Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås ändring av bestämmelserna om krav på täck- ning med eget kapital för bankinstituts engagemang i bostadsfinansie- rande kreditaktiebolag. Förslaget innebär att täckningskravet sänks från 100 till 8 %. Den föreslagna ändringen har samband med en mellan . postbanken och Sveriges Kreditbank samt ett antal affärsbanker träffad överenskommelse om samgående i ett gemensamt ägt bostadsfinansie- rande kreditaktiebolag. Dessutom föreslås att sparbanker och central- kassor för jordbrukskredit får vidgad rätt att göra kapitaltillskott till bostadsfinansierande kreditaktiebolag.

Propositionen innehåller också förslag om möjlighet för bankinstitut att till skyddande av bankens fordran förvärva fastighet även vid sådan underhandsförsäljning varom regler införts i lagen (1971: 494) om exe- kutiv försäljning av fast egendom. Slutligen föreslås att bankinstitutens skyldighet att erlägga registreringsavgift avskaffas.

• Sida 2
•  Original

Prop. 1972: 118

Lagförslag

1. Förslag till

Lag om ändring i lagen (1955: 183) om bankrörelse

Härigenom förordnas i fråga om lagen (1955: 183) om bankrörelse dels att 163 & skall upphöra att gälla, dels att 56, 57 och 194 %% skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse F öraslagcn lydelse

56 51

För att skydda fordran får bankaktiebolag d cls på offentlig auktion eller fondbörs eller i den ordning som angives i 96 a _sl' ut- sökningslagen köpa egendom som är utmätt eller pantsatt för ford- ringen d e l s, om det är uppenbart att bankbolaget annars skulle lida avsevärd förlust, såsom betalning för fordran övertaga för fordring— en pantsatt eller annan egendom. Vad nu sagts gäller ej egen aktie. Utgörcs köpt eller övertagen egen- dom av fastighet, gruva, fabrik eller annan liknande anläggning eller fartyg, får bankbolag i ut- byte mot sådan egendom med till— hörande lös egendom förvärva aktie i bolag, som bildats för för— valtning av egendomen eller för fortsättande av en med denna dri- ven verksamhet, eller förlagsbevis, som utfärdats av sådant bolag. Bankbolag får därjämte förvärva aktie i bolag, i vilket bankbolaget enligt detta stycke förut förvärvat aktie, om uppenbar fara är att bankbolaget annars skulle lida förlust.

För att skydda fordran får bank— aktiebolag d e l s på offentlig auk- tion eller fondbörs eller vid exeku- tiv försäljning köpa egendom som är utmätt eller pantsatt för ford— ringen dels, om det är uppen- bart att bankbolaget annars skulle lida avsevärd förlust, såsom be- talning för fordran övertaga för fordringen pantsatt eller annan egendom. Vad nu sagts gäller ej egen aktie. Utgöres köpt eller övertagen egendom av fastighet, gruva, fabrik eller annan liknan- de anläggning eller fartyg, får bankbolag i utbyte mot sådan egendom med tillhörande lös egendom förvärva aktie i bolag, som bildats för förvaltning av egendomen eller för fortsättande av en med denna driven verksam- het, eller förlagsbevis, som utfär- dats av sådant bolag. Bankbolag får därjämte förvärva aktie i bo- lag, i vilket bankbolaget enligt detta stycke förut förvärvat aktie, om uppenbar fara är att bankbo- laget annars skulle lida förlust.

Har bankbolag enligt första stycket förvärvat aktie i bolag eller av aktiebolag utfärdat förlagsbevis, får bankbolaget, om aktiebolaget över— låter sina tillgångar på annat aktiebolag, byta ut aktien eller förlags- beviset mot aktie i det andra aktiebolaget eller förlagsbevis som utfär— dats av detta bolag.

Egendom, som bankbolag förvärvat enligt första eller andra stycket, skall avyttras så snart det lämpligen kan ske och senast när det kan äga rum utan förlust för bolaget.

1 Senaste lydelse 1968: 601.

• Sida 3
•  Original

Prop. 1972: 118 3

Nuvarande lydelse F äreslagen lydelse

Förvärv enligt denna paragraf skall ofördröjligen anmälas hos till- synsmyndigheten.

57 52

Bankaktiebolag skall till insättarnas skydd ha eget kapital till visst lägsta belopp. Detta bestämmes i förhållande till bankbolagets tillgångar och till garantiförbindelser som bolaget ingått (placeringar). Vid beräk- ningen av kapitalkravct indelas placeringarna i följande fyra grupper,

nämligen A. 1.inneliggande kassa, checkar, postremissväxlar samt fordringar

hos riksbanken och riksgäldskontoret, 2.5kattkammarväxlar och obligationer som utfärdats av staten, kommun eller därmed jämförlig samfällighet, allmän kassa eller inrättning, vars reglemente fastställts av Konungen, eller kreditaktiebolag, 3

4.

5.

.andra fordringar för vilka staten, kommun eller därmed jäm-

förlig samfällighet, bankaktiebolag, sparbank, postbanken, cen- tralkassa eller annan under A 1 eller 2 avsedd kassa eller inrätt— ning, kreditaktiebolag eller försäkringsföretag med svensk kon- cession svarar, fordringar för vilka säkerheten utgöres av värdehandling eller fordran, som angives under A 1—3, garantiförbindelser för vilka banken erhållit säkerhet i värde- handling eller fordran, som angives under A 1—4,

B. 1. andra fullgoda obligationer än de som angivas under A 2,

2.

3.

4.

C. 1.

fordringar för vilka utländskt bankföretag eller annat försäk- ringsföretag än som avses under A 3 svarar, fordringar för vilka säkerheten utgöres av

värdehandling eller fordran, som angives under B 1 eller 2, inteckning i jordbruks-, affärs- eller bostadsfastighet eller tomträtt till sådan fastighet inom sjuttiofem procent av det upp- skattade värdet av den fasta egendomen eller, i fråga om tomt- rätt, av byggnad som hör till tomträtten, eller

fordran med förmånsrätt på grund av lagen den 16 december 1966 (nr 701) om förmånsrätt för fordringar enligt lagen om vissa gemensamhetsanläggningar, såvida förmånsrätten får göras gällande på bankbolagets föranstaltande, garantiförbindelser för vilka banken erhållit säkerhet i värde- handling eller fordran, som angives under B 1—3, fordringar för vilka säkerheten utgöres av

inteckning i jordbruksfastighet, i bostadsfastighet med en- eller tvåfamiljshus eller med flerfamiljshus för vilket statligt bostadslån utgår eller i tomträtt till sådan fastighet, om inteck- ningssäkerheten är förstärkt med borgen och inteckningen lig- ger mellan sjuttiofem och etthundra procent av det uppskattade värdet av den fasta egendomen eller, i fråga om tomträtt, av byggnad som hör till tomträtten,

inteckning i fastighet, som helt eller delvis är inrättad för industriell verksamhet, eller i tomträtt till sådan fastighet inom femtio procent av det uppskattade värdet av den fasta egendo-

' Senaste lydelse 1968: 601. lj" Riksdagen 1972. ] saml. Nr 118

• Sida 4
•  Original

Prop. 1972: 118 4

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

men eller, i fråga om tomträtt, av byggnad och annan egendom som hör till tomträtten,

förlagsbevis eller aktie, som noteras vid fondbörs här i landet, eller

borgen, dock ej till högre belopp för varje låntagare än tjugo- femtusen kronor, .garantiförbindelser för vilka banken erhållit säkerhet i form av värdehandling, fordran eller borgensförbindelse som angives under C 1,

D. övriga tillgångar och garantiförbindelser utom sådana som en-

ligt femte och sjätte styckena skola avräknas från eget kapital. För placeringar, som angivas under A, fordras ej eget kapital. I övrigt skall bankbolag vid varje tidpunkt ha eget kapital till lägst ett belopp, som motsvarar sammanlagt

en procent av summan av placeringar, som angivas under B, fyra procent av summan av placeringar, som angivas under C, och åtta procent av summan av placeringar, som angivas under D. Tillgång skall tagas upp till bokfört värde och garantiförbindelse till sitt nominella belopp.

Med eget kapital avses aktiekapital, reservfond, dispositionsfond och av bolagsstämman fastställd vinstbalans. Med eget kapital får likställas det nominella värdet av förlagsbevis, utställda av bankbolaget, intill ett belopp motsvarande bolagets aktiekapital. I fråga om förlagskapital, som långivaren kan återkräva inom fem år, skall dock iakttagas att med bolagets kapital får likställas högst så stor del av det varje år för- fallande beloppet som svarar mot tio procent av bolagets aktiekapital.

IQ

Från bankbolagets eget kapital skall avräknas det bokförda värdet av vad banken såsom aktieka— pital eller i annan form tillskjutit till annat in— eller utländskt före- tag som driver någon form av bankverksamhet. Sådan avräkning "skall dock ej ske i fråga om före- tag där staten är delägare.

Från bankbolagets eget kapital skall avräknas det bokförda värdet av vad banken såsom aktieka- pital eller i annan form tillskjutit till annat in- eller utländskt före- tag som driver någon form av bankverksamhet. Sådan avräkning skall dock ej ske i fråga om före- tag där staten är delägare eller i fråga om kreditaktiebolag som har till huvudsakligt ändamål att läm- na lån mot säkerhet i form av panträtt på grundval av inteckning i [Bostads—, kontors— eller affärsfas- tig/tet.

Har bankbolag väsentligt ekonomiskt intresse i aktiebolag, som ute- slutande har till syfte att förvalta fastighet eller tomträtt som förvärvats för att bereda banken lokaler för dess inrymmande eller tillgodose där- med sammanhängande behov, skall från bankbolagets eget kapital av- räknas åtta procent av summan av det bokförda värdet av aktierna i fastighetsbolaget och bolagets bokförda skulder eller den del av dessa som svarar mot bankens innehav av aktier i fastighetsbolaget.

