivaren av den tillgångsanknutna token.

b) Information om den tillgångsanknutna token.

c) Information om erbjudandet till allmänheten av den tillgångsanknutna token eller upptagandet av den till handel.

d) Information om de rättigheter och skyldigheter som är knutna till den tillgångsanknutna token.

e) Information om den underliggande tekniken.

f) Information om riskerna.

g) Information om tillgångsreserven.

h) Information om de huvudsakliga negativa konsekvenserna för klimatet och andra miljörelaterade negativa konsekven­

ser av den konsensusmekanism som används för att ge ut den tillgångsanknutna token.

Vitboken om kryptotillgångar ska också innehålla identiteten på den person, som inte är utgivaren, som erbjuder

allmänheten tillgångsanknutna token eller ansöker om upptagande av dem till handel enligt artikel 16.1 andra stycket

och skälet till att den personen erbjuder denna tillgångsanknutna token eller ansöker om upptagande av den till handel. I

fall där vitboken om kryptotillgångar inte utarbetas av utgivaren ska vitboken om kryptotillgångar också innehålla

identiteten på den person som utarbetade vitboken om kryptotillgångar och skälet till att denna person utarbetade den.

2. All information som förtecknas i punkt 1 ska vara rättvisande, tydlig och inte vilseledande. Vitboken om krypto­

tillgångar får inte innehålla väsentliga utelämnanden och den ska ha en koncis och begriplig form.

3. Vitboken om kryptotillgångar får inte innehålla några andra påståenden om kryptotillgångarnas framtida värde än

den förklaring som avses i punkt 4.

4. Vitboken om kryptotillgångar ska innehålla en tydlig och entydig förklaring om att

a) den tillgångsanknutna token kan förlora sitt värde helt eller delvis,

b) den tillgångsanknutna token kanske inte alltid kan överföras,

c) den tillgångsanknutna token kanske inte är likvid,

d) den tillgångsanknutna token inte omfattas av systemen för ersättning till investerare enligt direktiv 97/9/EG,

e) den tillgångsanknutna token inte omfattas av insättningsgarantisystemen enligt direktiv 2014/49/EU.

5. Vitboken om kryptotillgångar ska innehålla en förklaring från ledningsorganet för utgivaren av den tillgångs­

anknutna token. Denna förklaring ska bekräfta att vitboken om kryptotillgångar uppfyller kraven i denna avdelning och

att informationen i vitboken, såvitt ledningsorganet vet, är rättvisande, tydliga och inte vilseledande samt att det i

vitboken om kryptotillgångar inte utelämnas någon uppgift som skulle kunna påverka dess innebörd.

SV

L 150/80

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

57

6. Vitboken om kryptotillgångar ska innehålla en sammanfattning, införd efter den förklaring som avses i punkt 5,

som på ett kortfattat och icke-tekniskt språk ska innehålla viktig information om erbjudandet till allmänheten av den

tillgångsanknutna token eller det planerade upptagandet till handel av den tillgångsanknutna token. Sammanfattningen

ska vara lättbegriplig och presenteras och ställas upp i tydlig och utförlig form med läsbar teckenstorlek. Sammanfatt­

ningen i vitboken om kryptotillgångar ska tillhandahålla lämplig information om den berörda tillgångsanknutna tokens

egenskaper för att hjälpa presumtiva innehavare av denna tillgångsanknutna token att fatta ett välgrundat beslut.

Sammanfattningen ska innehålla en varning om

a) att den bör läsas som en introduktion till vitboken om kryptotillgångar,

b) att den presumtiva innehavaren bör grunda sitt beslut att köpa den tillgångsanknutna token på innehållet i vitboken

om kryptotillgångar som helhet och inte endast på sammanfattningen,

c) att erbjudandet om den tillgångsanknutna token till allmänheten inte utgör ett erbjudande eller en uppmaning om att

köpa finansiella instrument och att sådana erbjudanden eller uppmaningar endast kan göras genom ett prospekt eller

andra erbjudandehandlingar i enlighet med tillämplig nationell rätt,

d) att vitboken om kryptotillgångar inte utgör ett prospekt på det sätt som avses i förordning (EU) 2017/1129 eller

någon annan erbjudandehandling i enlighet med unionsrätten eller nationell rätt.

Sammanfattningen ska ange att innehavarna av tillgångsanknutna token har rätt till inlösen när som helst och villkoren

för sådan inlösen.

7. Vitboken om kryptotillgångar ska innehålla datumet för anmälan av den och en innehållsförteckning.

8. Vitboken om kryptotillgångar ska avfattas på ett av hemmedlemsstatens officiella språk eller på ett språk som är

brukligt i internationella finanskretsar.

Om den tillgångsanknutna token också erbjuds i en annan medlemsstat än utgivarens hemmedlemsstat ska vitboken om

kryptotillgångar också upprättas på ett av värdmedlemsstatens officiella språk eller på ett språk som är brukligt i

internationella finanskretsar.

9. Vitboken om kryptotillgångar ska göras tillgänglig i maskinläsbart format.

10. Esma ska, i samarbete med EBA, utarbeta förslag till tekniska standarder för genomförande i syfte att fastställa

standardformulär, format och mallar för tillämpningen av punkt 9.

Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket till kommissionen

senast den 30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att anta de tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket i enlighet

med artikel 15 i förordning (EU) nr 1095/2010.

11. Esma ska i samarbete med EBA utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn om innehållet, metoderna och

presentationen när det gäller den information som avses i punkt 1 första stycket h med avseende på hållbarhets­

indikatorerna för negativa konsekvenser för klimatet och andra miljörelaterade negativa konsekvenser.

Vid utarbetandet av de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket ska Esma beakta de olika

typer av konsensusmekanismer som används för att validera transaktioner med kryptotillgångar, deras incitamentsstruk­

turer och användningen av energi, förnybar energi och naturresurser, produktion av avfall och växthusgasutsläpp. Esma

ska uppdatera dessa tekniska standarder för tillsyn mot bakgrund av den regulatoriska och tekniska utvecklingen.

Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den

30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som

avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/81

58

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

Artikel 20

Bedömning av ansökan om auktorisation

1. Behöriga myndigheter som mottar en ansökan om auktorisation enligt artikel 18 ska, inom 25 arbetsdagar efter

mottagandet av en sådan ansökan, bedöma om ansökan, inbegripet den vitbok om kryptotillgångar som avses i

artikel 19, innehåller alla uppgifter som krävs. De ska omedelbart meddela den ansökande utgivaren huruvida ansökan,

inbegripet vitboken om kryptotillgångar, saknar erforderliga uppgifter. Om ansökan, inbegripet vitboken om kryptotill­

gångar, inte är fullständig ska den behöriga myndigheten ange en tidsfrist inom vilken den ansökande utgivaren ska

tillhandahålla de uppgifter som saknas.

2. Behöriga myndigheter ska, inom 60 arbetsdagar efter mottagandet av en fullständig ansökan, bedöma om den

ansökande utgivaren uppfyller kraven i denna avdelning och fatta ett fullständigt motiverat utkast till beslut om att

bevilja eller neka auktorisation. Under dessa 60 arbetsdagar får de behöriga myndigheterna från den ansökande ut­

givaren begära in ytterligare uppgifter avseende ansökan, inbegripet den vitbok om kryptotillgångar som avses i

artikel 19.

Under bedömningsprocessen får de behöriga myndigheterna samarbeta med behöriga myndigheter för bekämpning av

penningtvätt och finansiering av terrorism, finansunderrättelseenheter eller andra offentliga organ.

3. Bedömningsperioden enligt punkterna 1 och 2 ska tillfälligt avbrytas under perioden mellan dagen för de behöriga

myndigheternas begäran av uppgifter som saknas och den tidpunkt då de mottar ett svar från den ansökande utgivaren.

Avbrottet får inte överstiga 20 arbetsdagar. Om de behöriga myndigheterna därefter begär ytterligare uppgifter för

komplettering eller förtydligande av uppgifterna, vilket de själva får besluta om, ska detta dock inte leda till att

bedömningsperioden enligt punkterna 1 och 2 tillfälligt avbryts.

4. De behöriga myndigheterna ska, efter den period på 60 arbetsdagar som avses i punkt 2, översända sitt utkast till

beslut och ansökan till EBA, Esma och ECB. Om den ansökande utgivaren är etablerad i en medlemsstat vars officiella

valuta inte är euron eller om en medlemsstats officiella valuta som inte är euron är den som den tillgångsanknutna

token hänvisar till, ska de behöriga myndigheterna översända sitt utkast till beslut och ansökan även till centralbanken i

den medlemsstaten.

5. EBA och Esma ska, på begäran av den behöriga myndigheten och inom 20 arbetsdagar från mottagandet av

utkastet till beslut och ansökan, avge ett yttrande om sin bedömning av det rättsliga utlåtande som avses i artikel 18.2 e

och överlämna sina respektive yttranden till den berörda behöriga myndigheten.

ECB eller, i tillämpliga fall, den centralbank som avses i punkt 4 ska inom 20 arbetsdagar från mottagandet av utkastet

till beslut och ansökan avge ett yttrande om sin bedömning av de risker som utgivningen av denna tillgångsanknutna

token kan medföra för den finansiella stabiliteten, väl fungerande betalningssystem, den penningpolitiska transmissionen

och den monetära suveräniteten, och överlämna sitt yttrande till den berörda behöriga myndigheten.

Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 21.4 ska de yttranden som avses i första och andra styckena i den här

punkten vara icke-bindande.

Den behöriga myndigheten ska emellertid vederbörligen beakta de yttranden som avses i första och andra styckena i

denna punkt.

Artikel 21

Beviljande eller nekande av auktorisationen

1. Behöriga myndigheter ska, inom 25 arbetsdagar efter mottagandet av de yttranden som avses i artikel 20.5, fatta

ett fullständigt motiverat beslut om att bevilja eller neka den ansökande utgivaren auktorisation, samt inom fem

arbetsdagar efter att detta beslut fattats meddela sitt beslut till den ansökande utgivaren. Om en ansökande utgivare

auktoriseras ska utgivarens vitbok om kryptotillgångar anses vara godkänd.

2. De behöriga myndigheterna ska neka auktorisation om det finns objektiva och påvisbara belägg för att

a) ledningsorganet för den ansökande utgivaren kan utgöra ett hot mot en ändamålsenlig, sund och ansvarsfull ledning

av utgivaren, mot kontinuiteten i dess verksamhet och mot ett adekvat beaktande av dess kunders intressen och

marknadens integritet,

SV

L 150/82

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

59

b) medlemmar i ledningsorganet inte uppfyller de kriterier som anges artikel 34.2,

c) aktieägare och medlemmar, oavsett om de är direkta eller indirekta, som har kvalificerade innehav inte uppfyller de

kriterier för tillräckligt gott anseende som anges i artikel 34.4,

d) den ansökande utgivaren inte uppfyller, eller sannolikt inte kommer att uppfylla, kraven i denna avdelning,

e) den ansökande utgivarens affärsmodell kan utgöra ett allvarligt hot mot marknadsintegriteten, den finansiella sta­

biliteten eller väl fungerande betalningssystem eller exponerar utgivaren eller sektorn för allvarliga risker för penning­

tvätt och finansiering av terrorism.

3. EBA och Esma ska senast den 30 juni 2024 gemensamt utfärda riktlinjer i enlighet med artikel 16 i förordning

(EU) nr 1093/2010 respektive artikel 16 i förordning (EU) nr 1095/2010 för bedömningen av lämpligheten hos

medlemmarna i ledningsorganet för utgivare av tillgångsanknutna token och de aktieägare och medlemmar, oavsett

om de är direkta eller indirekta, som har kvalificerade innehav i utgivare av tillgångsanknutna token.

4. De behöriga myndigheterna ska också neka auktorisation om ECB eller, i tillämpliga fall, centralbanken avger ett

negativt yttrande enligt artikel 20.5 på grund av en risk avseende väl fungerande betalningssystem, den penningpolitiska

transmissionen eller den monetära suveräniteten.

5. De behöriga myndigheterna ska inom två arbetsdagar efter det att auktorisation beviljats till den gemensamma

kontaktpunkten i värdmedlemsstaterna, Esma, EBA, ECB och, i tillämpliga fall, de centralbanker som avses i artikel 20.4

meddela de uppgifter som anges i artikel 109.3.

Esma ska göra dessa uppgifter tillgängliga i registret, enligt artikel 109.3, senast på startdatumet för erbjudandet till

allmänheten eller upptagandet till handel.

6. De behöriga myndigheterna ska informera EBA, Esma, ECB och, i tillämpliga fall, den centralbank som avses i

artikel 20.4, om alla ansökningar om auktorisation som nekats, och lämna en motivering till beslutet och, i tillämpliga

fall, en förklaring till en avvikelse från de yttranden som avses i artikel 20.5.

Artikel 22

Rapportering om tillgångsanknutna token

1.

För varje tillgångsanknuten token med ett utgivningsvärde som överstiger 100 000 000 EUR ska utgivaren kvar­

talsvis rapportera följande uppgifter till den behöriga myndigheten:

a) Antalet innehavare.

b) Värdet av den utgivna tillgångsanknutna token och storleken på tillgångsreserven.

c) Transaktionernas genomsnittliga antal och genomsnittliga aggregerade värde per dag under det berörda kvartalet.

d) En uppskattning av det genomsnittliga antalet transaktioner och det genomsnittliga aggregerade värdet av dessa per

dag under det berörda kvartalet som har koppling till dess användning som bytesmedel inom ett enskilt valuta­

område.

Vid tillämpning av första stycket c och d avses med ”transaktion” varje ändring av den fysiska eller juridiska person som

har rätt till den tillgångsanknutna token till följd av överföringen av den tillgångsanknutna token från en adress eller

konto i en distribuerad liggare till en annan adress eller ett annat konto.

Transaktioner som är förknippade med utbyte mot medel eller andra kryptotillgångar med utgivaren eller en leverantör

av kryptotillgångstjänster ska inte anses ha koppling till användning av den tillgångsanknutna token som bytesmedel,

såvida det inte finns belägg för att den tillgångsanknutna token används för avveckling av transaktioner i andra

kryptotillgångar.

2. Den behöriga myndigheten får kräva att utgivare av tillgångsanknutna token uppfyller den rapporteringsskyldighet

som avses i punkt 1 med avseende på tillgångsanknutna token som ges ut till ett värde under 100 000 000 EUR.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/83

60

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

3. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller tjänster relaterade till tillgångsanknutna token ska förse

utgivaren av den tillgångsanknutna token med de uppgifter som krävs för att utarbeta den rapport som avses i punkt 1,

bland annat genom att rapportera om transaktioner utanför den distribuerade liggaren.

4. Den behöriga myndigheten ska dela de mottagna uppgifterna med ECB och, i tillämpliga fall, med den centralbank

som avses i artikel 20.4 och de behöriga myndigheterna i värdmedlemsstaterna.

5. ECB och, i tillämpliga fall, den centralbank som avses i artikel 20.4 får till den behöriga myndigheten ange sina

egna uppskattningar av det kvartalsvisa genomsnittliga antalet transaktioner och genomsnittliga aggregerade värdet av

dessa per dag med koppling till användning av den tillgångsanknutna token som bytesmedel inom ett enskilt valuta­

område.

6. EBA ska, i nära samarbete med ECB, utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn för att specificera metoden

för att uppskatta det kvartalsvisa genomsnittliga antalet transaktioner och genomsnittliga aggregerade värdet av dessa

per dag med koppling till användning av den tillgångsanknutna token som bytesmedel inom ett enskilt valutaområde.

Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den

30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som

avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1093/2010.

7. EBA ska utarbeta förslag till tekniska standarder för genomförande i syfte att fastställa standardformulär, format

och mallar för den rapportering som avses i punkt 1 och tillhandahållandet av de uppgifter som avses i punkt 3.

EBA ska överlämna de förslag till tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket till kommissionen

senast den 30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att anta de tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket i denna

punkt i enlighet med artikel 15 i förordning (EU) nr 1093/2010.

Artikel 23

Restriktioner för utgivning av tillgångsanknutna token som i stor utsträckning används som bytesmedel

1. När det uppskattade kvartalsvisa genomsnittliga antalet transaktioner och genomsnittliga aggregerade värdet av

dessa per dag för en tillgångsanknuten token med koppling till dess användning som bytesmedel inom ett enskilt

valutaområde är högre än 1 miljon transaktioner respektive 200 000 000 EUR ska utgivaren

a) upphöra med utgivningen av denna tillgångsanknutna token, och

b) inom 40 arbetsdagar efter det att detta tröskelvärde uppnåtts lämna in en plan till den behöriga myndigheten för att

säkerställa att det uppskattade kvartalsvisa antalet och genomsnittliga aggregerade värdet av dessa transaktioner per

dag hålls under 1 miljon transaktioner respektive 200 000 000 EUR.

2. Den behöriga myndigheten ska använda de uppgifter som tillhandahålls av utgivaren, sin egen uppskattning, eller

den uppskattning som tillhandahålls av ECB eller, i tillämpliga fall, av den centralbank som avses i artikel 20.4, beroende

på vilket värde som är högst, för att bedöma om det tröskelvärde som avses i punkt 1 har uppnåtts.

3. Om flera utgivare ger ut samma tillgångsanknutna token ska de kriterier som avses i punkt 1 bedömas av den

behöriga myndigheten efter det att uppgifterna från alla utgivare har sammanställts.

4. Utgivaren ska lämna in den plan som avses i punkt 1 b för godkännande till den behöriga myndigheten. Den

behöriga myndigheten ska vid behov kräva ändringar, såsom föreskrivande av ett minsta nominellt belopp, för att

säkerställa en minskning inom rimlig tid av användningen av den tillgångsanknutna token som bytesmedel.

SV

L 150/84

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

61

5. Den behöriga myndigheten ska tillåta utgivaren att ge ut den tillgångsanknutna token på nytt först när den har

belägg för att det uppskattade kvartalsvisa genomsnittliga antalet transaktioner och genomsnittliga aggregerade värdet av

dessa per dag med koppling till dess användning som bytesmedel inom ett enskilt valutaområde är lägre än 1 miljon

transaktioner respektive 200 000 000 EUR.

Artikel 24

Återkallande av auktorisationen

1. De behöriga myndigheterna ska återkalla auktorisationen för en utgivare av en tillgångsanknuten token i följande

situationer:

a) Utgivaren har inte bedrivit verksamhet under sex på varandra följande månader eller har inte har använt sin

auktorisation under tolv på varandra följande månader.

b) Utgivaren har erhållit auktorisationen på ett otillbörligt sätt, såsom genom att lämna oriktiga uppgifter i den ansökan

om auktorisation som avses i artikel 18 eller i någon vitbok om kryptotillgångar som reviderats i enlighet med

artikel 25.

c) Utgivaren uppfyller inte längre villkoren för beviljandet av auktorisationen.

d) Utgivaren har överträtt bestämmelserna i denna avdelning på ett allvarligt sätt.

e) Utgivaren har varit föremål för en plan för återhämtning.

f) Utgivaren har uttryckligen avsagt sig auktorisationen eller har beslutat att upphöra med sin verksamhet.

g) Utgivarens verksamhet utgör ett allvarligt hot mot marknadsintegriteten, den finansiella stabiliteten eller väl fung­

erande betalningssystem eller exponerar utgivaren eller sektorn för allvarliga risker för penningtvätt och finansiering

av terrorism.

Utgivaren av den tillgångsanknutna token ska underrätta sin behöriga myndighet om alla sådana situationer som avses i

första stycket e och f.

2. De behöriga myndigheterna ska också återkalla auktorisationen för en utgivare av en tillgångsanknuten token när

ECB eller, i tillämpliga fall, den centralbank som avses i artikel 20.4 avger ett yttrande om att den tillgångsanknutna

token utgör ett allvarligt hot mot väl fungerande betalningssystem, den penningpolitiska transmissionen eller den

monetära suveräniteten.

3. De behöriga myndigheterna ska begränsa det antal av en tillgångsanknuten token som ska ges ut eller införa ett

minsta nominellt belopp med avseende på den tillgångsanknutna token om ECB eller, i tillämpliga fall, den centralbank

som avses i artikel 20.4 avger ett yttrande om att den tillgångsanknutna token utgör ett hot mot väl fungerande

betalningssystem, den penningpolitiska transmissionen eller den monetära suveräniteten, och ange tillämplig begräns­

ning eller minsta nominellt belopp.

4. De relevanta behöriga myndigheterna ska utan dröjsmål underrätta den behöriga myndigheten för en utgivare av

en tillgångsanknuten token om följande situationer:

a) En tredjepartsenhet enligt artikel 34.5 första stycket h i denna förordning har förlorat sin auktorisation som kredit­

institut enligt artikel 8 i direktiv 2013/36/EU, som leverantör av kryptotillgångstjänster enligt artikel 59 i denna

förordning, som betalningsinstitut eller som institut för elektroniska pengar.

b) Medlemmarna i utgivarens ledningsorgan eller aktieägare eller medlemmar, oavsett om de är direkta eller indirekta,

som har kvalificerade innehav i utgivaren har överträtt de bestämmelser i nationell rätt som införlivar direktiv (EU)

2015/849.

5. Behöriga myndigheter ska återkalla auktorisationen för en utgivare av en tillgångsanknuten token om de anser att

de situationer som avses i punkt 4 i denna artikel påverkar det goda anseendet hos medlemmarna i denna utgivares

ledningsorgan eller det goda anseendet hos aktieägare eller medlemmar, oavsett om de är direkta eller indirekta, som har

kvalificerade innehav i utgivaren, eller om det finns ett tecken på att de styrningsarrangemang eller interna kontroll­

mekanismer som avses i artikel 34 inte fungerar.

När auktorisationen återkallas ska utgivaren av den tillgångsanknutna token genomföra förfarandet i artikel 47.

6. De behöriga myndigheterna ska inom två arbetsdagar från återkallandet av auktorisationen underrätta Esma om

återkallandet av auktorisationen för utgivaren av den tillgångsanknutna token. Esma ska göra uppgifter om ett sådant

återkallande tillgängliga i det register som avses i artikel 109, utan onödigt dröjsmål.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/85

62

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

Artikel 25

Revidering av en offentliggjord vitbok om kryptotillgångar avseende tillgångsanknutna token

1. Utgivare av tillgångsanknutna token ska underrätta den behöriga myndigheten i sin hemmedlemsstat om alla

planerade ändringar i sin affärsmodell som sannolikt kommer att ha betydande inflytande på köpbeslutet för innehavare

eller presumtiva innehavare av tillgångsanknutna token, och som sker efter auktorisationen enligt artikel 21 eller efter

godkännandet av vitboken av kryptotillgångar enligt artikel 17, samt inom ramen för artikel 23. Sådana ändringar

omfattar, bland annat, alla väsentliga förändringar av

a) styrningsarrangemang, inbegripet rapporteringsvägar till ledningsorganet och ramen för riskhantering,

b) reservtillgångarna och förvaringen av reservtillgångarna,

c) de rättigheter som beviljas innehavarna av tillgångsanknutna token,

d) den mekanism genom vilken en tillgångsanknuten token ges ut och löses in,

e) protokollen för validering av transaktionerna med tillgångsanknutna token,

f) funktionen hos utgivarnas leverantörsspecifika teknik för distribuerade liggare, om tillgångsanknutna token ges ut,

överförs och lagras med användning av en sådan teknik för distribuerade liggare,

g) mekanismerna för att säkerställa likviditeten hos tillgångsanknutna token, inbegripet den policy och de förfaranden

för likviditetsförvaltning för utgivare av betydande tillgångsanknutna token som avses i artikel 45,

h) arrangemang med tredjepartsenheter, inbegripet hantering av reservtillgångarna och investeringarna av reservtillgång­

arna, förvaringen av reservtillgångar och, i tillämpliga fall, distributionen av tillgångsanknutna token till allmänheten,

i) förfarandet för hantering av klagomål,

j) riskbedömningen i fråga om penningtvätt och finansiering av terrorism samt allmänna policyer och förfaranden i

samband med detta.

Utgivare av tillgångsanknutna token ska underrätta den behöriga myndigheten i sin hemmedlemsstat minst 30 arbets­

dagar innan de planerade ändringarna träder i kraft.

2. Om en planerad ändring enligt punkt 1 har anmälts till den behöriga myndigheten ska utgivaren av en tillgångs­

anknuten token utarbeta ett utkast till en reviderad vitbok om kryptotillgångar och ska säkerställa att ordningsföljden av

den information som förekommer där överensstämmer med ordningsföljden i den ursprungliga vitboken om krypto­

tillgångar.

Utgivaren av den tillgångsanknutna token ska anmäla utkastet till en reviderad vitbok om kryptotillgångar till hem­

medlemsstatens behöriga myndighet.

Den behöriga myndigheten ska på elektronisk väg bekräfta mottagandet av utkastet till en reviderad vitbok om krypto­

tillgångar så snart som möjligt och senast fem arbetsdagar efter mottagandet.

Den behöriga myndigheten ska godkänna eller neka att godkänna utkastet till reviderad vitbok om kryptotillgångar

inom 30 arbetsdagar efter bekräftelsen av mottagandet. Vid granskningen av utkastet till reviderad vitbok om krypto­

tillgångar får den behöriga myndigheten begära in ytterligare uppgifter, förklaringar eller motiveringar avseende utkastet

till reviderad vitbok om kryptotillgångar. När den behöriga myndigheten gör en sådan begäran ska tidsfristen på 30

arbetsdagar börja löpa först när den behöriga myndigheten har erhållit de begärda ytterligare uppgifterna.

3. Om den behöriga myndigheten anser att revideringarna av en vitbok om kryptotillgångar kan vara relevanta för

väl fungerande betalningssystem, den penningpolitiska transmissionen och den monetära suveräniteten, ska den samråda

med ECB och, i tillämpliga fall, den centralbank som avses i artikel 20.4. Den behöriga myndigheten får också samråda

med EBA och Esma i sådana fall.

SV

L 150/86

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

63

ECB eller den relevanta centralbanken och, i tillämpliga fall, EBA och Esma ska avge ett yttrande inom 20 arbetsdagar

från mottagandet av begäran om det samråd som avses i första stycket.

4. Om den behöriga myndigheten godkänner den reviderade vitboken om kryptotillgångar får den begära att

utgivaren av den tillgångsanknutna token

a) inrättar mekanismer för att säkerställa skyddet för innehavare av den tillgångsanknutna token när en potentiell

förändring av utgivarens verksamhet kan ha väsentlig inverkan på värdet av, stabiliteten hos eller riskerna med

den tillgångsanknutna token eller reservtillgångarna,

b) vidtar lämpliga korrigerande åtgärder för att lösa problem som rör marknadsintegritet, finansiell stabilitet eller väl

fungerande betalningssystem.

Den behöriga myndigheten ska kräva att utgivaren av den tillgångsanknutna token vidtar lämpliga korrigerande åtgärder

för att lösa problem som rör väl fungerande betalningssystem, den penningpolitiska transmissionen eller den monetära

suveräniteten, om sådana korrigerande åtgärder föreslås av ECB eller, i tillämpliga fall, den centralbank som avses i

artikel 20.4 i det samråd som avses i punkt 3 i den här artikeln.

Om ECB eller den centralbank som avses i artikel 20.4 har föreslagit andra åtgärder än de som krävts av den behöriga

myndigheten ska de föreslagna åtgärderna kombineras eller, om detta inte är möjligt, ska den strängare åtgärden krävas.

5. Den behöriga myndigheten ska inom två arbetsdagar efter det att godkännandet beviljats översända den reviderade

vitboken om kryptotillgångar till Esma, de gemensamma kontaktpunkterna i värdmedlemsstaterna, EBA, ECB och, i

tillämpliga fall, centralbanken i den berörda medlemsstaten.

Esma ska utan onödigt dröjsmål göra den reviderade vitboken om kryptotillgångar tillgänglig i det register som avses i

artikel 109.

Artikel 26

Ansvar för utgivare av tillgångsanknutna token när det gäller informationen i en vitbok om kryptotillgångar

1. Om en utgivare har överträtt artikel 19 genom att i sin vitbok om kryptotillgångar eller i en reviderad vitbok om

kryptotillgångar ge information som inte är fullständig, rättvisande, eller tydlig eller som är vilseledande, ska utgivaren

och medlemmarna i dess förvaltnings-, lednings- eller tillsynsorgan vara ansvariga gentemot en innehavare av en sådan

tillgångsanknuten token för eventuella förluster till följd av överträdelsen.

2. Ett avtalsvillkor som innebär uteslutande eller begränsande av det skadeståndsansvar som avses i punkt 1 ska inte

ha någon rättslig verkan.

3. Det åligger innehavaren av den tillgångsanknutna token att lägga fram belägg för att utgivaren av denna tillgångs­

anknutna token har överträtt artikel 19 genom att i sin vitbok om kryptotillgångar eller i en reviderad vitbok om

kryptotillgångar ge information som inte är fullständig, rättvisande eller tydlig eller som är vilseledande, och att

användning av sådan information har påverkat innehavarens beslut att köpa, sälja eller utbyta denna tillgångsanknutna

token.

4. Utgivaren och medlemmarna i dess förvaltnings-, lednings- eller tillsynsorgan ska inte hållas ansvariga för förluster

som uppstått till följd av användning av den information som lämnats i en sammanfattning enligt artikel 19, inbegripet

översättningar av denna, utom när sammanfattningen

a) är vilseledande, felaktig eller oförenlig i förhållande till de övriga delarna av vitboken om kryptotillgångar, eller

b) inte tillhandahåller, i förhållande till de andra delarna av vitboken om kryptotillgångar, viktig information för att

hjälpa presumtiva innehavare när de överväger huruvida de ska köpa den tillgångsanknutna token.

5. Denna artikel påverkar inte annat skadeståndsansvar enligt nationell rätt.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/87

64

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

KAPITEL 2

Skyldigheter för utgivare av tillgångsanknutna token

Artikel 27

Skyldighet att agera hederligt, rättvist och professionellt och i bästa intresse för innehavare av

tillgångsanknutna token

1. Utgivare av tillgångsanknutna token ska agera hederligt, rättvist och professionellt och kommunicera med inne­

havare och presumtiva innehavare av tillgångsanknutna token på ett rättvisande, tydligt och icke vilseledande sätt.

2. Utgivare av tillgångsanknutna token ska agera i bästa intresse för innehavarna av sådana token och behandla dem

jämlikt, såvida inte någon förmånsbehandling anges i vitboken om kryptotillgångar och, i tillämpliga fall, i marknads­

föringsmaterialet.

Artikel 28

Offentliggörande av vitboken om kryptotillgångar

En utgivare av en tillgångsanknuten token ska på sin webbplats offentliggöra den godkända vitbok om kryptotillgångar

som avses i artikel 17.1 eller artikel 21.1 och, i tillämpliga fall, den reviderade vitbok om kryptotillgångar som avses i

artikel 25. Den godkända vitboken om kryptotillgångar ska vara tillgänglig för allmänheten senast vid startdatumet för

erbjudandet till allmänheten av den tillgångsanknutna token eller upptagandet av denna token till handel. Den godkända

vitboken om kryptotillgångar och, i tillämpliga fall, den reviderade vitboken om kryptotillgångar ska vara tillgängliga på

utgivarens webbplats så länge som den tillgångsanknutna token innehas av allmänheten.

Artikel 29

Marknadsföringsmaterial

1. Allt marknadsföringsmaterial som avser ett erbjudande till allmänheten av en tillgångsanknuten token eller ett

upptagande till handel av en sådan tillgångsanknuten token ska uppfylla samtliga följande krav:

a) Marknadsföringsmaterialet kan lätt identifieras som sådant.

b) Informationen i marknadsföringsmaterialet är rättvisande, tydlig och inte vilseledande.

c) Informationen i marknadsföringsmaterialet överensstämmer med informationen i vitboken om kryptotillgångar.

d) I marknadsföringsmaterialet anges det tydligt att en vitbok om kryptotillgångar har offentliggjorts, och adressen till

webbplatsen för utgivaren av den tillgångsanknutna token samt ett telefonnummer och en e-postadress för att

kontakta utgivaren framgår tydligt.

2. Marknadsföringsmaterialet ska innehålla en tydlig och otvetydig förklaring om att innehavare av den tillgångs­

anknutna token när som helst har rätt till inlösen gentemot utgivaren.

3. Marknadsföringsmaterialet och eventuella revideringar av detta ska offentliggöras på utgivarens webbplats.

4. Behöriga myndigheter ska inte kräva att marknadsföringsmaterialet godkänns innan det offentliggörs.

5. Marknadsföringsmaterialet ska på begäran anmälas till de berörda behöriga myndigheterna.

6. Inget marknadsföringsmaterial får spridas före offentliggörandet av vitboken om kryptotillgångar. Denna begräns­

ning påverkar inte möjligheten för utgivaren av den tillgångsanknutna token att genomföra marknadssonderingar.

SV

L 150/88

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

65

Artikel 30

Fortlöpande information till innehavare av tillgångsanknutna token

1. Utgivare av tillgångsanknutna token ska på ett tydligt, korrekt och transparent sätt, på en offentlig och lätt­

tillgänglig del av sin webbplats, redogöra för det antal tillgångsanknutna token som är i omlopp liksom för värdet på

och sammansättningen av den tillgångsreserv som avses i artikel 36. Sådan information ska uppdateras minst varje

månad.

2. Utgivare av tillgångsanknutna token ska så snart som möjligt på en offentlig och lättillgänglig del av sin webbplats

offentliggöra en kortfattad, tydlig, korrekt och transparent sammanfattning av revisionsrapporten samt den fullständiga

och oredigerade revisionsrapporten avseende den tillgångsreserv som avses i artikel 36.

3. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 88 ska utgivare av tillgångsanknutna token så snart som möjligt, på

ett tydligt, korrekt och transparent sätt, på en offentlig och lättillgänglig del, på sin webbplats redogöra för varje

händelse som har eller sannolikt kommer att ha en betydande inverkan på värdet av de tillgångsanknutna token eller

på den tillgångsreserv som avses i artikel 36.

Artikel 31

Förfarande för hantering av klagomål

1. Utgivare av tillgångsanknutna token ska inrätta och upprätthålla ändamålsenliga och transparenta förfaranden för

snabb, rättvis och konsekvent handläggning av klagomål från innehavare av tillgångsanknutna token och andra berörda

parter, inbegripet konsumentorganisationer som företräder innehavare av tillgångsanknutna token, och ska offentliggöra

beskrivningar av dessa förfaranden. Om tillgångsanknutna token distribueras, helt eller delvis, av tredjepartsenheter

enligt artikel 34.5 första stycket h, ska utgivare av de tillgångsanknutna token fastställa förfaranden för att även under­

lätta hanteringen av sådana klagomål mellan innehavare av de tillgångsanknutna token och sådana tredjepartsenheter.

2. Innehavare av tillgångsanknutna token ska kostnadsfritt kunna lämna in klagomål till utgivarna av deras tillgångs­

anknutna token eller, i tillämpliga fall, till de tredjepartsenheter som avses i punkt 1.

3. Utgivare av tillgångsanknutna token och, i tillämpliga fall, de tredjepartsenheter som avses i punkt 1, ska utveckla

och till innehavare av tillgångsanknutna token tillhandahålla en mall för att lämna in klagomål och ska föra register över

alla mottagna klagomål och vilka åtgärder som vidtagits som svar på dessa.

4. Utgivare av tillgångsanknutna token ska snabbt och på ett rättvist sätt utreda alla klagomål och inom rimlig tid

informera innehavarna av deras tillgångsanknutna token om resultatet av sådana utredningar.

5. EBA ska i nära samarbete med Esma utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn för att närmare specificera

krav, mallar och förfaranden för hantering av klagomål.

Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den

30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som

avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1093/2010.

Artikel 32

Identifiering, förebyggande och hantering av och information om intressekonflikter

1. Utgivare av tillgångsanknutna token ska genomföra och upprätthålla ändamålsenliga policyer och förfaranden för

att identifiera, förebygga, hantera och informera om intressekonflikter mellan dem själva och

a) deras aktieägare eller medlemmar,

b) någon aktieägare eller medlem, oavsett om den är direkt eller indirekt, som har ett kvalificerat innehav i utgivarna,

c) medlemmar i deras ledningsorgan,

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/89

66

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

d) deras anställda,

e) innehavarna av tillgångsanknutna token, eller

f) någon tredje part som tillhandahåller en av de funktioner som avses i artikel 34.5 första stycket h.

2. Utgivare av tillgångsanknutna token ska särskilt vidta alla lämpliga åtgärder för att identifiera, förebygga, hantera

och informera om intressekonflikter som uppstår i samband med förvaltningen och investeringarna av den tillgångs­

reserv som avses i artikel 36.

3.

Utgivare av tillgångsanknutna token ska på en framträdande plats på sin webbplats informera innehavarna av deras

tillgångsanknutna token om den allmänna arten av och källorna till de intressekonflikter som avses i punkt 1 och om de

åtgärder som vidtagits för att begränsa dem.

4. Den information som avses i punkt 3 ska vara tillräckligt exakt för att de presumtiva innehavarna av deras

tillgångsanknutna token ska kunna fatta ett välgrundat köpbeslut om dessa tillgångsanknutna token.

5. EBA ska utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn för att närmare specificera

a) kraven för de policyer och förfaranden som avses i punkt 1,

b) närmare uppgifter och metod när det gäller innehållet i den information som avses i punkt 3.

Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den

30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som

avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1093/2010.

Artikel 33

Anmälan av förändringar i ledningsorganet

Utgivare av tillgångsanknutna token ska omedelbart underrätta sin behöriga myndighet om alla förändringar i lednings­

organet och ska förse sin behöriga myndighet med all information som krävs för att bedöma efterlevnaden av ar­

tikel 34.2.

Artikel 34

Styrningsarrangemang

1. Utgivare av tillgångsanknutna token ska ha robusta styrningsarrangemang, som omfattar en tydlig organisations­

struktur med en väldefinierad, transparent och konsekvent ansvarsfördelning, ändamålsenliga metoder för att identifiera,

hantera, övervaka och rapportera de risker för vilka de är eller kan bli utsatta, samt ha tillfredsställande mekanismer för

intern kontroll, däribland sunda förfaranden för administration och redovisning.

2. Medlemmarna i ledningsorganet för utgivare av tillgångsanknutna token ska ha tillräckligt gott anseende och

lämpliga kunskaper, färdigheter och erfarenheter, både enskilt och kollektivt, för att kunna utföra sina uppgifter. De

får i synnerhet inte ha dömts för brott som rör penningtvätt, finansiering av terrorism eller andra brott som skulle

påverka deras goda anseende. De ska även visa att de kan avsätta tillräckligt med tid för att utföra sina uppgifter

ändamålsenligt.

3. Ledningsorganet för utgivare av tillgångsanknutna token ska bedöma och regelbundet se över ändamålsenligheten i

de arrangemang och förfaranden för policyer som införts för att efterleva kapitlen 2, 3, 5 och 6 i denna avdelning och

vidta lämpliga åtgärder för att avhjälpa eventuella brister.

4. Aktieägare eller medlemmar, oavsett om de är direkta eller indirekta, som har kvalificerade innehav i utgivare av

tillgångsanknutna token ska ha tillräckligt gott anseende och får i synnerhet inte ha dömts för brott som rör penning­

tvätt eller finansiering av terrorism eller andra brott som skulle påverka deras goda anseende.

SV

L 150/90

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

67

5. Utgivare av tillgångsanknutna token ska införa policyer och förfaranden som är tillräckligt ändamålsenliga för att

säkerställa att denna förordning följs. Utgivare av tillgångsanknutna token ska i synnerhet fastställa, upprätthålla och

genomföra policyer och förfaranden avseende

a) den tillgångsreserv som avses i artikel 36,

b) förvaring av reservtillgångar, inbegripet separering av tillgångarna, i enlighet med artikel 37,

c) de rättigheter som beviljas innehavarna av tillgångsanknutna token, i enlighet med artikel 39,

d) den mekanism genom vilken tillgångsanknutna token ges ut och löses in,

e) protokollen för validering av transaktioner med tillgångsanknutna token,

f) funktionen hos utgivarnas proprietära teknik för distribuerade liggare, om tillgångsanknutna token ges ut, överförs

och lagras med användning av en sådan teknik för distribuerade liggare eller liknande teknik som drivs av utgivarna

eller av en tredje part som agerar för utgivarnas räkning,

g) mekanismerna för att säkerställa likviditeten hos tillgångsanknutna token, inbegripet den policy och de förfaranden

för likviditetsförvaltning för utgivare av betydande tillgångsanknutna token som avses i artikel 45.

h) arrangemang med tredjepartsenheter för drift av tillgångsreserven och investeringarna av reservtillgångarna, för­

varingen av reservtillgångarna och, i tillämpliga fall, distributionen av tillgångsanknutna token till allmänheten,

i) skriftligt medgivande från utgivare av tillgångsanknutna token till andra personer som kan erbjuda eller ansöka om

upptagande till handel av den tillgångsanknutna token,

j) hantering av klagomål i enlighet med artikel 31,

k) intressekonflikter i enlighet med artikel 32.

Om utgivare av tillgångsanknutna token deltar i arrangemang som avses i första stycket h ska dessa arrangemang anges i

ett avtal med tredjepartsenheterna. Dessa avtalsarrangemang ska ange roller, ansvar, rättigheter och skyldigheter för både

utgivarna av tillgångsanknutna token och tredjepartsenheterna. Alla avtalsarrangemang som berör flera jurisdiktioner ska

föreskriva ett otvetydigt val av tillämplig lag.

6. Såvida inte den plan för inlösen som avses i artikel 47 har inletts, ska utgivare av tillgångsanknutna token använda

lämpliga och proportionerliga system, resurser och förfaranden för att säkerställa att deras tjänster och verksamhet

utförs kontinuerligt och regelbundet. För detta ändamål ska utgivare av tillgångsanknutna token upprätthålla alla sina

system och säkerhetsprotokoll för åtkomst i enlighet med lämpliga unionsstandarder.

7. Om utgivaren av en tillgångsanknuten token beslutar att upphöra med tillhandahållandet av sina tjänster och

verksamheter, inbegripet genom att upphöra med utgivningen av denna tillgångsanknutna token, ska utgivaren lämna in

en plan till den behöriga myndigheten för godkännande av ett sådant upphörande.

8. Utgivare av tillgångsanknutna token ska identifiera källor till operativa risker och minimera dessa risker genom att

utveckla lämpliga system, kontroller och förfaranden.

9. Utgivare av tillgångsanknutna token ska upprätta en kontinuitetspolicy och planer för att säkerställa att väsentliga

uppgifter och funktioner bevaras och verksamheten bibehålls i händelse av ett avbrott i utgivarens IKT-system och IKT-

förfaranden, eller, om detta inte är möjligt, ett snabbt återskapande av sådana uppgifter och funktioner och ett snabbt

återupptagande av verksamheten.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/91

68

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

10. Utgivare av tillgångsanknutna token ska ha interna kontrollmekanismer och ändamålsenliga förfaranden för

riskhantering, inbegripet effektiva kontroll- och skyddssystem för förvaltningen av IKT-system i enlighet med kraven

i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/2554 ( ³⁷ ). Förfarandena ska möjliggöra en omfattande bedöm­

ning av beroendet av de tredjepartsenheter som avses i punkt 5 första stycket h i denna artikel. Utgivare av tillgångs­

anknutna token ska övervaka och regelbundet utvärdera om de interna kontrollmekanismerna och förfarandena för

riskbedömning är lämpliga och ändamålsenliga och vidta lämpliga åtgärder för att avhjälpa eventuella brister.

11. Utgivare av tillgångsanknutna token ska ha infört system och förfaranden som är adekvata för att skydda

uppgifters tillgänglighet, äkthet, integritet och konfidentialitet i enlighet med kraven i förordning (EU) 2022/2554

och i enlighet med förordning (EU) 2016/679. Dessa system ska registrera och skydda relevanta uppgifter och relevant

information som samlas in och framställs i samband med utgivarnas verksamhet.

12.

Utgivare av tillgångsanknutna token ska säkerställa att de regelbundet granskas av oberoende revisorer. Resultaten

av dessa revisioner ska meddelas den berörda utgivarens ledningsorgan och göras tillgängliga för den behöriga myn­

digheten.

13. Senast den 30 juni 2024 ska EBA i nära samarbete med Esma och ECB utfärda riktlinjer i enlighet med artikel 16

i förordning (EU) nr 1093/2010 som specificerar minimiinnehållet i styrningsarrangemangen för

a) övervakningsverktygen för de risker som avses i punkt 8,

b) den kontinuitetsplan som avses i punkt 9,

c) den mekanism för internkontroll som avses i punkt 10,

d) de revisioner som avses i punkt 12, inklusive minsta krav på den dokumentation som ska användas vid revisionen.

Vid utfärdandet av de riktlinjer som avses i första stycket ska EBA beakta bestämmelserna om krav på styrnings­

arrangemang i andra unionslagstiftningsakter om finansiella tjänster, däribland direktiv 2014/65/EU.

Artikel 35

Kapitalbaskrav

1. Utgivare av tillgångsanknutna token ska alltid ha en kapitalbas på ett belopp som minst motsvarar det högsta av

följande:

a) 350 000 EUR.

b) 2 % av det genomsnittliga värdet av den tillgångsreserv som avses i artikel 36.

c) En fjärdedel av de fasta omkostnaderna för det föregående året.

Vid tillämpning av första stycket b avser det genomsnittliga värdet av tillgångsreserven reservtillgångarnas genomsnittliga

värde vid slutet av varje kalenderdag, beräknat under de föregående sex månaderna.

Om en utgivare erbjuder fler än en tillgångsanknuten token ska det belopp som avses i första stycket b vara summan av

det genomsnittliga värdet av de reservtillgångar som ligger till grund för varje tillgångsanknuten token.

Det belopp som avses i första stycket c ska ses över årligen och beräknas i enlighet med artikel 67.3.

2. Den kapitalbas som avses i punkt 1 i denna artikel ska bestå av de kärnprimärkapitalposter och instrument som

avses i artiklarna 26–30 i förordning (EU) nr 575/2013 efter fullständiga avdrag enligt artikel 36 i den förordningen,

utan tillämpning av de tröskelvärden för undantag som avses i artiklarna 46.4 och 48 i den förordningen.

SV

L 150/92

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

( ³⁷ ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/2554 av den 14 december 2022 om digital operativ motståndskraft för

finanssektorn och om ändring av förordningarna (EG) nr 1060/2009, (EU) nr 648/2012, (EU) nr 600/2014, (EU) nr 909/2014 och

(EU) 2016/1011 (EUT L 333, 27.12.2022, s. 1).

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

69

3. Den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten får kräva att en utgivare av en tillgångsanknuten token innehar en

kapitalbas som är upp till 20 % större än det belopp som följer av tillämpningen av punkt 1 första stycket b om en

bedömning av följande tyder på en högre risk:

a) Utvärderingen av de riskhanteringsprocesser och interna kontrollmekanismer som utgivaren av den tillgångsanknutna

token har enligt artikel 34.1, 34.8 och 34.10.

b) Kvaliteten på och volatiliteten i den tillgångsreserv som avses i artikel 36.

c) De typer av rättigheter som utgivaren av den tillgångsanknutna token beviljar innehavarna av den tillgångsanknutna

token i enlighet med artikel 39.

d) Om tillgångsreserven omfattar investeringar, de risker som investeringspolicyn för tillgångsreserven utgör.

e) Det aggregerade värdet av och antalet transaktioner som avvecklas i den tillgångsanknutna token.

f) Storleken på de marknader på vilka den tillgångsanknutna token erbjuds och marknadsförs.

g) Marknadsvärdet för den berörda tillgångsanknutna token, i tillämpliga fall.

4. Den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten får vid behov kräva att en utgivare av en tillgångsanknuten token

som inte är betydande följer krav som fastställs i artikel 45, för att hantera den högre grad av risker som identifierats i

enlighet med punkt 3 i den här artikeln eller andra risker som artikel 45 syftar till att hantera, såsom likviditetsrisker.

5. Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 3 ska utgivare av tillgångsanknutna token regelbundet utföra

stresstester som tar hänsyn till allvarliga men plausibla finansiella stresscenarier, till exempel räntechocker, och icke-

finansiella stresscenarier, till exempel operativa risker. På grundval av resultaten av sådana stresstester ska den behöriga

myndigheten i hemmedlemsstaten, under vissa omständigheter med beaktande av riskutsikterna och stresstestresultaten,

kräva att utgivaren av den tillgångsanknutna token innehar en kapitalbas som är mellan 20 % och 40 % högre än det

belopp som följer av tillämpningen av punkt 1 första stycket b.

6. EBA ska i nära samarbete med Esma och ECB utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn, där följande

specificeras närmare:

a) Förfarande och tidsfrist för en utgivare av en tillgångsanknuten token att anpassa sig till högre kapitalbaskrav enligt

punkt 3.

b) Kriterierna för att kräva en större kapitalbas enligt punkt 3.

c) Minimikraven för stresstestprogrammens utformning, med beaktande av den tillgångsanknutna tokens storlek, kom­

plexitet och art, inbegripet men inte begränsat till

i) typerna av stresstester och deras huvudsakliga mål och tillämpningar,

ii) frekvensen av olika stresstester,

iii) de interna styrningsarrangemangen,

iv) relevant datainfrastruktur,

v) metod för antaganden och deras rimlighet,

vi) tillämpningen av proportionalitetsprincipen på alla minimikrav, oavsett om de är kvantitativa eller kvalitativa,

och

vii) minsta periodicitet för stresstesterna och de gemensamma referensparametrarna för stresstestscenarierna.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/93

70

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

EBA ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den

30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som

avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1093/2010.

KAPITEL 3

Tillgångsreserv

Artikel 36

Skyldighet att ha en tillgångsreserv samt sammansättning och förvaltning av en sådan tillgångsreserv

1. Utgivare av tillgångsanknutna token ska alltid inneha och upprätthålla en tillgångsreserv.

Tillgångsreserven ska vara sammansatt och förvaltas på ett sådant sätt att

a) de risker som är förknippade med de tillgångar som de tillgångsanknutna token hänvisar till är täckta, och

b) de likviditetsrisker som är förknippade med innehavarnas permanenta rätt till inlösen hanteras.

2. Tillgångsreserven ska, med hänsyn till vad som är i bästa intresse för innehavarna av tillgångsanknutna token i

enlighet med tillämplig rätt, vara rättsligt avskild från utgivarnas egendom och från tillgångsreserven för andra till­

gångsanknutna token, så att utgivarnas borgenärer inte kan göra anspråk på tillgångsreserven, särskilt i händelse av

insolvens.

3. Utgivare av tillgångsanknutna token ska säkerställa att tillgångsreserven är operativt avskild från deras egendom

samt från tillgångsreserven för andra token.

4. EBA ska i nära samarbete med Esma och ECB utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn som närmare

specificerar likviditetskraven, med beaktande av storleken på, komplexiteten i och arten av tillgångsreserven och den

tillgångsanknutna token i sig själv.

I de tekniska standarderna för tillsyn ska i synnerhet följande fastställas:

a) Den relevanta procentandelen av tillgångsreserven enligt förfallotidpunkt redovisat per dag, inbegripet den procen­

tandel av omvända återköpsavtal som kan sägas upp med en arbetsdags varsel eller den procentandel av kontanta

medel som kan tas ut med en arbetsdags varsel.

b) Den relevanta procentandel av tillgångsreserven som förfaller på veckobasis, inbegripet den procentandel av omvända

återköpsavtal som kan sägas upp med fem arbetsdagars varsel eller den procentandel av kontanta medel som kan tas

ut med fem arbetsdagars varsel.

c) Andra relevanta löptider och övergripande metoder för likviditetshantering.

d) Minimibeloppet insättningar i kreditinstitut i varje officiell valuta som det hänvisas till, vilket inte får vara lägre än

30 % av det värde som det hänvisas till i varje officiell valuta.

Vid tillämpning av andra stycket a, b och c ska EBA bland annat beakta de relevanta tröskelvärden som fastställs i

artikel 52 i direktiv 2009/65/EG.

Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den

30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som

avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1093/2010.

5. Utgivare som till allmänheten erbjuder två eller flera tillgångsanknutna token ska driva och upprätthålla åtskilda

pooler av tillgångsreserver för varje tillgångsanknuten token. Var och en av dessa pooler av tillgångsreserver ska

förvaltas separat.

Om olika utgivare av tillgångsanknutna token erbjuder samma tillgångsanknutna token till allmänheten ska dessa

utgivare driva och upprätthålla endast en tillgångsreserv för denna tillgångsanknutna token.

SV

L 150/94

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

71

6. Ledningsorganen för utgivare av tillgångsanknutna token ska säkerställa en ändamålsenlig och ansvarsfull för­

valtning av tillgångsreserven. Utgivarna ska säkerställa att utgivningen och inlösen av tillgångsanknutna token alltid

motsvaras av en motsvarande ökning eller minskning av tillgångsreserven.

7. Utgivaren av en tillgångsanknuten token ska fastställa det sammanlagda värdet för tillgångsreserven utifrån mark­

nadspriser. Dess sammanlagda värde ska minst motsvara det sammanlagda värdet av fordringarna gentemot utgivaren

från innehavare av den tillgångsanknutna token i omlopp.

8. Utgivare av tillgångsanknutna token ska ha en tydlig och detaljerad policy som beskriver stabiliseringsmekanismen

för sådana token. Den policyn ska i synnerhet

a) förteckna de tillgångar som de tillgångsanknutna token hänvisar till och sammansättningen av de tillgångarna,

b) beskriva typen av tillgångar och den exakta fördelningen av tillgångar som ingår i tillgångsreserven,

c) innehålla en detaljerad bedömning av de risker, inbegripet kreditrisker, marknadsrisker, koncentrationsrisker och

likviditetsrisker, som uppstår genom tillgångsreserven,

d) beskriva det förfarande genom vilket de tillgångsanknutna token ges ut och löses in, samt det förfarande genom

vilket sådan utgivning och inlösen kommer att medföra en motsvarande ökning respektive minskning av tillgångs­

reserven,

e) nämna huruvida en del av tillgångsreserven är investerad i enlighet med artikel 38,

f) om utgivare av tillgångsanknutna token investerar en del av tillgångsreserven i enlighet med artikel 38, i detalj

beskriva investeringspolicyn och innehålla en bedömning av hur den investeringspolicyn kan påverka värdet av

tillgångsreserven,

g) beskriva förfarandet för köp av tillgångsanknutna token och för att inlösa sådana token mot tillgångsreserven, samt

förteckna de personer eller kategorier av personer som har rätt att göra detta.

9. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 34.12 ska utgivare av tillgångsanknutna token var sjätte månad låta

genomföra en oberoende revision av tillgångsreserven, med en bedömning av efterlevnaden av reglerna i detta kapitel,

från och med dagen för deras auktorisation enligt artikel 21, eller från och med dagen för godkännandet av vitboken av

kryptotillgångar enligt artikel 17.

10. Utgivaren ska meddela den behöriga myndigheten resultatet av den revision som avses i punkt 9 utan dröjsmål

och senast inom sex veckor från referensdatumet för värderingen. Utgivaren ska offentliggöra resultatet av revisionen

inom två veckor från den dag då det meddelades den behöriga myndigheten. Den behöriga myndigheten får anmoda en

utgivare att senarelägga offentliggörandet av resultatet av revisionen om

a) utgivaren har ålagts att införa en mekanism eller åtgärder för återhämtning i enlighet med artikel 46.3,

b) utgivaren har ålagts att genomföra en plan för inlösen i enlighet med artikel 47,

c) det anses nödvändigt för att skydda ekonomiska intressen för innehavare av de tillgångsanknutna token,

d) det anses nödvändigt för att förhindra betydande negativ inverkan på det finansiella systemet i hemmedlemsstaten

eller i en annan medlemsstat.

11. Den värdering till marknadspriser som avses i punkt 7 i denna artikel ska när så är möjligt utföras genom

marknadsvärdering enligt definitionen i artikel 2.8 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/1131 ( ³⁸ ).

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/95

( ³⁸ ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/1131 av den 14 juni 2017 om penningmarknadsfonder (EUT L 169,

30.6.2017, s. 8).

72

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

Vid användning av marknadsvärdering ska reservtillgången värderas till den mer försiktiga sidan av köp- och säljkursen,

såvida inte reservtillgångspositionerna kan stängas till en mittkurs. Endast marknadsdata av god kvalitet ska användas,

och dessa data ska bedömas på grundval av samtliga följande faktorer:

a) Antalet motparter och deras kvalitet.

b) Volymen och omsättningen för reservtillgången på marknaden.

c) Storleken på tillgångsreserven.

12. Om användning av den marknadsvärdering som avses i punkt 11 i denna artikel inte är möjlig eller marknads­

data inte är av tillräckligt god kvalitet, ska reservtillgången värderas konservativt med hjälp av modellvärdering enligt

definitionen i artikel 2.9 i förordning (EU) 2017/1131.

Modellen ska korrekt uppskatta det inneboende värdet i reservtillgången, baserat på följande aktuella nyckelfaktorer:

a) Denna reservtillgångs marknadsvolym och omsättning.

b) Storleken på tillgångsreserven.

c) Den marknadsrisk, ränterisk och kreditrisk som är förknippad med reservtillgången.

När modellvärdering används ska nettokostnadsmetoden enligt definitionen i artikel 2.10 i förordning (EU) 2017/1131

inte användas.

Artikel 37

Förvaring av reservtillgångar

1. Utgivare av tillgångsanknutna token ska upprätta, upprätthålla och genomföra policyer, förfaranden och avtals­

arrangemang för förvaring som alltid säkerställer att

a) reservtillgångarna inte är belånade eller pantsatta genom ett avtal om finansiellt säkerhetsställande enligt definitionen

i artikel 2.1 a i Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/47/EG (

39

).

b) reservtillgångarna förvaras i enlighet med punkt 6 i denna artikel,

c) utgivarna av tillgångsanknutna token har snabb tillgång till reservtillgångarna för att tillmötesgå eventuella begäran­

den om inlösen från innehavarna av tillgångsanknutna token,

d) koncentrationer av förvaringsinstitut för reservtillgångarna undviks,

e) risk för koncentration av reservtillgångar undviks.

2. Utgivare av tillgångsanknutna token som ger ut två eller flera tillgångsanknutna token i unionen ska ha en

förvaringspolicy för varje pool av tillgångsreserver. Olika utgivare av tillgångsanknutna token som ger ut samma

tillgångsanknutna token ska driva och upprätthålla en enda förvaringspolicy.

3. Reservtillgångarna ska senast fem arbetsdagar efter dagen för utgivning av den tillgångsanknutna token tas i förvar

av en eller flera av följande aktörer:

a) En leverantör av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller förvaring och administration av kryptotillgångar för

kunders räkning om reservtillgångarna utgörs av kryptotillgångar.

b) Ett kreditinstitut, för alla typer av reservtillgångar.

SV

L 150/96

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

( ³⁹ ) Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/47/EG av den 6 juni 2002 om ställande av finansiell säkerhet (EGT L 168, 27.6.2002,

s. 43).

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

73

c) Ett värdepappersföretag som tillhandahåller sidotjänster för förvaring och administration av finansiella instrument för

kunders räkning enligt avsnitt B punkt 1 i bilaga I till direktiv 2014/65/EU, om reservtillgångarna utgörs av

finansiella instrument.

4. Utgivare av tillgångsanknutna token ska handla med all tillbörlig skicklighet, omsorg och aktsamhet vid urval,

utseende och granskning av leverantörer av kryptotillgångstjänster och värdepappersföretag som utses till förvarings­

institut för reservtillgångarna i enlighet med punkt 3. Förvaringsinstitutet ska vara en annan juridisk person än utgi­

varen.

Utgivare av tillgångsanknutna token ska säkerställa att leverantörer av kryptotillgångstjänster, kreditinstitut och vär­

depappersföretag som utses att förvara reservtillgångar i enlighet med punkt 3 har de nödvändiga sakkunskaperna och

ett gott anseende på marknaden för att agera som förvaringsinstitut för sådana reservtillgångar, med beaktande av

redovisningsrutiner, förvaringsrutiner och interna kontrollmekanismer hos dessa leverantörer av kryptotillgångstjänster,

kreditinstitut och värdepappersföretag. Avtalsarrangemangen mellan utgivarna av tillgångsanknutna token och för­

varingsinstitutet ska säkerställa att reservtillgångarna som förvaras är skyddade mot fordringar från förvaringsinstitutets

borgenärer.

5. I de förfaranden och policyer för förvaring som avses i punkt 1 ska urvalskriterierna för utseende av leverantörer

av kryptotillgångstjänster, kreditinstitut eller värdepappersföretag till förvaringsinstitut för reservtillgångarna och för­

farandet för att se över sådant utseende beskrivas.

Utgivare av tillgångsanknutna token ska regelbundet se över utseendet av leverantörer av kryptotillgångstjänster, kredit­

institut eller värdepappersföretag till förvaringsinstitut för reservtillgångarna. Vid denna översyn ska utgivare av till­

gångsanknutna token utvärdera sina exponeringar mot sådana förvaringsinstitut med beaktande av det totala omfånget

av deras affärsförbindelser med dem, och fortlöpande övervaka sådana förvaringsinstituts finansiella omständigheter.

6. Förvaringsinstitut för de reservtillgångar som avses i punkt 4 ska säkerställa att förvaringen av dessa reservtill­

gångar sker på följande sätt:

a) Kreditinstituten ska förvara medel på ett konto som öppnats i kreditinstitutens räkenskaper.

b) När det gäller finansiella instrument som kan förvaras ska kreditinstituten eller värdepappersföretagen förvara alla

finansiella instrument som kan registreras på ett konto för finansiella instrument som öppnats i kreditinstitutens eller

värdepappersföretagens räkenskaper, och alla finansiella instrument som fysiskt kan levereras till sådana kreditinstitut

eller värdepappersföretag.

c) För kryptotillgångar som kan förvaras ska leverantörerna av kryptotillgångstjänster förvara de kryptotillgångar som

ingår i reservtillgångarna eller medel för åtkomst till sådana kryptotillgångar, i tillämpliga fall, i form av privata

krypteringsnycklar.

d) För andra tillgångar ska kreditinstituten kontrollera att det är utgivarna av de tillgångsanknutna token som är ägare

och upprätthålla ett register över de reservtillgångar för vilka de är förvissade om att det är utgivarna av de

tillgångsanknutna token som är ägare.

Vid tillämpning av första stycket a ska kreditinstituten säkerställa att medlen registreras i kreditinstitutens räkenskaper på

separata konton, i enlighet med bestämmelser i nationell rätt som införlivar artikel 16 i kommissionens direktiv

2006/73/EG (

40

). Kontot ska öppnas i utgivaren av de tillgångsanknutna tokens namn i syfte att förvalta reservtillgång­

arna för varje tillgångsanknuten token, så att de medel som förvaras tydligt kan identifieras som tillhörande varje

tillgångsreserv.

Vid tillämpning av första stycket b ska kreditinstituten och värdepappersföretagen säkerställa att alla de finansiella

instrument som kan registreras på ett konto för finansiella instrument som öppnats i kreditinstitutens räkenskaper

och värdepappersföretagens räkenskaper registreras i kreditinstitutens och värdepappersföretagens räkenskaper på sepa­

rata konton i enlighet med de bestämmelser i nationell rätt som införlivar artikel 16 i direktiv 2006/73/EG. Kontot för

finansiella instrument ska öppnas i utgivarna av de tillgångsanknutna tokens namn i syfte att förvalta reservtillgångarna

för varje tillgångsanknuten token, så att de finansiella instrument som förvaras tydligt kan identifieras som tillhörande

varje tillgångsreserv.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/97

( ⁴⁰ ) Kommissionens direktiv 2006/73/EG av den 10 augusti 2006 om genomförandet av Europaparlamentets och rådets direktiv

2004/39/EG vad gäller organisatoriska krav och villkor för verksamheten i värdepappersföretag, och definitioner för tillämpning

av det direktivet (EUT L 241, 2.9.2006, s. 26).

74

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

Vid tillämpning av första stycket c ska leverantörer av kryptotillgångstjänster öppna ett register över positioner i

utgivarna av de tillgångsanknutna tokens namn i syfte att förvalta reservtillgångarna för varje tillgångsanknuten token,

så att de kryptotillgångar som förvaras tydligt kan identifieras som tillhörande varje tillgångsreserv.

Vid tillämpning av första stycket d ska bedömningen av huruvida utgivare av tillgångsanknutna token äger reservtill­

gångarna grundas på information eller dokument som tillhandahålls av utgivarna av de tillgångsanknutna token och, i

förekommande fall, på externa belägg.

7. Utseendet av leverantörer av kryptotillgångstjänster, kreditinstitut eller värdepappersföretag till förvaringsinstitut

för de reservtillgångar som avses i punkt 4 i denna artikel ska styrkas genom ett avtalsarrangemang i enlighet med

artikel 34.5 andra stycket. Dessa avtalsarrangemang ska bland annat reglera det informationsflöde som är nödvändigt för

att göra det möjligt för utgivarna av de tillgångsanknutna token och leverantörerna av kryptotillgångstjänster, kredit­

instituten och värdepappersföretagen att utföra sina uppgifter som förvaringsinstitut.

8. De leverantörer av kryptotillgångstjänster, kreditinstitut och värdepappersföretag som har utsetts till förvarings­

institut i enlighet med punkt 4 ska agera hederligt, rättvist, professionellt, självständigt och i bästa intresse för utgivarna

av de tillgångsanknutna token och innehavarna av sådana token.

9. De leverantörer av kryptotillgångstjänster, kreditinstitut och värdepappersföretag som har utsetts till förvarings­

institut i enlighet med punkt 4 får inte utföra någon verksamhet i förhållande till utgivarna av de tillgångsanknutna

token som skulle kunna skapa intressekonflikter mellan dessa utgivare, innehavarna av de tillgångsanknutna token och

dem själva, såvida inte samtliga följande villkor är uppfyllda:

a) Leverantörerna av kryptotillgångstjänster, kreditinstituten eller värdepappersföretagen har funktionellt och hierarkiskt

åtskilt utförandet av sina förvaringsuppgifter från sina potentiellt oförenliga uppgifter.

b) De potentiella intressekonflikterna har av utgivarna av de tillgångsanknutna token på ett korrekt sätt identifierats,

övervakats, hanterats och meddelats innehavarna av de tillgångsanknutna token, i enlighet med artikel 32.

10. I händelse av förlust av ett finansiellt instrument eller en kryptotillgång som förvaras i enlighet med punkt 6, ska

den leverantör av kryptotillgångstjänster, det kreditinstitut eller det värdepappersföretag som förlorat det finansiella

instrumentet eller kryptotillgången utan onödigt dröjsmål ersätta eller återlämna ett finansiellt instrument eller en

kryptotillgång av identisk typ eller av motsvarande värde till utgivaren av den tillgångsanknutna token. Leverantörer

av kryptotillgångstjänster, kreditinstitut eller värdepappersföretag ska inte vara ersättningsskyldiga eller skyldiga till

återlämnande om det kan bevisas att förlusten har uppstått till följd av en extern händelse som ligger utanför deras

rimliga kontroll och vars konsekvenser var oundvikliga trots alla rimliga ansträngningar.

