om ändringar i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsikring, m.m.

Regeringens proposition > 1990/91:160 - [

om ändringar i lagen (1973:370) om

r löshetsförsäkring, m. m. Prop.

arbetslöshetsförs & 1990/91: 160

Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 21 mars 1991.

På regeringens vägnar

Odd Engström

Mona Sahlin

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås vissa ändringar i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring, m. m.

I propositionen läggs fram förslag avseende främst de föreningsrättsliga bestämmelserna i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring (ALFlagen). I ALF-lagen intagna hänvisningar till den upphävda lagen (1951:308) om ckonomiska föreningar utgår och ersätts av föreskrifter som självständigt reglerar arbetslöshetskassornas verksamhet.

I ALF-lagen intagna bestämmelser om konkurs och om talan mot styrelseledamot, revisor m.fl. samt om straffansvar och skadestånd för bl. a. sådana funktionärer föreslås slopade. Föreskrifter om likvidation och upplösning av en arbetslöshetskassa ersätts med bestämmelser om ett modificrat fusionsförfarande. Beträffande ALF-lagens första avdelning föreslås att vissa obsoleta bestämmelser utgår.

Ändringarna i ALF-lagen medför en följdändring i lagen (1987:668) om införande av lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar.

Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1992.

Propositionens lagförslag

I Förslag till

Lag om ändring i lagen (1973: 370) om arbetslöshetsförsäkring

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1973:370) om arbetslöshetsför-

säkring!

dels att 2,9. 26 och 105 88 skall upphöra att gälla,

dels att rubrikerna närmast före 45, 49, 50, 60, 66, 67, 70, 89, 100 samt 101 §§ skall utgå,

dels att 120, 27.28, 33, 55, 57, 93 och 94 §§ orden ”erkänd arbetslöshetskassa” 1 olika böjningsformer skall bytas ut mot ”arbetslöshetskassa” i motsvarande form,

dels av 1, 3, 10, 34, 38—54, 56, 58—92. 95—96a, 97 — 104 8§. rubriken till andra avdelningen samt rubrikerna närmast före 38, 58. 88 och 104 §§ skall ha följande lydelse,

dels att rubrikerna närmast före 62 och 64 §§ skall sättas närmast före 81 respektive 72 8,

dels att det närmast före 42, 47 och 91 §§ skall införas nya rubriker av följande lydelse.

Nuvarande Ivdelse Föreslagen lvdelse

Arbetslöshetsförsäkringen hand- Arbetslöshetsförsäkringen handhas av erkända arbetslöshetskassor. has av arbetslöshetskassor som har Dessa står under tillsyn av arbets- registrerats enligt denna lag. Dessa marknadsstyrelsen. står under tillsyn av arbetsmark-

nadsstyrelsen. Närmare bestäm-

melser om arbetslöshetskassor finns

i andra avdelningen.

Försäkrad enligt denna lag är var Försäkrad enligt denna lag är var och en som är medlem i erkänd ar- och cn som är medlem i en registbetslöshetskassa. rerad arbetslöshetskassa.

10§

Försäkrad som omedelbart före Försäkrad som omedelbart före inträdet i erkänd arbetslöshetskassa inträdet I en arbetslöshetskassa har varit medlem i annan sådan kassa varit medlem i annan sådan kassa får för uppfyllande av medlems- får för uppfyllande av medlemsoch arbetsvillkoret tillgodoräkna och arbetsvillkoret tillgodoräkna sig tid i den kassan. Vad nu har sig tid i den kassan. sagts gäller utan hinder av vad som kan ha föreskrivits enligt 9 §.

34§

Finner erkänd arbetslöshetskassa Finner arbetslöshetskassa att föralt försäkrad medlem, som medve- säkrad medlem, som medvetet eller

"Lagen omtryckt 1982:432.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

tet eller av grov vårdslöshet lämnat av grov vårdslöshet lämnat oriktig oriktig eller vilseledande uppgift celler vilseledande uppgift angående angående förhållande av betydelse förhållande av betydelse för bedöför bedömande av hans rätt till er- mande av hans rätt till ersättning, sättning, icke bör uteslutas ur inte bör uteslutas ur kassan enligt kassan enligt .31/.$ denna lag, kan 48 § denna lag, kan kassan i stället kassan i stället frånkänna honom frånkänna honom rätt till ersätträtt till ersättning för en tid av ning för en tid av högst ett år. högst ett år.

Förekommer sannolika skäl att försäkrad gjort sig skyldig till förfarande som avses I första stycket, kan ersättning som tillkommer honom innehållas i avvaktan på utredning i ärendet.

Beslut enligt första eller andra stycket skall av kassan ofördröjligen anmälas till arbetsmarknadsstyrelsen.

ANDRA AVDELNINGEN

Bestämmelser om erkända arbets- Bestämmelser om arbetslöshetskaslöshetskassor sor Allmänna bestämmelser Inledande bestämmelser

38§

Erkänd arbetslöshetskassa :regi- En förening får registreras som streras hos arbetsmarknadsstyrel- arbetslöshetskassa, om föreningen sen. har till ändamål att ge sina med-

Med registreringen följer rätt till lemmar ersättning vid arbetslöshet. statsbidrag enligt de bestämmelser som gäller därom.

Denna lag äger icke tillämpning på facklig organisation eller annan liknande förening för vårdande av yrkesangelägenheter av den anledningen att föreningen meddelar understöd vid arbetslöshet.

39 §?

Erkänd arbetslöshetskassa skall En arbetslöshetskassa skall i entill medlemmarna utgiva ersättning lighet med bestämmelserna i denna vid arbetslöshet enligt denna lag: lag till medlemmarna utge ersätt-

ning vid arbetslöshet.

En arbetslöshetskassa har rätt till

statsbidrag för ersättning som beta-

las ut i enlighet med bestämmelser-

na I denna lag. Om en arbetslöshets-

kassa har fått statsbidrag utan att

vara berättigad ull det eller har fått

Jör stort bidrag. skall kassan betala

tillbaka bidraget.

Kassan får ej utöva annan verk- En arbetslöshetskassa får inte ut-

? Senaste lydelse 1989:426.

samhet än sådan som avses i första öva annan verksamhet än sådan stycket eller använda medel för än- som -avses i första stycket eller andamål som är främmande för sådan vända medel för ändamål som är verksamhet. Arbetsmarknadsstyrel- främmande för sådan verksamhet. sen får dock, om särskilda skäl före- Regeringen eller, efter regeringens ligger, medge undantag från denna bestämmande, arbetsmarknadsstyregel. relsen får medge undantag från

denna föreskrift, om särskilda skäl

föreligger.

40 §

För erkänd arbetslöshetskassas För en arbetslöshetskassas förförbindelser svarar endast kassans bindelser svarar endast kassans tilltillgångar inbegripet förfallna men gångar. I tillgångarna inräknas avej erlagda avgifter. gifter och andra belopp som har för-

fallit till betalning, även om de ännu

inte har betalts.

418 Innan erkänd arbetslöshetskassa En arbetslöshetskassa som har reregistrerats, kan den ej förvärva rät- gistrerats kan förvärva rättigheter tigheter eller ikläda sig skyldigheter och ikläda sig skyldigheter samt eller vara part inför domstol eller föra talan inför domstolar och andannan myndighet. Sedan styrelse ra myndigheter. utsetts, kan dock denna föra talan i mål rörande kassans bildande.

Handlar medlemmar i kassan eller ledamöter av dess styrelse eller andra på kassans vägnar, innan den registrerats, svarar de som deltagit i åtgärden eller beslutet därom solidariskt för uppkomna förbindelser.

Bildandet av en arbetslöshetskassa

42§

För att förening skall kunna regi- För att er förening skall kunna streras som erkänd arbetslöshets- registreras som arbetslöshetskassa kassa fordras att föreningen fordras att föreningen har minst

1. har minst 7500 medlemmar, 10000 medlemmar samt att den i

2. antagit stadgar och utsett sty- enlighet med bestämmelserna i denrelse och revisorer enligt denna lag. na lag har antagit stadgar och utsett

Om särskilda skäl föreligger kan styrelse och revisorer. arbetsmarknadsstyrelsen medge att förening med mindre antal medlemmar än som sägs i första stycket I Jår registreras.

43 §

Sammanyfaller det avsedda verk- En arbetslöshetskassas stadgar samhetsområdet för kassa som sö- skall avfattas enligt normalstadgar ker registrering helt eller till huvud- som fastställs av arbetsmarknads-

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

saklig del med verksamhetsområdet styrelsen. för redan registrerad arbetslöshets- Stadgarna skall ange kassa och kan på grund härav vän- I. arbetslöshetskassans firma, tas uppkomma olägenheter med 2. kassans verksamhetsområde hänsyn till försäkringsverksamhe- med uppgift om kassan är avsedd tens ändamålsenliga bedrivande, för anställda, företagare eller båda för registrering vägras. dessa kategorier,

3. den ort i Sverige där kassans styrelse skall ha sitt säte,

4. de villkor som skall gälla för inträde i kassan och för uteslutning av medlem,

5. hur ersättning skall betalas,

6. hur fasta avgifter skall betalas,

7. påföljden av försummelse att till kassan betala fast avgift eller uttaxerat belopp.

8. antalet styrelseledamöter, revi- . sorer och suppleanter för dem, hur de skall tillsättas och tiden för deras uppdrag,

9. bestämmelser om Jföreningsstämma,

10. antalet ombud som skall utses till föreningsstämman, hur de skall utses och tiden för deras uppdrag,

11. tid för ordinarie föreningsstämma,

12. inom vilken tid och hur föreningsstämman skall sammankallas samt hur andra meddelanden skall bringas till medlemmarnas eller ombudens kännedom, samt

13. inom vilken tid och hur en medlem, som vill få ett ärende behandlat vid en föreningsstämma, skall begära det.

Arbetsmarknadsstyrelsen får medge att en arbetslöshetskassas stadgar innehåller annat än det som anges i andra stycket, om det föreligger särskilda skäl.

Bestämmelserna i andra stycket 8

gäller inte arbetstagarrepresentanter som har utsetts enligt lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda.

44§

För bildandet av erkänd arbets- En arbetslöshetskassas firma skall löshetskassa för företagare fordras innehålla — ordet ”arbetslöshetstillstånd av regeringen. kassa”.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Firman skall tydligt skilja sig från

annan förut registrerad, ännu bestå-

ende arbetslöshetskassas firma.

Endast arbetslöshetskassa får i

sin firma använda benämningen

arbetslöshetskassa eller förkortning

därav.

458”

Erkänd arbetslöshetskassas stad- En arbetslöshetskassa registreras gar skall i tillämpliga delar och i hos arbetsmarknadsstyrelsen. enlighet med denna lag avfattas en- Registreringen gäller från den ligt normalstadgar som fastställs av dag då ansökan kom in till arbetsarbetsmarknadsstyrelsen. marknadsstyrelsen.

Stadgarna skall ange Sammanfaller det avsedda verk-

I. kassans firma, samhetsområdet för en arbetslös-

2. kassans verksamhetsområde hetskassa helt eller till huvudsaklig med uppgift huruvida kassan är av- del med verksamhetsområdet för en

sedd för anställda eller företagare redan registrerad arbetslöshetskas-

eller för bådadera kategorierna, sa, får registrering vägras.

3. den ort inom riket där kassans styrelse skall ha sitt säte,

4. de villkor som skall gälla för inträde i kassan och för uteslutning av medlem,

5. vad som skall gälla beträffande medlemmarnas förmåner och skyldigheter i arbetslöshetsförsäkringen samt ordningen för utbetalning av ersättning.

6. storleken av de fasta avgifter. som skall erläggas till kassan, och ordningen för avgifternas erläggande,

7. påföljden av försummelse att till kassan erlägga fast avgift eller uttaxerat belopp,

8. antalet styrelseledamöter, revisorer och suppleanter för dem, sättet för deras tillsättande och tiden för deras uppdrag,

9. bestämmelser om Jföreningsstämma och hur dess befogenhet skall utövas,

10. om föreningsstämmans befogenhet skall utövas av därtill utsedda ombud, antalet ombud, hur de skall utses samt tiden för deras uppdrag,

ll. tid för ordinarie förenings-

+ Senaste lydelse 1988:645.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1990/91: 160

stämma, :

12, det sätt varpå kallelse till föreningsstämma skall ske och andra meddelanden bringas till medlemmarnas eller ombudens kännedom samt den tid före stämman då förslag, som enskild medlem önskar få behandlat, skall vara styrelsen tillhanda och den tid då föreskrivna kallelseåtgärder senast skall vara vidtagna,

13. hur vid kassans upplösning skall förfaras med kassans behållna tillgångar.

Stadgarna får ej utan medgivande av arbetsmarknadsstyrelsen innehålla annat än som angivits i andra stycket.

Bestämmelserna i andra stycket 8 gäller inte arbetstagarrepresentanter som har utsetts enligt lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda.

Erkänd arbetslöshetskassas firma Om en förpliktelse uppkommer skall innehålla orden "erkänd ar- genom en åtgärd på en förenings betslöshetskassa'”. vägnar före registrering såsom ar-

Annan än erkänd arbetslöshets- betslöshetskassa, svarar de som har kassa får ej i sin firma eller eljest vid beslutat eller deltagit i åtgärden sobeteckning av rörelsen använda or- lidariskt för förpliktelsen. Vid regisdet ”arbetslöshetskassa” tillsam- treringen övergår ansvaret på armans med ordet ”erkänd” eller på betslöshetskassan, om förpliktelsen annat sätt i firman intaga något, har tillkommit efter det att föreningsom kan ge sken av att firman inne- en bildats. has av erkänd arbetslöshetskassa.

Firman skall tydligt skilja sig från annan förut registrerad, ännu bestående erkänd arbetslöshetskassas firmå. För registrering av erkänd arbetslöshetskassas firma gäller i övrigt vad som föreskrives i firmalagen (1974:156).

Arbetslöshetskassans medlemmar

m.m.

478 Ansökan om registrering av er- Rätt att bli medlem i en arbetstlöskänd arbetslöshetskassa göres skrift- hetskassa har var och en som uppfvlligen av kassans styrelse. ler villkor i kassans stadgar om ar-

Vid ansökningshandlingen skall bete inom dess verksamhetsområde. fogas Rätt att bli medlem har dock inte

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

I. två avskrifter av kassans stad- den som gar, 1. är medlem i en annan kassa,

2. avskrift av protokoll som förts 2. har fyllt 64 år, eller vid konstituerande sammanträde 3. förvärvsarbetar i genomsnitt och som utvisar att stadgarna anta- mindre än 17 timmar per vecka. gits,

3. avskrift av protokoll eller annan handling varav framgår att styrelse och revisorer utsetts,

4. skriftliga uppgifter rörande medlemmarnas antal och tillförsäkrade förmåner ävensom angående kassans tillgångar och skulder samt av samfund, inrättning eller annan gjord utfästelse om bidrag till kassan.

De uppgifter som avses i andra stycket 3 skall avfattas enligt formulär som fastställes av arbetsmarknadsstyrelsen och skall vara styrkta med styrelseledamöternas egenhändiga, bevittnade namnunderskrifter.

48§"

Ansökan om registrering skall Arbetslöshetskassans styrelse får också innehålla uppgifter om kas- från medlemskap i kassan utesluta Sans postadress, om styrelseledamö- den som ters, revisorers och eventuella supp- I. inte uppfyller och inte heller leanters fullständiga namn, med- "under de senaste sex månaderna borgarskap och postadress samt för- uppfyllt bestämmelse i kassans stadklaring att dessa personer ej är gar om arbete ihom visst verksamunderåriga eller har förvaltare en- hetsområde, eller ligt II kap. 7§ föräldrabalken. 2. medvetet eller av grov vårdslös-

Om en styrelseledamot eller supp- het har lämnat oriktig eller vilseleleant har utsetts enligt lagen dande uppgift angående förhållande (1987:1245) om styrelserepresenta- av betydelse för hans rätt till medtion för de privatanställda, skall det- lemskap eller ersättning. ta anges i ansökningshandlingen. Vad som sägs i första stycket I får

I ansökningshandlingen skall an- inte tillämpas i fråga om försäkrad ges av vilka och hur kassans firma som innehar anställning enligt lagen skall tecknas, om ej denna befogen- (1989:425) om särskilda inskolhet skall utövas endast av styrelsen. ningsplatser hos offentliga arbets- Skall firman tecknas av annan än givare. styrelseledamot eller styrelsesuppleant, gäller första stycket även i fråga om sådan firmatecknare.

IHar ej den som ensam eller gemensamt med annan får teckna kassans firma egenhändigt skrivit

4 Senaste lydelse 1988: 1302 10

Nuvarande lydelse Föreslagen lvdelse

sin namnteckning på ansökningshandlingen, skall vid denna fogas särskild bilaga, på vilken namnteckningen finns. Namnteckning skall vara styrkt av vittnen.

49 §

Över erkänd arbetslöshetskassas Ett ärende om uteslutning av en

medlemmar skall finnas förteck- medlem enligt 48 § första stycket får ning. Denna skall för varje medlem inte avgöras utan att medlemmen innehålla uppgift om fullständigt har underrättats om en uppgift som namn, personnummer, senast kän- har tillförts ärendet genom någon da hemvist och tiden för inträdet i annan än honom själv och han har kassan. fått tillfälle att yttra sig över den.

Förteckningen skall förvaras på Medlem skall anses ha fått underbetryggande sätt. rättelse som nu sagts om uppgiften

har avsänts i rekommenderat brev

under hans vanliga adress.

50§

Rätt att bli medlem i erkänd ar- I ett beslut om uteslutning från betslöshetskassa tillkommer var och medlemskap skall anges från och - en som uppfyller föreskrift i kassans med vilken dag uteslutningen gäller. stadgar om arbete inom dess verk- Om ett uteslutningsbeslut som avsamhetsområde. ses I 48 § första stycket I fattas un-

Från rätt att bli medlem i kassa der tid då medlemmen har rätt skall undantagas till dagpenning, gäller uteslutningen

1. den som är medlem i annan från och med dagen efter den då arbetslöshetskassa, hans rätt till dagpenning upphör.

2. den som icke fvllt 15 år,

3. den som fyllt 64 år,

4. den som förvärvsarbetar mindre än tre timmar per arbetsdag och i genomsnitt mindre än 17 timmar per vecka.

Från rätt att kvarstå som medlem En medlem har rätt till utträde i kassa får undantagas ur arbetslöshetskassan efter uppsäg-

1. den som ej uppfyller och ej hel- ning. Uppsägningen skall göras ler under minst sex av de senaste skriftligen och innehålla uppgift om tolv månaderna uppfyllt föreskrift i när utträdet skall ske. kassans stadgar om arbete inom Medlemskapet i en arbetslöshetsvisst verksamhetsområde, kassa upphör utan uppsägning den

2. den som medvetet eller av grov dag då medlemmen fyller 65 år. vårdslöshet lämnar oriktig eller vilseledande uppgift angående förhållande av betydelse för hans rätt till medlemskap eller ersättning,

3. den som underlåter att ställa

> Senaste lydelse 1989:426. HH

Nuvarande lIvdelse Föreslagen lydelse

sig till efterrättelse kassans stadgar eller styrelsens behörigen utfärdade föreskrifter.

Från rätt att kvarstå som medlem i erkänd arbetslöshetskassa skall undantagas den som fyllt 65 år.

Vad som sägs i första stycket I får inte tillämpas i fråga om försäkrad som innehar anställning enligt lagen (1989:425) om särskilda inskolningsplatser hos offentliga arbetsgivare.

52§

Inträffar omständighet som enligt Arbetslöshetskassans styrelse 51§ kan föranleda att medlem ute- skall föra en medlemsförteckning. slutes ur erkänd arbetslöshetskassa, Denna skall innehålla uppgift om skall kassans styrelse genom rekom- 1. varje medlems namn, personmenderat brev under medlemmens nummer, postadress och tid för insenast kända adress underrätta ho- träde i kassan samt nom därom samt utsätta skälig tid 2. de avgifter och andra belopp Jör förklaring. Vad som sagts nu som medlemmen har betalat in. gäller ej, om rätten att kvarstå som medlem upphör på grund av att . medlemmen uppnått 65 års ålder.

Meddelas beslut om medlems uteslutning av annan anledning än som anges i 51 § första stycket 2 och andra stycket under tid då medlemmen har rätt till dagpenning, skall beslutet träda i kraft när hans rätt härtill upphör.

53§

Medlems rätt att utträda ur er-. känd arbetslöshetskassa får icke begränsas.

Medlem som icke vid utgången Den som inte vid utgången av av andra månaden efter den tid. på andra månaden efter den tid, på vilken fast medlemsavgift eller ut- vilken fast medlemsavgift eller uttaxerat belopp belöper, till kassan taxerat belopp belöper, till kassan antingen erlagt avgiften eller belop- antingen erlagt avgiften eller beloppet eller anmält förhållande, på vil- pet eller anmält förhållande, på vilket befrielse från betalningsskyldig- ket befrielse från betalningsskyldighet kan grundas, skall anses ha ut- het kan grundas, skall anses ha utträtt ur kassan vid nämnda tid- trätt ur kassan vid nämnda tidpunkt. I kassa med längre avgifts- punkt. I en kassa med längre avperiod än kalendermånad skall giftsperiod än kalendermånad skall medlem som icke inom tre måna- medlem som inte inom tre månader der från periodens början erlagt av- från periodens början erlagt avgifgiften anses ha utträtt ur kassan cf- ten anses ha utträtt ur kassan efter ter nämnda tid. Om särskilda skäl nämnda tid. Om särskilda skäl föföreligger, får arbetsmarknadssty- religger, får arbetsmarknadsstyrelrelsen medge, att utträdet skall an- sen medge, att utträdet skall anses ses äga rum vid en senarc tidpunkt, äga rum vid en senare tidpunkt,

Nuvarande lydelse Föreslagen Ivdelse

dock scnast vid utgången av sjätte dock senast vid utgången av sjätte månaden. månaden.

Kassans styrelse får medge, att den som underlåtit att inom föreskriven tid anmäla förhållande, på vilket befrielse från betalningsskyldighet kan grundas, ändå får bibehållas vid sitt medlemskap. Om särskilda skäl föreligger, får styrelsen även i annat fall besluta, att medlem som underlåtit att inom föreskriven tid erlägga fast avgift eller uttaxerat belopp skall få kvarstå i kassan.

54 3”

En erkänd = arbetslöshetskassa En arbetslöshetskassa skall ta ut skall ta ut fasta medlemsavgifter. fasta medlemsavgifter. Dessa skall Dessa skall vara så bestämda att de vara så bestämda att de i förening i förening med andra inkomster får med andra inkomster får antas förantas förslå till betalning av kassans slå till betalning av kassans förförvaltningskostnader samt den be- valtningskostnader samt den betaltalningsskyldighet som kassan har ningsskyldighet som kassan har enenligt 57 § och övriga utgifter. ligt 57 § och övriga utgifter.

Av en enskilt ansluten medlem Av en enskilt ansluten medlem får en erkänd arbetslöshetskassa i får en arbetslöshetskassa i den fasta den fasta medlemsavgiften dessut- medlemsavgiften dessutom ta ut ett om ta ut ett belopp som täcker skä- belopp som täcker skäliga extra adliga extra administrationskostnader ministrationskostnader för med- ' för medlemskapet. lemskapet.

Arbetslöshetskassans beslut om

avgifter enligt första eller andra

stycket skall godkännas av arbets-

marknadsstyrelsen.

68”

En erkänd arbetslöshetskassas in- En arbetslöshetskassas inkomster komster som inte har använts för som inte har använts för löpande löpande utgifter under verksam- utgifter under verksamhetsäret skall hetsåret skall användas för sådana användas för sådana utgifter utgifter följande verksamhetsår. följande verksamhetsår.

En erkänd arbetslöshetskassas En arbetslöshetskassas eget fria eget fria kapital får inte överstiga kapital får inte överstiga ett belopp ett belopp motsvarande 50 kronor som motsvarar femton procent av per medlem. den högsta dagpenning som gällde

vid utgången av det senast förflutna

verksamhetsåret multiplicerat med

antalet medlemmar I kassan.

Arbetslöshetskassans ledning

Styrelse och firmateckning

58§"

Bestämmelserna i 21-23 §§, En arbetslöshetskassa skall ha en 25—-30§§8 och 32—-37§§ lagen styrelse med minst tre ledamöter.

? Senaste lydelse 1988:645. ” Senaste lydelse 1988:645. ? Senaste lydelse 1987:1255. 13

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

(1951:308) om ekonomiska för- En av styrelsens ledamöter och eningar gäller i tillämpliga delar i suppleant för denne skall utses av fråga om erkänd arbetslöshetskassa arbetsmarknadsstyrelsen efter förmed följande avvikelser, nämligen slag av arbetslöshetskassan.

1. att styrelseledamot ej får utses Övriga styrelseledamöter och supför längre tid än fyra år, dock att pleanter för dem väljs av föreningsarbetsmarknadsstyrelsen får medge stämman. att mandattiden omfattar längre Av arbetsmarknadsstyrelsen uttid, sedd styrelseledamot eller suppleant

2. att anställd hos kassan ej får för denne har rätt att för uppdragets vara styrelseordförande, fullgörande uppbära ersättning med

3. att arbetsmarknadsstyrelsen ef belopp som regeringen eller, efter ter förslag av kassan skall utse en regeringens bestämmande, arbetsstyrelseledamot jämte suppleant för marknadsstyrelsen fastställer. honom,

4. att sådan ledamot och suppleant har rätt att för uppdragets fullgörande uppbära ersättning med belopp som arbetsmarknadsstyrelsen bestämmer.

Vid tillämpningen av 37 § nämnda lag skall iakttagas att hänvisningen till 9 § skall avse 48 § i denna lag.

Bestämmelser om arbetstagarrepresentanter — finns i — lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda.

59 §

Styrelsen skall särskilt tillse Styrelseledamot skall vara bosatt

att kassans verksumhet organise- i Sverige, om inte regeringen eller, ras och drives på sätt som bäst tillgo- efter regeringens bemyndigande, ardoser medlemmarnas och övriga betsmarknadsstyrelsen i särskilda Jörmånsberättigades intressen, fall tillåter annat. Den som är

att kassans bokföring fullgöres i underårig eller i konkurs eller har överensstämmelse med lag och giv- förvaltare enligt I1 kap. 7§ föräldna föreskrifter samt rabalken kan inte vara styvrelseleda-

att medelsförvaltningen är ord- mot. nad på ett betryggande sätt. De styrelseledamöter som väljs av

Styrelsen skall hålla sig fortlöpan- föreningsstämman skall vara medde underrättad om de förhållanden lemmar i arbetslöshetskassan. som kan ha betydelse för kassans En styrelseledamots uppdrag gälverksamhet och ekonomiska ställ- ler för den tid som anges i arbetslös- Hing. hetskassans stadgar. Uppdragstiden

Finnes anledning antaga att Jär inte omfatta mer än fyra räkenkassan ej kan fullgöra sina utfästel- skapsår och skall bestämmas så att ser eller att kassans ställning kom- uppdraget upphör vid slutet av den mer att fortgående försämras eller ordinarie föreningsstämma på vilkan stadgarna av annan orsak ej ken styrelseval förrättas. längre anses svara mot de allmänna kraven enligt 45 §, åligger det styrelsen att till föreningsstämman så

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1990/91: 160

snart det kan ske föreslå stadgeändring eller annan lämplig åtgärd.

60 §

Bestämmelserna i 38§ första Vad som sägs i denna lag om styoch flärde— sjätte styckena lagen relseledamöter skall i tillämpliga (1951:308) om ekonomiska för- delar gälla även suppleanter. eningar tillämpas också på erkänd Bestämmelser om arbetstagararbetslöshetskassa. Vad som sägs representanter finns i — lagen där om skyldighet att sända in (1987:1245) om styrelserepresentahandlingar till länsstyrelse gäller tion för de privatanställda. dock ej. Resultaträkning och balansräkning i årsredovisning och årsbokslut enligt bokföringslagen (1976:125) skall upprättas enligt bestämmelserna i sistnämnda lag, om annat inte följer av 61§ denna lag eller av föreskrift som har meddelats med stöd av nämnda para-

graf.

618”

Räkenskapsavslutning skall ske Ett uppdrag som styrelseledamot för kalenderår. upphör i förtid, om ledamoten eller

Regeringen eller, efter regering- den som har utsett honom begär det. ens bemyndigande, arbetsmark- Anmälan om avgång skall göras hos nadsstyrelsen får utfärda närmare arbetslöshetskassans styrelse och, föreskrifter om arbetslöshetskassas om en ledamot som inte är vald på löpande bokföring, årsbokslut och föreningsstämma vill avgå, även hos årsredovisning samt därvid, om sär- arbetsmarknadsstyrelsen. skilda skäl föreligger, meddela regler som avviker från bokföringslagen (1976:125).

6 §

Bestämmelserna i 45 § och 46 § I Om en styrelseledamots uppdrag mom. samt -49—51§8§ lagen upphör i förud eller hinder enligt (1951:308) om ekonomiska Jör- 59 § uppkommer för honom att vara eningar gäller i tillämpliga deltar i styrelseledamot och det inte finns fråga om erkänd arbetslöshetskassa någon suppleant som kan inträda i med följande avvikelser, nämligen hans ställe, skall övriga styrelseleda-

1. att styrelsens förvaltning och möter vidta åtgärder för att en ny kassans räkenskaper skall granskas styrelseledamot tillsätts för den återav minst två revisorer, stående mandattiden. Sådana åt-

2, att revisor får utses för tid till gärder behöver dock inte vidtas, om och med den ordinarie stämma som den förutvarande ledamoten var arskall äga rum under tredje räken- betstagarrepresentant som avses i skapsäåret efter det han utsetts. lagen (1987:1245) om styrelserepre-

sentation Jför de privatanställda.

