om anställningsskyddet i statliga tjänster, m.m.
Regeringens proposition
1981/82: 90
om anställningsskyddet i statliga tjänster, m. m.;
beslutad den 22 december 1981.
Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag av regeringsprotokoll denna dag.
På regeringens vägnar
THORBJÖRN FÄLLDIN
OLOF JOHANSSON
Propositionens huvudsakliga innehåll
I anslutning till den nya anställningsskyddslag som föreslås i prop. 1981/ 82:71 läggs i denna proposition fram förslag till en del följdändringar lagen (1976: 600) om offentlig anställning.
Dessutom föreslås några formella lagändringar, bl.a. ett slopande av uttrycket ”allmänna inrättningar” i vissa lagar. |
I Riksdagen 1981182. I saml. Nr 90
Propositionens lagförslag
1 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1976: 600) om offentlig anställning
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1976: 600) om offentlig anställ-
ning
dels att nuvarande 2 kap. 4§ samt 7 kap. 9 och 108§ skall betecknas 2
kap. 5§, 7 kap. 10 respektive 1188, dels avt I kap. I och 6 §§, nya 2 kap. 5§, 4 kap. 78, 7 kap. 2§ och nya 118, 8 kap. I och 3 §§, 9 kap. 1—3 §§, II kap. 4 §, 14 kap. 7 8, 15 kap. I och 8 §§ samt 16 kap. 1. 5 och 7 §§ skall ha nedan angivna lydelse, dels att rubriken till 9 kap. skall ha nedan angivna lydelse,
dels att i lagen skall införas tre nya paragrafer, 2 kap. 4 och 688 samt 7 kap. 9 §, av nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
I kap.
1 8
Denna lag är, med de undantag Denna lag är, med de undantag
som framgår av 2—65§8, tillämplig som framgår av 2—68§, tillämplig på arbetstagare hos på arbetstagare hos
1. staten, I. staten,
2. kommun, landstingskommun, 2. kommuner, — landstingskomkommunalförbund. — församling, muner, kommunalförbund, försam-
kyrklig samfällighet eller allmän lingar, kyrkliga samfälligheter eller försäkringskassa, allmänna försäkringskassor,
3. annan allmän inrättning, om 3. andra arbetsgivare, om an-
anställningen är statligt reglerad. ställningen är statligt reglerad.
6§
Lagen gäller ej arbetstagare som Lagen gäller inte arbetstagare av arbetsmarknadsmyndighet med- — som har anvisats beredskapsarbete delas arbetstöshetshjälp i form av — eller skyddat arbete. beredskapsarbete eller som har anvisats arbete i verkstad inom arbetsvården.
2 kap.
4 §
Av lagen (1976:580) om medbe-
stämmande i arbetslivet och lagen
(1982:000) om anställningsskydd
framgår att vad som sägs där skall
! Lagen omtryckt 1977: 1047. ? Senaste lydelse 1981: 372.
3 Senaste lydelse 1979: 384.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
tillämpas i den mån något annat
inte föreskrivs i lag eller i författ-
ning som har meddelats med stöd
av lag.
4§ 5§
Föreskrifterna i 2 samt 21 och Föreskrifterna i 2 samt 21 och 22§8§ lagen (1976:580) om medbe- 22§§ lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet tillämpas ej stämmande i arbetslivet skall inte i anställningsförhållande som om- tillämpas i anställningsförhållanfattas av denna lag. den som omfattas av denna lag.
Föreskrifterna i 11—14§8§ lagen Föreskrifterna i 11—148§ lagen om medbestämmande i arbetslivet om medbestämmande i arbetslivet
tillämpas ej i fråga om beslut som skall inte tillämpas i fråga om beslut meddelas med stöd av 10—13 kap. som meddelas med stöd av 10—13
kap.
6 § I fråga om statligt reglerade an-
ställningar skall även föreskrifter i
andra författningar än lagar tilläm-
pas utan hinder av utt de avviker
från lagen (1982:000) om anställ-
ningsskydd. Detsamma gäller i frå-
gå om anställningar hos riksdagen
eller dess myndigheter.
4 kap.
7§
Förordnande, som har tidsbe- Förordnanden, som har tidsbegränsats i strid mot 5§ lagen gränsats i strid mot 4§ första (1974:12) om anställningsskydd el- stycket lagen (1982:000) om anler mot föreskrift i sådant kollektiv- ställningsskydd eller mot ert sådant avtal som avses i 38 andra stycket kollektivavtal som avses i 28 andra
samma lag, skall på talan av arbets- stycket samma lag, skall på talan av
tagaren förklaras gälla utan tidsbe- arbetstagaren förklaras gälla utan gränsning. tidsbegränsning.
I fråga om arbetstagare 1 verksle- I fråga om arbetstagare i verksledande eller därmed jämförlig ställ- dande eller därmed jämförlig ställ-
ning får förordnande tidsbegränsas ning får förordnanden tidsbegrän-
enligt vad regeringen bestämmer. sas enligt vad regeringen bestäm-
mer.
7 kap.
2 &
Arbetstagare som är förordnad Arbetstagare som är förordnade
tills vidare får sägas upp enligt la- tills vidare får sägas upp enligt lagen (1974:12) om anställnings- gen (1982:000) om unställnings-
skydd. Innehar arbetstagaren stat- skydd. Om en sådan arbetstagare ligt reglerad anställning hos annan innehar statligt reglerad anställning
än staten, tillämpas även hestäm- hos någon annan än staten, tilläm-
tl Riksdagen 1981182. I saml. Nr 90
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
melse om uppsägning 1 annan för- pas även de bestämmelser om uppfattning. sägning som finns 1 andra författ-
ningar.
I fråga om grund för uppsägning, I fråga om grund för uppsägning,
förfarandet vid uppsägning, varsel förfarandet vid uppsägning, varsel och överläggning samt tvist om gil- och överläggning samt tvist om giltigheten av uppsägning äger lagen tigheten av uppsägning tillämpas
om anställningsskydd motsvarande lagen om anställningsskydd också
tillämpning på arbetstagare i verks- på sådana arbetstagare i verksleledande eller därmed jämförlig dande eller därmed jämförlig ställställning med förordnande wills vi- ning som är förordnade tills vidare,
dare, i den mån annat ej följer av i den mån något annat inte följer av
denna lag eller, såvitt rör andra frå- denna lag eller, såvitt rör andra frågor än grunden för uppsägning, av gor än grunden för uppsägning, av föreskrift som regeringen meddelar. föreskrifter som regeringen medde-
lar.
Uppsägning som avses i första eller andra stycket skall ske skriftligen för att vara giltig.
95 Arbetstagare, som är förordnade
för provanställning enligt lagen
(1982:000) om anställningsskydd,
får vid eller före prövotidens ut-
gång skiljus från sin anställning ge-
nom besked om dettu enligt samma
lag.
Beskedet skall lämnas skriftligen
för att vara giltigt.
10 § 18
Erhåller arbetstagare annan an- Erhåller ex arbetstagare någon ställning och är denna statligt regle- annan anställning och är denna statrad, upphör den första anställning- ligt reglerad, upphör den första anen utan särskild åtgärd, om ej annat ställningen utan särskild åtgärd, om följer av föreskrift om förening av inte annat följer av föreskrifter om tjänster. Sådan föreskrift meddelas förening av tjänster. Sådana före-
i kollektivavtal eller, i fråga om för- skrifter meddelas i kollektivavtal elening av en fullmaktstjänst med an- ler, I fråga om förening av en full-
nan allmän tjänst, av regeringen. maktstjänst med annan allmän
Vad nu har sagts äger tillämpning tjänst, av regeringen. Vad nu har
även där den andra anställningen ej sagts tillämpas även där den andra är statligt reglerad. om denna ut- anställningen är en anställning hos gör anställning hos riksdagen eller riksdagen eller dess myndigheter. dess myndigheter eller hos allmän försäkringskassa.
Föreligger särskilda skäl. får regeringen besluta att anställning skall bestå utan hinder av första stycket.
Att justitieråd och regeringsråd ej får inneha eller utöva annan statlig
tjänst är särskilt föreskrivet.
8 kap.
18 Uppkommer fråga om uppsägning på grund av arbetsbrist, skall, när det behövs, turordning för uppsägningen fastställas.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
I fråga om turordning vid upp- I fråga om turordningen tillämsägning äger lagen (1974:12) om pas lagen (1982:000) om anställ-
anställningsskydd motsvarande till- ningsskydd också på arbetstagare i
lämpning på arbetstagare i verksle- verksledande eller därmed jämför-
dande eller därmed jämförlig ställ- lig ställning, i den mån regeringen
ning, i den mån regeringen ej före- inte föreskriver annat.
skriver annat.
3 § Uppsägning, som strider mot bestämmelse om turordning, skall på talan
av arbetstagaren förklaras ogiltig.
Vid tvist om giltigheten av upp- Vid tvist om giltigheten av uppsägning enligt första stycket äger sägning enligt första stycket tilläm- 34§ andra och tredje styckena samt pas 34 § andra och tredje styckena,
36 och 37 §§ lagen (1974:12) om an- 37§, 40§ första och tredje styckena
ställningsskydd motsvarande till- samt 42 § lagen (1982:000) om anlämpning. ställningsskydd. I fråga om avvi-
kelser i kollektivavtal från vad som
sägs i 40§ första och tredje styc-
kena lagen om anställningsskydd
tillämpas 2§ andra stycket samma
lag.
9 kap. Företrädesrätt till ny anställ- 9 kap. Företrädesrätt till återan-
ning ställning
I $
I ärende om tillsättning av tjänst I ärenden om tjänstetillsättning skall, när det behövs, turordning skall, när det behövs, fastställas för företrädesrätt till ny anställning turordning för företrädesrätt till fastställas. återanställning.
I fråga om företrädesrätt till ny I fråga om företrädesrätt till
anställning äger lagen (1974:12) återanställning tillämpas lagen
om anställningsskydd motsvarande (1982:000) om unställningsskydd tillämpning på arbetstagare i verks- också på arbetstagare i verksleledande eller därmed jämförlig dande eller därmed jämförlig ställställning, i den mån regeringen ej ning, i den mån regeringen inte föföreskriver annat. reskriver annat. Om grund för tjänstetillsättning Om grunder för tjänstetillsättning
gäller vad som sägs i 4 kap. 38. gäller vad som sägs 14 kap. 3£$.