Med uppskattat värde avses det värde, som bankbolaget bestämt på grundval av särskild värdering. Har enligt gällande bestämmelser om lån av statsmedel till främjande av bostadsbyggandet sådant lån beviljats

• Sida 5
•  Original

Prop. 1972:118 5

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

till uppförande av viss byggnad, skall till grund för bedömandet i stället för uppskattningsvärdet läggas det enligt nämnda bestämmelser fast— ställda pantvärdet för byggnaden eller den fastighet, där denna upp- föres, om ej särskilda skäl föranleda annat.

163 5

Ansökan om bankaktiebolags registrering och anmälan för re— gistrering skola ingivas eller i be- talt brev med posten insändas till registreringsmyn(lig/raten. Sådan ansökan eller anmälan skall vara åtföljd av stadgade avgifter.

194 &

Närmare bestämmelser rörande det i denna lag avsedda bankre- gistret, om avgifterna för registre- ring och kungörande samt om till- synsmyndighetens och registre- ringsmyndighetens organisation och verksamhet, så ock de före- skrifter, som i övrigt utöver vad denna lag innehåller finnas erfor- derliga för lagens tillämpning, meddelas av Konungen.

Närmare bestämmelser rörande det i denna lag avsedda bankre- gistret samt om tillsynsmyndighe- tens och registrcringsmyndighetens organisation och verksamhet, så ock de föreskrifter, som i övrigt utöver vad denna lag innehåller finnas erforderliga för lagens till- lämpning, meddelas av Konungen.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1973.

2. Förslag till

Lag om ändring i lagen (1955: 416) om sparbanker

Härigenom förordnas, att 24—26 och 99 %% lagen (1955: 416) om sparbanker skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

24 51

Sparbank får förvärva

1. fast egendom, tomträtt och bostadsrätt för att bereda sparbanken lokaler för dess inrymmande eller tillgodose därmed sammanhängande behov,

2. aktie i bolag, vilket uteslutande har till syfte att förvalta fast egen- dom eller tomträtt som förvärvats för det under 1 angivna ändamålet, och förlagsbevis, som utfärdats av sådant bolag,

3. inventarier, vilka anskaffas för rörelsen eller till fastighet, som sparbanken äger, eller till lokaler, som sparbanken i övrigt innehar,

4. bostadsrätt för att bereda bostad åt någon som är anställd i spar- banken.

Ärende om förvärv enligt första stycket av fast egendom, tomträtt el- ler aktie avgöres av huvudmännen, om ej annat följer av sparbankens

1 Senaste lydelse 1968: 602.

• Sida 6
•  Original

Prop. 1972: 118

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

reglemente. Detsamma gäller ärende om förbättring av byggnad i vilken sparbankens lokaler äro eller avses bliva inrymda.

Sparbank får till belopp, som vid varje tidpunkt sammanlagt svarar mot högst tio procent av sparbankens egna fonder, förvärva andel i så- dan ekonomisk förening eller aktie i sådant bolag, som med Konungens godkännande verkar som en sammanslutning av svenska sparbanker för tillgodoseende av gemensamma intressen, eller garantifondbevis eller för- lagsbevis, som utfärdats av föreningen eller bolaget, eller i övrigt till- skjuta medel till föreningen eller bolaget.

Utöver vad som följer av tredje Utöver vad som följer av tredje stycket får sparbank efter tillstånd stycket får sparbank efter tillstånd av tillsynsmyndigheten tillskjuta av tillsynsmyndigheten tillskjuta medel till förening eller aktiebo- medel till förening eller aktiebolag lag som avses i nämnda stycke, om som avses i nämnda stycke, om det tillskjutna kapitalet icke kan antingen det tillskjutna kapital-ct grunda upplåningsrätt cller täcka icke kan grunda upplåningsrätt krav på eget kapital hos förening- eller täcka krav på eget kapital en, bolaget eller annorstädes. hos föreningen, bolaget eller an-

norstädes eller fråga är om kre- ditaktiebolag som har till huvud— sakligt ändamål att lämna län mot säkerhet i form av panträtt på grundval av inteckning i bostads-, kontors- eller affärsfastiglzet.

Sparbank som medverkar vid emission av aktier eller förlagsbevis på den allmänna marknaden får efter tillstånd av tillsynsmyndigheten förvärva aktie eller förlagsbevis som ingår i emissionen. Sådan aktie eller sådant förlagsbevis skall sparbanken avyttra så snart det lämpligen kan ske och senast ett år efter förvärvet. Om synnerliga skäl föreligga, kan tillsynsmyndigheten förlänga denna frist.

25 52

För att skydda fordran får spar- bank dels på offentlig auktion eller fondbörs eller i den ordning som angives i 96 a 39 utsökt-rings- lagen köpa egendom som är ut- mätt eller pantsatt för fordringen dels, om det är uppenbart att sparbanken annars skulle lida avse- värd förlust, såsom betalning för fordran övertaga för fordringen pantsatt eller annan egendom. Be- vis om tillskott till garantifond el- ler grundfond i sparbanken får dock förvärvas endast om förut- sättningar för återbetalning av fond föreligga enligt 16 eller 18 å.

* Senaste lydelse 1968: 602.

För att skydda fordran får spar- bank d els på offentlig auktion eller fondbörs eller vid exekutiv försäljning köpa egendom som är utmätt eller pantsatt för fordring- en dels, om det är uppenbart att sparbanken annars skulle lida avsevärd förlust, såsom betalning för fordran övertaga för fordring- en pantsatt eller annan egendom. Bevis om tillskott till garantifond eller grundfond i sparbanken får dock förvärvas endast om förut- sättningar för återbetalning av fond föreligga enligt 16 eller 18 å.

• Sida 7
•  Original

Prop. 1972:118 . 7

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Egendom, som sparbank förvärvat enligt första stycket, skall avyttras så snart det lämpligen kan ske och senast när det kan äga rum utan förlust för sparbanken.

Förvärv enligt denna paragraf skall ofördröjligen anmälas hos till— synsmyndigheten.

26 53

Sparbank skall till insättarnas skydd ha egna fonder till visst lägsta belopp. Detta bestämmes i förhållande till sparbankens tillgångar och till garantiförbindelser som sparbanken ingått (placeringar). Vid beräk- ningen av kravet på egna fonder indelas placeringarna i följande fyra grupper, nämligen

A. 1.inneliggande kassa, checkar, postremissväxlar samt fordringar

hos riksbanken och riksgäldskontoret,

2. skattkammarväxlar och obligationer som utfärdats av staten, kommun eller därmed jämförlig samfällighet, allmän kassa el- ler inrättning, vars reglemente fastställts av Konungen, eller kreditaktiebolag,

3. andra fordringar för vilka staten, kommun eller därmed jäm- förlig samfällighet, bankaktiebolag, sparbank, postbanken, cen- tralkassa eller annan under A 1 eller 2 avsedd kassa eller in- rättning, kreditaktiebolag eller försäkringsföretag med svensk koncession svarar,

4. fordringar för vilka säkerheten utgöres av värdehandling eller fordran, som angives under A 1—3,

5. garantiförbindelser för vilka sparbanken erhållit säkerhet i värdehandling eller fordran, som angives under A 1—4, B. 1. andra fullgoda obligationer än de som angivas under A 2, 2. fordringar för vilka utländskt bankföretag eller annat försäk- ringsföretag än som avses under A 3 svarar, 3. fordringar för vilka säkerheten utgöres av värdehandling eller fordran, som angives under B 1 eller 2, inteckning i jordbruks-, affärs- eller bostadsfastighet eller tomträtt till sådan fastighet inom sjuttiofem procent av det uppskattade värdet av den fasta egendomen eller, i fråga om tomträtt, av byggnad som hör till tomträtten, eller fordran med förmånsrätt på grund av lagen den 16 december 1966 (nr 701) om förmånsrätt för fordringar enligt lagen om vissa gemensamhetsanläggningar, såvida förmånsrätten får gö- ras gällande på sparbankcns föranstaltande, 4. garantiförbindelser för vilka sparbanken erhållit säkerhet i vär- dehandling eller fordran, som angives under B 1—3, C. ]. fordringar för vilka säkerheten utgöres av inteckning i jordbruksfastighet, i bostadsfastighet med en- eller tvåfamiljshus eller med flerfamiljshus för vilket statligt bostadslån utgår eller i tomträtt till sådan fastighet, om inteck- ningssäkerheten är förstärkt med borgen och inteckningen lig- ger mellan sjuttiofem och etthundra procent av det uppskattade värdet av den fasta egendomen eller, i fråga om tomträtt, av byggnad som hör till tomträttcn,

* Senaste lydelse 1968: 602.

• Sida 8
•  Original

Prop. 1972: 118

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

inteckning i fastighet, som helt eller delvis är inrättad för industriell verksamhet, eller i tomträtt till sådan fastighet inom femtio procent av det uppskattade värdet av den fasta egen- domen eller, i fråga om tomträtt, av byggnad och annan egen- dom som hör till tomträtten,

förlagsbevis eller aktie, som noteras vid fondbörs här i lan- det, eller

borgen, dock ej till högre belopp för varje låntagare än tjugu- fcmtusen kronor, garantiförbindelser för vilka sparbanken erhållit säkerhet i faim av värdehandling, fordran eller borgensförbindelse som angives under C 1,

D. övriga tillgångar och garantiförbindelser utom sådana som en- ligt femte och sjätte styckena skola avräknas från sparbankens egna fonder. För placeringar, som angivas under A, fordras ej egna fonder. I övrigt skall sparbank vid varje tidpunkt ha egna fonder till lägst ett belopp, som motsvarar sammanlagt

en procent av summan av placeringar, som angivas under B, fyra procent av summan av placeringar, som angivas under C, och åtta procent av summan av placeringar, som angivas under D. Tillgång skall tagas upp till bokfört värde och garantiförbindelse till sitt nominella belopp.

Med egna fonder avses grundfond, reservfond och garantifond. Med egna fonder får likställas det nominella värdet av förlagsbevis, ut- ställda av sparbanken, intill ett belopp motsvarande sparbankens re- servfond. I fråga om förlagskapital, som långivaren kan återkräva inom fem år, skall dock iakttagas att med sparbankens fonder får lik- ställas högst så stor del av det varje år förfallande beloppet som svarar mot tio procent av reservfonden.