Artikel 38

Investering av tillgångsreserven

1. Utgivare av tillgångsanknutna token som investerar en del av tillgångsreserven ska endast investera dessa tillgångar

i mycket likvida finansiella instrument med minimal marknadsrisk, kreditrisk och koncentrationsrisk. Investeringarna ska

kunna avvecklas snabbt och med minimala negativa priseffekter.

2. Enheter i ett företag för kollektiva investeringar i överlåtbara värdepapper (fondföretag) ska anses vara tillgångar

med minimal marknadsrisk, kreditrisk och koncentrationsrisk vid tillämpningen av punkt 1, om det fondföretaget endast

investerar i tillgångar som specificeras närmare av EBA i enlighet med punkt 5 och om utgivaren av den tillgångs­

anknutna token säkerställer att tillgångsreserven investeras på ett sådant sätt att koncentrationsrisken minimeras.

3. De finansiella instrument i vilka tillgångsreserven investeras ska förvaras i enlighet med artikel 37.

SV

L 150/98

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

75

4. Alla vinster eller förluster, inbegripet variationer i värdet av de finansiella instrument som avses i punkt 1 och

eventuella motpartsrisker eller operativa risker som följer av investeringen av tillgångsreserven, ska bäras av utgivaren av

den tillgångsanknutna token.

5. EBA ska i samarbete med Esma och ECB utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn i vilka de finansiella

instrument som kan anses vara mycket likvida och som har minimal marknadsrisk, kreditrisk och koncentrationsrisk

enligt punkt 1 specificeras. Vid specificeringen av dessa finansiella instrument ska EBA beakta följande:

a) De olika typer av tillgångar som en tillgångsanknuten token kan hänvisa till.

b) Sambandet mellan de tillgångar som den tillgångsanknutna token hänvisar till och de mycket likvida finansiella

instrument som utgivarna kan investera i.

c) Det krav på likviditetstäckning som avses i artikel 412 i förordning (EU) nr 575/2013 och som närmare anges i

kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/61 (

41

).

d) Koncentrationsbegränsningar som hindrar utgivaren från att

i) investera mer än en viss procentandel av reservtillgångarna i mycket likvida finansiella instrument med minimal

marknadsrisk, kreditrisk och koncentrationsrisk som ges ut av en enda enhet,

ii) förvara mer än en viss procentandel av kryptotillgångar eller tillgångar hos leverantörer av kryptotillgångstjänster

eller kreditinstitut som tillhör samma koncern enligt definitionen i artikel 2.11 i Europaparlamentets och rådets

direktiv 2013/34/EU ( ⁴² ) eller värdepappersföretag.

Vid tillämpning av första stycket d i ska EBA fastställa lämpliga gränsvärden för att fastställa koncentrationskrav. I dessa

gränsvärden ska hänsyn tas till bland annat de tröskelvärden som fastställs i artikel 52 i direktiv 2009/65/EG.

EBA ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den

30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som

avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1093/2010.

Artikel 39

Rätt till inlösen

1. Innehavare av tillgångsanknutna token ska alltid ha rätt till inlösen gentemot utgivarna av de tillgångsanknutna

token, och med avseende på reservtillgångarna när utgivare inte kan uppfylla sina skyldigheter enligt kapitel 6 i denna

avdelning. Utgivare ska fastställa, upprätthålla och genomföra tydliga och detaljerade policyer och förfaranden för en

sådan permanent rätt till inlösen.

2. På begäran av en innehavare av en tillgångsanknuten token ska en utgivare av en sådan token lösa in den antingen

genom att betala ett belopp i andra medel än elektroniska pengar som motsvarar marknadsvärdet på de tillgångar som

den tillgångsanknutna token hänvisar till, eller genom att leverera de tillgångar som token hänvisar till. Utgivare ska

inrätta en policy för en sådan permanent rätt till inlösen i vilken följande fastställs:

a) De villkor, inbegripet tröskelvärden, perioder och tidsramar, som gäller för utövandet av en sådan rätt till inlösen för

innehavarna av tillgångsanknutna token.

b) De mekanismer och förfaranden som säkerställer inlösen av de tillgångsanknutna token, även under stressade

marknadsförhållanden samt vid genomförande av den återhämtningsplan som anges i artikel 46 eller i händelse

av en ordnad inlösen av tillgångsanknutna token i enlighet med artikel 47.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/99

( ⁴¹ ) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/61 av den 10 oktober 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets

förordning (EU) nr 575/2013 när det gäller likviditetstäckningskravet för kreditinstitut (EUT L 11, 17.1.2015, s. 1).

( ⁴² ) Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/34/EU av den 26 juni 2013 om årsbokslut, koncernredovisning och rapporter i vissa

typer av företag, om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/43/EG och om upphävande av rådets direktiv

78/660/EEG och 83/349/EEG (EUT L 182, 29.6.2013, s. 19).

76

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

c) Värderingen, eller principerna för värdering, av de tillgångsanknutna token och av reservtillgångarna när rätten till

inlösen utövas av innehavaren av tillgångsanknutna token, inbegripet genom användning av den värderingsmetod

som anges i artikel 36.11.

d) Avvecklingsvillkoren avseende inlösen.

e) De åtgärder som utgivarna vidtar för att på lämpligt sätt förvalta en ökning eller en minskning av tillgångsreserven så

att negativa effekter undviks på marknaden för de tillgångar som ingår i reservtillgångarna.

Om utgivare vid försäljning av en tillgångsanknuten token godtar betalning i andra medel än elektroniska pengar,

denominerade i en officiell valuta, ska de alltid erbjuda en möjlighet att lösa in token i andra medel än elektroniska

pengar, denominerade i samma officiella valuta.

3. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 46 ska inlösen av tillgångsanknutna token inte vara avgiftsbelagd.

Artikel 40

Förbud mot beviljande av ränta

1. Utgivare av tillgångsanknutna token ska inte bevilja någon ränta relaterad till tillgångsanknutna token.

2. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska inte bevilja någon ränta när de tillhandahåller kryptotillgångstjänster

med anknytning till tillgångsanknutna token.

3. Vid tillämpning av punkterna 1 och 2 ska ersättning eller andra förmåner som är kopplade till den tidsperiod

under vilken en innehavare av tillgångsanknutna token innehar sådana tillgångsanknutna token betraktas som ränta.

Detta inbegriper nettokompensation eller rabatter, med likvärdig effekt som en ränta som innehavaren av tillgångs­

anknutna token mottar, direkt från utgivaren eller från tredje parter, och som har direkt koppling till dessa tillgångs­

anknutna token, eller från ersättning eller prissättning av andra produkter.

KAPITEL 4

Förvärv av utgivare av tillgångsanknutna token

Artikel 41

Bedömning av tilltänkta förvärv av utgivare av tillgångsanknutna token

1. Alla fysiska eller juridiska personer eller sådana personer som agerar samfällt som avser att direkt eller indirekt

förvärva (den tilltänkta förvärvaren) ett kvalificerat innehav i en utgivare av en tillgångsanknuten token eller att öka, direkt

eller indirekt, ett sådant kvalificerat innehav, varigenom andelen av rösträtterna eller kapitalet skulle uppgå till eller

överstiga 20 %, 30 % eller 50 % eller så att utgivaren av den tillgångsanknutna token skulle få ställning som deras

dotterföretag, ska skriftligen underrätta den utgivarens behöriga myndighet om detta och ange storleken på det plane­

rade innehavet samt lämna de uppgifter som krävs enligt de tekniska standarder för tillsyn som antas av kommissionen i

enlighet med artikel 42.4.

2. Alla fysiska eller juridiska personer som har fattat ett beslut om att direkt eller indirekt avyttra ett kvalificerat

innehav i en utgivare av en tillgångsanknuten token, ska innan detta innehav avyttras skriftligen underrätta den behöriga

myndigheten om sitt beslut och ange storleken på ett sådant innehav. Denna person ska även underrätta den behöriga

myndigheten om den har fattat ett beslut om att minska ett kvalificerat innehav så att andelen av rösträtterna eller

aktiekapitalet kommer att understiga 10 %, 20 %, 30 % eller 50 % eller så att utgivaren av den tillgångsanknutna token

skulle upphöra att ha ställning som den personens dotterföretag.

3. Den behöriga myndigheten ska omgående och under alla omständigheter inom två arbetsdagar efter mottagandet

av en underrättelse enligt punkt 1 skicka ett skriftligt mottagningsbevis.

4. Den behöriga myndigheten ska bedöma det tilltänkta förvärv som avses i punkt 1 i denna artikel och de uppgifter

som krävs enligt de tekniska standarder för tillsyn som antas av kommissionen i enlighet med artikel 42.4, inom 60

arbetsdagar från dagen för det skriftliga mottagningsbevis som avses i punkt 3 i den här artikeln. När den behöriga

myndigheten bekräftar mottagandet av underrättelsen ska den informera den tilltänkta förvärvaren om vilken dag

bedömningsperioden löper ut.

5. Vid den bedömning som avses i punkt 4 får den behöriga myndigheten från den tilltänkta förvärvaren begära

ytterligare information som krävs för att slutföra bedömningen. En sådan begäran ska göras innan bedömningen är

slutförd, och i alla händelser senast den 50:e arbetsdagen från dagen för det skriftliga mottagningsbevis som avses i

punkt 3. Denna begäran ska vara skriftlig och ange vilken ytterligare information som krävs.

SV

L 150/100

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

77

Den behöriga myndigheten ska tillfälligt avbryta den bedömningsperiod som avses i punkt 4 till dess att den har

mottagit den ytterligare information som avses i första stycket i den här punkten. Avbrottet får inte överskrida 20

arbetsdagar. Eventuella ytterligare begäranden från den behöriga myndigheten om ytterligare information eller klargö­

rande av den mottagna informationen får inte leda till ytterligare avbrott av bedömningsperioden.

Den behöriga myndigheten får förlänga det avbrott som avses i andra stycket i denna punkt med upp till 30 arbets­

dagar, om den tilltänkta förvärvaren är etablerad utanför unionen eller omfattas av nationell rätt i ett tredjeland.

6. En behörig myndighet som efter att ha slutfört den bedömning som avses i punkt 4 beslutar att motsätta sig det

tilltänkta förvärv som avses i punkt 1 ska underrätta den tilltänkta förvärvaren om detta inom två arbetsdagar, dock före

den dag som avses i punkt 4, i tillämpliga fall förlängd i enlighet med punkt 5 andra och tredje styckena. I under­

rättelsen ska skälen för ett sådant beslut anges.

7. Om den behöriga myndigheten inte motsätter sig det tilltänkta förvärv som avses i punkt 1 före den dag som

avses i punkt 4, i tillämpliga fall förlängd i enlighet med punkt 5 andra och tredje styckena, ska det tilltänkta förvärvet

anses ha godkänts.

8. Den behöriga myndigheten får fastställa en längsta period för slutförande av det tilltänkta förvärv som avses i

punkt 1 och vid behov förlänga denna period.

Artikel 42

Innehåll i bedömningen av tilltänkta förvärv av utgivare av tillgångsanknutna token

1. Vid den bedömning som avses i artikel 41.4 ska den behöriga myndigheten bedöma den tilltänkta förvärvarens

lämplighet och den finansiella sundheten i det tilltänkta förvärv som avses i artikel 41.1, mot bakgrund av samtliga

följande kriterier:

a) Den tilltänkta förvärvarens anseende.

b) Anseendet, kunskaperna, färdigheterna och erfarenheterna hos de personer som kommer att leda den verksamhet

som bedrivs av utgivaren av den tillgångsanknutna token till följd av det tilltänkta förvärvet.

c) Den tilltänkta förvärvarens finansiella sundhet, särskilt när det gäller den typ av verksamhet som ska bedrivas eller

bedrivs med avseende på utgivaren av den tillgångsanknutna token som det tilltänkta förvärvet gäller.

d) Huruvida utgivaren av den tillgångsanknutna token kommer att kunna följa och fortsätta att följa bestämmelserna i

denna avdelning.

e) Huruvida det finns skälig anledning att misstänka att det tilltänkta förvärvet har en koppling till pågående eller

genomförd penningtvätt eller finansiering av terrorism, eller försök till detta, i den mening som avses i artikel 1.3

respektive 1.5 i direktiv (EU) 2015/849, eller att det tilltänkta förvärvet skulle kunna öka riskerna för detta.

2. Den behöriga myndigheten får endast motsätta sig det tilltänkta förvärvet om det finns skälig anledning att göra

detta på grundval av kriterierna i punkt 1 i denna artikel eller om de uppgifter som lämnats i enlighet med artikel 41.4

är ofullständiga eller oriktiga.

3. Medlemsstaterna får varken införa förhandsvillkor i fråga om storleken på det kvalificerade innehav som måste

förvärvas enligt denna förordning eller tillåta sina behöriga myndigheter att granska det planerade förvärvet utifrån

marknadens ekonomiska behov.

4. EBA ska i nära samarbete med ESMA utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn som specificerar det

detaljerade innehållet i de uppgifter som krävs för att utföra den bedömning som avses i artikel 41.4 första stycket. De

uppgifter som krävs ska vara relevanta för en tillsynsbedömning, proportionerliga och anpassade till karaktären hos den

tilltänkta förvärvare och det tilltänkta förvärv som avses i artikel 41.1.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/101

78

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

EBA ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den

30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som

avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1093/2010.

KAPITEL 5

Betydande tillgångsanknutna token

Artikel 43

Klassificering av tillgångsanknutna token som betydande tillgångsanknutna token

1. Kriterierna för att klassificera tillgångsanknutna token som betydande tillgångsanknutna token ska vara följande

och specificeras närmare i de delegerade akter som antas i enlighet med punkt 11:

a) Antalet innehavare av den tillgångsanknutna token överstiger 10 miljoner.

b) Värdet av den tillgångsanknutna token som ges ut, dess marknadsvärde eller storleken på tillgångsreserven hos

utgivaren av den tillgångsanknutna token överstiger 5 000 000 000 EUR.

c) Det genomsnittliga antalet och det genomsnittliga aggregerade värdet av transaktioner i denna tillgångsanknutna

token per dag under den berörda perioden överstiger 2,5 miljoner transaktioner respektive 500 000 000 EUR.

d) Utgivaren av den tillgångsanknutna token är en leverantör av centrala plattformstjänster som betecknas som grind­

vakt i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/1925 ( ⁴³ ).

e) Betydelsen av den verksamhet som bedrivs av utgivaren av den tillgångsanknutna token på internationell nivå,

inbegripet användningen av den tillgångsanknutna token för betalningar och remitteringar.

f) Sammanlänkningen av den tillgångsanknutna token eller utgivarna av den med det finansiella systemet.

g) Det faktum att samma utgivare ger ut minst en ytterligare tillgångsanknuten token eller e-pengatoken och till­

handahåller minst en kryptotillgångstjänst.

2. EBA ska klassificera tillgångsanknutna token som betydande tillgångsanknutna token om åtminstone tre av de

kriterier som anges i punkt 1 i denna artikel är uppfyllda

a) under den period som omfattas av den första informationsrapport som avses i punkt 4 i denna artikel, efter

auktorisationen enligt artikel 21 eller efter godkännandet av vitboken om kryptotillgångar enligt artikel 17, eller

b) under den period som omfattas av minst två på varandra följande informationsrapporter som avses i punkt 4 i denna

artikel.

3. Om flera utgivare ger ut samma tillgångsanknutna token ska de uppfyllandet av de kriterier som anges i punkt 1

bedömas efter det att uppgifterna från de utgivarna har sammanställts.

4. De behöriga myndigheterna i utgivarens hemmedlemsstat ska minst två gånger per år till Esma och ECB rapportera

information som är relevant för bedömningen av uppfyllandet av de kriterier som anges i punkt 1 i denna artikel,

inklusive, i tillämpliga fall, de uppgifter som mottagits enligt artikel 22.

Om utgivaren är etablerad i en medlemsstat vars officiella valuta inte är euron eller om en medlemsstats officiella valuta

som inte är euron är den som den tillgångsanknutna token hänvisar till, ska de behöriga myndigheterna även översända

den information som avses i första stycket till centralbanken i den medlemsstaten.

5. Om EBA drar slutsatsen att en tillgångsanknuten token uppfyller de kriterier som anges i punkt 1 i enlighet med

punkt 2, ska EBA utarbeta ett utkast till beslut om att klassificera den tillgångsanknutna token som en betydande

tillgångsanknuten token och översända detta utkast till utgivaren av denna tillgångsanknutna token, till den behöriga

myndigheten i utgivarens hemmedlemsstat, till ECB och, i de fall som avses i punkt 4 andra stycket, till den berörda

medlemsstatens centralbank.

SV

L 150/102

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

( ⁴³ ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/1925 av den 14 september 2022 om öppna och rättvisa marknader inom

den digitala sektorn och om ändring av direktiv (EU) 2019/1937 och (EU) 2020/1828 (förordningen om digitala marknader) (EUT

L 265, 12.10.2022, s. 1).

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

79

Utgivare av sådana tillgångsanknutna token, deras behöriga myndigheter, ECB och, i tillämpliga fall, centralbanken i den

berörda medlemsstaten ska inom 20 arbetsdagar från dagen för översändande av EBA:s utkast till beslut lämna skriftliga

synpunkter och kommentarer. EBA ska vederbörligen beakta dessa synpunkter och kommentarer innan ett slutligt beslut

antas.

6. EBA ska fatta sitt slutliga beslut om huruvida en tillgångsanknuten token ska klassificeras som en betydande

tillgångsanknuten token inom 60 arbetsdagar från dagen för översändande enligt punkt 5 och omedelbart underrätta

utgivaren av denna tillgångsanknutna token och dess behöriga myndighet om detta.

7. När en tillgångsanknuten token har klassificerats som betydande enligt ett beslut som EBA fattat i enlighet med

punkt 6, ska tillsynsansvaret för utgivaren av denna tillgångsanknutna token överföras från den behöriga myndigheten i

utgivarens hemmedlemsstat till EBA inom 20 arbetsdagar från dagen för översändande av det beslutet.

EBA och den behöriga myndigheten ska samarbeta för att säkerställa smidig överföring av tillsynsbefogenheterna.

8. EBA ska årligen på nytt bedöma klassificeringen av betydande tillgångsanknutna token på grundval av tillgänglig

information, inbegripet ur de rapporter som avses i punkt 4 eller de uppgifter som mottagits enligt artikel 22.

Om EBA drar slutsatsen att vissa tillgångsanknutna token inte längre uppfyller de kriterier som anges i punkt 1 i

enlighet med punkt 2 ska EBA utarbeta ett utkast till beslut om att inte längre klassificera den tillgångsanknutna token

som betydande och översända detta utkast till utgivarna av dessa tillgångsanknutna token och den behöriga myndig­

heten i deras hemmedlemsstat, till ECB och, i de fall som avses i punkt 4 andra stycket, till centralbanken i den berörda

medlemsstaten.

Utgivare av sådana tillgångsanknutna token, deras behöriga myndigheter, ECB och den centralbank som avses i punkt 4

ska inom 20 arbetsdagar från dagen för översändande av det utkastet till beslut lämna skriftliga synpunkter och

kommentarer. EBA ska vederbörligen beakta dessa synpunkter och kommentarer innan ett slutligt beslut antas.

9. EBA ska fatta sitt slutliga beslut om huruvida en tillgångsanknuten token inte längre ska klassificeras som

betydande inom 60 arbetsdagar från dagen för det översändande som avses i punkt 8, och omedelbart underrätta

utgivaren av denna tillgångsanknutna token och dess behöriga myndighet om detta.

10. Om en tillgångsanknuten token inte längre klassificeras som betydande enligt ett beslut som EBA fattat i enlighet

med punkt 9, ska tillsynsansvaret för utgivaren av denna tillgångsanknutna token överföras från EBA till den behöriga

myndigheten i utgivarens hemmedlemsstat inom 20 arbetsdagar från dagen för översändande av det beslutet.

EBA och den behöriga myndigheten ska samarbeta för att säkerställa smidig överföring av tillsynsbefogenheterna.

11. Kommissionen ska anta delegerade akter i enlighet med artikel 139 i syfte att komplettera denna förordning

genom att närmare specificera de kriterier som anges i punkt 1 för att en tillgångsanknuten token ska klassificeras som

betydande, och för att fastställa följande:

a) De omständigheter under vilka den verksamhet som bedrivs av utgivaren av den tillgångsanknutna token anses vara

betydande på internationell nivå utanför unionen.

b) De omständigheter under vilka tillgångsanknutna token och utgivare av dessa ska anses vara sammanlänkade med

det finansiella systemet.

c) Innehållet i och formatet på den information som tillhandahålls av behöriga myndigheter till EBA och ECB enligt

punkt 4 i denna artikel och artikel 56.3.

Artikel 44

Frivillig klassificering av tillgångsanknutna token som betydande tillgångsanknutna token

1. Ansökande utgivare av tillgångsanknutna token får i sin ansökan om auktorisation enligt artikel 18, eller i sin

underrättelse enligt artikel 17, ange att de vill att deras tillgångsanknutna token ska klassificeras som betydande till­

gångsanknutna token. I så fall ska den behöriga myndigheten omedelbart underrätta EBA, ECB och, i de fall som avses i

artikel 43.4, den berörda medlemsstatens centralbank om en sådan begäran från den ansökande utgivaren.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/103

80

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

För att en tillgångsanknuten token ska kunna klassificeras som betydande enligt denna artikel ska den ansökande

utgivaren av den tillgångsanknutna token genom en detaljerad verksamhetsplan enligt i artikel 17.1 b i och artikel 18.2

d visa att den sannolikt kommer att uppfylla minst tre av de kriterier som anges i artikel 43.1.

2. EBA ska inom 20 arbetsdagar från den underrättelse som avses i punkt 1 i denna artikel utarbeta ett utkast till

beslut med sitt yttrande på grundval av verksamhetsplanen om huruvida den tillgångsanknutna token uppfyller eller

sannolikt kommer att uppfylla minst tre av de kriterier som anges i artikel 43.1, och översända detta utkast till beslut till

den behöriga myndigheten i den ansökande utgivarens hemmedlemsstat, till ECB och, i de fall som avses i artikel 43.4

andra stycket, den berörda medlemsstatens centralbank.

De behöriga myndigheterna för utgivare av sådana tillgångsanknutna token, ECB och, i tillämpliga fall, centralbanken i

den berörda medlemsstaten ska inom 20 arbetsdagar från dagen för översändande av det utkastet till beslut lämna

skriftliga synpunkter och kommentarer. EBA ska vederbörligen beakta dessa synpunkter och kommentarer innan ett

slutligt beslut antas.

3. EBA ska fatta sitt slutliga beslut om huruvida en tillgångsanknuten token ska klassificeras som en betydande

tillgångsanknuten token inom 60 arbetsdagar från dagen för översändande enligt punkt 1 och omedelbart underrätta

den ansökande utgivaren av denna tillgångsanknutna token och dess behöriga myndighet om detta.

4. Om tillgångsanknutna token har klassificerats som betydande enligt ett beslut som EBA fattat i enlighet med punkt

3 i denna artikel, ska tillsynsansvaret för utgivare av dessa tillgångsanknutna token överföras från den behöriga

myndigheten till EBA på dagen för den behöriga myndighetens beslut om beviljande av den auktorisation som avses

i artikel 21.1 eller på dagen för godkännandet av vitboken av kryptotillgångar enligt artikel 17.

Artikel 45

Särskilda ytterligare skyldigheter för utgivare av betydande tillgångsanknutna token

1. Utgivare av betydande tillgångsanknutna token ska införa, tillämpa och upprätthålla en ersättningspolicy som

främjar sund och effektiv riskhantering hos sådana utgivare och som inte skapar incitament för urvattnade riskstan­

darder.

2. Utgivare av betydande tillgångsanknutna token ska säkerställa att sådana token kan förvaras av olika leverantörer

av kryptotillgångstjänster som är auktoriserade för förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning,

inbegripet av leverantörer av kryptotillgångstjänster som inte tillhör samma koncern enligt definitionen i artikel 2.11 i

direktiv 2013/34/EU, på rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor.

3. Utgivare av betydande tillgångsanknutna token ska bedöma och övervaka likviditetsbehoven för att kunna uppfylla

begäran om inlösen av tillgångsanknutna token från innehavare av dem. För detta ändamål ska utgivare av betydande

tillgångsanknutna token upprätta, upprätthålla och genomföra en policy och förfaranden för likviditetsförvaltning.

Denna policy och dessa förfaranden ska säkerställa att reservtillgångarna har en resilient likviditetsprofil som gör det

möjligt för utgivare av betydande tillgångsanknutna token att fortsätta att fungera normalt, även i scenarier med

likviditetsstress.

4. Utgivare av betydande tillgångsanknutna token ska regelbundet genomföra likviditetsstresstester. Beroende på

resultatet av sådana tester får EBA besluta att stärka de likviditetskrav som avses i punkt 7 första stycket b i denna

artikel och i artikel 36.6.

Om utgivare av betydande tillgångsanknutna token erbjuder två eller flera tillgångsanknutna token eller tillhandahåller

kryptotillgångstjänster ska dessa stresstest omfatta alla dessa verksamheter på ett heltäckande och övergripande sätt.

5. Den procentsats som avses i artikel 35.1 första stycket b ska fastställas till 3 % av det genomsnittliga värdet av

reservtillgångarna för utgivare av betydande tillgångsanknutna token.

6. Om flera utgivare erbjuder samma betydande tillgångsanknutna token ska punkterna 1–5 tillämpas på varje

utgivare.

SV

L 150/104

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

81

Om en utgivare erbjuder två eller flera tillgångsanknutna token i unionen och minst en av dessa tillgångsanknutna token

klassificeras som betydande ska punkterna 1–5 tillämpas på den utgivaren.

7. EBA ska i nära samarbete med Esma utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn, i vilka följande specificeras:

a) Minimiinnehållet för styrningsarrangemangen avseende den ersättningspolicy som avses i punkt 1.

b) Minimiinnehållet i den policy och de förfaranden för likviditetsförvaltning som anges i punkt 3, samt likviditetskrav,

inbegripet genom att ange minimibeloppet insättningar i varje officiell valuta som det hänvisas till, vilket inte får vara

mindre än 60 % av det värde som det hänvisas till i varje officiell valuta.

c) Förfarande och tidsfrist för en utgivare av en betydande tillgångsanknuten token att anpassa sin kapitalbas enligt

punkt 5.

När det gäller kreditinstitut ska EBA anpassa de tekniska standarderna med beaktande av eventuell interaktion mellan de

regleringskrav som fastställs genom denna förordning och de regleringskrav som fastställs i andra unionslagstiftnings­

akter.

EBA ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den

30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som

avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1093/2010.

8. EBA ska i nära samarbete med Esma och ECB utfärda riktlinjer i enlighet med artikel 16 i förordning (EU) nr

1093/2010 i syfte att fastställa gemensamma referensparametrar för de stresstestscenarier som ska ingå i de stresstester

som avses i punkt 4 i den här artikeln. Dessa riktlinjer ska uppdateras med jämna mellanrum med beaktande av den

senaste tidens marknadsutveckling.

KAPITEL 6

Planer för återhämtning och inlösen

Artikel 46

Återhämtningsplan

1. En utgivare av en tillgångsanknuten token ska utarbeta och upprätthålla en återhämtningsplan som fastställer de

åtgärder som ska vidtas av utgivaren för att återupprätta efterlevnaden av de krav som gäller för tillgångsreserven i de

fall då utgivaren inte uppfyller dessa krav.

Återhämtningsplanen ska också omfatta bevarandet av utgivarens tjänster med anknytning till den tillgångsanknutna

token, ett snabbt återupptagande av verksamheten liksom fullgörandet av utgivarens skyldigheter vid händelser som

utgör en betydande risk för att verksamheten avbryts.

Återhämtningsplanen ska innehålla lämpliga villkor och förfaranden för att säkerställa ett snabbt genomförande av

återhämtningsåtgärder och ett brett urval av återhämtningsalternativ, däribland

a) likviditetsavgifter vid inlösen,

b) begränsningar av beloppet av den tillgångsanknutna token som kan lösas in på en arbetsdag,

c) tillfälligt stopp för inlösen.

2. Utgivaren av den tillgångsanknutna token ska anmäla återhämtningsplanen till den behöriga myndigheten inom

sex månader från dagen för auktorisationen enligt artikel 21 eller inom sex månader från dagen för godkännandet av

vitboken om kryptotillgångar enligt artikel 17. Den behöriga myndigheten ska vid behov kräva ändringar av återhämt­

ningsplanen för att säkerställa att den genomförs korrekt och ska meddela utgivaren sitt beslut om att begära dessa

ändringar inom 40 arbetsdagar från dagen för anmälan av denna plan. Detta beslut ska genomföras av utgivaren inom

40 arbetsdagar från den dag då beslutet meddelades. Utgivaren ska regelbundet se över och uppdatera återhämtnings­

planen.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/105

82

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

I tillämpliga fall ska utgivaren också anmäla återhämtningsplanen till sina resolutions- och tillsynsmyndigheter samtidigt

som den anmäler den till den behöriga myndigheten.

3. Om utgivaren inte uppfyller de krav som är tillämpliga på den tillgångsreserv som avses i kapitel 3 i denna

avdelning, eller på grund av en snabbt försämrad finansiell situation inom en nära framtid sannolikt inte kommer att

uppfylla dessa krav, ska den behöriga myndigheten, för att säkerställa att de tillämpliga kraven uppfylls, ha befogenhet

att kräva att utgivaren genomför ett eller flera av de arrangemang eller en eller flera av de åtgärder som anges i

återhämtningsplanen, eller uppdaterar denna återhämtningsplan om omständigheterna skiljer sig från de antaganden

som fastställs i den ursprungliga återhämtningsplanen, och genomför ett eller flera av de arrangemang eller en eller flera

av de åtgärder som fastställs i den uppdaterade planen inom en viss tidsfrist.

4. Under de omständigheter som avses i punkt 3 ska den behöriga myndigheten ha befogenhet att tillfälligt avbryta

inlösen av tillgångsanknutna token, förutsatt att avbrytandet är motiverat med beaktande av intressena hos innehavarna

av tillgångsanknutna token och den finansiella stabiliteten.

5. I tillämpliga fall ska den behöriga myndigheten underrätta utgivarens resolutions- och tillsynsmyndigheter om alla

åtgärder som vidtagits i enlighet med punkterna 3 och 4.

6. EBA ska, efter samråd med Esma, utfärda riktlinjer i enlighet med artikel 16 i förordning (EU) nr 1093/2010 för

att specificera formatet på återhämtningsplanen och den information som ska ingå i den.

Artikel 47

Plan för inlösen

1. En utgivare av en tillgångsanknuten token ska upprätta och upprätthålla en operativ plan för att stödja ordnad

inlösen av varje tillgångsanknuten token, vilken ska genomföras efter ett beslut av den behöriga myndigheten om att

utgivaren inte kan eller sannolikt inte kan fullgöra sina skyldigheter, inbegripet i händelse av insolvens eller, i tillämpliga

fall, resolution eller vid återkallande av utgivarens auktorisation, utan att det påverkar inledandet av en krisförebyggande

åtgärd eller krishanteringsåtgärd enligt definitionen i artikel 2.1.101 respektive 2.1.102 i direktiv 2014/59/EU eller en

resolutionsåtgärd enligt definitionen i artikel 2.11 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/23 ( ⁴⁴ ).

2. Planen för inlösen ska visa att utgivaren av den tillgångsanknutna token har förmåga att genomföra inlösen av den

utestående utgivna tillgångsanknutna token utan att orsaka otillbörlig ekonomisk skada för innehavarna av denna eller

för stabiliteten på marknaderna för reservtillgångarna.

Planen för inlösen ska innehålla avtalsarrangemang, förfaranden och system, inbegripet utnämning av en tillfällig

förvaltare i enlighet med tillämplig lag, för att säkerställa att alla innehavare av tillgångsanknutna token behandlas

likvärdigt och att intäkterna från försäljningen av de återstående reservtillgångarna utbetalas inom rimlig tid till inne­

havarna av de tillgångsanknutna token.

Planen för inlösen ska säkerställa kontinuiteten i all kritisk verksamhet som är nödvändig för ordnad inlösen och som

bedrivs av utgivare eller av en tredjepartsenhet.

3. Utgivaren av den tillgångsanknutna token ska anmäla planen för inlösen till den behöriga myndigheten inom sex

månader från dagen för auktorisationen enligt artikel 21 eller inom sex månader från dagen för godkännandet av

vitboken om kryptotillgångar enligt artikel 17. Den behöriga myndigheten ska vid behov kräva ändringar av planen

för inlösen för att säkerställa att den genomförs korrekt och ska meddela utgivaren sitt beslut om att begära dessa

ändringar inom 40 arbetsdagar från dagen för anmälan av planen. Detta beslut ska genomföras av utgivaren inom 40

arbetsdagar från den dag då beslutet meddelades. Utgivaren ska regelbundet se över och uppdatera planen för inlösen.

4. Den behöriga myndigheten ska i tillämpliga fall underrätta utgivarens resolutions- och tillsynsmyndighet om

planen för inlösen.

Resolutionsmyndigheten får granska planen om inlösen i syfte att identifiera eventuella åtgärder i planen för inlösen som

skulle kunna inverka negativt på utgivarens möjlighet till resolution, och lämna rekommendationer om dessa frågor till

den behöriga myndigheten.

SV

L 150/106

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

( ⁴⁴ ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/23 av den 16 december 2020 om en ram för återhämtning och resolution av

centrala motparter och om ändring av förordningarna (EU) nr 1095/2010, (EU) nr 648/2012, (EU) nr 600/2014, (EU) nr

806/2014 och (EU) 2015/2365 samt direktiven 2002/47/EG, 2004/25/EG, 2007/36/EG, 2014/59/EU och (EU) 2017/1132

(EUT L 22, 22.1.2021, s. 1).