Skall ledamoten väljas på förenings-

? Senaste lydelse 1988:645,

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

stämma, kan utan hinder av 58§

första stycket valet anstå till nästa

ordinarie stämma på vilken styrel-

seval förrättas, om styrelsen är be-

slutför med kvarstående ledamöter

och suppleanter.

63§

Ar erkänd urbetslöshetskassas Styrelsen utser inom sig en ordföverksamhet av stor omfattning eller rande och en vice ordförande samt föreligger annars särskilda skäl till inom eller utom styrelsen kassafödet. kan arbetsmarknadsstyrelsen reståndare och sekreterare. föreskriva att minst en av revisorer- Vid lika röstetal avgörs valet gena skall vara auktoriserad revisor nom lottning. Den som är anställd eller godkänd revisor. hos arbetslöshetskassan får inte vara

När revisor eller revisorssuppleant ordförande. utsetts skall anmälan därom oför- Bestämmelserna i 59§ första dröjligen göras till arbetsmarknads- stycket andra meningen gäller ockstyrelsen genom kassastyrelsens för- så kassaföreståndare. sorg, om han valts på föreningsstämma. Närmare föreskrifter i fråga om sådan anmälan meddelas av arbetsmarknadsstyrelsen.

64 §

Vid handhavandet av erkänd Styrelsen svarar för arbetslöshetsarbetslöshetskassas angelägenheter kassans organisation och Jörvaltkan medlemmarna företrädas av ningen av kassans angelägenheter. valda ombud. Kassaföreståndaren skall ha hand

Ombuden utövar sina befogenhe- om den löpande förvaltningen enligi ter vid ombudsmöte. Detta skall an- de riktlinjer och anvisningar som ses som föreningsstämma. styrelsen meddelar.

Ombud skall vara medlem i Styrelsen skall se till att organisakassan. När särskilda skäl föreligger tionen beträffande bokföringen och till det, får dock arbetsmarknadssty- medelsförvaltningen även innefattar relsen medge att även annan än en tillfredsställande kontroll. Kassamedlem får vara ombud. föreståndaren skall sörja för att för-

Bestämmelserna om Jörenings- eningens bokföring fullgörs i överstämma i 53—-60§§8 och 61§ ensstämmelse med lag och att meförsta och andra styckena lagen delsförvaltningen sköts på ett be- (1951:308) om ekonomiska Jför- tryggande sätt. eningar gäller i tillämpliga delar i fråga om erkänd arbetslöshetskassa. Arbetsmarknadsstyrelsen får dock medge att ordinarie föreningsstämma skall hållas vid annan tidpunkt än före den I juli. Vid tillämpningen av bestämmelserna i nämnda lag skall iakttagas att vad där sägs om länsstyrelsen i stället skall avse arbetsmarknadsstyrelsen.

Arbetsmarknadsstyrelsen kan medge, att kassa håller ordinarie 16

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

ken mer än hälften av de närvaran-

de röstar eller. vid lika röstetal, den

mening som ordföranden biträder.

År styrelsen inte fulltalig, skall de

som röstar för beslutet dock utgöra

mer än en tredjedel av hela antalet

styrelseledamöter, om inte annat fö-

reskrivs i stadgarna.

67§

Beslut om ändring av erkänd ar- En styrelseledamot eller kassaföbetslöshetskassas stadgar är giltigt reståndaren fär inte handlägga fråendast om det vid föreningsstämma gor rörande avtal mellan honom och biträtts av minst tre fjärdedelar av arbetslöshetskassan. Han får inte de röstande. heller handlägga frågor om avtal

Innebär ändring av stadgarna att mellan kassan och tredje man, om dessas innehåll anpassas till tving- han i frågan har ett väsentligt intresande bestämmelse i denna lag, får se som kan vara stridande mot kasbeslut om ändringen fattas av kas- sans. Med avtal jämställs rättegång sans styrelse. eller annan talan.

För att beslut om stadgeändring skall bli giltigt fordras utöver vad som anges i första och andra styckena att arbetsmarknadsstyrelsen godkänner beslutet.

År för giltighet av beslut om stad-

geändring något ytterligare villkor bestämt i stadgarna, skall det också iakttagas.

68§

Bestämmelserna i 67 § äger mot- Styrelsen företräder arbetslöshetssvarande tillämpning på beslut om kassan och tecknar dess firma. att erkänd arbetslöshetskassa skall Styrelsen kan bemyndiga en träda i likvidation i annat fall än Styrelseledamot, kässaföreståndaren när förhållande inträffat som med- eller någon annan att företräda arför att kassan enligt stadgarna skall betslöshetskassan och teckna dess upphöra med sin verksamhet eller firma, om inte ett förbud mot sånär kassans medlemsantal nedgått dant bemyndigande har tagits in i under föreskrivet antal. Detsamma stadgarna. I fråga om den som inte gäller beslut under likvidation, om är styrelseledamot eller kassaföreöverlåtelse av kassans rörelse celler ståndare gäller vad som sägs i 63 § beslut av överlåtande kassa om god- tredje stycket och 67 § om kassafökännande av fusionsavtal enligt reståndare. Styrelsen kan föreskriva 88 §. att rätten att företräda arbetslös-

hetskassan och teckna dess firma får

utövas endast av två eller flera per-

soner I förening. Ingen annan in-

skränkning får registreras.

Styrelsen kan när som helst åter-

kalla ett bemyndigande som avses i

andra stycket.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse [|

69§

Beslut om ändring av erkänd Styrelsen eller annan ställföreträarbetslöshetskassas stadgar skall dare för arbetslöshetskassan får inte ofördröjligen anmälas för registre- företa en rättshandling eller annan ring och får ej gå i verkställighet åtgärd som är ägnad att bereda en innan registrering skett. Vid anmäl- otillbörlig fördel åt en medlem eller ningen skall fogas två avskrifter av någon annan till nackdel för arbetspratokoll som förts i ärendet. löshetskassan eller annan medlem.

Beslut som avses i 67 eller 68 § En ställföreträdare får inte följa första punkten får ej underställas ar- sådana föreskrifter av föreningsbetsmarknadsstyrelsen för godkän- stämman eller annat organ hos arnande annat än genom beslutets an- betslöshetskassan som inte är gälmålan för registrering. lande därför att de står i strid med

Beslut som avses i 68§ andra denna lag, kassans stadgar eller punkten skall genast underställas med stöd av denna lag utfärdade föarbetsmarknadsstyrelsen för god- reskrifter. kännande. Vid anmälningen skall Jogas avskrift av protokoll, som förts i ärendet, och av de på föreningsstämma I ärendet framlagda handlingarna.

708 Erkänd arbetslöshetskassa skall Har en ställföreträdare överskriträda i likvidation, när förhållande dit sin befogenhet när han företog inträljar, på grund varav kassan en- en rättshandling för arbetslöshetsligt bestämmelse i stadgarna skall kassan, gäller inte rättshandlingen upphöra med sin verksamhet. mot kassan, om den mot vilken

Nedgår erkänd arbetslöshetskas- rättshandlingen företogs insåg eller sas medlemsantal under det minsta borde ha insett att befogenheten antal, som skall gälla för kassan, överskreds. Detsamma gäller, om skall styrelsen omedelbart anmäla kassaföreståndaren då han företog det till arbetsmarknadsstyrelsen. en rättshandling överskred den besom prövar om kassan skall få fort- hörighet att vidta åtgärder på arsälta sin verksamhet. Lämnas med- betslöshetskassans vägnar som tillgivande härtill föreskriver arbets- kommer honom enligt 64 §. marknadsstyrelsen de villkor som skall gälla och bestämmer nytt minsta — antal medlemmar = för kassan. Beslutar arbetsmarknadsstyrelsen att ej medge kassan att fortsätta verksamheten, skall kassan träda i likvidation.

7138 sn

Har erkänd arbetslöshetskassa För registrering skall arbetslös-

re beslutat träda i likvidation eller hetskassan anmäla vem som har utskall likvidation ske av anledning setts till styrelseledamot, kassatöresom anges i 70 eller 87 §. skall en ståndare, suppleant, firmatecknare eller flera likvidatorer väljas på för- och revisor samt deras postadress eningsstämma för att verkställa lik- och personnummer. Om en arbetsvidationen. I stadgarna kan vara be- tagarrepresentant har utsetts enligt

diga honom och förordna annan i hans ställe. Underrättelse om sådant beslut skall ofördröjligen genom rättens försorg användas för registrering.

778 Bestämmelserna i 78 och 79 §§ Föreningsstämmeans beslut utgörs lagen (1951:308) om ekonomiska av den mening som har fått mer än föreningar äger motsvarande till- hälften av de avgivna rösterna eller, lämpning på erkänd arbetslöshets- vid lika röstetal, den mening som kassa. Vid tillämpningen av bestäm- stämmans ordförande biträder. Vid melserna skall dock iakttagas. att val anses den vald som har fått de vad som i 78§ nämnda lag sägs flesta rösterna. Vid lika röstetal avom länsstyrelsen i stället skall avse görs valet genom lottning, om inte arbetsmarknadsstyrelsen och att annat beslutas av stämman innan hänvisningen i 79 § nämnda lag till valet förrättas. 98 skall avse 48 § denna lag.

788 Bestämmelserna i 80§ lagen Beslut att ändra stadgarna. fattas (1951:308) om ekonomiska för- av föreningsstämman. Beslutet är eningar äger motsvarande tillämp- giltigt, om minst tre fjärdedelar av ning på erkänd arbetslöshetskassa samtliga röstberättigade vid stämmed undantag av hänvisningen till man har förenat sig om det. 47§. Om det i arbetslöshetskassans

Bestämmelserna i 63 § denna lag stadgar har tagits in ytterligare villom revisor äger motsvarande kor för ändring av stadgarna, gäller tillämpning på likvidationsrevisor. det villkoret.

Ett beslut om ändring av stadgar-

na skall genast anmälas för registre-

ring. Beslutet får inte verkställas

förrän registrering har skett.

Bestämmelserna i 81§ lagen Om ett beslut av föreningsstäm- (1951:308) om ekonomiska för- man inte har kommit till i behörig eningar tillämpas också på erkänd ordning eller i övrigt strider mot arbetslöshetskassa med undantag av denna lag eller mot stadgarna, kan hänvisningen till 38 § andra, tredje talan mot arbetslöshetskassan om och sjunde styckena samt till 39— att beslutet skall upphävas eller änd- 43 §§. ras föras av medlem, styrelsen, sty-

Bestämmelserna i 61 § denna lag relseledamot eller kassaföreståndaom årsredovisning tillämpas också re. på slutredovisning. Talan skall väckas. inom tre må-

nader från dagen för beslutet. Väcks

inte talan inom denna tid, är rätten

till talan förlorad.

En dom varigenom förenings-

stämmans beslut upphävs eller änd-

ras gäller även för medlemmar som

inte har fört talan. Rätten kan änd-

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1990/91:1 60 '

ra föreningsstämmans beslut endast om det kan fastställas vilket innehåll beslutet rätteligen borde ha haft. Är föreningsstämmans beslut sådant som enligt denna lag skall anmälas för registrering, skall rätten underrätta arbetsmarknadsstyrelsen för registrering, om beslutet har upphävts eller ändrats genom en dom som har vunnit laga kraft eller rätten genom beslut under rättegången har förordnat att föreningsstämmans beslut inte får verkställas.

808 Bestämmelserna i 83 §, 84 § förs- Om styrelsen vill väcka talan mot

ta stycket första och andra punkter- arbetslöshetskassan, skall styrelsen na, andra och tredje styckena sammankalla en föreningsstämma samt 85—87, 89 och 90§§ lagen för val av ställföreträdare att föra (1951:308) om ekonomiska för- arbetslöshetskassans talan i tvisten. eningar gäller i tillämpliga delar i Stämning delges med den valde fråga om erkänd arbetslöshetskassa. ställföreträdaren. Vid tillämpningen av bestämmel- Ett förbehåll i stadgarna att tvisserna skall dock iakttagas att hän- ter mellan arbetslöshetskassan och visningen i 84§ andra stycket styrelsen, styrelseledamot, kassafönämnda lag till 73 § skall avse 95 § reståndaren eller medlem skall händenna lag och att, i samband med skjutas till skiljemän har samma anmälan enligt 90§ nämnda lag. verkan som ett skiljeavtal. Om stytill arbetsmarknadsstyrelsen skall relsen begär skiljemannaförfarande lämnas avskrifter av förvaltningsbe- mot arbetslöshetskassan, tillämpas

rättelsen jämte redovisningshand- första stycket. Är det fråga om en

lingarna och revisionsberättelsen. klandertalan av styrelsen mot för-

eningsstämmans beslut är rätten till

talan inte förlorad enligt 79 § andra

stycket, om styrelsen inom den

klandertid som anges där har kallat

till föreningsstämma enligt första

stycket.

81§

Under tid då erkänd arbetslös- En arbetslöshetskassa skall ha hetskassa är i likvidation får ej ny minst två revisorer samt personliga medlem antagas eller förskott på suppleanter för dessa. Revisorerna framtida förmåner lämnas. Rätt för väljs av föreningsstämman, om det medlem att vid avgång ur kassan få inte föreskrivs i stadgarna att en elut del av dess tillgångar gäller en- ler flera revisorer skall utses på andast om medlemmen avgått innan nat sätt. likvidationsbeslut fattats av kassan Den som är underårig, it konkurs eller meddelats av domstol. eller underkastad näringsförbud el-

Under likvidationen får ej de fasta ler som har förvaltare enligt 11 kap. avgifter och uttaxerade belopp ut- 7 § föräldrabalken får inte vara revikrävas eller de försäkringsförmåner sor.

[NS at

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

arbetsmarknadsstyrelsens hörande Sedan revisorerna har slutfört Jörklara att likvidationen skall läg- granskningen, skall de skriva en gas ned och kassan anses upplöst. hänvisning till revisionsberättelsen När sådan förklaring meddelats. på årsredovisningen. Finner revisogäller ej 78—84 §§. Tillgång som rerna att balansräkningen eller reenligt vad nu sagts ej skall ingå i sultaträkningen inte bör fastställas, likvidation skall efter rättens förord- skall de anteckna även detta. nande tillfalla allmännyttigt eller därmed jämförligt ändamål.

Meddelande om förklaring enligt första stycket skall ofördröjligen genom rättens försorg avsändas för registrering.

86 §

Bestämmelserna i 93 § och 94§ Revisorerna skall för varje räkenförsta stycket lagen (1951:308) om skapsår till föreningsstämman avge ekonomiska föreningar äger mot- en revisionsberättelse som skall insvarande tillämpning på erkänd ar- nehålla betslöshetskassa. 1. ett uttalande om årsredovis-

ningen har gjorts upp enligt gällan-

de lag och stadgar,

2. elt uttalande ifråga om an-

svarsfrihet för styrelseledamöterna

och

3. ett förslag ifråga om faststäl-

lande av balansräkning och resultat-

räkning.

Revisionsberättelsen skall avläm-

nas till arbetslöshetskassans styrelse

senast en månad efter det att reviso-

rerna har erhållit redovisningshand-

lingarna. Revisorerna skall samti-

digt till styrelsen återlämna de re-

dovisningshandlingar som har över-

lämnats till dem.

Är erkänd arbetslöshetskassa ej i Revisorerna har rätt att närvara

likvidation när dess egendom avträ- vid föreningsstämmorna. De är des till konkurs, äger 81 § motsva- skyldiga att närvara vid en stämma, rande tillämpning tills konkursen om det med hänsyn till ärendena avslutats eller kassan trätt i likvida- kan anses påkallat. tion enligt andra stycket. Vad där sägs om likvidationsbeslut skall i stället gälla beslutet om egendomsavträde. Vidare skall iakttagas att utbetalning av dagpenning ej får ske innan konkursen avslutats.

Finns överskott när kassas konkurs avslutas och var kassan ej i likvidation då dess egendom avträddes

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

till konkurs, skall kassan träda i likvidation. Vad i 81 och 81 §§ sägs om likvidationsbeslut skall därvid i stället avse beslutet om egendomsavträde. Fusion Redovisning

88 §

Mellan erkända arbetslöshetskas- För varje räkenskapsår skall stysor får avtal träffas om att den ena relsen avge årsredovisning. Denna kassan (överlåtande kassan) skall består av resultaträkning, balansuppgå i den andra kassan (överta- räkning och förvaltningsberättelse. gande kassan) på så sätt att dels Resultaträkningen och balansräkmedlemmarna i den överlåtande ningen skall upprättas i enlighet kassan enligt avtalets närmare be- med bestämmelserna i bokföringsstämmelser blir medlemmar i den lagen (1976:125). Förvaltningsbeövertagande kassan, dels den överlå- rättelsen skall upprättas med iakttatande kassan utan likvidation upp- gande av god redovisningssed. löses samt alla dess tillgångar och skulder övertages av den övertagande kassan (fusion). Fusionsavtal får ej verkställas förrän det godkänts av arbetsmarknadsstyrelsen. Sedan avtalet godkänts, skall det registreras. Fusionen anses genomförd, när registrering skett.

89 §

Hos arbetsmarknadsstyrelsen Årsredovisningen skall skrivas unskall föras register över erkända ar- der av samtliga styrelseledamöter betslöshetskassor för inskrivning av och av kassaföreståndaren. Har en de uppgifter, vilka enligt denna lag avvikande mening beträffande årsskall anmälas för registrering eller i redovisningen antecknats till styrel- Övrigt tas in i registret. sens protokoll, skall den avvikande

Ansökan om erkänd arbetslös- meningen fogas till redovisningen. hetskassas registrering och anmälan Årsredovisningshandlingarna för för registrering skall inges eller i be- det förflutna räkenskapsåret skall talt brev med posten insändas till avlämnas till revisorerna senast den arbetsmarknadsstyrelsen. Ansök- 31 mars. Kings- och anmälningsskriften med Senast en månad efter det att redärvid fogade handlingar skall för sultaträkningen och balansräkningvarje kassa förvaras som bilagor till en har blivit fastställda, skall avregistret. skrift av årsredovisning och revi-

sionsberättelse hållas tillgängliga hos arbetslöshetskassan för alla som är intresserade.

908 Bestämmelserna i 100 § första — Räkenskapsavslutning skall ske

fjärde och sjätte styckena. 101 och för kalenderår. 102 §§ samt 103§ 1 mom. lagen Regeringen eller, efter regering- (1951:308) om ekonomiska för- ens bemyndigande, arbetsmarkeningar äger motsvarande tillämp- nadsstyrelsen får utfärda närmare 27

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1990/91: 160

vidation. Har sådan ansökan skett, äger bestämmelserna i 72§ tredje stycket lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar motsvarande tilllämpning.

Stvyrkes ej innan rätten avgör ärendet att meddelat föreläggande efterkommits, skall rätten förklara, att kassan skall träda i likvidation, och förordna en eller flera likvidatorer.

96 §

Har erkänd arbetslöshetskassa Har ett föreläggande enligt 95 § trätt i likvidation, kan arbetsmark- andra stycket inte efterkommits nadsstyrelsen förordna likvidator att inom bestämd tid och har det antillsammans med övriga likvidato- märkta förhållandet inte heller på rer verkställa likvidationen. Kas- annat sält undanröjts, kan arbetssans firma tecknas därvid av denne marknadsstyrelsen förklara arbetslikvidator i förening med den eller löshetskassan för viss tid förlustig dem som annars är berättigade att rätten till statsbidrag helt eller delteckna firman. vis.

Under kassas likvidation har arbetsmarknadsstyrelsen samma be- Jogenheter beträffande likvidatorerna som I fråga om kassans styrelse.

Arbetsmarknadsstyrelsen kan förordna likvidationsrevisor att jämte övriga likvidationsrevisorer granska likvidatorernas förvaltning och kassans räkenskaper under likvidationen.

Likvidator och likvidationsrevisor som förordnats enligt denna paragraf kan utlysa föreningsstämma. Sådan likvidator och likvidationsrevisor skall iakttaga de föreskrifter, som arbetsmarknadsstyrelsen meddelar. Arvode till likvidatorn och likvidationsrevisorn — betalas av kassan med belopp som arbetsmarknadsstyrelsen bestämmer. Arbetsmarknadsstyrelsen kan när som helst återkalla uppdraget.

96a 8!"

Beslut av en erkänd arbetslös- Beslut av en arbetslöshetskassa i hetskassa i ärenden om försäkring ärenden om försäkring enligt denna enligt denna lag skall omprövas av lag skall omprövas av kassan, om kassan, om det begärs av en försäk- det begärs av en försäkrad som be-

0 Senaste lydelse 1984:513.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1990/91: 160

rad som beslutet angår och beslutet slutet angår och beslutet inte har inte har meddelats med stöd av meddelats med stöd av 96 b §. 96b 8.

Vid omprövningen får beslutet inte ändras till den försäkrades nackdel.

Vad som sägs i 99— 101 §§ om

överklagande skall tillämpas på

motsvarande sätt i fråga om en be-

gäran om omprövning.

97 8!

Beslut av en erkänd arbetslös- Beslut av en arbetslöshetskassa hetskassa får överklagas hos arbets- får överklagas hos arbetsmarknadsmarknadsstyrelsen genom besvär. styrelsen. Kassans beslut får dock Kassans beslut får dock inte över- inte överklagas innan kassan har klagas innan kassan har omprövat omprövat sitt beslut enligt 96a§.

sitt beslut enligt 96 a §. Överklagas Överklagas ett beslut innan det har

ett beslut innan det har omprövats omprövats skall överklagandet anskall överklagandet anses som en ses som en begäran om omprövning begäran om omprövning enligt den enligt den paragrafen. paragrafen.

98 §'”

FTalan mot arbetsmarknadsstyrel- Talan mot arbetsmarknadsstyrelsens beslut i ärende angående med- sens beslut i ärende angående medlems rätt till ersättning eller med- lems rätt till ersättning eller medlemskap i erkänd arbetslöshetskas- lemskap i en arbetslöshetskassa ensa enligt denna lag föres genom be- ligt denna lag överklagas hos försvär hos försäkringsöverdomstolen, säkringsöverdomstolen, om inte om ej annat följer av lagen annat följer av lagen (1969:93) om (1969:93) om begränsning av sam- begränsning av samhällsstöd vid arhällsstöd vid arbetskonflikt. betskonflikt.

Beslut som avses i första stycket och som ej innebär tillämpning av sistnämnda lag får av arbetsmarknadsstyrelsen underställas försäkringsöverdomstolens prövning. om det för enhetlig lagtolkning eller rättstilllämpning är av synnerlig vikt att saken prövas av domstolen eller annars särskilda skäl finns för sådan prövning.

Mot — arbetsmarknadsstyrelsens Arbetsmarknadsstyrelsens beslut beslut enligt denna lag i annat fall enligt denna lag i annat fall än som än som avses 1 första eller andra avses i första celler andra stycket stycket föres talan hos regeringen överklagas hos regeringen. strbetsygenom besvär. marknadsstyrelselsens beslut om fu-

sion får överklagas endast av sådan

arbetslöshetskassa som berörs av be-

slutet.

Utan hinder av vad som sägs i

41§ första stycket får styrelsen för

en förening som vägrats registrering

såsom arbetslöshetskassa överklaga

|! Senaste lydelse 1948:513. 1? Senaste lydelse 1982: 1220.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1990/91: 160

dag skrivelsen kom in till den högre

instansen.

101 §

Driver arbetslöshetskassa utan att Om skrivelsen inte avvisas enligt vara registrerad verksamhet som av- 100§. skall den instans som har ses i denna lag, dömes den som på meddelat beslutet överlämna kassans vägnar deltar i åtgärd eller skrivelsen och övriga handlingar i beslut som rör verksamheten till bö- ärendet till den instans som skall ter eller fängelse i högst sex måna- pröva överklagandet. der.

1028 Till böter dömes En .arbetslöshetskassas eller ar- I. styrelseledamot, likvidator eller betsmarknadsstyrelsens beslut en-

annan som I ansökan om eller an- ligt denna lag gäller omedelbart, om mälan för registrering eller i därvid -. inte annat har angetts i beslutet eller Jogade handlingar eller i annan en- bestäms av den myndighet som ligt denna lag till arbetsmarknads- skall pröva beslutet. styrelsen ingiven handling eller vid lämnande av begärd upplysning till styrelsen uppsåtligen eller av grov vårdslöshet meddelar oriktig eller vilseledande uppgift,

2. styrelseledamot eller likvidator som uppsåtligen eller av grov vårdslöshet meddelar oriktig eller vilseledande uppgift i handling som hålles tillgänglig för medlemmar eller röstberättigade eller framlägges på ombudsmöte,

3. revisor eller likvidationsrevisor som i revisionsberättelse eller annan handling, som framlägges på ombudsmöte eller på annat sätt hålles tillgänglig för medlemmar eller röstberättigade, uppsåtligen eller av grov vårdslöshet meddelar oriktig eller vilseledande uppgift om kassans angelägenheter eller uppsåtligen eller av grov vårdslöshet underlåter att göra anmärkning beträffande förvältningen. fastän anledning därtill föreligger,

4. revisor, likvidationsrevisor eller revisors eller likvidationsrevisors medhjälpare som, oaktat han insett eller bort inse att skada kunnat följa därav, yppar något som kommit till hans kännedom vid verkställd granskning utan att det varit nödvändigt för att fullgöra hans uppdrag,

3 Riksdagen 1990/91. I saml. Nr 160

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1990/91: 160

5. styrelseledamot, revisor, likvidator eller annan som ej iakttar eller fullgör vad som åligger honom enligt 52 § första stycket, 58 § såvitt därigenom hänvisas till 37 § lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar, 60 § såvitt därigenom hänvisas till 38 § femte stycket nämnda lag, 62§ såvitt därigenom hänvisas till 50 § tredje stycket och 51 § första Stycket samma lag, 63 § andra stycket, 64 § såvitt därigehom hänvisas till 55 § tredje stycket samma lag, 69§ första eller tredje stycket, 70 § andra stycket första punkten, 77§ såvitt därigenom hänvisas till 79 § första eller andra stycket samma lag, 78 § första stycket såvitt därigenom hänvisas till 80 § tredje stycket, jämfört med 50 § tredje stycket samma lag, 79§ första stycket såvitt därigenom hänvisas till 81 § andra stycket första punkten samma lag, 80§ såvitt därigenom hänvisas till 89 § första stycket och 90§ första stycket samma lag, 93 § eller 95 §.

1038 Är gärning som avses i 101 och Det som har blivit infört i arbets- 102 §§ belagd med straff i brottsbal- marknadsstyrelsens register över arken, dömes ej till ansvar enligt den- betslöshetskassor skall anses ha na lag. kommit till tredje mans kännedom

om det inte av omständigheterna

framgår att han varken kände till

eller borde ha känt till det som re-

gistrerats.

Särskilda bestämmelser Straffbestämmelse

1043 Bestämmelserna i I 14 och 115 §§ Driver förening eller annan instilagen (1951:308) om ekonomiska tution utan att vara registrerad som föreningar äger motsvarande till- arbetslöshetskassa verksamhet som lämpning på erkänd arbetslöshets- avses i denna lag, döms den som på kassa. föreningens eller institutionens väg-

nar deltar i åtgärd eller beslut som

rör verksamheten till böter eller

fängelse i högst sex månader.

1. Denna lag träder i kraft den I januari 1992.

2. Aldre föreskrifter om minimiantalet medlemmar i en arbetslöshets-

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

kassa gäller fortfarande i fråga om en kassa som har registrerats före ikraftträdandet.

3. Äldre föreskrifter om omprövning av beslut och om överklagande av beslut gäller fortfarande beträffande beslut som har meddelats före ikraftträdandet

4. Förekommer i lag eller annan författning hänvisning till föreskrift som ersatts genom föreskrift i denna lag, skall i stället den nya föreskriften tillämpas.

2¶Förslag till Prop. 1990/91: 160

Lag om ändring i lagen (1987:668) om införande av lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1987:668) om införande av lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar att 3§ skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

3§

Om det i lag eller annan författning hänvisas till föreskrifter som har ersatts genom bestämmelser i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar eller i denna lag, tillämpas i stället de nya bestämmelserna.

De hänvisningar till lagen (1951: De hänvisningar till lagen (1951: 308) om ekonomiska föreningar 308) om ckonomiska föreningar som finns i lagen (1972:262) om «som finns i lagen (1972:262) om understödsföreningar och i lagen - understödsföreningar skall dock (1973:370) om arbetslöshetsförsäk- — fortsätta att gälla. ring skall dock fortsätta att gälla.

Denna lag träder i kraft den I januari 1992.

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 21 mars 1991

Närvarande: statsrådet Engström, ordförande, och statsråden Hjelm- Wallén. S. Andersson, Göransson. Gradin, Dahl, R. Carlsson, Hellström, Johansson, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist. Thalén, Freivalds.

Wallström, Persson, Sahlin, Larsson, Åsbrink

Föredragande: statsrådet Sahlin

Proposition om ändringar i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring, m. m.

I Inledning

Med stöd av regeringens bemyndigande den 16 november 1989 tillkallade dåvarande chefen för arbetsmarknadsdepartementet en utredare för att se

över vissa delar av lagen (1973:370) om arbetslöshetslörsäkring. Enligt

riktlinjerna skulle översynen anpassa de föreningsrättsliga bestämmelser-

na till ny.lagstiftning på det föreningsrättsliga området. En förenkling borde eltersträvas av arbets- och beslutsformerna inom arbetslöshetskassorna. Vidare skulle möjligheten att slopa konkurs- och likvidationsregler-

na prövas.