IQ

Från sparbankens egna fonder skall avräknas det bokförda vär- det av vad sparbanken såsom ak- tiekapital eller i annan form till- skjutit till företag som driver nå- gon form av bankverksamhet. Så- dan avräkning skall dock ej ske i fråga om företag där staten är del- ägare.

Från sparbankens egna fonder skall avräknas det bokförda vär- det av vad sparbanken såsom ak- tiekapital eller i annan form till- skjutit till företag som driver nå- gon form av bankverksamhet. Så- dan avräkning skall doek ej ske i fråga om företag där staten är delägare eller i fråga om kredit- aktiebolag som har till huvudsak- ligt ändamål att lämna lån mot säkerhet i form av panträtt på grundval av inteckning i bostad:-, kontors— eller affärsfastighet.

Har sparbank väsentligt ekonomiskt intresse i aktiebolag, som ute- slutande har till syfte att förvalta fastighet eller tomträtt som förvärvats för att bereda sparbanken lokaler för dess inrymmande eller tillgodose därmed sammanhängande behov, skall från sparbankens egna fonder avräknas åtta procent av summan av det bokförda värdet av aktierna i fastighetsbolaget och bolagets bokförda skulder eller den del av dessa som svarar mot sparbankens innehav av aktier i fastighetsbolaget.

• Sida 9
•  Original

Prop. 1972: 118 9

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Med uppskattat värde avses det värde, som sparbanken bestämt på grundval av särskild värdering. Har enligt gällande bestämmelser om lån av statsmedel till främjande av bostadsbyggandet sådant lån bevil- jats till uppförande av viss byggnad, skall till grund för bedömandet i stället för uppskattningsvärdet läggas det enligt nämnda bestämmelser fastställda pantvärdet för byggnaden eller den fastighet, där denna upp- föres, om ej särskilda skäl föranleda annat.

Sparbank, som på grund av avtal enligt 79 5 skall uppbära blivande överskott vid annan sparbanks likvidation, får vid bestämmande av kra- vet på egna fonder under tiden för likvidationen taga överskottet i be- räkning intill belopp och på villkor som tillsynsmyndigheten fastställer.

99 54

Närmare bestämmelser rörande sparbanksregistret, om avgifterna för registrering och kungörande samt om tillsynsmyndighetens or- ganisation och verksamhet, så ock de föreskrifter, som i övrigt utöver vad denna lag innehåller finnas erforderliga för lagens tillämpning,

Närmare bestämmelser rörande sparbanksregistret samt om till- synsmyndighetens organisation och verksamhet, så ock de före- skrifter. som i övrigt utöver vad denna lag innehåller finnas erfor- derliga för lagens tillämpning. meddelas av Konungen.

meddelas av Konungen.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1973.

3. Förslag till

Lag om ändring i lagen (1956: 216) om jordbrukskasserörelsen

Härigenom förordnas, att 32—34 och 91 55 lagen (1956: 21.6) om jordbrukskasserörelsen skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

32 51

Kreditkassa får förvärva

1. fast egendom, tomträtt och bostadsrätt för att bereda kassan eller ansluten kassa lokaler för dess inrymmande eller tillgodose därmed sam- manhängande behov,

2. aktie i bolag, vilket uteslutande har till syfte att förvalta fast egen- dom eller tomträtt som förvärvats för det under 1 angivna ändamålet, och förlagsbevis, som utfärdats av sådant bolag,

3. inventarier, vilka anskaffas för rörelsen eller till fastighet, som kas- san äger, eller till lokaler, som kassan i övrigt innehar,

4. bostadsrätt för att bereda bostad åt någon som är anställd i kassan eller i ansluten kassa.

Ärende om förvärv enligt första stycket av fast egendom, tomträtt eller aktie avgöres av stämman, om ej annat följer av kreditkassans stadgar. Detsamma gäller ärende om förbättring av byggnad i vilken kassans eller ansluten kassas lokaler äro eller avses bliva inrymda.

' Senaste lydelse 1962: 234. ¹ Senaste lydelse 1968: 605.

• Sida 10
•  Original

Prop. 1972: 118 10

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Centralkassa får till belopp, som vid varje tidpunkt sammanlagt svarar mot högst tio procent av kassans och anslutna jordbrukskassors eget ka- pital, förvärva andel i sådan ekonomisk förening eller aktie i sådant bo- lag, som tillgodoser för kreditkassor gemensamma intressen, eller ga- rantifondbevis eller förlagsbevis, som utfärdats av föreningen eller bola- get, eller i övrigt tillskjuta medel till föreningen eller bolaget.

Utöver vad som följer av tredje stycket får centralkassa efter till- stånd av tillsynsmyndigheten till- skjuta medel till förening eller ak- tiebolag som avses i nämnda styc- ke, om det tillskjutna kapitalet icke kan grunda upplåningsrätt eller täcka krav på eget kapital hos föreningen, bolaget eller annorstä- des.

Utöver vad som följer av tredje stycket får centralkassa efter till- stånd av tillsynsmyndigheten till- skjuta medel till förening eller ak- tiebolag som avses i nämnda styc- ke, om antingen det tillskjutna ka- pitalet icke kan grunda upplå- ningsrätt eller täcka krav på eget kapital hos föreningen, bolaget el- ler annorstädes eller fråga är om kreditaktiebolag som har till hu- vudsakligt ändamål att lämna lån mot säkerhet i form av panträtt på grundval av inteckning i bo-

stads-, kontors- eller affärsfastig- het.

Centralkassa som medverkar vid emission av aktier eller förlagsbevis på den allmänna marknaden får efter tillstånd av tillsynsmyndigheten förvärva aktie eller förlagsbevis som ingår i emissionen. Sådan aktie eller sådant förlagsbevis skall centralkassan avyttra så snart det lämpli- gen kan ske och senast ett år efter förvärvet. Om synnerliga skäl före- ligga, kan tillsynsmyndigheten förlänga denna frist.

33 52

För att skydda fordran får kre— ditkassa d els på offentlig auk- tion eller fondbörs eller i den ord- ning som angives i 96 a 5 utsök- ningslagen köpa egendom som är utmätt eller pantsatt för fordring- en d e l s, om det är uppenbart att kassan annars skulle lida avsevärd förlust, såsom betalning för ford- ran övertaga för fordringen pant- satt eller annan egendom. Vad nu sagts gäller ej bevis om andel i eller tillskott till kreditkassan själv eller annan jordbrukets kreditkas- sa.

För att skydda fordran får kre— ditkassa dels på offentlig auk- tion eller fondbörs eller vid exeku- tiv försäljning köpa egendom som är utmätt eller pantsatt för ford- ringen d els, om det är uppen- bart att kassan annars skulle lida avsevärd förlust, såsom betalning för fordran övertaga för fordring- en pantsatt eller annan egendom. Vad nu sagts gäller ej bevis om andel i eller tillskott till kreditkas- san själv eller annan jordbrukets kreditkassa.

Egendom, som kreditkassa förvärvat enligt första stycket, skall av- yttras så snart det lämpligen kan ske och senast när det kan äga rum utan förlust för kassan.

Förvärv enligt denna paragraf skall of ördröjligen anmälas hos tillsyns-

myndigheten. ' Senaste lydelse 19681605.

• Sida 11
•  Original

Prop. 1972: 118 11

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

34 53

Centralkassa jämte anslutna jordbrukskassor skall till insättarnas skydd ha eget kapital till visst lägsta belOpp. Detta bestämmes för kassor- na gemensamt i förhållande till deras tillgångar och av dem ingångna garantiförbindelser (placeringar). Vid beräkningen av kapitalkravet in- delas placeringarna i följande fyra grupper, nämligen

A. 1.

2

inneliggande kassa, checkar, postremissväxlar samt fordringar hos riksbanken och riksgäldskontoret,

.skattkammarväxlar och obligationer som utfärdats av staten,

kommun eller därmed jämförlig samfällighet, allmän kassa el- ler inrättning, vars rcglemente fastställts av Konungen, eller kre- ditaktiebolag. .andra fordringar för vilka staten, kommun eller därmed jäm—

förlig samfällighet, bankaktiebolag7 sparbank, postbanken, cen- tralkassa eller annan under A 1 eller 2 avsedd kassa eller inrätt- ning, kreditaktiebolag eller försäkringsföretag med svensk kon- cession svarar, .fordringar för vilka säkerheten utgöres av värdehandling eller

fordran, som angives under A 1—3,

.garantiförbindelser, som utfärdats av centralkassan eller anslu-

ten jordbrukskassa och för vilka kassan erhållit säkerhet i värde- handling eller fordran, som angives under A 1—4,

B. 1. andra fullgoda obligationer än de som angivas under A 2,

2.

3.

