om godkännande av en överenskommelse mellan Sverige och Polen om ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor
| ds Regeringens proposition vs 1990/91:182
om godkännande av en överenskommelse mellan Sverige och Polen om ömsesidigt , 290/91: >
administrativt bistånd i tullfrågor | :18
Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 18 april 1991. På regeringens vägnar
Ingvar Carlsson
Anita Gradin
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att riksdagen godkänner en överenskommelse mellan Sverige och Pelen om ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor. Överenskommelsen syftar till att genom samarbete mellan de berörda tullmyndigheterna säkerställa en effektiv tillämpning av tullagstiftningen och att underlätta ingripanden mot överträdelser av denna.
1 Riksdagen 1990/91. I saml. Nr 182
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 april 1991
Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Engström, Hjelm-Wallén, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Hellström, Johansson, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist, Thalén, Freivalds, Lööw,
Persson. Molin, Sahlin, Larsson, Åsbrink
Föredragande: statsrådet Gradin
Proposition om godkännande av en överenskommelse mellan Sverige och Polen om
ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor
I Inledning
Förhandlingar mellan Sverige och Polen har lett till enighet om ett förslag till överenskommelse om ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor. Förslaget bör i engelsk text och svensk översättning bifogas protokollet i detta ärende som bilaga.
Regeringen beslöt den 7 mars 1991 att förslaget till överenskommelse skulle undertecknas. Så skedde den 16 april 1991.
2¶Föredraganden
2.1¶Allmänt
Den kontroll av resande- och varutrafiken som tullverket har att utföra bl. a. för att hindra smuggling och bekämpa ekonomisk brottslighet har blivit en alltmer krävande uppgift. En av orsakerna till detta är att den ekonomiska brottsligheten liksom smugglingen av främst narkotika i ökad utsträckning tenderar att organiseras internationellt. Mellanstatligt administrativt bistånd i tullfrågor är en metod att möta denna utveckling.
Sverige har godkänt tullsamarbetsrådets — Customs Co-operation Council (CCC) — rekommendation den 5 december 1953 om ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor. Enligt denna gäller bl. a. att tullmyndigheten i en medlemsstat på begäran av tullmyndigheten i en annan medlemsstat skall övervaka försändelser av varor som är föremål för omfattande varusmuggling. Vidare skall tullmyndigheterna tillhandahålla varandra upplysningar om smuggling som är föremål för undersökning i någon annan av medlemsstaterna samt om nya metoder och medel för tullbedrägerier och översända de rapporter och utredningar om brottstyper som kan antas vara av värde för andra medlemsstater. I rekommendationen förut- [0
om bilateralt administrativt samarbete. .
Sverige har även godkänt andra rekommendationer av tullsamarbetsrå- : det. Så är fallet i fråga om en rekommendation den 8 juni 1967 om central
registrering av upplysningar om tullbedrägerier. Nämnda rekommendation har den 22 maj 1975 ersatts av en ny i samma ämne.
I samband med att Sverige beslöt att godkänna sistnämnda rekommen-
dation godkändes för svensk del också en den 9 juni 1977 av CCC antagen :
konvention (den s.k. Nairobikonventionen, prop. 1982/83:35, SkU 10, rskr. 121, SFS 1983:682) om ömsesidigt administrativt bistånd för att förhindra, utreda och beivra tullbrott, jämte vissa konventionsbilagor. :
Med tullbrott avses i konventionen varje överträdelse eller försök till över-
trädelse av en författningsbestämmelse som :gäller införsel, utförsel eller' .
transitering av varor och vars efterlevnad övervakas av tulladministratio--, . nerna. - - : :
En rekommendation som särskilt avser illegal handel med narkotika och
psykotropa ämnen antogs av CCC den 8 juni 1971. Enligt denna gäller -. bl.a. att medlemsstaternas tullmyndigheter utan begäran och utan dröjs-
mål skall lämna andra berörda tullmyndigheter alla tillgängliga upplys-
ningar om gärningar som innebär eller misstänks innebära eller sannolikt
kan ge upphov till illegal! handel med narkotika eller psykotropa ämnen.
Nya medel eller metoder som används för illegal handel med angivna och . . nya produkter, vilka förekommer vid sådan handel, skall vidare rapporte-
ras. Sverige har godkänt också denna rekommendation. :
Sverige har tidigare ingått bilaterala avtal om tullsamarbete med För-
bundsrepubliken Tyskland (jfr prop. 1973:11i7, SkU 36, rskr. 194 och prop. 1975/76:74, SkU 16, rskr. 53, SFS 1976:929), med Frankrike (jfr prop. 1983/84:93, SkU 23, rskr. 146, SFS 1985:79), med Nederländerna
Gfr prop. 1984/85:183, SkU 56, rskr. 284, SFS 1986:17), med Storbritan-
nien och Nordirland (jfr prop. 1985/86:26, SkU 6, rskr. 24, SFS : 1986:710), med Amerikas Förenta Stater Ofr prop. 1987/88:38. SkU 4, . rskr. 23, SFS 1988: 146) samt med Spanien (jfr prop. 1988/89:127, SkU 34,
rskr. 271, SFS 1989:698). Härutöver har Sverige ingått ett multilateralt
avtal med de nordiska länderna 1. samma ämne (jfr prop. 1980/81:169, - SkU 53, rskr. 315, SFS 1982: 801). Samtliga dessa avtal. liksom det förelig-. .
gande förslaget till överenskommelse, har hämtat sina väsentliga drag från ett modellavtal som utarbetats av CCC. :
2.2¶Förslaget till överenskommelse
Den nu aktuella överenskommelsen syftar i. likhet med den tyska, -den: nordiska, den franska, den nederländska, den brittiska, den amerikanska .