Nuvarande lydelse Föreslagen Iydelse
2 §
Företrädesrätt till nv anställning Företrädesrätt till återanställgäller ej till högre tjänst än den som ning gäller inte till högre tjänst än det tidigare förordnandet avsåg, om den som det tidigare förordnandet ej särskilda skäl föranleder annat. avsåg, om det inte finns särskilda Sådan företrädesrätt gäller ej heller skäl rill något annat. Sådan företrä-
gentemot arbetstagare som skall desrätt gäller inte heller gentemot omplaceras på grund av 7§ andra arbetstagare som skall omplaceras stycket lagen (1974:12) om anställ- på grund av 7§ andra stycket lagen ningsskydd. (1982:000) om anställningsskydd.
3§ Anmälan enligt 27 § första Anmälan enligt 27 § första
stycket lagen (1974:12) om anställ- stycket lagen (1982:000) om un-
ningsskydd av anspråk på företrä- ställningsskydd av anspråk på föredesrätt till ny anställning skall för trädesrätt till återanställning skall
att vara giltig göras skriftligen hos för att vara giltig göras skriftligen den myndighet där arbetstagaren är hos den myndighet där arbetstagaeller senast har varit anställd. ren är eller senast har varit anställd.
I beslut om uppsägning på grund I beslut om uppsägning på grund av arbetsbrist och i underrättelse av arbetsbrist och i besked om att om att tidsbegränsat förordnande ett tidsbegränsat förordnande på på grund av arbetsbrist ej kommer grund av arbetsbrist inte kommer
att förnyas skall tagas in erinran att förnyas skall det tas in en uppom var och hur anmälan skall gö- lysning om var och hur anmälan ras. skall göras.
11 kap.
4 §
Har i annan lag än lagen Om det i annan lag än lagen
(1974:12) om anställningsskydd el- (1982:000) om anställningsskydd
ler i annan författning meddelats eller i annan författning har meddebestämmelse, som inskränker rät- lats någon bestämmelse, som inten att avskeda arbetstagare i för- skränker rätten att avskeda arbetshållande till vad som föreskrives i I tagare i förhållande till vad som eller 23. gäller i stället den bestäm- föreskrivs i eller 28. gäller i stället melsen. den bestämmelsen.
4 kap.
78 Uppkommer fråga om uvske- Uppkommer fråga om att avske-
dande, skall myndigheten så snart da en arbetstagare, skall myndigdet kan ske varsla arbetstagarorga- heten, om arbetstagaren är fackligt nisation därom. Påkallar organisa- organiserad, minst en vecka före
tionen senast en vecka efter varslet avskedandet varsla den lokala aröverläggning i frågan, skall myndig- betstagarorganisation som arbetsheten lämna organisationen tillfälle tagaren tillhör om detta. Om orgadärtill, innan frågan avgöres. nisationen senast en vecka efter
varslet begär överläggning i frågan.
skall överläggningen ha avslutats,
innan frågan avgörs.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Beslutas avstängning enligt 13 Beslutas avstängning enligt 13 kap. I eller 2 §, skall arbetstagaror- kap. I eller 2§. skall myndigheten, ganisation genast underrättas om om arbetstagaren är fackligt orbeslutet. ganiserad, genast underrätta den
lokala arbetstagarorganisation
som arbetstagaren tillhör om beslu-
tet.
Med = arbetstagarorganisation förstås i detta lagrum lokal arbetstagurorganisation i förhållande till vilken arbetsgivaren är eller brukar vara bunden av kollektivavtal, såvitt gäller berörd arbetstagarkategori.
15 kap.
18 Fråga om anställnings upphöran- Fråga om anställnings upphörande som avses 1 7 kap. 2—4 eller 98 de som avses i 7 kap. 2—4, 9 eller prövas av den myndighet som till- 108 prövas av den myndighet som sätter tjänsten, om ej annat följer av tillsätter tjänsten, om inre annat 5§ nedan eller av föreskrift eller följer av 5§ nedan eller av föreskrift särskilt beslut som regeringen med- eller särskilt beslut som regeringen delar. meddelar.
Fråga om anställnings upphöran- Fråga om anställnings upphöran-
de enligt 7 kap. 5 eller 7 § prövas av de enligt 7 kap. 5 eller 7 § prövas av regeringen, om ej annat följer av 5§ regeringen, om inte annat följer av nedan. Närmare föreskrifter med- 5§ nedan. Närmare föreskrifter delas av regeringen. meddelas av regeringen.
88 Har statlig myndighet beträffan- Även om en arbetstagare är ande arbetstagare hos annan än staten ställd hos någon annan än staten, meddelat beslut om anställnings skall staten anses som hans arbetsupphörande eller om disciplinan- givare i tvister som rör beslut av en svar. avstängning eller läkarunder- statlig myndighet om anställnings sökning enligt denna lag, skall sta- upphörande eller om disciplinanten anses som arbetsgivare i tvist svar, avstängning eller läkarundersom rör beslutet. sökning enligt denna lag.
16 kap.
18 Om handläggningen av mål an- Om handläggningen av mål an-
gående tillämpningen av denna lag gående tillämpningen av denna lag Jöreskrives 1 lagen (1974:371) om föreskrivs 1 lagen (1974: 371) om räträttegången i arbetstvister. tegången i arbetstvister.
I fråga om rättegångskostnad i
mål som rör disciplinansvar, avskedande, avstängning eller läkarundersökning enligt denna lag äger
+ Senaste lydelse 1979: 214.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
418 tredje stycket lagen (1974:12)
om anställningsskydd motsvarande
tillämpning.
5 § Talan om skadestånd enligt 3 Talan om skadestånd enligt 3
kap. 6 § väckes senast tre månader kap. 6 § väcks senast tre månader
efter det att stridsåtgärden har av- efter det att stridsåtgärden har av-
slutats. slutats. Talan som avses i 4 kap. 7 § förs- Talan som avses i 4 kap. 7 § första stycket väckes senast två måna- ta stycket väcks senast två månader der efter förordnandetidens utgång. efter förordnandetidens utgång. Detta gäller även om förhandling. som påkallats inom den i 40 § andra stycket lagen (1982:000) om anställningsskydd föreskrivna underrättelsetiden, inte har avslutats.
78 Bryter myndighet i ärende om Bestämmelserna om skadestånd disciplinansvar, avskedande, av- i 38, 41 och 42§§ lagen (1982:000)
stängning eller läkarundersökning om anställningsskydd skall tilläm-
mot 14 kap. I eller 3—9§. 15 kap. 3. pas, om en myndighet i ärenden om
4 eller 78, föreskrift enligt 13 kap. disciplinansvar, avskedande, av-
48 om handläggning av ärende om stängning eller läkarundersökning avstängning eller läkarundersök- bryter mot någon av följunde bening eller föreskrift som avses i 15 stämmelser: kap. 3 eller 68, äger 38§ första, 1. 14 kap. I eller 3—9§, tredje och fjärde styckena samt 408 2. 15 kap. 3,4 eller 78. lagen (1974:12) om anställnings- 3. föreskrifter enligt 13 kap. 48 skydd motsvarande tillämpning. om handläggning av ärende om avstängning eller läkarundersökning, 4. föreskrifter som avses i 15 kap. 3 eller 6 §. I fråga om avvikelser i kollektivavtal från vad som sägs i 41 § lagen
om anställningsskydd tillämpas 2§
andra stycket samma lag.
1. Denna lag träder i kraft den I april 1982.
2. Har varsel eller underrättelse enligt 14 kap. 7 § lämnats före ikraftträ-
dandet, tillämpas även därefter lagrummet i dess äldre lydelse. 3. I fråga om skadestånd som hänför sig till omständigheter som har
inträffat före ikraftträdandet tillämpas äldre bestämmelser.
4. I fråga om rättegångskostnader i mål där talan har väckts före ikraft-
trädandet tillämpas äldre bestämmelser.
5 Senaste lydelse 1979: 214.
2 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1965: 576) om ställföreträdare för kommun vid vissa avtalsförhandlingar m. m.
Härigenom föreskrivs att 1§ lagen (1965:576) om ställföreträdare för kommun vid vissa avtalsförhandlingar m. m. skall ha nedan angivna ly-
delse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1 8!
Om sådant anställnings- elter arbetsvillkor för arbetstagare hos kommun, som må bestämmas genom avtal, enligt lag eller särskilt beslut av riksdagen skall fastställas under medverkan av regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer, skall statens arbetsgivarverk på kommunens vägnar föra förhandling samt sluta och uppsäga kollektivavtal om villkoret eller på annat sätt enhetligt reglera detta.
Med kommun likställas i denna Med kommun likställas i denna lag landstingskommun, kommunal- — lag landstingskommun, kommunalförbund, församling, kyrklig sam- = förbund, församling, kyrklig samfällighet, allmän försäkringskassa — fällighet, allmän försäkringskassa och annan allmän inrättning. och annan arbetsgivare med offent-
lig ställning.
Denna lag träder i kraft den 1 april 1982.
! Senaste lydelse 1981: 373.
3 Förslag till
Lag om ändring i brottsbalken
Härigenom föreskrivs att 20 kap. 2 och 4 §§ brottsbalken skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
20 kap.
2ä!
Arbetstagare som mottager, låter åt sig utlova eller begär muta eller annan otillbörlig belöning för sin tjänsteutövning, dömes för mutbrott till böter eller fängelse i högst två år. Detsamma skall gälla. om arbetstagaren begått gärningen innan han erhöll anställningen eller efter det han slutat
densamma. Är brottet grovt, dömes till fängelse i högst sex år.
Vad i första stycket sägs om ar- Vad 1 första stycket sägs om betstagare äger motsvarande till- — arbetstagare äger motsvarande
lämpning på tillämpning på
! Senaste lydelse 1977: 103.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1. ledamot av styrelse, verk. 1. Iecdamot av styrelse, verk, nämnd, kommitté eller annan sådan nämnd. kommitté eller annan sådan
myndighet som hör till staten eller myndighet som hör till staten eller
till kommun, till kommun, landstingskommun,
kommunalförbund, kyrklig samfäl-
lighet, allmän försäkringskassa el-
ler till någon sådan arbetsgivare
som avses i I kap. I1§ 3 lagen
(1976:600) om offentlig anställ-
ning,
2. den som utövar uppdrag som 2. den som utövar uppdrag som är reglerat i författning. är reglerat i författning,
3. krigsman eller annan som full- 3. krigsman eller annan som full-
gör lagstadgad tjänsteplikt. gör lagstadgad tjänsteplikt,
4. den som utan att inneha an- 4. den som utan att inneha an-
ställning eller uppdrag som nu har ställning eller uppdrag som nu har
sagts utövar myndighet och sagts utövar myndighet och
S. den som i annat fall än som 5. den som i annat fall än som
avses i 1—4 på grund av förtroen- avses i 1-4 på grund av förtroen-
deställning såsom syssloman eller deställning såsom syssloman eller eljest fått att för annan sköta rätts- eljest fått att för annan sköta rättslig eller ekonomisk angelägenhet el- lig eller ekonomisk angelägenhet el-
ler öva tillsyn å skötseln av sådan ler öva tillsyn å skötseln av sådan
angelägenhet. angelägenhet.