C. 1.

fordringar för vilka utländskt bankföretag eller annat försäk- ringsföretag än som avses under A 3 svarar, fordringar för vilka säkerheten utgöres av

värdehandling eller fordran, som angives under B 1 eller 2, inteckning i jordbruks-, affärs- eller bostadsfastighet eller tomträtt till sådan fastighet inom sjuttiofem procent av det uppskattade värdet av den fasta egendomen eller, i fråga om tomträtt, av byggnad som hör till tomträtten, eller

fordran med förmånsrätt på grund av lagen den 16 december 1966 (nr 701) om förmånsrätt för fordringar enligt lagen om vissa gemensamhetsanläggningar, såvida förmånsrätten får gö- ras gällande på kassans föranstaltande, .garantiförbindelser, som utfärdats av centralkassan eller an-

sluten jordbrukskassa och för vilka kassan erhållit säkerhet i värdehandling eller fordran, som angives under B 1—3, fordringar för vilka säkerheten utgöres av

inteckning i jordbruksfastighet, i bostadsfastighet med en- eller tvåfamiljshus eller med flerfamiljshus för vilket statligt bostads- lån utgår eller i tomträtt till sådan fastighet, om intecknings- säkerheten är förstärkt med borgen och inteckningen ligger mel- lan sjuttiofem och etthundra procent av det uppskattade värdet av den fasta egendomen eller, i fråga om tomträtt, av byggnad som hör till tomträtten,

inteckning i fastighet, som helt eller delvis är inrättad för industriell verksamhet, eller i tomträtt till sådan fastighet inom femtio procent av det uppskattade värdet av den fasta egendo- men eller, i fråga om tomträtt, av byggnad och annan egendom som hör till tomträtten,

' Senaste lydelse 1968: 605. 21' Riksdagen 1972. ] saml. Nr 118

• Sida 12
•  Original

Prop. 1972: 118 12

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

förlagsbevis eller aktie, som noteras vid fondbörs här i landet, eller

borgen, dock ej till högre belopp för varje låntagare än tjugo- femtusen kronor,

2. garantiförbindelser, som utfärdats av centralkassan eller an- sluten jordbrukskassa och för vilka kassan erhållit säkerhet i form av värdehandling, fordran eller borgensförbindelse som angives under C 1, D. övriga tillgångar och garantiförbindelser utom sådana som en-

ligt femte och sjätte styckena skola avräknas från eget kapital.

För placeringar, som angivas under A, fordras ej eget kapital. I öv- rigt skall centralkassa jämte anslutna jordbrukskassor vid varje tid- punkt ha eget kapital till lägst ett belopp, som motsvarar sammanlagt

en procent av summan av placeringar, som angivas under B, fyra procent av summan av placeringar, som angivas under C, och åtta procent av summan av placeringar, som angivas under D.

Tillgång skall tagas upp till bokfört värde och garantiförbindelse till sitt nominella belopp. '

Med eget kapital avses insatskapital, reservfond, dispositionsfond och av stämma fastställd vinstbalans. Med eget kapital får likställas det no- minella värdet av förlagsbevis, utställda av centralkassan, intill ett be- lopp motsvarande det belopp vartill ccntralkassans och anslutna jord- brukskassors eget kapital uppgår. I fråga om förlagskapital, som långi— varen kan återkräva inom fem år, skall dock iakttagas att med central- kassans och de anslutna jordbrukskassornas eget kapital får likställas högst så stor del av det varje år förfallande beloppet som svarar mot tio procent av detta kapital.

Från ccntralkassans och de an- Från ccntralkassans och de an- slutna jordbrukskassornas eget ka- pital skall avräknas det bokförda värdet av vad de såsom aktieka- pital eller i annan form tillskjutit till företag som driver någon form av bankverksamhet. Sådan avräk- ning skall dock ej ske i fråga om företag där staten är delägare.

slutna jordbrukskassornas eget ka- pital skall avräknas det bokförda värdet av vad de såsom aktieka- pital eller i annan form tillskjutit till företag som driver någon form av bankverksamhet. Sådan avräk- ning skall dock ej ske i fråga om företag där staten är delägare eller i fråga om kreditaktiebolag som har till huvudsakligt ändamål att lämna lån mot säkerhet i form av panträtt på grundval av inteckning i bostads-, kontors- eller affärs- fastighet.

Har centralkassa eller ansluten jordbrukskassa väsentligt ekonomiskt intresse i aktiebolag som uteslutande har till syfte att förvalta fastighet eller tomträtt som förvärvats för att bereda någon av kassorna lokaler för dess inrymmande eller tillgodose därmed sammanhängande behov, skall från det egna kapitalet avräknas åtta procent av summan av det bokförda värdet av aktierna i fastighetsbolaget och bolagets bokförda skulder eller den del av dessa som svarar mot kassans innehav av aktier i fastighetsbolaget.

• Sida 13
•  Original

Prop. 1972: 118 ,. -_ 13

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Med uppskattat värde avses det värde, som kreditkassa bestämt på grundval av särskild värdering. Har enligt gällande bestämmelser om lån av statsmedel till främjande av bostadsbyggandet sådant lån beviljats till uppförande av viss byggnad, skall till grund för bedömandet i stället för uppskattningsvärdet läggas det enligt nämnda bestämmelser fastställda pantvärdet för byggnaden eller den fastighet, där denna uppföres, om ej särskilda skäl föranleda annat.

91 54 Närmare bestämmelser om för- Närmare bestämmelser om för- eningsregistret för jordbrukskasse- eningsregistret för jordbrukskasse- rörelsen och om avgifterna för re- rörelsen samt de föreskrifter, som gistrering och kungörande samt de i övrigt utöver vad denna lag in- föreskrifter, som i övrigt utöver nehåller finnas erforderliga för la- vad denna lag innehåller finnas gens tillämpning, meddelas av erforderliga för lagens tillämpning. Konungen. meddelas av Konungen.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1973.

4. Förslag till Lag om ändring i lagen (1969: 732) om postbanken

Härigenom förordnas, att 7 5 lagen (1969: 732) om postbanken skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

75

Postbanken skall till täckning av de risker som är förenade med bank- rörelsen ha kapital till visst lägsta belopp. Detta bestämmes i förhållande till postbankens tillgångar och till garantiförbindelser som banken ingått (placeringar). Vid beräkningen av kapitalkravet indelas placeringarna i följande fyra grupper, nämligen

A. ]. inneliggande kassa, checkar, postremissväxlar samt fordringar

hos riksbanken och riksgäldskontoret, . skattkammarväxlar och obligationer som utfärdats av staten, kommun eller därmed jämförlig samfällighet, allmän kassa eller inrättning, vars reglemente fastställts av Konungen, eller kredit- aktiebolag,

3. andra fordringar för vilka staten, kommun eller därmed jäm- förlig samfällighet, bankaktiebolag, sparbank, centralkassa eller annan under A 1 eller 2 avsedd kassa eller inrättning, kredit- aktiebolag eller försäkringsföretag med svensk koncession sva- rar,

4. fordringar för vilka säkerheten utgöres av värdehandling eller fordran, som anges under A 1—3, och

5. garantiförbindelser för vilka postbanken fått säkerhet i värde- handling eller fordran, som anges under A 1—4,

B. 1. andra fullgoda obligationer än de som anges under A 2, 2. fordringar för vilka utländskt bankföretag eller annat försäk-

4 Senaste lydelse 1968: 605. 2

• Sida 14
•  Original

Prop. 1972:118

14

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

3.

4.

ringsförctag än som avses under A 3 svarar, fordringar för vilka säkerheten utgöres av

värdehandling eller fordran, som anges under B 1 eller 2. inteckning i jordbruks-, affärs- eller bostadsfastighet eller tomträtt till sådan fastighet inom sjuttiofem procent av det upp— skattade värdet av den fasta egendomen eller. i fråga om tomt- rätt, av byggnad som hör till tomträtlen. eller

fordran med förmånsrätt på grund av lagen (1966: 701) om förmånsrätt för fordringar enligt lagen om vissa gemensamhets- anläggningar, om förmånsrätten får göras gällande på postban- kens föranstaltande, garantiförbindelser för vilka postbanken fått säkerhet i värde- handling eller fordran, som anges under B 1—3,

C. 1. fordringar för vilka säkerheten utgöres av

D.

inteckning i jordbruksfastighet, i bostadsfastighet med en- eller tvåfamiljshus eller med flerfamiljshus för vilket statligt bostads- lån utgår eller i tomträtt till sådan fastighet, om inteckningssä- kerheten är förstärkt med borgen och inteckningen ligger mellan sjuttiofem och etthundra procent av det uppskattade värdet av den fasta egendomen eller, i fråga om tomträtt. av byggnad som hör till tomträtten,

inteckning i fastighet, som helt eller delvis är inrättad för in- dustriell verksamhet, eller i tomträtt till sådan fastighet inom femtio procent av det uppskattade värdet av den fasta egendo- men eller, i fråga om tomträtt, av byggnad och annan egendom som hör till tomträtten,

förlagsbevis eller aktie, som noteras vid fondbörs här i landet. eller

borgen, dock ej till högre belopp för varje låntagare än tjugo- femtusen kronor. . garantiförbindelser för vilka postbanken fått säkerhet i form av

värdehandling, fordran eller borgensförbindelse som anges under C 1. övriga tillgångar och garantiförbindelser utom sådana som enligt femte och sjätte styckena skall avräknas från postbankens risk- täckande kapital.

För placeringar, som anges under A, fordras ej risktäckande kapital. I övrigt skall postbanken vid varje tidpunkt ha risktäckande kapital till lägst ett belopp, som motsvarar sammanlagt

en procent av summan av placeringar, som anges under B, fyra procent av summan av placeringar, som anges under C, och åtta procent av summan av placeringar, som anges under D. Tillgång skall tagas upp till bokfört värde och garantiförbindelse till sitt nominella belopp.

Med postbankens risktäckande kapital avses stamkapital, statsverks- lån, dispositionsfond och balanserade vinstmedel.

Från postbankens risktäckande Från postbankens risktäckande kapital skall avräknas det bokför- kapital skall avräknas det bokför- da värdet av vad banken såsom da värdet av vad banken såsom aktiekapital eller i annan form till- aktiekapital eller i annan form skjutit till annat in- eller utländskt tillskjutit till annat in- eller ut-

• Sida 15
•  Original

Prop. 1972: 118 . 15

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

företag som driver någon form av ländskt företag som driver någon bankverksamhet. Sådan avräkning form av bankverksamhet. Sådan skall dock ej ske i fråga om före- avräkning skall dock ej ske i frå- tag där staten är delägare. ga om företag där staten är del- ägare eller i fråga om kreditaktie- bolag som har till huvudsakligt ändamål att lämna lån mot säker- het i form av panträtt på grund— val av inteckning i bos!ads-, kon- tOI'S— eller af/ärsfastighet.

Har postbanken väsentligt ekonomiskt intresse i aktiebolag, som ute- slutande har till syfte att förvalta fastighet eller tomträtt som förvärvats för att bereda banken lokaler för dess inrymmande eller tillgodose där- med sammanhängande behov, skall från pOStbankens risktäckande kapi- tal avräknas åtta procent av summan av det bokförda värdet av aktierna i fastighetsbolaget och bolagets bokförda skulder eller den del av dessa som svarar mot bankens innehav av aktier i fastighetsbolaget.