Ett förslag till ny lagtext i den föreningsrättsliga delen skulle utarbetas,

som självständigt reglerade kassornas verksamhet utan hänvisning till annan lagstiftning. I fråga om första avdelningen i lagen skulle översynen

syfta till att förenkla lagtexten och utgallra bestämmelser som hade blivit inaktuella. Förslagen i denna del fick inte innebära förändringar i ersätt-

ningsvillkoren och/eller medföra ökade kostnader.

Utredaren avlämnade i september 1990 betänkandet (Ds 1990:66) Översyn av de föreningsrättsliga bestämmelserna i lagen (1973:370) om

arbetslöshetsförsäkring. Till protokollet i detta ärende bör fogas en sammanfattning av betänkandet som bilaga 1. Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna och en sammanställning över remissyttrandena finns tillgängliga i lagstiftningsärendet (dnr 8687/90).

Regeringen beslutade den 7 mars 1991 att inhämta lagrådets yttrande över inom arbetsmarknadsdepartementet upprättade förslag till ändringar i lagen (1973: 370) om arbetslöshetsförsäkring, m. m. De till lagrådet remitterade lagförslagen bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 2.

Lagrådet har lämnat förslagen utan erinran. Lagrådets yttrande bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 3. Lagrådets granskning har lett till att vissa redaktionella ändringar har vidtagits.

2¶Allmän motivering

2.1¶Allmänna utgångspunkter

Den svenska arbetsmarknadspolitiken är inriktad på att göra det lättare för fler att få arbete och att öka utbudet av arbetskraft. Detta sker genom arbetsmarknadsutbildning, arbetsförmedling samt ett system med flyttningsbidrag. Inom arbetsmarknadspolitiken betonas arbetslinjen kraftigt. Den innebär bl.a. att aktiva åtgärder för att ge de arbetslösa arbete, utbildning eller andra arbetsförberedande åtgärder skall prioriteras före passiva utbetalningar av arbetslöshetsunderstöd.

Som komplement till de aktiva arbetsmarknadspolitiska åtgärderna finns emellertid olika former av kontant stöd under arbetslöshet. Det kontanta arbetslöshetsstödet utgår i form av dagpenning från en arbetslöshetskassa enligt lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring (ALF-lagen) eller som kontant arbetsmarknadsstöd enligt lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd (KAS). KAS är avsett att vara ett komplement till ersätlning från arbetslöshetsförsäkringen och ge ett ekonomiskt grundskydd vid arbetslöshet, främst till olika grupper av nytillträdande på arbetsmarknaden.

Ersättning från en arbetslöshetskassa kan betalas till den som är försäkrad enligt ALF-lagen, dvs. är medlem i en arbetslöshetskassa. För rätt till ersättning fordras bl. a. att den arbetslösce har varit medlem i arbetslöshetskassan under viss tid (medlemsvillkoret) och att han eller hon förvärvsarbetat under viss tid (arbetsvillkoret). Ersättningsbeloppet (dagpenningen) relateras till medlemmens inkomst av förvärvsarbete.

Arbetslöshetskassorna erhåller statsbidrag för den arbetslöshetsersättning som betalas ut. Arbetslöshetsförsäkringen finansieras huvudsakligen med arbetsgivaravgifter. Statsbidraget utbetalas av arbetsmarknadsstyrelsen (AMS) samtidigt som arbetslöshetskassorna betalar ut arbetslöshetsersättningen. Arbetslöshetskassans medlemmar bidrar genom medlemsavgifterna till viss del av försäkringens finansiering. För budgetåret 1991/92 beräknas statsbidragen uppgå till 11 346 milj. kr.

Arbetslöshetskassorna har för närvarande ca 3,6 miljoner medlemmar.

2.1.1 Historik Den första lagstiftningen i Sverige om frivillig, statsunderstödd arbetslöshetsförsäkring trädde i kraft år 1935. Lagstiftningen knöt an till den 38

ekonomiskt stöd till sina medlemmar vid arbetslöshet.

När arbetslöshetsförsäkringen infördes gjordes också vissa ändringar i den då gällande lagen om understödsföreningar. I den lagen togs då bl.a. in bestämmelsen att med understödsförening även skulle förstås sådan för-

cning för inbördes bistånd, som avsåg att utan affärsmässigt drivande av försäkringsrörelse ”bereda understöd vid arbetslöshet”.

Arbetslöshetskassorna knöts således i föreningsrättsligt hänseende till det system som gällde för understödsföreningar. I vissa hänseenden gällde emellertid speciella regler för kassorna. Som exempel härpå kan nämnas

bestämmelser om medlemskap, understöd och avgifter.

För att en kassa skulle erkännas och få statligt stöd krävdes bl. a. att den stod fri från annan verksamhet och att den var registrerad som understödsförening. Den skulle vara öppen för alla inom kassans verksamhetsområ-

de. Det innebar att även personer utanför de fackliga organisationerna

som arbetade inom det verksamhetsområde som angavs i arbetslöshetskas-

sans stadgar hade rätt att vara medlemmar i kassan. Det lagtekniska sambandet mellan bestämmelserna för understödsföreningar och för arbetslöshetskassor bestod även efter tillkomsten av lagen

(1938:96) om understödsföreningar (UFL). Den I juli 1972 trädde en ny lag (1972:262) om understödsföreningar i kraft. I övergångsbestämmelser

till den lagen uttalades, att UFL alltjämt skulle gälla ifråga om de arbetslös-

hetskassor som hade registrerats före den nya lagens ikraftträdande.

UFL gällde alltså för arbetslöshetskassornas verksamhet fram till dess

att den nya lagstiftningen om arbetslöshetsförsäkring kom till stånd i

mitten på 1970-talet. När ALF-lagen trädde i kraft den 1 januari 1974

anknöts bestämmelserna i stället till den numera upphävda lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar (EFL). Denna anknytning består

alltjämt dels genom ALF-lagens systematiska uppbyggnad, dels genom

talrika hänvisningar i lagens andra avdelning till EFL.

2.1.2 Nuvarande ordning I ALF-lagen anges som förutsättning för att en arbetslöshetskassa skall kunna erhålla statsbidrag och därmed utöva sin verksamhet att arbetslöshetskassan registreras hos AMS. Verksamheten skall bestå i att utge ersätt-

ning till medlemmarna vid arbetslöshet. Före registrering kan en arbetslöshetskassa enligt ALF-lagen inte förvärva rättigheter eller ikläda sig skyldigheter. AMS kan vägra registrering

bl.a. på den grunden att verksamhetsområdet för en kassa som söker

registrering sammanfaller med verksamhetsområdet för en redan registre-

rad arbetslöshetskassa, om olägenhet kan uppkomma därav. För arbetslös-

hetskassa för företagare gäller särskilda bestämmelser. De grundläggande bestämmelserna om innehållet i en arbetslöshetskassas stadgar finns i 45 § ALF-lagen. På grundval av dessa skall AMS utarbe-

ta normalstadgar (Ns), som skall följas i tillämpliga delar. Normalstadgar har fastställts av AMS senast år 1986.

Enligt ALF-lagen skall en arbetslöshetskassas styrelse tillse att kassans 39

verksamhet organiseras och drivs på sätt som bäst tillgodoser medlemmarnas och övriga förmånsberättigades intressen, att kassans bokföring fullgörs i överensstämmelse med lag och givna föreskrifter samt att medelsförvaltningen är ordnad på ett betryggande sätt. Styrelsen.skall vidare hålla sig fortlöpande underrättad om de förhållanden som kan ha betydelse för arbetslöshetskassans verksamhet och ckonomiska ställning.

Styrelsens förvaltning och arbetslöshetskassans räkenskaper skall granskas av minst två revisorer. AMS har under vissa förutsättningar möjlighet att föreskriva att minst en av revisorerna skall vara auktoriserad eller godkänd revisor.

Revisorerna skall för varje räkenskapsår granska arbetslöshetskassans årsredovisning. Styrelsen har därefter att för ordinarie föreningsstämma lägga fram årsredovisning och revisionsberättelse.

Föreningsstämman är arbetslöshetskassans högsta beslutande organ. Jag övergår nu till mina förslag till ändringar i lagen (1973:370) om

arbetslöshetsförsäkring.

2.2¶Nya föreningsrättsliga bestämmelser

Mitt förslag: De föreningsrättsliga bestämmelser som skall gälla för arbetslöshetskassorna tas in i ALF-lagen och anpassas i tillämpliga delar till föreskrifterna i lagen (1987:667) om ckonomiska föreningar (LEF). Föreskrifter av verkställighetsnatur slopas i ALF-lagen. ALF-lagens andra avdelning skall innehålla endast föreningsrättsliga bestämmelser.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag. Remissinstanserna: Remissinstanserna har lämnat förslaget utan erin-

ran.

Skälen för mitt förslag: LEF ersatte fr. o. m. den 1 januari 1988 EFL. Vid tillkomsten av LEF redovisade lagstiftaren ett flertal skäl för en ny lagstiftning i fråga om ekonomiska föreningar. EFL var mer än 35 år gammal och ansågs lagtekniskt föråldrad. Den var svåröverskådlig och innehöll bestämmelser av utpräglad detaljkaraktär. Lagstiftaren ansåg det också befogat med sakliga ändringar i den befintliga lagstiftningen. För det praktiska rättslivet var det en betydande fördel att lagstiftningen om ekonomiska föreningar anslöt till annan associationsrättslig lagstiftning, främst aktiebolagslagen från år 1975.

Den nya lagen innebar framför allt en modernisering och förenkling av bestämmelserna i EFL. Bland nyheterna märktes regler om effektivare revision och att äldre bestämmelser om föreningsledningens medborgarskap och bosättning mjukades upp när det gällde nordiska medborgare. En annan nyhet var regler om fusion mellan moderförening och dotteraktiebolag.

Lagen omfattar föreningar av vitt skilda slag. komsumentkooperativa, lantbrukskooperativa och bostadskooperativa föreningar. För vissa ekono- 40

miska föreningar gäller särskilda lagregler. Så är fallet med bl.a. bostadsrättsföreningar, vilkas verksamhet regleras i bostadsrättslagen (1971:479).

Vid införandet av LEF upphävdes EFL. I 3§ lagen (1987:668) om införande av LEF angavs dock att de hänvisningar till EFL som fanns i ALF-lagen fortfarande skulle gälla. Sådana hänvisningar finns intagna i föreskrifter under ett flertal rubriker i ALF-lagen, bl.a. avsnitten om styrelse och firmateckning, räkenskaper och årsredovisning, revision och föreningsstämma.

EFL innehöll åtskilliga detaljbestämmelser om förfarandet vid bl.a. registreringsanmälningar. Några motsvarigheter till dessa finns inte i LEF. Sådana detaljbestämmelser har i stället tagits in i den av regeringen utfärdade förordningen (1987:978) om ekonomiska föreningar.

Mina förslag har anpassats till den nya lagstiftning som gäller på det föreningsrättsliga området. Detta innebär att förarbetena till LEF bör kunna tjäna som vägledning vid tolkningar av de nu föreslagna nya bestämmelserna i ALF-lagen. Jag vill dock erinra om, att arbetslöshetskassorna i jämförelse med ekonomiska föreningar har en speciell myndighetsutövande verksamhet helt reglerad i lag, förordning och av AMS utfärdade tillämpningsföreskrifter, vilket medför en möjlighet att begränsa antalet föreningsrättsliga bestämmelser i ALF-lagen jämfört med vad som förekommer i LEF.

2.3¶Arbetslöshetskassans beteckning

Mitt förslag: Beteckningen ”erkänd arbetslöshetskassa” byts ut mot

beteckningen ”arbetslöshetskassa”.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag.

Remissinstanserna: Förslaget har inte närmare berörts av någon av remissinstanserna.

Skälen för mitt förslag: I ALF-lagen anges att erkänd arbetslöshetskassas firma skall innehålla orden ”erkänd arbetslöshetskassa”. Annan än erkänd arbetslöshetskassa får inte i sin firma eller annars vid beteckning av rörelsen använda ordet ”arbetslöshetskassa” tillsammans med ordet ”crkänd” eller på annat sätt i firman ta in något, som kan pe sken av att firman innehas av erkänd arbetslöshetskassa. Firman skall tydligt skilja sig från annan förut registrerad, ännu bestående erkänd arbetslöshetskassas firma. För registrering av erkänd arbetslöshetskassas firma gäller i övrigt vad som föreskrivs i firmalagen (1974:156). Registrering är vidare en förutsättning för att arbetslöshetskassan skall erhålla statsbidrag.

Benämningen ”erkänd arbetslöshetskassa” används inte längre i dagligt tal, skriftväxling och undervisning. Den väcker snarare hos allmänheten frågan om det finns andra ”icke erkända” arbetslöshetskassor som är i verksamhet. Jag föreslår därför att beteckningen ”erkänd” utgår.

Mitt förslag: En nybildad arbetslöshetskassa skall ha minst 10000 medlemmar.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag.

Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser utom Svenska arbetsgivareföreningen (SAF) har lämnat arbetsgruppens förslag utan erinran.

Skälen för mitt förslag: Enligt nuvarande regler förutsätts för att en förening skall kunna registreras hos AMS som erkänd arbetslöshetskassa bl.a. att föreningen har minst I 500 medlemmar.

Arbetslöshetskassornas verksamhet består i en myndighetsutövning som i sig kräver bl.a. administration, utbildning och tillgång till personal av sådan omfattning att den är svår att tillgodose i en liten organisation. Enligt min uppfattning bör därför den minimigräns som för närvarande gäller höjas till 10000 medlemmar. En förening vars medlemsantal understiger denna gräns bör inte kunna registreras som arbetslöshetskassa. Om medlemsantalet i en registrerad nybildad arbetslöshetskassa sjunkit under denna gräns bör kassan upplösas. Jag återkommer härtill i specialmotiveringen.

2.5¶Arbetslöshetskassans eget fria kapital

Mitt förslag: En arbetslöshetskassas eget fria kapital får inte översti-

ga ett belopp som motsvarar 1590 av den högsta dagpenning som

gällde vid utgången av det senast förflutna verksamhetsåret multi-

plicerat med antalet medlemmar i arbetslöshetskassan.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag.

Remissinstanserna: Remissinstanserna har lämnat förslaget utan erinran.

Skälen för mitt förslag: Enligt 56 § andra stycket ALF-lagen får en erkänd arbetslöshetskassas eget fria kapital inte överstiga ett belopp motsvarande 50 kr. per medlem. Bestämmelsen infördes i samband med det nya finansierings- och statsbidragssystemet för arbetslöshetskassorna. I propositionen 1987/88:114 med förslag till ändring i lagen om arbetslöshetsförsäkring m. m. angavs att något direkt hinder inte borde ställas upp för att kassorna skulle ha kvar ett visst rörelsekapital för att klara utbetalningar och investeringar för den egna förvaltningen. Systemet medförde att någon fortsatt fonduppbyggnad hos kassorna inte längre behövdes.

Kritik har emellertid riktats mot regein från arbetslöshetskassorna på grund av att regeln har utformats utan hänsynstagande till dagpenningresp. kostnadsutvecklingen och att den således inte är anknuten till något index.

Jag anser att fog finns för den synpunkt som arbetslöshetskassorna haft

på utformningen av regeln. Jag föreslår därför att maximibeloppet för en arbetslöshetskassas eget fria kapital anges till 1590 procent av den högsta dagpenning som gällde vid utgången av verksamhetsåret multiplicerat med antalet medlemmar i arbetslöshetskassan.

2.6¶Arbetslöshetskassans ledning

Mitt förslag: Kravet att styrelseledamot skall vara svensk medborgare slopas.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag. Arbetsgrup-

pen föreslår dessutom att kravet på bosättning i Sverige skall omfatta endast hälften av styrelseledamöterna.

Remissinstanserna: De flesta av remissinstanserna har inget att erinra mot förslaget. AMS anser emellertid att kravet på bosättning i Sverige bör gälla för styrelseledamot så länge de svenska arbetslöshetskassorna endast är öppna för den som arbetar.i Sverige. Enligt AMS uppfattning är det viktigt att kassornas styrelseledamöter väl känner till och följer den svenska arbetsmarknaden. AMS anser att det inte finns något behov eller någon fördel av att ha personer i styrelsen bosatta utomlands. Tjänstemännens Centralorganisation (TCO) anser att kravet på medlemskap i en arbetslöshetskassa för styrelseledamot som väljs av föreningsstämman bör utgå. TCO anser att också någon annan än medlem bör kunna ges uppdraget att företräda medlemmarna, t. ex. därför att vederbörande har sådan speciell .kunskap om arbetslöshetsförsäkringen som kan gagna medlemmarnas intressen. |

Skälen för mitt förslag: Enligt huvudregeln fordras för ett styrelseuppdrag i en arbetslöshetskassa att styrelseledamoten är här i riket bosatt svensk medborgare. AMS kan medge dispens från både kravet på svenskt medborgarskap och kravet på bosättning i Sverige.

Genom bl.a. ändringar i aktiebolagslagen (1975: 1385) och LEF har dels kravet på svenskt medborgarskap för styrelseledamot slopats, dels kravet på bosättning i Sverige för styrelseledamot begränsats till att avse endast hälften av styrelseledamöterna. Ändringarna har motiverats med strävandena att skapa en ökad rörlighet för varor, tjänster, människor och kapital som ctt inslag i det pågående curopeiska integrationsarbetet (prop. 1989/90: 160, s. 33 ff).

I fråga om arbetsgruppens förslag att kravet på svenskt medborgarskap för styrelseledamot skall bortfalla gör jag följande bedömning. Borttagandet av krav på svenskt medborgarskap har genomförts för en mängd olika associationer, bl.a. för ekonomiska föreningar. Mot bakgrund härav och vad som i övrigt har anförts i propositionen 1989/90:160 saknas skäl för att reglerna i ALF-lagen i den delen inte skulle harmonisera med övrig näraliggande lagstiftning. Den naturliga och starka anknytningen bör utgöras av medlemskapet i arbetslöshetskassan och inte av ett medborgarskap. Det är ju också en principiellt viktig fråga för de av våra invandrare, som 43

inte är svenska medborgare. Mitt förslag i denna del har därför utformats i Prop. 1990/91: 160 enlighet med de av arbetsgruppen föreslagna reglerna, vilket innebär att kravet på svenskt medborgarskap slopas.

Beträffande frågan om bosättning i Sverige som förutsättning för styrclseledamotskap i en arbetslöshetskassa delar jag emellertid AMS uppfattning. Arbetslöshetskassornas verksamhet är i många stycken särskiljande i förhållande till övriga näraliggande verksamhetsområden. För att en försäkrad skall ha rätt att erhålla ersättning finns olika kvalifikationsvillkor som, förutom medlemskapet i arbetslöshetskassa, förutsätter en nära anknytning till den svenska arbetsmarknaden. Det är vidare mycket viktigt att arbetslöshetskassornas styrelseledamöter är väl förtrogna med och följer den svenska arbetsmarknaden. Bosättningskravet bör således kvarstå som huvudregel med nuvarande möjlighet för AMS att meddela dispens.

2.7¶Beslut om medlemsavgift

Mitt förslag: Beslut om medlemsavgifter får fattas av föreningsstämman eller, efter stämmans bemyndigande, av arbetslöshetskassans styrelse.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag.

Remissinstanserna: Remissinstanserna har lämnat förslaget utan erinran.

Skälen för mitt förslag: ALF-lagen innehåller för närvarande en bestämmelse om att arbetslöshetskassas stadgar skall ange vad som skall gälla beträffande medlemmarnas förmaner och skyldigheter. Enligt min uppfattning bör stadgarna innehålla endast föreningsrättsliga bestämmelser. Därtill kommer den fortgående förändringen av dagpenning och priser. Sedan den 1 januari 1989 gäller dessutom att regeringen fastställer en högsta dagpenning som skall tillämpas av alla kassor. Jag föreslår därför att kravet på att stadgarna skall innehålla bestämmelser om storleken av de fasta avgifter, som en medlem skall erlägga till kassan, slopas. Beslut om medlemsavgifter bör i stället fattas av föreningsstämman eller, efter stämmans bemyndigande, av arbetslöshetskassans styrelse.

2.8¶Föreningsstämma

Mitt förslag: Föreningsmedlemmarnas befogenheter vid förenings-

stämma skall utövas av valda ombud. För den händelse ombud inte

har hunnit utses vid nybildande av en arbetslöshetskassa får AMS

medge att medlemmarna fär besluta i kassans angelägenheter vid

stämman.

AMS möjlighet att genom dispens tillåta arbetslöshetskassa att

hålla ordinarie föreningsstämma endast vart tredje år begränsas till

vartannat år.

utseende av ombud vid nybildande av arbetslöshetskassa har arbetsgruppen inte avgett något förslag.

Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser har lämnat förslaget utan erinran. 4A7S har dock påpekat att det i något fall när nybildning av arbetslöshetskassa skett inte funnits förutsättning att redan från starten åstadkomma en organisation som möjliggiort ombudsval. Styrelsen har därför föreslagit att cn möjlighet införs för AMS att i undantagsfall ge dispens från kravet på ombud. Juridiska fakulteten vid Uppsala Universitet anser att det är olämpligt att kalla det högsta beslutande organet föreningsstämma när det ”i verkligheten är fråga om en fullmäktigeförsamling”. Fakulteten anser att ”fullmäktige” är korrekt beteckning.

Skälen för mitt förslag: Enligt gällande bestämmelser kan medlemmarna på föreningsstämma företrädas av valda ombud. Samtliga arbetslöshetskassor tillämpar nu denna ordning. Eftersom detta system enligt samstämmiga uppgifter fungerar väl, föreslår jag att en regel införs av innebörd att medlemmarna vid föreningsstämman skall företrädas av valda ombud. AMS har påpekat att det ibland vid nybildning av arbetslöshetskassor kan : vara omöjligt att hinna verkställa ombudsval. För den händelse ombud inte hunnit utses vid nybildande av arbetslöshetskassa anser jag därför att AMS bör kunna medge att medlemmarna får besluta i kassans angelägenheter vid stämman.

En arbetslöshetskassa kan enligt nuvarande regler, efter medgivande av AMS, hålla ordinarie föreningsstämma endast vartannat eller vart tredje år. Arbetslöshetskassorna har i vissa fall använt sig av möjligheten att hålla föreningsstämma vartannat år men inte visat intresse för möjligheten att hålla stämma endast vart tredje år. Med hänsyn härtill och då det från demokratisk synpunkt inte är tillfredsställande med alltför långa mellanrum mellan föreningsstämmorna, föreslår jag att dispensmöjligheten begränsas till vartannat år.

Ordet ”föreningsstämma” som beteckning på arbetslöshetskassans högsta beslutande organ är väl inarbetat. Beteckningen bör därför bibehållas.

2.9¶Revision och redovisning

Mitt förslag: Minst en av arbetslöshetskassans revisorer skall vara auktoriserad eller godkänd revisor. Ett auktoriserat revisionsbolag eller ett godkänt revisionsbolag likställs med auktoriserad revisor resp. godkänd revisor. Kravet på svenskt medborgarskap och bosättning I Sverige i fråga om revisor som inte är auktoriserad eller godkänd revisor slopas.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag.

Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna har inte haft något att erinra mot förslaget. Landsorganisationen i Sverige (1.0) och Arbetslöshetskassornas Samorganisation (SO) anser att annan av AMS godtagen

revisor bör likställas med auktoriserad eller godkänd revisor. Riksrevisonsverket anser att minst en av revisorerna skall vara auktoriserad revi- SsOr.

Skälen för mitt förslag: Revisor utses på arbetslöshetskassans föreningsstämma. Revisor skall vara svensk medborgare och bosatt i Sverige om inte AMS för särkilt fall meddelar dispens. Är arbetslöshetskassans verksamhet av stor omfattning eller föreligger annars särskilda skäl kan AMS föreskriva att minst en av revisorerna skall vara auktoriserad revisor eller godkänd revisor. Är revisorn auktoriserad eller godkänd föreligger inte krav på svenskt medborgarskap. Kassastyrelsen skall underrätta AMS om val av revisor eller revisorssuppleant.

Arbetslöshetskassorna är anförtrodda myndighetsutövning i betydande omfattning. Statsbidragen till arbetslöshetskassorna uppgår till mycket stora belopp. Mot bakgrund härav föreslår jag att minst en av arbetslöshetskassans revisorer skall vara auktoriserad revisor eller godkänd revisor.

Frågor om auktorisation och godkännande prövas av kommerskollegium enligt bestämmelserna i förordningen (1973:221) om auktorisation och godkännande av revisorer. Enligt gällande bestämmelser skall en revisor för att erhålla auktorisation eller godkännande vara bosatt i Sverige, dock med möjlighet för kommerskollegium att medge bibehållen auktorisation vid bosättning utomlands under viss tid.

Vad som har anförts om slopande av medborgarskaps- och bosättningskraven i propositionen 1989/90:160 om avskaffande av medborgarskapskrav i aktiebolagslagen m.m. bör gälla även för arbetslöshetskassornas revisorer. Genom mitt nyss redovisade förslag om att minst en av revisorerna skall vara auktoriserad eller godkänd finns en garanti för att revisionen alltid genomförs av kvalificerad revisor. Mot bakgrund härav föreslår jag att kravet på svenskt medborgarskap och bosättning i Sverige i fråga om revisor som inte är auktoriserad eller godkänd revisor slopas.

2.10¶Fusion, konkurs och likvidation m. m.

Mitt förslag: Fusionsförfarandet utvidgas.

Den särskilda regleringen i ALF-lagen om en arbetslöshetskassas konkurs slopas.

Bestämmelserna om likvidation och upplösning av en arbetslöshetskassa ersätts med ett modifierat fusionsförfarande. Om en arbetslöshetskassa önskar upplösas genom fusionsavtal men enighet om genomförande av fusionen eller om hur fusionen bör gå till inte kan nås med annan kassa, skall AMS fatta beslut härom. En arbetslöshetskassa skall upplösas genom fusion om kassans medlemsantal har nedgått under det minsta antal, som enligt denna lag eller kassans stadgar skall gälla för kassan, eller om annat särskilt skäl föreligger därtill. Beslut om fusion på denna grund fattas av AMS. AMS beslut om fusion skall kunna överklagas av berörda arbetslöshetskassor.

Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna har lämnat förslaget utan erinran. Juridiska fakulteten vid Uppsala Universitet anser dock att intresset av skydd för tredje man motiverar att en fusion bör godkännas av domstol. SAF finner det svårförståeligt att det just beträffande arbetslöshetskassorna skall saknas regler om konkurs och upplösning.

Skälen för mitt förslag: Bestämmelser om fusion genom s.k. absorption finns för närvarande i 88:$ ALF-lagen. Enligt detta lagrum får mellan arbetslöshetskassor träffas avtal om att en arbetslöshetskassa skall uppgå i en annan kassa på så sätt att dels medlemmar i den överlåtande kassan enligt avtalets närmare bestämmelser blir medlemmar i den övertagande kassan, dels att den överlåtande kassan utan likvidation upplöses samt att alla dess tillgångar och skulder övertas av den övertagande kassan. Fusionsavtal får inte verkställas törrän det har godkänts av AMS. Fusioner mellan arbetslöshetskassor har förekommit vid ett tjugotal tillfällen. Samtliga fusioner har skett i total enighet mellan berörda arbetslöshetskassor och fackförbund. Det är antagligt att ytterligare fusioner kommer att aktualiseras under kommande år. Föreskrifter om fusion finns också i 12 kap. LEF. Förutom fusion genom absorption finns regler om fusion genom s.k. kombination. Förfarandet innebär att två eller flera föreningar (överlåtande föreningar) uppgår i en ny förening (den övertagande föreningen) som bildas i och med fusionen. En föreskrift av detta slag bör enligt min mening införas också i ALF-lagen.

Bestämmelser om konkurs finns i 86 och 87 §§ ALF-lagen. Dessa bestämmelser innebär bl. a. att 93 och 94 §§ EFL är tillämpliga vid en erkänd arbetslöshetskassas konkurs, I 87 § ALF-lagen uttalas vidare, att ”utbetalning av dagpenning ej får ske innan konkursen avslutats”.

Rätten till arbetslöshetsersättning är lagstadgad. En försäkrad ”tjänar in” sin rätt till arbetslöshetsersättning genom medlemskap och förvärvsarbete. Rätten till ersättning kvarstår även om arbetslöshetskassan skulle tänkas gå i konkurs.

Det har inte hänt att en arbetslöshetskassa har gått i konkurs. Sedan den l januari 1989 gäller vidare ett nytt system för finansiering av arbetslöshetsförsäkringen. Det nya systemet innebär bl. a. att kassorna inte längre behöver avsätta medel i särskilda fonder och att kassorna får statsbidrag för hela den utbetalade arbetslöshetsersättningen. Genom den nya statsbidragskonstruktionen framstår det som uteslutet att en arbetslöshetskassa skulle kunna gå i konkurs. Härutöver skall tilläggas att allmänna konkursrättsliga regler enligt konkurslagen (1987:672) naturligtvis är tillämpliga. De särskilda bestämmelserna om konkurs i ALF-lagen saknar således praktisk betydelse och jag föreslår därför att de upphävs.

Det har såvitt jag vet inte heller förekommit att en arbetslöshetskassa har behövt likvideras eller upplösas. Såsom jag tidigare nämnt har däremot fusioner mellan arbetslöshetskassor förekommit. De nämnda omständigheterna talar enligt min uppfattning starkt för att reglerna om likvidation och upplösning ersätts med regler om ett modiferat fusionsförfarande.

Jag gör bedömningen att fusion genom avtal i framtiden liksom tidigare 47

kommer att genomföras utan komplikationer och utan motsättningar mellan berörda arbetslöshetskassor och fackförbund. För det, enligt min mening teoretiska. fallet att cnighet om en fusion inte kan uppnås, föreslår jag följande system.