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

83

5. EBA ska utfärda riktlinjer i enlighet med artikel 16 i förordning (EU) nr 1093/2010 för att specificera

a) innehållet i planen för inlösen och periodiciteten för översyn med beaktande av den tillgångsanknutna tokens storlek,

komplexitet och art och dess utgivares affärsmodell, och

b) de utlösande faktorerna för genomförandet av planen för inlösen.

AVDELNING IV

E-PENGATOKEN

KAPITEL 1

Krav som ska uppfyllas av alla utgivare av e-pengatoken

Artikel 48

Krav vid erbjudande till allmänheten eller upptagande till handel av e-pengatoken

1. En person får inte lämna ett erbjudande till allmänheten om eller ansöka om upptagande till handel av en e-

pengatoken i unionen, såvida inte den personen är utgivaren av denna e-pengatoken och

a) är auktoriserad som kreditinstitut eller institut för elektroniska pengar, och

b) har anmält en vitbok om kryptotillgångar till den behöriga myndigheten och har offentliggjort den vitboken om

kryptotillgångar i enlighet med artikel 51.

Utan hinder av första stycket får andra personer, efter skriftligt medgivande från utgivaren, erbjuda e-pengatoken till

allmänheten eller ansöka om upptagande till handel av den. Dessa personer ska följa artiklarna 50 och 53.

2. E-pengatoken ska anses vara elektroniska pengar.

E-pengatoken som hänvisar till en officiell medlemsstatsvaluta ska anses erbjudas allmänheten i unionen.

3. Avdelningarna II och III i direktiv 2009/110/EG ska tillämpas på e-pengatoken om inte annat anges i denna

avdelning.

4. Punkt 1 i denna artikel ska inte tillämpas på utgivare av e-pengatoken som undantas i enlighet med artikel 9.1 i

direktiv 2009/110/EG.

5. Denna avdelning, med undantag av punkt 7 i denna artikel och artikel 51, ska inte tillämpas på e-pengatoken som

undantas enligt artikel 1.4 och 1.5 i direktiv 2009/110/EG.

6. Utgivare av e-pengatoken ska minst 40 arbetsdagar före den dag då de avser att erbjuda dessa e-pengatoken till

allmänheten eller ansöka om upptagande av dem till handel anmäla denna avsikt till sin behöriga myndighet.

7. I de fall då punkt 4 eller 5 är tillämplig ska utgivarna av e-pengatoken utarbeta en vitbok om kryptotillgångar och

anmäla denna vitbok om kryptotillgångar till den behöriga myndigheten i enlighet med artikel 51.

Artikel 49

Utgivning och möjlighet till inlösen av e-pengatoken

1. Genom undantag från artikel 11 i direktiv 2009/110/EG ska endast de krav avseende utgivning och möjlighet till

inlösen av e-pengatoken som anges i den här artikeln gälla för utgivare av e-pengatoken:

2. Innehavare av e-pengatoken ska ha en fordran gentemot utgivarna av dessa e-pengatoken.

3. Utgivare av e-pengatoken ska ge ut e-pengatoken till ett nominellt belopp och mot erhållande av medel.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/107

84

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

4. På begäran av en innehavare av en e-pengatoken ska utgivaren av denna e-pengatoken när som helst och till

nominellt värde lösa in den genom att i andra medel än elektroniska pengar betala penningvärdet av den e-pengatoken

som innehas av innehavaren av e-pengatoken.

5. Utgivare av e-pengatoken ska på ett väl synligt sätt ange villkoren för inlösen i den vitbok om kryptotillgångar

som avses i artikel 51.1 första stycket d.

6. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 46 ska inlösen av e-pengatoken inte vara avgiftsbelagd.

Artikel 50

Förbud mot beviljande av ränta

1. Trots vad som sägs i artikel 12 i direktiv 2009/110/EG ska utgivare av e-pengatoken inte bevilja någon ränta

relaterad till e-pengatoken.

2. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska inte bevilja någon ränta när de tillhandahåller kryptotillgångstjänster

med anknytning till e-pengatoken.

3. Vid tillämpning av punkterna 1 och 2 ska ersättning eller andra förmåner som är kopplade till den tidsperiod

under vilken en innehavare av en e-pengatoken innehar denna e-pengatoken betraktas som ränta. Detta inbegriper

nettokompensation eller rabatter, med likvärdig effekt som en ränta som innehavaren av e-pengatoken mottar, direkt

från utgivaren eller från tredje parter, och som har direkt koppling till e-pengatoken, eller från ersättning eller prissätt­

ning av andra produkter.

Artikel 51

Innehåll i och form på en vitbok om kryptotillgångar avseende e-pengatoken

1. En vitbok om kryptotillgångar avseende en e-pengatoken ska innehålla samtliga följande uppgifter som specificeras

närmare i bilaga III:

a) Information om utgivaren av e-pengatoken.

b) Information om nämnda e-pengatoken.

c) Information om erbjudandet till allmänheten av e-pengatoken eller upptagandet av den till handel.

d) Information om de rättigheter och skyldigheter som är knutna till e-pengatoken.

e) Information om den underliggande tekniken.

f) Information om riskerna.

g) Information om de huvudsakliga negativa konsekvenserna för klimatet och andra miljörelaterade negativa konsekven­

ser av den konsensusmekanism som används för att ge ut e-pengatoken.

Vitboken om kryptotillgångar ska också innehålla identiteten på den person, som inte är utgivaren, som till allmänheten

erbjuder e-pengatoken eller ansöker om upptagande av den till handel i enlighet med artikel 48.1 andra stycket och

skälet till att den personen erbjuder denna e-pengatoken eller ansöker om upptagande av den till handel.

2. All information som förtecknas i punkt 1 ska vara rättvisande, tydlig och inte vilseledande. Vitboken om krypto­

tillgångar får inte innehålla väsentliga utelämnanden och den ska ha en koncis och begriplig form.

3. Vitboken om kryptotillgångar ska innehålla följande tydliga förklaring på en framträdande plats på första sidan:

”Denna vitbok om kryptotillgångar har inte godkänts av någon behörig myndighet i någon av Europeiska unionens

medlemsstater. Utgivaren av kryptotillgången är ensam ansvarig för innehållet i denna vitbok om kryptotillgångar. ”

4. Vitboken om kryptotillgångar ska innehålla en tydlig varning om att

a) e-pengatoken inte omfattas av systemen för ersättning till investerare enligt direktiv 97/9/EG,

b) e-pengatoken inte omfattas av insättningsgarantisystemen enligt direktiv 2014/49/EU.

SV

L 150/108

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

85

5. Vitboken om kryptotillgångar ska innehålla en förklaring från ledningsorganet för utgivaren av e-pengatoken.

Denna förklaring, som ska införas efter den förklaring som avses i punkt 3, ska bekräfta att vitboken om kryptotill­

gångar överensstämmer med denna avdelning och att den information som presenteras i vitboken om kryptotillgångar,

såvitt ledningsorganet vet, är fullständig, rättvisande, tydlig och inte vilseledande samt att det i vitboken om kryptotill­

gångar inte utelämnas någon uppgift som skulle kunna påverka dess innebörd.

6. Vitboken om kryptotillgångar ska innehålla en sammanfattning, införd efter den förklaring som avses i punkt 5,

som på ett kortfattat och icke-tekniskt språk ska innehålla viktig information om erbjudandet till allmänheten av e-

pengatoken eller det planerade upptagandet till handel av denna e-pengatoken. Sammanfattningen ska vara lättbegriplig

och presenteras och ställas upp i tydlig och utförlig form med läsbar teckenstorlek. Sammanfattningen av vitboken om

kryptotillgångar ska tillhandahålla lämplig information om de berörda kryptotillgångarnas egenskaper för att hjälpa

presumtiva innehavare av kryptotillgångarna att fatta ett välgrundat beslut.

Sammanfattningen ska innehålla en varning om

a) att den bör läsas som en introduktion till vitboken om kryptotillgångar,

b) att den presumtiva innehavaren bör grunda sitt beslut att köpa e-pengatoken på innehållet i vitboken om krypto­

tillgångar som helhet och inte endast på sammanfattningen,

c) att erbjudandet om e-pengatoken till allmänheten inte utgör ett erbjudande eller en uppmaning om att köpa

finansiella instrument och att alla sådana erbjudanden eller uppmaningar endast kan göras genom ett prospekt eller

andra erbjudandehandlingar i enlighet med tillämplig nationell rätt,

d) att vitboken om kryptotillgångar inte utgör ett prospekt på det sätt som avses i förordning (EU) 2017/1129 eller

någon annan erbjudandehandling i enlighet med unionsrätten eller nationell rätt.

Sammanfattningen ska ange att innehavarna av e-pengatoken har rätt till inlösen när som helst och till nominellt värde

samt villkoren för inlösen.

7. Vitboken om kryptotillgångar ska innehålla datumet för anmälan och en innehållsförteckning.

8. Vitboken om kryptotillgångar ska avfattas på ett av hemmedlemsstatens officiella språk eller på ett språk som är

brukligt i internationella finanskretsar.

Om e-pengatoken också erbjuds i en annan medlemsstat än hemmedlemsstaten ska vitboken om kryptotillgångar också

upprättas på ett av värdmedlemsstatens officiella språk eller på ett språk som är brukligt i internationella finanskretsar.

9. Vitboken om kryptotillgångar ska göras tillgänglig i maskinläsbart format.

10. Esma ska i samarbete med EBA utarbeta förslag till tekniska standarder för genomförande i syfte att fastställa

standardformulär, format och mallar för ändamålen i punkt 9.

Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket till kommissionen

senast den 30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att anta de tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket i denna

punkt i enlighet med artikel 15 i förordning (EU) nr 1095/2010.

11. Utgivare av e-pengatoken ska anmäla sin vitbok om kryptotillgångar till sin behöriga myndighet senast 20

arbetsdagar före dagen för offentliggörandet av den.

Behöriga myndigheter ska inte kräva att vitböcker om kryptotillgångar godkänns innan de offentliggörs.

12. Alla betydande nya faktorer, sakfel eller väsentliga felaktigheter som kan påverka bedömningen av e-pengatoken

ska beskrivas i en reviderad vitbok om kryptotillgångar som utarbetas av utgivarna, anmäls till de behöriga myndig­

heterna och offentliggörs på utgivarnas webbplatser.

13. Innan en utgivare av e-pengatoken erbjuder allmänheten i unionen e-pengatoken eller ansöker om upptagande av

e-pengatoken till handel ska utgivaren av denna e-pengatoken offentliggöra en vitbok om kryptotillgångar på sin

webbplats.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/109

86

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

14. Utgivaren av e-pengatoken ska tillsammans med anmälan av vitboken om kryptotillgångar enligt punkt 11 i

denna artikel tillhandahålla den behöriga myndigheten de uppgifter som avses i artikel 109.4. Den behöriga myndig­

heten ska inom fem arbetsdagar efter mottagandet av uppgifterna från utgivaren meddela Esma de uppgifter som anges i

artikel 109.4.

Den behöriga myndigheten ska också meddela Esma en eventuell reviderad vitbok om kryptotillgångar och ett eventuellt

återkallande av auktorisationen för utgivaren av e-pengatoken.

Esma ska göra dessa uppgifter tillgängliga i registret, enligt artikel 109.4, senast på startdatumet för erbjudandet till

allmänheten eller upptagandet till handel eller, när det gäller en reviderad vitbok om kryptotillgångar eller ett återkal­

lande av auktorisationen, utan onödigt dröjsmål.

15. Esma ska i samarbete med EBA utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn om innehållet, metoderna och

presentationen när det gäller den information som avses i punkt 1 g med avseende på hållbarhetsindikatorerna för

negativa konsekvenser för klimatet och andra miljörelaterade negativa konsekvenser.

Vid utarbetandet av de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket ska Esma beakta de olika

typer av konsensusmekanismer som används för att validera transaktioner med kryptotillgångar, deras incitamentsstruk­

turer och användningen av energi, förnybar energi och naturresurser, produktion av avfall och växthusgasutsläpp. Esma

ska uppdatera de tekniska standarderna för tillsyn mot bakgrund av den regulatoriska och tekniska utvecklingen.

Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den

30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som

avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010.

Artikel 52

Ansvar för utgivare av e-pengatoken när det gäller informationen i en vitbok om kryptotillgångar

1. Om en utgivare av en e-pengatoken har överträtt artikel 51 genom att i sin vitbok om kryptotillgångar eller i en

reviderad vitbok om kryptotillgångar ge information som inte är fullständig, rättvisande eller tydlig eller som är

vilseledande, ska utgivaren och medlemmarna i dess förvaltnings-, lednings- eller tillsynsorgan vara ansvariga gentemot

en innehavare av denna e-pengatoken för eventuella förluster till följd av överträdelsen.

2. Ett avtalsvillkor som innebär uteslutande eller begränsning av det skadeståndsansvar som avses i punkt 1 ska inte

ha någon rättslig verkan.

3. Det åligger innehavaren av e-pengatoken att lägga fram belägg för att utgivaren av denna e-pengatoken har

överträtt artikel 51 genom att i sin vitbok om kryptotillgångar eller i en reviderad vitbok om kryptotillgångar ge

information som inte är fullständig, rättvisande eller tydlig eller som är vilseledande, och att användning av sådan

information har påverkat innehavarens beslut att köpa, sälja eller utbyta denna e-pengatoken.

4. Utgivaren och medlemmarna i dess förvaltnings-, lednings- eller tillsynsorgan ska inte hållas ansvariga för förluster

som uppstått till följd av användning av den information som lämnats i en sammanfattning enligt artikel 51.6,

inbegripet översättningar av denna, utom när sammanfattningen

a) är vilseledande, felaktig eller oförenlig i förhållande till de övriga delarna av vitboken om kryptotillgångar, eller

b) inte tillhandahåller, i förhållande till de andra delarna av vitboken om kryptotillgångar, viktig information för att

hjälpa presumtiva innehavare när de överväger huruvida de ska köpa sådana e-pengatoken.

5. Denna artikel påverkar inte annat skadeståndsansvar enligt nationell rätt.

SV

L 150/110

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

87

Artikel 53

Marknadsföringsmaterial

1. Marknadsföringsmaterial som avser ett erbjudande till allmänheten av en e-pengatoken eller ett upptagande till

handel av en sådan e-pengatoken ska uppfylla samtliga följande krav:

a) Marknadsföringsmaterialet kan lätt identifieras som sådant.

b) Informationen i marknadsföringsmaterialet är rättvisande, tydlig och inte vilseledande.

c) Informationen i marknadsföringsmaterialet överensstämmer med informationen i vitboken om kryptotillgångar.

d) I marknadsföringsmaterialet anges det tydligt att en vitbok om kryptotillgångar har offentliggjorts, och adressen till

webbplatsen för utgivaren av e-pengatoken samt ett telefonnummer och en e-postadress för att kontakta utgivaren

framgår tydligt.

2. Marknadsföringsmaterialet ska innehålla en tydlig och otvetydig förklaring om att innehavarna av e-pengatoken

har rätt till inlösen gentemot utgivaren när som helst och till det nominella beloppet.

3. Marknadsföringsmaterialet och eventuella revideringar av detta ska offentliggöras på utgivarens webbplats.

4. Behöriga myndigheter ska inte kräva att marknadsföringsmaterialet godkänns innan det offentliggörs.

5. Marknadsföringsmaterialet ska på begäran anmälas till de behöriga myndigheterna.

6. Inget marknadsföringsmaterial får spridas före offentliggörandet av vitboken om kryptotillgångar. Denna begräns­

ning ska inte hindra utgivaren av e-pengatoken att genomföra marknadssonderingar.

Artikel 54

Investering av medel som erhållits i utbyte mot e-pengatoken

Medel som utgivare av e-pengatoken tar emot i utbyte mot e-pengatoken och som skyddas i enlighet med artikel 7.1 i

direktiv 2009/110/EG ska uppfylla följande:

a) Minst 30 % av de mottagna medlen sätts alltid in på separata konton i kreditinstitut.

b) De återstående medlen investeras i säkra lågrisktillgångar som klassificeras som mycket likvida finansiella instrument

med minimal marknadsrisk, kreditrisk och koncentrationsrisk, i enlighet med artikel 38.1 i denna förordning, och är

denominerade i samma officiella valuta som den som e-pengatoken hänvisar till.

Artikel 55

Planer för återhämtning och inlösen

Avdelning III kapitel 6 ska gälla i tillämpliga delar för utgivare av e-pengatoken.

Genom undantag från artikel 46.2 infaller det datum då återhämtningsplanen ska meddelas den behöriga myndigheten,

med avseende på utgivare av e-pengatoken, inom sex månader från dagen för erbjudandet till allmänheten eller upp­

tagandet till handel.

Genom undantag från artikel 47.3 infaller det datum då planen för inlösen ska meddelas den behöriga myndigheten,

med avseende på utgivare av e-pengatoken, inom sex månader från dagen för erbjudandet till allmänheten eller upp­

tagandet till handel.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/111

88

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

KAPITEL 2

Betydande e-pengatoken

Artikel 56

Klassificering av e-pengatoken som betydande e-pengatoken

1. EBA ska klassificera e-pengatoken som betydande e-pengatoken om minst tre av de kriterier som anges i ar­

tikel 43.1 är uppfyllda

a) under den period som omfattas av den första informationsrapport som avses i punkt 3 i denna artikel, efter

erbjudandet till allmänheten eller ansökan om upptagande till handel av dessa token, eller

b) under den period som omfattas av minst två på varandra följande informationsrapporter som avses i punkt 3 i denna

artikel.

2.

Om flera utgivare ger ut samma e-pengatoken ska uppfyllandet av de kriterier som anges i artikel 43.1 bedömas

efter det att uppgifterna från de utgivarna har sammanställts.

3. De behöriga myndigheterna i utgivarens hemmedlemsstat ska minst två gånger per år till EBA och ECB rapportera

information som är relevant för bedömningen av uppfyllandet av de kriterier som anges i artikel 43.1, i tillämpliga fall

inbegripet de uppgifter som mottagits enligt artikel 22.

Om utgivaren är etablerad i en medlemsstat vars officiella valuta inte är euron, eller om e-pengatoken hänvisar till en

officiell medlemsstatsvaluta som inte är euron, ska de behöriga myndigheterna även översända den information som

avses i första stycket till centralbanken i den medlemsstaten.

4. Om EBA drar slutsatsen att en e-pengatoken uppfyller de kriterier som anges i artikel 43.1 i enlighet med punkt 1

i den här artikeln ska EBA utarbeta ett utkast till beslut om att klassificera e-pengatoken som en betydande e-pengatoken

och översända detta utkast till utgivaren av e-pengatoken, den behöriga myndigheten i utgivarens hemmedlemsstat, ECB

och, i de fall som avses i punkt 3 andra stycket i den här artikeln, centralbanken i den berörda medlemsstaten.

Utgivare av sådana e-pengatoken, deras behöriga myndigheter, ECB och, i tillämpliga fall, centralbanken i den berörda

medlemsstaten ska inom 20 arbetsdagar från dagen för översändande av det utkastet till beslut lämna skriftliga

synpunkter och kommentarer. EBA ska vederbörligen beakta dessa synpunkter och kommentarer innan ett slutligt

beslut antas.

5. EBA ska fatta sitt slutliga beslut om huruvida en e-pengatoken ska klassificeras som en betydande e-pengartoken

inom 60 arbetsdagar från dagen för översändande enligt punkt 4 och omedelbart underrätta utgivaren av denna e-

pengatoken och dess behöriga myndigheter om detta.

6. När en e-pengatoken har klassificerats som betydande enligt ett beslut som EBA fattat i enlighet med punkt 5, ska

tillsynsansvaret för utgivaren av denna e-pengatoken överföras från den behöriga myndigheten i utgivarens hemmed­

lemsstat till EBA i enlighet med artikel 117.4 inom 20 arbetsdagar från dagen för översändande av det beslutet.

EBA och den behöriga myndigheten ska samarbeta för att säkerställa en smidig överföring av tillsynsbefogenheterna.

7. Genom undantag från punkt 6 ska tillsynsansvaret för utgivarna av betydande e-pengatoken denominerade i en

annan officiell medlemsstatsvaluta än euron, där åtminstone 80 % av antalet innehavare och av transaktionsvolymen av

de betydande e-pengatoken är koncentrerade i hemmedlemsstaten, inte överföras till EBA.

Den behöriga myndigheten i utgivarens hemmedlemsstat ska årligen förse EBA med information om alla fall där det

undantag som avses i första stycket tillämpas.

Vid tillämpning av första stycket ska en transaktion anses äga rum i hemmedlemsstaten om betalaren eller betalnings­

mottagaren är etablerad i den medlemsstaten.

SV

L 150/112

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

89

8. EBA ska årligen på nytt bedöma klassificeringen av betydande e-pengatoken på grundval av tillgänglig information,

inbegripet ur de rapporter som avses i punkt 3 i denna artikel eller de uppgifter som mottagits enligt artikel 22.

Om EBA drar slutsatsen att vissa e-pengatoken inte längre uppfyller de kriterier som anges i artikel 43.1 i enlighet med

punkt 1 i den här artikeln ska EBA utarbeta ett utkast till beslut om att inte längre klassificera e-pengatoken som

betydande och översända detta utkast till utgivarna av dessa e-pengatoken, till de behöriga myndigheterna i utgivarens

hemmedlemsstat, till ECB och, i de fall som avses i punkt 3 andra stycket i den här artikeln, den berörda medlemsstatens

centralbank.

Utgivare av sådana e-pengatoken, deras behöriga myndigheter, ECB och centralbanken i den berörda medlemsstaten ska

inom 20 arbetsdagar från dagen för översändande av det utkastet till beslut lämna skriftliga synpunkter och kom­

mentarer. EBA ska vederbörligen beakta dessa synpunkter och kommentarer innan ett slutligt beslut antas.

9. EBA ska fatta sitt slutliga beslut om huruvida en e-pengatoken inte längre ska klassificeras som en betydande e-

pengartoken inom 60 arbetsdagar från dagen för det översändande som avses i punkt 8 och omedelbart underrätta

utgivaren av denna e-pengatoken och utgivarens behöriga myndighet om detta beslut.

10. Om en e-pengatoken inte längre klassificeras som betydande enligt ett beslut som EBA fattat i enlighet med

punkt 9 ska tillsynsansvaret för utgivaren av denna e-pengatoken överföras från EBA till den behöriga myndigheten i

utgivarens hemmedlemsstat inom 20 arbetsdagar från dagen för översändande av det beslutet.

EBA och den behöriga myndigheten ska samarbeta för att säkerställa en smidig överföring av tillsynsbefogenheterna.

Artikel 57

Frivillig klassificering av e-pengatoken som betydande e-pengatoken

1. En utgivare av en e-pengatoken som auktoriserats som kreditinstitut eller institut för elektroniska pengar, eller som

ansöker om sådan auktorisation, får uppge att den önskar klassificera sin e-pengatoken som en betydande e-pengatoken.

I så fall ska den behöriga myndigheten omedelbart underrätta EBA, ECB och, i de fall som avses i artikel 56.3 andra

stycket, den berörda medlemsstatens centralbank om en sådan begäran från utgivaren.

För att e-pengatoken ska kunna klassificeras som betydande enligt denna artikel ska utgivaren av e-pengatoken med

hjälp av en detaljerad verksamhetsplan visa att denna sannolikt kommer att uppfylla minst tre av de kriterier som anges

i artikel 43.1.

2. EBA ska inom 20 arbetsdagar från dagen för den underrättelse som avses i punkt 1 i denna artikel utarbeta ett

utkast till beslut med sitt yttrande på grundval av utgivarens verksamhetsplan om huruvida e-pengatoken uppfyller eller

sannolikt kommer att uppfylla minst tre av de kriterier som anges i artikel 43.1, och översända detta utkast till beslut till

den behöriga myndigheten i utgivarens hemmedlemsstat, till ECB och, i de fall som avses i artikel 56.3 andra stycket, till

centralbanken i den berörda medlemsstaten.

De behöriga myndigheterna för utgivare av sådana e-pengatoken, ECB och, i tillämpliga fall, centralbanken i den berörda

medlemsstaten ska inom 20 arbetsdagar från dagen för översändande av det utkastet till beslut lämna skriftliga

synpunkter och kommentarer. EBA ska vederbörligen beakta dessa synpunkter och kommentarer innan ett slutligt

beslut antas.

3. EBA ska fatta sitt slutliga beslut om huruvida en e-pengatoken ska klassificeras som en betydande e-pengartoken

inom 60 arbetsdagar från dagen för den underrättelse som avses i punkt 1 och omedelbart underrätta utgivaren av

denna e-pengatoken och dess behöriga myndighet om detta.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/113

90

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

4. Om en e-pengatoken har klassificerats som betydande enligt ett beslut som EBA fattat i enlighet med punkt 3 i

denna artikel, ska tillsynsansvaret för utgivare av dessa e-pengatoken överföras från den behöriga myndigheten till EBA i

enlighet med artikel 117.4 inom 20 arbetsdagar från dagen för översändande av det beslutet.

EBA och de behöriga myndigheterna ska samarbeta för att säkerställa en smidig överföring av tillsynsbefogenheterna.

5. Genom undantag från punkt 4 ska tillsynsansvaret för utgivare av betydande e-pengatoken denominerade i en

annan officiell medlemsstatsvaluta än euron, där åtminstone 80 % av innehavarna och av transaktionsvolymen av dessa

betydande e-pengatoken är eller förväntas vara koncentrerade i hemmedlemsstaten, inte överföras till EBA.

Den behöriga myndigheten i utgivarens hemmedlemsstat ska årligen förse EBA med information om tillämpningen av

det undantag som anges i första stycket.

Vid tillämpning av första stycket ska en transaktion anses äga rum i hemmedlemsstaten om betalaren eller betalnings­

mottagaren är etablerad i den medlemsstaten.

Artikel 58

Särskilda ytterligare skyldigheter för utgivare av e-pengatoken

1. Institut för elektroniska pengar som ger ut betydande e-pengatoken ska omfattas av

a) de krav som avses i artiklarna 36, 37, 38 och 45.1–45.4 i denna förordning, i stället för artikel 7 i direktiv

2009/110/EG,

b) de krav som avses i artiklarna 35.2, 35.3, 35.5 och 45.5 i denna förordning, i stället för artikel 5 i direktiv

2009/110/EG.

Genom undantag från artikel 36.9 ska, med avseende på utgivare av betydande e-pengatoken, den oberoende revisionen

genomföras var sjätte månad från dagen för beslutet att klassificera e-pengatoken som betydande enligt artikel 56 eller

57, beroende på vad som är tillämpligt.

2. Hemmedlemsstaternas behöriga myndigheter får kräva att institut för elektroniska pengar som ger ut e-pengatoken

som inte är betydande uppfyller krav som avses i punkt 1 om det är nödvändigt för att hantera de risker som dessa

bestämmelser syftar till att hantera, såsom likviditetsrisker, operativa risker eller risker som uppstår till följd av bristande

efterlevnad av kraven för förvaltning av tillgångsreserven.

3. Artiklarna 22, 23 och 24.3 är tillämpliga på e-pengatoken denominerade i en valuta som inte är en officiell

medlemsstatsvaluta.

AVDELNING V

AUKTORISATION AV OCH VERKSAMHETSVILLKOR FÖR LEVERANTÖRER AV KRYPTOTILLGÅNGSTJÄNSTER

KAPITEL 1

Auktorisation av leverantörer av kryptotillgångstjänster

Artikel 59

Auktorisation

1. En person får inte tillhandahålla kryptotillgångstjänster i unionen såvida inte den personen är

a) en juridisk person eller ett annat företag som har auktoriserats som leverantör av kryptotillgångstjänster i enlighet

med artikel 63, eller

b) ett kreditinstitut, en värdepapperscentral, ett värdepappersföretag, en marknadsoperatör, ett institut för elektroniska

pengar, ett förvaltningsbolag för fondföretag eller en förvaltare av alternativa investeringsfonder som får tillhanda­

hålla kryptotillgångstjänster enligt artikel 60.

SV

L 150/114

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

91

2. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som är auktoriserade i enlighet med artikel 63 ska ha ett säte i en medlems­

stat där de utför åtminstone en del sina kryptotillgångstjänster. De ska ha sin faktiska företagsledning i unionen, och

minst en av styrelseledamöterna ska ha sin hemvist i unionen.

3. Vid tillämpningen av punkt 1 a får andra företag som inte är juridiska personer endast tillhandahålla kryptotill­

gångstjänster om deras rättsliga form säkerställer en skyddsnivå för tredjeparts intressen som är likvärdig med den som

ges av juridiska personer och om de är föremål för motsvarande tillsyn som är lämplig med hänsyn till deras rättsliga

form.

4. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som auktoriserats i enlighet med artikel 63 ska alltid uppfylla villkoren för

sin auktorisation.

5. En person som inte är en leverantör av kryptotillgångstjänster får inte använda ett namn eller ett företagsnamn

eller utfärda marknadsföringsmaterial eller använda någon annan process som tyder på att denna är en leverantör av

kryptotillgångstjänster eller som sannolikt kommer att skapa förvirring i detta avseende.

6.

Behöriga myndigheter som beviljar auktorisation i enlighet med artikel 63 ska säkerställa att sådana auktorisationer

specificerar de kryptotillgångstjänster som leverantören av kryptotillgångstjänster är auktoriserad att tillhandahålla.

7. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska ha rätt att tillhandahålla kryptotillgångstjänster i hela unionen, antingen

genom etableringsrätten, inbegripet genom en filial, eller genom friheten att tillhandahålla tjänster. Leverantörer av

kryptotillgångstjänster som tillhandahåller kryptotillgångstjänster över gränserna ska inte vara skyldiga att ha fysisk

närvaro på en värdmedlemsstats territorium.

8. En leverantör av kryptotillgångstjänster som vill lägga till kryptotillgångstjänster till sin auktorisation i enlighet

med artikel 63 ska ansöka om utvidgning av auktorisationen hos de behöriga myndigheter som beviljat auktorisationen,

genom att komplettera och uppdatera de uppgifter som avses i artikel 62. En ansökan om utvidgning ska behandlas i

enlighet med artikel 63.

Artikel 60

Vissa finansiella enheters tillhandahållande av kryptotillgångstjänster

1. Ett kreditinstitut får tillhandahålla kryptotillgångstjänster om det underrättar den behöriga myndigheten i sin

hemmedlemsstat om de uppgifter som avses i punkt 7 minst 40 arbetsdagar innan dessa tjänster tillhandahålls för

första gången.

2.

En värdepapperscentral som auktoriserats enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 909/2014 ( ⁴⁵ )

får endast tillhandahålla förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning om den underrättar den

behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten minst 40 arbetsdagar innan denna tjänst tillhandahålls för första gången om

de uppgifter som avses i punkt 7 i denna artikel.

Vid tillämpning av första stycket i denna punkt ska förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning

anses vara likvärdigt med tillhandahållande eller förvaltning av värdepapperskonton i samband med den avvecklings­

tjänst som avses i punkt 3 i avsnitt B i bilagan till förordning (EU) nr 909/2014.

3. Ett värdepappersföretag får tillhandahålla kryptotillgångstjänster i unionen som är likvärdiga med de investerings­

tjänster och den investeringsverksamhet som det specifikt auktoriserats för enligt direktiv 2014/65/EU om det under­

rättar den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten om de uppgifter som avses i punkt 7 i denna artikel minst 40

arbetsdagar innan dessa tjänster tillhandahålls för första gången.

Vid tillämpningen av denna punkt gäller följande:

a) Förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning anses vara likvärdigt med den anknutna tjänst

som avses i punkt 1 i avsnitt B i bilaga I till direktiv 2014/65/EU.

b) Driften av en handelsplattform för kryptotillgångar anses likvärdig med driften av en multilateral handelsplattform

och driften av en organiserad handelsplattform som avses i avsnitt A punkterna 8 och 9 i bilaga I till direktiv

2014/65/EU.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/115

( ⁴⁵ ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 909/2014 av den 23 juli 2014 om förbättrad värdepappersavveckling i

Europeiska unionen och om värdepapperscentraler samt ändring av direktiv 98/26/EG och 2014/65/EU och förordning (EU) nr

236/2012 (EUT L 257, 28.8.2014, s. 1).

92

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

c) Utbytet av kryptotillgångar mot medel och andra kryptotillgångar anses vara likvärdigt med handel för egen räkning

enligt avsnitt A punkt 3 i bilaga I till direktiv 2014/65/EU.

d) Utförandet av order avseende kryptotillgångar för kunders räkning anses likvärdigt med det utförande av order för

kunders räkning som avses i punkt 2 i avsnitt A i bilaga I till direktiv 2014/65/EU.

e) Placeringen av kryptotillgångar anses vara likvärdig med garantiverksamhet eller placering av finansiella instrument

på grundval av ett fast åtagande och placering av finansiella instrument utan ett sådant fast åtagande som avses i

avsnitt A punkterna 6 respektive 7 i bilaga I till direktiv 2014/65/EU.

f) Mottagandet och vidarebefordran av order avseende kryptotillgångar för kunders räkning anses vara likvärdigt med

mottagandet och vidarebefordran av order avseende ett eller flera finansiella instrument som avses i avsnitt A punkt

1 i bilaga I till direktiv 2014/65/EU.

g) Tillhandahållandet av rådgivning om kryptotillgångar anses vara likvärdigt med investeringsrådgivning enligt avsnitt

A punkt 5 i bilaga I till direktiv 2014/65/EU.

h) Tillhandahållandet av portföljförvaltning av kryptotillgångar anses vara likvärdigt med sådan portföljförvaltning som

avses i avsnitt A punkt 4 i bilaga I till direktiv 2014/65/EU.