Med uppskattat värde avses det värde, som postbanken bestämt på grundval av särskild värdering. Har enligt gällande bestämmelser om lån av statsmedel till främjande av bostadsbyggandet sådant lån beviljats till uppförande av viss byggnad, skall till grund för bedömandet i stället för uppskattningsvärdet läggas det enligt nämnda bestämmelser fastställ- da pantvärdet för byggnaden eller den fastighet, där denna uppföres, om ej särskilda skäl föranleder annat.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1973.

• Sida 16
•  Original

Prop 1972: 118 16

Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten i statsrådet på Stockholms slott den 20 oktober 1972.

Närvarande: Statsministern PALME, statsråden STRÄNG, ANDERS- SON, JOHANSSON, ASPLING, NILSSON, LUNDKVIST, GElJER. MYRDAL, ODHNOFF, MOBERG, BENGTSSON, NORLIN'G, LÖF- BERG, LlDBOM. FELDT.

Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, anmäler efter ge- mensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om vissa ändringar i ban/(lagstiftningen och anför.

2.2. De bostadsfinansierande kreditaktiebolagen

Ett kreditaktiebolag utmärks av att det har till ändamål att driva lånerörclse och att genom utgivande av obligationer eller andra för den allmänna rörelsen avsedda förskrivningar upplåna för verksam- heten behövliga medel men i vars verksamhet inte ingår bankverksam-

• Sida 22
•  Original

Prop 1972: 118

7”)

....

het [1 5 lagen (1963: 76) om kreditaktiebolag]. De bostadsfinansierande kreditaktiebolagen har till huvudsyfte att i fråga om bostads-, kontors- oeh affärsbyggnader i städer och andra tätorter lämna lån mot säker- het av inteckning i fast egendom eller tomträtt, därvid inteckningssä- kerheten skall ligga inom 75 % av det uppskattade värdet av egendo- men. Medcl till utlåningen skaffas genom obligationsemissioner och re- verslån hos olika kapitalplacerande institutioner. Genom bestämmelser i lagen om kreditaktiebolag står bolagen under tillsyn av bankinspek- tionen.

I det följande skall lämnas vissa uppgifter om de olika bostadsfi- nansierande kreditaktiebolag som ägs av bankinstitut.

Svenska lntecknings Garanti AB (SlGAB) är dotterbolag till Svenska Handelsbanken. Aktiekapitalet är 51 milj. kr. Bolagets utlåning mot inteckningssäkerhet uppgick vid slutet av år 1971 till 6,3 miljarder kr. Göteborgs lntecknings Garanti AB (GIGAB) är dotterbolag till den nyligen genom sammanslagning av Göteborgs Bank och Smålands Bank bildade Götabanken. Före sammanslagningen ägdes aktierna i GIGAB av Göteborgs Bank. Aktiekapitalet är 22 milj. kr. Vid slutet av år 1971 uppgick lämnade inteckningslån till 2,1 miljarder kr. Svensk Fastighetskredit AB samägs av åtta affärsbanker, nämligen Skandina- viska Enskilda Banken (såväl Skandinaviska Banken som Stockholms Enskilda Bank var före sammanslagningen delägare), Skaraborgsban- ken, Skånska Banken, Götabanken (aktieposten ägdes av Smålands Bank före sammanslagningen med Göteborgs Bank), Sundsvallsban- ken, Uplandsbanken, Wermlandsbanken och Östergötlands Enskilda Bank. Aktiekapitalet är 70 milj. kr. Vid utgången av år 1971 hade läm- nats inteckningslån till ett belopp av nära 6,5 miljarder kr. Sparban- kernas lntecknings AB (SPINTAB) ägs av Sparbankernas bank. Vid slutet av år 1971 uppgick utlåningen till ca 6 miljarder kr. Hälsing- borgs Intecknings Garanti AB (HIGAB), vars verksamhet är av mindre omfattning, är dotterbolag till SPINTAB. Svensk Bostadsfinansiering AB BOFAB bildades år 1971 och ägs till hälften av postbanken och till hälften av Sveriges Kreditbank. I samband med tillkomsten av BOFAB överlät Sveriges Kreditbank den aktiepost banken hade i Svensk Fastighetskredit på övriga delägare i detta institut. Aktiekapi- talet i BOFAB är 20 milj. kr. Vid slutet av år 1971 uppgick utlåningen till 200 milj. kr.

Kreditaktiebolagens bolagsordningar skall enligt bestämmelser i kre— ditaktiebolagslagen godkännas av Kungl. Maj:t. I de bostadsfinansieran- de kreditaktiebolagens bolagsordningar finns bl. a. bestämmelser som be- gränsar möjligheten till upplåning. Den sammanlagda upplåningen — med avdrag för vissa likvida medel -— får sålunda inte överstiga femtio gånger bolagets eget kapital och garantifond. Med bolagets eget kapi- tal avses summan av aktiekapital, lagstadgade fonder och balanserade

• Sida 23
•  Original

Prop 1972: 118 23

vinstmedel enligt senast fastställda balansräkning. Vidare får mot för- lagsbevis upplånat kapital med viss begränsning likställas med eget ka- pital intill ett belopp som svarar mot aktiekapitalet. Upplåningsrätts- reglerna kan ses som kapitaltäckningsregler innebärande ett krav på att i det närmaste ?. % av placeringarna, dvs. utlåningen, skall täckas med eget kapital.

På finansdepartementets initiativ togs under hösten 197 l. upp övre- läggningar med postbanken och affärsbankerna i syfte att få till stånd ett gemensamt hypoteksinstitut för långfristig fastighetsfinansiering. Överläggningarna ledde till att de bankinstitut som f. n. genom Gl- GAB, SIGAB. Svensk Fastighetskredit och BOFAB driver sådan finan- sieringsverksamhet samt jordbrukskasserörelsen genom Jordbrukets bank träffade ett den 21 juni 1972 dagtecknat avtal om att bilda ett kre- ditinstitut för långfristig fastighetsfinansiering. Vid avtalet är legat för- slag till ny bolagsordning för BOFAB.

Avtalet har i huvudsak följande innebörd. Det nya kreditaktiebola- get, som avses börja sin verksamhet den 1 januari "1973, bildas med BOFAB som stomme. Aktiekapitalet skall vara minst 40 milj. kr. och högst 120 milj. kr. Genom nyemission skall aktiekapitalet i BOFAB, som nu ägs av postbanken och Sveriges Kreditbank, i inledningsskedet ökas från 20 milj. kr. till 40 milj. kr. De nya aktierna skall tecknas av de icke statliga bankinstitut som deltar i överenskommelsen. Aktierna skall tecknas till en kurs av 120 % för att bolagets reservfond redan den 1 januari 1973 skall vara fylld. Bolagets verksamhet skall huvud- sakligen bestå i att lämna långfristiga lån i färdigbyggda bostads-, kontors- och affärsfastigheter. Verksamheten skall i huvudsak fi- nansieras genom obligationslån och annan långfristig upplåning.

Som särskild säkerhet för bolagets förpliktelser skall kunna bildas en garantifond. Detta skall ske genom att aktieägarna till BOFAB:s förfogande ställer av dem var för sig utfärdade garantiförbindelser, in- nebärande att utfärdaren intill visst angivet belopp svarar för av BO- FAB ingångna förbindelser. Garantifonden skall få uppgå till högst fem gånger bolagets aktiekapital. För det utvidgade BOFAB skall oför- ändrat gälla upplåningsreglcr i överensstämmelse med vad som nu gäller för de bostadsfinansierande kreditaktiebolagen. Den samman- lagda upplåningen får således inte överstiga femtio gånger bolagets eget kapital och garantifond. därvid förlagskapital likställs med eget kapital till ett belopp motsvarande aktiekapitalet.

Styrelsen skall bestå av åtta ledamöter, av vilka de statsägda bank- instituten utser hälften och de övriga bankerna hälften. Ordförande utses av Kungl. Maj:t, om enighet om valet inte kan nås inom styrel- sen, därvid vice ordföranden utses av de icke statsägda bankerna.

GIGAB, SIGAB och Svensk Fastighetskredit skall efter 1972 års ut- gång inte utge nya obligationslån. Deras nuvarande långfristiga utlå- ning skall reduceras i takt med att motsvarande upplåning amorteras.

• Sida 24
•  Original

Prop 1972: 118 24

Detta innebär att instituten kommer att fortsätta sin verksamhet under avsevärd tid men i krympande omfattning. Till skydd för låntagarna i dessa .institut har överenskommits vissa åtgärder. När lånens löptid ut- gått och instituten inte längre har möjlighet att medge omsättning av lå- nen på en ny låneperiod skall låntagaren sålunda regelmässigt kunna räkna med att få flytta över lånen till BOFAB.

2.3. Promemorian

Promemorian innehåller en redovisning i de hänseenden som uppta- gits i det föregående under 2.1 och 2.2. Under rubriken Överväganden och förslag framhålls därefter i huvudsak följande.