Kan i en viss situation enighet inte uppnås om vilka arbetslöshetskassor som bör fusioneras eller om hur fusionen bör gå till, skall AMS fatta beslut I frågan om fusion. En arbetslöshetskassa skall också upplösas genom fusion om kassans medlemsantal har gått ned under det minsta antal som enligt Jagen eller kassans stadgar gäller för kassan eller om det föreligger något annat särskilt skäl för att upplösa kassan. Också vid sådan fusion bör det ankomma på AMS att fatta erforderliga beslut om fusionen. När det ankommer på AMS att fatta beslut i frågan om fusion skall AMS inhämta yttranden från samtliga arbetslöshetskassor.

Ett beslut av AMS om fusion bör kunna överklagas. Rätten att överklaga bör dock begränsas till de arbetslöshetskassor som berörs av fusionen. I sakens natur ligger att överklagandet bör ske hos regeringen.

Enligt 12 kap. 6 § LEF skall såväl överlåtande som övertagande föreningar ansöka hos rätten om tillstånd att verkställa fusionsavtalet. Bestämmelsen syftar ull skydd för borgenärsintresset. Mot bakgrund av att arbetslöshetskassorna står under AMS tillsyn samt med hänsyn till de särpräglade förhållanden som gäller för kassorna och som jag tidigare redogjort för, anser jag det inte föreligga något behov av ett motsvarande prövningsförfarande hos domstol för en fusion som genomförs enligt ALTlagen.

2.11¶Överklagande av arbetslöshetskassas och AMS beslut

Mitt förslag: Tiden för överklagande av en arbetslöshetskassas beslut skall alltid vara två månader.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag.

Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna har tillstyrkt förslaget eller lämnat det utan erinran. AMS, Försäkringsöverdomstolen (FÖD) och Sveriges Akademikers Cen-

tralorganisation (S:4CO) är kritiska till förslaget. FÖD anför att förslaget

innebär en risk för senareläggning av beslut, eftersom nästa instans erfarenhetsmässigt drar sig för att avgöra ett överklagande innan besvärstiden gått till ända. FÖD ifrågasätter om förslaget är till fördel för kassamedlem eller någon annan. SACO anför liknande synpunkter. AMS äberopar främst utredningsskäl för sin ståndpunkt. Enligt AMS medför förlängd överklagandetid att prövningen hos kassan och AMS av många ärenden kommer att ske längre från den tidpunkt då den händelse inträffade. som är utgångspunkten för överklagandet. Detta är till nackdel när det blir nödvändigt att fråga t.ex. arbetsgivare eller arbetsförmedlare om händelsen.

Skälen för mitt förslag: Överklagande av beslut i ett ärende om arbetslös- 48

hetscrsättning skall enligt gällande bestämmelser göras inom tre veckor. I Prop. 1990/91: 160 övrig socialförsäkringslagstiftning är tiden för överklagande två månader. Det är enligt min mening önskvärt att uppnå överensstämmelse mellan reglerna i denna del. Den kritik som vissa remissinstanser riktat mot förslaget anser jag inte tillräckligt vägande för att behålla den särreglering av överklagandetiden som finns inom arbetslöshetsförsäkringen. Jag föreslår därför en förlängning av överklagandetiden till två månader.

2.12¶Upphävande av vissa föreningsrättsliga bestämmelser

Mitt förslag: Följande bestämmelser i ALF-lagen av föreningsrätts-

lig natur upphävs:

»— bestämmer om talan mot styrelseledamot, revisor, förenings-

medlem eller röstberättigad,

— bestämmelser om skadestånd i fråga om styrelseledamot, revisor,

likvidator och likvidationsrevisor, föreningsmedlem eller röstbe-

rättigad, som inte är medlem,

— bestämmelser om straffansvar för bl.a. styrelseledamot, likvida-

tor och revisor,

— arbetslöshetskassas rätt att i vissa situationer utesluta medlem-

mar.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag.

Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna har lämnat förslaget utan erinran. Juridiska fakulteten vid Uppsala Universitet anser att den allmänna skadeståndsrättens regler inte är tillräckliga beträffande det ansvar mot kassan som åvilar funktionärerna. Fakulteten ifrågasätter om det inte bör införas en reglering motsvarande den som finns i LEF.

Skälen för mitt förslag: Genom hänvisning i ALF-lagen till EFL finns bestämmelser om talan mot styrelseledamot, revisor. likvidator, likvidationsrevisor, föreningsmedlem eller röstberättigad som inte är medlem. Bestämmelserna om talan har såvitt jag känner till aldrig tillämpats beträffande arbetslöshetskassorna. Enligt min uppfattning ger f.ö. allmänna rättsgrundsatser om skadestånd inom avtals- och avtalsliknande förhållanden ett tillräckligt skydd för en eventuell skadelidande. Det finns således inte anledning att i ALF-lagen ha kvar speciella regler i dessa fall. På samma sätt som för ideella föreningar får alltså dessa frågor överlämnas åt den allmänna skadeståndsrätten att lösa.

I ALF-lagen finns en omfattande reglering av det straffansvar som kan åläggas bl. a. styrelseledamot eller revisor vid oegentligheter vid utövandet av sin funktion hos en arbetslöshetskassa. Straffet är i samtliga fall böter. Om gärningen är belagd med straff i brottsbalken skall inte straff ådömas enligt ALF-lagen. Såvitt jag har kunnat utröna har nämnda straffbestämmelser inte behövt tillämpas. Eftersom arbetslöshetskassorna anförtrotts myndighetsutövning är de nya reglerna i 20 kap. brottsbalken om ansvar för tjänstefel tillämpliga vid denna myndighetsutövning. Enligt min upp- 49

4 Riksdagen 1990/91. 1 saml. Nr 160

ALF-lagen. Jag föreslår därför att nämnda bestämmelser upphävs.

I 51 § ALF-lagen finns en bestämmelse som ger en arbetslöshetskassa

rätt att utesluta ”den som underlåter att ställa sig till efterrättelse kassans

stadgar eller styrelsens behörigen utfärdade föreskrifter”. Såvitt jag har

kunnat inhämta har den bestämmelsen aldrig tillämpats. Jag anser därför att den bör slopas.

2.13¶Upphävande av vissa bestämmelser rörande ersättning m.m.

Mitt förslag: Följande bestämmelser i ALF-lagen upphävs:

— arbetslöshetskassas rätt att efter AMS medgivande föreskriva att

arbetsvillkoret skall vara uppfyllt endast genom arbete som ar-

betstagare.

— AMS möjlighet att vid arbetsinskränkning föreskriva att antalet

dagar under varje vecka för vilka försäkrad annars skulle haft rätt

till dagpenning minskas med en,

— 15-årskravet för medlemskap, — minimigränsen om tre timmars förvärvsarbete per arbetsdag som

krav för medlemskap,

— bemyndigande att meddela verkställighetstföreskrifter.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag. Arbetsgruppen har dock inte föreslagit slopande av bemyndigandet att meddela verkställighetsföreskrifter. Arbetsgruppen föreslår vidare att arbetslöshetskassornas och AMS möjligheter att ”dra in ersättning för en arbetslös

under dag i en vecka då den försäkrade har utfört arbete i sådan utsträck-

ning att hel dagpenning inte har kunnat utgå för någon av dagarna” skall upphävas.

Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna har lämnat förslaget utan erinran. AAZS och SO har framhållit att bestämmelsen om möjligheten all dra in ersättning för en arbetslös dag i en vecka då den försäkrade har utfört arbete I sådan utsträckning att hel dagpenning inte har kunnat

utgå för någon av dagarna skall kvarstå eftersom den alltjämt tillämpas. SO tillstyrker alternativt arbetsgruppens förslag under förutsättning att

AMS medges dispensrätt.

Skälen för mitt förslag: 19 § ALF-lagen anges att en arbetslöshetskassa får föreskriva aut arbetsvillkoret skall vara uppfyllt endast genom arbete som arbetstagare, om AMS medegcr det. Det tinns numera inte någon kassa som

har AMS medgivande till sådan begränsning. AMS har inte heller tagit med

denna möjlighet till begränsning i de för kassorna utfärdade normalstadgarna. Enligt min uppfattning finns det numera inte något motiv för bibehållande av en bestämmelse av denna innebörd. Den bör därför utgå. För-

slaget medför också en följdändring i 10 § ALF-lagen.

Föreskrifter i 278 ALT-lagen innehåller bestämmelser som ger arbets- nn e

löshetskassorna och AMS möjligheter att dra in ersättning för en arbetslös

under dag i vecka, då den försäkrade har utfört arbete i sådan utsträckning

att hel dagpenning inte har kunnat utgå för någon av dagarna. Av remissyttrandena och av vad jag själv erfarit framgår att bestämmelsen fortfarande tillämpas. Mot bakgrund härav anser jag att nämnda bestämmelse bör kvarstå i ALF-lagen.

I ALF-lagen undantas den som inte fyllt 15 år från medlemskap i

arbetslöshetskassa. Med hänsyn till framför allt den allmänna skolplikten anser jag att regeln saknar praktisk betydelse och därför bör slopas såsom

varande överflödig. Givetvis skall den främsta uppgiften och målsättning-

en vara att ungdomar före 20 års ålder erhåller en grundutbildning på

gymnasicnivå. En generell bas av solida kunskaper underlättar också den

specialisering och vidareutbildning som kommer att bli allt vanligare i arbetslivet. | I 503 ALT-lagen föreskrivs att den som förvärvsarbetar mindre än tre timmar per arbetsdag och i genomsnitt 17 timmar per vecka skall vägras

inträde i kassan. Enligt min uppfattning bör den i ALF-lagen intagna minimigränsen om tre timmars förvärvsarbete per arbetsdag utgå. Jag anser det inte längre är motiverat att ställa nägot krav på hur de 17

timmarna förläggs under arbetsveckan. Enligt 105 § ALF-lagen får regeringen eller, efter regeringens bestäm-

mande, AMS. meddela de närmare föreskrifter som behövs för ullämpningen av lagen. Ifråägavarande bestämmelse syftar endast på den restkom-

petens som enligt regeringsformen ger regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, en underställd myndighet möjlighet att meddela verkstäl-

bighetsföreskrifter. Som en regelförenklingsåtgärd bör bestämmelsen utgå.

3¶Upprättade lagförslag

J enlighet med vad jag nu har anfört har inom arbetsmarknadsdepartementet upprättats förslag till

1. lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring.

2. lag om ändring i lagen (1987:668) om införande av lagen (1987:667) om ckonomiska föreningar.

Förslaget under 2 har upprättats I samråd med chefen för justitiedepartementet.

4¶Specialmotivering

FÖRSTA AVDELNINGEN

De föreningsrättsliga bestämmelserna har samlats i lagens andra avdel-

ning. Den i gällande lydelsen av 243 första stycket upptagna föreskriften

om att en förening får registreras som arbetslöshetskassa. om föreningen har till ändamål att ge sina medlemmar ersättning vid arbetslöshet. har efter redaktionella ändringar förts till 388. Den hänvisning till lagens

andra avdelning som finns i gällande lydelsen av 2 § andra stycket har förts till 1 §. 2 § har med anledning av vad som nu sagts upphävts. I lagens första avdelning har vidare 9 och 26 §§ upphävts. Bestämmelserna har ansetts vara obsolcta.

1§

I paragrafen slås fast att arbetslöshetsförsäkringen handhas av arbetslöshetskassor som har registrerats enligt denna lag. Bestämmelser om bl. a. registrering av en förening som arbetslöshetskassa finns i lagens andra avdelning.

108 Ändringen föranleds av att 9 § upphävs.

ANDRA AVDELNINGEN

398 Paragrafens andra stycke, första och andra meningarna, motsvarar 1 sak gällande lydelse av 38 § andra stycket och 5 § förordningen (1988: 1400) om arbetslöshetsförsäkring. I styckets tredje mening har tagits in den föreskrift om återbetalningsskyldighet som för närvarande finns i 88 nämnda förordning.

408 Paragrafen är i sak oförändrad. Den har i redaktionellt hänseende utformats efter mönster av bestämmelsen i 1 kap. 3 § LEF.

418 Paragrafen motsvarar i sak gällande lydelse av första stycket första meningen. En redaktionell omarbetning har gjorts efter förebild av I kap. 2 § andra stycket LEF.

I 468 finns bestämmelser om vem som svarar för förpliktelser som uppkommit före registreringen. Av 98 § fjärde stycket framgår att styrelsen tillagts viss befogenhet redan före registreringen. Berörda paragrafer ersätter den reglering som för närvarande finnsi förevarande paragrafs första stycke, andra meningen, och andra stycke.

42§

Frånsett höjningen av det minsta antal medlemmar som erfordras för att en förening skall kunna registreras som arbetslöshetskassa överensstämmer paragrafen i sak med gällande lydelse av första stycket. Här hänvisas in [NS

vidare till andra punkten av ikraftträdande- och övergångsbestämmelser- Prop. 1990/91: 160 na.

Den dispensmöjlighet som finns i andra stycket i gällande lydelse har tagits bort.

43§

Paragrafen motsvaras av 45 § i det lagrummets gällande lydelse. I första stycket har gjorts ändringar i sak. I punkten 5 har föreskriften om att stadgarna skall innehålla vad som skall gälla beträffande medlemmarnas förmåner och skyldigheter i arbetslöshetsförsäkringen utgått. Ändringen bygger på synsättet att arbetslöshetskassornas stadgar skall innehålla enbart föreningsrättsliga regler. Den grundläggande bestämmelsen om kassornas skyldighet att utge ersättning till medlemmarna vid arbetslöshet finns i 39 § och närmare bestämmelser om ersättning i lagens första avdelning.

Punkten 6 innehåller endast en bestämmelse om att stadgarna skall ange hur de fasta avgifterna skall betalas. Detta innebär att storleken av den fasta avgiften inte behöver anges i en arbetslöshetskassas stadgar. Föreningsstämman kan själv besluta härom i enlighet med denna bestämmelse eller uppdra åt kassans styrelse att besluta om detta enligt 72 § fjärde stycket.

Som framgår av 72 § skall arbetslöshetskassans medlemmars rätt att besluta i kassans angelägenheter utövas vid föreningsstämman genom ombud. I punkten 10 har därför lagts till att stadgarna skall innehålla bestämmelser om antalet ombud som skall utses till stämman, hur de skall utses och tiden för deras uppdrag.

Bestämmelsen om hur man vid en arbetslöshetskassas upplösning skall förfara med kassans tillgångar har utgått såsom en följd av de ändrade och utvidgade reglerna om fusion. Till den allmänna motiveringen hänvisas (avsnitt 2.10).

448

Paragrafen har utformats efter förebild av 14 kap. I och 3 §§ LEF.

I paragrafens första stycke slås fast att en arbetslöshetskassas firma skall innehålla ordet ”arbetslöshetskassa”.

Andra stycket motsvarar gällande lydelsen av 46 § tredje stycket första meningen.

Av tredje stycket framgår att benämningen ”arbetslöshetskassa” eller förkortning därav endast får användas av en arbetslöshetskassa.

Bestämmelser om firma finns också i firmalagen (1974:156). Som framgår av straffbestämmelsen i 104 § får endast förening som är

registrerad som arbetslöshetskassa driva verksamhet som avses i denna lag.

45§ Bestämmelserna i paragrafen överensstämmer i sak med gällande rätt. 53

46§ Paragrafen har utformats efter förebild av 2 kap. 4§ andra stycket LEF. Den innehåller bestämmelser om ansvaret för en förpliktelse som uppkommer genom åtgärd på cn förenings vägnar före registreringen såsom arbetslöshetskassa. De som har deltagit i åtgärden eller som har beslutat åtgärden svarar solidariskt för förpliktelsen. När föreningen har registrerats som arbetslöshetskassa övergår ansvaret för förpliktelsen på kassan, om förpliktelsen har tillkommit efter det att föreningen bildats.

47§ Paragrafen motsvaras av 50§ i lagrummets gällande lydelse. Förslaget innebär I sak följande. Den i andra stycket punkten 2 intagna åldersgränsen (15 år) har tagits bört eftersom den med hänsyn till framför allt skolplikten har saknat all praktisk betydelse. Vidare har den i andra stvcket punkten 4 intagna minimigränsen om tre timmar utgått. Denna spärregel har tillämpats i fråga om inträde i arbetslöshetskassan. Den som har blivit medlem i kassan och därefter begränsat sitt arbelsutbud har däremot inte kunnat uteslutas därför att han inte längre uppfyllt villkoret. Föreskriften har slopats därför att det ansetts att förläggningen av de 17 timmarna inte bör tillmätas någon betydelse. Genom ändringen uppnås vidare kongrucens mellan rätten att bli medlem 1 kassan och rätten att kvarstå som medlem. I paragrafen har vidare gjorts ändringar av redaktionell natur.

48§ Paragrafen innehåller bestämmelser om uteslutning. Den motsvaras närmast av 51 §i dess nu gällande lydelse. Som framgår av den allmänna motiveringen (avsnitt 2.12) har möjligheten att utesluta en medlem som inte har följt stadgarna eller styrelsens föreskrifter tagits bort.

I första stycket, första punkten, av 51 §i nuvarande lydelsen föreskrivs att från medlemskap får undantas den som cj uppfyller och ej heller under minst sex av de senaste tolv månaderna uppfvlt föreskrift i kassans stadgar om arbete inom visst verksamhetsområde. Vid tillämpningen har emellertid frågan om uteslutning enligt denna punkt prövats mot bakgrund av förhållandena endast under de senaste sex månaderna. Första punkten i första stycket av förevarande paragraf har utformats i enlighet härmed.

49§

Paragrafen innehåller bestämmelser om kommunicering i ett ärende om uteslutning av medlem enligt 488. Bestämmelsen ger uttryck för den grundläggande förvaltningsrättsliga principen att ingen får dömas ohörd. Det är självfallet av särskilt stor betydelse i ärenden av så genomgripande slag som uteslutning av medlem.

Av andra meningen framgår att medlem skall anses ha fått underrättelse 54

medlemmens vanliga adress. Regeln beskriver 'det krav som ställs på arbetslöshetskassan för uppgiftsskyldighetens fullgörande. Med medlemmens vanliga adress bör normalt förstås den postadress som förekommer i medlemsförteckningen (jfr 352 §). Därmed bör emellertid kunna förstås också den adress som medlemmen själv uppgett vid kontakter med arbetslöshetskassan i ärendet om uteslutning eller i nägot annat sammanhang. Om uppgifter som nu sagts saknas bör med medlemmens vanliga adress förstås den adress där denne är folkbokförd. Detsamma bör gälla om uppgift om adress enligt vad som nu sagts visserligen finns hos arbetslöshetskassan men det är känt eller framgår av omständigheterna att uppgiften är felaktig eller inaktuell.

Av 51 § andra stycket framgår att medlemskapet i en arbetslöshetskassa upphör utan uppsägning den dag då medlemmen fyller 65 år. Någon kommunicering i det fallet är självfallet inte erforderlig.

508 Paragrafens första stycke innebär att arbetslöshetskassan i sitt beslut om uteslutning av medlem skall klargöra från och med vilken dag uteslutningen gäller. Denna bestämmelse motiveras av önskvärdheten av klara beslut i syfte att undvika onödiga överklaganden.

Paragrafens andra stycke motsvarar i sak gällande lydelse av 52 § andra stycket.

515 I paragrafens första stycke slås fast att en medlem har rätt att säga upp sig till utträde ur arbetslöshetskassan när han så önskar. Som framgår av andra meningen i samma stycke förutsätter detta emellertid att vissa formkrav iakttas. Uppsägningen. skall. sålunda ske i skriftlig form och innehålla uppgift om fr. o. m. vilken dag utträdet skall ske. Denna bestämmelse motiveras av intresset att i möjligaste mån förhindra oklarhet och undvika tvister.

Av paragrafens andra stycke framgår att medlemskapet i en arbetslöshetskassa upphör utan uppsägning när medlemmen fyller 65 år. I den situationen behöver några särskilda åtgärder inte företas från kassans eller medlemmens sida.

52§

Paragrafen innehåller föreskrifter om arbetslöshetskassas skyldighet att föra medlemsregister och om de uppgifter som. registret skall innehålla. Skyldigheten att föra registret åvilar styrelsen. I förhållande till gällande reglering — 49 § — innehåller förevarande lagrum främst den nyheten att i registret skall finnas uppgift om de avgifter och andra belopp som medlemmen har betalat in. Därjämte har ändringar av redaktionell natur gjorts. 55

Såsom för närvarande avses arbetslöshetskassa kunna ha medlemsrcgister gemensamt med ett eller flera fackförbund, vilkas medlemmar även är medlemmar i kassan (Jfr prop. 1973:56 s. 241).

53§ I paragrafen har i sak gjorts den ändringen att första stycket i lagrummets gällande lydelse har förts till 51 § första stycket.

54§

I paragrafen har tillfogats ett tredje stycke som innebär att kassans beslut om avgifter skall godkännas av AMS. Tillägget är en följd av att kassans stadgar enligt 43 § inte längre behöver ange storleken av de fasta avgifter som skall erläggas.

56 § Föreskriften i andra stycket om en arbetslöshetskassas eget fria kapital har ändrats. Innebörden av ändringen och motiven för denna framgår av den allmänna motiveringen (avsnitt 2.5) Bestämmelser om högsta dagpenning finns i 178.

583 Paragrafen motsvarar gällande rätt.

59 3

Enligt huvudregeln i paragrafens första stycke skall styrelseledamöterna vara bosatta i Sverige. Av andra meningen i samma stycke framgår cmellertid att regeringen eller AMS kan meddela dispens från detta krav. Ett bemyndigande för AMS att meddela sådan dispens avses tas in i förordningen (1988: 1400) om arbetslöshetsförsäkring. Det krav på svenskt medborgarskap som för närvarande gäller för styrelseledamot har utgått.

Bestämmelserna i andra meningen i samma stycke har utformats efter förebild av 6 kap. 4 § första stycket fjärde meningen LEF.

Av paragrafens andra stycke framgår att de styrelseledamöter som väljs av föreningsstämman skall vara medlemmar i arbetslöshetskassan. Som framgår av 58 § andra stycket utser AMS cn styrelseledamot och en suppleant för denne, Enligt 60 § andra stycket skall vidare lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda tillämpas i fråga om arbetslöshetskassorna. För nu nämnda kategorier gäller självfallet inte något krav på medlemskap.

En styrelseledamots uppdrag gäller enligt tredje stycket för den tid som anges i stadgarna. Efter mönster av 6 kap. 13 tredje stycket LEF har föreskrivits att tiden för uppdraget inte får omfatta mer än fyra räkenskapsår. Tiden skall också bestämmas så att uppdraget upphör vid slutet 56

tiden gäller för alla styrelseledamöter och inte bara för dem som har valts av föreningsstämman (jfr även 10§ lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda).

60 §

Paragrafen överensstämmer med 6 kap. I $ fjärde och femte styckena LEF. Första stycket i förevarande paragraf innehåller en föreskrift om att bestämmelserna om styrelseledamöter i tillämpliga deltar skall gälla även suppleanter. Skall styrelsesuppleanter finnas, måste enligt 43 § andra stycket punkten 8 uppgift om antalet anges i arbetslöshetskassans stadgar.

Genom hänvisningen i paragrafens andra stycke klargörs att förevarande lags föreskrifter om styrelsen inte är heltäckande utan att bestämmelser härom finns också i lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda.

618 Av paragrafen framgår att en styrelseledamot har rätt att efter anmälan avgå i förtid. En styrelseledamot kan också när som helst skiljas från uppdraget genom beslut av den som har utsett honom, dvs. föreningsstämman, AMS eller arbetstagarorganisation.

Anmälan om avgång skall göras hos styrelsen. Vill en styrelseledamot som inte är vald på föreningsstämman — dvs. av AMS eller av arbetstagarorganisation utsedd ledamot — avgå, skall anmälan göras även hos AMS.

62§

Paragrafen överensstämmer helt med 6 kap. 2 § andra stycket LEF. Upphör ctt styrelseuppdrag i förtid eller blir en styrelseledamot försatt i konkurs eller får förvaltare enligt 11 kap. 73 föräldrabalken eller uppfyller ledamoten annars inte kvalifikationskraven enligt 59 § och finns det ingen suppleant som kan inträda i hans ställe, skall övriga styrelseledamöter vidta åtgärder för att en ny ledamot utses för den återstående mandattiden. Styrelsen skall i en sådan situation sammankalla föreningsstämman, om valet ankommer på stämman, eller anmoda AMS att fullgöra denna uppgift, om den myndigheten skall tillsätta ny ledamot. De kvarvarande styrelseledamöterna är dock enligt andra meningen inte skyldiga att vidta åtgärder när den förutvarande styrelseledamoten var arbetstagarledamot. I ett sådant fall ankommer det i stället på vederbörande fackliga organisation att ta ställning till om en ny ledamot skall utses.

Beträffande en ledamot som skall väljas av föreningsstämman får enligt tredje meningen valet anstå till nästa ordinarie stämma på vilken styrelseval förrättas, om styrelsen är beslutför med kvarstående ledamöter och suppleanter. Detta innebär att styrelsen vid inträffad vakans interimistiskt 57

kan fungera med två ledamöter, om inte stadgarna föreskriver att flera ledamöter skall vara närvarande för att styrelsen skall vara beslutför (jfr 66 §).

63§

Paragrafens första stycke motsvarar 21 § i AMS normalstadgar för arbetslöshetskassorna (NS).

Som framgår av paragrafens andra stycke avgörs vid konstituering ett val genom lottning om det föreligger lika röstetal. I enlighet med vad som redan för närvarande gäller får den som är anställd hos arbetslöshetskassan inte vara styrelseordförande.

I likhet med vad som gäller för styrelseledamot får en kassaföreståndare inte vara underårig, i konkurs eller ha förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken. Nu nämnda bestämmelse framgår av den hänvisning till 59 § första stycket andra meningen som tagits in i tredje stycket av förevarande paragraf.

64§ Paragrafen har utformats med 6 kap. 6 & LEF såsom förebild. Kassaföreståndaren har getts en funktion som delvis överensstämmer med den funktion som en verkställande direktör har i en ckonomisk förening. Allmänt gäller att styrelsen och kassaföreståndaren är skyldiga att i sitt handlande ta ansvar för och främja arbetslöshetskassans verksamhet med beaktande av gällande lagstiftning och kassans stadgar. Även av föreningsstämman uttalade riktlinjer skall beaktas.

Styrelsen är enligt första stycket ansvarig för arbetslöshetskassans organisation och förvaltningen av kassans angelägenheter. Kassaföreståndaren har enligt andra meningen hand om den löpande förvaltningen. Till denna hör alla åtgärder som inte med hänsyn till arten eller omfattningen av kassans verksamhet är av osedvanlig beskaffenhet eller stor betydelse.

Den löpande förvaltningen skall kassaföreståndaren ha hand om i enlighet med riktlinjer och anvisningar som styrelsen meddelar. Styrelsen kan alltså ge kassaföreståndaren bindande anvisningar om hur löpande förvaltningsåtgärder skall handläggas eller beslutas. Styrelsen kan själv avgöra ärenden som ingår i den löpande förvaltningen. Kassaföreståndarens befogenhet att sköta den löpande förvaltningen upphör alltså, om styrelsen tar sin bestämmanderätt i anspråk.

Styrelsen har att besluta i frågor som inte faller inom den löpande förvaltningen.

65§ Paragrafen överensstämmer med 6 kap. 8 § andra och tredje styckena LEF.

Det ankommer enligt första stycket på styrelsens ordförande att se till att sammanträden hålls när det behövs. För en styrelseledamot eller kassaföreståndaren är det angeläget att diskutera viktiga angelägenheter med 58

begär det, skall därför styrelsen sammankallas.

Första stycket innehåller också en bestämmelse om att kassaföreståndaren har rätt att närvara och yttra sig vid styrelsens sammanträden. Detta gäller även om han inte är styrelseledamot. Styrelsen får dock i ett särskilt fall besluta att kassaföreståndaren inte skall få närvara.

I andra stycket finns bestämmelser om protokollföring, om rätt för styrelseledamöter och kassaföreståndaren att få en avvikande mening antecknad i protokollet samt om hur protokoll skall förvaras.

66 §

Paragrafen överensstämmer med 6 kap. 9 § första och andra styckena LEF.

Enligt första stycket är styrelsen beslutför om mer än hälften av hela antalet styrelseledamöter är närvarande. Med hela antalet styrelseledamöter menas det antal som skall finnas enligt stadgarna. I stadgarna kan föreskrivas ett högre antal närvarande för beslutförhet än vad lagen kräver.

Styrelsen får inte fatta beslut, om inte kallelse: har skett i behörig ordning. Styrelseledamöterna skall ha fått någon tid för samråd och möjlighet att infinna sig. Dessutom fordras för att ett beslut skall kunna fattas att styrelseledamöterna har fått tillfredsställande underlag för att avgöra ärendet. Är någon styrelseledamot förhindrad och har han en suppleant, skall suppleanten beredas tillfälle att delta i sammanträdet. Att särskilda regler i detta hänseende gäller i fråga om suppleant för arbetstagarledamot framgår av fjärde meningen.

Enligt andra stycket skall styrelsebeslut fattas med enkel majoritet om inte annat framgår av stadgarna. Ordföranden har utslagsröst vid lika röstetal. Om styrelsen inte är fulltalig, mäste mer än en tredjedel av hela antalet styrelseledamöter enas för att ett giltigt styrelsebeslut skall komma till stånd. Stadgarna kan dock föreskriva andra bestämmelser i detta hänseende. Även en lindrigare röstetalsregel än den lagen innehåller kan föreskrivas.

67 § Paragrafen överensstämmer med 6 kap. 10 § LEF.