Med kommun likställes annan allmän inrättning som avses i I kap. I$ 2 eller 3 lagen (1976:600) om offentlig anställning.
48 Den som har valts till statligt el- Den som har valts till sådant ler kommunalt uppdrag med vilket uppdrag hos staten eller hos en följer myndighetsutövning må av kommun med vilket följer myndigrätten skiljas från uppdraget, om hetsutövning får av rätten skiljas
han har begått brott för vilket är från uppdraget, om han har begått
stadgat fängelse i två år eller där- brott för vilket är stadgat fängelse i över och han genom brottet har vi- två är eller däröver och han genom sat sig uppenbarligen olämplig att brottet har visat sig uppenbarligen inneha uppdraget. olämplig att inneha uppdraget.
Skiljes uppdragstagare från upp- Skiljs uppdragstagare från upp-
draget enligt första stycket, skall draget enligt första stycket, skall
hänsyn fagas därtill vid bestäm- hänsyn tas därtill vid bestämmande mande av straff för brottet. av straff för brottet.
Med kommun likställes annan Med uppdrag hos staten eller hos allmän inrättning som avses i Il kommun likställs uppdrag hos and-
kap. 1§ 2 eller 3 lagen 1(1976:600) ra sådana arbetsgivare som avses i
om offentlig anställning. 2§ andra stycket I.
Denna lag träder i kraft den 1 april 1982.
? Senaste lydelse 1976: 601.
4 Förslag till
Lag om ändring i sekretesslagen (1980: 100)
Härigenom föreskrivs att i 9 kap. 20§ sekretesslagen (1980: 100)! orden ”lagen (1974:12) om anställningsskydd” skall bytas ut mot "lagen (1982: 000) om anställningsskydd"”.
Denna lag träder i kraft den 1 april 1982. ! Lagen omtryckt 1980: 880.
5 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1966: 413) om vapenfri tjänst
Härigenom föreskrivs att 198 lagen (1966:413) om vapenfri tjänst skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
19 8!
Befogenhet att meddela vapenfri Befogenhet att meddela vapenfri tjänstepliktig — tillrättavisning — till- tjänstepliktig tillrättavisning = tillkommer hos staten eller hos kom- kommer hos staten eller hos kommun anställd civilförsvars-, brand- mun anställd civilförsvars-, brand-
eller arbetschef i fråga om under- eller arbetschef i fråga om underställd personal. Med kommun lik- ställd personal. Med kommuner likställes annan allmän inrättning ställs landstingskommuner, kom-
som avses i I kap. I $2 eller 3 lagen munalförbund, församlingar, kyrk- (1976: 600) om offentlig anställning. liga samfälligheter, allmänna för-
säkringskassor och sådana arbets-
givare som avses i I kap. 18 3 lagen
(1976: 600) om offentlig anställning.
Innan någon meddelar tillrättavisning, skall han vid förhör med den felande lämna denne tillfälle att förklara sig.
Denna lag träder i kraft den 1 april 1982.
! Senaste lydelse 1976: 604.
6 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1975: 689) om tystnadsplikt för vissa tolkar
och översättare
Härigenom föreskrivs att I $ lagen (1975: 689) om tystnadsplikt för vissa tolkar och översättare skall ha nedan angivna lydelse. +2 Riksdagen 1981182.1 saml. Nr 90
Nuvarande lydelse Föreslagen Iydelse
; 1
1 §
Denna lag äger tillämpning på Denna lag äger tillämpning på
tolk och översättare som anlitas av tolk och översättare som anlitas av myndighet eller annat organ som myndighet eller annat organ som utövar verksamhet för vars fullgö- utövar verksamhet för vars fullgörande staten eller kommun svarar rande staten eller kommun svarar samt på tolk och översättare som samt på tolk och översättare som
genomgått av regeringen eller av genomgåltl av regeringen eller av
förvaltningsmyndighet som rege- förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer = föreskriven ringen — bestämmer = föreskriven prövning. Med kommun likställes prövning. Med kommuner likställs annan allmän inrättning Som avses landstingskommuner, kommunal-
i I kap. 182 eller 3 lagen (1976: 600) Jörbund, församlingar, kyrkliga
om offentlig anställning. samfälligheter, allmänna försäk-
ringskassor och sådana arbetsgiva-
re som avses i I kap. I8 3 lagen
(1976: 600) om offentlig anställning.
Denna lag träder i kraft den I april 1982.
! Senaste lydelse 1976: 609.
7 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1981: 326) om ändring i lagen (1962: 381) om allmän försäkring
Härigenom föreskrivs att 18 kap. 13§ lagen (1962:381) om allmän för-
säkring i den lydelse paragrafen erhållit genom lagen (1981: 326) om änd-
ring i nämnda lag skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
18 kap.
13.8 Direktören och de andra tjänstemän, beträffande vilka regeringen föreskriver det. tillsätts och entledigas av riksförsäkringsverket. Övriga tjäns-
temän tillsätts och entledigas av kassan.
Riksförsäkringsverket skall vid tillsättande och entledigande av tjänste-
män hos kassan inhämta yttrande från kassans styrelse.
För de tjänstemän, för vilka re- Tjänstemännens anställnings-
geringen föreskriver det, skall an- och arbetsvillkor skall fastställas ställnings- och arbetsvillkor fast- under medverkan av regeringen elställas under medverkan av rege- ler den myndighet som regeringen ringen eller den myndighet som re- bestämmer. geringen bestämmer.
I den utsträckning regeringen föreskriver det får försäkringskassan inrätta nya tjänster endast efter medgivande av riksförsäkringsverket.
Utdrag
BUDGETDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid regeringssammanträde
1981-11-19
Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Wikström, Friggebo. Dahlgren, Åsling, Söder, Johansson, Wirtén, Boo. Petri, Eliasson, Gustafsson, Elmstedt, Tillander, Ahrland, Molin
Föredragande: statsrådet Johansson
Lagrådsremiss om ändringar i bl. a. lagen (1976: 600) om offentlig anställning
1¶Inledning
Regeringen har i prop. 1981/82:71 föreslagit riksdagen att anta en ny anställningsskyddslag, avsedd att ersätta den nuvarande lagen (1974: 12) om anställningsskydd (ändrad senast 1979: 1136).
Lagförslaget — som har upprättats på grundval av departementspromemorian (Ds A 1981:6) Anställningsskydd jämte remissyttranden däröver — stämmer i väsentliga hänseenden överens med gällande rätt. Bland nyheterna i förslaget märks regler om möjlighet att träffa avtal om tidsbegränsad anställning vid feriearbete, tillfällig arbetsanhopning m. m. eller provanställning. Vidare slopas personalorganisationernas rätt till s.k. allmänt skadestånd vid kränkning av en arbetstagare. Dessutom anpassas organisationernas inflytande vid bl. a. uppsägning på grund av arbetsbrist närmare till reglerna i lagen (1976: 580) om medbestämmande i arbetslivet (MBL. ändrad senast 1980: 238).
Den nya anställningsskyddslagen är liksom 1974 års lag i princip avsedd
att gälla för hela arbetsmarknaden, alltså även för de offentligt anställda.
I fråga om statligt lönereglerade tjänster — dvs. främst tjänsterna inom statsförvaltningen, lärarområdet och försäkringskassorna — är därvid att märka att dessa omfattas av reglerna i lagen (1976:600) om offentlig anställning (LOA, omtryckt 1977: 1047, ändrad senast 1981:372). som har samordnats med 1974 års lag.
Jag tar i detta lagstiftningsärende upp frågan om hur LOA bör anpassas till den föreslagna nya lagstiftningen.
Vad angår behandlingen av denna fråga i departementspromemorian och remissyttrandena hänvisas till referatet därav i den anförda prop. 1981/
82:71.
Dessutom tar jag i sammanhanget upp förslag till ett par formella lagändringar. främst i anslutning till vad riksdagen den 28 oktober 1981 har gett regeringen till känna om ett slopande av uttrycket "allmänna inrättningar” i lagstiftningen (KU 1981/82:7, rskr 4).
2¶Överväganden
De ändringar i sak som föreslås genom den nya anställningsskyddslagen
bör, som jag ser det, i allt väsentligt kunna införas också inom det statligt lönereglerade området. Detta synsätt ligger i linje med de principer som vid och efter tillkomsten av 1974 års anställningsskyddslag har tillämpats vid behandlingen av frågor om anställningsskydd i statlig tjänst m.m. (jfr främst prop. 1974:88. InU 15, rskr 272, och prop. 1974: 174, InU 33, rskr
401). I stora delar bör den nya lagen få bli direkt tillämplig också på LOA:s
område. Jag kan därför i huvudsak inskränka mig till att föreslå en del följdändringar i LOA, av närmast redaktionell natur. En del av dessa ändringförslag kan vara förtjänta av en närmare motivering.
I de delar som redan 1974 års lag saknar tillämplighet på det statligt reglerade området, föranleder förslaget om en ny anställningsskyddslag naturligen inte några ändringar i LOA. Det gäller t. ex. institutet avskedande enligt LOA.
2.1 Provanställning
Arbetstagare med statligt reglerade anställningar får tvångsentledigas bara med stöd av LOA (7 kap. 18). Enligt den nu föreslagna anställningsskyddslagen skall gälla att en provanställning kan avbrytas genom besked inte bara vid prövotidens slut utan även under den löpande prövotiden, om inte annat har avtalats (6 § andra och tredje styckena).
För att de nya reglerna helt skall slå igenom också på LOA:s område bör LOA sålunda kompletteras med en särskild föreskrift som gör det möjligt
för arbetsgivaren att lösa upp anställningsförhållandet vid eller före prövotidens utgång, lämpligen i en ny paragraf, 7 kap. 118. Detta förslag ligger i
linje med vad som anförs I departementspromemorian (s. 325). Av 2§
andra stycket i den nya anställningsskyddslagen framgår att avvikelser från föreskrifterna om provanställning får göras genom kollektivavtal.
När det gäller möjligheten för en arbetstagare att själv avbryta provanställningen genom att ge arbetsgivaren besked om det, blir den nya anställ-
ningsskyddslagen direkt tillämplig också på LOA-området. Detta gäller
även den nya lagens regler om underrättelse, varsel och överläggning vid provanställning (31 8).