Enligt de gällande reglerna krävs 100 % kapitaltäckning för banker- nas engagemang i bostadsfinansierande kreditaktiebolag. Frågan om vil- ket kapitaltäckningskrav som bör gälla för bankernas engagemang i så- dana bolag har kommit i ett nytt läge genom den träffade överenskom- melsen om ett fastighetskreditaktiebolag som samägs av de båda statliga bankerna och ett antal affärsbanker. Motiven bakom överenskommelsen har särskilt varit dels att eliminera nuvarande olägenheter med varieran- de väntetider i skilda institut och att förbättra låntagarnas överblick över lånemöjlighcterna, dels att underlätta finansieringen av större bo- stadsprojekt. I det nya BOFAB kommer halva aktiekapitalet att ägas av staten genom postbanken och Sveriges Kreditbank. Det kan med fog hävdas att kapitaltäckningskravet i ett sådant fall inte bör vara strängare än i det fallet där aktierna ägs direkt av staten, dvs. 8 %. Det allmänna intresset av att den långfristiga fastighetskreditgivningen är rationellt organiserad och så litet kostnadskrävande som möjligt mo— tiverar att det i avtalet mellan bankinstituten planerade hypoteksinstitu- tet kommer till stånd och att kapitaltäckningsreglerna liberaliseras. Ka- pitaltäckningsreglerna bör därför ändras så att kapitaltäckningskravct för bankinstitutens engagemang i BOFAB minskas till 8 %. 1 och för sig skulle liberaliseringen av täckningskravct kunna begränsas till det av staten indirekt delägda BOFAB. Med hänsyn till att sparbanksväsen- det bör få driva sina hypoteksinstitut, som sparbankerna äger genom sin affärsbank Sparbankernas bank, på samma villkor som postbanken och övriga affärsbanker, bör liberaliseringen av kapitaltäckningskravet avse också dessa hypoteksinstitut. Sänkningen av täckningskravet bör omfatta också affärsbankcrnas engagemang i avvecklingsbolagen, dvs. SIGAB, GIGAB och Svensk Fastighetskredit.

l promemorian föreslås sålunda att femte stycket i 57 & BL resp. 7 % PL ändras så, att från den angivna avräkningsregeln undantas vad affärs— bank resp. postbanken såsom aktiekapital eller i annan form tillskjutit till kreditaktiebolag som har till huvudsakligt ändamål att lämna lån mot säkerhet i form av panträtt på grundval av inteckning i bostads-, kon-

• Sida 25
•  Original

Prop 1972: 118 25

tors- eller affärsfastighet. 1 promemorian anmärks att den mellan de statliga bankerna och vissa andra bankinstitut träffade överenskommel- sen om samgående i ett gemensamt ägt bostadsfinansierande kreditaktie- bolag gjorts beroende av bl. a. att före den 1 januari 1973 gjorts en så— dan ändring i BL och PL.

Sparbankernas engagemang i hypoteksinstitut (SPINTAB, HIGAB) sker genom Sparbankernas bank för vilken BL gäller. I SPINTAst; bo- lagsordning förutsätts emellertid att dess garantifond bildas genom till- skott direkt från sparbanker. Sparbank kan också tänkas förvärva för- lagsbevis som utgetts av SPINTAB. Mot bakgrund av den samordning som genomförts för bankinstitutens rörelseregler föreslås att kapitaltäck- ningskravet sänks också för sådana engagemang, varför 26 & femte styc- ket SpL föreslås ändrat på motsvarande sätt som föreslagits i fråga om BL och PL.

Jordbrukskasserörclsen, som f. 11. inte har något bostadsfinansierande hypoteksinstitut, avser att deltaga i BOFAB:s verksamhet genom Jord- brukets bank som i likhet med Sparbankernas bank omfattas av BL. Frågan om ändring skall ske också i JkL i överensstämmelse med vad som föreslagits beträffande övriga banklagar blir beroende av om cen- tralkassa kan anses ha rätt att förvärva förlagsbevis utgivna av BOFAB eller i övrigt tillskjuta medel till bolaget. Enligt 32% tredje stycket JkL har centralkassa rätt att inom en viss ram förvärva bl. a. aktier i bolag som tillgodoser för kreditkassor gemensamma intressen eller förlagsbe- vis som utfärdats av sådant bolag liksom att i övrigt tillskjuta medel till bolaget. Bestämmelsen torde närmast ta sikte på centralkassors en- gagemang i sammanslutningar och institut som är att se som central- organ för jordbrukskasserörelsen, t. ex. det av centralkassorna ägda Jordbrukets bank. Det vidgade BOFAB är visserligen inte ett sådant cen- tralorgan. Med hänsyn till att BOFAB blir det enda bostadsfinansieran- de kreditaktiebolag som har anknytning till jordbrukskasserörelsen, kan det dock anses uppfylla kravet på att tillgodose för kreditkassor gemen- samma intressen. Hinder torde således inte möta att centralkassa för- värvar förlagsbevis som utgetts av BOFAB. Mot denna bakgrund före- slås i promemorian att 34 & femte stycket JkL ändras på motsvarande sätt som föreslagits i fråga om övriga banklagar.

2.4. Remissyttrandena

De i promemorian föreslagna ändringarna i banklagarna lämnas utan erinran av riksbanksfullmäktige och tillstyrks av bankföreningen, spar- banksföreningen, jordbrukskasseförbundel och postbanken.

Bankinspcktionen påpekar inledningsvis att den strukturrationalise- ring beträffande den långfristiga fastighetsfinansieringen som blir följ- den av den planerade samanslagningen av ett antal bostadsfinansieran-

• Sida 26
•  Original

Prop 1972: 118 26 de kreditaktiebolag ligger i linje med vad inspektionen tidigare anfört som önskvärt. De i promemorian angivna motiven för sammanslagningen möter i och för sig inte någon berättigad gensaga. Emellertid kommer inte den totala kreditgivningen till bostads- och annat byggande inom de berörda institutens verksamhetsområden att öka genom själva samgåen- det. Några mera betydande rationaliseringsvinster torde inte heller vara att påräkna. Redan nu har var och en av de bostadsfinansierande kredit- aktiebolagen en sådan omfattning på sina rörelser att bolagen kan drivas fullt rationellt och med små räntemarginaler. Det skulle kanske kunna invändas att konkurrensen inom denna sektor av kreditmarknaden skulle minska genom samgåendet. Både stadshypoteksinstitutionen, vilken se- dan gammalt anses ledandc på ifrågavarande område, och SPINTAB med den samlade sparbanksrörelsen bakom sig kommer emellertid att finnas kvar jämte BOFAB. Även fortsättningsvis kan man därför enligt inspektionen räkna med viss konkurrens i fråga om den långfristiga fastighetsfinansieringen.

Bankinspcktionen finner inte anledning att i detta sammanhang ånyo ta upp till diskussion alla de argument som vid 1968 års banklagsreform framfördes för och emot kravet på 100 % täckning med eget kapital för engagemang i företag som driver någon form av bankverksamhet. In- spektionen erinrar dock om att gällande bestämmelser om kapitaltäck- ning är utformade som en ”summaregel”. Allt riskbärande kapital står sålunda mot bankinstitutets samtliga förbindelser. De för olika place- ringar fastställda proccntsatserna har därvid avvägts så, att det samman- lagda riskbärandc kapitalet skall utgöra ett tillräckligt insättarskydd. I ett sådant system bör man principiellt inte sänka kravet på kapitaltäck- ning för en viss placering utan att samtidigt göra motsvarande höjningar på andra håll, om det inte med fog kan hävdas att en minskning av ban- kernas totala egna kapital till insättarnas skydd är motiverad (prop. 1970: 181 s. 17 och 27 f). Någon argumentering från denna utgångspunkt finns inte i promemorian. Det kan inte heller göras gällande att det ak- tuella samgåendet i och för sig borde föranleda en sänkning av kapital- kravet för bankinstitutens engagemang i de bostadsfinansierande kredit- aktiebolagen. Både arten av den verksamhet sistnämnda bolag kommer att bedriva och delägarna i företagen blir ju oförändrade, endast antalet bolag påverkas. Förslaget om att reducera kravet på kapitaltäckning för dessa engagemang från 100 till 8 % är därför knappast i och för sig särskilt väl underbyggt från de synpunkter som varit vägledande vid ka- pitaltäckningsreglernas tillkomst. Såsom framgår av promemorian har emellertid överenskommelsen gjorts beroende av att kapitaltäcknings- reglerna ändras i föreslagen riktning. Frågan blir då närmast om de be— tänkligheter som enligt det nyss sagda kan anföras mot förslaget har så- dan tyngd att de bör hindra dess genomförande. Härvid kommer helt naturligt insättarnas säkerhet i förgrunden. Enligt inspektionens bedöm—

• Sida 27
•  Original

Prop 1972: 118 27

ning kan förslaget inte sätta insättarnas säkerhet i fara. Inte heller i öv- rigt kan betänkligheterna anses vara av allvarligare beskaffenhet. In- spektionen vill därför —— med de förutsättningar som föreligger — inte motsätta sig förslagets genomförande. Mot den tekniska utformningen av ändringarna i banklagstiftningen har inspektionen ingen erinran.

Sparbanksföreningen menar att den föreslagna ändringen av kapital- täckningsreglerna i SpL inte är tillräcklig för att ge sparbanksväsendet möjlighet att på lika villkor konkurrera med övriga bankinstitut i den kreditgivning som sker genom hypoteksinstituten. Enligt 24 & tredje stycket SpL gäller nämligen för sparbanks engagemang i sidobolag av det slag som SPINTAB representerar speciella begränsningar, som saknar motsvarighet för affärsbankema. Sparbank får sålunda inte lämna till- skott till sådant kreditaktiebolag »— exempelvis genom att förvärva av företaget utgivna garantifondsbevis — till större belopp än som vid varje tidpunkt sammanlagt svarar mot 10 % av sparbankens fonder. Denna ram är redan nu för ett stort antal sparbanker i det närmaste fullt utnyttjad, ett förhållande som är till inte oväsentligt men för SPINTAB i dess verksamhet. Föreningen betonar angelägenheten av att sparbanksväsendets organ för den långfristiga fastighetskreditgivningen konkurrensmässigt jämställs med BOFAB. Föreningen föreslår därför att 24 & fjärde stycket SpL ändras så, att sparbank, utöver de placeringar i vissa sidobolag inom 10-procentsramen som nu medges i paragrafens tredje stycke, får möjlighet att efter tillstånd av bankinspektionen till- skjuta medel — förutom till de i bestämmelserna angivna gemensamma sparbankssammanslutningarna —— till sådant av sparbanksväsendet ägt kreditaktiebolag som har till huvudsakligt ändamål att lämna långfristig kredit mot säkerhet av panträtt i bostads-, kontors- eller affärsfastighet. Som förutsättning bör självfallet gälla att företaget i fråga av Kungl. Maj:t godkänts som en sådan sammanslutning av svenska sparbanker för tillgodoseende av gemensamma intressen, som enligt paragrafens tredje stycke kan erhålla kapitaltillskott av sparbank.

