om godkännande av en överenskommelse mellan Sverige och Spanien om ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor

Regeringens proposition

ds

fösta]

1988/89:127

eY

om godkännande av en överenskommelse mellan

Sverige och Spanien om ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor

Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 16 mars 1989. På regeringens vägnar

Sten Andersson

Anita Gradin

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner en överenskommelse mellan Sverige och Spanien om ömsesidigt bistånd i tullfrågor. Överenskommelsen syftar till att genom samarbete mellan de berörda tullmyndigheterna säkerställa en effektiv tillämpning av tullagstiftningen och att underlätta beivrandet av överträdelser av denna.

1 Riksdagen 198889. I saml. Nr 127

Utdrag ur protokoll vid.regeringssammanträde den 16 mars 1989

Närvarande: statsrådet S. Andersson, ordförande, och statsråden Göransson, Gradin, R. Carlsson, Hellström, Johansson, Hulterström, Lindqvist, G. Andersson, Thalén, Nordberg, Engström, Freivalds, Wallström, Lööw, Persson

Föredragande: statsrådet Gradin

Proposition om godkännande av en överenskommelse mellan Sverige och Spanien om ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor

1¶Inledning

Förhandlingar mellan Sverige och Spanien har lett till enighet om ett förslag till överenskommelse om ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor. Förslaget bör i svensk och spansk text bifogas protokollet i detta ärende som bilaga.

Regeringen beslöt den'6 oktober 1988 att förslaget till överenskommelse skulle undertecknas. Så skedde den 27 december 1988.

2¶Föredraganden

2.1¶Allmänt

Den kontroll av resande- och varutrafiken som tullverket har att utföra för att hindra smuggling och beivra ekonomisk brottslighet har blivit en alltmer krävande uppgift. En av orsakerna till detta är att den ekonomiska brottsligheten liksom smugglingen av främst narkotika i ökad utsträckning tenderar att organiseras internationellt. Mellanstatligt administrativt bistånd i tullfrågor är en metod att möta denna utveckling.

Sverige har, i likhet med Spanien, godkänt tullsamarbetsrådets — Customs Co-operation Council (CCC) - rekommendation den 5 december 1953 om ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor. Enligt denna gäller bl.a. att tullmyndigheten i en medlemsstat på begäran av tullmyndigheten i en annan medlemsstat skall övervaka försändelser av varor som är föremål för omfattande varusmuggling. Vidare skall tullmyndigheterna tillhandahålla varandra upplysningar om smuggling som är föremål för undersökning i någon annan av medlemsstaterna samt om nya metoder och medel för tullbedrägerier och översända de rapporter och utredningar om brottstyper som kan antas vara av värde för andra medlemsstater. I rekommendationen 2

förutses också att de anslutande staterna skall kunna ingå överenskommelser om bilateralt administrativt samarbete.

Sverige har även godkänt andra rekommendationer av tullsamarbetsrådet. Så gäller i fråga om en rekommendation den 8 juni 1967 om central registrering av upplysningar om tullbedrägerier. Nämnda rekommendation har den 22 maj 1975 ersatts av en ny i samma ämne.

I samband med att Sverige beslöt att godkänna sistnämnda rekommendation godkändes för svensk del också en den 9 juni 1977 av CCC antagen konvention (den s.k. Nairobikonventionen, prop. 1982/83:35, SkU 10, rskr. 121, SFS 1983:682) om ömsesidigt administrativt bistånd för att förhindra, utreda och beivra tullbrott, jämte vissa konventionsbilagor. Med tullbrott avses därvid varje överträdelse eller försök till överträdelse av en författningsbestämmelse som gäller införsel, utförsel eller transitering av varor och vars efterlevnad övervakas av tulladministrationerna.

En rekommendation som särskilt avser illegal handel med narkotika och psykotropa ämnen antogs av CCC den 8 juni 1971. Enligt denna gäller bl.a. att medlemsstaternas tullmyndigheter utan begäran och utan dröjsmål skall lämna andra berörda tullmyndigheter alla tillgängliga upplysningar om gärningar som innebär eller misstänks innebära eller sannolikt kan ge upphov till illegal handel med narkotika eller psykotropa ämnen. Nya medel eller metoder som används för illegal handel med angivna och nya produkter, vilka förekommer vid sådan handel, skall vidare rapporteras. Sverige har godkänt också denna rekommendation. :

Sverige har tidigare ingått bilaterala avtal om tullsamarbete med: Förbundsrepubliken Tyskland (jfr prop. 1973:117, SKkU 36, rskr. 194 och prop. 1975/76:74, SkU 16, rskr. 53, SFS 1976:929), med Frankrike (jfr prop. 1983/84:93, SKU 23, rskr. 146, SFS 1985:79), med Nederländerna (jfr prop. 1984/85:183, SkU 56, rskr. 284, SFS 1986:17), med Storbritannien och Nordirland (jfr prop. 1985/86:26, SkU 6, rskr. 24, SFS 1986:710) samt med Amerikas Förenta Stater (jfr prop. 1987/88:38, SKU 4, rskr. 23, SFS 1988:146). Härutöver har Sverige ingått ett multilateralt avtal med de nordiska länderna i samma ämne (jfr prop. 1980/81:169, SKU 53, rskr. 315, SFS 1982:801). Samtliga dessa avtal, liksom det föreliggande förslaget till överenskommelse, har hämtat sina väsentliga drag från ett modellavtal som utarbetats av CCC.