En uppsägning från arbetsgivarens sida skall liksom en arbetstagares
begäran om entledigande på LOA:s område ske skriftligen för att vara
giltig (7 kap. 2§ tredje stycket samt 9§ LOA). Detta formkrav har motiverats med hänvisning till bl. a. ordningsskäl. Samma skäl talar för att också besked om avbrytande av provanställning vid eller före prövotidens utgång bör vara skriftliga för att gälla.
Kravet på skriftlig form för arbetsgivarbesked bör vara tvingande och få
sin plats i ett andra stycke i den nyss föreslagna nya 11 §17 kap. LOA.
En arbetstagares besked om att provanställningen skall avslutas är att anse som en begäran om entledigande. Den tvingande formföreskriften i 7 kap. 98 LOA kommer därför utan ändring att omfatta även dessa fall.
Frågor om tvångsentledigande vid provanställning genom besked bör prövas I samma ordning som uppsägning, nämligen regelmässigt av den myndighet som tillsätter tjänsten. En föreskrift om detta bör tas in i 15 kap. 18 LOA, som innehåller regler om beslutande myndighet i uppsägningsfallen.
Av förslaget till ny anställningsskyddslag framgår att avtal om prov-
anställning får tidsbegränsas i högst sex månader. I 58 kungörelsen (1974: 1007) om tidsbegränsning av statligt reglerad anställning, m.m. (om-
tryckt 1976:864) föreskrivs att förordnande som avser provtjänstgöring skall meddelas att gälla tills vidare utan tidsbegränsning. Tidsbegränsat
förordnande får dock meddelas, om provtjänstgöringen skall pågå högst tre
månader i följd. Som framhållits i motiven till ny anställningsskyddslag
pågår f.n. kollektivavtalsförhandlingar i tidsbegränsningsfrågor mellan
statens arbetsgivarverk och de statsanställdas huvudorganisationer. I den
mån frågorna inte blir reglerade i kollektivavtal, kan 5§ tidsbegränsnings-
kungörelsen komma att behöva ändras för att nå en anpassning till anställningsskyddslagen. Det kan ske utan riksdagens medverkan.
2.2 Begynnelsedag för återanställningsrätt
Enligt förslaget till ny anställningsskyddslag skall en arbetstagare, som är anställd för begränsad tid och som inte kommer att få fortsatt anställning, få besked om det minst en månad före anställningstidens utgång (158). Detta gäller dock bara arbetstagare som har varit anställda hos
arbetsgivaren mer än tolv månader under de senaste två åren. Motsvarande rätt till besked har en säsonganställd arbetstagare. Beskedet skall innehålla uppgift om huruvida arbetstagaren har företrädesrätt till återanställning eller inte (168). Återanställningsrätten gäller från den tidpunkt då
beskedet lämnades eller skulle ha lämnats (25 § andra stycket).
Inom det statliga området kan det — som riksskatteverket påpekar i sitt remissyttrande — emellertid förekomma fall där en arbetstagare har åter-
anställningsrätt fastän någon skyldighet inte föreligger att lämna här åsyf-
tade besked. En statstjänsteman, som förenar två tjänster och som vid tidsbegränsat förordnande förvägras fortsatt anställning i den högre tjäns-
ten. anses ha återanställningsrätt. även om han eller hon behåller den lägre tjänsten (prop. 1974: 174 s. 68). Något besked härom behöver inte lämnas, eftersom tjänstemannen behåller sin bottentjänst hos staten.
Jag vill peka på att återanställningsrätten i dessa fall kommer att gälla från den tidpunkt då besked skulle ha lämnats enligt 258 andra stycket i den nya lagen, om arbetsgivaren hade varit skyldig att göra det.
2.3 Fackligt inflytande
I förslaget till ny anställningsskyddslag (29 §) görs förhandlingsrättsreglerna i 11—148§& MBL ensamt tillämpliga vad gäller det fackliga inflytandet
vid uppsägningar på grund av arbetsbrist m.m. Systemet med varsel till
och överläggning med personalorganisationerna slopas därigenom i arbetsbristfallen, men behålls vid uppsägningar på grund av personliga förhållanden och vid avskedanden (30 §). Dessa senare äligganden för arbetsgivaren föreslås gälla gentemot den berörde arbetstagarens lokala organisation i stället för som tidigare de kollektivavtalsbärande organisationerna. Dessa
principer bör införas även på LOA:s område, däri inbegripet uppsägningar
av sådana arbetstagare i verksledande eller därmed jämförlig ställning som inte omfattas av vare sig den nuvarande eller den föreslagna anställningsskyddslagen. Detta står i samklang med förslaget i departementspromemorian (s. 266).
Regeln i 7 kap. 2§ andra stycket LOA att 1974 års lag skall tillämpas i
fråga om bl. a. varsel och överläggning vid uppsägningar av arbetstagare i verksledande ställning m. fl. bör alltså i fortsättningen avse den nya lagens föreskrifter om varsel och överläggning vid uppsägning på grund av personliga förhållanden. Som anförs i departementspromemorian (s. 325),
behövs däremot i LOA inte någon särskild hänvisning till MBL i fråga om
förhandlingsplikt i arbetsbristfallen, eftersom MBL till skillnad från anställningsskyddslagen omfattar även dessa arbetstagare.
Den nya ordningen medför att följdändringar behöver göras också i 14
kap. 78 LOA. Där sägs det att kollektivavtalsbärande personalorganisa-
tion har rätt till varsel och överläggning vid avskedande enligt LOA och till underrättelse vid avstängning enligt LOA. Detta fackliga inflytande bör i fortsättningen — som jag nyss har angett — tillkomma den lokala organisation där arbetstagaren är medlem.
2.4 Preskription
Jag förordar att LOA:s föreskrifter om preskriptionstid för talan mot beslut att tidsbegränsa en anställning lämnas oförändrade.
Enligt en ny regel i den föreslagna anställningsskyddslagen skall ett anställningsavtal, som oriktigt har tidsbegränsats. förklaras gälla tills vidare, om arbetstagaren yrkar det (36§ första stycket. Frågan prövas
domstolsvägen. Men arbetstagaren måste senast en månad efter det att anställningen upphörde underrätta arbetsgivaren om sin avsikt att föra
sådan talan. Sedan skall talan väckas inom två veckor, räknat från det att
tiden för underrättelse gick ut eller — om förhandling i tvistefrågan har påkallats — från det förhandlingen avslutades: annars förlorar arbetstagaren sin talan (408 andra och tredje styckena samt 42 §).
Inom LOA:s område gäller emellertid redan att ett oriktigt tidsbegränsat förordnande skall förklaras gälla utan tidsbegränsning på talan av arbetstagaren (4 kap. 7§ första stycket; jfr prop. 1977/78: 34 s. 12. AU 14, rskr 56).
För de nu åsyftade fallen innehåller LOA sedan år 1978 vidare en preskriptionsregel om att talan skall väckas senast två månader efter förordnande-
tidens utgång (16 kap. 5§ andra stycket och 68). Vid bestämmandet av
denna tidsfrist har lagstiftaren tagit hänsyn till bl.a. de praktiska olägen-
heter för myndigheterna — inte minst från tjänsteplaneringssynpunkt — som följer redan av att fristen går utöver förordnandetiden (anf. prop. 1977/78:34 s. 13).
Enligt min mening är den ordning som föresläs i den nya anställningsskyddslagen — och som alltså innebär att talefristen inte börjar löpa förrän förhandlingarna i tvistefrågan kan avslutas — lika litet som ordningen
enligt 1974 års lag förenlig med det tjänstesystem som tillämpas inom
förvaltningen. Regeln i LOA bör därför behållas.
Däremot möter det inget hinder att också på LOA:s område tillämpa den föreslagna regeln om underrättelse till arbetsgivaren senast inom en månad efter anställningstidens slut. Några uttryckliga föreskrifter om detta behövs inte i LOA.
2.5¶Rättegångskostnad
Enligt förslaget till ny anställningsskyddslag slopas den regel om kvittning av rättegångskostnader som finns i 418 tredje stycket 1974 års lag. I stället kommer den allmänna kvittningsregeln i 5 kap. 2§ första stvcket lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister (omtryckt 1977:530) att gälla.
LOA:s hänvisning (16 kap. 1§ andra stycket) till nämnda regel i 1974 års lag vad gäller rättegängskostnad i mål som rör disciplinansvar. avskedande, avstängning eller läkarundersökning enligt LOA bör också upphä-
vas.
2.6 Formella ändringar m. m.
2.6.1¶LOÖA innehåller flera hänvisningar till föreskrifter i 1974 ärs lag.
Dessa hänvisningar bör ändras så, att de i stället avser motsvarande föreskrifter i den nya anställningsskyddslagen. Därvid bör de däri föreslagna möjligheterna till avvikelser genom kollektivavtal föras in i 8 kap. 3 § och 16 kap. 7 § LOA.
2.6.2 En hänvisning i 9 kap. 20§ sekretesslagen (1980: 100, omtryckt 1980: 880, ändrad senast 1981: 511) till 1974 års lag bör likaledes ändras så, att den i stället avser den nya anställningsskyddslagen.
2.6.3 Med anledning av det inledningsvis nämnda riksdagsbeslutet (KU 1981/82:7, rskr 4) föreslår jag att orden ”allmän inrättning” i I kap. 183 LOA byts ut mot ”arbetsgivare”. Uttrycket ”allmän inrättning” förekommer också i 20 kap. 2 § tredje stycket och 4 § tredje stycket brottsbalken. i 19 § första stycket lagen (1966:413) om vapenfri tjänst (ändrad senast 1981: 418) och i I $ lagen (1975: 689) om tystnadsplikt för vissa tolkar och
översättare (ändrad senast 1980:229). Redaktionella ändringar bör göras
även i dessa lagar mot bakgrund av att uttrycket direkt anknyter till dess innebörd enligt LOA. 11 § andra stycket lagen (1965: 576) om ställföreträdare för kommun vid vissa avtalsförhandlingar m.m. (ändrad senast 1981:373) bör uttrycket bytas ut mot ”arbetsgivare med offentlig ställning”. Det kan senare bli aktuellt att tå upp frågan om att söka precisera
sistnämnda uttryck, möjligen genom en fullständig uppräkning av de ar-
betsgivare som avses.