Bankinspektionen vitsordar att gällande regler om kapitaltillskott till centrala organ inom sparbanksväsendet under årens lopp vållat problem för åtskilliga sparbanker. Enligt årsöversikterna för år 1971 hade visser- ligen ett flertal sparbanker utrymme över för ytterligare tillskott. Inte så få sparbanker låg däremot i närheten av maximigränsen och i sju fall hade denna t.o.m. överskridits. För sin fortsatta expansion torde SPINTAB komma att i stor utsträckning vara beroende av att sparban- kerna kan tillskjuta ytterligare riskbärandc kapital. De nuvarande reg- lerna lägger emellertid hinder i vägen för sådana kapitalinsatser från en del sparbanker. Med hänsyn härtill och då det framstår som rimligt att sparbankerna har samma möjligheter att göra tillskott av riskbärandc kapital till SPINTAB som affärsbankerna till BOFAB kan en viss libera- lisering av sparbankslagen på denna punkt vara motiverad. En ökning

• Sida 28
•  Original

Prop 1972: 118 28 av Sparbankernas engagemang i de centrala organen inom sparbanksrö- relsen synes inte heller av hänsyn till insättarnas säkerhet behöva möta någon berättigad gensaga. Den lagtekniska lösning som kanske ligger närmast till hands är att i SpL införa regler efter mönster av vad som gäller för affärsbankerna. En sådan lösning skulle emellertid medföra att Kungl. Maj:t kom att belastas med ett stort antal ärenden — oftast av mindre vikt -— om kapitaltillskott från sparbanker till centralorgan inom sparbanksrörelsen. Vidare saknas skäl att ta bort den fria sektor spar- bankerna f. n. har att tillskjuta riskbärandc kapital till sparbanksväsen- dets centralorgan. På grund av det anförda tillstyrker inspektionen för- slaget att sparbankerna efter tillstånd av inspektionen får göra kapital- insatser i bostadsfinansierande. till sparbanksrörelsen knutna kreditaktie- bolag utan att härigenom ta i anspråk den fria sektorn för tillskott av riskbärandc kapital.

Bankinspektionen erinrar vidare om att i JkL finns regler som i huvud- sak motsvarar nu berörda färvärvsregler i SpL. Visserligen torde inte gällande ram för centralkassorna hittills ha utgjort något problem på det sätt som varit fallet beträffande sparbankerna. Med hänsyn till den över- ensstämmelse som finns mellan stadgandena för centralkassor och spar- banker ifrågasätter dock inspektionen om inte 32 & fjärde stycket JkL bör ändras på motsvarande sätt som föreslagits i fråga om 24 & fjärde stycket sparbankslagen.

2.5. Departementsehefen

Kapitaltäckningsbestämme]serna har till syfte att trygga att bankinsti- tuten till insättarnas skydd håller eget kapital av en viss minsta storlek. Bestämmelserna är, som framgått närmare av det föregående, utformade som placeringsregler varvid placeringarna delats in i fyra riskgrader med olika stränga krav på täckning med eget kapital. För tillgångar som hän- förts till den högsta riskgraden är täckningskravet 8 %. Det samlade täckningskravct på eget kapital fås genom en summering av de täck- ningskrav som gäller för en banks olika placeringar. För bankinstituts engagemang i företag, som driver någon form av bankverksamhet. gäl- ler enligt en särskild regel att från det egna kapitalet skall avräknas det bokförda värdet av vad bankinstitutet såsom aktiekapital eller i annan form tillskjutit till sådant företag. Regeln innebär således ett kapitaltäck- ningskrav av 100 % för engagemang i sidobolag, däribland de bankägda s.k. bostadsfinansierande kreditaktiebolagen. Från detta krav görs un- dantag för tillskott till företag där staten är delägare. Med tillämpning av denna undantagsbestämmelse är täckningskravct för bankernas en- gagemang i t. ex. de halvstatliga kreditaktiebolagen AB Industrikredit, AB Företagskredit och AB Svensk Exportkredit begränsat till 8 %.

Som framgår av det tidigare anförda har mellan de båda statliga ban-

• Sida 29
•  Original

Prop 1972: 11.8 29

kerna och ett antal affärsbanker samt jordbrukskasserörelsen genom Jordbrukets bank träffats överenskommelse om samgående i ett gemen- samt ägt fastighetskreditaktiebolag. Överenskommelsen innebär att de icke statliga bankerna går in som delägare i det av Sveriges Kreditbank och postbanken helägda kreditaktiebolaget BOFAB. Hälften av aktie- kapitalet skall ägas av den statliga banksidan och hälften av övriga ban- ker. En följd av överenskommelsen är att de afl'ärsbanksägda kredit- aktiebolagen SlGAB, GIGAB och Svensk Fastighetskredit efter hand kommer att avvecklas.

I den inom finansdepartementet upprättade, i det föregående närmare redovisade promemorian, föreslås att bankinstituts engagemang i bostads- finansierande kreditaktiebolag skall undantas från avräkningsregeln och att kapitaltäckningskravet för sådant engagemang följaktligen skall sän- kas från 100 % till 8 %. Förslaget tillstyrks av bankföreningen, spar- banksföreningen, jordbrukskasseförbundet och postbanken samt lämnas utan erinran av rlksbanksfullmäktige. Bankinspektioncn har vissa erin- ringar av principiell natur mot förslaget. Inspektionen, som erinrar om att den planerade strukturrationaliseringen på den långfristiga fastighets- kreditgivningens område ligger i linje med vad inspektionen i annat sam- manhang anfört som önskvärt, motsätter sig emellertid inte att den före- slagna ändringen genomförs.

För egen del vill jag anföra följande. Vid kapitaltäckningsreglernas till- komst år 1968 tilldrog sig frågan om kapitaltäckningskravet för bankin- stituts engagemang i sidobolag särskild uppmärksamhet. Den avgörande omständigheten för min bedömning att kapitaltäckningskravet för bank- institutens engagemang i sidobolag skall vara 100 % var, att det kapital som föreskrivs som skydd för bankinstitutens insättare inte samtidigt bör utgöra riskkapital också i ett annat kreditinstitut. Denna grundregel anser jag alltjämt vara tillämplig. Avsteg från regeln kan å andra sidan tänkas ske om insättarskyddet inte eftersätts och andra intressen sam— tidigt talar för att ett undantag från det nuvarande kapitaltäckningskra- vct bör komma till stånd. Den nyligen träffade överenskommelsen mel- lan ett antal bankinstitut om samgående i ett gemensamt ägt fastighets- kreditaktiebolag uppbärs av en önskan om en ökad rationalisering på bo- stadsfinansieringens område. Intresset av att det mellan affärsbankerna och postbanken träffade avtalet om ett hypoteksinstitut praktiskt kom— mer till stånd är enligt min uppfattning av sådan betydelse. att det nu- varande kapitaltäckningskravet för engagemang i sådant institut bör kunna liberaliseras. Som bankinspektionen utvecklat i sitt remissyttrande över promemorian kan visserligen mot en sådan isolerad ändring av kapitaltäckningsbcstämmelserna anföras, att kapitaltäckningskravet för olika tillgångar avvägts med hänsyn bl. a. till att det samlade riskkapi- talet i form av eget kapital skall bilda ett tillräckligt skydd för insättar- na och att en sänkning av kapitalkravet för viss tillgång därför i prin-

• Sida 30
•  Original

Prop 1972: 118 30

cip inte bör ske utan att motsvarande höjning görs för annan placering. En sänkning av kapitalkravet enligt förslaget i promemorian kan emel- lertid inte — som bankinspektionen också framhållit — innebära att insättarnas säkerhet sätts i fara. När det gäller insättarskyddet beaktar jag särskilt att det vidgade BOFAB till hälften kommer att ägas av staten genom de båda statliga bankerna. Jag anser mig sålunda kunna godta att kapitaltäckningskravet för affärsbankernas och postbankens engagemang i BOFAB ändras från 100 till 8 %. På skäl som angetts i promemorian bör ändringen emellertid avse samtliga bostadsfinansie- rande kreditaktiebolag och genomföras i alla fyra banklagarna och så- ledes gälla inte enbart affärsbankernas och postbankens engagemang i BOFAB utan också t. ex. centralkassas engagemang i samma bolag och sparbanks engagemang i SPINTAB.

Jag föreslår att 57 & BL, 26 % SpL, 34 % JkL och 7 & PL ändras i en— lighet med det sagda.

Vad härefter angår sparbanksföreningens förslag om vidgad rätt för sparbank att göra kapitaltillskott till bostadsfinansierande kreditaktiebo- lag vill jag anföra följande. Sparbanks och centralkassas möjlighet att förvärva aktier eller andelar i ekonomisk förening är begränsad till att avse vissa organ som tillgodoser för sparbanksväsendet resp. jord- brukskasserörelsen gemensamma intressen. Till sammanslutning med sådant ändamål får sparbank använda ett belopp motsvarande högst 10 % av sparbankens fonder. Centralkassa får för samma ändamål an- vända 10 % av centralkassans och anslutna jordbrukskassors eget kapi- tal. De angivna beloppen får disponeras också för förvärv av garanti- fondbevis och förlagsbevis som utges av sagda sammanslutningar eller för andra kapitaltillskott till dessa. Exempel på sådana sammanslutning- ar varom här är fråga är för sparbankernas del Sparbankernas bank och SPINTAB och för jordbrukskasserörelsens del Jordbrukets bank. Om Jordbrukets bank, som planerats, blir delägare i ett vidgat BOFAB, kommer även detta bolag att ingå i den grupp sammanslutningar till vilka centralkassa får göra kapitaltillskott. Utöver lO-procentsramen får sparbank och centralkassa efter tillstånd av bankinspektionen till- skjuta mcdcl till sammanslutning av den typ som nyss angetts om det tillskjutna beloppet inte kan grunda upplåningsrätt eller täcka krav på eget kapital hos sammanslutningen eller på annat håll. Denna bestäm— melse har tillkommit närmast för att göra det möjligt för sparbank att göra kapitaltillskott till Sparbankernas dataeentraler AB och andra före— tag, som inte ägnar sig åt lånerörelse, utan att den fria sektorn om 10 % av fonderna behöver tas i anspråk.