2.2¶Förslaget till överenskommelse

Den nu aktuella överenskommelsen syftar i likhet med den västtyska, den nordiska, den franska, den nederländska, den brittiska och den amerikanska överenskommelsen till att genom samarbete mellan de berörda tullmyndigheterna säkerställa en riktig tillämpning av tullagstiftningen och till att underlätta beivrandet av överträdelser av densamma. Detta skall ske genom utväxling av tillgänglig information, genom utredningsarbete eller särskild övervakning m.m. I likhet med vad som gäller den franska, nederländska, brittiska och amerikanska, men till skillnad från den nordiska och den västtyska överenskommelsen, omfattar inte den svensk-spanska överens-

kommelsen bistånd vid indrivning av tullar, skatter eller andra avgifter för den andra statens räkning.

Den föreliggande överenskommelsen omfattar en inledning och 14 artiklar. I inledningen framhålls bl.a. vikten av en korrekt tillämpning av tullagstiftningen samt samarbetets betydelse för att öka effektiviteten av åtgärder mot tullbrott.

Artikel I innehåller bestämmelser om överenskommelsens tillämpningsområde. Enligt denna skall ömsesidigt administrativt bistånd lämnas i enlighet med bestämmelserna i överenskommelsen i syfte ått förhindra, utreda och beivra brott mot tullagarna. Bistånd skall också kunna lämnas när det behövs för att säkerställa att tullar, andra skatter och avgifter uppbärs noggrant. Bistånd skall lämnas i enlighet med det egna landets lagstiftning och inom ramen för tullmyndigheternas behörighet och resurser.

I artikel 2 definieras tre centrala begrepp, nämligen ”tullagar”, ”tullbrott” och ”tullmyndighet”. Med ”tullagar” avses bestämmelser i lag eller annan författning som tillämpas av tullmyndigheterna och som rör import, export eller transitering av varor, kapital eller betalningsmedel. Med ”tullbrott” avses varje överträdelse av tullagarna liksom varje försök till sådan överträdelse samt med ”tullmyndighet” för svenskt vidkommande generaltullstyrelsen.

Biståndet enligt avtalet kan i huvudsak indelas i tre kategorier, nämligen utbyte av upplysningar, artiklarna 3, 4 och 5, övervakning av personer, varor och transportmedel, artikel 6 och utredningar, artikel 7 . Även om skyldigheten att medverka i de flesta av dessa fall föreligger först efter begäran från det andra landets tullmyndighet kan det finnas tillfällen då information kan överlämnas spontant, t.ex. om den ena parten upptäcker att förberedelser pågår för narkotikasmuggling till den andra partens territorium.

Artikel 7 ger möjlighet att, när den anmodade tullmyndigheten så anser lämpligt, i visst fall låta en tjänsteman från den anmodande myndigheten vara närvarande vid en undersökning.

I enlighet med artikel 8 kan endera partens tullmyndighet på begäran bemyndiga sina tjänstemän att inställa sig som vittnen eller sakkunniga i den andra partens domstolar eller myndigheter.

I artikel 9 regleras hur mottagen information skall behandlas från sekretessynpunkt. Informationen underkastas samma sekretesskydd som gäller motsvarande information i den mottagande staten. Erhållen information får användas för annat ändamål än överenskommelsens syften endast efter uttryckligt samtycke. Förbehållsregeln gäller dock ej information om narkotika och psykotropa ämnen. Artikeln innehåller också vissa bestämmelser om rätten att använda informationen vid administrativa och rättsliga myndigheter.

Artikel 10 innehåller bestämmelser om delgivning.

I artikel 11 återfinns en möjlighet att göra undantag från tillämpningen av avtalet. Tullmyndigheten kan enligt denna artikel vägra att tillmötesgå en begäran om bistånd om det kan anses att ett efterkommande skulle strida mot den egna statens suveränitet, säkerhet, allmänna rättsprinciper eller andra väsentliga intressen. Bistånd kan också vägras om det skulle innebära en kränkning av industriell, kommersiell eiler yrkesmässig hemlighet.

I artiklarna 13 och 14 regleras verkställighet, territoriell tillämplighet och ikraftträdande samt uppsägning.

2.3 Godkännande av överenskommelsen

Mitt förslag: Riksdagen bör godkänna överenskommelsen mellan Sverige och Spanien om ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor.