I anslutning till dessa förslag bör 18 kap. 13§ tredje stycket lagen (1962:381) om allmän försäkring (omtryckt 1977:630, ändrad senast 1981: 326) ändras så, att det direkt av lagen framgår vilka försäkringskasseanställningar som skall vara statligt reglerade. Enligt regeringens beslut
gäller detta numera alla anställningar i kassorna, vilket alltså bör anges i
lagen. I linje därmed föreslår jag vidare en ändring i 7 kap. 103§ första stycket LOA.
Jag vill betona att även dessa ändringar är av rent lagteknisk beskaffenhet och således inte åsyftar någon ändring i sak.
När det gäller försäkringskassorna företräds arbetsgivaren vid t.ex. allmänna löneförhandlingar av statens arbetsgivarverk och kassorna gemensamt. Mcd stöd av 8§ ställföreträdarlagen kan regeringen också i fortsättningen reglera vem som på arbetsgivarsidan skall medverka i avtalsförhandlingar eller handlägga andra frågor om anställnings- eller arbetsvillkor för de anställda hos försäkringskassorna.
2.6.4 I detta lagstiftningsärende föreslår jag också en teknisk anpassning av I kap. 6 §& LOA till den föreslagna nya lagen om anställningsskydd och en förtydligande omskrivning av 15 kap. 88 LOA.
2.7¶Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser
Följdändringarna i LOA bör träda i kraft samtidigt som den nya anställningsskyddslagen, dvs. den 1 april 1982. Detsamma bör gälla de övriga
lagändringar som jag nu har förordat.
Jag vill erinra om att föredraganden i prop. 1981/82: 71 med förslag till ny anställningsskyddslag anför att lagstödet för regeringens kompetens att
förordningsvägen meddela föreskrifter. som avviker från den nya lagen.
bör få sin plats i den specialreglering som finns för olika områden, exempelvis i LOA (s. 113). Denna lösning ligger i linje med vad som under remissbehandlingen har förts fram av statens arbetsgivarverk m.fl. En sådan lagregel, som bör svara mot vad som gäller enligt 28 1974 års lag, kan enligt min mening lämpligen tas in i övergångsbestämmelserna till de nu föreslagna LOA-ändringarna. Uppkommande rättegångsfrågor får lösas med utgångspunkt i ifrågavarande författningar och arbetstvistlagen (anf. prop. s. 156).
3¶Upprättade lagförslag
I enlighet med vad jag nu har anfört har inom budgetdepartementet upprättats förslag till
1. en lag om ändring i lagen (1976: 600) om offentlig anställning,
2. en lag om ändring i lagen (1965: 576) om ställföreträdare för kommun vid vissa avtalsförhandlingar m. m., 3. en lag om ändring i brottsbalken.
4. en lag om ändring i sekretesslagen (1980: 100), 5. en lag om ändring i lagen (1966:413) om vapenfri tjänst.
6. en lag om ändring i lagen (1975: 689) om tystnadsplikt för vissa tolkar och översättare,
7. en lag om ändring i lagen (1962: 381) om allmän försäkring.
De under 3 och 4 angivna förslagen har upprättats i samråd med chefen för justitiedepartementet. det under 5 i samråd med chefen för försvarsdepartementet, det under 6 i samråd med chefen för handelsdepartementet och det under 7 i samråd med chefen för socialdepartementet.
Förslagen bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga.
4 Hemställan
Jag hemställer att lagrådets yttrande inhämtas över lagförslagen.
5 Beslut
Regeringen beslutar i enlighet med föredragandens hemställan.
Bilaga
De remitterade lagförslagen
I Förslag till
Lag om ändring i lagen (1976: 600) om offentlig anställning
Härigenom föreskrivs I fråga om lagen (1976: 600) om offentlig anställ-
ning!
dels att I kap. I och 6 §§. 4 kap. 78, 7 kap. 2 och 1088, 8 kap. I och 3 88,
9 kap. 1—3§8, II kap. 48, 14 kap. 7§. 15 kap. I och 8 §§ samt 16 kap. I och
788 skall ha nedan angivna lydelse.
dels att rubriken till 9 kap. skall ha nedan angivna lydelse,
dels att i lagen skall införas en ny paragraf. 7 kap. 11§, av nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen Iydelse
] kap.
I 5
Denna lag är. med de undantag Denna lag är. med de undantag
som framgår av 2—688. tillämplig som framgår av 2—658§. tillämplig på arbetstagare hos på arbetstagare hos
I. staten, 1. staten,
2. kommun, landstingskommun, 2. kommuner, — landstingskomkommunalförbund, — församling. muner, kommunalförbund, församkyrklig samfällighet eller allmän lingar. kyrkliga samfälligheter eller försäkringskassa, allmänna försäkringskassor,
3. annan allmän inrättning, om: 3. andra arbetsgivare, om an-
anställningen är statligt reglerad. ställningen är statligt reglerad.
6 8
Lagen gäller ej arbetstagare som Lagen gäller inte arbetstagare av arbetsmarknadsmyndighet med- som har anvisats beredskapsarbete delas arbetslöshetshjälp i form av eller skyddat arbete. beredskapsarbete eller som har anvisats arbete i verkstad inom arbetsvården.
4 kap.
Förordnande, som har tidsbe- Förordnanden, som har tidsbe-
gränsats i strid mot 5§ lagen — gränsats i strid mot 4S första (1974:12) om anställningsskydd el- stycket lagen (1982:000) om anler mot föreskrift i sådant kollektiv- ställningsskyvdd eller mot ett sådant
avtal som avses i 3 § andra stycket kollektivavtal som avses i 28 andra
samma lag, skall på talan av arbets- stycket samma lag, skall på talan av
tagaren förklaras gälla utan tidsbe- arbetstagaren förklaras gälla utan gränsning. tidsbegränsning.
I Lagen omtryckt 1977: 1047.
> Senaste lydelse 1981: 372. > Senaste lydelse 1979: 384.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
I fråga om arbetstagare i verksle- I fråga om arbetstagare i verksle-
dande eller därmed jämförlig ställ- dande eller därmed jämförlig ställ-
ning får förordnande tidsbegränsas ning får förordnanden tidsbegränenligt vad regeringen bestämmer. sas enligt vad regeringen bestäm-
mer.
7 kap.
$
Arbetstagare som är förordnad Arbetstagare som är förordnade
tills vidare får sägas upp enligt la- tills vidare får sägas upp enligt la-
gen (1974:12) om anställnings- gen (1982:000) om anställningsskydd. Innehar arbetstagaren stat- skydd. Om en sådun arbetstagare ligt reglerad anställning hos annan innehar statligt reglerad anställning än staten, tillämpas även bestäm- hos någon annan än staten, tilläm-
melse om uppsägning i annan för- pas även de bestämmelser om upp-
fattning. sägning som föms i andra författ-
ningar.
I fråga om grund för uppsägning, I fråga om grund för uppsägning.
förfarandet vid uppsägning, varsel förfarandet vid uppsägning. varsel och överläggning samt tvist om gil- och överläggning samt tvist om gil-
tigheten av uppsägning äger lagen tigheten av uppsägning tillämpas
om anställningsskydd motsvarande lagen om anställningsskydd också
tillämpning på arbetstagare i verks- på sådana arbetstagare i verksleledande eller därmed jämförlig dande eller därmed jämförlig ställställning med förordnande tills vi- ning som är förordnade tills vidare, däre, i den mån annat ej följer av i den mån annat inte följer av denna
denna lag eller, såvitt rör andra frå- lag eller. såvitt rör andra frågor än gor än grunden för uppsägning, av grunden för uppsägning, av föreföreskrift som regeringen meddelar. skrifter som regeringen meddelar.
Uppsägning som avses i första eller andra stycket skall ske skriftligen för att vara giltig.
10 §
Erhåller arbetstagare annan an- Erhåller en arbetstagare någon ställning och är denna statligt regle- annan anställning och är denna statrad, upphör den första anställning- ligt reglerad, upphör den första an-
en utan särskild åtgärd, om ej annat ställningen utan särskild ätgärd. om
följer av föreskrift om förening av inte annat följer av föreskrifter om
tjänster. Sådan föreskrift meddelas förening av tjänster. Sådana förei kollektivavtal eller, i fråga om för- skrifter meddelas i kollektivavtal el-
ening av en fullmaktstjänst med an- ler, i fråga om förening av en fullnan allmän tjänst, av regeringen. maktstjänst med annan allmän Vad nu har sagts äger tillämpning tjänst, av regeringen. Vad nu har även där den andra anställningen ej sagts tillämpas även där den andra är statligt reglerad, om denna ut- anställningen är en anställning hos
gör anställning hos riksdagen eller riksdagen eller dess myndigheter. dess myndigheter eller hos allmän
försäkringskassa.
Nuvarande lydelse Föreslagen Iydelse
Föreligger särskilda skäl, får regeringen besluta att anställning skall bestå utan hinder av första stycket. Att justitieråd och regeringsråd ej får inneha eller utöva annan statlig tjänst är särskilt föreskrivet.
118 Arbetstagare, som är förordnade för provanställning enligt lagen (1982:000) om anställningsskydd, får vid eller före prövotidens utgång skiljas från sin anställning genom besked om detta enligt samma lag. Beskedet skall lämnas skriftligen för att vara giltigt.
8 kap. 15 Uppkommer fråga om uppsägning på grund av arbetsbrist, skall, när det behövs, turordning för uppsägningen fastställas. I fråga om turordning vid upp- I fråga om turordningen tillämsägning äger lagen (1974:12) om pas lagen (1982:000) om anställanställningsskydd motsvarande till- ningsskydd också på arbetstagare i lämpning på arbetstagare i verksle- verksledande eller därmed jämfördande eller därmed jämförlig ställ- lig ställning, i den mån regeringen ning, i den mån regeringen ej före- inte föreskriver annat. skriver annat.
3 § Uppsägning, som strider mot bestämmelse om turordning, skall på talan av arbetstagaren förklaras ogiltig. Vid tvist om giltigheten av upp- Vid tvist om giltigheten av uppsägning enligt första stycket äger sägning enligt första stycket rilläm- 34 § andra och tredje styckena samt paus 34 § andra och tredje styckena, 36 och 37 §§ lagen (1974:12) om an- 37§,40§ första och tredje styckena ställningsskydd motsvarande till- samt 42 § lagen (1982:000) om anlämpning. ställningsskydd. Föreskrifter om avvikelser i kollektivavtal från vad som sägs i 40§ första och tredje styckena lagen om anställningsskydd finns i 2§ andra stycket samma lag.
9 kap. Företrädesrätt till ny anställ- 9 kap. Företrädesrätt till återanning ställning 18 I ärende om tillsättning av tjänst I ärenden om tjänstetillsättning skall, när det behövs, turordning skall. när det behövs, fastställas för företrädesrätt till ny anställning turordning för företrädesrätt till fastställas. återanställning.