Sparbanksföreningcns förslag innebär att sparbank efter tillstånd av bankinspektionen skall kunna göra kapitaltillskott till bostadsfinansie- rande krcditaktiebolag som tillgodoser för sparbanker gemensamma in- tressen, dvs. SPINTAB och HIGAB, utan att 10-procentsramen behöver användas. Förslaget har tillstyrkts av bankinspektionen. Även jag anser

• Sida 31
•  Original

Prop 1972: 118 31

att sparbankerna nu bör få ökade möjligheter att tillskjuta riskbärandc kapital till sina hypoteksinstitut. Jag har ingen erinran mot den av spar- banksföreningen föreslagna lagtekniska lösningen. Jag förordar således att 24 & SpL ändras i enlighet med det anförda.

Med hänsyn till den överensstämmelse som råder mellan 24 & SpL och 32 & JkL bör, som bankinspektionen antytt, för centralkassornas vidkommande i JkL göras motsvarande ändring som föreslagits för spar— bankerna.

3.2. Departementschefen

Genom bestämmelserna i BL, SpL och JkL om möjlighet för affärs- bank, sparbank resp. kreditkassa att förvärva egendom till skyddande av fordran medges köp av utmätt egendom på offentlig auktion eller fondbörs eller, i fråga om lös egendom, vid försäljning under hand enligt regler i 96 a % utsökningslagen. Genom lagen om exekutiv för- säljning av fast egendom, som trätt i kraft den 1 januari 1972, har införts möjlighet till försäljning under hand också i fråga om utmätt fastighet. Med anledning härav föreslår jag att nämnda bestämmelser i BL, SpL och JkL nu ändras så, att möjligheten till förvärv av ut- mätt egendom till skyddande av fordran kommer att omfatta även köp av utmätt fastighet vid försäljning under hand. Någon ändring be- höver däremot inte göras för postbankens del, eftersom i 6 % PL an- ges att postbanken har möjlighet att köpa utrnätt egendom ”vid exe- kutiv försäljning”. Detta uttryck omfattar även försäljning under hand av såväl lös som fast egendom. Ändringarna i BL, SpL och JKL bör

• Sida 33
•  Original

Prop 1972:118 33

utformas efter mönster av vad som sålunda gäller för postbanken. Här- igenom framgår tydligare än enligt gällande regler att bestämmelserna omfattar också särskild försäljning av fastighetstillbehör, när sådana säljs i den ordning som gäller vid underhandsförsäljning av utmätt lös egendom.

4 Registreringsavgifter m. 111.

4.1 Gällande bestämmelser m. m.

Bankinspektionen är registreringsmyndighet för bankinstituten. Hos inspektionen förs bankregister för affärsbankema (3 5 andra stycket BL), sparban-ksregister för sparbankerna (3 & andra stycket SpL) och föreningsregister för jordbrukskasserörelsen (1 & tredje stycket och 5 5 andra stycket JkL, 5 & ändrad 1968: 605).

I 163 5 BL föreskrivs att ansökan om affärsbanks registrering och an- mälan för registrering skall inges eller i betalt brev med posten insändas till registreringsmyndigheten samt att sådan ansökan eller anmälan skall vara åtföljd av stadgade avgifter. I 194 & BL anges att Kungl. Maj:t med- delar närmare bestämmelser rörande bl. a. avgifterna för registrering och kungörande. Med stöd härav har Kungl. Maj:t i 5 & kungörelsen (1955: 187) om bankregistrets förande m.m. föreskrivit att avgiften för regi- strering och dess kungörande skall vara 50 kr. för ansökan om affärs- banks registrering och för ändring i firman samt 20 kr. för annan an- mälan till eller anteckning i registret. I vissa särskilt angivna fall utgår inte registreringsavgift.

Stadgandet i 99 % SpL (99 % ändrad senast 1962: 234) är utformat i överensstämmelse med 194 & BL. Med stöd av förstnämnda lagrum har Kungl. Maj:t i 52 & kungörelsen (1955: 422) om sparbanker gett före— skrifter som svarar mot 163 & BL. De närmare reglerna om avgifterna finns i 62 & kungörelsen. Bestämmelserna innebär att avgifter för regi- strering och dess kungörande skall erläggas efter samma grunder och med samma belopp som gäller för affärsbankema.

Enligt 1 & tredje stycket JkL äger lagen (1951: 308) om ekonomiska föreningar motsvarande tillämpning på jordbrukets kreditkassor och de- ras riksorganisation, dvs. jordbrukskasseförbundet, om annat inte följer av bestämmelserna i JkL. Föreskriften i 99 5 lagen om ekonomiska för- eningar (99 & ändrad senast 1971: 603) att ansökan om förenings regi- strering och anmälan för registrering skall vara åtföljda av stadgade avgifter gäller sålunda också för jordbrukskasserörelsen. Med stöd av 91 & JkL (91 & ändrad senast 1968: 605), som svarar mot 194 & BL och 99 % SpL, har Kungl. Maj:t i 7 & kungörelsen (1969: 88) om förenings— registret för jordbrukskasserörelsen fastställt avgifter för registrering och kungörande enligt vad som gäller för affärsbankema och sparban- kerna.

• Sida 34
•  Original

Prop 1.972: 118 34

4.2. Bankinspektionens framställning

[ skrivelsen den 5 juni 1972 till Kungl. Maj:t erinrar bankinspektio- nen om att för de svenska försäkringsbolagens del de särskilda registre- ringsavgifterna avskaffades år 1961 och att tidigare gällande skyldighet för utländsk försäkringsanstalt med rätt att driva försäkringsrörelse i Sverige att bestrida vissa kungörelsekostnader slopades år 1965. Av- skaffandet av dessa avgifter motiverades med att de medförde extra- arbete för försäkringsinspektionen och försäkringsbolagen och saknade nämnvärd betydelse för finansieringen av försäkringsinspektioncns verk- samhet. Åtgärden medförde inte någon kostnad för statsverket, efter- som försäkringsinspektionens tillsynsverksamhet över försäkringsbola- gen också i fortsättningen kom att helt bestridas av bolagen genom de tillsynsbidrag som de har att erlägga. Bankinspektionen menar att mot- svarande Skäl som anfördes för slopandet av försäkringsbolagens re- gistreringsavgiftcr kan åberopas för avskaffande av bankinstitutens re- gistreringsavgiftcr, En sådan åtgärd skulle enligt bankinspektionen inte oväsentlig minska inspektionens kassa- och redovisningsarbete och därmed bidraga till en önskvärd rationalisering av detta arbete. Bank- inspektionen föreslår därför att bankinstitutens registreringsavgifter avskaffas.

Vid framställningen har fogats förslag till författningsändringar som föranleds av ett Slopande av registreringsavgifterna.

4.3. Departementschefen

Enligt vad jag inhämtat uppgick de av bankinstituten betalade regi— streringsavgifterna under budgetåret 1970/71 till ca 16000 kr. och un- der budgetåret 1971/72 till ca 13 000 kr.

I likhet med bankinspektionen anser jag det vara mest rationellt att — efter mönster av vad som sedan länge gäller för försäkringsbolagen — låta bankinstitutens allmänna tillsynsbidrag täcka kostnaden för regi- streringar och kungöranden utan att särskilda avgifter tas ut. Jag tillstyr— ker därför bankinspektionens förslag.

Jag vill i detta sammanhang ta upp frågan om en ytterligare ändring som rör 163 & BL. I denna paragrafs första punkt föreskrivs att ansökan om registrering och anmälan för registrering skall inges eller i betalt brev med posten insändas till registreringsmyndigheten. I 189 5 lagen (1944: 705) om aktiebolag (ändrad senast 1971: 591) fanns tidigare en föreskrift med motsvarande innehåll. I samband med förvaltningsrätts- reformen år 1971 togs denna föreskrift bort. Det ansågs nämligen inte finnas behov av att i aktiebolagslagen ha kvar en bestämmelse i angivna hänseende vid sidan av de regler som tagits upp i 7 % förvaltningslagen (1971: 290); se prop. 1971: 30 del 2 s. 612. Motsvarande ändring gjor- des i 99 å lagen om ekonomiska föreningar; se prop. 1971: 30 del 2 s.

• Sida 35
•  Original

Prop 1972: 118 35

614. Mot bakgrund av de skäl som föranledde ändringarna i 189 & ak- tiebolagslagen och 99 & lagen om ekonomiska föreningar förordar jag att föreskriften i 163 5 första punkten BL utgår. Motsvarande föreskrift i 52 & sparbankskungörelsen bör också utgå. Vad jag föreslagit i detta avsnitt föranleder att 163 % BL upphävs och att ändringar görs i 194 & BL, 99 & SpL och 91 & JkL. Enligt min mening behöver i JkL inte särskilt anges att 99 & lagen om ekonomiska föreningar i fortsättningen saknar betydelse i fråga om jordbrukskasse- rörelsen. Det anförda får vidare till följd att 5 & kungörelsen om bank- registrets förande m. m., 52 och 62 åå sparbankskungörelsen samt 7 & kungörelsen om föreningsregistret för jordbrukskasserörelsen upphävs.

5. Hemställan

Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj:t genom proposition föreslår riksdagen

att antaga inorn finansdepartementet upprättade förslag till

1. lag om ändring i lagen (1955: 183) om bankrörelse,

2. lag om ändring i lagen (1955: 416) om sparbanker,

3. lag om ändring i lagen (1956: 216) om jordbrukskasserörelsen,

4. lag om ändring i lagen (1969: 732) om postbanken.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll ut- visar.

Ur protokollet: Margit Edström

MARCUS EOKTR. STOCKHOLM 1972 710487

• Sida 36
•  Original