och den spanska överenskommelsen till att genom samarbete mellan de berörda tullmyndigheterna säkerställa en riktig tillämpning av:tullagstift-
ningen och till att underlätta bekämpandet av överträdelser av densamma. :
Detta skall ske genom utväxling av tillgänglig information, genom utredningsarbete eller särskild övervakning m. m. Till skillnad från vad som gäller
den franska, nederländska, brittiska, amerikanska och spanska, men i likhet
+1 Riksdagen 1990/91. 1 saml. Nr 182
med den nordiska och den tyska överenskommelsen, omfattar den svensk- Prop. 1990/91:1:82 polska överenskommelsen bistånd vid indrivning av tullar, skatter eller ' andra avgifter för den andra:statens räkning. . :
Den föreliggande överenskommelsen omfattar-en inledning och 19 artiklar. I inledningen framhålls bl.a. vikten av en korrekt tillämpning av tullagstiftningen samt samarbetets betydelse för att öka effektiviteten: av åtgärder mot tullbrott. |
I artikel I definieras bl.a. tre centrala begrepp, nämligen ”tullagstiftning”, ”brott” och ”tullmyndighet”. Med ”tullagstiftning” avses bestämmelser i lag eller annan författning som rör import; export eller transitering av varor. Med ”tullmyndighet” avses för svenskt vidkommande generaltullstyrelsen samt med ”brott” varje överträdelse av tullagstiftningen liksom varje försök till sådan överträdelse. Dessutom definieras begreppen ' ”begärande tullmyndighet” samt ”anmodad tullmyndighet”. .
Artikel 2 innehåller bestämmelser om överenskommelsens tillämpningsområde. Enligt denna skall ömsesidigt bistånd lämnas i enlighet med bestämmelserna i överenskommelsen i syfte att tillförsäkra en korrekt tillämpning av tullagstiftningen samt att förhindra, utreda och bekämpa brott mot tullagstiftningen. Bistånd skall också -kunna lämnas när det behövs för att delge handlingar samt driva in obetalda fordringar. Bistånd skall lämnas i enlighet med det anmodade landets lagstiftning och inom ramen för tullmyndigheternas behörighet och resurser. Om nödvändigt skall en tullmyndighet ombesörja att biståndet utförs av.en annan behörig myndighet i enlighet med det anmodade landets lagstiftning.
Bistånd enligt avtalet kan i huvudsak indelas i tre kategorier, nämligen utbyte av upplysningar, artiklarna 3— 7, övervakning av personer, varor och transportmedel, artikel & samt undersökningar, artikel 9 . Även om skyldigheten att medverka i de flesta av dessa fall föreligger först efter begäran från det andra landets tullmyndighet kan det finnas tillfällen då information kan överlämnas spontant, t. ex. om-den ena parten upptäcker att: förberedelser pågår för narkotikasmuggling till den andra partens territorium. i or
Artikel 9 ger även möjlighet att, när den anmodade tullmyndigheten så anser lämpligt, i visst fall låta en tjänsteman från det begärande landet” vara: närvarande vid en undersökning.
I enlighet med artikel 10 kan endera partens tullmyndighet på begäran bemyndiga sina tjänstemän att inställa sig som vittnen eller sakkunniga vid den andra partens domstolar eller myndigheter.
I artikel I1 regleras hur mottagen information skall behandlas från sekretessynpunkt. Informationen underkastas samma sekretesskydd som gäller motsvarande information i den mottagande staten. Erhållen information får användas för annat ändamål än överenskommelsens syften. endast efter skriftligt samtycke från den'tullmyndighet som lämnat uppgifterna. Förbehållsregeln gäller dock ej information om narkotika och psykotropa ämnen. Artikeln innehåller också vissa bestämmelser om rätten att använda informationen vid administrativa och rättsliga myndigheter.
Artikel 12 innehåller bestämmelser om delgivning. Artikel 13 reglerar indrivning'av tull och andra skattefordringar och av-
gifter som debiterats i enlighet med tullagstifningen av tullmyndighet. De Prop..1990/91:182 obetalda fordringarna är inte förenade med någon förmånsrätt och konkursansökan kan inges mot gäldenären endast om både den begärande och den anmodade tullmyndigheten är överens. Indrivning av böter och förverkan- . | ” oe | debelopp ligger utom ramen för överenskommelsen.
I artikel 14 beskrivs hur en framställning om bistånd skall vara utformad.
I brådskande fall får den vara muntlig, men den skall då bekräftas skriftligen.
I artikel 15 återfinns en möjlighet att göra undantag från tillämpningen av avtalet. Tullmyndigheten kan enligt denna artikel vägra att tillmötesgå en framställning om bistånd om det kan anses att ett efterkommande skulle strida mot den egna statens suveränitet. säkerhet, allmänna rättsprinciper eller andra väsentliga intressen. Bistånd kan också vägras om det skulle innebära en kränkning av industriell, kommersiell eller yrkesmässig hem-
lighet. | |
I artikel 16 regleras frågan om kostnader.
I artiklarna 17—19 regleras hur utbyte av bistånd skall ske, territoriell tillämplighet och ikraftträdande samt uppsägning.
2.3¶Godkännande av överenskommelsen
Mitt förslag: Riksdagen bör godkänna överenskommelsen mellan Sverige och Polen om ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor.
Skälen för mitt förslag: Enligt min mening möjliggör överenskommelsen ett effektivare samarbete mellan de båda ländernas tullmyndigheter. Särskilt viktigt anser jag det vara att tullens möjligheter att ingripa mot narkotikasmuggling ökar genom tillämpningen av avtalet.