Prop. 1981/82: 90 to ET
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
I fråga om företrädesrätt till ny I fråga om företrädesrätt till
anställning äger lagen (1974:12) återanställning — tillämpas lagen om anställningsskydd motsvarande (1982:000) om anställningsskydd
tillämpning på arbetstagare i verks- också på arbetstagare i verksle-
ledande eller därmed jämförlig dande eller därmed jämförlig ställställning, i den mån regeringen ej ning, i den mån regeringen inte föföreskriver annat. reskriver annat.
Om grund för tjänstetillsättning Om grunder för tjänstetillsättning gäller vad som sägs i 4 kap. 3§. gäller vad som sägs i 4 kap. 38.
$
Företrädesrätt till ny anställning Företrädesrätt ull återanställ-
gäller ej till högre tjänst än den som ning gäller inte till högre tjänst än
det tidigare förordnandet avsåg, om den som det tidigare förordnandet ej särskilda skäl föranleder annat. avsåg. om det inte finns särskilda Sådan företrädesrätt gäller ej heller skäl till något annat. Sådan företrä-
gentemot arbetstagare som skall desrätt gäller inte heller gentemot omplaceras på grund av 7§ andra arbetstagare som skall omplaceras stycket lagen (1974:12) om anställ- på grund av 7§ andra stycket lagen ningsskydd. (1982:000) om anställningsskydd.
3§
Anmälan enligt 27 § första Anmälan enligt 27 § första stycket lagen (1974:12) om anställ- stycket lagen (1982:000) om an-
hingsskydd av anspråk på företrä- ställningsskydd av anspråk på före-
desrätt till ny anställning skall för trädesrätt till återanställning skall att vara giltig göras skriftligen hos för att vara giltig göras skriftligen den myndighet där arbetstagaren är hos den myndighet där arbetstagaeller senast har varit anställd. ren är eller senast har varit anställd.
I beslut om uppsägning på grund I beslut om uppsägning på grund
av arbetsbrist och i underrättelse av arbetsbrist och i besked om att
om att tidsbegränsat förordnande ett tidsbegränsat förordnande på
på grund av arbetsbrist ej kommer grund av arbetsbrist inte kommer att förnyas skall tagas in erinran att förnyas skall det tas in en uppom var och hur anmälan skall gö- lysning om var och hur anmälan ras. skall göras.
11 kap.
4 §
Har i annan lag än lagen Om det i annan lag än lagen (1974:12) om anställningsskydd el- (1982:000) om unställningsskydd ler i annan författning meddelats eller i annan författning har medde-
bestämmelse, som inskränker rät- lats någon bestämmelse, som in-
ten att avskeda arbetstagare i för- skränker rätten att avskeda arbets-
hållande till vad som föreskrives 1 1 tagare i förhållande till vad som eller 2§, gäller i stället den bestäm- föreskrivs 11 eller 2§, gäller i stället
melsen. den bestämmelsen.
Nuvarande Iyvdelse Föreslagen lydelse
14 kap.
Uppkommer fråga om avske- Uppkommer fråga om att avske-
dande, skall myndigheten så snart da en arbetstagure, skall myndigdet kan ske varsla arbetstagarorga- heten, om arbetstuguaren är fackligt nisation därom. Påkallar organisa- organiserad, minst en vecka före tionen senast en vecka efter varslet avskedandet varsla den lokala ar-
överläggning i frågan, skall myndig- betstagarorganisation som : arbets-
heten lämna organisationen tillfälle tagaren tillhör om detta. Om orgadärtill, innan frågan avgöres. nisationen senast en vecka efter
varslet begär överläggning i frågan,
skall överläggningen ha avslutats,
innan frågan avgörs.
Beslutas avstängning enligt 13 Beslutas avstängning enligt 13 kap. I eller 2§, skall arbetstagaror- kap. I eller 28, skall myndigheten, ganisation genast underrättas om om arbetstagaren är fackligt orbeslutet. ganiserad, genast underrätta den
lokala arbetstagarorganisation
som arbetstagaren tillhör om beslu-
tet.
Med urbetstagarorganisation förstås i detta lagrum lokal arbetstagarorganisation i förhållande till vilken arbetsgivaren är eller brukar vara bunden av kollektivavtal, såvitt gäller berörd arbetstagarkategori.
15 kap.
Fråga om anställnings upphöran- Fråga om anställnings upphöran-
de som avses i 7 kap. 2—4 eller 9§ de som avses i 7 kap. 2—4, 9 eller
prövas av den myndighet som till- 118 prövas av den myndighet som sätter tjänsten, om ej annat följer av tillsätter tjänsten, om inte annat 58 nedan eller av föreskrift eller följer av 58 nedan eller av föreskrift särskilt beslut som regeringen med- eller särskilt beslut som regeringen delar. meddelar.
Fråga om anställnings upphöran- Fråga om anställnings upphöran-
de enligt 7 kap. 5 eller 7 8 prövas av de enligt 7 kap. 5 eller 7 8 prövas av regeringen, om ej annat följer av 5§ regeringen, om inte annat följer av nedan. Närmare föreskrifter med- 5§ nedan. Närmare föreskrifter delas av regeringen. meddelas av regeringen.
8ö
Har statlig myndighet beträffan- Även om en arbetstagare är an-
de arbetstagare hos annan än staten ställd hos någon annan än staten. meddelat beslut om anställnings skall staten anses som hans arbetsupphörande eller om disciplinan- givure i tvister som rör beslut av en svar, avstängning eller läkarunder- statlig myndighet om anställnings
? Senaste lydelse 1979: 214.
Prop. 1981/82: 90 bo '"n
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
sökning enligt denna lag, skall sta- upphörande eller om disciplinanten anses som arbetsgivare i tvist svar, avstängning eller läkarundersom rör beslutet. sökning enligt denna lag.
16 kap.
18 Om handläggningen av mål an- Om handläggningen av mål an-
gående tillämpningen av denna lag gående tillämpningen av denna lag
föreskrives i lagen (1974:371) om föreskrivs ilagen (1974: 371) om rät-
rättegången i arbetstvister. tegången i arbetstvister.
I fråga om rättegångskostnad i mål som rör disciplinansvar, avskedande, avstängning eller läkarundersökning enligt denna lag äger 41§ tredje stycket lagen (1974:12) om anställningsskydd motsvarunde tillämpning.
78 Bryter myndighet i ärende om Bestämmelserna om skadestånd
disciplinansvar, avskedande, av- i 38, 41 och 42 §§ lagen (1982:000) stängning eller läkarundersökning om anställningsskydd skall tilläm-
mot 14 kap. I eller 3—9§8, 15 kap. 3, pas, om en myndighet i ärenden om
4 eller 78, föreskrift enligt 13 kap. disciplinansvar, avskedande, av-
48 om handläggning av ärende om stängning eller läkarundersökning
avstängning eller läkarundersök- bryter mot någon av följande be-
ning eller föreskrift som avses i 15 stämmelser: kap. 3 eller 6§, äger 38§ första, I. 14 kap. I eller 3—9§,
tredje och fjärde styckena sumt 40 § 2. 15 kap. 3, 4 eller 7§.
lagen (1974:12) om anställnings- 3. föreskrifter enligt 13 kap. 48
skydd motsvarande tillämpning. om handläggning av ärende om av-
stängning eller läkarundersökning.
4. föreskrifter som avses i IS
kap. 3 eller 68.
Föreskrifter om avvikelser i kol-
lektivavtal från vad som sägs i 41§
lagen om anställningsskydd finns i
2§ andra stycket samma lag.
1. Denna lag träder i kraft den 1 april 1982.
2. I fråga om statligt reglerade anställningar skall även föreskrifter i
andra författningar än lagar tillämpas utan hinder av att de avviker från
lagen (1982:000) om anställningsskydd. Detsamma gäller i fråga om anställningar hos riksdagen eller dess myndigheter.
3. I fråga om varsel eller underrättelser som har lämnats före ikraftträdandet tillämpas 14 kap. 7 §i sin äldre lydelse.
4. I fråga om skadestånd som hänför sig till omständigheter som har
inträffat före ikraftträdandet tillämpas äldre bestämmelser. 5. I fråga om rättegångskostnader i mål där talan har väckts före ikraft-
trädandet tillämpas äldre bestämmelser.
"Senaste lydelse 1979: 214.
2 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1965: 576) om ställföreträdare för kommun vid vissa avtalsförhandlingar m. m.
Härigenom föreskrivs att 1§ lagen (1965:576) om ställföreträdare för
kommun vid vissa avtalsförhandlingar m.m. skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1 §!
Om sådant anställnings- eller arbetsvillkor för arbetstagare hos kommun, som må bestämmas genom avtal, enligt lag eller särskilt beslut av riksdagen skall fastställas under medverkan av regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer, skall statens arbetsgivarverk på kommunens vägnar föra förhandling samt sluta och uppsäga kollektivavtal om villkoret eller på annat sätt enhetligt reglera detta.
Med kommun likstältas i denna Med kommun likställas i denna
lag landstingskommun, kommunal- — lag landstingskommun, kommunalförbund, församling, kyrklig sam- = förbund, församling, kyrklig samfällighet, allmän försäkringskassa = fällighet, allmän försäkringskassa och annan allmän inrättning. och annan arbetsgivare med offent-
lig ställning.
Denna lag träder i kraft den 1 april 1982.
! Senaste lydelse 1981: 373.
3 Förslag till
Lag om ändring i brottsbalken
Härigenom föreskrivs att 20 kap. 2 och 4 §§ brottsbalken skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
20 kap.
28!
Arbetstagare som mottager, låter åt sig utlova eller begär muta eller annan otillbörlig belöning för sin tjänsteutövning, dömes för mutbrott till böter eller fängelse i högst två år. Detsamma skall gälla, om arbetstagaren
begått gärningen innan han erhöll anställningen eller efter det han slutat
densamma. Är brottet grovt. dömes till fängelse i högst sex år.
Vad i första stycket sägs om ar- Vad i första stycket sägs om betstagare äger motsvarande till: arbetstagare äger motsvarande
lämpning på tillämpning på
! Senaste lydelse 1977: 103.