I paragrafen finns bestämmelser om jäv för styrelseledamöter och kassaföreståndaren.

Enligt den första jävsregeln i paragrafen får en styrelseledamot celler kassaföreståndaren inte handlägga en fråga rörande avtal mellan honom och arbetslöshetskassan. Det är därvid att märka att med frågor rörande avtal avses inte bara den direkta handläggningen av ett avtal utan också sådana ensidiga rättshandlingar som har betydelse för ett avtals uppkomst, förändring eller upphörande. Jävsreglerna skall ses i sammanhang med den allmänna lojalitetsplikt och vårdplikt som åvilar styrelseledamöter och kassaföreståndaren. Denna skyldighet att tillgodose arbetslöshetskassans intressen kan ibland vara ett hinder för en funktionär att företa rättshandlingar som formellt faller utanför jävsregeln men där likartade 59

överväganden gör sig gällande.

Jävsreglerna hindrar inte styrelseledamot eller kassaföreståndare att delta i överläggningar och beslut i egenskap av föreningsmedlem.

68 §

Paragrafen överensstämmer med 6 kap. 11 § LEF.

Firmateckningsrätten enligt denna paragraf medför behörighet att representera arbetslöshetskassan vid avtal och rättshandlingar samt företräda kassan inför domstolar och andra myndigheter. Ställföreträdarskapet kan utövas inte bara genom skriftlig firmateckning utan också muntligt, exempelvis vid ingående av muntliga avtal. Bestämmelserna om firmatecknare gäller bara vissa funktionärer hos kassan, nämligen styrelseledamöter, kassaföreståndaren och särskilt utsedda firmatecknare. Regler om andra representanter, t. ex. personer som har befullmäktigats av ställföreträdarnå, anställda med ställningsfullmakt m. m. finns i annan lagstiftning.

I paragrafens första stycke anges att styrelsen alltid är ställföreträdare för arbetslöshetskassan. Med styrelsen menas den beslutande styrelsen. Detta innebär att om styrelsen har fattat ett majoritetsbeslut om t. ex. ingående av ett avtal för kassans räkning kan majoriteten också representera kassan vid ingående av avtalet.

Enligt andra stycket kan styrelsen bemyndiga firmatecknare. Vem som helst kan i princip utses till firmatecknare, om stadgarna inte föreskriver annat. Den som är underårig eller i konkurs eller har förvaltare enligt 11 kap. 7§ föräldrabalken får dock inte vara firmatecknare. Detta framgår genom hänvisningen till 63 § tredje stycket. Jävsregeln i 67 § gäller även en särskild firmatecknare.

Av andra stycket framgår vidare att styrelsen kan föreskriva att rätten att företräda arbetslöshetskassan och teckna dess firma får utövas endast av två eller flera personer i förening, s.k. kollektiv firmateckning. Styrelsen får visserligen föreskriva även andra begränsningar i en firmatecknares befogenheter än förbehåll om kollektiv firmateckning, exempelvis en begränsning till vissa slag av rättshandlingar. Sådana begränsningar får emellertid inte registreras. Detta framgår av fjärde meningen i andra stycket. Begränsningar av detta slag får därmed närmast karaktären av interna föreskrifter om kompetensfördelning. Inte ens om sådana bestämmelser har tagits in i stadgarna, kan de åberopas av kassan mot en tredje man som är I god tro.

Ett bemyndigande att teckna arbetslöshetskassans firma kan enligt paragrafens tredje stycke återkallas när som helst.

69 §

Paragrafen överensstämmer med 6 kap. 13 § LEF.

Bestämmelsen i första stycket innehåller ett förbud mot åtgärder som medför otillbörliga fördelar. Enligt bestämmelsen får styrelsen eller annan ställföreträdare inte företa en rättshandling eller annan åtgärd som är ägnad att bereda otillbörlig fördel åt en medlem eller någon annan till 60

uttryck för principen om medlemmarnas likställighet, vilken innebär att föreningsorganen är skyldiga att handla lojalt mot en medlemsminoritet.

Bestämmelsen i andra stycket behandlar frågan om lydnadsplikt mot överordnade organ i arbetslöshetskassan. Kassans ställföreträdare får inte följa en föreskrift av föreningsstämman eller något annat organ, om föreskriften inte är gällande till följd av reglerna i denna lag, stadgarna eller med stöd av denna lag utfärdade föreskrifter, t.ex. av AMS meddelade föreskrifter. Andra stycket blir inte tillämpligt, om föreningsstämmans beslut till följd av klanderpreskription enligt 79 § har blivit gällande.

70§ Paragrafen överensstämmer med 6 kap. 148 LEF.

Har en ställföreträdare överskridit sin befogenhet när han företog en rättshandling för arbetslöshetskassan, gäller enligt första meningen inte rättshandlingen mot kassan, om den mot vilken rättshandlingen företogs insåg eller borde ha insett att befogenheten överskreds, dvs. var i ond tro.

De nya bestämmelserna i förevarande lag bygger liksom LEF på att det finns en viss funktionsfördelning mellan arbetslöshetskassans olika organ, t.ex. mellan styrelsen och föreningsstämman. Denna funktionsfördelning innebär en begränsning av de olika organens behörighet att företräda kassan. Om exempelvis styrelsen skulle vidta en åtgärd med överträdande av de gränser som funktionsfördelningen innebär, medför åtgärden inte rättsverkan gentemot kassan alldeles oavsett huruvida tredje man var i god

tro eller inte. =

Har en ställföreträdare för arbetslöshetskassan däremot handlat inom ramen för sin behörighet men överskridit sin befogenhet, blir rättshandlingen bindande för kassan om tredje man var i god tro. Som exempel på fall av sådant befogenhetsöverskridande kan nämnas att en ställföreträdare vidtar en åtgärd som strider mot en av föreningsstämman eller styretsen meddelad föreskrift eller instruktion.

I andra meningen har tagits upp en bestämmelse för det fall att kassaföreståndaren vid företagande av en rättshandling överskrider den behörighet som han har enligt 643 att vidta åtgärder på kassans vägnar. I ett sådant fall blir rättshandlingen bindande för kassan, om tredje man var i god tro. Regeln innebär ett undantag från den annars gällande principen att rättshandlingar som någon företar utanför ramen för sin behörighet aldrig binder huvudmannen. Denna regel hänger samman med att vad som hör till löpande förvaltning för den utomstående kan vara svårbestämbart på ett helt annat sätt än t.ex. gränsen mellan styrelsens och föreningsstämmans funktioner och behörighetsområden.

718 Paragrafen överensstämmer i sak med 6 kap. 15 § LEF. 61

128 Prop. 1990/91: 160

Föreningsstämman är arbetslöshetskassans högsta beslutande organ. Stämman har beslutanderätt rörande kassans organisation och sådana inre

förhållanden som tillsättande och entledigande av styrelsen och revisorer,

[fastställande av årsredovisning, ändring av stadgarna samt godkännande av avtal om fusion: i sistnämnt hänseende om kassan är den överlåtande kassan. Vissa åtgärder beträffande kassans organ ankommer emellertid på

styrelsen, nämligen att tillsätta och entlediga kassaföreståndare och firma-

tecknare. Som framgår vid 59§ ovan utses styrelseledamöter också av AMS och av arbetstagarorganisation.

Förvaltningen hör till kassaledningens kompetensområde. men stämman kan ge kassaledningen direktiv även i förvaltningsfrågor.

Paragrafens första slycke motsvarar i allt väsentligt gällande rätt. Av andra stycket framgår att medlemmarnas rätt att besluta I kassans angelägenheter utövas vid föreningsstämman genom valda ombud. Varje

ombud har en röst. Från regeln om att endast valda ombud har rätt att

rösta vid stämman finns ett undantag av begränsad räckvidd. Av paragrafens tredje stycke framgår sålunda att AMS får medge att medlemmarna själva får besluta vid föreningsstämman. Förutsättningen härför är att det

är fråga om en nybildad kassa där val av ombud inte har hunnit ske. Vid sådan medlemsröstning skall föreskrifterna om ombud i 74 och 75 §§ i stället gälla i fråga om medlem.

Av paragrafens fjärde stycke framgår att stämman får uppdra åt styrelsen att fatta beslut om medlemsavgiftens storlek. Hur avgiften skall betalas

skall emellertid. som berörts vid 43 3 ovan. framgå av stadgarna. Beslut i den delen ankommer därför på stämman.

138 Gällande lagstiftning innehaller inte några föreskrifter om sättet för utseende av ombud, deras antal. mandattid eller behörighet. Dessa frågor

regleras för närvarande i arbetslöshetskassas stadgar, vilka enligt 45 §i lagrummets gällande lydelse skall fastställas av AMS. AMS har i anslutning till Normalstadgarna föreskrivit bl. a. att kallelserna till val av ombud vid föreningstämmor skall utfärdas så att det framgår att samtliga kassamedlemmar har rätt att delta i valen.

I förevarande paragraf har samlats de bestämmelser av lags karaktär som gäller val av ombud.

I fjärde stycket andra meningen har tagits in ett bemyndigande för

regeringen eller AMS att meddela närmare föreskrifter om vad som skall

gälla vid val av ombud. Sädana föreskrifter avses reglera distriktsindelning

och andra valbestämmelser. Ciksom hittills avses dock arbetslöshetskassan 1 sina stadgar reglera själva valproceduren.

748 Paragrafens första stycke innehåller en bestämmelse att ett ombud vid föreningsstämman inte får rösta genom ett annat ombud. Denna bestäm- 62

melse motiveras med det demokratiska intresset av bredaste möjliga repre-

sentation vid föreningsstämmorna. Paragrafens andra stycke motsvarar i sak 7 kap. 3 § första stycket LEF. Jävsfallen har tagits upp i följande tre punkter. Första punkten avser det fall att det är fråga om att väcka talan mot

ombudet.

Andra punkten avser frågor om befrielse från skadeståndsansvar celler annan förpliktelse gentemot arbetslöshetskassan. Av denna punkt följer

bl.a. att ett ombud som är styrelseledamot inte får rösta när det gäller att bevilja honom ansvarstrihet. Till området för jäv hör enligt denna punkt

också frågor om befrielse från andra förpliktelser mot kassan.

I tredje punkten har tagits upp det fall att det är fråga om samma slag av åtgärder som avses i första eller andra punkten, men åtgärden riktar sig mot någon annan. Jäv föreligger då för ett sådant ombud som i den

aktuella frågan har ett väsentligt intresse som kan strida mot arbetslöshets-

kassans.

Jävsbestämmelserna gäller endast själva omröstningen på förenings-

stämman. Anledningen härtill är att det kan vara lämpligt att den jävige deltar i behandlingen av ärendet på stämman så att han fär tillfälle att

utveckla sina synpunkter i frågan.

7 än $ Denna paragraf motsvaras av 7 kap. 9 § LEF. En viss anpassning har gjorts med hänsyn till de för arbetslöshetskassorna rådande förhållandena.

Paragrafen innehåller bestämmelser om i vad män en föreningsstämma

kan med giltig verkan fatta beslut trots att föreskrifterna i lagen eller

stadgarna om kallelse och tillhandahållande av handlingar m.m. inte har

iakttagits.

Bestämmelserna om kallelse är av central betydelse för att medlemmarna genom ombuden skall kunna utöva sin rätt att delta i arbetslöshetskassans förvaltning. Reglerna kan också ses som ett slags minoritetsskydd. Åsidosätts regler rörande de åtgärder som styrelsen skall vidta för att kalla ombuden till föreningsstämman och gc dem information om ärenden på stämman. medför det därför i regel att föreningsstämmans beslut inte kan anses ha tillkommit i behörig ordning. Det kan därför genom klander bli upphävt enligt 79 8.

Ett äsidosättande sker naturligtvis även när kallelsen eller handlingarna inte har det erforderliga innehållet. Av lagens syfte får anses följa att

stämman inte med anledning av ett ärende som anges i kallelsen kan fatta

beslut om något som inte rimligen kunde förutses rymmas inom det

angivna ärendet. Har 1 kallelsen t. ex. tagits upp frågan om fusion med en viss arbeslöshetskassa. får det inte anses tillåtet att stämman i stället fattar beslut om fusion med en annan kassa.

I paragrafens första mening uppställs som en undantagsregel att föreningsstämma trots fel av ifrågavarande slag kan fatta giltigt beslut, om samtycke till det ges av alla närvarande ombud. Det är också en allmän regel att formella felaktigheter i fråga om kallelse eller i annat avseende

inte gör ett föreningsstämmobeslut ogiltigt, om det är tydligt att felet inte har inverkat på beslutets innehåll.

Enligt paragrafens andra mening kan föreningstämman vidare avgöra ett ärende trots att ärendet inte har tagits upp i kallelsen, om ärendet enligt stadgarna skall förekomma på stämman. De praktiska fall som här avses är sådana ärenden som skall behandlas på ordinarie stämma och som skall vara angivna i stadgarna. Med ärenden som enligt stadgarna skall förekomma på stämman likställs ett ärende som ”omedelbart föranleds av ett annat ärende som skall avgöras”. Om stämman fattar beslut i en fråga och beslutet som en mer eller mindre nödvändig eller självskriven följd kräver beslut i ett därmed sammanhängande ärende eller om frågorna annars står i så nära samband med varandra att de rimligtvis bör behandlas och avgöras samtidigt, bör de i förevarande avseende normalt betraktas som en enhet, dvs. som ett ärende.

Såsom framgår av tredje meningen i paragrafen får föreningsstämman också besluta att en extra stämma skall sammankallas för behandling av ärendet.

768 Paragrafen överensstämmer med 7 kap. 10§ första stycket första och andra meningarna LEF. Föreskrifterna reglerar vem som skall öppna föreningsstämman och val av ordförande på stämman. AMS förutsätts utfärda bestämmelser av detaljkaraktär rörande handläggningsordningen vid stämman (jfr 43 §).

178 Paragrafen överensstämmer i sak med 7 kap. 13 § första stycket LEF.

Paragrafen innehåller huvudregeln om vilken röstmajoritet som krävs för ett giltigt föreningsstämmobeslut. Bestämmelsen innebär att I andra frågor än sådana som rör val ställs det krav på absolut röstmajoritet för beslut. I fall där fler än två förslag har väckts kan det således bli nödvändigt att ställa voteringsproposition med kontraproposition så att vid den slutliga omröstningen endast två förslag står mot varandra.

I fråga om ordförandens röstning bör framhållas att en ordförande som inte är vald till ombud vid stämman givetvis inte får delta i själva omröstningen. Om lika röstetal förekommer i denna, avgör han däremot med sin utslagsröst hur beslutet skall falla.

Vid val anses den vald som fått de flesta rösterna. Vid lika röstetal avgörs valet genom lottdragning. Detta innebär att man vid val inte skall tillämpa systemet med voteringsproposition och kontraproposition. Om valet står mellan fler än två, kan därför en av dem få de flesta rösterna och därvid bli vald även om han inte får mer än hälften av samtliga avgivna röster (relativ majoritet). Såsom framgår av sista ledet i tredje meningen kan föreningsstämman emellertid innan valet har påbörjats besluta hur man skall förfara vid lika röstetal. 64

178§ Paragrafen innehåller regler om ändring av en arbetslöshetskassas stadgar.

Första stycket innehåller huvudregeln. Där föreskrivs att beslut om ändring av stadgarna fattas av föreningsstämman. Beslutet är giltigt, om minst tre fjärdedelar av samtliga röstberättigade vid stämman har förenat sig om det. Det bör strykas under att det i förevarande sammanhang är antalet röstberättigade och inte antalet röstande som är avgörande.

Som framgår av andra stycket — som i sak motsvarar 7 kap. 14 § andra stycket LEF — kan i stadgarna ställas villkor som går längre än lagens huvudregel. Ett villkor som det här kan bli fråga om är en bestämmelse om större majoritet räknad efter huvudtalet än den av lagen fordrade.

Paragrafens tredje stycke motsvarar 7 kap. 14 § fjärde stycket LEF.

79§ Paragrafen motsvaras närmast av 7 kap. 173 första, andra och fjärde styckena LEF.

Talan mot ett beslut av en föreningsstämma går ut på att beslutet skall förklaras ogiltigt eller ändras på grund av att det inte har tillkommit i laga ordning, eller på grund av att det till sitt innehåll är rättsstridigt. Liksom enligt gällande lag dras en gräns mellan å ena sidan de fall då klandertalan mot stämmans beslut måste väckas inom viss tid för att klanderrätten inte skall upphöra och beslutet därigenom blir giltigt och å andra sidan de fall då lagen inte fastställer någon tid för talan mot beslutet. De sistnämnda fallen brukar betecknas som nullitetsfall. Inte heller i sådana fall kan emellertid ogiltigheten alltid göras gällande hur länge som helst. Längre tids passivitet kan enligt allmänna rättsregler ha den verkan att rätten att föra talan mot beslutet går förlorad.

Om ett beslut av föreningsstämman inte har tillkommit i behörig ordning eller annars strider mot lagen eller mot stadgarna, kan enligt paragrafens första stycke talan föras mot arbetslöshetskassan om upphävande eller ändring av beslutet. En förutsättning är att ett föreningsstämmobeslut föreligger. även om det är behäftat med fel i formellt eller materiellt avseende.

Berättigade att föra talan är medlemmar. styrelsen, styrelseledamöter och kassaföreståndaren. När lagen säger att talan kan föras av en medlem är förutsättningen att han är medlem när talan utförs. Däremot krävs inte att han var medlem när beslutet fattades. Även beträffande styrelseledamöter och kassaföreståndaren gäller att de måste inneha sitt uppdrag när de väcker talan och så länge de för talan. Vid avgörande om talan skall väckas eller inte handlar de under samma skyldighet mot arbetslöshetskassan att iaktta dennas intressen som annars vid utövande av sitt uppdrag som styrelseledamot eller kassaföreständare. De har alltså talerätten framför allt i kassans intresse. Detta innebär bl.a. att de i vissa fall kan anses skyldiga att väcka klandertalan (fr. vid 69 § ovan).

Talan skall enligt paragrafens andra stycke, första meningen, väckas inom tre månader från dagen för beslutet. I andra meningen samma stycke

5 Riksdagen 1990/91. I samt. Nr 160

sägs att rätten till talan är förlorad, om talan inte väcks inom denna tid. Prop. 1990/91: 160 Denna tidsfrist gäller självfallet inte de s.k. nullitetsfallen. I 7 kap. 17 § tredje stycket LEF har tagits in en föreskrift som uttryckligen anger att talan får väckas även efter utgången av tremånadersfristen, om beslutet genom sitt innehåll eller tillkomstsätt innefattar ett så allvarligt åsidosättande av lagen eller stadgarna att det anses som en nullitet. Denna regel ger endast uttryck för vad som följer av allmänna rättsgrundsatser och behöver därför inte lagfästas för att gälla. Med hänsyn till den fortlöpande tillsyn av arbetslöshetskassornas verksamhet som AMS utövar har det inte ansetts föreligga något behov av att i ALF-lagen bekräfta principen.

Enligt paragrafens tredje stycke gäller en dom varigenom föreningsstämmans beslut upphävs eller ändras även för de medlemmar som inte har fört talan. Rätten kan ändra föreningsstämmans beslut endast om det kan

fastställas vilket innehåll beslutet rätteligen borde ha haft, Är förenings-

stämmans beslut sådant som enligt denna lag skall anmälas för registrering och har det upphävts eller ändrats genom dom som vunnit laga kraft celler har genom beslut under rättegången förordnats att föreningsstämmans beslut inte får verkställas, skall rätten underrätta AMS för registrering.

80§

Paragrafen motsvarar i huvudsak 7 kap. 18 & LEF.

Paragrafen innehåller bestämmelser om vad som skall ske, om styrelsen vill väcka talan mot arbetslöshetskassan, samt bestämmelser om verkan av skiljedomsklausul i en kassas stadgar.

Om styrelsen vill väcka talan mot kassan, skall enligt första stycket en föreningsstämma sammankallas för val av ställföreträdare att föra kassans talan i tvisten. Stämning delges den på föreningsstämman särskilt valde ställföreträdaren.

Av andra stycket framgår att ett förbehäll i stadgarna att tvister mellan arbetslöshetskassan och styrelsen, styrelseledamot, kassaföreståndaren cller kassamedlem skall hänskjutas till skiljemän har samma verkan som skiljeavtal. Om styrelsen begär tillämpning av förbehållet, tillämpas första stycket. Det innebär att en föreningsstämma skall sammankallas för val av ställföreträdare att föra kassans talan vid tvisten. Är det fråga om klandertalan av styrelsen mot en föreningsstämmas beslut, gäller tidsfristen i 79 § andra stycket. Enligt nämnda stycke skall ansökan om stämning göras hos rätten inom tre månader från dagen för beslutet. Denna regel kan inte tillämpas i fråga om skiljemannaförfarande. I stället föreskrivs 1 andra stycket tredje meningen att när det gäller klandertalan av styrelsen mot föreningsstämmans beslut styrelsen har bevarat sin talan, om den inom den klandertid som avses i 79 § andra stycket har kallat till föreningsstämma enligt första stycket.

815 Av paragrafens första stycke framgår att en arbetslöshetskassa alltid skall ha minst två revisorer och personliga suppleanter för dessa. Revisorerna 66

skall i normalfallet väljas av föreningsstämman. Av sista ledet i andra meningen framgår emellertid att arbetslöshetskassan i stadgarna kan föreskriva annat förfarande. I denna del hänvisas vidare till 43 §.

Andra stycket i paragrafen motsvarar 8 kap. 33 första stycket tredje meningen LEF.

Av tredje stycket framgår att minst en av revisorerna alltid skall vara auktoriserad revisor eller godkänd revisor. Bestämmelser om auktorisation och godkännande finns i förordningen (1973:221) om auktorisation och godkännande av revisorer samt i kommerskollegiets revisorskungörelse (KFS 1973:6). Till revisor kan utses även auktoriserat eller godkänt revisionsbolag.

828 .Paragrafens första stycke överensstämmer med 8 kap. 1 § andra stycket LEF. Någon maximitid anges inte för revisorernas uppdrag, utan revisorerna utses för den tid som anges i stadgarna. Ett revisorsuppdrag kan gälla tills vidare eller för viss tid. I det sistnämnda fallet skall bestämmas att uppdraget skall upphöra vid slutet av den ordinarie föreningsstämma på vilken revisorsval skall hållas.

Andra stycket motsvarar i sak 8 kap. 8§ fjärde stycket LEF. Om en revisors uppdrag upphör i förtid eller det uppkommer hinder för honom enligt 81 eller 83 § eller enligt stadgarna och det inte finns någon suppleant för honom, skall styrelsen vidta åtgärder för att en ny revisor tillsätts för den återstående mandattiden. Detta innebär att styrelsen kan behöva utlysa extra föreningsstämma för val av en revisor eller att i förekommande fall anmoda utomstående att utse en ny revisor.

83§

Paragrafen överensstämmer 1 huvudsak med 8 kap. 7§ första stycket LEF.

Av första punkten i paragrafen framgår att den inte kan vara revisor som är styrelseledamot eller kassaföreståndare i arbetslöshetskassan eller biträder vid kassans bokföring eller medelsförvaltning celler kassans kontroll däröver. Enligt andra punkten gäller detsamma den som är anställd hos kassan. I tredje punkten anges de släkt-, svåger- och närståendeband som konstituerar revisorsjäv.

848 Paragrafen motsvaras närmast av 50§ EFL -— till vilket lagrum 623 förevarande lag i dess nuvarande lydelse hänvisar — samt av $31 Normalstadgarna.

Av första stycket framgår att revisorerna när som helst får gå igenom arbetslöshetskassans tillgångar och bokföring. Deras granskning är alltså inte begränsad till årsredovisningen.

Enligt andra stycket skall styrelsen och kassaföreståndaren lämna de 67

upplysningar och det biträde som revisorerna begär. Detta innebär bl.a. att ledningen för arbetslöshetskassan inte har rätt att hemlighålla någon-

ting rörande kassans angelägenheter i förhållande till revisorerna.

85§

Paragrafens första stycke överensstämmer med 8 kap. 10 § första stycket

LEF. Stycket innehåller allmänna bestämmelser om en revisors åligganden, En revisors uppdrag omfattar alltså tre delar: löpande granskning av

arbetslöshetskassans räkenskaper, granskning av bokslut och årsredovis-

ning samt vad som brukar kallas förvaltningsrevisionen. Den sistnämnda

granskningen går främst ut på att upptäcka eller förebygga olagliga eller i övrigt oförsvarliga förvaltningsåtgärder. Vägledande för granskningens omfattning är god revisionssed. Föreningen Auktoriserade Revisorers FARs rekommendationer samt kommerskollegiums uttalanden utgör riktlinjer vid tillämpningen av begreppet god revisionssed. Andra stycket motsvarar i tillämpliga delar 8 kap. 12 § LEF. För att identifiera årsredovisningen såsom den vilken har granskats vid revisionen skall revisorerna skriva en hänvisning till revisionsberättelsen sedan de har slutfört granskningen av redovisningen. Om revisorerna anser att balansräkningen eller resultaträkningen inte bör fastställas, skall de på

sedvanligt sätt anteckna detta på årsredovisningen.

36 §

Paragrafen har med utgångspunkt i vad som enligt $31 andra stycket

Normalstadgarna gäller för arbetslöshetskassorna utformats efter mönster

av 8 kap. 13 § LEF.

Revisorerna skall enligt första stycket för varje räkenskapsår avge en revisionsberättelse till föreningsstämman. Berättelsen skall inncehälla uttalande om årsredovisningen har gjorts upp enligt gällande lag och stadgar

och om ansvarsfrihet för styrelseledamöterna samt ett förslag i fråga om

fastställande av balansräkning och resultaträkning. Eftersom resultaträkningen och balansräkningen enligt 88 § andra stycket skall upprättas enligt bokföringslagens bestämmelser, skall revisorernas uttalanden göras också med beaktande av den lagens regler.

Revisionsberättelsen skall enligt paragrafens andra stycke överlämnas till arbetslöshetskassans styrelse senast en månad efter det att revisorerna har erhållit redovisningshandlingarna. Enligt 89 § andra stycket skall ar-

betslöshetskassans ledning senast den 31 mars avlämna redovisningshand-

lingarna för det förflutna räkenskapsåret till revisorerna. Revisorerna skall äterlämna redovisningshandlingarna samtidigt som de lämnar revisionsberättelsen.

878 Paragrafen överensstämmer med 8 kap. 15§ LEF. Revisorn har rätt att närvara vid föreningsstämmorna. Han har även rätt att yttra sig på stäm- 68

man i angelägenheter som hör under hans granskning. Han är skyldig att Prop. 1990/91: 160 närvara vid en föreningsstämma, om ärendenas beskaffenhet gör det påkallat. I många fall är emellertid förhållandena sådana att revisorn inte behöver närvara.

8885 Paragrafens första stycke överensstämmer i sak med 9 kap. 1§ första stycket LEF. Arbetslöshetskassorna skall för varje räkenskapsår avge årsredovisning. Den skall bestå av resultaträkning, balansräkning och förvaltningsberättelse. Redovisningen skall alltså innehålla dels en redogörelse för intäkter och kostnader under räkenskapsåret, dels en redogörelse för kassans ställning vid räkenskapsårets slut och dels en berättelse om verksamheten under räkenskapsåret.

Av andra stycket i paragrafen följer att bokföringslagens bestämmelser skall iakttas när resultaträkningen och balansräkningen upprättas. Andra meningen i detta stycke överensstämmer med 9 kap. 93 första stycket LEF. Förvaltningsberättelsen skall i enlighet med denna bestämmelse upprättas med iakttagande av god revisionssed (jfr. vid 85 § ovan).

89 §

Paragrafens första stycke överensstämmer med 9 kap. 23 andra stycket LEF.

Andra stycket motsvarar i sak en regel i Normalstadgarna $25. Årsredovisningshandlingarna för det gångna räkenskapsåret skall lämnas till revisorerna senast den 31 mars. Eftersom räkenskapsåret enligt 908 sammanfaller med kalenderåret skall räkenskaperna alltid avse den 31 december.

Föreskriften i tredje stycket överensstämmer med 9 kap. 3§ andra stycket första meningen LEF.

908 Till denna paragraf har överförts de bestämmelser som finns i 61 § i det lagrummets nuvarande lydelse. Paragrafen är i sak oförändrad. En språklig redigering har verkställts.

918 Paragrafen överensstämmer i huvudsak med 12 kap. 1 § första stycket och 3 § första stycket LEF.

Första stycket innehåller bestämmelser om fusion mellan arbetslöshetskassor genom absorption. Förfarandet innebär att en arbetslöshetskassa (den överlåtande kassan) upphör genom att gå upp i en annan kassa (den övertagande kassan). Den överlåtande kassans medlemmar blir medlemmar i den övertagande kassan. Denna övertar samtidigt den överlåtande kassans tillgångar och skulder. Fusioncen grundas på ctt avtal mellan de 69

båda kassorna.

En absorption kan också enligt paragrafens första stycke verkställas så att den överlåtande arbetslöshetskassan går upp i två eller flera övertagande kassor.

Andra stycket behandlar fusion genom kombination. Detta slag av fusion innebär att två eller flera arbetslöshetskassor (överlåtande kassor) uppgår i en ny kassa (övertagande kassa) som bildas 1 och med fusionen. Medlemmarna i de överlåtande kassorna blir genom fusionen medlemmar i den nya kassan. De överlåtande kassorna upplöses och deras tillgångar och skulder övertas av den nya kassan.