Det är angeläget att genom samarbete med Polen öka möjligheterna för de svenska tullmyndigheterna att motverka narkotikasmuggling. Ett utökat samarbete mellan tullmyndigheterna är en viktig faktor för att förhindra att narkotika når Sverige. Även i kampen mot den ckonomiska brottsligheten anser jag att ett tullsamarbetsavtal kan fylla viktiga funktioner. | | a
Det har i det konkreta arbetet med att motverka smuggling och andra ekonomiska brott visat sig att bilaterala tullsamarbetsavtal utgör ett mycket viktigt hjälpmedel. Bistånd och informationer kan utväxlas snabbt och med undvikande av onödiga mellanhänder. Erhållen information kanaliseras direkt till berörda tjänstemän. Uppgifter som lämnas kan också användas vid domstolsförfaranden och administrativa förfaranden vid ingripanden mot tullbrott. :
Utöver det mer allmänna tullsamarbetet som bedrivs inom ramen för CCC har alltså de bilaterala samarbetsavtal som på senare år ingåtts med.de flesta av våra större handelspartners visat sig vara viktiga instrument i kampen mot bl. a. narkotikasmuggling. Detta samarbete kan nu utsträckas till att gälla även tullsamarbete med Polen. Jag förordar således att överenskommelsen godkänns.
lägga förhållandena tillrätta för administrativt samarbete med utländsk tullmyndighet har genomförts i samband med det tidigare nämnda svensktyska tullsamarbetsavtalet: Sålunda innehåller lagen (1973:431) om utredning angående brott mot utländsk tullag ett bemyndigande för regeringen att föreskriva att bistånd för utredning angående brott mot utländsk tullag
skall lämnas främmande stat genom svensk tullmyndighet i den mån det
påkallas av överenskommelse mellan Sverige och främmande stat om ömsesidigt bistånd för att förhindra, utreda och beivra brott mot utländsk tullag. Vidare finns föreskrifter om delgivning av handlingar samt indrivning i lagen (1969:200) om uttagande av utländsk tull, annan skatt, avgift eller pålaga. Det är således min bedömning att någon kompletterande lagstiftning inte behövs för att Sverige skall kunna infria sina åtaganden enligt överenskommelsen.
När det gäller bestämmelser om sekretess inom bl. a. tullområdet finns regler i 9 kap. 1 —3 §§ sekretesslagen (1980: 100), vilka tar sikte på sekretess med hänsyn till skyddet för enskilds förhållanden av såväl personlig som ekonomisk natur. I $ gäller sekretess i myndighets verksamhet som avser bestämmande av skatt celler som avser taxering eller i övrigt fastställande av
underlag för bestämmande av skatt. 2 § omfattar bl. a. ärenden om kontroll
beträffande skatt eller om säkringsåtgärd i samband med sådan kontroll samt annan versamhet som avser tullkontroll och söm inte faller under I 8.
Av 38 första stycket följer att sekretessen enligt I och 2 §§, med de rékvisit
som där anges, också gäller, i den mån riksdagen har godkänt avtal härom med främmande stat, i ärende om handräckning eller bistånd som myndighet lämnar åt myndighet eller annat organ i den staten i verksamhet som motsvarar den som avses i nämnda paragrafer. Absolut sekretess gäller enligt 3 § andra stycket i beskattnings- och indrivningsverksamhet för uppgifter som svenska myndigheter erhållit enligt sådana avtal, om det innehåller en klausul om att uppgifterna inte får lämnas vidare i det fallet. I fråga. .om sådan sekretess får inte föreskrifterna i 14 kåp. 1—3 88 om vissa in- »« skränkningar i sekretessn tillämpas i strid med avtalet. |
Sekretess med särskild inriktning på tullverkets brottsbekämpande verksamhet regleras i 5 kap. 1 §, som avser sekretess med hänsyn främst :'till intresset av att förebygga eller beivra brott. Dessutom finns regler i 9 kap. 178 om sekretess till skydd för enskilds förhållanden i utredning enligt '
bestämmelserna om förundersökning i brottmål, angelägethet som avser
användning av tvångsmedel i sådant mål eller annan verksamhet i i övrigt för att förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott. |
För uppgifter som omfattas av sekretess och som skall lämnas till utländsk tulimyndighet gäller bestämmelserna i 1 kap. 3 §tredje stycket sekretesslagen. Här sägs att uppgift som omfattas av sekretess inte får röjas för bl. a. |
utländsk myndighet annat än om utlämnande sker i enlighet med särskild —
föreskrift därom i lag eller förordning eller om uppgiften i motsvarande fall” . skulle få utlämnas till svensk myndighet och det enligt den utlämnande
myndighetens prövning står klart, att det är förenligt med svenska intressen
att uppgiften lämnas till den utländska myndigheten. Om riksdagen godkänner överenskommelsen bör således genom en förordning slås fast att den
svenska tulladministrationen skall lämna uppgifter i enlighet med de öve- : Prop. 1990/91:182 : "renskomna: bestämmelserna. Bestäm melser om tullmyndighets rätt att föra Bilaga -1 egna spaningsregister finns i 10 a § lagen (1965:94)- om polisregister m. m. Frågan om sekretess för uppgifter i sådana spaningsregister regleras i 7 kap. 17 § sekretesslagen. Av denna paragräf följer bl.a. att sekretess gäller för uppgifter som har tillförts det aktuella registret ocg att beträffande utlämnande av sådana uppgifter gäller vad som är föreskrivet i lagen om polisregister m. m. och i förordning som har stöd i lag. Vidare sägs att föreskrifterna i 14 kap. om vissa inskränkningar i i sekretessen bl.a. för utlämnande av uppgift till myndighet inte gäller i i fråga om sekretess enligt denna paragraf. I 10 a§ tredje stycket lagen (1965:94) om polisregister m.m. föreskrivs sålunda att regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, generaltuillstyrelsen får förordna att uppgifter skall lämnas från register enligt paragrafen, om uppgifterna behövs för att fullgöra skyldigheter som Sverige eller svensk tullmyndighet har enligt överenskommelse med främmande stat. Ett dylikt förordnande finns intaget i 6 § andra stycket förordningen (1987: 864) om tullverkets register för brottsbekämpande verksamhet.
3¶Hemställan
Med hänvisning till vad jag I nu har anfört hemställer j jag att regeringen | föreslår riksdagen
att godkänna överenskommelsen mellan Sverige och Polen om.
ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor. -
Ärendet bör behandlas under innevarande riksmöte.
4¶Beslut:
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredragan- . den har lagt fram. . i
AGREEMENT BETWEEN THE ÖVERENSKOMMELSE
GOVERNMENT OF THE MELLAN KONUNGARIKET Bilaga I: KINGDOM OF SWEDEN AND SVERIGES REGERING OCH
THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIKEN POLENS .