Nuvarande Iydelse Föreslagen Iydelse
1. ledamot av styrelse, verk, I. ledamot av styrelse. verk,
nämnd, kommitté eller annan sådan nämnd. kommitté eller annan sådan myndighet som hör till staten eller myndighet som hör till staten eller
till kommun, till kommun. landstingskommun,
kommunalförbund, kyrklig samfäl-
lighet, allmän försäkringskassa el-
ler till någon sådan arbetsgivare
som avses i I kap. 18 - 3 lagen
(1976:600) om offentlig anställ-
ning,
2. den som utövar uppdrag som 2. den som utövar uppdrag som är reglerat i författning. är reglerat i författning.
3. krigsman eller annan som full- 3. krigsman eller annan som fullgör lagstadgad tjänsteplikt, gör lagstadgad tjänsteplikt,
4. den som utan att inneha an- 4. den som utan att inneha anställning eller uppdrag som nu har ställning eller uppdrag som nu har
sagts utövar myndighet och sagts utövar myndighet och 5. den som i annat fall än som 5. den som i annat fall än som
avses I 1—4 på grund av förtroen- avses i 1-4 på grund av förtroendeställning såsom syssloman eller deställning såsom syssloman eller
eljest fått att för annan sköta rätts- eljest fått att för annan sköta rättslig eller ekonomisk angelägenhet el- lig eller ekonomisk angelägenhet eller öva tillsyn å skötseln av sådan ler öva tillsyn å skötseln av sådan
angelägenhet. angelägenhet.
Med kommun likställes annan allmän inrättning som avses i I
kap. 1§ 2 eller 3 lagen (1976:600) om offentlig anställning.
48”
Den som har valts till statligt el- Den som har valts till sådant
ler kommunalt uppdrag med vilket uppdrag hos staten eller hos en
följer myndighetsutövning må av kommun med vilket följer myndigrätten skiljas från uppdraget, om hetsutövning får av rätten skiljas
han har begått brott för vilket är från uppdraget, om han har begått
stadgat fängelse i två år eller där- brott för vilket är stadgat fängelse i över och han genom brottet har vi- två är eller däröver och han genom sat sig uppenbarligen olämplig att brottet har visat sig uppenbarligen inneha uppdraget. olämplig att inneha uppdraget.
Skiljes uppdragstagare från upp- Skiljs uppdragstagare från uppdraget enligt första stycket, skall draget enligt första stycket, skall hänsyn zsagas därtill vid bestäm- hänsyn fas därtill vid bestämmande mande av straff för brottet. av straff för brottet.
Med kommun likställes annan Med uppdrag hos staten eller hos
allmän inrättning som avses i I kommun likställs uppdrag hos and-
kap. 1§ 2 eller 3 lagen (1976:600) ra sådana arbetsgivare som avses i om offentlig anställning. 2§ andra stycket I.
Denna lag träder i kraft den 1 april 1982.
” Senaste lydelse 1976: 601.
4 Förslag till
Lag om ändring i sekretesslagen (1980: 100)
Härigenom föreskrivs att i 9 kap. 20§ sekretesslagen (1980: 100)! orden
”lagen (1974:12) om anställningsskydd” skall bytas ut mot "lagen
(1982: 000) om anställningsskydd”.
Denna lag träder i kraft den 1 april 1982.
! Lagen omtryckt 1980: 880.
5 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1966: 413) om vapenfri tjänst
Härigenom föreskrivs att 19§ lagen (1966:413) om vapenfri tjänst skall
ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
19 8!
Befogenhet att meddela vapenfri Befogenbhet att meddela vapenfri
tjänstepliktig — tillrättavisning = till- tjänstepliktig — tillrättavisning = tillkommer hos staten eller hos kom- kommer hos staten eller hos kom-
mun anställd civilförsvars-, brand- mun anställd civilförsvars-, brandeller arbetschef i fråga om under- eller arbetschef i fråga om underställd personal. Med kommun lik- ställd personal. Med kommuner likställes annan allmän inrättning ställs Tandstingskommuner, komsom avses i I kap. 182 eller 3 lagen munalförbund, församlingar, kyrk- (1976: 600) om offentlig anställning. liga samfälligheter, allmänna för-
säkringskassor och sådana arbets-
givare som avses i I kap. 18 3 lagen
(1976: 600) om offentlig anställning.
Innan någon meddelar tillrättavisning, skall han vid förhör med den
felande lämna denne tillfälle att förklara sig.
Denna lag träder i kraft den I april 1982.
! Senaste lydelse 1976: 604.
6 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1975: 689) om tystnadsplikt för vissa tolkar
och översättare
Härigenom föreskrivs att 1§ lagen (1975: 689) om tystnadsplikt för vissa tolkar och översättare skall! ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande Iydelse Föreslagen lydelse
1 8! Denna lag äger tillämpning på Denna lag äger tillämpning på
tolk och översättare som anlitas av tolk och översättare som anlitas av
myndighet eller annat organ som myndighet eller annat organ som
utövar verksamhet för vars fullgö- utövar verksamhet för vars fullgörande staten eller kommun svarar rande staten eller kommun svarar
samt på tolk och översättare som samt på tolk och översättare som
genomgått av regeringen eller av genomgått av regeringen eller av förvaltningsmyndighet som rege- förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer = föreskriven ringen — bestämmer = föreskriven
prövning. Med kommun likställes prövning. Med kommuner likställs
annan allmän inrättning Som avses landstingskommuner, kommunal-
i l kap. 1§2 eller 3 lagen (1976: 600) förbund, församlingar, kyrkliga
om offentlig anställning. samfälligheter, allmänna försäk-
ringskassor och sådana arbetsgiva-
re som avses i I kap. 18 3 lagen
(1976: 600) om offentlig anställning.
Denna lag träder i kraft den 1 april 1982.
! Senaste lydelse 1976: 609.
7 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1962: 381) om allmän försäkring
Härigenom föreskrivs att 18 kap. 13§ lagen (1962:381) om allmän försäkring! skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen Iydelse
18 kap.
13 §
Direktören och de andra tjänstemän, beträffande vilka regeringen föreskriver det, tillsätts och entledigas av riksförsäkringsverket. Övriga tjäns-
temän tillsätts och entledigas av kassan. Riksförsäkringsverket skall vid tillsättande och entledigande av tjänste-
män hos kassan inhämta yttrande från kassans styrelse.
I Lagen omtryckt 1977: 630. > Senaste lydelse 1981: 326.
Prop. 1981/82: 90 . 30
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
För de tjänstemän, för vilka re- Tjänstemännens — anställningsgeringen föreskriver det, skall an- och arbetsvillkor skall fastställas ställnings- och arbetsvillkor fast- under medverkan av regeringen elställas under medverkan av rege- ler den myndighet som regeringen ringen eller den myndighet som re- = bestämmer.
geringen bestämmer.
I den utsträckning regeringen föreskriver det får försäkringskassan inrätta nya tjänster endast efter medgivande av riksförsäkringsverket.
Denna lag träder i kraft den I april 1982.
Utdrag
LAGRÅDET PROTOKOLL
vid sammanträde
1981-12-17
Närvarande: f.d. justitierådet Petrén, regeringsrådet Delin, justitierådet
Bengtsson.
Enligt lagrådet tillhandakommet utdrag av protokoll vid regeringssammanträde den 19 november 1981 har regeringen på hemställan av statsrådet
Johansson beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i lagen (1976: 600) om offentlig anställning.
2. lag om ändring i lagen (1965: 576) om ställföreträdare för kommun vid vissa avtalsförhandlingar m. m.,
3. lag om ändring i brottsbalken,
4. lag om ändring i sekretesslagen (1980: 100), 5. lag om ändring i lagen (1966:413) om vapenfri tjänst,
6. lag om ändring i lagen (1975:689) om tystnadsplikt för vissa tolkar
och översättare,
7. lag om ändring i lagen (1962: 381) om allmän försäkring.
Förslagen har inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Tommy Lennberg.
Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet:
Förslaget till lag om ändring i lagen (1976: 600) om offentlig anställning
Om lagrådets förslag vid 7 kap. 11 §, 16 kap. 5§ och punkt 2 av övergångsbestämmelserna godtas, är däremot svarande jämkningar av
ingressen påkallade.
7 kap. 118
Förevarande paragraf handlar, liksom 7 kap. 1-8 §§, om upphörande av
vad som behandlas i dessa paragrafer. Med hänsyn härtill är paragrafens
placering tveksam. Ett annat skäl för att ifrågasätta lämpligheten i paragrafföljden är den oklarhet som med den föreslagna lagtexten får anses föreligga i fråga om formkravet beträffande besked som arbetstagaren lämnar om avbrytande av provanställning. Kravet på skriftlighet, som
enligt remissprotokollet (2.1) skulle följa av 7 kap. 9 §, är nämligen svårt
att utläsa av lagtexten; man kan inte av den där intagna regeln om begäran om entledigande utan vidare sluta sig till att skriftlighetskravet gäller även besked av det angivna slaget. helst som enligt den föreslagna lagen om anställningsskydd något formkrav inte föreskrivs beträffande beskedet (jfr 6 §). Om däremot provanställning redan tidigare omtalats i lagtexten,
skulle den avsedda innebörden av 7 kap. 9 § framgå tydligare. Av sådana
skäl förordas, att 7 kap. 11 § antingen i stället får utgöra en ny 8 a § i samma kapitel eller tas in som 9 § i kapitlet, varvid nuvarande 9 och 10 §§ i
stället får nr 10 och 11.
8 kap.
35 Första stycket i denna paragraf innebär att möjlighet till talan om ogil-
tighetsförklaring skall föreligga i även andra situationer än dem då så är
fallet enligt den föreslagna lagen om anställningsskydd. Genom bestämmelsen i andra stycket första meningen ges genom hänvisning regler om vad som är att iaktta vid tvist om giltighet av uppsägning som avses i första
stycket. Vill man tillåta avvikelse genom kollektivavtal från dessa regler,
är en särskild föreskrift därom nödvändig. Med hänsyn härtill bör den i andra stycket andra meningen upptagna föreskriften i ämnet — vilken i förslaget är utformad närmast som en erinran om regeln 12 § andra stycket nämnda lagförslag — i stället lämpligen ges följande lydelse: ”I fråga om avvikelse i kollektivavtal från vad som sägs i 40 § första och tredje styck-
ena lagen om anställningsskydd tillämpas 2 § andra stycket samma lag.”
15 kap.
1 § Om 7 kap. 9—11 §§ omnumreras på sätt som anges vid 7 kap. I1 §, måste
hänvisningen i första stycket av förevarande paragraf till lagrummen i 7 kap. ändras t enlighet därmed.
16 kap.