Av paragrafens tredje stycke framgår att ett fusionsavtal för att bli giltigt skall godkännas av föreningsstämman i den överlåtande arbetslöshetskassan eller, i fall som avses i andra stycket, de överlåtande kassorna. Det finns däremot inget krav på att fusionsavtalet skall godkännas av föreningsstämman i övertagande kassa. Från en övertagande kassas sida får fusionen betraktas i det närmaste som ctt avtal av större betydelse. Styrelsen i den övertagande kassan är därför behörig att på den kassans vägnar besluta om fusionen, I praktiken torde emellertid ett avtal om fusion anses så betydelsefullt att styrelsen inhämtar föreningsstämmans godkännande. Om fusionen gör det nödvändigt att ändra stadgarna, fordras dessutom medverkan av föreningsstämman 1 den övertagande kassan på den grunden.

De ekonomiska frågor m.m. som följer med fusionen skall regleras i fusionsavtalet. Den överlåtande arbetslöshetskassans samtliga rättigheter och skyldigheter övergår genom fusionen på den övertagande kassan. Vid fusion mellan två kassor är det inte möjligt att begränsa transaktionen till att gälla endast vissa av den överlåtande kassans tillgångar och skulder. Vid fusion som verkställes i enlighet med första stycket tredje meningen skall det i fusionsavtalen ske erforderlig fördelning mellan de övertagande kassorna.

Av paragrafens tredje stycke framgår vidare att ett avtal om fusion skall godkännas — förutom av föreningsstämman i överlåtande kassa — också av AMS.

I tredje stycket andra meningen hänvisas till 78 §. Hänvisningen innebär att samtliga där angivna regler om majoritet resp. registrering är tillämpliga även vid kassans beslut om fusion

92 §

Som framgår av den allmänna motiveringen (avsnitt 2.10) föreslås gällande regler om likvidation och upplösning av en arbetslöshetskassa ersättas av ett modifierat fusionsförfarande. Förevarande paragraf innehåller föreskrifter om fusion av denna art.

Paragrafen reglerar vidare den situationen då en arbetslöshetskassa önskar träffa avtal om fusion, men då enighet om genomförande av denna eller om hur fusionen skall gå till inte kan uppnås med annan kassa. AMS fattar efter hörande av samtliga arbetslöshetskassor beslut om fusion i i ett sådant fall. 70

Vidare föreskrivs i paragrafens andra stycke att en arbetslöshetskassa Prop. 1990/91: 160 skall upplösas genom fusion i vissa fall. De fall som avses är bl.a. att medlemsantalet nedgått under det minsta tal som enligt lagen skall gälla. I stadgarna kan även föreskrivas att kassan skall ha ett medlemsantal som överstiger det av lagen angivna. I så fall skall kassan upplösas genom fusion om det talet underskrids. Beträffande de regler som skall gälla när medlemsantalet understiger den gräns som lagen anger hänvisas vidare till övergångsbestämmelserna nedan. Som framgår av stycket skall fusion också ske i vissa andra fall.

Beslut om fusion enligt andra stycket fattas av AMS. Denna myndighet beslutar också om mellan vilka kassor fusionen skall ske och hur den skall gå till. Bestämmelsen är ctt uttryck för den tillsynsfunktion som AMS har. Vid fusion enligt detta stycke ligger alltså den formella beslutanderätten hos AMS. Om cnighet om fusion kan nås mellan arbetslöshetskassor bör självfallet fusionen genomföras i enlighet härmed, om inte särskilda skäl talar för motsatsen.

Av tredje stycket framgår att samtliga arbetslöshetskassor skall ges tillfälle att yttra sig i ärendet innan AMS fattar beslut om fusion. Detta gäller även fusion som avses i andra stycket.

AMS beslut i ett ärende om fusion kan enligt 98 § tredje stycket överklagas hos regeringen av de arbetslöshetskassor som berörs av beslutet.

95§ De bestämmelser som i denna paragraf tidigare har reglerat AMS möjligheter att ansöka om likvidation av en arbetslöshetskassa, dvs. viss del av tredje stycket och hela fjärde stycket, har utgått. Ändringen är en följd av att likvidationsinstitutet ersatts med nya regler om fusion (se vid 91 och 92 §§ ovan). Resterande del av tredje stycket, som avser AMS möjlighet att förklara en arbetslöshetskassa förlustig statsbidrag, har flyttats till 96 83.

96 § Denna paragraf motsvarar i sak gällande lydelse av 95 § tredje stycket första meningen. Bestämmelsen reglerar förutsättningarna för ett beslut av AMS om att arbetslöshetskassa skall förklaras gå miste om rätt till statsbidrag.

96a§ I tredje stycket har tagits in en hänvisning till bestämmelserna om överklagande. Föreskriften motsvarar i sak gällande lydelse av 99 § tredje stycket.

98§ IH tredje stycket har tillagts att AMS beslut om fusion får överklagas endast av en arbetslöshetskassa som berörs av beslutet. Som sådan arbetslöshetskassa räknas inte en kassa som bara har fått tillfälle att yttra sig på grund

av bestämmelsen 92 § tredje stycket. = 71

99—101 §§ Prop. 1990/91: 160 Paragraferna har utformats efter förebild av 23—25 §§ förvaltningslagen (1986:223). Den i förvaltningslagen använda termen ”myndighet” har emellertid ansetts passa mindre väl i förevarande sammanhang. I stället begagnas uttrycket ”instans” genomgående. Med undantag av att tiden för överklagande är två månader för samtliga beslut motsvarar paragraferna gällande ordning.

102§

Denna paragraf motsvarar det tidigäre fjärde stycket i 99 3.

103 § Paragrafen motsvaras närmast av 15 kap. 3 § LEF.

Enligt gällande rätt anses att ett förhållande som inte har blivit kungjort inte heller kan åberopas mot annan än den som kan visas likväl ha känt till förhållandet. Genom förevarande paragraf likställs det som blivit infört i AMS register över arbetslöshetskassor med förhållande som kungjorts. Bestämmelsen har den verkan att tredje man skall anses ha kännedom om det som har blivit infört i AMS register över arbetslöshetskassorna. Undantag görs dock för det fall att det av omständigheterna framgår att han varken kände till eller borde ha känt till det som registrerats.

104 § Bestämmelsen i denna paragraf motsvarar i allt väsentligt gällande lydelse av 101 §.

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Av punkten 2 framgår att en arbetslöshetskassa som har registrerats före ikraftträdandet kan fortsätta sin verksamhet även om medlemsantalet vid ikraftträdandet understiger 10000 eller efter denna tidpunkt sjunker under detta tal. För en sådan kassa finns inte heller något hinder mot att inregistrera ändringar i stadgarna. Den nya föreskriften i 42 § om medlemsantalet får alltså betydelse endast om beslut beträffande registrering fattas efter ikraftträdandet. Som framgår av 91§ andra stycket kan fusion ske bl. a. genom att två eller flera arbetslöshetskassor uppgår i en ny kassa som bildas i och med fusionen (fusion genom kombination). Självfallet skall den nya regeln om medlemsantal tillämpas även på en arbetslöshetskassa som bildats på detta sätt. Detta medför att AMS inte skall godkänna fusionsavtalet om medlemsantalet i den nybildade kassan understiger 10000 medlemmar. Sjunker medlemsantalet i en sådan kassa under det angivna talet skall fusion ske enligt 92 § andra stycket.

Enligt gällande ordning skall ett beslut av en arbetslöshetskassa överklagas inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. En

begäran om omprövning enligt 96 a § skall göras inom samma tid. Genom de nya föreskrifterna i 96 a och 99 §§ förlängs tiden för begäran om omprövning och för överklagande av en arbetslöshetskassas beslut till två månader. Av tredje punkten övergångsbestämmelserna framgår att äldre bestämmelser om omprövning av beslut och om överklagande av beslut fortfarande skall gälla i fråga om beslut som har meddelats före ikraftträdandet. Detta innebär att en arbetslöshetskassa som fattar ett beslut t. ex. den 20 december 1991 skal! underrätta klaganden om att tiden för begäran om omprövning eller för överklagande är tre veckor.

3¶Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att anta förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1973: 370) om arbetslöshetsförsäkring,

2. lag om ändring i lagen (1987:668) om införande av lagen

(1987:667) om ekonomiska föreningar.

6 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden

lagt fram. |

Sammanfattning av betänkandet (Ds 1990: 66) Prop. 1990/91: 160

Översyn av de föreningsrättsliga bestämmelserna 1 Bilaga I

lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring

Lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring (ALF-lagen) är uppdelad i två avdelningar. Den första avdelningen innehåller bestämmelser om rätt till ersättning från försäkringen. Den andra innehåller bestämmelser om erkända arbetslöshetskassor.

Arbetslöshetskassorna registreras hos arbetsmarknadsstyrelsen. De har en självständig föreningsrättslig ställning. Bestämmelserna om kassornas verksamhet är utformade efter förebild från vad som gäller för ekonomiska föreningar.

Vad avser föreningsrättsliga bestämmelser gällde tidigare för arbetslöshetskassorna lagen (1938:96) om understödsföreningar (UFL). Den lagen upphörde att gälla när ALF-lagen trädde i kraft den 1 januari 1974. ALFlagen anknöts till lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar (EFL).

En ny lag (1987:667) om ekonomiska föreningar (LEF) trädde i kraft den 1 januari 1988. Samtidigt upphävdes EFL, dock med undantag för bl. a. arbetslöshetskassorna.

Genom hänvisningar i ALF-lagens andra avdelning till bestämmelser i EFL gäller alltjämt en rad föråldrade och för andra rättsområden upphävda bestämmelser. ALF-lagen innehåller vidare omfattande regler om arbetslöshetskassas likvidation och upplösning. Det finns också särskilda bestämmelser i andra avdelningen om cen arbetslöshetskassas konkurs.

I enlighet med riktlinjerna för arbetsgruppens arbete lägger vi härmed fram följande förslag:

1. Vi har genomfört en översyn av de föreningsrättsliga bestämmelserna i ALF-lagen. Vi lämnar nu förslag till ny lagtext i den föreningsrättsliga delen. Vårt förslag innebär nya bestämmelser i ALF-lagens andra avdelning, vilka avses självständigt reglera arbetslöshetskassornas verksamhet utan hänvisningar till annan lag.

2. Rätten till arbetslöshetsersättning är lagfäst och arbetslöshetskassornas arbete med ersättningen utgör en form av myndighetsutövning. Ett helt nytt system för statsbidrag till arbetslöshetsförsäkringen har genomförts med verkan fr. o. m. den 1 januari 1989. Mot denna bakgrund föreslår vi att bestämmelserna om konkurs, likvidation och upplösning tas bort och att ett modifierat fusionsförfarande ersätter likvidations- och upplösningsförfarandena.

3. Vi föreslår slutligen vissa förenklingar, utgallringar och följdändringar.

Lagrådsremissens lagförslag

Bilaga 2

1¶Förslag till

Lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring!

dels att 2,9, 26 och 105 §§ skall upphöra att gälla,

dels att rubrikerna närmast före 43, 49, 50, 60, 66, 67. 70, 89, 100 samt 101 §§ skall utgå,

dels att i 20, 27,28, 33, 55, 57, 93 och 94 §§ orden ”erkänd arbetslöshetskassa” i olika böjningsformer skall bytas ut mot ”arbetslöshetskassa” i motsvarande form,

dels att 1. 3, 10, 34, 38—54, 56, 58—92, 95—96a, 97— 104 §§, rubriken till andra avdelningen samt rubrikerna närmast före 38, 58, 88 och 104 §§ skall ha följande lydelse,

dels att rubrikerna närmast före 62 och 64 §§ skall sättas närmast före 81 respektive 72 §,

dels att det närmast före 42, 47 och 91 §§ skall införas nya rubriker av följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

18 Arbetslöshetsförsäkring en hand- ' Arbetslöshetsförsäkring en handhas av erkända arbetslöshetskassor. has av arbetslöshetskassor som har Dessa står under tillsyn av arbets- registrerats enligt denna lag. Dessa marknadsstyrelsen. står under tillsyn av arbetsmark-

nadsstyrelsen. Närmare bestäm-

melser om arbetslöshetskassor finns

i andra avdelningen.

3§

Försäkrad enligt denna lag är var Försäkrad enligt denna lag är var och en som är medlem i erkänd ar- och en som är medlem 1 en registrebetslöshetskassa. | rad arbetslöshetskassa.

108 Försäkrad som omedelbart före Försäkrad som omedelbart före inträdet i erkänd arbetslöshetskassa inträdet i en arbetslöshetskassa har varit medlem i annan sådan kassa varit medlem 1 annan sådan kassa får för uppfyllande av medlems- får - för uppfyllande av medlemsoch arbetsvillkoret tillgodoräkna och arbetsvillkoret tillgodoräkna sig lid i den kassan. Vad nu har sig tid i den kassan. sagts gäller utan hinder av vad som kan ha föreskrivits enligt 9 §.

34§

Finner erkänd arbetslöshetskassa Finner arbetslöshetskassa att för-

! Lagen omtryckt 1982:432. 75

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Bilaga 2

att försäkrad medlem, som medve- säkrad medlem, som medvetet eller tet eller av grov vårdslöshet lämnat av grov vårdslöshet lämnat oriktig oriktig eller vilseledande uppgift eller vilseledande uppgift angående angående förhållande av betydelse förhållande av betydelse för bedöför bedömande av hans rätt till er- mande av hans rätt till ersättning, sättning, icke bör uteslutas ur inte bör uteslutas ur kassan enligt kassan enligt 5/$ denna lag, kan 48 § denna lag, kan kassan i stället kassan i stället frånkänna honom frånkänna honom rätt till crsätträtt till ersättning för en tid av högst ning för en tid av högst ett år, ett år.

Förekommer sannolika skäl att försäkrad gjort sig skyldig till förfarande som avses I första stycket, kan ersättning som tillkommer honom innehållas i avvaktan på utredning i ärendet.

Beslut enligt första eller andra stycket skall av kassan ofördröjligen anmälas till arbetsmarknadsstyrelsen.

Bestämmelser om erkända ar- Bestämmelser om arbetslöshetsbetslöshetskassor kassor

Allmänna bestämmelser Inledande bestämmelser

38§

Erkänd arbetslöshetskassa regi- En förening får registreras som streras hos arbetsmarknadsstyrel- arbetslöshetskassa, om föreningen Sen. har till ändamål att ge sina med-

Med registreringen följer rätt till lemmar ersättning vid arbetslöshet. statsbidrag enligt de bestämmelser som gäller därom.

Denna lag äger icke tillämpning på facklig organisation eller annan liknande förening för vårdande av yrkesangelägenheter av den anledhingen att föreningen meddelar understöd vid arbetslöshet.

39 8?

Erkänd arbetslöshetskassa skall En arbetslöshetskassa skall i entill medlemmarna utgiva ersättning lighet med bestämmelserna i denna vid arbetslöshet enligt denna lag. lag till medlemmarna utge ersätt-

ning vid arbetslöshet.

En arbetslöshetskassa har rätt till

statsbidrag för ersättning som beta-

las ut i enlighet med bestämmelser-

na i denna lag. Om en arbetslöshets-

kassa har fått statsbidrag utan att

vara berättigad till det eller har fått

för stort bidrag. skall kassan betala

tillbaka bidraget.

Kassan får ej utöva annan verk- En arbetslöshetskassa får inte utsamhet än sådan som avses i första öva annan verksamhet än sådan

” Senaste lydelse 1989:426. 76

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Bilaga 2 stycket eller använda medel för än- som avses i första stycket celler andamål som är främmande för sådan vända medel för ändamål som är verksamhet. Arbetsmarknadsstyrel- främmande för sådan verksamhet. sen får dock, om särskilda skäl före- Regeringen eller, efter regeringens ligger, medge undantag från denna bestämmande, arbetsmarknadsstyregel. relsen får medge undantag från

denna föreskrift, om särskilda skäl

föreligger.

40§

För erkänd arbetslöshetskassas För en arbetslöshetskassas förförbindelser svarar endast kassans bindelser svarar endast kassans tilltillgångar inbegripet förfallna men gångar. I tillgångarna inräknas avej erlagda avgifter. gifter och andra belopp som har för-

fallit till betalning, även om de ännu

inte har betalts.

Innan erkänd arbetslöshetskassa En arbetslöshetskassa som har reregistrerats, kan den ej förvärva rät- gistrerats kan förvärva rättigheter tigheter eller ikläda sig skyldigheter och ikläda sig skyldigheter samt eller vara part imför domstol eller Jöra talan inför domstolar och andannan myndighet. Sedan styrelse ra myndigheter. utselts, kan dock denna föra talan i mål rörande kassans bildande.

Handlar medlemmar i kassan eller ledamöter av dess styrelse eller andra på kassans vägnar, innan den registrerats. svarar de som deltagit i åtgärden eller beslutet därom solidariskt för uppkomna förbindelser.

Bildandet av en arbetslöshets-

kassa

428 För att förening skall kunna regi- För att ex förening skall kunna streras som erkänd arbetslöshets- registreras som arbetslöshetskassa kassa fordras att föreningen fordras att föreningen har minst

I har minst / 500 medlemmar, 10000 medlemmar samt att den i

2. antagit stadgar och utsett sty- enlighet med bestämmelserna i denrelse och revisorer enligt denna lag. na lag har antagit stadgar och utsett

Om särskilda skäl föreligger kan styrelse och revisorer. arbetsmarknadsstyrelsen medge att förening med mindre antal medlemmar än som sägs i första stycket I får registreras.

43§

Sammanjfaller det avsedda verk- En arbetslöshetskassas stadgar samhetsområdet tör kassa som sö- skall avfattas enligt normalstadgar ker registrering helt eller till huvud- som fastställs av arbetsmarknadssaklig del med verksamhetsområdet Styrelsen.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Bilaga 2 för redan registrerad arbetslöshets- Stadgarna skall ange kassa och kan på grund härav vän- I. arbetslöshetskassans firma, tas uppkomma olägenheter med 2. kassans verksamhetsområde hänsyn till försäkringsverksamhe- med uppgift om kassan är avsedd tens ändamålsenliga bedrivande, för anställda, företagare eller båda Jör registrering vägras. dessa kategorier,

3. den ort i Sverige där kassans styrelse skall ha sitt säte,

4. de villkor som skall gälla för inträde i kassan och för uteslutning av medlem,

5, hur ersättning skall betalas, 6. hur fasta avgifter skall betalas, 7. påföljden av försummelse att

till kassan betala fast avgift eller uttaxerat belopp.

S. antalet styrelseledamöter, revisorer och suppleanter för dem, hur de skall tillsättas och tiden för deras - uppdrag,

9. bestämmelser om föreningsstämma,

10. antalet ombud som skall utses till föreningsstämman, hur de skall utses och tiden för deras uppdrag,

11. tid för ordinarie föreningsstämma,

12. inom vilken tid och hur föreningsstämman skall sammankallas samt hur andra meddelanden skall bringas till medlemmarnas cller ombudens kännedom, samt

13. inom vilken tid och hur en medlem, som vill få ett ärende behandlat vid en föreningsstämma, skall begära det.

Arbetsmarknadsstyrelsen får medge att en arbetslöshetskassas stadgar innehåller annat än det som anges i andra stycket, om det föreligger särskilda skäl.

Bestämmelserna i andra stycket 8 gäller inte arbetstagarrepresentanter som har utsetts enligt lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda.

44 §

För bildandet av erkänd arbets- En — arbetslöshetskassas — firma löshetskassa för företagare fordras skall innehålla ordet ”arbetslöshetstillstånd av regeringen. kassa”.

Firman skall tydligt skilja sig från annan förut registrerad, ännu bestå- 78

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1990/91: 160

Bilaga 2

ende arbetslöshetskassas firma.

Endast arbetslöshetskassa får i

sin firma använda benämningen ar-

betslöshetskassa eller förkortning

därav.

Erkänd arbetslöshetskassas stad- En arbetslöshetskassa registreras gar skall i tillämpliga delar och i hos arbetsmarknadsstyrelsen. enlighet med denna lag avfattas en- Registreringen gäller från den ligt normalstadgar som fastställs av dag då ansökan kom in till arbetsarbetsmarknadsstyrelsen. marknadsstyrelsen.

Stadgarna skall ange Sammanjaller det avsedda verk- I. kassans firma. samhetsområdet för en arbetslös- 2. kassans verksamhetsområde hetskassa helt eller till huvudsaklig

med uppgift huruvida kassan är av- del med verksamhetsområdet för en sedd för anställda eller företagare redan registrerad arbetslöshetskaseller för bådadera kategorierna, sa, får registrering vägras.

3. den ort inom riket där kassans styrelse skall ha sitt säte,

4. de villkor som skall gälla för inträde i kassan och för uteslutning av medlem,

5. vad som skall gälla beträffande medlemmarnas förmåner och skyldigheter i arbetslöshetsförsäkringen samt ordningen för utbetalning av ersällning,

6. storleken av de fasta avgifter, som skall erläggas till kassan, och ordningen för avgifternas erläggande,

7. påföljden av försummelse att till kassan erlägga fast avgift eller uttaxerat belopp.

8. antalet styrelseledamöter, revisorer och suppleanter för dem, sättet för deras tillsättande och tiden för deras uppdrag,

9. bestämmelser om föreningsstämma och hur dess befogenhet skall utövas,

10. om föreningsstämmans befogenhet skall utövas av därtill utsedda ombud, antalet ombud, hur de skall utses samt tiden för deras uppdrag.

I. tid för ordinarie föreningsstämma,

12. det sätt varpå kallelse till föreningsstämma skall ske och andra

> Senaste lydelse 1988:645. 79

Nuvarande Iydelse Föreslagen lydelse

Bilaga 2 meddelanden bringas till medlemmarnas eller ombudens kännedom samt den tid före stämman då förslag, som enskild medlem önskar få behandlat, skall vara styrelsen tillhanda och den tid då föreskrivna kallelseåtgärder senast skall vara vidtagna,

13. hur vid kassans upplösning skall förfaras med kassans behållna tillgångar.

Stadgarna får ej utan medgivande

av arbetsmarknadsstyrelsen inne-

hålla annat än som angivits i andra stycket.

Bestämmelserna i andra stycket 8 gäller inte arbetstagarrepresentanter som har utsetts enligt lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda.

46§

Erkänd arbetslöshetskassas firma Om en förpliktelse uppkommer skall innehålla orden ”erkänd ar- genom en åtgärd på en förenings betslöshetskassa". vägnar före registrering såsom ar-

Annan än erkänd arbetslöshets- betslöshetskassa, svarar de som har kassa får ej i sin firma eller eljest vid beslutat eller deltagit i åtgärden sobeteckning av rörelsen använda or- lidariskt för förpliktelsen. Vid regisdet ”arbetslöshetskassa” tillsam- treringen övergår ansvaret på armans med ordet ”erkänd” eller på betslöshetskassan, om förpliktelsen annat sätt i firman intaga något, har tillkommit efter der att föreningsom kan ge sken av att firman inne- en bildats. has av erkänd arbetslöshetskassa.

Firman skall tydligt skilja sig från annan förut registrerad, ännu bestående erkänd arbetslöshetskassas firma. För registrering av erkänd arbetslöshetskassas firma gäller i övrigt vad som föreskrives i firmalagen (1974:156).

Arbetslöshetskassans medlemmar

m.m.

Ansökan om registrering av er- Rätt att bli medlem i en arbetstöskänd arbetslöshetskassa göres skrift- hetskassa har var och en som uppfylligen av kassans styrelse. ler bestämmelserna i kassans stad-

Vid ansökningshandlingen skall gar om arbete inom dess verksam- Jogas hetsområde. Rätt att bli medlem

I. två avskrifter av kassans stad- har dock inte den som gar, I. är medlem i en annan kassa,

2. avskrift av protokoll som förts 2, har fyllt 64 år, eller

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Bilaga 2

vid konstituerande sammanträde 3. förvärvsarbetar i genomsnitt och som utvisar att stadgarna anta- mindre än 17 timmar per vecka. gits,

3. avskrift av protokoll eller annan handling varav framgår att styrelse och revisorer utsetts,

4. skriftliga uppgifter rörande medlemmarnas antal och tillfjörsäkrade förmåner ävensom angående kassans tillgångar och skulder samt av samfund, inrättning eller annan gjord utfästelse om bidrag till kassan.

De uppgifter som avses i andra stycket 3 skall avfattas enligt formulär som fastställes av arbetsmarknadsstyrelsen och skall vara styrkta med styrelseledamöternas egenhändiga, bevittnade namnunderskrifter.

48 §"

Ansökan om registrering skall Arbetslöshetskassans styrelse får också innehålla uppgifter om kas- från medlemskap i kassan utesluta sans postadress, om styrelseledamö- den som ters, revisorers och eventuella supp- 1. inte uppfyller och inte heller leanters fullständiga namn, med- under de senaste sex månaderna borgarskap och postadress samt för- uppfyllt bestämmelse i kassans stadklaring att dessa personer ej är gar om arbete inom visst verksamunderåriga eller har förvaltare en- hetsområde, eller ligt I1 kap. 7 § föräldrabalken. 2. medvetet eller av grov vårdslös-

Om en styrelseledamot eller supp- het har lämnat oriktig eller vilseleleant har utsetts enligt lagen dande uppgift angående förhållande (1987:1245) om styrelserepresenta- av betydelse för hans rätt till medtion för de privatanställda, skall det- lemskap eller ersättning. ta anges i ansökningshandlingen. Vad som sägs i första stycket I fär

I ansökningshandlingen skall an- inte tillämpas i fråga om försäkrad ges av vilka och hur kassans firma som innehar anställning enligt skall tecknas, om ej denna befogen- lagen (1989:425) om särskilda inhet skall utövas endast av styrelsen. skolningsplatser hos offentliga ar- Skall firman tecknas av annan än betsgivare. styrelseledamot eller styrelsesuppleant, gäller första stycket även i fråga om sådan firmatecknare.

Har ej den som ensam eller gemensamt med annan får teckna kassans firma egenhändigt skrivit sin namnteckning på ansökningshandlingen, skall vid denna fogas särskild bilaga, på vilken namnteck-

"Scnaste lydelse 1988: 1302 81

6 Riksdugen 1990/91. 1 saml. Nr 160

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

ningen finns. Namnteckning skall vara styrkt av vittnen,

49 §

Över erkänd arbetslöshetskassas Ett ärende om uteslutning av en medlemmar skall finnas förteck- medlem enligt 48 § första stvcket får ning. Denna skall för varje medlem inte avgöras utan att medlemmen innehålla uppgift om fullständigt har underrättats om en uppgift som namn, personnummer, senast kän- har tillförts ärendet genom någon da hemvist och tiden för inträdet i annan än honom själv och han har kassan. fått tillfälle att yttra sig över den.

Förteckningen skall förvaras på Medlem skall anses ha fått underbetryggande sätt. rättelse som nu sagts om uppgiften

har avsänts i rekommenderat brev

under hans vanliga adress.

508 DN

Rätt att bli medlem i erkänd ar- I ett beslut om uteslutning från betslöshetskassa tillkommer var och medlemskap skall anges fr.o.m. vil-

en som uppfyller föreskrift i kassans ken dag avgången ur arbetslöshets-

stadgar om arbete inom dess verk- kassan skall ske. samhetsområde. Om ett uteslutningsbeslut som av-

Från rätt att bli medlem i kassa ses I 48 § första stycket I fattas unskall undantagas | der tid då medlemmen har rätt till

IL den som är medlem i annan dagpenning, skall beslutet träda i arbetslöshetskassa, | kraft när hans rätt härtill upphör.

2. den som icke fyllt 15 år,

3. den som fyllt 64 år,

4, den som förvärvsarbetar mindre än tre timmar per arbersdag och i genomsnitt mindre än 17 timmar per vecka.

515

Från rätt att kvarstå som medlem En medlem har rätt till utträde ur i kassa får undantagas arbetslöshetskassan efter uppsäg-

I. den som ej uppfyller och ej hel- ning. Uppsägningen skall göras ler under minst sex av de senaste skriftligen och innehålla uppgift om tolv månaderna uppfyllt föreskrift i när avgången från kassan skall ske. kassans stadgar om arbete inom Medlemskapet i en arbetslöshetsvisst verksamhetsområde, kassa upphör utan uppsägning den

2. den som medvetet eller av grov dag då medlemmen fyller 65 är. vårdslöshet lämnar oriktig eller vilseledande uppgift angående förhållande av betydelse för hans rätt till medlemskap eller ersättning,

3. den som underlåter utt ställa sig till efterrättelse kassans stadgar eller styrelsens behörigen utfärdade föreskrifter.

Från rätt att kvarstå som medlem

5 Senaste lydelse 1989:426.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Bilaga 2 i erkänd arbetslöshetskassa skall undantagas den som fyllt 65 år.

Vad som sägs i första stycket I får inte tillämpas i fråga om försäkrad som innehar anställning enligt lagen (1989:425) om särskilda inskolningsplatser hos offentliga arbetsgivare.

52 §

Inträffar omständighet som enligt Arbetslöshetskassans styrelse skall 51§ kan föranleda att medlem ute- föra en medlemsförteckning. Denna slutes ur erkänd arbetslöshetskassa, skall innehålla uppgift om | skall kassans styrelse genom rekom- I, varje medlems namn, personmenderat brev under medlemmens nummer, postadress och tid för insenast kända adress underrätta ho- träde i kassan samt nom därom samt utsätta skälig tid 2. de avgifter och andra belopp för förklaring. Vad som sagts nu som medlemmen har betalat in. gäller ej, om rätten att kvarstå som medlem upphör på grund av att medlemmen uppnått 65 års ålder.

Aeddelas beslut om medlems uteslutning av annan anledning än som anges i 5138 första stycket 2 och andra stycket under tid då medlemmen har rätt till dagpenning, skall beslutet träda i kräft när hans rätt härtill upphör.