REPUBLIC OF POLAND REGERING OM ÖMSESIDIGT REGARDING MUTUAL BISTÅND I TULLFRÅGOR
ASSISTANCE IN CUSTOMS MATTERS
THE GOVERNMENTS OF KONUNGARIKET SVERIGES THE KINGDOM OF SWEDEN OCH REPUBLIKEN POLENS AND THE REPUBLIC OF PO- REGERINGAR. nedan kallade de LAND, hereinafter referred to as avtalsslutande parterna, the Contracting Parties,
CONSIDERING that offences SOM BEAKTAR att brott: mot against customs legislation are tullagstiftningen skadar deras re-
prejudicial to the economic, fiscal, . spektive länders ekonomiska, fiska-
social and commercial interests of la, sociala och kommersiella intrestheir respective countries as well as sen liksom handelns legitima into the legitimate interests of trade; tressen;
CONSIDERING the importance SOM BEAKTAR vikten av att of assuring the accurate assessment säkerställa ett riktigt fastställande and collection of customs duties, och en riktig uppbörd av tullar, other taxes, fees or charges on im- andra skatter eller avgifter vid importation or exportation of goods, port eller export av varor, liksom as well as the proper implementa- en korrekt tillämpning av föreskriftion of provisions of prohibition, ter om förbud, restriktioner och restriction and control; kontroll:
CONVINCED that efforts to SOM ÄR ÖVERTYGADE OM prevent offences against customs att bemödanden att förhindra brott legislation and efforts to ensure ac- mot tullagstiftningen och bemöcurate collection of import and ex- danden om att säkerställa en riktig port duties and taxes can be rende- uppbörd av import- och exportred more effective through co-ope- tullar och skatter kan göras mer efration between their customs fektiva genom samarbete mellan authorities; deras tullmyndigheter;
HAVING REGARD TO the Re- : SOM UPPMÄRKSAMMAR tullcommendation of the Customs Co- samarbetsrådets rekommendation operation Council on mutual admi- om ömsesidigt - administrativt nistrative assistance of December bistånd av den 5 december 1953; 5, 1953;
HAVE AGREED AS FOL- HAR KOMMIT ÖVERENS OM LOWS: FÖLJANDE:
DEFINITIONS DEFINITIONER ARTICLE I ARTIKEL I
For the purposes of the present I denna överenskommelse avses Agreement, med
I. "Customs legislation” shall 1. ”Tullagstiftning”, föreskrifter mean provisions laid down by law i lagar eller andra författningar röor regulation concerning the impor- rande import, export och transitetation. exportation and transit of ring av varor, vare sig det gäller goods, whether relating to customs tullar, andra skatter eller avgifter duties, other taxes, fees or charges som påförs av tullmyndigheter, el-
measures of prohibition, restriction kontroll. - Bilaga I ' or control.
2. "Offence” shall mean any vio- 2. ”Brott”, varje överträdelse av lation of customs legislation as well tullagstiftningen liksom varje för-. : as any attempted violation of such sök till sådan överträdelse. legislation.
3. ”Customs authority” shall 3. ”Tullmyndighet”, i Konunga-
mean in the Kingdom of Sweden, riket Sverige generaltullstyrelsen the Board of Customs (Generaltull- - och i Republiken Polen Prezes styrelsen); and in the Republic of Giownego Urzgedu Cel. : Poland, the President of the Central Board of Customs (Prezes Gltownego Urzedu Cel). -
4. "Applicant customs authori- 4. "””Begärande tullmyndighet”, ty” shall mean the competent 'cus- behörig tullmyndighet 'i en avtalstoms authority of a Contracting slutande part som gör en framställ- Party which makes a request for as- ning om bistånd i tullfrågor." sistance in customs matters.
5. "Requested customs authori- 5. ”Anmodad tullmyndighet”, ty” shall mean the competent cus- behörig tullmyndighet i en avtalstoms authority of a Contracting slutande part som -mottar en fram- Party which receives a request for ställning om bistånd i tullfrågor. | assistance in customs matters.
SCOPE OF AGREEMENT TILLÄMPNINGSOMRÅDE ARTICLE 2 ARTIKEL 2
1. The Contracting Parties shall, "1. De avtalsslutande parterna: through their customs authorities skall, genom sina tullmyndigheter and in accordance with;the provi- och i enlighet med bestämmelserna sions set out in this Agreement, af- i denna överenskommelse, lämna ford each other mutual assistance varandra ömsesidigt bistånd
(a) in order to ensure that cus- . a) i syfte att säkerställa att tulltoms legislation is properly fol- lagstiftningen vederbörligen efterlowed; levs;
(b) in order to prevent, investiga- b) i syfte att förhindra, utreda te and combat offences against cus- och beivra -brott mot tullagstifttoms legislation; ningen;
(c) in cases concerning delivery/ c) i ärenden angående, deigivnotification of documénts regar- ning/underrättelse i samband med ding application of customs legisla- tillämpning av tullagstiftningen; tion;
(d) in cases concerning recovery ” d) i ärériden angående indrivning i
of claims related to customs legisla-' av fordringar som hänför sig till ' tion. tulllagstiftningen.
2. Assistance within the frame- .2. Bistånd enligt denna överens-
work of this Agreement shall be kommelse skall lämnas i enlighet
rendered in accordance with the Ic- "med den anmodade avtalsslutande gislation of the requested Contrac- partens lagstiftning och inom ra-
ting Party and within the compe- men för den anmodade tullmyndig-
tence and resources of the reques- hetens befogenheter och resurser.
ted customs authority. If necessary, "Om så är nödvändigt, kan en tull-
a customs authority can arrange for myndighet ombesörja att bistånd assistance to be provided by an- lämnas av annan behörig myndig-
cordance with the legislation of the avtalsslutande partens lagstiftning. Bilaga I requested Contracting Party.