5§
Enligt andra stycket i förevarande paragraf, som i remissen ej föreslås ändrad, skall talan som avses i 4 kap. 7 § första stycket — nämligen talan att förordnande, som tidsbegränsats i strid mot 4 § första stycket lagen om anställningsskydd eller giltigt kollektivavtal, skall förklaras gälla utan tids-
begränsning — väckas senast två månader efter förordnandetidens utgång. Underlåter arbetstagaren att väcka talan inom denna tid. är enligt 6 § hans rätt till talan förlorad. Att beakta är emellertid att de nu återgivna reglerna endast delvis anger på vilket sätt arbetstagarens talerätt kan preskriberas.
Lagen om anställningsskydd är ju — i den mån inte förevarande lag ut-
tryckligen undantar den celler meddelar särregler — tillämplig. Sålunda gäller, såsom också i korthet anges av föredragande statsrädet, regeln i
40 § andra stycket förslaget till den nya lagen om anställningsskydd att arbetstagaren skall senast en månad efter anställningstidens utgång underrätta arbetsgivaren om sin avsikt att yrka att förordnandet skall gälla tills vidare. Underlåtenhet att lämna underrättelse inom angiven tid medför enligt 42 § samma förslag förlust av talerätten. Ytterligare må nämnas att i 40 § tredje stycket förslaget till lag om anställningsskydd finns en regel att, om under underrättelsetiden påkallats förhandling enligt medbestämman-
delagen eller kollektivavtal, tiden för väckande av talan går ut först två
veckor efter det förhandlingen avslutades. Denna regel gäller däremot ej inom området för förevarande lag; den har satts åt sidan genom den
inledningsvis återgivna bestämmelsen att talan skall väckas inom två må-
nader efter förordnandetidens utgång.
Den tillämpade lagtekniken medför att det ej är alldeles enkelt att av lagtexten utläsa vad som sålunda avses skola gälla. Med ett bibehållande
av tekniken synes det dock möjligt att genom ett tillägg till förevarande stycket göra reglerna något lättillgängligare. Säger man uttryckligen, att
preskriptionstiden två månader gäller även i det fall, att förhandling som påkallats under underrättelsetiden fortfarande pågår, blir indirekt sagt att
reglerna om underrättelseskyldighet är tillämpliga och ingen tvekan kan
råda om när tiden för väckande av talan går ut i förhandlingssituationen. Det ifrågasätts därför om icke till andra stycket bör fogas en ny andra
mening av förslagsvis följande lydelse: ”Vad nu sagts gäller även om förhandling, som påkallats inom den i 40 § andra stycket lagen (1982: 000) om anställningsskydd föreskrivna underrättelsetiden, inte har avslutats.”
7§ Sista stycket i förevarande paragraf är formulerat närmast som en erinran att 2 § andra stycket förslaget till lagen om anställningsskydd gäller i
den aktuella situationen. Eftersom regeln i LOA även här (fr vad som
ovan sagts om 8 kap. 3 §) innebär en utvidgning av möjligheten till avvikel-
se från lagregleringen genom kollektivavtal, bör regeln lämpligen i stället
formuleras så: ”I fråga om avvikelse i kollektivavtal från vad som sägs i
41 § lagen om anställningsskydd tillämpas 2 § andra stycket samma lag.”
Övergångsbestämmelserna
Punkt 2 avser enligt remissprotokollet (2.7) att möjliggöra för regeringen
att framdeles meddela föreskrifter som avviker från den föreslagna lagen om anställningsskydd. En regel med sådan innebörd hör inte hemma i övergångsbestämmelserna till LOA. Om den skall tas in i LOA bör den placeras i själva lagen, lämpligen i dess 2 kap. som en ny 5 §, varvid lydelsen kan behållas oförändrad.
Ett bifall härtill föranleder omnumrering av följande punkter i övergångsbestämmelserna.
Med övergångsbestämmelsen under 3 avses att ange, att om varsel eller underrättelse varom stadgas i 14 kap. 7 § lämnats före ikraftträdandet,
stadgandet i dess äldre lydelse skall tillämpas i fråga om det fortsatta förfarandet även såvitt det ligger i tiden efter ikraftträdandet. Detta skulle
komma till tydligare uttryck om punkten erhåller följande lydelse: ”Har varsel eller underrättelse enligt 14 kap. 7 § lämnats före ikraftträdandet,
tillämpas även därefter stadgandet i dess äldre lydelse.”
Förslagen till
Lag om ändring i brottsbalken,
Lag om ändring i lagen (1966: 413) om vapenfri tjänst, Lag om ändring i lagen (1975:689) om tystnadsplikt för vissa tolkar och översättare
Enligt lagförslagen skall i olika lagrum uttrycket ”annan allmän inrätt- . ning som avses i I kap. I $ 2 eller 3” LOA ersättas med en uppräkning av offentliga rättssubjekt likställda med kommun, avslutad med orden ”sådana arbetsgivare som avses i 1 kap. 1§3” LOA eller motsvarande uttryck. I den föreslagna lydelsen av I kap. 1 § 3 LOA talas om ”andra arbetsgivare, om anställningen är statligt reglerad”. Formuleringen är naturlig i sistnämnda lagrum som gäller tillämpning av LOA:s regler beträf-
fande vissa arbetstagare. I de nu berörda tre lagförslagen är däremot
avsikten att definiera arbetsgivare av viss kategori, och hänvisningen till LOA:s bestämmelse ger då inte klart besked om situationen när vissa, men inte alla, anställda hos ett rättssubjekt innehar statligt reglerade anställningar. Syftet lär vara, att så snart statlig reglering förekommer av någon anställning hos arbetsgivaren, denne skall jämställas med kommun. Tolkningen är inte självklar och det synes tveksamt om sakliga skäl finns att dra gränsen på samma sätt när det gäller tillämpningen av de tre skilda lagförslag som här diskuteras. Å andra sidan framstår det som en fördel att i alla de berörda fallen hänvisa till samma uttryck i en sådan central lag som LOA. Lagförslagens avfattning bör därför kunna godtas men det synes
lämpligt att en översyn av formuleringarna sker samtidigt som man — såsom förutskickas i remissen (2.6.3) — tar upp frågan om en ändring av
18 andra stycket lagen (1965:576) om ställföreträdare för kommun vid
vissa avtalsförhandlingar m. m.
Övriga lagförslag
Lagförslagen lämnas utan erinran.
Utdrag
BUDGETDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid regeringssammanträde
1981-12-22
Närvarande: statsministern Fälldin. ordförande, och statsråden Ullsten, Wikström. Friggebo, Dahlgren, Åsling, Söder. Johansson. Wirtén, Andersson, Boo, Petri. Eliasson, Gustafsson, Elmstedt, Tillander, Ahrland. Molin
Föredragande: statsrådet Johansson
Proposition om anställningsskyddet i statliga tjänster, m. m.
Föredraganden anmäler lagrådets yttrande! över förslag till
I. en lag om ändring i lagen (1976: 600) om offentlig anställning (LOA).
2. en lag om ändring i lagen (1965: 576) om ställföreträdare för kommun vid vissa avtalsförhandlingar m. m.,
3, en lag om ändring i brottsbalken, Bb . en lag om ändring i sekretesslagen (1980: 100). 'n . en lag om ändring i lagen (1966:413) om vapenfri tjänst.
6. en lag om ändring i lagen (1975: 689) om tystnadsplikt för vissa tolkar
och översättare, .
7. en lag om ändring i lagen (1962: 381) om allmän försäkring.
Föredraganden redogör för lagrådets yttrande och anför.
När det gäller förslaget till ändringar i LOA, kan jag ansluta mig till vad lagrådet uttalar. Jag förordar sålunda nya lydelser av 8 kap. 3 §, 15 kap. [ $, 16 kap. 5 och 7 §§ samt övergångsbestämmelserna. Dessutom bör i enlighet med lagrådets rekommendation 9—11 8§ i 7 kap. numreras om. Den föreslagna punkten 2 i övergångsbestämmelserna bör få sin plats i själva lagen, lämpligen som en 68 i 2 kap. Nuvarande 48 i samma kapitel bör därvid betecknas 5§ och dessutom bör för klarhetens skull en erinran om medbestämmandelagens och anställningsskyddslagens allmänna till-
lämplighet föras in i 4§. När det gäller de andra lagförslagen, påkallar lagrådets yttrande ingen
kommentar från min sida. Ett par justeringar bör dock göras i det under 7 angivna förslaget.
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen
att antaga de av lagrådet granskade lagförslagen med vidtagna ändringar.
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar
att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredra-
ganden har lagt fram.
! Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträde den 19 november 1981.
Innehåll
PrOpPOSItiON€0 oosserereerrreserrereee rer re raser ers ere re reses ses
Propositionens huvudsakliga innehåll
Propositionens lagförslag | Förslag till lag om ändring i lagen (1976: 600) om offentlig anställ-
NÅN ooseeeeereereerererrrer ee rrr re rr resetest rr ss sees ses
2 Förslag till lag om ändring i lagen (1965: 576) om ställföreträdare
BW hn Förslag till lag om ändring i lagen (1966: 413) om vapenfri tjänst [a Förslag till lag om ändring i lagen (1975: 689) om tystnadsplikt för vissa tolkar OCh ÖVCrsätlal€ = sososeoseressssssssser ess sees es 7 Förslag till lag om ändring i lagen (1981: 326) om ändring i lagen (1962: 381) om allmän försäkring Utdrag av regeringsprotokollet den 19 november 1981 med beslut
OM lagrådsremiss ..osssosresereerrereeererererer sr rr rss ers rea 13
1¶Inledning sosoooererererererer rer erer rer ser rss ser ser sr sa 13
2¶Än Överväganden s.ssssemeresrerrsrrreresssss rss ers rss sees sa 14
ba 1 Provanställfing ooooooosreesererererrer rr raser ss ess rr nea 14
tt .3 Fackligt inflytände sooosossssrerserererssrer rs ses ses ss ess 16 tt .4 Preskription ooossosesererreresererrer rr rr ss ser ss ss rea 16
5 RättegångskOstnad sosssssssesersrrerrrssersr rss ses rasta 17
st 2,6 Formella ändringar M.M. sossssoeoessesessersr rs ss ss resa 17 2.7 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser 18 3 Upprättade lagförsläg s.sososorsererrereerrrrr ers rr ses sorts 19 4 Hemställäfl oosososssoseesserererre rese reser rss rss rr esse sr sa 19 5 Beslut oossooessreereerrseresserrerrr rer ers rss rr ers sees rss sa 19
Bilaga De remitterade lagförslagen 20
Utdrag av lagrådets protokoll den 17 december 1981 Utdrag av regeringsprotokollet den 22 december 1981 med beslut om
12129) 105518 T0
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1981