53§

Medlems rätt att utträda ur er- Den som inte vid utgången av känd arbetslöshetskassa får icke be- andra månaden efter den tid, på £ränsas. vilken fast medlemsavgift eller ut-

Medlem som icke vid utgången taxerat belopp belöper, till kassan av andra månaden efter den tid, på antingen erlagt avgiften eller belopvilken fast medlemsavgift eter ut- pet eller anmält förhållande, på viltaxerat belopp belöper, till kassan ket befrielse från betalningsskyldigantingen erlagt avgiften eller belop- het kan grundas, skall anses ha utpet eller anmält förhållande, på vil- trätt ur kassan vid nämnda tidket befrielse från betalningsskyldig- punkt. I ex kassa med längre avhet kan grundas, skall anses ha ut- giftsperiod än kalendermånad skall trätt ur kassan vid nämnda tid- medlem som /nte inom tre månader punkt. I kassa med längre avgifts- från periodens början erlagt avgifperiod än kalendermånad skall ten anses ha utträtt ur kassan efter medlem som icke inom tre måna- nämnda tid. Om särskilda skäl föder [rån periodens början erlagt av- religger. får arbetsmarknadsstyrelgiften anses ha utträtt ur kassan ef- sen medge, att utträdet skall anses ter nämnda tid. Om särskilda skäl äga rum vid en senare tidpunkt. föreligger, får arbetsmarknadssty- dock senast vid utgången av sjätte relsen medge, att utträdet skall an- månaden. ses äga rum vid en senare tidpunkt. dock senast vid utgången av sjätte månaden. 83

Bilaga 2

Kassans styrelse får medge, att den som underlåtit att inom föreskriven tid anmäla förhållande, på vilket befrielse från betalningsskyldighet kan grundas, ändå får bibehållas vid sitt medlemskap. Om särskilda skäl föreligger, får styrelsen även i annat fall besluta, att medlem som underlåtit att inom föreskriven tid erlägga fast avgift eller uttaxerat belopp skall få kvarstå i kassan.

54 §&

Enerkändarbetslöshetskassa skall En arbetslöshetskassa skall ta ut ta ut fasta medlemsavgifter. Dessa fasta medlemsavgifter. Dessa skall skall vara så bestämda att de i vara så bestämda att de i förening förening med andra inkomster får med andra inkomster får antas förantas förslå till betalning av kassans slå till betalning av kassans förvalt-

- förvaltningskostnader samt den be- ningskostnader samt den betal-

talningsskyldighet som kassan har ningsskyldighet som kassan har enenligt 57 3 och övriga utgifter. ligt 57 § och övriga utgifter.

Av en enskilt ansluten medlem Av en enskilt ansluten medlem får en erkänd arbetslöshetskassa i får en arbetslöshetskassa i den fasta den fasta medlemsavgiften dessut- medlemsavgiften dessutom ta ut ett om ta ut ett belopp som täcker skä- belopp som täcker skäliga extra adliga extra administrationskostnader ministrationskostnader för medför medlemskapet. lemskapet.

Arbetslöshetskassans beslut om

avgifter enligt första celler andra

stycket skall godkännas av arbets-

marknadsstyrelsen.

56§

En erkänd arbetslöshetskassas in- En arbetslöshetskassas inkomster komster som inte har använts för som inte har använts för löpande löpande utgifter under verksam- utgifter under verksamhetsåret hetsåret skall användas för sådana skall användas för sådana utgifter utgifter följande verksamhetsår. följande verksamhetsår.

En erkänd arbetslöshetskassas En arbetslöshetskassas cget fria eget fria kapital får inte överstiga kapital får inte överstiga ett belopp ett belopp motsvarande 50 kronor som motsvarar femton procent av per medlem. den högsta dagpenning som gällde

vid utgången av det senast förflutna

verksamhetsåret multiplicerat med

antalet medlemmar i kassan.

Styrelse och firmateckning Arbetslöshetskassans ledning

588"

Bestämmelserna it -21—235§§, En arbetslöshetskassa skall ha en 25—-30§§ och 32—-37§§ lagen styrelse med minst tre ledamöter. (1951:308) om ekonomiska för- En av styrelsens ledamöter och eningar gäller i tillämpliga delar i suppleant för denne skall utses av Jråga om erkänd arbetslösherskassa arbetsmarknadsstyrelsen efter förmed följande avvikelser, nämligen slag av arbetslöshetskassan.

1. att styrelseledamot ej får utses Övriga styrelseledamöter och sup-

$ Senaste lydelse 1988:645.

84 7 Scnaste lydelse 1988:645. " Senaste lydelse 1987:1255.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Bilaga 2 för längre tid än fyra år, dock att pleanter för dem väljs av föreningsarbetsmarknadsstyrelsen får medge stämman. att mandattiden omfattar längre Av arbetsmarknadsstyrelsen uttid, sedd styrelseledamot eller suppleant

2, att anställd hos kassan ej får Jör denne har rätt att för uppdragets vara styrelseordförande, fullgörande uppbära ersättning med

3. att arbetsmarknadsstyrelsen ef- belopp som regeringen eller, efter reter förslag av kassan skall utse en geringens bestämmande, arbetsstyrelseledamot jämte suppleant för marknadsstyrelsen fastställer. honom,

4. att sådan ledamot och suppleant har rätt att för uppdragets fullgörande uppbära ersättning med belopp som arbetsmarknadsstyrelsen bestämmer.

Vid tillämpningen av 37 § nämnda lag skall iakttagas att hänvisningen till 9 § skall avse 48 § i denna lag.

Bestämmelser om arbetstagarrepresentanter — finns i — lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda.

59 §

Styrelsen skall särskilt tillse Styrelseledamot skall vara bosatt

att kassans verksamhet organise- i Sverige, om inte regeringen eller, ras och drives på sätt som bäst tillgo- efter regeringens bemyndigande, ardoser medlemmarnas och övriga betsmarknadsstyrelsen i särskilda förmånsberättigades intressen, fall tillåter annat. Den som är

att kassans bokföring fullgöres i underårig eller i konkurs eller har överensstämmelse med lag och giv- förvaltare enligt I1 kap. 7§ föräldna föreskrifter samt rabalken kan inte vara styrelseleda-

att medelsförvaltningen är ord- mot eller kassaföreståndare. nad på ett betryggande sätt. De styrelseledamöter som väljs av

Styrelsen skall hålla sig forttöpan- föreningsstämman skall vara medde underrättad om de förhållanden lemmar i arbetslöshetskassan. som kan ha betydelse för kassans En styrelseledamots uppdrag gälverksamhet och ekonomiska ställ- ler för den tid som anges i arbetslös- HINNS. hetskassans stadgar. Uppdragstiden

Finnes anledning antaga att Jår inte omfatta mer än fyra räkenkassan ej kan fullgöra sina utfästel- skapsår och skall bestämmas så att ser eller att kassans ställning kom- uppdraget upphör vid slutet av den mer att fortgående försämras eller ordinarie föreningsstämma på vilkan stadgarna av annan orsak ej ken styrelseval förrättas. längre anses svara mot de allmänna kraven enligt 45 §, åligger det styrelsen att till föreningsstämman så snart det kan ske föreslå stadgeändring eller annan lämplig åtgärd.

60 §

Bestämmelserna i 38 § första och Vad som sägs i denna lag om sty-

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Bilaga 2 fjärde — sjätte styckena lagen relseledamöter skall i tillämpliga (1951:308) om ekonomiska för- delar gälla även suppleanter. eningar tillämpas också på erkänd Bestämmelser om arbetstagararbetslöshetskassa. Vad som sägs representanter finns i lagen där om skyldighet att sända in (1987:1245) om styrelserepresentahandlingar till länsstyrelse gäller tion för de privatanställda. dock ej. Resultaträkning och balansräkning i årsredovisning och årsbokslut enligt bokföringslagen (1976:125) skall upprättas enligt bestämmelserna i sistnämnda lag, om annat inte följer av 61§ denna lag eller av föreskrift som har meddelats med stöd av nämnda para-

graf.

618?

Räkenskapsavslutning skall ske Ett uppdrag som styrelseledamot för kalenderår. upphör i förtid, om ledamoten eller

Regeringen eller, efter regering- den som har utsett honom begär det. ens bemyndigande, arbetsmark- Anmälan om avgång skall göras hos nadsstyrelsen får utfärda närmare arbetslöshetskassans styrelse och, föreskrifter om arbetslöshetskassas om en ledamot som inte är vald på löpande bokföring," årsbokslut och föreningsstämma vill avgå, även hos årsredovisning samt därvid, om sär- arbetsmarknadsstyrelsen. skilda skäl föreligger. meddela regler som avviker från bokföringslagen (1976:125).

628 S

Bestämmelserna i 45 § och 46 § Om en styrelseledamots uppdrag I mom. samt 49—-51§§ lagen upphör i förtid eller hinder enligt (1951:308) om ekonomiska Jjör- 59 § uppkommer för honom att vara eningar gäller i tillämpliga delar i styrelseledamot och det inte finns Jråga om erkänd arbetslöshetskassa någon suppleant som kan inträda i med följande avvikelser, nämligen hans ställe, skall övriga styrelseleda-

1. att styrelsens förvaltning och möter vidta åtgärder för att en ny kassans räkenskaper skall granskas styrelseledamot tillsätts för den återav minst två revisorer, stående. mandattiden. Sådana åt-

2. att revisor får utses för tid till gärder behöver dock inte vidtas, om och med den ordinarie stämma som den förutvarande ledamoten var arskall äga rum under tredje räken- betstagarrepresentant som avses i skapsåret efter det han utsetts. lagen (1987:1245) om styrelserepre-

sentation för de privatanställda.

Skall ledamoten väljas på förenings-

stämma, kan utan hinder av 58§

första stycket valet anstå till nästa

ordinarie stämma på vilken styrel-

seval förrättas, om styrelsen är be-

slutför med kvarstående ledamöter

och suppleanter.

” Senaste lydelse 1988:645. 86

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Bilaga 2

63§

År erkänd arbetslöshetskassas Styrelsen utser inom sig en ordföverksamhet av stor omfattning eller rande och en vice ordförande samt föreligger annars särskilda skäl till inom eller utom styrelsen kassafödet, kan arbetsmarknadsstyrelsen reståndare och sekreterare. Jöreskriva att minst en av revisorer- Vid lika röstetal avgörs valet gena skall vara auktoriserad revisor nom lottning. Den som är anställd eller godkänd revisor. hos arbetslöshetskassan får inte

När revisor eller revisorssupleant vara ordförande. utsetts skall anmälan därom ofördröjligen göras till arbetsmarknads- Styrelsen genom kassastyrelsens försorg, om han valts på föreningsstämma. Närmare föreskrifter i fråga om sådan anmälan meddelas av arbetsmarknadsstyrelsen.

645 Vid handhavandet av erkänd ar- Styrelsen svarar för arbetslöshetsbetslöshetskassas — angelägenheter kassans organisation och förvaltkan medlemmarna företrädas av ningen av kassans angelägenheter. valda ombud. Kassaföreståndaren skall ha hand

Ombuden utövar sina befogenhe- om den löpande förvaltningen enligt ter vid ombudsmöte. Detta skall an- de riktlinjer och anvisningar som ses som föreningsstämma. styrelsen meddelar.

Ombud skall vara medlem i Styrelsen skall se till att organisakassan. När särskilda skäl föreligger tionen beträffande bokföringen och till det, får dock arbetsmarknadssty- medelsförvaltningen även innefattar relsen medge att även annan än en tillfredsställande kontroll. Kassamedlem får vara ombud. föreståndaren skall sörja för att för-

Bestämmelserna om Jörenings- eningens bokföring fullgörs i överstämma i 53 — 60 §§ och 61 § första ensstämmelse med lag och att medoch andra — styckena lagen elsförvaltningen sköts på ett betryg- (1951:308) om ekonomiska Jför- gande sätt. eningar gäller i tillämpliga delar i fråga om erkänd arbetslöshetskassa. Arbetsmarknadsstyrelsen får dock medge att ordinarie föreningsstämma skall hållas vid annan tidpunkt än före den I juli. Vid tillämpningen av bestämmelserna i nämnda lag skall iakttagas att vad där sägs om länsstyrelsen i stället skall avse arbetsmarknadsstyrelsen.

Arbetsmarknadsstyrelsen kan medee, att kassa håller ordinarie föreningsstämma endast vartannat eller vart tredje år, och meddelar i sådant fall de föreskrifter som behövs med anledning därav.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Bilaga 2 65§ Ärende, som ej angivits i kallelse Styrelsens ordförande skall se till till stämma och som ej särskilt med- att sammanträden hålls när det bedelats medlemmarna enligt före- hövs. På begäran av en styrelseledaskrift i stadgarna, får avgöras på mot eller kassaföreståndaren skall slämman endast om ärendet enligt styrelsen sammankallas. Kassafödenna lag eller stadgarna skall före- reståndaren har, även om han inte komma på stämman eller omedel- är styrelseledamot, rätt att närvara bart föranledes av ärende som skall och yttra sig vid styrelsens sammanavgöras där. Annat ärende än som träden, om inte styrelsen bestämavses i 67, 71, 83 eller 88 § får dock mer annat i ett särskilt fall. utan att ärendet angivits i kallelse Vid styrelsens sammanträden avgöras på ordinarie stämma, om skall det föras protokoll som undertre fjärdedelar av de närvarande tecknas eller justeras av ordföransamtycker till det. den och den ledamot som styrelsen Utan hinder av första stycket kan utser. Styrelseledamöterna och kaspå Jöreningsstämma beslutas att saföreståndaren har rätt att få avviextra stämma skall utlysas för be- kande mening antecknad till protohandling av visst ärende. kollet. Protokollen skall föras i nummerföljd och förvaras på betryggande sätt.

66 8 Bestämmelserna i 63—66 §§ Styrelsen är beslutför, om mer än lagen (1951:308) om ekonomiska hälften av hela antalet styrelseledaföreningar äger motsvarande till- möter eller det högre antal som fölämpning på erkänd arbetslöshets- reskrivs i stadgarna är närvarande. kassa. Beslut i ett ärende får dock inte-fattas, om inte såvitt möjligt samtliga Styrelseledamöter har fått tillfälle att delta i ärendets behandling och erhållit tillfredsställande underlag för att avgöra ärendet. Om en styrelseledamot inte kan komma och det finns en suppleant som skall träda in it hans ställe, skall suppleanten ges tillfälle till det. Suppleant för arbetstagarledamot, som har utsetts enligt lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda, skall dock alltid få underlag och ges tillfälle att delta i ärendets behandling på samma sätt som en styrelseledamot.

Om inte stadgarna föreskriver en särskild röstmajoritet, gäller som styrelsens beslut den mening för vilken mer än hälften av de närvarande röstar eller, vid lika röstetal, den mening som ordföranden biträder.

Är styrelsen inte fulltalig, skall de

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Bilaga 2

som röstar för beslutet dock utgöra

mer än en tredjedel av hela antalet

styrelseledamöter, om inte annat fö-

reskrivs i stadgarna.

678 Beslut om ändring av erkänd ar- En styrelseledamot eller kassaföbetslöshetskassas stadgar är giltigt reståndaren får inte handlägga fråendast om det vid föreningsstämma gor rörande avtal mellan honom och biträtts av minst tre fjärdedelar av arbetslöshetskassan. Han får inte de röstande. heller handlägga frågor om avtal

Innebär ändring av stadgarna att mellan kassan och tredje man, om dessas innehåll anpassas till tving- han i frågan har ett väsentligt intresande bestämmelse i denna lag, får se som kan vara stridande mot kasbeslut om ändringen fattas av kas- sans. Med avtal jämställs rättegång sans styrelse. eller annan talan.

För att beslut om stadgeändring skall bli giltigt fordras utöver vad som anges i första och andra styckena att arbetsmarknadsstyrelsen godkänner beslutet.

År för giltighet av beslut om stad-

geändring något ytterligare villkor bestämt i stadgarna, skall det också iakttagas.

68 §

Bestämmelserna i 67 § äger mot- Styrelsen företräder arbetslöshetssvarande tillämpning på beslut om kassan och tecknar dess firma. att erkänd arbetslöshetskassa skall Styrelsen kan bemyndiga en styträda i likvidation i annat fall än relseledamot, — kassaföreståndaren när förhållande inträffat som med- eller någon annan att företräda arför att kassan enligt stadgarna skall betslöshetskassan och teckna dess upphöra med sin verksamhet eller firma, om inte ett förbud mot sånär kassans medlemsantal nedgått dant bemyndigande har tagits in i under föreskrivet antal. Detsamma stadgarna. I fråga om den som inte gäller beslut under likvidation, om är styrelseledamot eller kassaföreöverlåtelse av kassans rörelse eller ståndare gäller vad som sägs i 59 beslut av överlåtande kassa om god- och 67§§ om kassaföreståndare. kännande av fusionsavtal enligt Styrelsen kan föreskriva att rätten SE $. att företräda arbetslöshetskassan

och teckna dess firma får utövas endast av två eller flera personer i förening. Ingen annan inskränkning får registreras.

Styrelsen kan när som helst återkalla ett bemyndigande som avses i andra stycket.

69§

Beslut om ändring av erkänd ar- Styrelsen eller annan ställföreträ-

betslöshetskassas stadgar — skall dare för arbetslöshetskassan får inte ofördröjligen anmälas för registre- företa en rättshandling eller annan 89

Bilaga 2 ring och får ej gå i verkställighet åtgärd som är ägnad att bereda en innan registrering skett. Vid anmäl- otillbörlig fördel åt en medlem eller ningen skall fogas två avskrifter av någon annan till nackdel för arbetsprotokoll som förts i ärendet. löshetskassan eller annan medlem.

Beslut som avses i 67 eller 68 § En ställföreträdare får inte följa Jörsta punkten får ej underställas ar- sådana Jföreskrifter av föreningsbetsmarknadsstyrelsen för godkän- stämman eller annat organ hos arnande annat än genom beslutets an- betslöshetskassan som inte är gälmälan för registrering. lande därför att de står i strid med

Beslut som avses i 68§ andra denna lag, kassans stadgar eller punkten skall genast underställas med stöd av denna lag utfärdade föarbetsmarknadsstyrelsen för god- — reskrifter. kännande. Vid anmälningen skall Jogas avskrift av protokoll, som förts I ärendet, och av de på föreningsstämma I ärendet framlagda handlingarna.

Erkänd arbetslöshetskassa skall Har en ställföreträdare överskriträda i likvidation, när förhållande dit sin befogenhet när han företog inträffar. på grund varav kassan en- en rättshandling för arbetslöshetsligt bestämmelse i stadgarna skall kassan, gäller inte rättshandlingen upphöra med sin verksamhet. mot kassan, om den mot vilken

Nedgår erkänd arbetslöshetskas- rättshandlingen företogs insåg eller sas medlemsantal under det minsta borde ha insett att befogenheten antal, som skall gälla för kassan, överskreds. Detsamma gäller, om skall styrelsen omedelbart anmäla kassaföreståndaren då han företog det till arbetsmarknadsstyrelsen, en rättshandling överskred den besom prövar om kassan skall få fort- hörighet att vidta åtgärder på arsätta sin verksamhet. Lämnas med- betslöshetskassans vägnar som tillgivande härtill föreskriver arbets- kommer honom enligt 64 §. marknadsstyrelsen de villkor som skall gälla och bestämmer nytt minsta antal medlemmar = för kassan. Beslutar arbetsmarknadsstyrelsen att ej medge kassan att fortsätta — verksamheten. — skall kassan träda i likvidation.

718 IHar erkänd arbetslöshetskassa För registrering skall arbetslösbeslutat träda i likvidation eller hetskassan anmäla vem som har utskall likvidation ske av anledning setts till styrelseledamot, kassaföresom anges i 70 eller 87 §, skall en ståndare, suppleant, firmatecknare eller flera likvidatorer väljas på för- och revisor samt deras postadress eningsstämma för att verkställa lik- och personnummer. Om en arbetsvidationen. I stadgarna kan vara be- tagarrepresentant har utsetts enligt stämt att därutöver en eller flera lagen (1987: 1245) om styrelsereprelikvidatorer skall tillsättas i annan sentation för de privatanställda, ordning. skall detta anges. För registrering

skall arbetslöshetskassan även an-

mäla hur arbetslöshetskassans fir- 90

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Bilaga 2 ma tecknas.

Anmälan görs första gången när arbetslöshetskassan enligt 45 § anmäls för registrering och därefter genast efter det att ändring har inträffat i ett förhållande som har anmälts eller skall anmälas för registrering enligt första stvcket. Rätt att göra anmälan tillkommer även den som anmälningen gäller.

Om arbetslöshetskassans postadress ändras, skall kassan genast anmäla det för registrering.

728 Har sådant förhållande inträffat Ordinarie föreningsstämma skall

som påkallar likvidation enligt 70 hållas före den I juli varje år. Areller 87 § och har ej inom sex veckor betsmarknadsstyrelsen får medge därefter i registret införts uppgift om att arbetslöshetskassan håller stämatt kassan trätt i likvidation, skall man vid senare tidpunkt. Arbetsrätten på ansökan av styrelseleda- marknadsstyrelsen får också medge mot eller medlem eller på anmälan att ordinarie föreningsstämma hålls av arbetsmarknadsstyrelsen och ef- endast vartannat år. ter kassans hörande förklara att Arbetslöshetskassans — medlemkassan skall träda i likvidation. mars rätt att besluta i kassans ange- Rätten skall därvid förelägga lägenheter utövas vid Jföreningskassan att inom viss tid, ej understi- stämman genom valda ombud. Vargande sex veckor, till rätten inge be- je ombud har en röst. vis om registrering att kassan utsett Är arbetslöshetskassan nybildad en eller flera likvidatorer vid påföljd och har val av ombud inte hunnit att annars en eller flera likvidatorer anordnas får arbetsmarknadsstyrelförordnas av rätten. sen medge att medlemmarna får be-

sluta i kassans angelägenheter vid

föreningsstämman. Beslutar med-

lemmarna vid stämman skall vad

som sägs om ombud i 74 och 75 §§

gälla i fråga om medlem.

Föreningsstämman Jår uppdra åt

styrelsen att fatta beslut om med-

lemsavgifter.

738 Saknar erkänd arbetslöshetskassa Samtliga medlemmar i arbetslöstill registret anmäld behörig styrel- hetskassan har rätt att delta i val av se, kan styrelseledamot, kassamed- ombud. lem eller borgenär eller annan, vars Ett ombud jfår inte väljas för rätt kan vara beroende av att det längre tid än fem år. Till ombud får finns någon som kan företräda utses endast medlemmar i arbetstöskassan, ansöka hos rätten att heiskassan. kassan skall förklaras skyldig att Föreningsstämman fastställer det träda i likvidation. "Arbetsmark- antal ombud som skall väljas. nadsstyrelsen kan hos rätten göra Stämman kan bemyndiga styrelsen anmälan om sådant förhållande att fastställa antalet ombud. 91

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Bilaga 2

Som nu sagts. Beslut enligt tredje stycket skall

Bestämmelserna i 72 § tredje och för att bli giltigt godkännas av arfjärde styckena lagen (1951:3208) betsmarknadsstyrelsen. Regeringen om ekonomiska föreningar äger eller, efter regeringens bemyndiganmotsvarande tillämpning på ansö- de, arbetsmarknadsstyrelsen medkan eller anmälan enligt första styc- delar närmare föreskrifter om vad ket. som skall gälla vid val av ombud.

Utser erkänd arbetslöshetskassa Ett ombud får inte rösta genom ej likvidatorer, fastän sådant förhål- annat ombud. lande inträffat som enligt 70 eller Ett ombud får inte själv rösta i en 87 § påkallar likvidation, är de som fråga om med vetskap om förhållandet delta- I. talan mot ombudet, ger I beslut om att fortsätta kassans 2. ombudets befrielse från skadeverksamhet eller handlar på dess ståndsansvar eller annan förpliktelvägnar solidariskt ansvariga för se gentemot arbetslöshetskassan, eluppkommande förbindelser. ler

3. talan eller befrielse som avses i

I eller 2 beträffande annan, om om-

budet i frågan har ett väsentligt in-

tresse som kan strida mot kassans.

75§

Bestämmelserna i 76 och 77 §§ Om en bestämmelse i denna lag lagen (1951:308) om ekonomiska eller stadgarna rörande kallelse till föreningar äger motsvarande till- föreningsstämma eller tillhandahållämpning på erkänd arbetslöshets- lande av handlingar har åsidosatts i kassa. Vid tillämpningen av 77§ ett ärende, får stämman inte besluta nämnda lag skall iakttagas att vad i ärendet utan samtycke av alla omdär sägs om länsstyrelsen i stället bud. Stämman får dock även utan skall avse arbetsmarknadsstyrelsen. sådant samtycke avgöra ett ärende

som inte har tagits upp i kallelsen,

om ärendet enligt stadgarna skall

förekomma på stämman eller ome-

delbart föranleds av ett annat ären-

de som skall avgöras. Den får också

besluta att en extra föreningsstäm-

ma skall sammankallas för behand-

ling av ärendet.

16§

Visar likvidator uppenbar motvil- Föreningsstämman öppnas av ja eller försummelse vid fullgörande styrelsens ordförande eller av den av sitt uppdrag, kan rätten på an- som styrelsen har utsett. mälan av arbetsmarknadsstyrelsen Ordförande vid jföreningsstämoch efter likvidatorns hörande entle- man utses av stämman. diga honom och förordna annan i hans ställe. Underrättelse om sådant beslut skall ofördröjligen genom rättens försorg användas för registrering.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Bestämmelserna i 78 och 79§§ Föreningsstämmans beslut utgörs lagen (1951:308) om ekonomiska av den mening som har fått mer än föreningar äger motsvarande till- hälften av de avgivna rösterna eller, lämpning på erkänd arbetslöshets- vid lika röstetal, den mening som kassa. Vid tillämpningen av be- stämmans ordförande biträder. Vid stämmelserna skall dock iakttagas val anses den vald som har fått de att vad som i 78 § nämnda lag sägs flesta rösterna. Vid lika röstetal avom länsstyrelsen i stället skall avse görs valet genom lottning, om inte arbetsmarknadsstyrelsen och att annat beslutas av stämman innan hänvisningen i 79 § nämnda lag till valet förrättas. 9 § skall avse 48 § denna lag.

78§

Bestämmelserna i 80§ lagen Beslut att ändra stadgarna fattas (1951:308) om ekonomiska för- av föreningsstämman. Beslutet är eningar äger motsvarande tillämp- giltigt, om minst tre fjärdedelar av ning på erkänd arbetslöshetskassa samtliga röstberättigade vid stämmed undantag av hänvisningen till man har förenat sig om det. 47§. Om det i arbetslöshetskassans

Bestämmelserna i 63 § denna lag stadgar har tagits in vtterligare villom revisor äger motsvarande kor för ändring av stadgarna, gäller tillämpning på likvidationsrevisor. det villkoret.

Ett beslut om ändring av stadgar-

na skall genast anmälas för registre-

ring. Beslutet får inte verkställas

förrän registrering har skett.

79§

Bestämmelserna i 81§ lagen Om ett beslut av föreningsstäm- (1951:308) om ekonomiska för- man inte har kommit till i behörig eningar tillämpas också på erkänd ordning eller i övrigt strider mot arbetslöshetskassa med undantag av denna lag eller mot stadgarna, kan hänvisningen till 38 § andra, tredje talan mot arbetslöshetskassan om och sjunde styckena samt till 39 — att beslutet skall upphävas eller änd- 43 §§. ras föras av föreningmedlem, styrel-

Bestämmelserna i 61 § denna lag sen, styrelseledamot eller kassaföom årsredovisning tillämpas också reståändare. på slutredovisning. Talan skall väckas inom tre må-

nader från dagen för beslutet. Väcks

inte talan inom denna tid, är rätten

till talan förlorad.

En dom varigenom Jförenings-

stämmans beslut upphävs eller änd-

ras gäller även för medlemmar som

inte har fört talan. Rätten kan änd-

ra föreningsstämmans beslut endast

om det kan fastställas vilket inne-

håll beslutet rätteligen borde ha

haft. Är föreningsstämmans beslut

sådant som enligt denna lag skall

anmälas för registrering, skall rät-

ten underrätta arbetsmarknadssty-

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Bilaga 2

relsen för registrering, om beslutet

har upphävts eller ändrats genom en

dom som har vunnit laga kraft eller

rätten genom beslut under rätte-

gången har förordnat att förenings-

stämmans beslut inte får verkstäl-

las.

8058 Bestämmelserna i 83 §. 84§ förs- Om styrelsen vill väcka talan mot ta stycket första och andra punkter- arbetslöshetskassan, skall styrelsen na, andra och tredje styckena samt sammankalla en föreningsstämma S5—5S7, 89 och 908§ lagen för val av ställföreträdare att föra (1951:308) om ekonomiska för- arbetslöshetskassans talan i tvisten. eningar gäller i tillämpliga delar i Stämning delges med den valde fråga om erkänd arbetrslöshetskassa. ställföreträdaren. Vid tillämpningen av bestämmel- Ett förbehåll i stadgarna att tvisserna skall dock iakttagas att hän- ter mellan arbetslöshetskassan och visningen i &4§ andra stycket styrelsen, styrelseledamot, kassafönämnda lag till 73 § skall avse 95 § reståndaren eller medlem skall händenna lag och att, i samband med skjutas till skiljemän har samma anmälan enligt 90 § nämnda lag, verkan som ett skiljeavtal. Om stytill arbetsmarknadsstyrelsen skall relsen begär skiljemannaförfarande lämnas avskrifter av förvaltningsbe- mot arbetslöshetskassan. tillämpas rättelsen jämte redovisningshand- första stycket. Är det fråga om en lingarna och revisionsberättelsen. klandertalan av styrelsen mot för-

eningsstämmans beslut är rätten till

talan inte förlorad enligt 79 § andra

stycket, om styrelsen inom den

klandertid som anges där har kallat

till föreningsstämma enligt första

stycket.