COMMUNICATION OF : : UTBYTE AV UPPLYSNINGAR INFORMATION ARTICLE 3 ARTIKEL 3
1. The customs authorities shall, 1. -Tullmyndigheterna skall, . på upon request, supply to each other begäran, lämna varandra alla uppall information which may help to lysningar som kan bidra till att säensure accuracy in: kerställa noggrannhet vid
(a) the collection of customs du- a) uppbörd av tullar, andra skat-
ties, other taxes, fees and charges ter och avgifter som påförs av tull- . levied by customs authorities and,: myndigheterna och särskilt upplys-. in particular, information which . ningar som kan vara till hjälp vid
may help to assess the value of tullvärdebestämning och klassifice-
goods for customs purposes and to ring enligt tulltaxan; establish their tariff classification;
(b) the implementation of import .:: b) tillämpning av bestämmelser and export prohibitions and restric- ..om import- och exportförbud och tions: restriktioner;
(c) the application of rules 'ofo Ori- , -, - C). tillämpning av ursprungsreggin, when assistance cannot be ren- ler, när bistånd inte kan lämnas endered according to other agree- ligt andra överenskommelser. ments. .
2. If the requested customs au- 2. Om den anmodade tullmynthority does not have the informa- digheten inte har de efterfrågade tion asked for, it shall:seek that in- upplysningarna, skall den söka information in accordance .with the. hämta dessa i enlighet med den anlegislation of the requested Cont- modade avtalsslutande partens lagracting Party. " stiftning.
3. The requested customs autho- 3. Den anmodade tullmyndighe-rity shall seek the information as if ten skall söka inhämta upplysning- . it was acting on its own account. .. arna som om den handlade för egen
räkning.
ARTICLE 4 ARTIKEL 4
The customs authorities shall, Tullmyndigheterna skall, på beupon request, supply to each other gäran, lämna varandra alla upplys-
any information showing that: ningar som utvisar att
(a) goods imported into one a) varor som importeras till den Contracting Party have been law- ena avtalsslutande parten har exfully exported from the other Cont- porterats lagligt från den andra avracting Party; talsslutande parten;
(b) goods exported from one b) varor som exporteras från den Contracting Party have been law- ena avtalsslutande parten har imfully imported into the other Cont- porterats lagligt till den andra avracting Party; talsslutande parten;
(c) goods which are granted fa- C) varor som medges förmånsbevourable treatment upon exporta- handling vid export från den ena tion from one Contracting Party avtalsslutande parten har importehave been duly imported into the rats i vederbörlig ordning till den other Contracting Party, it being andra avtalsslutande parten, varvid
«also be provided on any customs skall ges om eventuella tullkontroll- Bilaga I control measures to which the åtgärder som varorna underkastats. goods have been subjected.
ARTICLE 5 . ARTIKEL 5
The customs authority of one Den ena avtalsslutande 'partens
Contracting Party shall, on its own tullmyndighet skall, självmant eller initiative or upon request, supply på begäran, lämna den andra avto the customs authority of the talsslutande partens tullmyndighet other Contracting Party all infor- alla upplysningar avseende brott
mation likely to be of use to it rela- mot tullagstiftningen, som denna
ting to offences against customs le- kan ha nytta av, och särskilt upplysgislation and, in particular, regar- ningar om ding:
(a) persons known or suspected | a) personer som är kända eller
of committing offences against the misstänkta för att begå brott mot
customs legislation of the other den andra avtalsslutande partens
Contracting Party; = . tullagstiftning;
(b) new ways and means emplo- .- b) nya hjälpmedel och metoder yed in committing offences against som används vid brott mot tullagcustoms legislation; stiftningen; = .
(c) goods known to be the subject . . c) varor.som är kända för att vara
of illicit traffic; | föremål för olovlig trafik; |
(d) means of transport known or "d) transportmedel som är kända suspected of being used in commit- eller misstänkta för att användas
ting offences against the' customs vid brott mot den andra avtalsslu-
legislation of the other Contracting tande partens tullagstiftning. Party.
ARTICLE 6 ARTIKEL 6
The customs authority of one Den ena avtalsslutande partens Contracting Party shall, on its own tullmyndighet skall, självmant eller initiative or upon request, supply på begäran, lämna den andra avto the customs authority of the talsslutande partens tullmyndighet other Contracting Party reports, re- rapporter, urkunder innehållånde. cords of evidence or certified copi- bevis eller bestyrkta kopior av es of documents giving all available handlingar med alla tillgängliga information on transactions, detec- upplysningar om upptäckta eller ted or planned, which constitute or planerade transaktioner, som utgör appear to constitute an offence eller förefaller utgöra ett brott mot against the customs legislation of den senare avtalsslutande partens that Contracting Party. tullagstiftning.
Original files and documents :Akter och handlingar i original shall be requested only in cases skall efterfrågas enbart då bestyrkta where certified copies would be in- kopior ej är tillräckligt. Akter och sufficient. Files and documents handlingar som har överlämnats which have been transmitted shall skall återlämnas så snart som möjbe returned at the earliest opportu- ligt. | nity.
ARTICLE 7 : ARTIKEL 7 - Prop: 1990/91::182
The documents provided for in De handlingar som avses i denna Bilaga 1: this Agreement may be replaced by: överenskommelse kan ersättas av. computerised information produ- datoriserad information framställd ced in any form for the same purpo- i valfri form för samma ändamål. se. All relevant information for the Anvisningar för tolkning och aninterpretation or utilisation of the vändning av materialet bör samtimaterial should be supplied at the digt tillhandahållas. same time.
SURVEILLANCE OF PERSONS, . . ÖVERVAKNING AV
GOODS AND MEANS OF PERSONER, VAROR OCH
TRANSPORT TRANSPORTMEDEL ARTICLE 8 . ARTIKEL 8
The customs authority of one Den ena avtalsslutande partens Contracting Party shall, within its tullmyndighet skall, inom ramen för ' competence and resources, on its sina befogenheter och: resurser, own initiative or upon request of självmant eller på begäran av den the customs authority of the other andra avtalsslutande partens tull- Contracting Party, maintain sur- myndighet, utöva övervakning av eillance over:
(a) the movements, particularly a) resor, särskilt inresor till och entry into and exit from its territo- ' utresor från sitt territorium, som
ry, of persons known or suspected företas av personer som är kända of committing offences against cus- eller misstänkta för att begå brott toms legislation of the other Cont- mot den andra avtalsslutande par- | racting Party: tens tullagstiftning;
(b) any means of transport b) transportmedel som är kända known or suspected of being used eller misstänkta för att användas for committing offences against the vid brott mot den andra avtalsslucustoms legislation of the other tande partens tullagstiftning; Contracting Party:
(cC) movements of goods .which . .C) varurörelser som av den andra: are reported by the customs-autho- avtalsslutande partens tullmyndigrity of the other Contracting Party het rapporteras ge upphov till betyas giving rise to substantial illicit dande olovlig trafik till eler från : traffic to or from its territory or dess territorium eller misstankar suspicions thereof. : därom.