4. Ett institut för elektroniska pengar som auktoriserats enligt direktiv 2009/110/EG får endast tillhandahålla för­

varing och administration av kryptotillgångar för kunders räkning och överföringstjänster för kryptotillgångar för

kunders räkning med avseende på de e-pengatoken som det ger ut om det underrättar den behöriga myndigheten i

hemmedlemsstaten om de uppgifter som avses i punkt 7 i denna artikel minst 40 arbetsdagar innan det tillhandahåller

dessa tjänster för första gången.

5. Ett förvaltningsbolag för fondföretag eller en förvaltare av alternativa investeringsfonder får tillhandahålla krypto­

tillgångstjänster som är likvärdiga med den förvaltning av investeringsportföljer och de sidotjänster för vilken/vilka det

auktoriserats enligt direktiv 2009/65/EG eller direktiv 2011/61/EU om det underrättar den behöriga myndigheten i

hemmedlemsstaten om de uppgifter som avses i punkt 7 i denna artikel minst 40 arbetsdagar innan dessa tjänster

tillhandahålls för första gången.

Vid tillämpningen av denna punkt gäller följande:

a) Mottagande och överföring av order avseende kryptotillgångar för kunders räkning anses vara likvärdigt med

mottagande och överföring av order avseende finansiella instrument som avses i artikel 6.4 b iii i direktiv

2011/61/EU.

b) Tillhandahållande av rådgivning om kryptotillgångar anses vara likvärdigt med den investeringsrådgivning som avses

i artikel 6.4 b i) i direktiv 2011/61/EU och artikel 6.3 b i) i direktiv 2009/65/EG.

c) Tillhandahållande av portföljförvaltning av kryptotillgångar anses vara likvärdigt med de tjänster som avses i arti­

kel 6.4 a i direktiv 2011/61/EU och i artikel 6.3 a i direktiv 2009/65/EG.

6. En marknadsoperatör som auktoriserats enligt direktiv 2014/65/EU får driva en handelsplattform för kryptotill­

gångar om den underrättar den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten om de uppgifter som avses i punkt 7 i

denna artikel minst 40 arbetsdagar innan dessa tjänster tillhandahålls för första gången.

7. Vid tillämpning av punkterna 1–6 ska följande uppgifter redovisas:

a) En verksamhetsplan som anger de typer av kryptotillgångstjänster som den ansökande leverantören av kryptotill­

gångstjänster avser att tillhandahålla, inbegripet var och hur dessa tjänster ska marknadsföras.

b) En beskrivning av

i) de interna kontrollmekanismerna, policyer och förfaranden för att säkerställa efterlevnaden av de bestämmelser i

nationell rätt som införlivar direktiv (EU) 2015/849,

SV

L 150/116

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

93

ii) ramen för riskbedömning för hantering av risker för penningtvätt och finansiering av terrorism, och

iii) kontinuitetsplanen.

c) Den tekniska dokumentationen av IKT-systemen och säkerhetsarrangemangen och en beskrivning av dessa på ett

icke-tekniskt språk.

d) En beskrivning av förfarandet för separering av kunders kryptotillgångar och medel.

e) En beskrivning av förvarings- och administrationspolicyn, om avsikten är att tillhandahålla förvaring och administ­

ration av kryptotillgångar för kunders räkning.

f) En beskrivning av handelsplattformens driftsregler och av förfarandena och systemet för att upptäcka marknads­

missbruk, om avsikten är att driva en handelsplattform för kryptotillgångar.

g) En beskrivning av en icke-diskriminerande affärspolicy för relationen till kunder och en beskrivning av metoden för

fastställande av priset på de kryptotillgångar som de erbjuder i utbyte mot medel eller andra kryptotillgångar, om

avsikten är att utbyta kryptotillgångar mot medel eller andra kryptotillgångar.

h) En beskrivning av utförandepolicyn, om avsikten är att utföra order avseende kryptotillgångar för kunders räkning.

i) Belägg för att de fysiska personer som tillhandahåller rådgivning för den ansökande leverantören av kryptotillgångs­

tjänsters räkning eller förvaltar portföljer för den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänsters räkning har den

kännedom och sakkunskap som krävs för att fullgöra sina skyldigheter, om avsikten är att tillhandahålla rådgivning

om kryptotillgångar eller tillhandahålla portföljförvaltning av kryptotillgångar.

j) Huruvida kryptotillgångstjänsten avser tillgångsanknutna token, e-pengatoken eller andra kryptotillgångar.

k) Information om hur sådana överföringstjänster kommer att tillhandahållas, om avsikten är att tillhandahålla över­

föringstjänster för kryptotillgångar för kunders räkning.

8. En behörig myndighet som tar emot en underrättelse som avses i punkterna 1–6 ska inom 20 arbetsdagar från

mottagandet av en sådan underrättelse bedöma om alla uppgifter som krävs har lämnats. Om den behöriga myndig­

heten konstaterar att en underrättelse inte är fullständig, ska den omedelbart informera den underrättande enheten om

detta och fastställa en tidsfrist inom vilken enheten är skyldig att lämna de uppgifter som saknas.

Tidsfristen för att lämna de uppgifter som saknas får inte överstiga 20 arbetsdagar från och med dagen för begäran.

Fram till utgången av denna tidsfrist ska varje period som anges i punkterna 1–6 tillfälligt avbrytas. Om den behöriga

myndigheten därefter begär ytterligare uppgifter för komplettering eller förtydligande av uppgifterna, vilket den själv får

besluta om, får detta inte leda till att en period som anges i punkterna 1–6 tillfälligt avbryts.

Leverantören av kryptotillgångstjänster får inte börja tillhandahålla kryptotillgångstjänsterna så länge som anmälan är

ofullständig.

9. De enheter som avses i punkterna 1–6 ska inte vara skyldiga att lämna uppgifter enligt punkt 7 som de tidigare

lämnat till den behöriga myndigheten om dessa uppgifter är identiska. När de enheter som avses i punkterna 1–6

lämnar de uppgifter som avses i punkt 7 ska de uttryckligen ange att alla uppgifter som lämnats tidigare fortfarande är

aktuella.

10. Om de enheter som avses i punkterna 1–6 i denna artikel tillhandahåller kryptotillgångstjänster, ska de inte

omfattas av artiklarna 62, 63, 64, 67, 83 och 84.

11. Den rätt att tillhandahålla kryptotillgångstjänster som avses i punkterna 1–6 i denna artikel ska återkallas efter

återkallandet av den relevanta auktorisation som gjorde det möjligt för respektive enhet att tillhandahålla kryptotill­

gångstjänster utan att behöva erhålla auktorisation i enlighet med artikel 59.

12. Behöriga myndigheter ska till Esma meddela de uppgifter som anges i artikel 109.5 efter att ha kontrollerat att de

uppgifter som avses i punkt 7 är fullständiga.

Esma ska göra sådana uppgifter tillgängliga i det register som avses i artikel 109 senast på startdatumet för det planerade

tillhandahållandet av kryptotillgångstjänster.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/117

94

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

13. ESMA ska i nära samarbete med EBA utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn för att närmare

specificera de uppgifter som avses i punkt 7.

Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den

30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som

avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010.

14.

Esma ska i nära samarbete med EBA utarbeta förslag till tekniska standarder för genomförande i syfte att fastställa

standardformulär, mallar och förfaranden för den anmälan som avses i punkt 7.

Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket till kommissionen

senast den 30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att anta de tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket i denna

punkt i enlighet med artikel 15 i förordning (EU) nr 1095/2010.

Artikel 61

Tillhandahållande av kryptotillgångstjänster uteslutande på kundens initiativ

1. Om ett tredjelandsföretag tillhandahåller en kryptotillgångstjänst eller utför kryptotillgångsverksamhet uteslutande

på initiativ av en kund som är etablerad eller befinner sig i unionen ska auktorisationskravet enligt artikel 59 inte

tillämpas på tredjelandsföretagets tillhandahållande av tjänsten eller utförande av verksamheten åt denna kund, inte

heller i samband med en relation som har specifikt samband med tillhandahållandet av denna kryptotillgångstjänst eller

utförandet av denna kryptotillgångsverksamhet.

Utan att det påverkar koncerninterna relationer ska det inte betraktas som tjänster som tillhandahålls uteslutande på

kundens initiativ om ett tredjelandsföretag, inbegripet genom en enhet som agerar för dess räkning eller har nära

förbindelser med ett sådant tredjelandsföretag eller någon person som agerar åt en sådan enhet, söker upp kunder eller

presumtiva kunder i unionen, oavsett vilka kommunikationsmedel som används för uppsökning, reklam eller annon­

sering i unionen.

Andra stycket ska tillämpas oavsett om det i eventuella bestämmelser eller friskrivningar i avtal anges något annat,

inbegripet eventuella bestämmelser eller friskrivningar om att ett tredjelandsföretags tillhandahållande av tjänster ska

anses vara en tjänst som tillhandahålls uteslutande på kundens eget initiativ.

2. Ett tillhandahållande uteslutande på kundens initiativ som avses i punkt 1 ska inte berättiga tredjelandsföretaget att

marknadsföra nya typer av kryptotillgångar eller kryptotillgångstjänster till den kunden.

3. Esma ska senast den 30 december 2024 utfärda riktlinjer i enlighet med artikel 16 i förordning (EU) nr 1095/2010

för att specificera de situationer i vilka ett tredjelandsföretag anses vända sig till kunder som är etablerade i eller befinner

sig i unionen.

För att främja konvergens och en konsekvent tillsyn när det gäller risken för missbruk av denna artikel ska Esma också

utfärda riktlinjer i enlighet med artikel 16 i förordning (EU) nr 1095/2010 för tillsynspraxis för att upptäcka och

förhindra att den här förordningen kringgås.

Artikel 62

Ansökan om auktorisation som leverantör av kryptotillgångstjänster

1. Juridiska personer eller andra företag som avser att tillhandahålla kryptotillgångstjänster ska ansöka om auktori­

sation som leverantör av kryptotillgångstjänster hos den behöriga myndigheten i sin hemmedlemsstat.

2. Den ansökan som avses i punkt 1 ska innehålla samtliga följande uppgifter:

a) Namn, inklusive officiellt namn och eventuella andra företagsnamn som ska användas, identifieringskoden för

juridiska personer för den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster, den webbplats som drivs av leveran­

tören, en e-postadress och ett telefonnummer för att kontakta leverantören och dennas fysiska adress.

SV

L 150/118

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

95

b) Rättslig form för den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster.

c) Bolagsordning för den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster, i tillämpliga fall.

d) En verksamhetsplan som anger de typer av kryptotillgångstjänster som den ansökande leverantören av kryptotill­

gångstjänster avser att tillhandahålla, inbegripet var och hur dessa tjänster ska marknadsföras.

e) Bevis på att den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster uppfyller de krav på försiktighetsarrangemang

som anges i artikel 67.

f) En beskrivning av den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänsters styrningsarrangemang.

g) Bevis på att medlemmar i ledningsorganet för den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster har tillräckligt

gott anseende och lämpliga kunskaper, färdigheter och erfarenheter för att leda denna leverantör.

h) Identiteten på alla aktieägare och medlemmar, oavsett om de är direkta eller indirekta, som har kvalificerade innehav

i den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster och storleken på dessa innehav, samt bevis på att dessa

personer har tillräckligt gott anseende.

i) En beskrivning av den ansökande kryptotillgångstjänsteleverantörens interna kontrollmekanismer, policyer och

förfaranden för att identifiera, bedöma och hantera risker, inbegripet risker för penningtvätt och finansiering av

terrorism, och kontinuitetsplan.

j) Den tekniska dokumentationen av IKT-systemen och säkerhetsarrangemangen och en beskrivning av dessa på ett

icke-tekniskt språk.

k) En beskrivning av förfarandet för separering av kunders kryptotillgångar och medel.

l) En beskrivning av den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänsters förfaranden för att hantera klagomål.

m) Om den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster avser att tillhandahålla förvaring och administration av

kryptotillgångar för kunders räkning, en beskrivning av förvarings- och administrationspolicyn.

n) Om den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster avser att driva en handelsplattform för kryptotillgångar,

en beskrivning av handelsplattformens driftsregler och av förfarandet och systemet för att upptäcka marknadsmiss­

bruk.

o) Om den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster avser att utbyta kryptotillgångar mot medel eller andra

kryptotillgångar, en beskrivning av en icke-diskriminerande affärspolicy för relationen till kunder och en beskrivning

av metoden för fastställande av priset på de kryptotillgångar som den ansökande leverantören av kryptotillgångs­

tjänster erbjuder i utbyte mot medel eller andra kryptotillgångar.

p) Om den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster avser att utföra order avseende kryptotillgångar för

kunders räkning, en beskrivning av utförandepolicyn.

q) Om den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster avser att tillhandahålla rådgivning om kryptotillgångar

eller portföljförvaltning av kryptotillgångar, bevis på att de fysiska personer som tillhandahåller rådgivning för den

ansökande leverantören av kryptotillgångstjänsters räkning eller förvaltar portföljer för den ansökande leverantören

av kryptotillgångstjänsters räkning har den kännedom och sakkunskap som krävs för att fullgöra sina skyldigheter.

r) Om den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster avser att tillhandahålla överföringstjänster för kryptotill­

gångar för kunders räkning, information om hur sådana överföringstjänster kommer att tillhandahållas.

s) Typ av kryptotillgång för vilken kryptotillgångstjänsten gäller.

3. Vid tillämpning av punkt 2 g och h ska en ansökande leverantör av kryptotillgångstjänster tillhandahålla bevis på

allt nedanstående:

a) Att inte någon av medlemmarna i ledningsorganet för den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster före­

kommer i något belastningsregister när det gäller fällande domar eller har ålagts sanktioner enligt tillämplig handels­

rätt, insolvensrätt och lagstiftning om finansiella tjänster, eller med avseende på bekämpning av penningtvätt och

finansiering av terrorism, bedrägeri eller yrkesmässigt ansvar.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/119

96

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

b) Att medlemmarna i ledningsorganet för den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster kollektivt har de

kunskaper, färdigheter och erfarenheter som är lämpliga för att leda leverantören av kryptotillgångstjänster, och

att det krävs av dessa personer att de avsätter tillräckligt med tid för att utföra sina uppdrag.

c) Att inte någon aktieägare eller medlem, oavsett om den är direkt eller indirekt, som har kvalificerade innehav i den

ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster förekommer i något belastningsregister när det gäller fällande

domar eller har ålagts sanktioner enligt tillämplig handelsrätt, insolvensrätt och lagstiftning om finansiella tjänster,

eller med avseende på bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism, bedrägeri eller yrkesmässigt ansvar.

4. De behöriga myndigheterna ska inte kräva att en ansökande leverantör av kryptotillgångstjänster tillhandahåller

uppgifter som avses i punkterna 2 och 3 i denna artikel som de redan har mottagit i enlighet med respektive

auktorisationsförfarande i enlighet med direktiv 2009/110/EG, 2014/65/EU eller (EU) 2015/2366, eller i enlighet

med nationell rätt som är tillämplig på kryptotillgångstjänster innan den 29 juni 2023, förutsatt att sådana uppgifter

eller sådana dokument som tidigare lämnats fortfarande är aktuella.

5. Esma ska i nära samarbete med EBA utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn för att närmare specificera

de uppgifter som avses i punkterna 2 och 3.

Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den

30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som

avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010.

6. Esma ska i nära samarbete med EBA utarbeta förslag till tekniska standarder för genomförande i syfte att fastställa

standardformulär, mallar och förfaranden för de uppgifter som ska ingå i ansökan om auktorisation som leverantör av

kryptotillgångstjänster.

Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket till kommissionen

senast den 30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att anta de tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket i denna

punkt i enlighet med artikel 15 i förordning (EU) nr 1095/2010.

Artikel 63

Bedömning av ansökan om auktorisation och beviljande eller nekande av auktorisation

1. De behöriga myndigheterna ska omgående och under alla omständigheter inom fem arbetsdagar efter mottagandet

av en ansökan enligt artikel 62.1 skicka ett skriftligt mottagningsbevis till den ansökande leverantören av kryptotill­

gångstjänster.

2. De behöriga myndigheterna ska inom 25 arbetsdagar efter mottagandet av en ansökan enligt artikel 62.1 bedöma

om ansökan är fullständig genom att kontrollera att de uppgifter som anges i artikel 62.2 har lämnats in.

Om ansökan inte är fullständig ska de behöriga myndigheterna fastställa en tidsfrist inom vilken den ansökande

leverantören av kryptotillgångstjänster ska lämna de uppgifter som saknas.

3. De behöriga myndigheterna får neka att pröva ansökningar om de fortfarande är ofullständiga efter utgången av

den tidsfrist som fastställts av dem i enlighet med punkt 2 andra stycket.

4. När en ansökan är fullständig ska de behöriga myndigheterna omedelbart underrätta den ansökande leverantören

av kryptotillgångstjänster om detta.

5.

Innan de behöriga myndigheterna beviljar eller nekar auktorisation som leverantör av kryptotillgångstjänster ska de

samråda med de behöriga myndigheterna i en annan medlemsstat om den ansökande leverantören av kryptotillgångs­

tjänster har en av följande ställningar i förhållande till ett kreditinstitut, en värdepapperscentral, ett värdepappersföretag,

en marknadsoperatör, ett förvaltningsbolag för fondföretag, en förvaltare av alternativa investeringsfonder, ett betal­

ningsinstitut, ett försäkringsföretag, ett institut för elektroniska pengar eller ett tjänstepensionsinstitut som är auktori­

serad/auktoriserat i den andra medlemsstaten,

a) den är dess dotterföretag,

SV

L 150/120

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

97

b) den är ett dotterföretag till moderföretaget för den enheten, eller

c) den kontrolleras av samma fysiska eller juridiska personer som kontrollerar den enheten.

6. Innan de behöriga myndigheterna beviljar eller nekar en auktorisation som leverantör av kryptotillgångstjänster

a) får de samråda med de behöriga myndigheterna för bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism samt

finansunderrättelseenheter för att kontrollera att den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster inte har varit

föremål för en utredning av handlingar som rör penningtvätt eller finansiering av terrorism,

b) ska de säkerställa att den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster som bedriver verksamhet eller förlitar sig

på tredje parter som är etablerade i högrisktredjeländer som identifierats enligt artikel 9 i direktiv (EU) 2015/849

följer de bestämmelser i nationell rätt som införlivar artiklarna 26.2, 45.3 och 45.5 i det direktivet,

c) ska de när så är lämpligt säkerställa att den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster har infört lämpliga

förfaranden för att följa de bestämmelser i nationell rätt som införlivar artikel 18a.1 och 18a.3 i direktiv (EU)

2015/849.

7. Om det finns nära förbindelser mellan den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster och andra fysiska

eller juridiska personer ska de behöriga myndigheterna endast bevilja auktorisation om dessa förbindelser inte hindrar

myndigheterna från att utöva en effektiv tillsyn.

8. Behöriga myndigheter ska neka auktorisation om en eller flera fysiska eller juridiska personer med vilka den

ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster har nära förbindelser omfattas av lagar och andra författningar i ett

tredjeland och om dessa, eller svårigheter vid tillämpningen av dem, förhindrar ett effektivt utövande av myndigheternas

tillsynsfunktion.

9. De behöriga myndigheterna ska inom 40 arbetsdagar från mottagandet av en fullständig ansökan bedöma om den

ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster efterlever denna avdelning och ska anta ett fullständigt motiverat

beslut om beviljande eller nekande av auktorisation som leverantör av kryptotillgångstjänster. De behöriga myndighe­

terna ska underrätta sökanden om sitt beslut inom fem arbetsdagar från dagen för beslutet. Vid denna bedömning ska

hänsyn tas till arten och omfattningen av och komplexiteten hos de kryptotillgångstjänster som den ansökande leve­

rantören av kryptotillgångstjänster avser att tillhandahålla.

10. De behöriga myndigheterna ska neka auktorisation som leverantör av kryptotillgångstjänster om det finns

objektiva och påvisbara belägg för att

a) ledningsorganet för den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster utgör ett hot mot dess effektiva, sunda och

ansvarsfulla ledning och kontinuiteten i dess verksamhet och mot ett adekvat beaktande av dess kunder och mark­

nadens integritet, eller exponerar den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster för en allvarlig risk för

penningtvätt eller finansiering av terrorism,

b) medlemmarna i ledningsorganet för den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster inte uppfyller de kriterier

som anges artikel 68.1,

c) de aktieägare eller medlemmar, oavsett om de är direkta eller indirekta, som har kvalificerade innehav i den

ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster inte uppfyller de kriterier för tillräckligt gott anseende som anges

i artikel 68.2,

d) den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster inte uppfyller, eller sannolikt inte kommer att uppfylla, något

av kraven i denna avdelning.

11. Esma och EBA ska gemensamt utfärda riktlinjer i enlighet med artikel 16 i förordning (EU) nr 1095/2010

respektive artikel 16 i förordning (EU) nr 1093/2010 för bedömningen av lämpligheten hos medlemmarna i lednings­

organet för den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster och de aktieägare eller medlemmar, oavsett om de är

direkta eller indirekta, som har kvalificerade innehav i den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster.

Esma och EBA ska utfärda de riktlinjer som avses i första stycket senast den 30 juni 2024.

12. Behöriga myndigheter får under bedömningsperioden enligt punkt 9 och inte senare än den tjugonde arbetsdagen

i den perioden begära ytterligare uppgifter som krävs för att slutföra bedömningen. Denna begäran ska göras skriftligen

till den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster och ange vilka ytterligare uppgifter som krävs.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/121

98

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

Bedömningsperioden enligt punkt 9 ska tillfälligt avbrytas mellan det datum då de behöriga myndigheterna begär in de

uppgifter som saknas och det datum då svar tas emot från den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster.

Avbrottet får inte överskrida 20 arbetsdagar. Om de behöriga myndigheterna därefter begär ytterligare uppgifter för

komplettering eller förtydligande av uppgifterna, vilket de själva får besluta om, får detta inte leda till att bedömnings­

perioden enligt punkt 9 tillfälligt avbryts.

13. De behöriga myndigheterna ska inom två arbetsdagar från beviljandet av auktorisationen meddela Esma de

uppgifter som anges i artikel 109.5. De behöriga myndigheterna ska även underrätta Esma om de fall då auktorisation

har nekats. Esma ska göra de uppgifter som avses i artikel 109.5 tillgängliga i det register som avses i den artikeln senast

på startdatumet för tillhandahållandet av kryptotillgångstjänster.

Artikel 64

Återkallande av auktorisationen för en leverantör av kryptotillgångstjänster

1. De behöriga myndigheterna ska återkalla auktorisationen för en leverantör av kryptotillgångstjänster om leveran­

tören av kryptotillgångstjänster

a) inte har utnyttjat sin auktorisation inom tolv månader från dagen för beviljande av auktorisationen,

b) uttryckligen har avsagt sig auktorisationen,

c) inte har tillhandahållit kryptotillgångstjänster under nio på varandra följande månader,

d) har erhållit auktorisationen på otillbörligt sätt, såsom genom att lämna oriktiga uppgifter i sin ansökan om aukto­

risation,

e) inte längre uppfyller de villkor enligt vilka auktorisationen beviljades och inte har vidtagit den korrigerande åtgärd

som den behöriga myndigheten har begärt inom en angiven tidsfrist,

f) inte har inrättat system, förfaranden och arrangemang för förebyggande och upptäckt av penningtvätt och finan­

siering av terrorism i enlighet med direktiv (EU) 2015/849, eller

g) allvarligt har överträtt denna förordning, inbegripet bestämmelserna om skydd av innehavare av kryptotillgångar eller

av kunder till leverantörer av kryptotillgångstjänster, eller marknadsintegritet.

2. De behöriga myndigheterna får återkalla auktorisationen som leverantör av kryptotillgångstjänster i följande

situationer:

a) Leverantören av kryptotillgångstjänster har överträtt de bestämmelser i nationell rätt som införlivar direktiv (EU)

2015/849.

b) Om en leverantör av kryptotillgångstjänster har förlorat sin auktorisation som betalningsinstitut eller sin auktorisa­

tion som institut för elektroniska pengar och leverantören av kryptotillgångstjänster har underlåtit att åtgärda

situationen inom 40 kalenderdagar.

3. Om en behörig myndighet återkallar en auktorisation som leverantör av kryptotillgångstjänster ska den utan

onödigt dröjsmål underrätta Esma och de gemensamma kontaktpunkterna i värdmedlemsstaterna. Esma ska göra sådan

information tillgänglig i det register som avses i artikel 109.

4. De behöriga myndigheterna får begränsa återkallandet av auktorisationen till en viss kryptotillgångstjänst.

5. Innan en auktorisation som leverantör av kryptotillgångstjänster återkallas ska de behöriga myndigheterna samråda

med den behöriga myndigheten i en annan medlemsstat, om den berörda leverantören av kryptotillgångstjänster

a) är ett dotterföretag till en leverantör av kryptotillgångstjänster som är auktoriserad i den andra medlemsstaten,

b) är ett dotterföretag till moderföretaget för en leverantör av kryptotillgångstjänster som är auktoriserad i den andra

medlemsstaten,

c) kontrolleras av samma fysiska eller juridiska personer som kontrollerar en leverantör av kryptotillgångstjänster som

är auktoriserad i den andra medlemsstaten.

SV

L 150/122

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

99

6. Innan en auktorisation som leverantör av kryptotillgångstjänster återkallas får de behöriga myndigheterna samråda

med den myndighet som är behörig att övervaka att leverantören av kryptotillgångstjänster följer reglerna om bekämp­

ning av penningtvätt och finansiering av terrorism.

7. EBA, Esma och alla behöriga myndigheter i en värdmedlemsstat får när som helst begära att den behöriga

myndigheten i hemmedlemsstaten undersöker om en leverantör av kryptotillgångstjänster fortfarande uppfyller de

villkor enligt vilka auktorisationen beviljades när det finns skäl att misstänka att så inte längre skulle vara fallet.

8. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska inrätta, genomföra och upprätthålla lämpliga förfaranden som säker­

ställer att deras kunders kryptotillgångar och medel inom rimlig tid och på ett ordnat sätt överförs till en annan

leverantör av kryptotillgångstjänster när en auktorisation återkallas.

Artikel 65

Gränsöverskridande tillhandahållande av kryptotillgångstjänster

1. En leverantör av kryptotillgångstjänster som avser att tillhandahålla kryptotillgångstjänster i mer än en medlems­

stat ska lämna följande information till den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten:

a) En förteckning över de medlemsstater där leverantören av kryptotillgångstjänster avser att tillhandahålla kryptotill­

gångstjänster.

b) De kryptotillgångstjänster som leverantören av kryptotillgångstjänster avser att tillhandahålla över gränserna.

c) Startdatum för det planerade tillhandahållandet av kryptotillgångstjänster.

d) En förteckning över all annan verksamhet som tillhandahålls av leverantören av kryptotillgångstjänster och som inte

omfattas av denna förordning.

2. Den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten ska inom tio arbetsdagar efter mottagandet av den information

som avses i punkt 1 meddela denna information till de gemensamma kontaktpunkterna i värdmedlemsstaterna, till Esma

och till EBA.

3. Den behöriga myndigheten i den medlemsstat som beviljat auktorisationen ska utan dröjsmål informera den

berörda leverantören av kryptotillgångstjänster om det meddelande som avses i punkt 2.

4. Leverantören av kryptotillgångstjänster får börja tillhandahålla kryptotillgångstjänster i en annan medlemsstat än

hemmedlemsstaten från och med dagen för mottagandet av det meddelande som avses i punkt 3 eller senast från och

med den 15:e kalenderdagen efter att ha lämnat den information som avses i punkt 1.

KAPITEL 2

Skyldigheter för alla leverantörer av kryptotillgångstjänster

Artikel 66

Skyldighet att agera hederligt, rättvist och professionellt i enlighet med kunders bästa intresse

1. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska agera hederligt, rättvist och professionellt i enlighet med sina kunders

och presumtiva kunders bästa intresse.

2. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska ge sina kunder information som är rättvisande, tydlig och inte vilse­

ledande, inbegripet i marknadsföringsmaterial, som ska identifieras som sådant. Leverantörer av kryptotillgångstjänster

får inte, avsiktligt eller genom vårdslöshet, vilseleda en kund i fråga om de verkliga eller upplevda fördelarna med

kryptotillgångar.

3. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska varna kunderna för riskerna med transaktioner med kryptotillgångar.

När leverantörer av kryptotillgångstjänster driver en handelsplattform för kryptotillgångar, utbyter kryptotillgångar mot

medel eller andra kryptotillgångar, tillhandahåller rådgivning om kryptotillgångar eller tillhandahåller portföljförvaltning

av kryptotillgångar ska de förse sina kunder med hyperlänkar till alla vitböcker om kryptotillgångar för de kryptotill­

gångar med avseende på vilka de tillhandahåller dessa tjänster.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/123

100

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

4. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska offentliggöra sina policyer för prissättning, kostnader och avgifter på en

väl synlig plats på sin webbplats.

5. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska på en framträdande plats på sin webbplats offentliggöra information

om de huvudsakliga negativa konsekvenserna för klimatet och andra miljörelaterade negativa konsekvenser av den

konsensusmekanism som används för att ge ut varje kryptotillgång för vilken de tillhandahåller tjänster. Denna infor­

mation får hämtas från vitböckerna om kryptotillgångar.

6. Esma ska, i samarbete med EBA, utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn avseende innehållet, metoderna

och presentationen när det gäller den information som avses i punkt 5 med avseende på hållbarhetsindikatorerna för

negativa konsekvenser för klimatet och andra miljörelaterade negativa konsekvenser.

Vid utarbetandet av de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket ska Esma beakta de olika

typer av konsensusmekanismer som används för att validera kryptotillgångstransaktioner, deras incitamentsstrukturer

och användningen av energi, förnybar energi och naturresurser, produktion av avfall och växthusgasutsläpp. Esma ska

uppdatera de tekniska standarderna för tillsyn mot bakgrund av den regulatoriska och tekniska utvecklingen.

Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den

30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som

avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010.

Artikel 67

Försiktighetskrav

1. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska alltid ha försiktighetsarrangemang inrättade som minst motsvarar det

högsta av följande:

a) Beloppet för de permanenta minimikapitalkrav som anges i bilaga IV, beroende på typen av de kryptotillgångstjänster

som tillhandahålls.

b) En fjärdedel av de fasta omkostnaderna för det föregående året, som ska ses över årligen.

2. En leverantör av kryptotillgångstjänster som inte har bedrivit verksamhet under ett år från och med den dag då

den började tillhandahålla kryptotillgångstjänster ska vid den beräkning som avses i punkt 1 b använda de förväntade

fasta omkostnader som anges i de prognoser för de första tolv månadernas tillhandahållande av tjänster som lämnades i

dess ansökan om auktorisation.

3. Vid tillämpning av punkt 1 b ska leverantörer av kryptotillgångstjänster beräkna sina fasta omkostnader för det

föregående året med hjälp av siffror från det tillämpliga bokföringsregelverket, genom att dra av följande poster från de

totala utgifterna efter vinstutdelning till aktieägare eller medlemmar i deras senaste av revisor granskade årsredovisning

eller, om av revisor granskade räkenskaper inte är tillgängliga, i en årsredovisning som godkänts av nationella tillsyns­

organ:

a) Bonusar till personalen och annan ersättning, i den mån dessa är beroende av en nettovinst för leverantören av

kryptotillgångstjänster för det relevanta året.

b) Anställdas, styrelseledamöters och delägares vinstandelar.

c) Annan vinstdisposition och annan rörlig ersättning, i den mån dessa är helt diskretionära.

d) Icke-återkommande kostnader från extraordinär verksamhet.

4. De försiktighetsarrangemang som avses i punkt 1 ska utformas på något av följande sätt eller som en kombination

av dessa:

a) En kapitalbas bestående av de kärnprimärkapitalposter och instrument som avses i artiklarna 26–30 i förordning (EU)

nr 575/2013 efter fullständiga avdrag enligt artikel 36 i den förordningen, utan tillämpning av tröskelvärden för

undantag enligt artiklarna 46 och 48 i den förordningen.

SV

L 150/124

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

101

b) En försäkring som täcker de av unionens territorier där kryptotillgångstjänster tillhandahålls eller en jämförbar

garanti.

5. Den försäkring som avses i punkt 4 b ska offentliggöras på webbplatsen tillhörande leverantören av kryptotill­

gångstjänster och ska minst ha samtliga följande egenskaper:

a) En inledande löptid på minst ett år.

b) En uppsägningstid på minst 90 dagar.

c) Den har tecknats hos ett företag som är auktoriserat att tillhandahålla försäkringar, i enlighet med unionsrätten eller

nationell rätt.

d) Den tillhandahålls av en tredjepartsenhet.

6. Den försäkring som avses i punkt 4 b ska täcka risken för allt nedanstående:

a) Förlust av dokument.

b) Falska eller vilseledande uppgifter.

c) Handlingar, fel eller försummelser som leder till åsidosättande av

i) förpliktelser enligt lagar och andra författningar,

ii) skyldigheten att agera hederligt, rättvist och professionellt gentemot kunder,

iii) tystnadsplikt.

d) Underlåtenhet att inrätta, genomföra och upprätthålla lämpliga förfaranden för att förhindra intressekonflikter.

e) Förluster till följd av avbrott i affärsverksamheten eller systemfel.

f) Grov oaktsamhet i samband med skyddet av kunders kryptotillgångar eller medel, när det är tillämpligt på affärs­

modellen.

g) Ansvaret hos leverantören av kryptotillgångstjänster gentemot kunder i enlighet med artikel 75.8.