Skälen för mitt förslag: Enligt min mening möjliggör överenskommelsen ett effektivare samarbete mellan de båda länderna på tullområdet. Särskilt viktigt anser jag det vara att tullens möjligheter att ingripa mot narkotikasmuggling ökar genom tillämpningen av avtalet.

Det är angeläget att genom samarbete med Spanien öka möjligheterna för de svenska tullmyndigheterna att motverka narkotikasmuggling. Ett utökat samarbete mellan tullmyndigheterna är en viktig faktor för att förhindra att narkotika når Sverige. Även i kampen mot den ekonomiska brottsligheten anser jag att ett tullsamarbetsavtal kan fylla viktiga funktioner.

Spanien är en betydelsefull handelspartner. Från svensk synpunkt är därför bistånd från spansk sida värdefullt, särskilt i utredningar om varors tullvärde. Även i ursprungsfrågor torde bistånd komma att utväxlas.

Det har i det konkreta arbetet med att motverka smuggling och andra ekonomiska brott visat sig att bilaterala tullsamarbetsavtal utgör ett mycket viktigt hjälpmedel. Bistånd och informationer kan utväxlas snabbt och med undvikande av onödiga mellanhänder. Erhållen information kanaliseras direkt till berörda tjänstemän. Uppgifter som lämnas kan också användas vid domstolsförfaranden och andra administrativa förfaranden, vilket kan leda till beivrande av tullbrott. .

Utöver det mer allmänna tullsamarbetet som bedrivs inom ramen för CCC har alltså de bilaterala samarbetsavtal som på senare år ingåtts med våra större handelspartners visat sig vara viktiga instrument i kampen mot bl.a. narkotikasmuggling. Detta samarbete kan nu utsträckas till att gälla även tullsamarbete med Spanien. Jag förordar således att överenskommelsen godkänns.

Den grundläggande lagstiftning som bedömts nödvändig för att i Sverige lägga förhållandena tillrätta för administrativt samarbete med utländsk tullmyndighet har genomförts i samband med det tidigare nämnda svensktyska tullsamarbetsavtalet. Sålunda innehåller lagen (1973:431) om utredning angående brott mot utländsk tullag ett bemyndigande för regeringen att föreskriva att bistånd för utredning angående brott mot utländsk tullag skall lämnas främmande stat genom svensk tullmyndighet i den mån det påkallas av överenskommelse mellan Sverige och främmande stat om ömsesidigt bistånd för att förhindra, utreda och beivra brott mot utländsk tullag. Det är således min bedömning att någon kompletterande lagstiftning inte behövs för att Sverige skall kunna infria sina åtaganden enligt överenskommelsen. Jag finner likväl att riksdagens godkännande bör inhämtas. Skulle ändringar i överenskommelsen framdeles aktualiseras, är det regeringen som skall 5

godkänna dem, om de inte är av sådan beskaffenhet att frågorna. skall Prop.:1988/89:127 underställas riksdagen. | .

När det gäller bestämmelser om sekretess inom bl.a. tullområdet finns regler i 9 kap. 1—3 §§ sekretesslagen (1980:100), vilka tar sikte på sekretess med hänsyn till skyddet för enskilds förhållanden av såväl personlig som ekonomisk natur. 1 § gäller sekretess i myndighets verksamhet som avser bestämmande av skatt eller som avser taxering eller i övrigt fastställande av underlag för bestämmande av skatt. 2 § omfattar bl.a. ärenden om kontroll beträffande skatt eller om säkringsåtgärd i samband med sådan kontroll samt annan verksamhet som avser tullkontroll och som inte faller under 1 §. Av 3 § första stycket följer att sekretessen enligt 1 och 2 §§, med de rekvisit som där anges, också gäller, i den mån riksdagen har godkänt avtal härom med . främmande stat, i ärende om handräckning eller bistånd som myndighet lämnar åt myndighet eller annat organ i den staten i verksamhet som motsvarar den som avses i nämnda paragrafer. Absolut sekretess gäller enligt 3 § andra stycket i beskattnings- och indrivningsverksamhet för uppgifter som svenska myndigheter erhållit enligt sådana avtal, om det innehåller en klausul om att uppgifterna inte får lämnas vidare i det aktuella fallet. I fråga om sådan sekretess får inte förskrifterna i 14 kap. 1—3 §§ om vissa inskränkningar i sekretessen tillämpas i strid med avtalet.

Sekretess med särskild inriktning på tullverkets brottsbekämpande verk-

samhet regleras i 5 kap. 1 §, som avser sekretess med hänsyn främst till intresset av att förebygga eller beivra brott. Dessutom finns regler i 9 kap. 17 § om sekretess till skydd för enskilds förhållanden i utredning enligt bestämmelserna om förundersökning 1 brottmål, angelägenhet som avser användning av tvångsmedel i sådant mål eller annan verksamhet i övrigt för att förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott.