INVESTIGATIONS UNDERSÖKNINGAR ARTICLE 9 ARTIKEL 9
1. Upon application, the reques- 1. Den anmodade tullmyndigheted customs authority shall initiate ten skall på begäran inleda. officiofficial inquiries concerning opera- ella undersökningar av förfaranden tions which are or appear to.be : som strider eller förefaller strida contrary to the customs legislation mot den begärande avtalsslutande of the applicant Contracting Party. partens tullagstiftning. Resultaten It shall communicate the results of av sådana undersökningar skall: such inquiries to the applicant cus- meddelas den begärande tullmyntoms authority. digheten.
2. These inquiries shall be con- 2. Dessa undersökningar skall föducted under the legislation of the retas I enlighet med den anmodade requested Contracting Party. The avtalsslutande partens lagstiftning.
"requested customs authority shall Den anmodade tullmyndigheten Prop. 1990/91:-182 proceed as though: it was acting on :skall förfara som om den handlade : Bilaga I its own account. för egen räkning.
3. The requested customs autho- 3. Den anmodade tullmyndigherity may allow officials of the appli-- ten kan tillåta den begärande av-: cant Contracting Party to be pre- talsslutande partens tjänstemän att sent at such investigations. närvara vid 'sådana undersökning:-'
ar.
EXPERTS AND WITNESSES "SAKKUNNIGA OCH VITTNEN ARTICLE 10 | ARTIKEL 10
If the courts or the authorities of . På anmodan av den ena avtalsone Contracting Party so request in slutande partens domstolar: eller connection with offences against : myndigheter, vid vilka mål avseencustoms legislation brought before de brott mot tullagstiftningen anthem, the customs authority of the hängiggjorts, kan den andra avtalsother Contracting Party may autho- slutande partens tullmyndighet be-. rize its officials to appear as witnes- myndiga sina-tjänstemän att instälses or experts before those courts or la sig som -vittnen eller sakkunniga authorities. Such officials shall give inför dessa domstolar eller myndigevidence regarding facts eståblis- heter för att höras om sådana fakta hed by them in the course of their som de inhämtat i tjänsten. Av duties. The request for appearance framställningen om inställelse skall must clearly indicate in what case klart framgå i vilket ärende och i and in what capacity the official i is 'vilken egenskap tjänstemannen
to appear. : skall framträda. |
USE OF INFORMATION AND : ANVÄNDNING AV DOCUMENTS - UPPLYSNINGAR OCH
HANDLINGAR ARTICLE 11 ARTIKEL 11
1. The information, documents 1. Upplysningar, handlingar och and other communications recei- andra meddelanden som erhållits ved under this Agreement shall not enligt denna överenskommelse får be used for purposes other than inte användas för andra syften än those specified in this Agreement, de som anges i denna överenskomwithout the written consent of the melse utan skriftligt medgivande customs authority which furnished : från den tullmyndighet som lämnathem. These provisions are not ..de dem. Dessa bestämmelser är ej: applicable to information. docu- tillämpliga på upplysningar, handments and other communications lingar och andra: meddelanden anconcerning offences relevant to gående brott som rör narkotika och narcotic drugs and psychotropie - psykotropa ämnen. | substances.
2. Any information communica- 2. Upplysningar som lämnats ented in whatever form pursuant to ligt denna överenskommelse skall, this Agreement shall be of å confi- oavsett i vilken form de lämnats, dential nature, It shall be covered ' vara konfidentiella. De skal omfatby the obligation of official secrecy - tas av sekretesskydd och skall åt-' and shall enjoy the protection ex- njuta det skydd'som ges samma slag tended to the same kind of infor- av upplysningar och handlingar enmation and documents under the ligt den mottagande avtalsslutande national legislation of the Contrac- partens nationella lagstiftnirig. ting Party which received it.
3. The customs, authorities of the 3. De avtalsslutande parternas Contracting Parties may however, tullmyndigheter får emellertid, i Bilaga I in accordance with the purposes enlighet med syftena och inom raand within the scope of this Agree- .men för denna överenskommelse, i ment, in their records of evidence, . sina urkunder innehållande bevis, reports, and testimonies, and in rapporter och vittnesmål samt vid proceedings and charges brought förhandlingar och åtal inför dombefore courts, use as evidence in- stol som bevisning använda upplysformation and documents obtained ningar och handlingar som erhållits in accordance with this Agreement: enligt överenskommelsen.
The use made of such informa- Rätten att åberopa sådana upption and documents as evidence in lysningar och handlingar som bevis courts and the weight to be atta- . inför domstol och den vikt som ched thereto shall be determined in skall fästas därvid avgörs av den accordance with national legisla- nationella lågstiftningen. tion. :
DELIVERY/NOTIFICATION DELGIVNING/
UNDERRÄTTELSE ARTICLE 12 ARTIKEL 12
Upon application, the requested På begäran skall den anmodade . customs authority shall, in accor- tullmyndigheten, i enlighet med
dance with the legislation of the den anmodade avtalsslutande par-
requested Contracting Party, de- tens lagstiftning, delge berörda fyliver/notify to the natural or legal siska eller juridiska personer, som persons concerned, residing or es- är bosatta eller etablerade på dess tablished in its territory, all docu- territorium, alla handlingar och bements and decisions falling within slut inom ramen för denna överensthe scope of this Agreement, which . kommelse, som härrör från den beemanate from the applicant Cont- gärande avtalsslutande parten. racting Party.