Artikel 68

Styrningsarrangemang

1. Medlemmarna i ledningsorganet för leverantörer av kryptotillgångstjänster ska ha tillräckligt gott anseende och

lämpliga kunskaper, färdigheter och erfarenheter, både enskilt och kollektivt, för att kunna utföra sina uppgifter.

Medlemmarna i ledningsorganet för leverantörer av kryptotillgångstjänster får i synnerhet inte ha dömts för brott

som rör penningtvätt, finansiering av terrorism eller andra brott som skulle påverka deras goda anseende. De ska

även visa att de kan avsätta tillräckligt med tid för att utföra sina uppgifter ändamålsenligt.

2. Aktieägare och medlemmar, oavsett om de är direkta eller indirekta, som har kvalificerade innehav i leverantörer

av kryptotillgångstjänster ska ha tillräckligt gott anseende och får i synnerhet inte ha dömts för brott som rör penning­

tvätt eller finansiering av terrorism eller andra brott som skulle påverka deras goda anseende.

3. Om det inflytande som utövas av de aktieägare eller medlemmar, oavsett om de är direkta eller indirekta, som har

kvalificerade aktieinnehav i en leverantör av kryptotillgångstjänster sannolikt kommer att ha en skadlig inverkan på en

sund och ansvarsfull ledning av denna leverantör av kryptotillgångstjänster, ska de behöriga myndigheterna vidta

lämpliga åtgärder för att hantera dessa risker.

Sådana åtgärder får inbegripa ansökningar om domstolsförelägganden eller sanktioner mot medlemmar av företags­

ledningen eller bestå i att den rösträtt som är knuten till de aktieägare eller medlemmar, oavsett om de är direkta eller

indirekta, som har det kvalificerade innehavet upphävs.

4. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska anta policyer och förfaranden som är tillräckligt ändamålsenliga för att

säkerställa att denna förordning följs.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/125

102

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

5. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska ha personal som har de kunskaper och färdigheter och den sakkunskap

som krävs för att fullgöra det ansvar som den tilldelas, med beaktande av omfattningen, arten och räckvidden av de

kryptotillgångstjänster som tillhandahålls.

6. Ledningsorganet för leverantörer av kryptotillgångstjänster ska bedöma och regelbundet se över ändamålsenlighe­

ten i de arrangemang och förfaranden för policyer som införts för att efterleva kapitlen 2 och 3 i denna avdelning och

vidta lämpliga åtgärder för att avhjälpa eventuella brister i detta avseende.

7. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska vidta alla rimliga åtgärder för att säkerställa kontinuitet och regelbun­

denhet i utförandet av kryptotillgångstjänster. För detta ändamål ska leverantörer av kryptotillgångstjänster använda

lämpliga och proportionerliga resurser och förfaranden, inbegripet motståndskraftiga och säkra IKT-system enligt kraven

i förordning (EU) 2022/2554.

Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska fastställa en kontinuitetspolicy som ska inbegripa IKT-kontinuitetplaner samt

åtgärds- och återställningsplaner avseende IKT som upprättas enligt artiklarna 11 och 12 i förordning (EU) 2022/2554,

och som syftar till att, i händelse av avbrott i deras IKT-system och förfaranden, säkerställa bevarande av väsentliga data

och funktioner och upprätthållande av kryptotillgångstjänster eller, om detta inte är möjligt, ett snabbt återskapande av

sådana data och funktioner och ett snabbt återupptagande av kryptotillgångstjänster.

8. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska ha mekanismer, system och förfaranden enligt kraven i förordning (EU)

2022/2554, samt ändamålsenliga förfaranden och arrangemang för riskbedömning, för att följa de bestämmelser i

nationell rätt som införlivar direktiv (EU) 2015/849. De ska övervaka och med jämna mellanrum utvärdera hur adekvata

och effektiva dessa mekanismer, system och förfaranden är, med beaktande av omfattningen, arten och urvalet av de

kryptotillgångstjänster som tillhandahålls, och vidta lämpliga åtgärder för att avhjälpa eventuella brister i detta avseende.

Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska ha system och förfaranden som värnar uppgifters tillgänglighet, äkthet,

integritet och konfidentialitet enligt förordning (EU) 2022/2554.

9. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska se till att alla tjänster, all verksamhet, alla order och alla transaktioner

avseende kryptotillgångar som de utför dokumenteras. Denna dokumentation ska göra det möjligt för de behöriga

myndigheterna att fullgöra sina tillsynsuppgifter och vidta åtgärder för efterlevnad, och i synnerhet för att kontrollera

om leverantörerna av kryptotillgångstjänster har fullgjort alla sina skyldigheter, inbegripet skyldigheterna gentemot

kunder eller presumtiva kunder och i fråga om marknadens integritet.

Den dokumentation som bevaras i enlighet med första stycket ska tillhandahållas kunder på begäran och ska sparas i

fem år, och när detta begärs av den behöriga myndigheten, innan fem år har gått, upp till sju år.

10. Esma ska utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn för att närmare specificera

a) åtgärderna för säkerställande av kontinuitet och regelbundenhet vid utförandet av de kryptotillgångstjänster som

avses i punkt 7,

b) den dokumentering som ska ske av alla tjänster, all verksamhet, alla order och alla transaktioner som utförs avseende

kryptotillgångar, som avses i punkt 9.

Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den

30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som

avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010.

Artikel 69

Information till behöriga myndigheter

Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska utan dröjsmål underrätta sin behöriga myndighet om alla ändringar av

ledningsorganet, innan de nya medlemmarna utför någon verksamhet, och ska förse sin behöriga myndighet med all

information som krävs för att bedöma efterlevnaden av artikel 68.

SV

L 150/126

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

103

Artikel 70

Säker förvaring av kunders kryptotillgångar och medel

1. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som innehar kryptotillgångar som tillhör kunder eller har medel för åt­

komst till sådana kryptotillgångar ska införa lämpliga arrangemang för att skydda kundernas äganderätt, särskilt i

händelse av insolvens hos leverantören av kryptotillgångstjänster, och för att förhindra att kunders kryptotillgångar

används för egen räkning.

2. Om deras affärsmodeller eller kryptotillgångstjänster förutsätter att kunders medel, med undantag för e-peng­

artoken, innehas, ska leverantörer av kryptotillgångstjänster ha lämpliga arrangemang för att skydda kundernas ägande­

rätt och förhindra att kundernas medel används för egen räkning.

3. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska, i slutet av den arbetsdag som följer på den dag kundernas medel, med

undantag för e-pengatoken, har mottagits, placera dessa medel hos ett kreditinstitut eller en centralbank.

Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att kunders medel, med

undantag för e-pengatoken, hos ett kreditinstitut eller en centralbank hålls på ett konto som kan identifieras separat från

konton som används för medel som tillhör leverantörerna av kryptotillgångstjänster.

4. Leverantörer av kryptotillgångstjänster får själva, eller genom en tredje part, tillhandahålla betaltjänster med

anknytning till den kryptotillgångstjänst de erbjuder, förutsatt att leverantören av kryptotillgångstjänster själv eller tredje

parten är auktoriserad att tillhandahålla dessa tjänster enligt direktiv (EU) 2015/2366.

Om betaltjänster tillhandahålls ska leverantörer av kryptotillgångstjänster underrätta sina kunder om allt nedanstående:

a) Arten och villkoren för dessa tjänster, inbegripet hänvisningar till tillämplig nationell rätt och till kundernas rättig­

heter.

b) Huruvida dessa tjänster tillhandahålls direkt av dem eller av en tredje part.

5. Punkterna 2 och 3 i denna artikel ska inte tillämpas på leverantörer av kryptotillgångstjänster som är institut för

elektroniska pengar, betalningsinstitut eller kreditinstitut.

Artikel 71

Förfarande för hantering av klagomål

1. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska inrätta och upprätthålla ändamålsenliga och transparenta förfaranden

för en snabb, rättvis och konsekvent hantering av klagomål från kunder och ska offentliggöra beskrivningar av dessa

förfaranden.

2. Kunder ska kunna lämna in klagomål kostnadsfritt till leverantörer av kryptotillgångstjänster.

3. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska informera kunderna om möjligheten att lämna in ett klagomål. Leve­

rantörer av kryptotillgångstjänster ska till kunderna tillhandahålla en mall för att lämna in klagomål och ska föra register

över alla mottagna klagomål och vilka åtgärder som vidtagits som svar på dessa.

4. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska snabbt och på ett rättvist sätt utreda alla klagomål och inom rimlig tid

informera sina kunder om resultatet av sådana utredningar.

5. Esma ska i nära samarbete med EBA utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn för att närmare specificera

krav, mallar och förfaranden för hantering av klagomål.

Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den

30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som

avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/127

104

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

Artikel 72

Identifiering, förebyggande, hantering av och information om intressekonflikter

1. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska genomföra och upprätthålla ändamålsenliga policyer och förfaranden,

med beaktande av omfattningen, arten och urvalet av de kryptotillgångstjänster som tillhandahålls, för att identifiera,

förebygga, hantera och informera om intressekonflikter mellan

a) dem själva och

i) deras aktieägare eller medlemmar,

ii) någon person som genom kontroll har en direkt eller indirekt koppling till leverantörerna av kryptotillgångs­

tjänster eller deras aktieägare eller medlemmar,

iii) medlemmar i deras ledningsorgan,

iv) deras anställda, eller

v) deras kunder, eller

b) två eller flera kunder vars ömsesidiga intressen står i konflikt med varandra.

2. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska på en framträdande plats på sin webbplats informera sina kunder och

presumtiva kunder om den allmänna arten av och källorna till de intressekonflikter som avses i punkt 1 och om de

åtgärder som vidtagits för att begränsa dem.

3. Den information som avses i punkt 2 ska lämnas i elektroniskt format och ska innehålla tillräckligt detaljerade

uppgifter, med beaktande av varje kunds art, för att varje kund ska kunna fatta ett välgrundat beslut om den krypto­

tillgångstjänst inom vars ram intressekonflikten uppstår.

4. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska bedöma och minst en gång per år se över sin policy för intressekon­

flikter och vidta alla lämpliga åtgärder för att avhjälpa eventuella brister i detta avseende.

5. Esma ska i nära samarbete med EBA utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn för att närmare specificera

a) kraven för de policyer och förfaranden som avses i punkt 1, med beaktande av de tillhandahållna kryptotillgångs­

tjänsternas omfattning, art och spännvidd,

b) närmare uppgifter och metod när det gäller innehållet i den information som avses i punkt 2.

Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den

30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som

avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010.

Artikel 73

Utkontraktering

1. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som utkontrakterar tjänster eller verksamhet till tredje parter för utförandet

av operativa funktioner ska vidta alla rimliga åtgärder för att undvika ytterligare operativa risker. De ska förbli fullt

ansvariga för att fullgöra alla sina skyldigheter enligt denna avdelning och ska se till att följande villkor alltid är

uppfyllda:

a) Utkontraktering leder inte till delegering av ansvaret hos leverantörer av kryptotillgångstjänster.

b) Utkontraktering påverkar inte förhållandet mellan leverantörer av kryptotillgångstjänster och deras kunder och inte

heller skyldigheterna för leverantörer av kryptotillgångstjänster gentemot sina kunder.

c) Utkontraktering påverkar inte uppfyllandet av villkoren för leverantörer av kryptotillgångstjänsters auktorisation.

SV

L 150/128

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

105

d) Tredje parter som deltar i utkontraktering samarbetar med den behöriga myndigheten i leverantören av kryptotill­

gångstjänsters hemmedlemsstat och utkontrakteringen hindrar inte behöriga myndigheters utövande av deras tillsyn,

inbegripet tillgång på plats för att inhämta all relevant information som behövs för att fullgöra dessa funktioner.

e) Leverantörer av kryptotillgångstjänster behåller den sakkunskap och de resurser som krävs för att utvärdera kvaliteten

på de tjänster som tillhandahålls, för att ändamålsenligt övervaka de utkontrakterade tjänsterna och för att kon­

tinuerligt hantera de risker som är förknippade med utkontrakteringen.

f) Leverantörer av kryptotillgångstjänster har direkt tillgång till relevant information om de utkontrakterade tjänsterna.

g) Leverantörer av kryptotillgångstjänster säkerställer att tredje parter som deltar i utkontrakteringen uppfyller unionens

dataskyddsstandarder.

Vid tillämpning av första stycket g ska leverantörer av kryptotillgångstjänster ansvara för att säkerställa att dataskydds­

standarderna fastställs i de skriftliga avtal som avses i punkt 3.

2. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska ha en policy för sin utkontraktering, inbegripet beredskapsplaner och

exitstrategier, med beaktande av omfattningen, arten och spännvidden av de kryptotillgångstjänster som tillhandahålls.

3. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska i ett skriftligt avtal fastställa sina rättigheter och skyldigheter och de

rättigheter och skyldigheter som tillkommer de tredje parter till vilka de utkontrakterar tjänster eller verksamhet.

Utkontrakteringsavtal ska ge leverantörer av kryptotillgångstjänster rätt att säga upp dessa avtal.

4. Leverantörer av kryptotillgångstjänster och tredje parter ska på begäran för de behöriga myndigheterna och andra

relevanta myndigheter tillgängliggöra all information som krävs för att myndigheterna ska kunna bedöma om den

utkontrakterade verksamheten uppfyller kraven i denna avdelning.

Artikel 74

Ordnad avveckling av leverantörer av kryptotillgångstjänster

Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller de tjänster som avses i artiklarna 75–79 ska ha inrättat en

plan som är lämplig för att stödja ordnad avveckling av verksamheten enligt tillämplig nationell rätt, inbegripet

kontinuitet i eller återhämtning av all kritisk verksamhet som utförs av dessa leverantörer av kryptotillgångstjänster.

Denna plan ska visa att leverantörerna av kryptotillgångstjänster är i stånd att genomföra en ordnad avveckling som inte

åsamkar kunderna otillbörlig ekonomisk skada.

KAPITEL 3

Skyldigheter med avseende på specifika kryptotillgångstjänster

Artikel 75

Förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning

1. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller förvaring och administration av kryptotillgångar för

kunders räkning ska ingå ett avtal med sina kunder där deras skyldigheter och ansvar specificeras. Ett sådant avtal ska

minst innehålla följande:

a) De avtalsslutande parternas identitet.

b) Arten av den kryptotillgångstjänst som tillhandahålls och en beskrivning av tjänsten.

c) Förvaringspolicyn.

d) Metoden för kommunikation mellan leverantören av kryptotillgångstjänster och kunden, inbegripet kundens auten­

tiseringssystem.

e) En beskrivning av de säkerhetssystem som används av leverantören av kryptotillgångstjänster.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/129

106

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

f) De avgifter och kostnader som tillämpas av leverantören av kryptotillgångstjänster.

g) Tillämplig lag.

2. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller förvaring och administration av kryptotillgångar för

kunders räkning ska föra ett register över positioner som öppnats i varje kunds namn och som motsvarar varje kunds

rättigheter till kryptotillgångarna. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska i relevanta fall så snart som möjligt i det

registret registrera alla rörelser i enlighet med instruktioner från sina kunder. Deras interna rutiner ska i sådana fall

säkerställa att varje rörelse som påverkar registreringen av kryptotillgångarna dokumenteras genom en transaktion som

regelbundet registreras i kundens positionsregister.

3. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller förvaring och administration av kryptotillgångar för

kunders räkning ska fastställa en förvaringspolicy med interna regler och rutiner för att säkerställa säker förvaring eller

kontroll av sådana kryptotillgångar, eller medel för åtkomst till kryptotillgångarna.

Den förvaringspolicy som avses i första stycket ska minimera risken för förlust av kunders kryptotillgångar eller

rättigheter knutna till dessa kryptotillgångar eller medel för åtkomst till kryptotillgångarna till följd av bedrägeri,

cyberhot eller oaktsamhet.

En sammanfattning av förvaringspolicyn ska i elektroniskt format tillhandahållas kunderna på deras begäran.

4. I tillämpliga fall ska leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller förvaring och administration av

kryptotillgångar för kunders räkning underlätta utövandet av de rättigheter som är knutna till kryptotillgångarna. Varje

händelse som sannolikt kan skapa eller ändra en kunds rättigheter ska omedelbart registreras i kundens positionsregister.

Vid ändringar i den underliggande tekniken för distribuerade liggare, eller någon annan händelse som kan skapa eller

modifiera en kunds rättigheter, ska kunden ha rätt till eventuella kryptotillgångar eller rättigheter som nyligen skapats på

grundval av och motsvarande kundens positioner vid den tidpunkt då den ändringen eller händelsen inträffar, såvida inte

ett giltigt avtal som undertecknats med leverantören av kryptotillgångstjänster om förvaring och administration av

kryptotillgångar för kunders räkning enligt punkt 1 före den ändringen eller händelsen, uttryckligen anger något annat.

5. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller förvaring och administration av kryptotillgångar för

kunders räkning ska minst var tredje månad och på varje begäran av berörda kunder till dessa lämna en rapport om

positionen för de kryptotillgångar som registrerats i dessa kunders namn. Denna positionsrapport ska lämnas i ett

elektroniskt format. Positionsrapporten ska identifiera de berörda kryptotillgångarna, deras saldo och värde och de

överföringar av kryptotillgångar som gjorts under den berörda perioden.

Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders

räkning ska så snart som möjligt förse sina kunder med all information om transaktioner med kryptotillgångar som

kräver ett svar från dessa kunder.

6. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller förvaring och administration av kryptotillgångar för

kunders räkning ska se till att det finns nödvändiga förfaranden för att kryptotillgångar som innehas för deras kunders

räkning eller medlet för åtkomst så snart som möjligt återförs till dessa kunder.

7. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller förvaring och administration av kryptotillgångar för

kunders räkning ska separera kryptotillgångar som innehas för deras kunders räkning från sina egna innehav och

säkerställa att medlet för åtkomst till deras kunders kryptotillgångar tydligt identifieras som sådant. De ska säkerställa

att deras kunders kryptotillgångar på den distribuerade liggaren hålls åtskilda från deras egna kryptotillgångar.

De kryptotillgångar som förvaras ska i enlighet med tillämplig lag vara rättsligt avskilda från leverantören av krypto­

tillgångstjänsters egendom för att tillgodose intressena för kunderna till leverantören av kryptotillgångstjänster, så att

kreditgivare till leverantören av kryptotillgångstjänster inte kan göra anspråk på kryptotillgångar som förvaras av

leverantören av kryptotillgångstjänster, särskilt i händelse av insolvens.

Leverantören av kryptotillgångstjänster ska säkerställa att de kryptotillgångar som förvaras är operativt avskilda från

leverantören av kryptotillgångstjänsters egendom.

SV

L 150/130

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

107

8. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller förvaring och administration av kryptotillgångar för

kunders räkning ska hållas ansvariga gentemot sina kunder för förlusten av kryptotillgångar eller medlet för åtkomst till

kryptotillgångarna till följd av en händelse som kan tillskrivas dem. Ansvaret hos leverantören av kryptotillgångstjänster

ska begränsas till de förlorade kryptotillgångarnas marknadsvärde vid den tidpunkt då förlusten inträffade.

Händelser som inte kan tillskrivas leverantören av kryptotillgångstjänster omfattar alla händelser med avseende på vilka

leverantören av kryptotillgångstjänster påvisar har inträffat oberoende av tillhandahållandet av den relevanta tjänsten,

eller oberoende av verksamheten hos leverantören av kryptotillgångstjänster, såsom ett problem i samband med driften

av den distribuerade liggaren och som leverantören av kryptotillgångstjänster inte kontrollerar.

9. Om leverantörer av kryptotillgångstjänster som förvarar och administrerar kryptotillgångar för kunders räkning

använder sig av andra leverantörer av kryptotillgångstjänster ska de endast använda sig av leverantörer av kryptotill­

gångstjänster som är auktoriserade i enlighet med artikel 59.

Leverantörer av kryptotillgångstjänster som förvarar och administrerar kryptotillgångar för kunders räkning och som

använder sig av andra leverantörer av kryptotillgångstjänster ska informera sina kunder om detta.

Artikel 76

Drift av en handelsplattform för kryptotillgångar

1. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar ska fastställa, upprätt­

hålla och genomföra tydliga och transparenta driftsregler för handelsplattformen. Dessa driftsregler ska åtminstone ange

följande:

a) Godkännandeförfaranden, inbegripet krav på kundkännedom som står i proportion till den risk för penningtvätt eller

finansiering av terrorism som ansökanden utgör i enlighet med direktiv (EU) 2015/849, som tillämpas innan

kryptotillgångar tas upp till handel på handelsplattformen.

b) Eventuella kategorier som utesluts av de typer av kryptotillgångar som inte kommer att tas upp till handel.

c) Tillämpliga policyer, förfaranden och eventuella avgifter för att ta upp kryptotillgångar till handel.

d) Objektiva, icke-diskriminerande regler och proportionerliga kriterier för deltagande i handelsverksamheten som

främjar ett rättvist och öppet tillträde till handelsplattformen för kunder som önskar handla.

e) Icke-diskretionära regler och förfaranden för att säkerställa en rättvis och ordnad handel och objektiva kriterier för ett

effektivt orderutförande.

f) Villkor för att kryptotillgångar ska förbli tillgängliga för handel, inbegripet likviditetströsklar och krav på regelbunden

information.

g) Villkor enligt vilka handel med kryptotillgångar kan tillfälligt avbrytas.

h) Förfaranden som säkerställer en effektiv avveckling av både kryptotillgångar och medel.

Vid tillämpning av första stycket a ska driftsreglerna tydligt ange att en kryptotillgång inte får tas upp till handel om

ingen motsvarande vitbok om kryptotillgångar har offentliggjorts i de fall som krävs enligt denna förordning.

2. Innan en kryptotillgång tas upp till handel ska leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplatt­

form för kryptotillgångar säkerställa att kryptotillgången uppfyller handelsplattformens driftsregler och bedöma den

berörda kryptotillgångens lämplighet. Vid bedömningen av en kryptotillgångs lämplighet ska de leverantörer av krypto­

tillgångstjänster som driver en handelsplattform särskilt utvärdera tillförlitligheten hos de tekniska lösningar som

används och den potentiella kopplingen till olaglig eller bedräglig verksamhet, med beaktande av erfarenheter, meriter

och anseende hos utgivaren av dessa kryptotillgångar och dess utvecklingsgrupp. De leverantörer av kryptotillgångs­

tjänster som driver en handelsplattform ska också bedöma lämpligheten hos andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna

token eller e-pengatoken som avses i artikel 4.3 första stycket a - d.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/131

108

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

3. Driftsreglerna för handelsplattformen för kryptotillgångar ska förhindra upptagande till handel av kryptotillgångar

som har en inbyggd anonymiseringsfunktion, såvida inte innehavarna av dessa kryptotillgångar och deras transaktions­

historik kan identifieras av den leverantör av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar.

4. De driftsregler som avses i punkt 1 ska utarbetas på ett av hemmedlemsstaternas officiella språk eller på ett språk

som är brukligt i internationella finanskretsar.

Om driften av en handelsplattform för kryptotillgångar äger rum i en annan medlemsstat ska de driftsregler som avses i

punkt 1 upprättas på ett av värdmedlemsstatens officiella språk eller på ett språk som är brukligt i internationella

finanskretsar.

5. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar får inte handla för egen

räkning på den handelsplattform för kryptotillgångar som de driver, inbegripet om de tillhandahåller utbyte av krypto­

tillgångar mot medel eller mot andra kryptotillgångar.

6. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar ska endast tillåtas

bedriva matchad principalhandel om kunden har samtyckt till denna process. Leverantörer av kryptotillgångstjänster

ska lämna information till den behöriga myndigheten om hur de använder sig av matchad principalhandel. Den

behöriga myndigheten ska övervaka leverantörerna av kryptotillgångstjänsters deltagande i matchad principalhandel,

och säkerställa att deras deltagande i matchad principalhandel fortsätter att vara förenligt med definitionen av sådan

handel och inte ger upphov till intressekonflikter mellan leverantörerna av kryptotillgångstjänster och deras kunder.

7. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar ska införa ändamåls­

enliga system, förfaranden och arrangemang som säkerställer att deras handelssystem

a) är resilienta,

b) har tillräcklig kapacitet för att kunna hantera toppbelastning i fråga om order- och meddelandevolymer,

c) kan säkerställa en ordnad handel under förhållanden med svår marknadsstress,

d) kan avvisa order som överskrider de förutbestämda volym- och priströsklarna eller är uppenbart felaktiga,

e) är fullständigt testat för att säkerställa att villkoren i leden a–d är uppfyllda,

f) är föremål för ändamålsenliga kontinuitetsarrangemang som säkerställer kontinuiteten i deras tjänster om det blir fel i

handelssystemet,

g) kan förebygga eller upptäcka marknadsmissbruk,

h) är tillräckligt robust för att förhindra att det missbrukas för penningtvätt eller finansiering av terrorism.

8. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar ska informera sin

behöriga myndighet när de identifierar fall av marknadsmissbruk eller försök till marknadsmissbruk i eller genom deras

handelssystem.

9. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar ska offentliggöra alla

köp- och säljkurser, och orderdjupet vid dessa priser, som annonseras för kryptotillgångar genom deras handelsplatt­

formar. De berörda leverantörerna av kryptotillgångstjänster ska fortlöpande göra denna information tillgänglig för

allmänheten under öppettiderna.

10. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar ska offentliggöra pris,

volym och tidpunkt för de transaktioner som utförs i fråga om kryptotillgångar som handlas på deras handelsplatt­

formar. De ska offentliggöra dessa uppgifter för alla sådana transaktioner så nära realtid som det är tekniskt möjligt.

SV

L 150/132

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

109

11. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar ska göra den infor­

mation som offentliggörs i enlighet med punkterna 9 och 10 tillgänglig för allmänheten på rimliga affärsvillkor och

säkerställa icke-diskriminerande tillgång till denna information. Denna information ska göras tillgänglig kostnadsfritt 15

minuter efter offentliggörandet i maskinläsbart format och den ska förbli offentliggjord i minst två år.

12. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar ska inleda den slutliga

avvecklingen av en kryptotillgångstransaktion i den distribuerade liggaren inom 24 timmar efter det att transaktionen

har utförts på handelsplattformen eller, om transaktioner avvecklas utanför den distribuerade liggaren, senast vid dagens

slut.

13. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar ska säkerställa att

deras avgiftsstrukturer är transparenta, rättvisa och icke-diskriminerande och att de inte skapar incitament att lägga,

ändra eller annullera order eller att utföra transaktioner på ett sätt som bidrar till oordnade handelsförhållanden eller

marknadsmissbruk i enlighet med avdelning VI.

14. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar ska upprätthålla

resurser och backupanordningar så att de alltid kan rapportera till sin behöriga myndighet.

15. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform ska under minst fem år hålla relevanta

uppgifter om alla order i kryptotillgångar som annonseras via deras system tillgängliga för den behöriga myndigheten,

eller ge den behöriga myndigheten tillgång till orderboken så att den behöriga myndigheten kan övervaka handelsverk­

samheten. Dessa relevanta uppgifter ska innehålla orderns egenskaper, inklusive uppgifter om hur ordern är kopplad till

de utförda transaktioner som härrör från ordern.

16. Esma ska utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn för att närmare specificera

a) det sätt på vilket uppgifter om transparens, inbegripet nivån på uppdelningen av de uppgifter som ska göras

tillgängliga för allmänheten enligt punkterna 1, 9 och 10, ska ställas upp,

b) innehåll och format på de orderboksuppgifter som ska bevaras enligt punkt 15.

Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den

30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som

avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010.

Artikel 77

Utbyte av kryptotillgångar mot medel eller andra kryptotillgångar

1. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som utbyter kryptotillgångar mot medel eller andra kryptotillgångar ska

upprätta en icke-diskriminerande affärspolicy som särskilt anger vilken typ av kunder de samtycker till att göra trans­

aktioner med och de villkor som ska uppfyllas av sådana kunder.

2. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som utbyter kryptotillgångar mot medel eller andra kryptotillgångar ska

offentliggöra ett fast pris på kryptotillgångarna eller en metod för att fastställa priset på de kryptotillgångar som de

erbjuder i utbyte mot medel eller andra kryptotillgångar samt en eventuell gräns som fastställs av leverantören av

kryptotillgångstjänster för det belopp mot vilket utbyte får ske.

3. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som utbyter kryptotillgångar mot medel eller andra kryptotillgångar ska

utföra kundernas order till de priser som visas vid den tidpunkt då ordern för utbyte är slutgiltig. Leverantörer av

kryptotillgångstjänster ska informera sina kunder om villkoren för att deras order ska anses vara slutgiltiga.

4. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som utbyter kryptotillgångar mot medel eller andra kryptotillgångar ska

offentliggöra information om de transaktioner som de slutfört, såsom transaktionsvolymer och transaktionspriser.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/133

110

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

Artikel 78

Utförande av order avseende kryptotillgångar för kunders räkning

1. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som utför order avseende kryptotillgångar för kunders räkning ska vidta alla

åtgärder som är nödvändiga för att, när de utför order, uppnå bästa möjliga resultat för sina kunder med beaktande av

pris, kostnad, hastighet, sannolikhet för utförande och avveckling, storlek, art, villkor för förvaring av kryptotillgångarna

eller varje annat övervägande av intresse för utförandet av ordern.

Trots vad som sägs i första stycket ska leverantörer av kryptotillgångstjänster som utför order avseende kryptotillgångar

för kunders räkning inte vara skyldiga att vidta de nödvändiga åtgärder som avses i första stycket om de utför order

avseende kryptotillgångar enligt specifika instruktioner från sina kunder.

2. För att säkerställa efterlevnad av punkt 1 ska leverantörer av kryptotillgångstjänster som utför order avseende

kryptotillgångar för kunders räkning upprätta och genomföra ändamålsenliga arrangemang för utförande. De ska särskilt

upprätta och genomföra en policy för orderutförande som gör det möjligt för dem att efterleva punkt 1. Policyn för

orderutförande ska bland annat säkerställa ett omgående, rättvist och effektivt utförande av kundorder och förhindra att

anställda hos leverantörer av kryptotillgångstjänster missbrukar information som rör kundorder.

3. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som utför order avseende kryptotillgångar för kunders räkning ska lämna

lämplig och tydlig information till sina kunder om sin policy för orderutförande som avses i punkt 2 och alla betydande

ändringar av den. Den informationen ska tydligt förklara, med tillräckligt detaljerade uppgifter och på ett sätt som är lätt

att förstå för kunder, hur kundorder kommer att utföras av leverantörer av kryptotillgångstjänster. Leverantörer av

kryptotillgångstjänster ska i förväg inhämta godkännande från varje kund beträffande policyn för orderutförande.

4. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som utför order avseende kryptotillgångar för kunders räkning ska på sina

kunders begäran kunna visa att de har verkställt deras order i enlighet med sin policy för orderutförande och på den

behöriga myndighetens begäran kunna belägga efterlevnaden av denna artikel.

5. Om policyn för orderutförande ger möjlighet att utföra kundorder utanför en handelsplattform, ska leverantörer av

kryptotillgångstjänster som utför order avseende kryptotillgångar för kunders räkning informera sina kunder om denna

möjlighet och inhämta kundernas uttryckliga förhandsgodkännande innan de utför sina order utanför en handelsplatt­

form, antingen i form av ett allmänt avtal eller med avseende på enskilda transaktioner.

6. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som utför order avseende kryptotillgångar för kunders räkning ska övervaka

hur deras arrangemang och policy för orderutförande fungerar i praktiken, så att de kan identifiera och vid behov

korrigera eventuella brister. De ska framför allt regelbundet bedöma om de val av handelsplatser för utförandet som

anges i policyn för orderutförande erbjuder det för kunderna bästa möjliga resultatet eller om de behöver ändra sina

arrangemang för orderutförande. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som utför order avseende kryptotillgångar för

kunders räkning ska underrätta de kunder med vilka de har en fortlöpande kundrelation varje väsentlig förändring av sitt

arrangemang eller sin policy för orderutförande.

Artikel 79

Placering av kryptotillgångar

1. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som placerar kryptotillgångar ska lämna följande information till erbjuda­

ren, till den person som ansöker om upptagande till handel eller till en tredje part som agerar för deras räkning, innan

ett avtal ingås med dem:

a) Vilken typ av placering som övervägs, inbegripet huruvida ett minsta köpbelopp är garanterat eller inte.

b) Uppgifter om beloppet av de transaktionsavgifter som är kopplade till den föreslagna transaktionen.

c) Sannolik tidpunkt och sannolikt förfarande och pris för den föreslagna transaktionen.

d) Information om de köpare man inriktar sig på.

SV

L 150/134

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

111

Leverantörer av kryptotillgångstjänster som placerar kryptotillgångar ska, innan de placerar dessa kryptotillgångar,

inhämta samtycke från utgivarna av dessa kryptotillgångar eller den tredje part som agerar för deras räkning, i fråga

om den information som förtecknas i första stycket.

2. De regler om intressekonflikter för leverantörer av kryptotillgångstjänster som avses i artikel 72.1 ska ha särskilda

och lämpliga förfaranden för att identifiera, förebygga, hantera och informera om intressekonflikter som uppstår i

följande situationer:

a) När leverantörer av kryptotillgångstjänster placerar kryptotillgångar hos sina egna kunder.

b) När det föreslagna priset för placering av kryptotillgångar har överskattats eller underskattats.

c) När erbjudaren har betalat ut eller tilldelat leverantörer av kryptotillgångstjänster incitament, inbegripet icke-monetära

incitament.

Artikel 80

Mottagande och överföring av order avseende kryptotillgångar för kunders räkning

1. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som mottar och överför order för kryptotillgångar för kunders räkning ska

upprätta och genomföra förfaranden och arrangemang som innebär en snabb och korrekt överföring av kundorder för

utförande på en handelsplattform för kryptotillgångar eller till en annan leverantör av kryptotillgångstjänster.

2. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som mottar och överför order för kryptotillgångar för kunders räkning får

inte ta emot någon ersättning, rabatt eller icke-monetär förmån för att styra order från kunder till en viss handelsplatt­

form för kryptotillgångar eller till en annan leverantör av kryptotillgångstjänster.

3. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som mottar och överför order för kryptotillgångar för kunders räkning får

inte missbruka information om pågående kundorder och ska vidta alla rimliga åtgärder för att förhindra att någon av

deras anställda missbrukar sådan information.

Artikel 81

Tillhandahållande av rådgivning om kryptotillgångar och tillhandahållande av portföljförvaltning av

kryptotillgångar

1. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller rådgivning om kryptotillgångar eller som tillhandahåller

portföljförvaltning av kryptotillgångar ska bedöma huruvida kryptotillgångstjänsterna eller kryptotillgångarna är lämp­

liga för deras kunder eller presumtiva kunder med tanke på kundernas kunskaper om och erfarenheter av investeringar i

kryptotillgångar, deras investeringsmål, inbegripet risktolerans och deras finansiella situation, inbegripet deras förmåga

att bära förluster.

2. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller rådgivning om kryptotillgångar ska i god tid innan

rådgivning om kryptotillgångar ges informera presumtiva kunder om huruvida rådgivningen

a) tillhandahålls på oberoende grund,

b) grundas på en allmän eller en mer begränsad analys av olika typer av kryptotillgångar, inbegripet huruvida rådgiv­

ningen är begränsad till kryptotillgångar som ges ut eller erbjuds av enheter med nära anknytning till leverantören av

kryptotillgångstjänster eller med andra rättsliga eller ekonomiska förbindelser, till exempel ett avtalsförhållande, som

kan äventyra förutsättningarna för rådgivningens oberoende.

3. Om en leverantör av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller rådgivning om kryptotillgångar informerar den

presumtiva kunden om att rådgivningen tillhandahålls på oberoende grund ska denna

a) bedöma ett tillräckligt stort urval av kryptotillgångar som är tillgängliga på marknaden vilka ska vara tillräckligt

diversifierade för att säkerställa att kundens investeringsmål på lämpligt sätt kan tillgodoses och ska inte vara

begränsade till kryptotillgångar som ges ut eller tillhandahålls av

i) denna leverantör av kryptotillgångstjänster,

ii) enheter som har nära förbindelser med denna leverantör av kryptotillgångstjänst, eller

iii) andra enheter med vilka denna leverantör av kryptotillgångstjänster har så nära rättsliga eller ekonomiska

förbindelser, till exempel ett avtalsförhållande, att det kan äventyra förutsättningarna för rådgivning på oberoende

grund,

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/135

112

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

b) inte godta och behålla avgifter, provisioner eller monetära eller icke-monetära förmåner som utbetalas eller tillhanda­

hålls av någon tredje part eller av en person som agerar för en tredje parts räkning i fråga om tillhandahållandet av

tjänsten till kunder.

Trots vad som sägs i första stycket b ska mindre icke-monetära förmåner, som kan förbättra kvaliteten på kryptotill­

gångstjänster som tillhandahålls en kund och som är av en sådan omfattning och art att de inte hindrar uppfyllandet av

en leverantör av kryptotillgångstjänsters skyldighet att agera i kundens bästa intresse, tillåtas i fall där de tydligt redovisas

för kunden.

4. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller rådgivning om kryptotillgångar ska också förse pre­

sumtiva kunder med information om alla kostnader och tillhörande avgifter, inbegripet rådgivningskostnader i till­

lämpliga fall, kostnaden för de kryptotillgångar som rekommenderas eller marknadsförs till kunden och hur kunden

får betala för kryptotillgångarna, inklusive eventuella tredjepartsbetalningar.

5.

Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller portföljförvaltning av kryptotillgångar får inte godta och

ta emot avgifter, provisioner eller andra monetära eller icke-monetära förmåner som utbetalas eller tillhandahålls av en

utgivare, erbjudare, person som ansöker om upptagande till handel eller av någon tredje part eller av en person som

agerar för tredje parts räkning i fråga om tillhandahållandet av portföljförvaltning av kryptotillgångar till sina kunder.

6. Om en leverantör av kryptotillgångstjänster informerar en presumtiv kund om att dess rådgivning tillhandahålls på

icke oberoende grund får den leverantören motta incitament under förutsättning att betalningen eller förmånen

a) är utformad för att höja kvaliteten på den relevanta tjänsten till kunden, och

b) inte försämrar förutsättningarna för leverantörerna av kryptotillgångstjänster att uppfylla sin skyldighet att agera

hederligt, rättvist och professionellt i enlighet med kundernas bästa intresse.

Förekomsten, arten och beloppet av den betalning eller förmån som avses i punkt 4, eller, när beloppet inte kan

bestämmas, metoden för att beräkna detta belopp, ska redovisas klart och tydligt för kunden, på ett sätt som är

heltäckande, korrekt och begripligt, innan den ifrågavarande kryptotillgångstjänsten tillhandahålls.

7. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller rådgivning om kryptotillgångar ska säkerställa att

fysiska personer som ger råd eller information om kryptotillgångar eller en kryptotillgångstjänst för deras räkning

har de kunskaper och den kompetens som krävs för att de ska kunna fullgöra sina skyldigheter. Medlemsstaterna

ska offentliggöra de kriterier som använts för att bedöma sådan kunskap och kompetens.

8. För den lämplighetsbedömning som avses i punkt 1 ska leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller

rådgivning om kryptotillgångar eller portföljförvaltning av kryptotillgångar från sina kunder eller presumtiva kunder

erhålla nödvändig information om deras kunskaper om och erfarenhet av att investera, inbegripet i kryptotillgångar,

deras investeringsmål, inbegripet risktolerans, deras finansiella situation, inbegripet deras förmåga att bära förluster och

deras grundläggande förståelse av riskerna med att köpa kryptotillgångar, så att leverantörer av kryptotillgångstjänster

kan rekommendera kunder eller presumtiva kunder huruvida kryptotillgångarna är lämpliga för dem och i synnerhet

huruvida de är förenliga med deras risktolerans och förmåga att bära förluster.

9. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller rådgivning om kryptotillgångar eller portföljförvaltning

av kryptotillgångar ska varna kunder och presumtiva kunder om följande:

a) Värdet på kryptotillgångar kan fluktuera.

b) Kryptotillgångarna kan resultera i en total eller partiell förlust.

c) Kryptotillgångarna kanske inte är likvida.

d) I tillämpliga fall, en tydlig varning om att kryptotillgångarna inte omfattas av systemen för ersättning till investerare

enligt direktiv 97/9/EG.

e) Kryptotillgångarna omfattas inte av insättningsgarantisystemen enligt direktiv 2014/49/EU.

SV

L 150/136

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

113

10. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller rådgivning om kryptotillgångar eller portföljförvalt­

ning av kryptotillgångar ska inrätta, upprätthålla och genomföra policyer och förfaranden som gör det möjligt för dem

att samla in och bedöma all information som krävs för att utföra den bedömning som avses i punkt 1 för varje kund.

De ska vidta rimliga åtgärder för att säkerställa att den information som samlas in om deras kunder eller presumtiva

kunder är tillförlitlig.

11. Om kunder inte lämnar den information som krävs enligt punkt 8 eller om leverantörer av kryptotillgångs­

tjänster som tillhandahåller rådgivning om kryptotillgångar eller portföljförvaltning av kryptotillgångar anser att krypto­

tillgångstjänster eller kryptotillgångar inte är lämpliga för deras kunder får de inte rekommendera sådana kryptotill­

gångstjänster eller kryptotillgångar eller börja tillhandahålla portföljförvaltningstjänster för sådana kryptotillgångar.

12. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller rådgivning om kryptotillgångar eller portföljförvalt­

ning av kryptotillgångar ska regelbundet för varje kund se över den lämplighetsbedömning som avses i punkt 1

åtminstone vartannat år efter den inledande bedömning som gjorts i enlighet med den punkten.

13. När den lämplighetsbedömning som avses i punkt 1 eller den översyn som avses i punkt 12 har utförts ska

leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller rådgivning om kryptotillgångar förse kunderna med en

lämplighetsrapport som specificerar vilken rådgivning som getts och hur denna rådgivning motsvarar kundernas pre­

ferenser, mål och andra egenskaper. Denna rapport ska upprättas och meddelas kunderna i ett elektroniskt format.

Rapporten ska minst innehålla

a) uppdaterad information om den bedömning som avses i punkt 1, och

b) ett sammandrag av de råd som getts.

Den lämplighetsrapport som avses i första stycket ska klargöra att rådgivningen bygger på kundens kunskaper och

erfarenhet av att investera i kryptotillgångar, kundens investeringsmål, risktolerans, finansiella situation och förmåga att

bära förluster.

14. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller portföljförvaltning av kryptotillgångar ska till sina

kunder lämna regelbundna rapporter i ett elektroniskt format om den portföljförvaltningsverksamhet som utförts för

deras räkning. Dessa regelbundna rapporter ska innehålla en rättvisande och välavvägd översikt över verksamheten och

av portföljens utveckling under rapporteringsperioden, en uppdaterad rapport om hur den verksamhet som bedrivits

motsvarar kundens preferenser, mål och andra egenskaper samt uppdaterad information om den lämplighetsbedömning

som avses i punkt 1 eller den översyn som avses i punkt 12.

Den regelbundna rapport som avses i första stycket i denna punkt ska tillhandahållas en gång var tredje månad, utom i

fall där en kund har tillgång till ett onlinesystem där aktuella värderingar av kundens portfölj och aktuell information

om den lämplighetsbedömning som avses i punkt 1 finns tillgängliga och leverantören av kryptotillgångstjänster har

belägg för att kunden har konsulterat en värdering minst en gång under det berörda kvartalet. Ett sådant onlinesystem

ska anses vara ett elektroniskt format.

15. Esma ska senast den 30 december 2024 utfärda riktlinjer i enlighet med artikel 16 i förordning (EU) nr

1095/2010 som specificerar

a) kriterierna för bedömning av kundens kunskaper och kompetens i enlighet med punkt 2,

b) den information som avses i punkt 8, och

c) formatet för den regelbundna rapport som avses i punkt 14.

Artikel 82

Tillhandahållande av överföringstjänster för kryptotillgångar för kunders räkning

1. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller överföringstjänster för kryptotillgångar för kunders

räkning ska ingå ett avtal med sina kunder där deras skyldigheter och ansvar specificeras. Sådana avtal ska minst

innehålla följande:

a) De avtalsslutande parternas identitet.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/137

114

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

b) En beskrivning av villkoren för de överföringstjänster som tillhandahålls.

c) En beskrivning av de säkerhetssystem som används av leverantören av kryptotillgångstjänster.

d) De avgifter som tas ut av leverantören av kryptotillgångstjänster.

e) Tillämplig lag.

2.

Esma ska i nära samarbete med EBA utfärda riktlinjer i enlighet med artikel 16 i förordning (EU) nr 1095/2010 för

leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller överföringstjänster för kryptotillgångar för kunders räkning

när det gäller förfaranden och policyer, inbegripet kundernas rättigheter, i samband med överföringstjänster för krypto­

tillgångar.

KAPITEL 4

Förvärv av leverantörer av kryptotillgångstjänster

Artikel 83

Bedömning av tilltänkta förvärv av leverantörer av kryptotillgångstjänster

1. Alla fysiska eller juridiska personer eller sådana personer som agerar samfällt (den tilltänkta förvärvaren) som har

fattat ett beslut om att direkt eller indirekt förvärva ett kvalificerat innehav i en leverantör av kryptotillgångstjänster eller

om att öka, direkt eller indirekt, ett sådant kvalificerat innehav, varigenom andelen av rösträtterna eller kapitalet

kommer att uppgå till eller överstiga 20 %, 30 % eller 50 % eller så att leverantören av kryptotillgångstjänster kommer

att få ställning som deras dotterföretag, ska skriftligen underrätta den behöriga myndigheten för den leverantören av

kryptotillgångstjänster om detta och om storleken på det planerade innehavet samt lämna den information som krävs

enligt de tekniska standarder för tillsyn som antas av kommissionen i enlighet med artikel 84.4.

2. Alla fysiska eller juridiska personer som har fattat ett beslut om att direkt eller indirekt avyttra ett kvalificerat

innehav i en leverantör av kryptotillgångstjänster ska innan detta innehav avyttras skriftligen underrätta den behöriga

myndigheten om sitt beslut och meddela storleken på ett sådant innehav. Dessa personer ska även underrätta den

behöriga myndigheten om de har fattat ett beslut om att minska ett kvalificerat innehav så att andelen av rösträtterna

eller kapitalet kommer att understiga 10 %, 20 %, 30 % eller 50 % eller så att leverantören av kryptotillgångstjänster

kommer att upphöra att vara dotterföretag till dem.

3. Den behöriga myndigheten ska omgående och under alla omständigheter inom två arbetsdagar efter mottagandet

av en underrättelse enligt punkt 1 skicka ett skriftligt mottagningsbevis.

4. Den behöriga myndigheten ska bedöma det tilltänkta förvärv som avses i punkt 1 i denna artikel och den

information som krävs enligt de tekniska standarder för tillsyn som antas av kommissionen i enlighet med artikel 84.4,

inom 60 arbetsdagar från dagen för det skriftliga mottagningsbevis som avses i punkt 3 i den här artikeln. När den

behöriga myndigheten bekräftar mottagandet av underrättelsen ska den informera den tilltänkta förvärvaren om vilken

dag bedömningsperioden löper ut.

5. Vid den bedömning som avses i punkt 4 får den behöriga myndigheten samråda med de behöriga myndigheterna

för bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism samt finansunderrättelseenheter och ska vederbörligen

beakta deras synpunkter.

6. När den behöriga myndigheten genomför den bedömning som avses i punkt 4 får den från den tilltänkta

förvärvaren begära ytterligare information som krävs för att slutföra bedömningen. En sådan begäran ska göras innan

bedömningen är slutförd, och i alla händelser senast den 50:e arbetsdagen från dagen för det skriftliga mottagningsbevis

som avses i punkt 3. Denna begäran ska vara skriftlig och ange vilken ytterligare information som krävs.

Den behöriga myndigheten ska tillfälligt avbryta den bedömningsperiod som avses i punkt 4 till dess att den har

mottagit den ytterligare information som avses i första stycket i den här punkten. Avbrottet får inte överskrida 20

arbetsdagar. Eventuella ytterligare begäranden från den behöriga myndigheten om ytterligare information eller klargö­

rande av den mottagna informationen får inte leda till ytterligare avbrott av bedömningsperioden.

Den behöriga myndigheten får förlänga det avbrott som avses i andra stycket i denna punkt med upp till 30 arbets­

dagar, om den tilltänkta förvärvaren är etablerad utanför unionen eller omfattas av nationell rätt i ett tredjeland.

SV

L 150/138

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

115

7. En behörig myndighet som efter att ha slutfört den bedömning som avses i punkt 4 beslutar att motsätta sig det

tilltänkta förvärv som avses i punkt 1 ska underrätta den tilltänkta förvärvaren om detta inom två arbetsdagar och under

alla omständigheter före den dag som avses i punkt 4, i tillämpliga fall förlängt i enlighet med punkt 6 andra och tredje

styckena. I underrättelsen ska skälen för ett sådant beslut anges.

8. Om den behöriga myndigheten inte motsätter sig det tilltänkta förvärv som avses i punkt 1 före den dag som

avses i punkt 4, i tillämpliga fall förlängt i enlighet med punkt 6 andra och tredje styckena, ska det tilltänkta förvärvet

anses ha godkänts.

9. Den behöriga myndigheten får fastställa en längsta period för slutförande av det tilltänkta förvärv som avses i

punkt 1 och vid behov förlänga denna period.

Artikel 84

Sakinnehållet i bedömningen av tilltänkta förvärv av leverantörer av kryptotillgångstjänster

1. Vid den bedömning som avses i artikel 83.4 ska den behöriga myndigheten bedöma den tilltänkta förvärvarens

lämplighet och den finansiella sundheten för det tilltänkta förvärv som avses i artikel 83.1, mot bakgrund av samtliga

följande kriterier:

a) Den tilltänkta förvärvarens anseende.

b) Anseendet, kunskaperna, färdigheterna och erfarenheterna hos de personer som kommer att leda leverantören av

kryptotillgångstjänsters verksamhet till följd av det tilltänkta förvärvet.

c) Den tilltänkta förvärvarens finansiella sundhet, särskilt när det gäller den typ av verksamhet som ska bedrivas eller

bedrivs av den leverantör av kryptotillgångstjänster som det tilltänkta förvärvet gäller.

d) Huruvida leverantören av kryptotillgångstjänster kommer att kunna följa och fortsätta att följa bestämmelserna i

denna avdelning.

e) Huruvida det föreligger skälig anledning att misstänka att det tilltänkta förvärvet har en koppling till pågående eller

genomförd penningtvätt eller finansiering av terrorism, eller försök till detta, i den mening som avses i artikel 1.3

respektive 1.5 i direktiv (EU) 2015/849, eller att det tilltänkta förvärvet skulle kunna öka riskerna för detta.

2. Den behöriga myndigheten får endast motsätta sig det tilltänkta förvärvet om det finns skälig anledning att göra

detta på grundval av kriterierna i punkt 1 i denna artikel eller om den information som lämnats i enlighet med

artikel 83.4 är ofullständiga eller oriktiga.

3. Medlemsstaterna får varken införa förhandsvillkor i fråga om storleken på det kvalificerade innehav som ska

förvärvas enligt denna förordning eller tillåta sina behöriga myndigheter att granska det planerade förvärvet utifrån

marknadens ekonomiska behov.

4. Esma ska i nära samarbete med EBA utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn i vilka det detaljerade

innehållet i uppgifter som krävs för att utföra den bedömning som avses i artikel 83.4 första stycket specificeras. De

uppgifter som krävs ska vara relevanta för en tillsynsbedömning, proportionerliga och anpassade till karaktären hos den

tilltänkta förvärvare och det tilltänkta förvärv som avses i artikel 83.1.

Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den

30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som

avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/139

116

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

KAPITEL 5

Betydande leverantörer av kryptotillgångstjänster

Artikel 85

Identifiering av betydande leverantörer av kryptotillgångar

1. En leverantör av kryptotillgångstjänster ska anses vara betydande om den i unionen har minst 15 miljoner aktiva

användare i genomsnitt under ett kalenderår, där genomsnittet beräknas som genomsnittet av det dagliga antalet aktiva

användare under det föregående kalenderåret.

2. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska underrätta sina behöriga myndigheter inom två månader efter det att

antalet aktiva användare enligt punkt 1 har uppnåtts. Om den behöriga myndigheten samtycker till att det tröskelvärde

som anges i punkt 1 är uppfyllt ska den underrätta Esma om detta.

3. Utan att det påverkar de behöriga myndigheternas ansvar enligt denna förordning ska hemmedlemsstaternas

behöriga myndigheter tillhandahålla Esmas tillsynsstyrelse årliga uppdateringar om följande utveckling på tillsynsområ­

det när det gäller betydande leverantörer av kryptotillgångstjänster:

a) Pågående eller avslutade auktorisationer enligt artikel 59.

b) Pågående eller avslutade processer för återkallande av auktorisationer enligt artikel 64.

c) Utövandet av tillsynsbefogenheter enligt artikel 94.1 första stycket b, c, e, f, g, y och aa.

Den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten får tillhandahålla Esmas tillsynsstyrelse mer frekventa uppdateringar,

eller underrätta den före varje beslut som fattas av den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten med avseende på

första stycket a, b eller c.

4. Den uppdatering som avses i punkt 3 andra stycket får följas av en diskussion i Esmas tillsynsstyrelse.

5. När så är lämpligt får Esma utnyttja sina befogenheter enligt artiklarna 29, 30, 31 och 31b i förordning (EU) nr

1095/2010.

AVDELNING VI

FÖRHINDRANDE AV OCH FÖRBUD MOT MARKNADSMISSBRUK SOM RÖR KRYPTOTILLGÅNGAR

Artikel 86

Tillämpningsområde för regler om marknadsmissbruk

1. Denna avdelning ska tillämpas på handlingar som utförs av en person avseende kryptotillgångar som är upptagna

till handel eller för vilka en ansökan om upptagande till handel har lämnats in.

2. Denna avdelning ska också tillämpas på alla transaktioner, order eller beteenden avseende de kryptotillgångar som

avses i punkt 1, oavsett om transaktionen, ordern eller beteendet äger rum på en handelsplats eller inte.

3. Denna avdelning ska tillämpas på handlingar och försummelser, i unionen och i tredjeländer, avseende krypto­

tillgångar enligt punkt 1.

Artikel 87

Insiderinformation

1. I denna förordning avses med insiderinformation följande typer av information:

a) Information av specifik natur som inte har offentliggjorts, som direkt eller indirekt rör en eller flera utgivare,

erbjudare eller personer som ansöker om upptagande till handel eller en eller flera kryptotillgångar och som, om

den offentliggjordes, sannolikt skulle ha en väsentlig inverkan på priset på dessa kryptotillgångar eller på priset på en

relaterad kryptotillgång.

SV

L 150/140

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

117

b) För personer som har som uppgift att utföra order avseende kryptotillgångar för kunders räkning, ska med insider­

information även avses information av specifik natur som lämnats av en kund och som rör kundens ännu ej utförda

order avseende kryptotillgångar, som direkt eller indirekt rör en eller flera utgivare, erbjudare eller personer som

ansöker om upptagande till handel eller en eller flera kryptotillgångar och som, om informationen offentliggjordes,

sannolikt skulle ha en väsentlig inverkan på priset på dessa kryptotillgångar eller på priset på en relaterad krypto­

tillgång.

2. Vid tillämpning av punkt 1 ska information anses vara av specifik natur om den anger omständigheter som

föreligger eller rimligtvis kan komma att föreligga eller en händelse som har inträffat eller som rimligtvis kan förväntas

inträffa och om denna information är tillräckligt specifik för att göra det möjligt att dra slutsatser om omständigheternas

eller händelsens potentiella effekt på priserna på kryptotillgångar. I fråga om en över tiden pågående process som syftar

till att förverkliga, eller som resulterar i, vissa omständigheter eller en viss händelse, kan i detta hänseende de framtida

omständigheterna eller den framtida händelsen och även de mellanliggande stegen i den processen som är knutna till

förverkligandet av eller resulterar i de framtida omständigheterna eller den framtida händelsen anses vara specifik

information.

3. Ett mellanliggande steg i en över tiden pågående process ska anses vara insiderinformation om det i sig uppfyller

de kriterier för insiderinformation som avses i punkt 2.

4. Vid tillämpning av punkt 1 ska information som, om den offentliggjordes, sannolikt skulle ha en väsentlig

inverkan på priset på kryptotillgångar avse information som en förnuftig innehavare av kryptotillgångar sannolikt skulle

utnyttja som en del av grunden för sina investeringsbeslut.

Artikel 88

Offentliggörande av insiderinformation

1. Utgivare, erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel ska så snart som möjligt informera

allmänheten om insiderinformation enligt artikel 87 som direkt berör dem, på ett sätt som ger allmänheten en snabb

tillgång till informationen och möjlighet till en fullständig och korrekt bedömning i rätt tid. Utgivare, erbjudare och

personer som ansöker om upptagande till handel får inte kombinera offentliggörande av insiderinformation till all­

mänheten med marknadsföring av sin verksamhet. Utgivare, erbjudare och personer som ansöker om upptagande till

handel ska på sin webbplats under minst fem år lägga ut och bevara all insiderinformation som de är skyldiga att

offentliggöra.

2. Utgivare, erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel får på eget ansvar skjuta upp offent­

liggörandet för allmänheten av insiderinformation enligt artikel 87, om samtliga följande villkor är uppfyllda:

a) Ett omedelbart offentliggörande skadar sannolikt de legitima intressena för utgivare, erbjudare eller personer som

ansöker om upptagande till handel.

b) Ett uppskjutet offentliggörande vilseleder sannolikt inte allmänheten.

c) Utgivare, erbjudare eller personer som ansöker om upptagande till handel kan säkerställa att informationen förblir

konfidentiell.

3. Om en utgivare, erbjudare eller person som ansöker om upptagande till handel har skjutit upp offentliggörandet av

insiderinformation i enlighet med punkt 2 ska denna omedelbart efter det att informationen offentliggjorts för all­

mänheten informera den behöriga myndigheten om att offentliggörandet av informationen skjutits upp och ge en

skriftlig förklaring till hur villkoren enligt punkt 2 uppfylldes. Alternativt får medlemsstaterna fastställa att en sådan

förklaring endast behöver tillhandahållas på den behöriga myndighetens begäran.

4. För att säkerställa enhetliga villkor för tillämpningen av denna artikel ska Esma utarbeta förslag till tekniska

standarder för genomförande för att fastställa de tekniska metoderna för

a) lämpligt offentliggörande av insiderinformation enligt vad som avses i punkt 1, och

b) uppskjutande av offentliggörandet av insiderinformation enligt vad som avses i punkterna 2 och 3.

Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket till kommissionen

senast den 30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att anta de tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket i denna

punkt i enlighet med artikel 15 i förordning (EU) nr 1095/2010.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/141

118

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

Artikel 89

Förbud mot insiderhandel

1. Vid tillämpningen av denna förordning ska insiderhandel anses föreligga när en person förfogar över insiderinfor­

mation och utnyttjar denna information genom att för egen eller en tredje parts räkning, direkt eller indirekt, förvärva

eller avyttra kryptotillgångar som denna information avser. Att utnyttja insiderinformation genom att återkalla eller

ändra en order avseende en kryptotillgång som informationen rör om ordern lades innan den berörda personen fick

tillgång till insiderinformationen, ska också anses vara insiderhandel. Utnyttjande av insiderinformation ska också

inbegripa en persons läggande, ändring eller tillbakadragande av ett bud för egen eller en tredje parts räkning.

2. Ingen person får ägna sig åt eller försöka ägna sig åt insiderhandel eller använda insiderinformation om krypto­

tillgångar för att förvärva eller avyttra dessa kryptotillgångar, direkt eller indirekt, oavsett om det är för egen eller en

tredje parts räkning. Ingen person får rekommendera att en annan person ägnar sig åt insiderhandel eller förmå en

annan person att ägna sig åt insiderhandel.

3. Ingen person som förfogar över insiderinformation om kryptotillgångar får på grundval av denna insiderinfor­

mation rekommendera eller förmå en annan person att

a) förvärva eller avyttra dessa kryptotillgångar, eller

b) återkalla eller ändra en order avseende dessa kryptotillgångar.

4. Utnyttjande av en rekommendation eller uppmaning enligt punkt 3 utgör insiderhandel i den mening som avses i

denna artikel när personen som utnyttjar rekommendationen eller uppmaningen inser eller borde inse att den bygger på

insiderinformation.

5. Denna artikel ska tillämpas på varje person som förfogar över insiderinformation till följd av att den personen

a) är medlem i förvaltnings-, lednings- eller tillsynsorgan hos utgivaren, erbjudaren eller den person som ansöker om

upptagande till handel,

b) har aktieinnehav i utgivaren, erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel,

c) har tillgång till informationen genom fullgörande av tjänst, verksamhet eller åligganden eller i samband med sin roll i

teknik för distribuerade liggare eller liknande teknik, eller

d) ägnar sig åt kriminell verksamhet.

Denna artikel är även tillämplig på en person som förfogar över insiderinformation under andra omständigheter än de

som avses i första stycket om denna person inser eller borde inse att det rör sig om insiderinformation

6. När den person som avses i punkt 1 är en juridisk person, är denna artikel tillämplig, i enlighet med nationell rätt,

på de fysiska personer som deltar i beslutet att genomföra förvärvet, avyttringen, återkallelsen eller ändringen av en

order för den berörda juridiska personens räkning.

Artikel 90

Förbud mot olagligt röjande av insiderinformation

1. En person som förfogar över insiderinformation får inte olagligen röja insiderinformation för någon annan person,

utom i de fall då röjandet sker som ett normalt led i fullgörandet av tjänst, verksamhet eller åligganden.

2. Vidarebefordran av de rekommendationer eller uppmaningar som avses i artikel 89.4 utgör olagligt röjande av

insiderinformation om den person som röjer rekommendationen eller uppmaningen inser eller borde inse att den bygger

på insiderinformation.

Artikel 91

Förbud mot marknadsmanipulation

1. En person får inte ägna sig eller försöka ägna sig åt marknadsmanipulation.

SV

L 150/142

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

119

2. I denna förordning avses med marknadsmanipulation följande aktiviteter:

a) Om de inte utförs av legitima skäl, att ingå en transaktion, lägga en handelsorder eller annat beteende som

i) ger eller sannolikt kommer att ge falska eller vilseledande signaler om utbudet av, efterfrågan eller priset på en

kryptotillgång,

ii) låser eller sannolikt kommer att låsa priset på en eller flera kryptotillgångar till en onormal eller konstlad nivå.

b) Att ingå en transaktion, lägga en handelsorder eller utföra någon annan aktivitet eller något annat beteende som

påverkar eller sannolikt kommer att påverka priset på en eller flera kryptotillgångar, med hjälp av falska förespeg­

lingar eller andra slag av vilseledande eller manipulationer.

c) Att sprida information genom medierna, inklusive internet, eller på ett annat sätt som ger eller sannolikt kommer att

ge falska eller vilseledande signaler om utbudet av, efterfrågan eller priset på en eller flera kryptotillgångar, eller låser

eller sannolikt kommer att låsa priset på en eller flera kryptotillgångar till en onormal eller konstlad nivå, inbegripet

via ryktesspridning, om den person som spred informationen insåg eller borde ha insett att den var falsk eller

vilseledande.

3. Bland annat följande beteende ska anses vara marknadsmanipulation:

a) Att säkra en dominerande ställning när det gäller utbud av eller efterfrågan på en kryptotillgång, och detta får till

följd, eller sannolikt kommer att få till följd, direkt eller indirekt, att inköps- eller försäljningspriser fixeras eller att

andra oskäliga affärsvillkor skapas eller sannolikt kommer att skapas.

b) Att lägga order på en handelsplattform för kryptotillgångar, inklusive att återkalla eller ändra order, genom alla till

buds stående handelssätt, vilket får någon av de följder som avses i punkt 2 a, genom att handlingen

i) stör eller fördröjer handelsplattformen för kryptotillgångars funktion eller inleder någon aktivitet som sannolikt

kommer att få den effekten,

ii) gör det svårare för andra personer att identifiera äkta order på handelsplattformen för kryptotillgångar eller

inleder någon aktivitet som sannolikt kommer att få den effekten, bland annat genom att lägga order som medför

en destabilisering av handelsplattformen för kryptotillgångars normala funktion,

iii) skapar en falsk eller vilseledande signal om utbudet av, efterfrågan eller priset på en kryptotillgång, särskilt genom

att lägga order som inleder eller förvärrar en trend eller genom någon aktivitet som sannolikt kommer att få den

effekten.

c) Att utnyttja en tillfällig eller regelbunden tillgång till traditionella eller elektroniska medier genom att yttra sig om en

kryptotillgång, samtidigt som man tidigare har ingått positioner avseende den kryptotillgången, och därefter dra nytta

av den påverkan dessa yttranden får på priset på den kryptotillgången, utan att samtidigt ha offentliggjort intres­

sekonflikten för allmänheten på ett korrekt och ändamålsenligt sätt.

Artikel 92

Förhindrande och upptäckt av marknadsmissbruk

1. En person som yrkesmässigt arrangerar eller utför transaktioner med kryptotillgångar ska ha effektiva arrange­

mang, system och förfaranden för att förhindra och upptäcka marknadsmissbruk. Den personen ska omfattas av

reglerna för anmälan i den medlemsstat där den är registrerad eller har sitt huvudkontor eller, när det gäller en filial,

den medlemsstat där filialen är belägen, och ska utan dröjsmål till den behöriga myndigheten i den medlemsstaten

rapportera alla rimliga misstankar när det gäller en order eller transaktion, inbegripet en återkallelse eller ändring av en

order eller transaktion, och andra aspekter av hur tekniken för distribuerade liggare fungerar, såsom konsensusmeka­

nismen, om det kan finnas omständigheter som tyder på att marknadsmissbruk har begåtts, håller på att begås eller

sannolikt kommer att begås.

De behöriga myndigheter som mottar en rapport om misstänkta order eller transaktioner ska omedelbart vidarebefordra

denna information till de behöriga myndigheterna för de berörda handelsplattformarna.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/143

120

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

2. Esma ska utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn för att närmare specificera

a) lämpliga arrangemang, system och förfaranden för personer så att de kan uppfylla kraven i punkt 1,

b) den mall som ska användas av personer så att de kan uppfylla kraven i punkt 1,

c) vid gränsöverskridande marknadsmissbruk, samordningsförfaranden mellan de relevanta behöriga myndigheterna för

upptäckt och beslut om sanktioner när det gäller marknadsmissbruk.

Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den

30 december 2024.

3. För att säkerställa en enhetlig tillsynspraxis enligt denna artikel ska Esma senast den 30 juni 2025 utfärda riktlinjer

i enlighet med artikel 16 i förordning (EU) nr 1095/2010 för tillsynspraxis bland de behöriga myndigheterna för att

förebygga och upptäcka marknadsmissbruk, om detta inte redan omfattas av de tekniska standarder för tillsyn som avses

i punkt 2.