För uppgifter som omfattas av sekretess och som skall lämnas till utländsk tullmyndighet gäller bestämmelserna i I kap. 3 § tredje stycket sekretesslagen. Här sägs att uppgift som omfattas av sekretess inte får röjas för bl.a. utländsk myndighet annat än om utlämnande sker i enlighet med särskild föreskrift därom i lag eller förordning eller om uppgiften i motsvarande fall skulle få utlämnas till svensk myndighet och det enligt den utlämnande myndighetens prövning står klart, att det är förenligt med svenska intressen att uppgiften lämnas till den utländska myndigheten. Om riksdagen godkänner överenskommelsen bör således genom en förordning slås fast att den svenska tulladministrationen skall lämna uppgifter i enlighet med de överenskomna bestämmelserna. Bestämmelser om tullmyndighets rätt att föra egna spaningsregister finns i 10 a § lagen (1965:94) om polisregister m.m. Frägan om sekretess för uppgifter i sådana spaningsregister regleras i 7 kap. 17 § sekretesslagen. Av denna paragraf följer bl.a. att sekretess gäller för uppgifter som har tillförts det aktuella registret och att beträffande utlämnande av sådana uppgifter gäller vad som är föreskrivet i lagen om polisregister m.m. och i förordning som har stöd i lag. Vidare sägs att föreskrifterna i 14 kap. om vissa inskränkningar i sekretessen bl.a. för utlämnande av uppgift till myndighet inte gäller i fråga om sekretessen enligt denna paragraf. I 10 a § tredje stycket lagen (1965:94) om polisregister m.m. föreskrivs sålunda att regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,

generaltullstyrelsen får förordna att uppgifter skall lämnas från register enligt Prop. 1988/89:127

paragrafen, om uppgifterna behövs för att fullgöra skyldigheter som Sverige | eller svensk tullmyndighet har enligt överenskommelse med främmande stat. Ett dylikt förordnande finns intaget i 6 § andra stycket tullregisterförordningen (1987:864).

3¶Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen

att godkänna överenskommelsen mellan Sverige och Spanien om

ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor. :

4¶Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.

MUTUA ADMINISTRATIVA EN OM ÖMSESIDIGT

Bilaga

MATERIA ADUANERA ENTRE ADMINISTRATIVT BISTÅND I EL REINO DE SUECIA Y EL TULLFRÅGOR MELLAN | REINO DE ESPANA KONUNGARIKET SVERIGE OCH KONUNGARIKET SPANIEN

EL REINO DE SUECIA Y EL KONUNGARIKET SVERIGE REINO DE ESPANA, OCH KONUNGARIKET SPA-

NIEN,

CONSIDERANDO que las in- SOM BEAKTAR att överträdelfracciones a la legislaciön aduanera ser av tullagarna skadar deras reconstituyen un perjuicio para los spektive länders ekonomiska, fiskaintereses econémicos, fiscales y so- la och sociala intressen samt hanciales de sus respectivos paises, asi delns, industrins och jordbrukets como para los intereses legitimos del berättigade intressen, comercio, la industria y ta agricultura,

CONSIDERANDO la importan- SOM BEAKTAR vikten av att cia que tiene el asegurar la exacta säkerställa ett riktigt fastställande av percepciön de los derechos de adua- tullar, andra skatter och avgifter på na y demås derechos y gravåmenes a import eller export liksom en korla importaciön o a la exportaciön y la rekt tillämpning av bestämmelser correcta aplicaciön de las disposi- om förbud, restriktioner och konciones prohibitivas, restrictivas y de troll, control,

CONVENCIDOS de que los es- SOM ÄR ÖVERTYGADE OM fuerzos para prevenir, investigar y att bemödanden för att förhindra, reprimir las infracciones de la legis- utreda och beivra överträdelser av laciöén aduanera y los esfuerzos para tullagarna och bemödanden för att asegurar la exacta percepciön de los säkerställa en riktig uppbörd av tulderechos de aduana y demås dere- lar, andra skatter och avgifter på chos y gravåmenes a la importaciön y import eller export kan göras mera a la exportaciön pueden resultar mås effektiva genom samarbete mellan eficaces mediante la cooperaciön en- deras tullmyndigheter, | tre sus administraciones aduaneras,

VISTA la Recomendaciön del SOM UPPMÄRKSAMMAR Consejo de Cooperaciéön Aduanera, tullsamarbetsrådets rekommendade 5 de diciembre de 1953, sobre la tion om ömsesidigt administrativt Asistencia Mutua Administrativa, bistånd av den 5 december 1953,

GUIENTE: FÖLJANDE:

AMBITO DE APLICACION TILLÄMPNINGSOMRÅDE

ARTICULO I ARTIKEL I

1. Las Partes contratantes con- 1. De avtalsslutande parterna komvienen que, en las condiciones defi- mer överens om att deras tullmynnidas en el presente Convenio, sus digheter skall lämna varandra ömseadministraciones aduaneras se pres- sidigt bistånd, i enlighet med de i ten asistencia mutua para: denna överenskommelse angivna

villkoren, i syfte att

a) asegurar la exacta percepciön a) säkerställa att tullar, andra de los derechos de aduana y demås skatter och avgifter på import eller derechos y gravåmenes a la importa- export uppbärs noggrant, ciön y a la exportacién,

b) prevenir, investigar y reprimir b) förhindra, utreda och beivra las infracciones a la legislaciön adua- överträdelser av tullagarna. nera.