ASSISTANCE IN RECOVERY BISTÅND MED INDRIVNING : ARTICLE 13: ARTIKEL 13 |
1. Upon application, the reques- 1. På begäran skall den anmoda- | ted customs authority shall take ne- de tullmyndigheten vidta nödvän- . -: cessary steps to recover customs diga åtgärder för att indriva tullduty claims. Such claims also inclu- fordringar. Sådana fordringar innede other taxes, charges, fees and in- fattar även andra skatter, avgifter terests thereupon levied and collec- och ränta på dessa, som påförs och ted in accordance with customs le- uppbärs av tullmyndigheterna i en- . gislation by customs authorities. lighet med tullagstiftningen.
2. The provisions of paragraph I 2. Bestämmelserna i punkt I shall apply only to customs duty skall endast tillämpas på tullfordclaims which excced a minimum ringar, vilka överstiger ett minimiamount, to be established in accor- belopp som skall fastställas i enligdance with Article 17:1, and form het med artikel 17:1 och grundas the subject of an instrument per- på en handling som tillåter att de mitting their enforcement in the indrivs i den begärande partens applicant Contracting Party. territorium.
3. A request for recovery of a 3. Till en framställning om in- : claim must be accompanied by an drivning av en fordran skall bifogas official or certified copy of the in- en officiell eller bestyrkt kopia av
ment and a translation in accordan- ning av denna och en översättning Bilaga 1 ce with the provisions of Article enligt bestämmelserna i artikel 14:3. 14:3.
4. The instrument permitting en- 4. Den handling som tillåter inforcement of the claim shall, where drivning av fordringen skall, där så appropriate and in accordance with är lämpligt och i enlighet med den the legislation of the requested anmodade avtalsslutande partens Contracting Party, be'accepted, re- lagstiftning, godtas, erkännas, cognized, supplemented or repla- kompletteras eller ersättas med en ced by an instrument authorizing handling som tillåter indrivning i enforcement in that Contracting ifrågavarande avtalsslutande parts Party. territorium.
5. Questions concerning any pe- 5. Frågor angående preskripriod beyond which a claim cannot tionstiden för en fordran skall regbe enforced shall be governed by leras genom den anmodade avtalsthe legislation of the requested slutande partens lagstiftning. Contracting Party.
6. Claims to be recovered shall '6. Fordringar som skall indrivas'
not be given preferential treatment får inte ges förmånsrätt i den anmoin the requested Contracting Party. dade avtalsslutande partens territo-
rium.
7. A bankruptcy petition against. 7. En konkursansökan mot gäldethe debtor, on the basis of a cus- nären på grundval av en tullfordran toms duty claim, can be filed only if kan inges endast om de begärande
the applicant and the requested "och anmodade tullmyndigheterna
customs authorities so agree. Costs kommer överens om detta. Kostnaresulting from bankruptcy proce- der till följd av konkursförfarande edings shall be paid by the appli- skall betalas av den begärande tullcant customs authority. myndigheten.
8. The requested customs autho- 8. Den anmodade tullmyndigherity may allow deferräl of payment ten kan tillåta uppskov med betalor payment by instalments, but ning, eller avbetalning, men skall shall first inform the applicant cus- först informera den begärande tulltoms authority. myndigheten.
9. Proceedings relating to the ex- 9. Ärenden angående förekomsistence or the amount of the cus- ten av eller storleken på tulifordtoms duty claim or the instrument ringen eller den handling, som till-
permitting its enforcement may be låter att den indrivs, får anhängig-
brought only before the appropriate göras endast inför vederbörande orbody of the applicant Contracting gan i den begärande avtalsslutande Party. partens territorium.
10. Claims shall be recovered in 10. Fordringar skall indrivas i... the currency of the requested Cont- den anmodade avtalsslutande parracting Party in accordance with tens valuta, i enlighet med den offithe official exchange rate on the ciella växelkurs som gällde den dag day when the request was received. då framställningen mottogs.
11. Amounts which have been re- 11. Belopp som har indrivits
covered shall be transmitted with- skall utan. otillbörligt dröjsmål
out undue delay, at the official ex- överföras till den begärande tull-
change rate on the day of transmis- myndigheten, till den officiella väx-
sion, to the applicant customs elkurs som gäller dagen för överföauthority, after deduction of fees ringen och efter avdrag av avgifter and costs which are levied in accor- och kostnader, som påförs i enligdance with the legislation of the het med den anmodade avtalsslu- 15 requested Contracting Party. tande partens lagstiftning.
FORM AND SUBSTANCE OF BISTÅNDSFRAM-
REQUESTS FOR ASSISTANCE STÄLLNINGENS FORM OCH Bilaga I INNEHÅLL
ARTICLE 14 ARTIKEL 14'
I. Requests pursuant to the pre- 1. Framställningar enligt denna sent Agreement shall be made in . överenskommelse skall göras skriftwriting. Documents necessary for ligen. De handlingar som behövs the execution of such requests shall för att en sådan framställning skall accompany the request. When . kunna verkställas skall biläggas' required because of the urgency of framställningen. I brådskande situthe situation, oral requests may be ationer kan även muntliga fram-. accepted, but must be confirmed in ställningar godtas. Sådana framwriting immediately. ställningar skall omedelbart bekräf-
tas skriftligen. |
2. Requests pursuant to para- 2. Framställningar enligt punkt I graph 1 of this Article shall include . 1 denna artikel skall innehålla uppthe following information: lysningar om
(a) the customs authority making a) den tullmyndighet som gör
the request; | | framställningen;
(b) the measure requested; . "> b) begärd åtgärd; | oo (c) the object of and the reason c) ändamålet med och orsaken
for the request; till framställningen;
(d) the legal elements involved; d) rättsliga grunder:
(e) indications as exact and com- e) så noggranna och utförliga
prehensive as possible on the na- uppgifter som möjligt om de fysiska tural or legal persons being the tar- eller juridiska personer som är föreget of the investigations; . mål för utredning;
(f) a summary of the relevant f) en kortfattad redogörelse för . facts, except in cases provided for omständigheterna, utom i de fall in Article 12. | som behandlas i artikel 12.