AVDELNING VII

BEHÖRIGA MYNDIGHETER, EBA OCH ESMA

KAPITEL 1

De behöriga myndigheternas befogenheter och samarbete mellan behöriga myndigheter, EBA och Esma

Artikel 93

Behöriga myndigheter

1. Medlemsstaterna ska utse de behöriga myndigheter som är ansvariga för att fullgöra de funktioner och uppgifter

som fastställs i denna förordning. Medlemsstaterna ska informera EBA och Esma om dessa behöriga myndigheter.

2. I de fall då medlemsstaterna utser mer än en behörig myndighet enligt punkt 1 ska de fastställa deras respektive

uppgifter och utse en behörig myndighet till den gemensamma kontaktpunkten för gränsöverskridande administrativt

samarbete mellan behöriga myndigheter samt med EBA och Esma. Medlemsstaterna får utse olika gemensamma kon­

taktpunkter för var och en av dessa typer av administrativt samarbete.

3. Esma ska på sin webbplats offentliggöra en förteckning över de behöriga myndigheter som utsetts enligt punkterna

1 och 2.

Artikel 94

De behöriga myndigheternas befogenheter

1. För att utföra sina uppgifter enligt avdelning II–VI i denna förordning ska de behöriga myndigheterna i enlighet

med nationell rätt ha minst följande tillsyns- och utredningsbefogenheter:

a) Att kräva att en person tillhandahåller information och dokument som de behöriga myndigheterna anser skulle

kunna vara relevanta för utförandet av deras uppgifter.

b) Att tillfälligt avbryta, eller att kräva att en leverantör av kryptotillgångstjänster tillfälligt avbryter, tillhandahållandet

av kryptotillgångstjänster under högst 30 på varandra följande arbetsdagar varje gång det föreligger skälig anledning

att misstänka att denna förordning har överträtts.

c) Att förbjuda tillhandahållande av kryptotillgångstjänster om de behöriga myndigheterna slår fast att denna för­

ordning har överträtts.

d) Att lämna ut, eller att kräva att en leverantör av kryptotillgångstjänster lämnar ut, all väsentlig information som kan

påverka tillhandahållandet av de berörda kryptotillgångstjänsterna, i syfte att säkerställa skyddet av kundernas

intressen, i synnerhet för icke-professionella innehavare, eller en väl fungerande marknad.

e) Att offentliggöra det faktum att en leverantör av kryptotillgångstjänster inte fullgör sina skyldigheter.

f) Att tillfälligt avbryta, eller att kräva att en leverantör av kryptotillgångstjänster tillfälligt avbryter, tillhandahållandet

av kryptotillgångstjänster om de behöriga myndigheterna anser att leverantören av kryptotillgångstjänster befinner

sig i en sådan situation att tillhandahållandet av kryptotillgångstjänsten skulle skada kundernas intressen, i synnerhet

icke-professionella innehavare.

SV

L 150/144

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

121

g) Att kräva att befintliga avtal överförs till en annan leverantör av kryptotillgångstjänster i fall där en leverantör av

kryptotillgångstjänsters auktorisation återkallas i enlighet med artikel 64, under förutsättning att kunderna och den

leverantör av kryptotillgångstjänster till vilken avtalen ska överföras godkänner detta.

h) Att, där det finns skäl att anta att en person tillhandahåller kryptotillgångstjänster utan auktorisation, beordra att

verksamheten omedelbart upphör utan någon föregående varning eller tidsfrist.

i) Att kräva att erbjudare, personer som ansöker om upptagande till handel av kryptotillgångar eller utgivare av

tillgångsanknutna token eller e-pengatoken ändrar sin vitbok om kryptotillgångar eller ytterligare ändrar sin re­

viderade vitbok om kryptotillgångar, om de konstaterar att vitboken om kryptotillgångar eller den reviderade

vitboken om kryptotillgångar inte innehåller den information som krävs enligt artiklarna 6, 19 eller 51.

j) Att kräva att erbjudare, personer som ansöker om upptagande till handel av kryptotillgångar eller utgivare av

tillgångsanknutna token eller e-pengatoken, reviderar sitt marknadsföringsmaterial om de konstaterar att marknads­

föringsmaterialet inte uppfyller kraven i artiklarna 7, 29 eller 53 i denna förordning.

k) Att kräva att erbjudare, personer som ansöker om upptagande till handel av kryptotillgångar eller utgivare av

tillgångsanknutna token och e-pengatoken tar upp ytterligare information i sina vitböcker om kryptotillgångar

när så är nödvändigt för den finansiella stabiliteten eller för att skydda intressena för innehavare av kryptotillgångar,

i synnerhet icke-professionella innehavare.

l) Att tillfälligt avbryta ett erbjudande till allmänheten eller ett upptagande till handel av kryptotillgångar i högst 30 på

varandra följande arbetsdagar varje gång det föreligger skälig anledning att misstänka att denna förordning har

överträtts.

m) Att förbjuda ett erbjudande till allmänheten eller ett upptagande till handel av kryptotillgångar i de fall då de slagit

fast att denna förordning har överträtts eller om det föreligger skälig anledning att misstänka att den kommer att

överträdas.

n) Att tillfälligt avbryta, eller att kräva att en leverantör av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för

kryptotillgångar tillfälligt avbryter handel med kryptotillgången under högst 30 på varandra följande arbetsdagar

varje gång det föreligger skälig anledning att misstänka att denna förordning har överträtts.

o) Att förbjuda handel med kryptotillgångar på en handelsplattform för kryptotillgångar om de finner att denna

förordning har överträtts eller om det föreligger skälig anledning att misstänka att den kommer att överträdas.

p) Att tillfälligt avbryta tillhandahållandet av eller förbjuda marknadsföringsmaterial om det föreligger skälig anledning

att misstänka att denna förordning har överträtts.

q) Att kräva att erbjudare, personer som ansöker om upptagande till handel av kryptotillgångar, utgivare av tillgångs­

anknutna token eller e-pengatoken eller relevanta leverantörer av kryptotillgångstjänster upphör med eller tillfälligt

drar in marknadsföringsmaterial under högst 30 på varandra följande arbetsdagar varje gång det föreligger skälig

anledning att misstänka att denna förordning har överträtts.

r) Att offentliggöra det faktum att en erbjudare, en person som ansöker om upptagande till handel av en kryptotillgång

eller en utgivare av en tillgångsanknuten token eller e-pengartoken inte uppfyller sina skyldigheter enligt denna

förordning.

s) Att lämna ut, eller att kräva att erbjudaren, den person som ansöker om upptagande till handel av en kryptotillgång

eller utgivaren av den tillgångsanknutna token eller e-pengatoken lämnar ut all väsentlig information som kan

påverka bedömningen av den kryptotillgång som erbjuds allmänheten eller som tagits upp till handel i syfte att

säkerställa skyddet av intressena för innehavare av kryptotillgångar, i synnerhet icke-professionella innehavare, eller

en väl fungerande marknad.

t) Att tillfälligt avbryta, eller att kräva att den relevanta leverantören av kryptotillgångstjänster som driver handels­

plattformen för kryptotillgångar tillfälligt avbryter, handeln med kryptotillgångarna om de anser att situationen för

erbjudaren, den person som ansöker om upptagande till handel av en kryptotillgång eller utgivaren av en tillgångs­

anknuten token eller e-pengatoken är sådan att handeln skulle skada intressena för innehavare av kryptotillgångar, i

synnerhet icke-professionella innehavare.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/145

122

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

u) Att, om det finns skäl att anta att en person utan auktorisation ger ut tillgångsanknutna token eller e-pengatoken

eller att en person erbjuder eller ansöker om upptagande till handel med andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna

token eller e-pengatoken utan en vitbok om kryptotillgångar som anmälts i enlighet med artikel 8, beordra att

verksamheten omedelbart upphör utan någon föregående varning eller tidsfrist.

v) Att vidta alla typer av åtgärder för att säkerställa att en erbjudare, en person som ansöker om upptagande till handel

av kryptotillgångar, en utgivare av en tillgångsanknuten token eller e-pengatoken eller en leverantör av kryptotill­

gångstjänster uppfyller kraven i denna förordning, inbegripet att kräva att alla förfaranden eller handlingar som de

behöriga myndigheterna anser strida mot denna förordning upphör.

w) Att utföra inspektioner eller utredningar på plats på andra platser än privatbostäder för fysiska personer, och för

detta ändamål få tillträde till lokaler för att få åtkomst till dokument och andra uppgifter i någon form.

x) Att utkontraktera kontroller eller utredningar till revisorer eller experter.

y) Att kräva att en fysisk person avsätts från ledningsorganet för en utgivare av en tillgångsanknuten token eller en

leverantör av kryptotillgångstjänster.

z) Att kräva att en person vidtar åtgärder för att minska storleken på sin position eller exponering avseende krypto­

tillgångar.

aa) Att, om inga andra effektiva medel står till buds för att se till att en överträdelse av denna förordning upphör och i

syfte att förebygga risken för allvarlig skada för intressena för kunderna eller innehavarna av kryptotillgångar, vidta

nödvändiga åtgärder, inbegripet genom att anmoda en tredje part eller en myndighet att genomföra dessa åtgärder,

för att

i) ta bort innehåll eller begränsa åtkomsten till ett onlinegränssnitt eller beordra att en varning tydligt visas för

kunder och innehavare av kryptotillgångar när de använder ett onlinegränssnitt,

ii) beordra en värdtjänstleverantör att ta bort, förhindra eller begränsa åtkomst till ett onlinegränssnitt, eller

iii) beordra ett domänregister eller en domänregistrator att radera ett fullt kvalificerat domännamn och tillåta den

berörda behöriga myndigheten att registrera detta.

ab) Att kräva att en utgivare av en tillgångsanknuten token eller e-pengatoken, i enlighet med artiklarna 23.4, 24.3 eller

58.3, inför ett minsta nominellt belopp eller begränsar det antal som ges ut.

2. De tillsyns- och utredningsbefogenheter som utövas gentemot erbjudare, personer som ansöker om upptagande till

handel, utgivare och leverantörer av kryptotillgångstjänster påverkar inte de befogenheter som tilldelats samma eller

andra tillsynsmyndigheter när det gäller dessa enheter, inbegripet de befogenheter som tilldelats de relevanta behöriga

myndigheterna enligt de bestämmelser i nationell rätt som införlivar direktiv 2009/110/EG och de tillsynsbefogenheter

som ECB tilldelats enligt förordning (EU) nr 1024/2013.

3. För att utföra sina uppgifter enligt avdelning VI ska behöriga myndigheter i enlighet med nationell rätt ha minst

följande tillsyns- och utredningsbefogenheter utöver de befogenheter som avses i punkt 1:

a) Få tillgång till alla dokument och uppgifter oavsett typ eller ta kopia av dessa.

b) Kräva eller begära upplysningar av vem som helst, även av de personer som efter varandra verkar för att vidarebe­

fordra order eller utföra de berörda operationerna samt deras huvudmän, och om nödvändigt kalla en person till

förhör och förhöra personen för att få tillgång till information.

c) Få tillträde till fysiska och juridiska personers lokaler för att beslagta dokument och information, oavsett typ, vid

rimlig misstanke om att det finns dokument eller information med koppling till föremålet för kontrollen eller

utredningen som kan vara relevanta för att bevisa att det föreligger insiderhandel eller marknadsmanipulation.

SV

L 150/146

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

123

d) Överlämna ärenden för lagföring.

e) I den mån det är tillåtet enligt nationell rätt, begära in befintliga uppgifter om datatrafik som innehas av en

teleoperatör där det finns en rimlig misstanke om en överträdelse och om sådana uppgifter kan vara av betydelse

för att undersöka en överträdelse av artiklarna 88–91.

f) Begära att tillgångar fryses eller beläggs med kvarstad eller båda.

g) Tillfälligt införa ett förbud mot utövande av yrkesverksamhet.

h) Vidta alla åtgärder som behövs för att säkerställa att allmänheten är korrekt informerad, bland annat genom

korrigering av utlämnad falsk eller vilseledande information, även genom att kräva att en erbjudare, en person

som ansöker om upptagande till handel, en utgivare eller en annan person som har offentliggjort eller spridit falsk

eller vilseledande information ska offentliggöra en rättelse.

4. När så krävs enligt nationell rätt får den behöriga myndigheten begära att behörig domstol ska besluta om

användningen av de befogenheter som avses i punkterna 1 och 2.

5. De behöriga myndigheterna ska utöva de befogenheter som avses i punkterna 1 och 2 på något av följande sätt:

a) Direkt.

b) I samarbete med andra myndigheter, inbegripet myndigheter med behörighet att förebygga och bekämpa penning­

tvätt och finansiering av terrorism.

c) På eget ansvar genom delegering till de myndigheter som avses i led b.

d) Efter ansökan till behöriga domstolar.

6. Medlemsstaterna ska säkerställa att lämpliga åtgärder har vidtagits så att behöriga myndigheter kan utöva de

tillsyns- och utredningsbefogenheter som behövs för att de ska kunna utföra sina uppgifter.

7. En person som rapporterar information till den behöriga myndigheten i enlighet med denna förordning ska inte

anses överträda eventuella restriktioner för offentliggörande av information som ålagts genom avtal eller i någon

lagbestämmelse eller administrativ bestämmelse, och den rapporterande personen ska inte ha någon form av rättsligt

ansvar med avseende på denna rapportering.

Artikel 95

Samarbete mellan behöriga myndigheter

1. Behöriga myndigheter ska samarbeta med varandra vid tillämpningen av denna förordning. Behöriga myndigheter

ska bistå behöriga myndigheter i andra medlemsstater samt EBA och Esma. De ska utbyta information utan onödigt

dröjsmål och samarbeta om utredningar, tillsyn och kontroll av efterlevnad.

Om medlemsstaterna i enlighet med artikel 111.1 andra stycket har fastställt straffrättsliga påföljder för överträdelser av

denna förordning enligt vad som avses i artikel 111.1 första stycket, ska de säkerställa att lämpliga åtgärder vidtagits så

att de behöriga myndigheterna har alla nödvändiga befogenheter för att upprätthålla kontakter med rättsliga myndig­

heter, åklagarmyndigheter eller straffrättsliga myndigheter inom sin jurisdiktion för att få särskild information om

brottsutredningar eller förfaranden som inletts för överträdelser av denna förordning, och tillhandahålla andra behöriga

myndigheter samt EBA och Esma samma information så att de kan fullgöra sin skyldighet att samarbeta vid till­

lämpningen av denna förordning.

2. En behörig myndighet får neka att tillmötesgå en begäran om information eller en begäran om samarbete vid en

undersökning endast under någon av följande omständigheter:

a) Överlämnande av relevant information skulle kunna inverka negativt på den berörda medlemsstatens säkerhet,

särskilt när det gäller bekämpning av terrorism och andra allvarliga brott.

b) Om tillmötesgåendet av begäran sannolikt kan inverka negativt på dess egen utredning, efterlevnadskontroller eller, i

tillämpliga fall, en brottsutredning.

c) Om förfaranden redan har inletts beträffande samma handlingar och mot samma fysiska eller juridiska personer inför

den berörda medlemsstatens domstolar.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/147

124

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

d) Om ett slutligt rättsligt avgörande redan har meddelats beträffande samma handling och mot samma fysiska eller

juridiska person i den berörda medlemsstaten.

3. De behöriga myndigheterna ska på begäran utan onödigt dröjsmål tillhandahålla all information som krävs vid

tillämpningen av denna förordning.

4. En behörig myndighet får begära bistånd från den behöriga myndigheten i en annan medlemsstat i fråga om

inspektioner eller utredningar på plats.

En begärande behörig myndighet ska informera EBA och Esma om varje begäran enligt första stycket. Om en behörig

myndighet tar emot en begäran från en behörig myndighet i en annan medlemsstat om utförande av en inspektion på

plats eller utredning får den

a) själv utföra inspektion eller utredning på plats,

b) tillåta att den behöriga myndighet som inkom med begäran deltar i en inspektion eller utredning på plats,

c) tillåta att den behöriga myndighet som inkom med begäran själv genomför inspektionen eller utredningen på plats,

d) samarbeta med övriga behöriga myndigheter vid utförandet av vissa tillsynsuppgifter.

5. När det gäller en inspektion eller utredning på plats enligt punkt 4 ska Esma samordna inspektionen eller utred­

ningen om en av de behöriga myndigheterna begär det.

Om den inspektion eller utredning på plats som avses i punkt 4 rör en utgivare av en tillgångsanknuten token eller e-

pengatoken eller kryptotillgångstjänster med anknytning till tillgångsanknutna token eller e-pengatoken, ska EBA sam­

ordna inspektionen eller utredningen om en av de behöriga myndigheterna begär det.

6. De behöriga myndigheterna får hänskjuta ärendet till Esma i situationer där en begäran om samarbete, i synnerhet

för utbyte av information, har avslagits eller inte lett till åtgärder inom rimlig tid. Artikel 19.4 i förordning (EU) nr

1095/2010 ska gälla i tillämpliga delar i sådana situationer.

7. Genom undantag från punkt 6 i denna artikel får de behöriga myndigheterna hänskjuta ärendet till EBA i

situationer där en begäran om samarbete, i synnerhet i fråga om information som rör en utgivare av en tillgångs­

anknuten token eller e-pengatoken, eller kryptotillgångstjänster med anknytning till tillgångsanknutna token eller e-

pengatoken, har avslagits eller inte har lett till åtgärder inom rimlig tid. Artikel 19.4 i förordning (EU) nr 1093/2010 ska

gälla i tillämpliga delar i sådana situationer.

8. De behöriga myndigheterna ska nära samordna sin tillsyn i syfte att identifiera och avhjälpa överträdelser av denna

förordning, utarbeta och främja bästa praxis, underlätta samarbete, främja konsekvens i tolkningen och vid eventuell

oenighet genomföra bedömningar över jurisdiktionsgränserna.

Vid tillämpningen av första stycket i denna punkt ska EBA och Esma ha en samordnande roll mellan behöriga

myndigheter och mellan de tillsynskollegier som avses i artikel 119 i syfte att skapa en gemensam tillsynskultur och

konsekvent tillsynspraxis och säkerställa enhetliga förfaranden.

9. Om en behörig myndighet finner att något krav enligt denna förordning har åsidosatts eller har skäl att tro att så

är fallet, ska den på ett tillräckligt detaljerat sätt underrätta den behöriga myndigheten för den eller de enheter som

misstänks för sådana överträdelser om sina iakttagelser.

10. Esma ska i nära samarbete med EBA utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn för att närmare specificera

vilken information som ska utbytas mellan de behöriga myndigheterna i enlighet med punkt 1.

Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den

30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som

avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010.

SV

L 150/148

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

125

11.

Esma ska i nära samarbete med EBA utarbeta förslag till tekniska standarder för genomförande i syfte att fastställa

standardformulär, mallar och förfaranden för samarbete och utbyte av information mellan behöriga myndigheter.

Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket till kommissionen

senast den 30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att anta de tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket i denna

punkt i enlighet med artikel 15 i förordning (EU) nr 1095/2010.

Artikel 96

Samarbete med EBA och Esma

1. Vid tillämpningen av denna förordning ska de behöriga myndigheterna ha ett nära samarbete med Esma i enlighet

med förordning (EU) nr 1095/2010 och med EBA i enlighet med förordning (EU) nr 1093/2010. De ska utbyta

information för att utföra sina uppgifter i enlighet med detta kapitel och med kapitlen 2 och 3 i denna avdelning.

2. De behöriga myndigheterna ska omgående till EBA och Esma överlämna all information som de behöver för att

utföra sina uppgifter, i enlighet med artikel 35 i förordning (EU) nr 1093/2010 och artikel 35 i förordning (EU) nr

1095/2010.

3. Esma ska i nära samarbete med EBA utarbeta förslag till tekniska standarder för genomförande i syfte att fastställa

standardformulär, mallar och förfaranden för samarbete och utbyte av information mellan behöriga myndigheter och

EBA och Esma.

Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket till kommissionen

senast den 30 juni 2024.

Kommissionen ges befogenhet att anta de tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket i denna

punkt i enlighet med artikel 15 i förordning (EU) nr 1095/2010.

Artikel 97

Främjande av konvergens i klassificeringen av kryptotillgångar

1. Senast den 30 december 2024 ska ESA-myndigheterna gemensamt utfärda riktlinjer i enlighet med artikel 16 i

förordning (EU) nr 1093/2010, artikel 16 i förordning (EU) nr 1094/2010 och artikel 16 i förordning (EU) nr

1095/2010 för att specificera innehållet i och formen för den förklaring som åtföljer den vitbok om kryptotillgångar

som avses i artikel 8.4 och de rättsliga utlåtanden om klassificering av tillgångsanknutna token som avses i artikel 17.1 b

ii och artikel 18.2 e. Riktlinjerna ska innehålla en mall för förklaringen och yttrandet samt ett standardiserat test för

klassificeringen av kryptotillgångar.

2. ESA-myndigheterna ska i enlighet med artikel 29 i förordning (EU) nr 1093/2010, artikel 29 i förordning (EU) nr

1094/2010 respektive artikel 29 i förordning (EU) nr 1095/2010 främja diskussion mellan behöriga myndigheter om

klassificeringen av kryptotillgångar, inbegripet om klassificeringen av de kryptotillgångar som utesluts från den här

förordningens tillämpningsområde i enlighet med artikel 2.3. ESA-myndigheterna ska också identifiera källorna till

eventuella skillnader i de behöriga myndigheternas tillvägagångssätt för klassificeringen av dessa kryptotillgångar och

ska i möjligaste mån främja ett gemensamt tillvägagångssätt för detta.

3. De behöriga myndigheterna i hem- eller värdmedlemsstaterna får begära att Esma, Eiopa eller EBA, beroende på

vad som är lämpligt, yttrar sig om klassificeringen av kryptotillgångar, inbegripet sådana som är uteslutna från denna

förordnings tillämpningsområde enligt artikel 2.3. Esma, Eiopa eller EBA, beroende på vad som är tillämpligt, ska avge

ett sådant yttrande i enlighet med artikel 29 i förordning (EU) nr 1093/2010, artikel 29 i förordning (EU) nr 1094/2010

och artikel 29 i förordning (EU) nr 1095/2010, beroende på vad som är tillämpligt, inom 15 arbetsdagar efter

mottagandet av begäran från de behöriga myndigheterna.

4. På grundval av uppgifterna i det register som avses i artikel 109 och resultatet av sitt arbete som avses i punkterna

2 och 3 i den här artikeln, ska ESA-myndigheterna gemensamt utarbeta en årsrapport i vilken de identifierar svårig­

heterna med klassificeringen av kryptotillgångar och skillnaderna i tillvägagångssätt mellan de behöriga myndigheterna.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/149

126

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

Artikel 98

Samarbete med andra myndigheter

När en erbjudare, en person som ansöker om upptagande till handel, en utgivare av en tillgångsanknuten token eller e-

pengatoken eller en leverantör av kryptotillgångstjänster bedriver annan verksamhet än den som omfattas av denna

förordning, ska de behöriga myndigheterna samarbeta med de myndigheter som ansvarar för tillsynen eller kontrollen

av sådan annan verksamhet enligt relevant unionsrätt eller nationell rätt, inbegripet skattemyndigheter och relevanta

tillsynsmyndigheter i tredjeländer.

Artikel 99

Anmälningsskyldighet

Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen, EBA och Esma om de lagar och andra författningar som genomför

denna avdelning, inbegripet alla relevanta straffrättsliga bestämmelser senast den 30 juni 2025. Medlemsstaterna ska

utan onödigt dröjsmål underrätta kommissionen EBA och Esma om därpå följande eventuella ändringar av reglerna.

Artikel 100

Tystnadsplikt

1. All information som utbyts mellan behöriga myndigheter enligt denna förordning och som avser affärs- eller

driftsförhållanden och andra ekonomiska eller personliga förhållanden ska anses vara konfidentiell och omfattas av

tystnadsplikt, utom då den behöriga myndigheten när informationen lämnas anger att informationen får lämnas ut eller

då sådant utlämnande krävs för rättsliga förfaranden eller fall som omfattas av nationell skattelagstiftning eller straffrätt.

2. Tystnadsplikt ska gälla för alla fysiska eller juridiska personer som arbetar eller har arbetat för de behöriga

myndigheterna. Information som omfattas av tystnadsplikt får inte lämnas ut till någon annan fysisk eller juridisk

person eller myndighet utom när detta föreskrivs i unionslagstiftningsakter eller nationella lagstiftningsakter.

Artikel 101

Uppgiftsskydd

I fråga om behandling av personuppgifter inom ramen för denna förordning, ska behöriga myndigheter utföra sina

uppgifter enligt denna förordning i enlighet med förordning (EU) 2016/679.

EBA:s och Esmas behandling av personuppgifter inom ramen för denna förordning ska genomföras i enlighet med

förordning (EU) 2018/1725.

Artikel 102

Förebyggande åtgärder

1. I fall då värdmedlemsstatens behöriga myndighet har tydliga och påvisbara grunder för att misstänka att det

förekommer oegentligheter i verksamheten hos en erbjudare, en person som ansöker om upptagande till handel av

kryptotillgångar, en utgivare av en tillgångsanknuten token eller e-pengatoken eller en leverantör av kryptotillgångs­

tjänster, ska den meddela den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten och Esma detta.

Om de oegentligheter som avses i första stycket rör en utgivare av en tillgångsanknuten token eller e e-pengatoken, eller

en kryptotillgångstjänst avseende tillgångsanknutna token eller e-pengatoken, ska den behöriga myndigheten i värd­

medlemsstaten även meddela EBA.

2. Om de oegentligheter som avses i punkt 1 fortsätter och utgör en överträdelse av denna förordning, trots de

åtgärder som vidtagits av den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten, ska den behöriga myndigheten i värdmed­

lemsstaten, efter att ha informerat den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten, Esma och i tillämpliga fall EBA, vidta

lämpliga åtgärder för att skydda kunder till leverantörer av kryptotillgångstjänster och innehavare av kryptotillgångar, i

synnerhet icke-professionella innehavare. Sådana åtgärder inbegriper att hindra erbjudaren, den person som ansöker om

upptagande till handel, utgivaren av den tillgångsanknutna token eller e-pengatoken eller leverantören av kryptotill­

gångstjänster från att bedriva ytterligare verksamhet i värdmedlemsstaten. Den behöriga myndigheten ska utan onödigt

dröjsmål informera Esma och i förekommande fall EBA om detta. Esma och, i förekommande fall, EBA ska utan onödigt

dröjsmål informera kommissionen om detta.

SV

L 150/150

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

127

3. Om en behörig myndighet i hemmedlemsstaten har en avvikande åsikt om någon av de åtgärder som vidtagits av

en behörig myndighet i värdmedlemsstaten i enlighet med punkt 2 i denna artikel, får den hänskjuta ärendet till Esma.

Artikel 19.4 i förordning (EU) nr 1095/2010 ska gälla i tillämpliga delar i sådana situationer.

Genom undantag från första stycket i denna punkt får den behöriga myndigheten i värdmedlemsstaten om åtgärderna

som avses i punkt 2 i denna artikel rör en utgivare av en tillgångsanknuten token eller e-pengatoken, eller en krypto­

tillgångstjänst avseende tillgångsanknutna token eller e-pengatoken, hänskjuta ärendet till EBA. Artikel 19.4 i förordning

(EU) nr 1093/2010 ska gälla i tillämpliga delar i sådana situationer.

Artikel 103

Esmas befogenheter att tillfälligt intervenera

1. I enlighet med artikel 9.5 i förordning (EU) nr 1095/2010 får Esma, om villkoren i punkterna 2 och 3 i den här

artikeln är uppfyllda, tillfälligt förbjuda eller begränsa

a) marknadsföring, distribution eller försäljning av vissa andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-

pengatoken eller andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken med vissa specificerade egen­

skaper, eller

b) en typ av verksamhet eller praxis som rör andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken.

Ett förbud eller en begränsning får tillämpas under vissa omständigheter eller omfattas av undantag som närmare anges

av Esma.

2. Esma får vidta en åtgärd enligt punkt 1 endast om samtliga följande villkor är uppfyllda:

a) Det föreslagna förbudet eller den föreslagna begränsningen åtgärdar ett betydande problem med avseende på in­

vesterarskyddet eller avvärjer ett hot mot funktionen och integriteten hos marknaderna för kryptotillgångar eller mot

stabiliteten i hela eller delar av unionens finansiella system.

b) De regler som enligt unionsrätten är tillämpliga på de berörda kryptotillgångarna och kryptotillgångstjänsterna

omfattar inte hotet i fråga.

c) En relevant behörig myndighet har inte redan vidtagit åtgärder för att avvärja hotet i fråga eller de åtgärder som har

vidtagits är otillräckliga för att avvärja det hotet.

3. När Esma vidtar en åtgärd enligt punkt 1 ska Esma säkerställa att åtgärden inte

a) har en negativ inverkan på effektiviteten på marknaderna för kryptotillgångar eller på innehavare av kryptotillgångar

eller kunder som mottar kryptotillgångstjänster som inte står i proportion till åtgärdens fördelar, och

b) skapar risk för regelarbitrage.

Om behöriga myndigheter har vidtagit en åtgärd i enlighet med artikel 105 får Esma vidta någon av de åtgärder som

avses i punkt 1 i den här artikeln utan att avge ett yttrande enligt artikel 106.2.

4. Innan Esma beslutar att vidta en åtgärd enligt punkt 1 ska Esma underrätta den berörda behöriga myndigheten om

den åtgärd den avser att vidta.

5. Esma ska på sin webbplats offentliggöra ett tillkännagivande om ett beslut att vidta en åtgärd enligt punkt 1. Det

tillkännagivandet ska innehålla uppgifter om det förbud eller den begränsning som införts samt om när åtgärderna, efter

offentliggörandet, kommer att få verkan. Ett förbud eller en begränsning ska endast tillämpas på verksamhet efter det att

åtgärden fått verkan.

6. Esma ska ompröva ett förbud eller en begränsning enligt punkt 1 med lämpliga intervall, och minst var sjätte

månad. Efter minst två på varandra följande förlängningar och på grundval av en lämplig analys för att bedöma effekten

på konsumenter, får Esma besluta om en årlig förlängning av förbudet eller begränsningen.

SV

9.6.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/151

128

Prop. 2023/24:110

Bilaga 1

7. Åtgärder som Esma vidtar enligt denna artikel ska ha företräde framför alla tidigare åtgärder som vidtagits av de

relevanta behöriga myndigheterna i samma ärende.

8. Kommissionen ska anta delegerade akter i enlighet med artikel 139 för att komplettera denna förordning genom

att specificera de kriterier och faktorer som Esma ska beakta för att avgöra om det föreligger ett allvarligt problem med

investerarskyddet eller ett hot mot funktionen och integriteten hos marknaderna för kryptotillgångar eller mot sta­

biliteten i hela eller delar av unionens finansiella system för tillämpningen av punkt 2 a i den här artikeln.

Artikel 104

EBA:s befogenheter att tillfälligt intervenera

1. I enlighet med artikel 9.5 i förordning (EU) nr 1093/2010 får EBA, om villkoren i punkterna 2 och 3 i den här

artikeln är uppfyllda, tillfälligt förbjuda eller begränsa

a) marknadsföring, distribution eller försäljning av vissa tillgångsanknutna token eller e-pengatoken eller tillgångs­

anknutna token eller e-pengatoken med vissa specificerade egenskaper, eller

b) en typ av verksamhet eller praxis som rör tillgångsanknutna token eller e-pengatoken.

Ett förbud eller en begränsning får tillämpas under vissa omständigheter eller omfattas av undantag som närmare anges

av EBA.

2. EBA får vidta en åtgärd enligt punkt 1 endast om samtliga följande villkor är uppfyllda:

a) Det föreslagna förbudet eller den föreslagna begränsningen åtgärdar ett betydande problem med avseende på in­

vesterarskyddet eller avvärjer ett hot mot funktionen och integriteten hos marknaderna för kryptotillgångar eller mot

stabiliteten i hela eller delar av unionens finansiella system.

b) De regler som enligt unionsrätten är tillämpliga på berörda tillgångsanknutna token, e-pengatoken eller kryptotill­

gångstjänster med anknytning till dem omfattar inte hotet i fråga.

c) En relevant behörig myndighet har inte redan vidtagit åtgärder för att avvärja hotet i fråga eller de åtgärder som har

vidtagits är otillräckliga för att avvärja det hotet.

3. När EBA vidtar en åtgärd enligt punkt 1 ska EBA säkerställa att åtgärden inte

a) har en negativ inverkan på effektiviteten på marknaderna för kryptotillgångar eller på innehavare av tillgångs­

anknutna token eller e-pengatoken eller kunder som mottar kryptotillgångstjänster som inte står i proportion till

åtgärdens fördelar, och

b) skapar risk för regelarbitrage.

Om behöriga myndigheter har vidtagit en åtgärd enligt artikel 105 får EBA vidta någon av de åtgärder som avses i punkt

1 i den här artikeln utan att avge ett yttrande som föreskrivs i artikel 106.2.

4. Innan EBA beslutar att vidta en åtgärd enligt punkt 1 ska EBA underrätta den berörda behöriga myndigheten om

den åtgärd den avser att vidta.

5. EBA ska på sin webbplats offentliggöra ett tillkännagivande om ett beslut att vidta en åtgärd enligt punkt 1. Det

tillkännagivandet ska innehålla uppgifter om det förbud eller den begränsning som införts samt om när åtgärderna, efter

offentliggörandet, kommer att få verkan. Ett förbud eller en begränsning ska endast tillämpas på verksamhet efter det att

åtgärden fått verkan.

6. EBA ska ompröva ett förbud eller en begränsning enligt punkt 1 med lämpliga intervall, och minst var sjätte

månad. Efter minst två på varandra följande förlängningar och på grundval av en lämplig analys för att bedöma effekten

på konsumenter, får EBA besluta om en årlig förlängning av förbudet eller begränsningen.

SV

L 150/152

Europeiska unionens officiella tidning

9.6.2023