2. La asistencia administrativa 2. Det i punkt 1 angivna adminiprevista en el apartado 1 no incluye strativa biståndet avser inte indrivel cobro de derechos de aduana, ning av tullar, skatter, avgifter, böotros impuestos, tasas, multas y de- ter och andra belopp för den andra mås cantidades por cuenta del otro statens räkning. Estado.

3. La asistencia prevista en el mar- 3. Det bistånd som omfattas av co del presente Convenio se efectua- denna överenskommelse lämnas inrå de acuerdo con la legislaciön del om ramen för den anmodade statens Estado requerido y dentro de tos lagstiftning och dess tullmyndighets limites de la competencia y recursos behörighet och resurser. de la administracion aduanera de ese Estado.

DEFINICIONES DEFINITIONER

ARTICULO 2 ARTIKEL 2

A efectos del presente Convenio, se I denna överenskommelse avses entiende por: med

a) "Legislaciön aduanera”, el a) ”tullagar” alla de bestämmelconjunto de disposiciones legales y ser i lag eller annan författning som reglamentarias aplicables por las ad- av tullmyndigheterna kan tillämpas ministraciones aduaneras a la impor- på import, export eller transitering taciön, a la exportaciön, al trånsito av varor, kapital eller betalningsmede mercancias, de capitales o de del, vare sig det gäller uppbörd av medios de pago, ya se trate de la eller garanti för skatter och avgifter percepciön o de la garantia de los eller tillämpning av förbud, restrikderechos o gravåmenes o de la apli- tioner eller kontrollbestämmelser, caciéön de medidas prohibitivas, restrictivas o de control,

b) "Infracciön aduanera”, cual- b) ”tullbrott” varje överträdelse quier violaciéön o tentativa de viola- av tullagarna liksom varje försök till ciön de la legislaciön aduanera, sådan överträdelse,

c) "Administraciön aduanera”, -.C) ”tullmyndighet” i Konungaripara el Reino de Espana, la Direc- ket Sverige genceraltullstyrelsen och i ciön General de Aduanas e Impues- Konungariket - Spanien Direcciön tos Especiales del Ministerio de Eco- General de Aduanas e Impuestos nomia y Hacienda y para el Reino de Especiales del Ministerio de Econo- Suecia, Generaltullstyrelsen. mia y Hacienda.

INTERCAMBIO DE UTBYTE AV UPPLYSNINGAR INFORMACIONES

ARTICULO 3 ARTIKEL 3

1. Las administraciones aduaneras, 1. På anmodan skall tullmyndigheprevia peticiön, se comunicarån to- terna lämna varandra alla upplysdas las informaciones que puedan ningar som kan bidra till att säkercontribuir a asegurar la exacta apli- ställa noggrannhet i tillämpningen caciön de la legislaciön aduanera y av tullagarna och särskilt upplysespecialmente las informaciones que ningar som kan underlätta puedan facilitar:

- la aplicacion de las prohibiciones - tillämpningen av förbud och reyrestricciones a la importaciön y a la striktioner rörande import och exexportacién, port,

- la aplicaciön de las reglas de - tillämpningen av nationella urorigen nacionales que no estén sprungsregler som inte omfattas av incluidas en otros acuerdos. andra arrangemang.

2. Cuando la = administracién 2. Om den anmodade myndigheten requerida no disponga de las infor- inte har de efterfrågade upplysningmaciones solicitadas, procederå a arna, skall den inleda efterforskinvestigarlas actuando en el marco ningar i enlighet med föreskrifterna i de su legislaciön aduanera. sina tullagar.

3. La administraciön requerida 3. Den anmodade myndigheten realizarå dichas investigaciones co- skall bedriva dessa efterforskningar mo si actuase por cuenta propia. som om den handlade för egen räk-

ning.

ARTICULO 4 ARTIKEL 4

Las administraciones aduaneras, : På anmodan skall tullmyndigheterna previa peticiön, se comunicarån las lämna varandra upplysningar på föl- informaciones relativas a los siguien- jande punkter: tes puntos: |

1. La importaciön en el territorio 1. import till den anmodade stadel Estado requerido de las mercan- tens territorium av varor som exporcias exportadas del territorio del terats från den anmodande statens Estado requirente, especialmente territorium, främst när dessa varor, cuando las mercancias se hayan be- när de lämnar den statens territorineficiado, a la salida del territorio de um, har kommit i åtnjutande av este Estado, de un régimen de favor förmånsbehandling på grund av denen razön de ese destino. na destination;

2. La exportaciön del territorio : 2. export från den anmodade stadel Estado requerido de las mercan- ten av varor som importerats till den cias importadas en el territorio del : anmodande statens territorium. Estado requirente.