3. Requests shall be submitted in 3. Framställningar skall inlämnas an official language of the reques- på den anmodade avtalsslutande ted Contracting Party, in English or partens officiella språk, på engelska in another language acceptable to eller på något annat för den anmothe requested customs authority. dade tullmyndigheten godtagbart -
språk.
4, If a request does not meet the 4. Om en framställning inte uppformal requirements, its correction fyller de formella kraven, kan rätor completion may be demanded; telse celler komplettering begäras. the ordering of precautionary mea- Genomförandet av åtgärder i säkersures shall not be affected thereby. hetssyfte påverkas inte därav.
EXCEPTIONS FROM THE UNDANTAG FRÅN
LIABILITY TO RENDER SKYLDIGHETEN ATT LÄMNA
ASSISTANCE BISTÅND ARTICLE I5 ARTIKEL 15
1. If the requested customs I. Om den anmodade tullmynauthority considers that the assis- digheten anser att det begärda bitance sought would infringe upon ståndet skulle strida mot den anthe sovereignty, public order, secu- modade = avtalsslutande partens rity or other essential interests of suveränitet, allmänna rättsprinci-' the requested Contracting Party or per, säkerhet eller andra väsentliga
would involve violation of an in- intressen eller skulle innebära en
dustrial, commerial or professional ' kränkning av en industriell, kom-
secret in that Contracting Party, it mersiell eller yrkesmässig hemligmay refuse to provide such assis- : het i denha' avtalsslutande part, kan Bilaga 1: tance, provide it partly or provide den vägra att lämna sådant bistånd,
it subject to certain conditions or lämna det delvis eller med vissa
requirements. | villkor eller förbehåll.
2. If a request for assistance can- 2. Om en framställning om binot be complied with, the applicant "stånd inte kan efterkommas skall customs authority shall be notified den begärande tullmyndigheten without delay and shall be infor- utan dröjsmål underrättas därom, med of the reasons for the refusal to och skälen till vägran att lämna biprovide assistance. stånd skall anges.
3. If a customs authority asks for 3. Om en tullmyndighet begär biassistance which it would itself be stånd, som den inte själv skulle
unable to give if asked to do so by kunna lämna om den blev anmothe customs authority of the other dad därtill av den andra avtalsslu- Contracting Party, it shall draw at- tande partens tullmyndighet. skall
tention to that fact in its request. . den framhålla detta i sin framställ-
Compliance with such a. request ning. I sådant fall skall den anmo-
shall be within the discretion of the dade tullmyndigheten ha handrequested customs authority. lingsfrihet att bestämma om fram-
ställningen skall efterkommas.
COSTS KOSTNADER
ARTICLE 16 ARTIKEL 16
Each customs authority shall Varje tullmyndighet 'skall avstå
waive all claims for reimbursement från att kräva ersättning för kostnaof costs incurred in the execution of der som föranletts av tillämpningen this Agreement, with the exception av denna överenskommelse, utom of expenses for experts, witnesses, vad angår gottgörelse till sakkunniinterpreters and translators as well ga, vittnen, tolkar och översättare as the exceptions stated in Article samt de undantag som anges i arti- 13. | kel 13.
EXCHANGE OF ASSISTANCE UTBYTE AV BISTÅND. ARTICLE 17 | ARTIKEL 17
1. Assistance provided for under 1. Bistånd enligt denna överensthis Agrecment shall be exchanged kommelse skall utväxlas direkt directly between the customs mellan de avtalsslutande parternas authorities of the Contracting Pa- tullmyndigheter. Dessa myndigherties. Those authorities shall mutu- ter skall gemensamt komma överally agree on detailed arrangements ens om tillämpningsbestämmelser. for implementation thereof.
2. The customs authorities of the 2. De avtalsslutande parternas Contracting Parties may arrange tullmyndigheter får föranstalta om for their investigation services to be att deras utredningsenheter kan stå in direct communication with each i direkt förbindelse med varandra. other.
TERRITORIAL TERRITORIELL APPLICABILITY -TILLÄMPLIGHET Bilaga I ARTICLE 18 ARTIKEL 18
This Agreement shall apply to Denna överenskommelse skall the territories of both Contracting tillämpas på båda avtalsslutande
Parties. parternas territorium. =
ENTRY INTO FORCE AND IKRAFTTRÄDANDE OCH TERMINATION UPPSÄGNING ARTICLE 19 ARTIKEL 19
1. Each Government shall notify 1. Varje regering skall på diploone another through 'diplomatic matisk väg underrätta den andra channels when all necessary natio- när alla nationella rättsliga krav
nal legal requirements for entry som är nödvändiga för ikraftträ-
into force have been fulfilled.. The dande har uppfyllts. Överenskom-
Agreement shall enter into force melsen träder i kraft sextio dagar
sixty days after the last notification efter det att den sista underrättelhas been received. sen tagits emot.
2. This Agreement is concluded "2. Denna överenskommelse träffor an indefinite period of time. It fas för en obestämd tid. Den kan may be terminated by written noti- sägas upp skriftligen på diplomace through diplomatic channels and tisk väg och upphör att gälla sex shall cease to be in force six months månader efter det att sådan uppsägafter such notice has been received ning mottagits av den andra avtalsby the other Contracting Party. slutande parten.
In witness whereof the undersig- Till bekräftelse härpå har under-
ned, duly authorized thereto, have tecknade, därtill vederbörligen besigned this Agreement. fullmäktigade, undertecknat denna
överenskommelse.
Done at Warsaw, on 16 th April Upprättad i Warszawa. den 16 1991, in two originals, in the april 1991, i två exemplar på English language: engelska språket.
For the Government of the King- För Kungariket Sveriges regering : dom of Sweden
J-C Öberg J-C Öberg
For the Goverment of the Republic För Republiken Polens regering of Polen
M. Zielinski M. Zielinski
Norstedts Tryckeri AB, Stockholm 1991