No se solicitarån los documentos y Handlingar och akter i original expedientes originales .mås que skall efterfrågas enbart i de fall då 10

tenticadas no sean suficientes. är tillfyllest.

Dichos documentos y archivos se Dessa handlingar och akter skall :devolverån lo antes posibie. snarast möjligt återlämnas.

ARTICULO 5 ARTIKEL 5

Las administraciones aduaneras se Tullmyndigheterna skall självmant comunicarån, espontåneamente o a eller på anmodan lämna varandra peticién, todas las informaciones de alla de upplysningar som de förfogar que dispongan respecto a: över rörande

a) las operaciones = irregulares a) ovanliga handlingar som becomprobadas o proyectadas que pre- gåtts eller planerats och som är, eller senten Oo parezcan presentar un ca- förefaller vara, av brottslig art enligt råcter fraudulento respecto a la Je- den andra statens tullagar, gislaciön aduanera del otro Estådo, :

b) las personas sospechosas de b) personer som är misstänkta för cometer infracciones aduaneras en att begå tullbrott i den andra staten, el otro Estado,

c) los medios de transporte sos- c) transportmedel som befaras bli pechosos de ser utilizados para la använda vid tullbrott i den andra comision de infracciones aduaneras staten, en el otro Estado,

d) los nuevos medios o métodos d) nya förfaranden eller metoder utilizados para cometer infracciones som används vid tullbrott, aduaneras, |

e) las mercancfas conocidas como e) varor som uppges vara föremål objeto de un tråfico ilicito entre los för illegal trafik mellan de båda dos Estados. staterna.

VIGILANCIA DE PERSONAS, ÖVERVAKNING AV PERSONER,

MERCANCIAS Y MEDIOS DE VAROR OCH

TRANSPORTE TRANSPORTMEDEL

ARTICULO 6 ARTIKEL 6

Espontåneamente o previa peticiön, Självmant eller på anmodan skall las administraciones aduaneras ejer- tullmyndigheterna inom ramen för cerån, en el marco de su competen- sin behörighet och sina resurser särcia y recursos, una vigilancia especial skilt övervaka sobre:

- los desplazamientos, especial- - - resor, särskilt inresor till och mente a la entrada y salida de su utresor från sitt territorium, som territorio, de las personas sospecho- företas av personer som i den anmosas, en el Estado requirente, de dande staten misstänks för att yrkesdedicarse profesional o habitual- mässigt eller regelmässigt ägna sig åt mente a actividades que constituyan brott mot tullagarna, infracciones de la legislaciön aduanera.

- los movimientos sospechosos de - misstänkta varurörelser, som av mercancias sehaladas por el Estado den anmodande staten uppgetts vara requirente como objeto de un im- föremål för en betydande trafik till portante träfico destinado o proce- eller från dess territorium, dente de su territorio.

- los medios de transporte de los - transportmedel som den anmo- 1

que el Estado requirente sospeche dande staten har orsak befara kan son utilizados en la comisiön de användas för att begå tullbrott inom infracciones de la legislaciön adua- dess territorium. nera en su territorio.

INVESTIGACIONES UTREDNINGAR

ARTICULO 7 ARTIKEL 7

1. Previa peticién, las administracio- 1. På anmodan vidtar tullmyndighenes aduaneras adoptarån todas las terna alla nödvändiga åtgärder och medidas necesarias y especialmente föranstaltar särskilt om undersökrealizarån investigaciones para ase- ningar för att säkerställa utredning gurar el descubrimiento y represiön och beivrande av brott. Den anmode las infracciones. Ca administra- dade myndigheten underrättar den ciön requerida comunicarå el resul- anmodande myndigheten om resultado a la administraciön requirente. tatet av dessa åtgärder.

2. Dichas investigaciones se reali- 2. Undersökningarna företas i enzarån de acuerdo con las normas de lighet med den anmodade statens derecho del Estado requerido. rättsregler.

La administraciön requerida pro- Den anmodade myndigheten skall cederå como si actuase por cuenta gå till väga som om den handlade för propia. egen räkning.

3. La administraciön aduanera del 3. Den anmodade statens tull- Estado requerido podrå autorizar a myndighet kan tillåta representanter los representantes de la administra- för den anmodande myndigheten att ciön requirente a estar presentes en närvara vid dessa undersökningar. las investigaciones que se efectuen.

DECLARACIONES DE LOS VITTNESMÅL FRÅN FUNCIONARIOS DE ADUANAS TULLTJÄNSTEMÄN

ARTICULO 8 ARTIKEL 8

Si los tribunales de uno de los Esta- På anmodan av endera statens domdos lo requieren en el marco de stolar. hos vilka mål eller ärenden asuntos relativos a infracciones rörande tullbrott anhängiggjorts, aduaneras presentadas ante ellos. la kan den andra statens tullmyndighet administraciön aduanera de la otra bemyndiga sina tjänstemän att inför parte puede autorizar a sus funciona- dessa domstolar avlägga vittnesmål i rios a declarar ante dichos tribunales egenskap av vittnen eller sakkunnien calidad de testigos o expertos. La ga. I framställning om inställelse citaciön de comparecencia deberå skall klart anges i vilket ärende och i precisar en qué asunto y en qué vilken egenskap tjänstemannen skall calidad debe declarar el agente. höras.

UTILIZACIOÖN DE LAS ANVÄNDNING AV INFORMACIONES Y UPPLYSNINGAR OCH DOCUMENTOS HANDLINGAR

ARTICULO 9 ARTIKEL 9

1. Las informaciones, documentos y 1. Upplysningar, handlingar och demås elementos de informaciöén Övrig information som erhållits geobtenidos en aplicaciön del presente nom tillämpning av denna överens-

Convenio no podrån ser utilizados kommelse får användas endast för mås que para los fines del presente denna överenskommelses syften. De Convenio. No podrån utilizarse para får användas för andra ändamål enotros fines mås que si la administra- dast om den tullmyndighet som lämciön aduanera que los ha suministra- nat dem uttryckligen samtycker härdo consiente expresamente en ello. till. Detta förbehåll gäller inte upp- Esta reserva no se aplicarå a las lysningar. handlingar och övrig ininformaciones, documentos y demås formation som avser brott som har elementos de informaciön referentes att göra med narkotika och psykoa infracciones relativas a productos tropa ämnen. estupefacientes y sustancias psicotröpicas.

2. Las informaciones, documen- 2. För upplysningar, handlingar tos y demås elementos de informa- och annan information, som den ena ciön de los que la administraciön statens tullmyndighet förfogar över aduanera de un Estado disponga en med tillämpning av denna överensaplicaciön del presente Convenio se kommelse, gäller den sckretess som beneficiarån de las mismas medidas enligt statens nationella lagstiftning de protecciön del secreto profesional gäller för handlingar och upplysningque las concedidas por la legislaciön «ar av samma slag. nacional de este Estado para los documentos e informaciones de la misma naturaleza.

3. Las administraciones aduane- 3. Tullmyndigheterna kan, såväl i ras de ambos Estados podrån pre- sina protokoll, rapporter och vittsentar como prueba, tanto en sus nesmål som i samband med förfaranactas, informes y testimonios como den och talan vid den andra statens en el curso de los procesos y requisi- administrativa och rättsliga myntorias ante las autoridades adminis- digheter, som bevis lämna de upplystrativas o judiciales det otro Estado, ningar och handlingar som erhållits las informaciones y documentos under de i denna överenskommelse obtenidos en las condiciones previs- avsedda förutsättningarna. Rätten tas en el presente Convenio. El de- att åberopa dessa upplysningar i recho a utilizar en justicia estos in- rättsliga sammanhang samt det be- "formes, asi como su valor probato- visvärde de bör tillmätas är beroenrio, dependerå de la legislaciön na- de av den nationella lagstiftningen. cional.

NOTIFICACION DELGIVNING

ARTICULO 10 ARTIKEL 10

A solicitud de una administraciön På begäran av endera tullmyndigheaduanera, la otra administraciön ten skall den andra tullmyndigheten aduanera notificarå o harå notificar delge eller genom behöriga mynpor las autoridades competentes, a digheter låta delge dem som berörs los interesados residentes o estable- och är bosatta, etablerade eller ancidos en su territorio, todos los actos nars vistas på dess territorium alla o decisiones que emanen de la apli- handlingar och beslut som följer av caciöén de la legislaciön aduanera. La tillämpningen av tullagarna. Delgivnotificaciön se efectuarå segun las ning skall ske enligt gällande bereglas en vigor en el Estado reque- stämmelser i den anmodade staten. rido.

DENEGACIÖN DE ASISTENCIA UNDANTAG FRÅN

BISTÅNDSSKYLDIGHETEN

ARTICULO 11 ARTIKEL 11

1. Si se considera que la concesiön 1. Om det kan anses att beviljandet de la asistencia solicitada pudiera av det begärda biståndet skulle inatentar a la soberania, seguridad, kräkta på den anmodade partens orden påblico y otros intereses esen- suveränitet, säkerhet, allmänna ciales de la parte requerida, o si en rättsprinciper (ordre public) eller opiniön de esta parte implicase una andra väsentliga intressen, eller om violaciön del secreto industrial, co- det enligt denna parts åsikt skulle mercial o profesional, la administra- innebära en kränkning av induciön aduanera puede negar su asis- striell, kommersiell eller yrkesmästencia, concederla en parte o conce- sig hemlighet, kan tullmyndigheten derla bajo determinadas condiciones vägra att lämna bistånd, lämna det O reservas. endast delvis eller lämna det på vissa

villkor eller med vissa förbehåll.

2. Cuando no pueda atenderse 2. När en framställning om biuna solicitud de asistencia, ia admi- stånd inte kan efterkommas, skall nistraciön aduanera requirente de- den anmodande tullmyndigheten berå ser informada de ello sin demo- underrättas därom utan dröjsmål. ra. Deberån precisarse los motivos Skälen till vägran att lämna bistånd de denegaciön de asistencia. skall anges.

3. Cuando una administraciön 3. När en tullmyndighet som gör aduanera formule una peticiön de en framställning om bistånd inte asistencia que ella misma no podria själv kan efterkomma en framställcumplir si le fuere formulada por la ning av samma slag från den andra otra Parte, lo indicarå en su solici- . tullmyndigheten, skall myndigheten tud. En ese caso, la administraciön uppge detta i sin framställning. I requerida tendrå plena libertad para sådant fall skall den anmodade myndeterminar el curso que darå a dicha digheten ha handlingsfrihet att besolicitud. stämma om hur framställningen

skall handläggas.

GASTOS KOSTNADER

ARTICULO 12 ARTIKEL 12

Las Partes contratantes renuncian De avtalsslutande parterna avstår por ambas partes a cualquier recla- från att kräva ersättning för kostnamaciön respecto a la devolucién de der som föranletts av tillämpningen los gastos que resulten de la aplica- av denna överenskommelse, utom ciön del presente Convenio, excepto vad avser den gottgörelse som utgått en lo relativo a las indemnizaciones till vittnen, sakkunniga och tolkar. pagadas a los testigos, a los expertos y a los intérpretes.

INTERCAMBIO DE ASISTENCIA UTBYTE AV BISTÅND

ARTICULO 13 ARTIKEL 13

1. La asistencia prevista en el marco 1. Bistånd inom ramen för denna del presente Convenio se intercam- överenskommelse skall utbytas dibiarå directamente entre las rekt mellan de båda staternas tulladministraciones aduaneras de los myndigheter. Tillämpningsbestäm- 14

dos Estados. Las modalidades de melser fastställs äv de båda staternas aplicaciön se fijarån de comäån tullmyndigheter efter samråd dem acuerdo por las administraciones emellan. aduaneras.

2. Las administraciones aduanc- 2. De båda staternas tullmynras de ambos Estados adoptarån las digheter skall vidta åtgärder för att disposiciones necesarias para que los deras tjänstemän med särskilt eller agentes de sus servicios especial o huvudsakligt ansvar för att bekämpa principalmente encargados de repri- tullbrott skall ha personlig och direkt mir las infracciones aduaneras estén förbindelse med varandra för att en relaciön personal y directa para el utbyta information. : intercambio de las informaciones.

APLICACION TERRITORIAL GILTIGHETSOMRÅDE

. ARTICULO 14 ARTIKEL l4

La aplicaciöén del presente Convenio Denna Ööverenskommelses giltigse extiende a los territorios naciona- hetsområde omfattar de båda staterles de los dos Estados. nas nationella territorier.

ENTRADA EN VIGOR Y IKRAFTTRÄDANDE OCH DENUNCIA UPPSÄGNING

1. Cada uno de los Estados notifica- 1. Var och en av de båda staterna rå por escrito al otro el cumplimiento skall skriftligen notifiera den andra de los procedimientos requeridos när de konstitutionella förfaranden -: por su Constituciön para la entrada som är nödvändiga för ikraftträdanen vigor del presente Convenio. det av överenskommelsen har upp-

fyllts.

Éste surtirå efecto a los 60 dias de Överenskommelsen träder i kraft la fecha de la ältima notificacién. 60 dagar efter dagen för den sista

notifikationen.

2. El presente Convenio se con- 2. Denna överenskommelse träfcluye por una duraciön ilimitada. Ca- fas för obegränsad tid. Var och en av da uno de los Estados contratantes de avtalsslutande staterna kan när podrå denunciarlo en cualquier mo- som helst säga upp den genom skriftmento mediante notificaciön escrita lig notifikation på diplomatisk väg dirigida por via diplomåtica al otro till den andra avtalsslutande staten. Estado contratante. La denuncia Överenskommelsen upphör att gälla surtirå efecto a los seis meses de sex 'månader efter dagen för denna dicha notificaciön. notifikation.

Hecho en Madrid el veintisiete de Upprättad i Madrid den 27 decemdiciembre de 1988, por duplicado, ber 1988 i två exemplar på svenska en lenguas sueca y-espaniola, dando och spanska språken, vilka båda texfe ambos textos por igual. ter har lika giltighet.

Por el Reino de Suecia För Konungariket Sveriges regering

Karl-Anders Wollter Karl-Anders Wollter Por el Reino de Espana För Konungariket Spaniens regering

Francisco Fernåndez Ordönez Francisco Fernåndez Ordönez

gotab 17105, Stockholm 1989