Under tid då erkänd arbetslös- En arbetslöshetskassa skall ha hetskassa är i likvidation får ej ny minst två revisorer samt personliga medlem antagas eller förskott på suppleanter för dessa. Revisorerna framtida förmåner lämnas. Rätt för väljs av föreningsstämman, om det medlem att vid avgång ur kassan få inte föreskrivs i stadgarna att en elut del av dess tillgångar gäller en- ler flera revisorer skall utses på andast om medlemmen uvgått innan Hal Sätt. likvidationsbeslut fattats av kassan Den som är underårig, i konkurs eller meddelats av domstol. eller underkastad näringsförbud el-

Under likvidationen får ej de fasta ler som har förvaltare enligt 11 kap. avgifter och uttaxerade belopp ut- 7 § föräldrabalken får inte vara revikrävas eller de försäkringsförmåner sor. utges, som förfallit till betalning se- Minst en av revisorerna skall vara dan beslutet om likvidationen fatta- auktoriserad revisor eller godkänd des av kassan eller meddelades av revisor. Till revisor kan utses även domstol. ett auktoriserat eller ett godkänt

Arbetsmarknadsstyrelsen kan revistonsbolag. Vid tillämpningen av medge att kassans verksamhet får bestämmelserna i denna lag lik- Jortsättas under likvidationen, om ställs ett auktoriserat revisionsbolag 94

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1990/91: 160

Bilaga 2 det kan antagas främja en ända- med auktoriserad revisor och ett målsenlig avveckling av kassan. Så- godkänt revisionsbolag, med goddant medgivande får förenas med känd revisor. föreskifter. Bestämmelserna i denna lag om

revisorer gäller i tillämpliga delar

om revisorssuppleanter.

Vid erkänd arbetslöshetskassas En revisors uppdrag gäller för den likvidation får överlåtelse av kas- tid som anges i stadgarna. Om uppsans tillgångar ej ske, förrän den i draget inte skall gälla tills vidare, kallelsen på kassans okända borge- skall uppdragstiden bestämmas så närer utsatta inställelsedagen är för- att uppdraget upphör vid slutet av bi och alla kända skulder betalats. den ordinarie föreningsstämma på Till sådana skulder räknas försäk- vilken revisorsval förrättas. ringsförmån, som förfallit till betal- Om en revisors uppdrag upphör i ning innan likvidationsbeslutet fat- förtid eller om det uppkommer hintats av kassan eller meddelats av der för honom enligt 81 eller 83§ domstol, samt sådan obetald andel i eller enligt stadgarna att vara revikassans tillgångar som enligt stad- sor och finns det inte någon supplegarna tillkommer medlem, som av- ant för honom, skall styrelsen vidta gått före beslutet, eller dennes rätts- åtgärder för att en ny revisor tillsätts

innehavare. År skuld till någon del - - för den återstående mandattiden.

tvistig eller ej förfallen och kan betalning därför eller av annan orsak ej ske, skall medel som fordras för betalningen hållas inne.

83§

Om förslag till överlåtelse av kas- Den kan inte vara revisor som sans rörelse på annan erkänd ar- 1. är styrelseledamot eller kassabetslöshetskassa kan åstadkommas. föreståndare i arbetslöshetskassan skall Tikvidatorerna utlysa för- eller biträder vid kassans bokföring eningsstämma för behandling av eller medelsförvaltning eller dess - förslaget och på stämman lägga kontroll däröver, fram anbud som lämnats på rörel- 2. är anställd hos arbetslöshetssens övertagande. kassan. eller |

Arbetsmarknadsstyrelsen skall 3. är gift eller sambo med eller ofördröjligen registrera beslut, var- syskon eller släkting i rätt upp- eller igenom styrelsen godkänt beslut om nedstigande Ied till en person som överlåtelse av kassas rörelse. När re- avses under I eller är besvågrad med gistrering skett, skall kassa som en sådan person Ii rätt upp- eller nedövertager rörelsen anses ha inträtt i stigande led eller så att den ene är den likviderande kassans rättigheter gift med den andres syskon. och skyldigheter. Sistnämnda kassas återstående tillgångar och handlingar skall överlämnas till övertagande kassa.

Sker ej överlåtelse av kassans rörelse, skall stadgarnas bestämmelser om förfarandet med kassans behållna tillgångar vid dess upplösning tillämpas.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1990/91: 160

84§

Iar vid erkänd arbetslöshetskas- Revisorerna får när som helst insas likvidation tillgångarna förde- ventera — arbetslöshetskassans tilllats eller överlämnats till någon som gångar samt granska dess böcker, enligt stadgarna är berättigad att räkenskaper och andra handlingar. övertaga dem, utan att betalning för Arbetslöshetskassans styrelse och skuld erlagts eller innehållits, eller kassaföreståndaren skall lämna de förslår ej innehållna medel till att upplysningar och det biträde som rebetala skuld, är den som uppburit visorerna begär. något till förfång för borgenär skyldig att återbära vad han sålunda fått, om kassan ej kan fullgöra sina förpliktelser. För brist som kan uppkomma när belopp skall återbäras är likvidatorerna ansvariga efter de grunder för skadeståndsskyldighet som anges i 106, 108 och 1095§§ lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar.

Anser medlem eller annan förmånsberättigad att han vid fördelning av kassans tillgångar ej fått vad som belöper på honom, skall han väcka talan mot kassan inom tre månader efter det slutredovisning framlades på föreningsstämma vid påföljd att han annars förlorar sin talan. I fråga om återbäringsskyldighet och om likvidators ansvarighet äger första stycket motsvarande tillämpning.

Har medlem eller annan förmånsberättigad ej inom fem år efter det slutredovisning lades fram på föreningegsstämma anmält sig för att lyfta vad han fått vid fördelningen, har han förlorat sin rätt.

858 D

Kan det antagas att erkänd ar- Revisorerna skall i den omfattbetslöshetskassa som trätt i likvida- ning som följer av god revisionssed tion saknar tillgångar eller att dessa granska arbetslöshetskassans årsreej förslår till betalning av likvida- dovisning jämte räkenskaperna tionskostnaderna, kan rätten på an- samt styrelsens och kassaförestånmälan av likvidatorerna och efter darens förvaltning. arbetsmarknadsstyrelsens hörande Sedan revisorerna har slutfört Jörklara att likvidationen skall läg- granskningen, skall de skriva en gas ned och kassan anses upplöst. hänvisning till revisionsberättelsen När sådan förklaring meddelats, på ärsredovisningen. Finner revisogäller ej 78 — 84 §§. Tillgång som rerna att balansräkningen eller reenligt vad nu sagts ej skall ingå i sultaträkningen inte bör fastställas. likvidation skall efter rättens förord- skall de anteckna även detta. nande tillfalla allmännyttigt eller

926 därmed jämförligt ändamål.

Nuvarande lvdelse Föreslagen lydelse

Bilaga 2

Meddelande om förklaring enligt första stycket skall ofördröjligen ge- KHOm rättens försorg avsändas för rekistrering.

86 8

Bestämmelserna i 93§ och 94§ Revisorerna skall för värje räken- Jörsta stycket lagen (1951:308) om skapsår till föreningsstämman avge ekonomiska föreningar äger mot- en revisionsberättelse som skall insvarande tillämpning på erkänd ar- nchålla betslöshetskassa. 1. ett uttalande om Åårsredovis-

ningen har gjorts upp enligt gällan-

de lag och stadgar,

2. ett uttalande ifråga om an-

svarsfrihet för styrelseledamöterna

och

3. elt förslag ifråga om faststäl-

lande av balansräkning och resultat-

räkning.

Revisionsberättelsen skall avläm-

nas till arbetslöshetskassans styrelse

senast en månad efter det att reviso-

rerna har erhållit redovisningshand-

lingarna. Revisorerna skall samti-

digt till styrelsen återlämna de re-

dovisningshandlingar som har över-

lämnats till dem.

År erkänd arbetslöshetskassa ej i Revisorerna har rätt att närvara likvidation när dess egendom avträ- vid föreningsstämmorna. De är des till konkurs, äger 81§ motsva- skyldiga att närvara vid en stämma, rande tillämpning tills konkursen om det med hänsyn till ärendena avslutats eller kassan trätt i likvida- kan anses påkallat. tion enligt andra stycket. Vad där sägs om likvidationsbeslut skall i stället gälla beslutet om egendomsavträde. Vidare skall iakttagas att utbetalning av dägpenning ej lår ske innan konkursen avslutats.

Finns överskou när kassas konkurs avslutas och var kassan ej i likvidation då dess egendom avträddes till konkurs, skall kassan träda i likvidation. Vad i 81 och 81 §§ sägs om likvidationsbeslut skall därvid i stället avse beslutet om egendomsavträde.

Fuston Redovisning

88§

Mellan erkända arbetslöshetskas- För varje räkenskapsår skall stysor får avtal träfjas om att den ena relsen avge årsredovisning. Denna 97

7 Riksdagen 1990/91. 1 saml. Nr 160

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Bilaga 2

kussan (överlåtande kassan) skall består av resultaträkning, balansuppgå i den andra kassan (överta- räkning och förvaltningsberättelse. gande kassan) på så sätt att dels Resultaträkningen och balansräkmedlemmarna i den överlåtande ningen skall upprättas i enlighet kassan enligt avtalets närmare be- med bestämmelserna i bokföringsstämmelser blir medlemmar i den lagen (1976:125). Förvaltningsbeövertagande kassan, dels den överlå- rättelsen skall upprättas med iakttatande kassan utan likvidation upp- gande av god redovisningssed. löses samt alla dess tillgångar och skulder övertages av den övertagande kassan (fusion). Fusionsavtal får ej verkställas förrän det godkänts av arberismarknadsstyrelsen. Sedan avtalet godkänts, skall det registreras. Fusionen anses genomförd, när re- Sistrering skett.

898 Hos arbetsmarknadsstyrelsen Årsredovisningen skall skrivas unskall föras register över erkända ar- der av samtliga styrelseledamöter betslöshetskassor för inskrivning av och av kassaföreståndaren. Har en de uppgifter, vilka enligt denna lag avvikande mening beträffande årsskall anmälas för registrering eller i redovisningen antecknats till styrelövrigt tas in i registret. sens protokoll, skall den avvikande

Ansökan om erkänd arbetslös- meningen fogas till redovisningen. hetskassas registrering och anmälan Årsredovisningshandlingarna för Jör registrering skall inges eller i be- det förflutna räkenskapsåret skall talt brev med posten insändas till avlämnas till revisorerna senast den äarbetsmarknadsstyrelsen. — Ansök- 31 mars. nings- och anmälningsskriften med Senast en månad efter det att redärvid fogade handlingar skall för sultaträkningen och balansräkningvarje kassa förvaras som bilagor till en har blivit fastställda, skall avregistret. skrift av ärsredovisning och revi-

sionsberättelse hållas tillgängliga

hos arbetslöshetskassan för alla som

är intresserade.

90§

Bestämmelserna i 100 § första — Räkenskapsavslutning skall ske Hjärde och sjätte styckena, 101 och för kalenderår. 102 §§ samt 103§ I mom. lagen Regeringen eller, efter regering- (1951:308) om ekonomiska för- ens bemyndigande, arbetsmarkeningar äger motsvarande tillämp- nadsstyrelsen får utfärda närmare ning på erkänd arbetslöshetskassa. föreskrifter om arbetslöshetskassas Vid tillämpningen av bestämmel- bokföring, årsbokslut och årsredoserna skall iakttagas att vad där visning. Om det föreligger särskilda sägs om länsstyrelsen i stället skall skäl, får det vid utfärdandet av sådaavse arbetsmarknadsstyrelsen. Vi- na föreskrifter meddelas bestämdare gäller att registrering skall väg- melser som avviker från bokföringsras, förutom i fall som anges i 100 § lagen (1976:125). tredje stycket nämnda lag, även när medgivande eller godkännande som krävs enligt denna lag ej lämnas. 98

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1990/91: 160

Fusion

918 Vid registreringsanmälan som av- Genom ett avtal om fusion kan en ser beslut om stadgeändring skall fo- arbetslöshetskassa (den överlåtande gas två avskrifter av protokoll som kassan) gå upp i en annan arbetslösförts i ärendet. hetskassa (den övertagande kassan). Vid registrering av erkänd arbets- En sådan fusion innebär att medlöshetskassa förses det ena exempla- lemmarna i den överlåtande kassan ret av stadgarna med bevis om regis- blir medlemmar i den övertagande treringen och återställes till kassan. kassan, att den överlåtande kassan Registreras stadgeändring, förses upplöses samt att dess tillgångar och det ena exemplaret av det protokoll skulder övertas av den övertagande som innehåller beslutet med bevis kassan. En fusion kan också verkom registreringen och återställes till ställas så att en överlåtande kassa kassan. går upp i två eller flera övertagande kassor.

Genom ett avtal om fusion kan två eller flera arbetslöshetskassor (de överlåtande kassorna) förenas genom att bilda en ny arbetslöshetskassa (den övertagande kassan). En sådan fusion innebär att medlemmarna i de överlåtande kassorna blir medlemmar i den nva kassan, att de överlåtande kassorna upplöses samt att deras tillgångar och skulder övertas av den nya kassan.

Avtal om fusion skall för att bli giltigt godkännas av föreningsstämman i den överlåtande arbetslöshetskassan samt av arbetsmarknadsstyrelsen. Bestämmelserna i 78 § tillämpas ifråga om kassans beslut om godkännande av fusion.

92§ Mot den som inhämtat känne- En arbetslöshetskassa upphör gedom om vad registret beträffande nom fusion. visst förhållande innehåller vid den Om en arbetslöshetskassa önskar tidpunkt varom är fråga, kan änd- upplösas genom fusionsavtal, men ring i samma förhållande med laga enighet om genomförande av fuverkan åberopas endast om han vi- sionen eller om hur fusionen bör gå sas ha ägt vetskap om ändringen. till inte kan uppnås vid överläggning med annan kassa, får arbetsmarknadsstyrelsen besluta om mellan vilka kassor fusionen skall ske och om hur fusionen skall gå till.

En arbetslöshetskassa skall upplö- Sas genom fusion om kassans medlemsantal har nedgått under det minsta antal, som enligt denna lag eller kassans stadgar skall gälla för 99

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Bilaga 2

kassan eller om annat särskilt skäl

föreligger för att upplösa kassan ge-

nom fusion. Arbetsmarknadsstyrel-

sen beslutar om fusion som avses i

detta stycke. Styrelsen beslutar ock-

så om mellan vilka kassor fusionen

skall ske och om hur fusionen skall

gå till.

Samtliga arbetslöshetskassor

skall beredas tillfälle att vira sig i

sådant ärende som avses i andra el-

ler tredje stycket innan arbeismark-

nadsstyrelsen fattar beslut om fu-

sionen.

95§

Arbetsmarknadsstyrelsen kan Arbetsmarknadsstyrelsen kan meddela de erinringar i fråga om meddela de erinringar i fräga om cen erkänd arbetslöshetskassas verk- arbetslöshetskassas verksamhet samhet som styrelsen finner påkal- som styrelsen finner påkallade. lade.

Arbetsmarknadsstyrelsen — skall Arbetsmarknadsstvrelsen — skall förelägga erkänd arbetslöshetskassa förelägga en arbetslöshetskassa att att inom viss tid vidtaga de åtgär- inom viss tid vidtaga de ätgärder der som behövs för rättelse, om som behövs för rättelse. om

1. avvikelse skett från denna lag eller de för kassan gällande stadgarna elter de författningar eller föreskrifter i övrigt som gäller för verksamheten.

2. stadgarna cj längre uppfyller 2. stadgarna cj längre uppfyller de de i 45 8 angivna kraven. 1428 angivna kraven.

3. kassans tillgångar ej är tillräckliga, eller 4, annan allvarlig anmärkning kan riktas mot kassans verksamhet. Har föreläggande enligt andra

stycket ej efterkommits inom bestämd tid och har det anmärkta förhållandet ej heller på annat sätt undanröjts, kän arbetsmarknadsstyreltsen förklara kassan för viss tid förlustig rätten till statsbidrag helt eller delvis. Om skäl därtillföreligger. kan arbetsmarknadsstyrelsen också hos rätten ansöka om att kassan

skall förklaras skyldig att träda i tik-

vidation. Har sådan ansökan skett, äger bestämmelserna i 72§ tredje stycket lagen (1951:308) om ekonomiska — föreningar — motsvarande tillämpning.

Siyrkes ej innan rätten avgör ärendet att meddelat föreläggande efierkommits. skall rätten förklara. att kassan skall träda i likvidation,

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1990/91: 160

och förordna en eller flera likvidatorer.

96 §

Har erkänd arbetslöshetskassa Har ett föreläggande enligt 95 § trätt i likvidation, kan arbetsmark- andra stycket inte efterkommils nadsstyrelsen förordna likvidator att inom bestämd tid och har det antillsammans med övriga likvidato- märkta förhällandet inte heller på rer verkställa likvidationen. Kas- annat sätt undanröjts, kan arbetssans firma tecknas därvid av denne marknadsstyrelsen förklara arbetslikvidator i förening med den eller löshetskassan för viss tid förlustig dem som annars är berättigade att rätten till statsbidrag helt elter delteckna firman. vis.

Under kassas likvidation har arbetsmarknadsstyrelsen samma befogenheter beträtjande likvidatorerna som I fråga om kassans styrelse.

Arbetsmarknadsstyrelsen kan tförordna likvidationsrevisor att jämte övriga likvidationsrevisorer granska likvidatorernas förvaltning och kassans räkenskaper under likvidationen.

Likvidator och likvidationsrevisor som förordnats enligt denna paragraf kan utlysa föreningsstämma. Sådan likvidator och likvidationsrevisor skall iakttäga de föreskrifter, som arbetsmarknadsstyrelsen meddelar. Arvode till likvidatorn och likvidationsrevisorn — betalas — av kassan med belopp som arbetsmarknadsstyrelsen bestämmer. Arbetsmarknadsstyrelsen kan när som helst återkalla uppdraget.

96 a g!0

Beslut av en erkänd arbetslös- Beslut av en arbetslöshetskassa i hetskassa i ärenden om försäkring ärenden om försäkring enligt denna enligt denna lag skall omprövas av lag skall omprövas av kassan. om kassan. om det begärs av en försäk- det begärs av en försäkrad som berad som beslutet angår och beslutet slutet angår och beslutet inte har inte har meddelats med stöd av meddelats med stöd av 96b §. 96b 5.

Vid omprövningen får beslutet inte ändras till den försäkrades nackdel.

Vad som sägs i 99—-1018§§ om överklagande skall tillämpas på motsvarande sätt i fråga om en begäran om omprövning.

19 Senaste Ivdelse 1984:513. 101

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Bilaga 2

978!

Beslut av cen erkänd arbetslös- Beslut av en arbetslöshetskassa hetskassa får överklagas hos arbets- får överklagas hos arbetsmarknadsmarknadsstyrelsen genom besvär. styrelsen. Kassans beslut får dock Kassans beslut får dock inte över- inte överklagas innan kassan har klagas innan kassan har omprövat omprövat sitt beslut enligt 96a 8.

sitt beslut enligt 96a §. Överklagas Överklagas ett beslut innan det har

ett beslut innan det har omprövats omprövats skall överklagandet anskall överklagandet anses som en ses som en begäran om omprövning begäran om omprövning enligt de enligt den paragrafen. paragrafen. |

98 ge

Talan mot arbetsmarknadsstyrel- Talan mot arbetsmarknadsstyrelsens beslut i ärende angående med- sens beslut i ärende angående medlems rätt till ersättning eller med- lems rätt till ersättning clier medlemskap i erkänd arbetslöshetskas- Icmskap i en arbetslöshetskassa ensa enligt denna lag föres genom be- ligt denna lag överklagas hos försvär hos försäkringsöverdomstolen, säkringsöverdomstolen, om inte om ej annat följer av lagen annat följer av lagen (1969:93) om (1969:93) om begränsning av sam- begränsning av samhällsstöd vid arhällsstöd vid arbetskonflikt. betskonflikt.

Beslut som avses i första stycket och som ej innebär tillämpning av sistnämnda lag får av arbetsmarknadsstyrelsen underställas försäkringsöverdomstolens prövning, om det för enhetlig lagtolkning eler rättstilllämpning är av synnerlig vikt att saken prövas av domstolen celler annars särskilda skäl finns för sådan prövning.

Mot — arbetsmarknadsstyrelsens Arbetsmarknadsstyrelsens beslut beslut enligt denna lag i annat fall enligt denna lag i annat fall än som än som avses i första eller andra avses i första eller andra stycket stycket föres talan hos regeringen överklagas hos regeringen. Arbetsgenom besvär. marknadsstyrelselsens beslut om fu-

sion får överklagas endast av sådan

arbetslöshetskassa som berörs av be-

slutet.

Utan hinder av vad som sägs i

41§ första stycket får styrelsen för

en förening som vägrats registrering

såsom arbetslöshetskassa överklaga

arbetsmarknadsstyrelsens beslut i

ärendet om registrering.

99.8!

Bestämmelserna i 23 — 25 §§ för- Ett beslut överklagas skriftligt. I valtningslagen (1986:223) om hur skrivelsen skall klaganden ange vilbeslut överklagas skall tillämpas ket beslut som överklagas och den också i fråga om beslut av erkända ändring i beslutet som han begär.

!! Senaste lydelse 1948:513. ! Senaste lydelse 1982: 1220. 13 Scnaste lydelse 1986: 1168.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Bilaga 2

arbetslöshetskassor. Skrivelsen ges in till den instans

Ett beslut av arbetsmarknadssty- som har meddelat beslutet. Den relsen om att vägra registrering får skall ha kommit in dit inom två måöverklagas inom två månader från nader från den dag klaganden fick beslutets dag. del av beslutet eller, i fråga om be-

Vad som sägs i denna paragraf slut av arbetsmarknadsstyrelsen om om överklagande skall i tillämpliga att vägra registrering och om fusion, delar gälla en begäran om ompröv- inom två månader från beslutets ning enligt 96 a §. dag.

En kassas eller arbetsmarknads- Tiden för överklagande av sådana styrelsens beslut enligt denna lag beslut som gäller föreskrifter som gäller omedelbart, om inte annat avses I 8 kap. regeringsformen och har angetts i beslutet eller bestäms som inte delges räknas från den dag av den myndighet som skall pröva då beslutet gavs till känna. Har bebeslutet. slutet getts till känna vid mer än ett

tillfälle, räknas tiden från dagen för

det sista föreskrivna tillkännagivan-

det.

100 §

Bestämmelserna i 106 — 109 §§ Den instans som har meddelat det lagen (1951:308) om ekonomiska överklagade beslutet prövar om föreningar — äger — motsvarande skrivelsen med överklagandet har tillämpning på erkänd arbetslös- kommit in i rätt tid. Har skrivelsen hetskassa. kommit in för sent, skall den avvi-

sas, om inte annat följer av andra

eller tredje stycket.

Skrivelsen skall inte avvisas, om

förseningen beror på att den instans

som har fattat det överklagade be-

slutet har lämnat klaganden en fel-

aktig underrättelse om hur man

överklagar.

Skrivelsen skall inte heller avvi-

sas, om den inom överklagandeti-

den har kommit in till den instans

som skall pröva överklagandet. I ett

sådant fall skall denna instans vi-

darebefordra skrivelsen till den in-

stans som har meddelat beslutet och

samtidigt lämna uppgift om vilken

dag skrivelsen kom in till den högre

instansen.

Driver arbetslöshetskassa utan att Om skrivelsen inte avvisas enligt vara registrerad verksamhet som av- 100 §. skall den instans som har ses i denna lag. dömes den som på meddelat — beslutet överlämna kassans vägnar deltar i åtgärd eller skrivelsen och övriga handlingar i beslut som rör verksamheten till bö- ärendet till den instans som skall ter eller fängelse i högst sex måna- pröva överklagandet. der.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

102§ Bilaga 2 ; 2

Till böter dömes En arbetslöshetskassas eller ar-

I. styrelseledamot, likvidator eller betsmarknadsstyrelsens beslut enannan som i ansökan om eller an- ligt denna lag gäller omedelbart. om målan för registrering eller i därvid inte annat har angetts i beslutet eller fogade handlingar eller i annan en- bestäms av den myndighet som ligt denna lag till arbetsmarknads- skall pröva beslutet. styrelsen ingiven handling eller vid lämnande av begärd upplysning till styrelsen uppsåtligen eller av grov vårdslöshet meddelar oriktig eller vilseledande uppgift.

2, styrelseledamot eller likvidator som uppsåtligen eller äv grov vårdslöshet meddelar oriktig eller vilseledande uppgift i handling som hålles tillgänglig för medlemmar eller röstberättigade eller framlägges på omhbudsmöte,

3. revisor eller likvidationsrevisor som i revisionsberättelse eller annan handling, som framlägges på ombudsmöte eller på annat sätt hålles tillgänglig för medlemmar eller röstberättigade, uppsåtligen eller av grov vårdslöshet meddelar oriktig eller vilseledande uppgift om kassans angelägenheter eller uppsåtligen eller äv grov vårdslöshet underlåter att göra anmärkning beträffande förvaltningen, fastän anledning därtill föreligger,

4. revisor, revidationsrevisor eller revisors eller likvidationsrevisors medhjälpare som, oaktat han insett eller bort inse att skada kunnat följa därav. yvppar något som kommit till hans kännedom vid verkställd granskning utan att det varit nödvändigt för att fullgöra hans uppdrag,

5. styrelseledamot, revisor, likvidator eller annan som ej iakttar eller lullgör vad som åligger honom enligt 52 § första stycket, 58 § såvitt därigenom hänvisas till 37 § lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar, 60 § såviu därigenom hänvisas till 38 § femte stycket nämnda lag. 62§ såvitt därigenom hänvisas till 50 § tredje stycket och 51 § första stycket samma lag, 63 § andra stycket, 64§ såvitt därigenom hänvisas

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Bilaga 2 till 55 § tredje stycket samma lag. 69 § första eller tredje stycket, 70 § andra stycket första punkten, 77 § såvitt därigenom hänvisas till 79 § första eller andra stycket samma lag, 78 § första stycket såvitt därigenom hänvisas ull 80 § tredje stycket, jämfört med 50 § tredje stycket samma lag, 79§ första stycket sävitt därigenom hänvisas till 81 § andra stycket första punkten samma lag, 80§ såvitt därigenom hänvisas till s$9§ första stycket och 90§ första stycket samma lag, 93 § eller 95 §.

1038 Är gärning som avses I 101 och Det som har blivit infört i arbets- 102 §§ belagd med straff i brottsbal- marknadsstyrelsens register över arken, dömes ej till ansvar enligt den- betslöshetskassor skall anses ha na lag. kommit till tredje mans kännedom

om det inte av omständigheterna

framgår att han varken kände till

eller borde känt till det som registre-

rats.

Särskilda bestämmelser Straffbestämmelse

1048 Bestämmelserna i 114 och 115 §§ Driver förening eller annan instilagen (1951:308) om ekonomiska tution utan att vara registrerad som föreningar äger motsvarande till- arbetslöshetskassa verksamhet som lämpning på erkänd arbetslöshets- avses i denna lag, döms den som på kassa. föreningens eller institutionens väg-

nar deltar i åtgärd eller beslut som

rör verksamheten till böter eller

Jängelse i högst sex månader.

1. Denna lag träder i kraft den I januari 1992.

2. Aldre föreskrifter om minimiantalet medlemmar i en arbetslöshetskassa gäller fortfarande i fråga om en kassa som har registrerats före ikraftträdandet.

3. Äldre bestämmelser om omprövning av beslut och om överklagande av beslut gäller fortfarande beträffande beslut som har meddelats före ikraftträdandet

4. Förekommer i lag eller annan författning hänvisning till bestämmelse som ersatts genom bestämmelse i denna lag, skall i stället den nya bestämmelsen tillämpas.

Bilaga 2

Lag om ändring i lagen (1987:668) om införande av lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1987:668) om införande av lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar att 3§ skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Om det i lag eller annan författning hänvisas till föreskrifter som har ersatts genom bestämmelser i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar eller i denna lag, tillämpas i stället de nya bestämmelserna.

De hänvisningar till lagen De hänvisningar till lagen (1951:308) om ekonomiska för- (1951:308) om ekonomiska förcningar som finns 1 lagen eningar som finns i lagen (1972:262) om understödsföre- (1972:262) om understödsföreningar och i lagen (1973:370) om ningar skall dock fortsätta att gälla. arbetslöshetsförsäkring skall dock fortsätta att gälla.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992.

Lagrådet

Bilaga 3 Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1991-03-13

Närvarande: f.d. regeringsrådet Bengt O. Hamdahl, regeringsrådet Bertil Werner, justitierådet Ulf Gad.

Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 7 mars 1991 har regeringen på hemställan av statsrådet Sahlin beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring, m.m.

Förslagen har inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Manne Pavån.

Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.

PrODPOSItiONCN sosse seeeeereerrer er ere rer rr rer rr rr rr rr r rer rss ss 3 Propositionens huvudsakliga innehåll -osssssssossesseers sr reser rs 3 Propositionens lagförsläg ssssoossesererrssrsrrrrrr rr rer rr rss set 4 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 21 mars 1991 ... 37

I Inledning. sosoeeseeeeeeseeeereeeerr rs rr ere rr rer reses reses 37

2¶Allmän mOtivering .sooosssoorasrerserererrrrrer ses sees edet 38

2.1 Allmänna utgångspunkter ososososseeesersr rer s ere rr rea 38

2.1.1¶MistlOrik sossssesosereoeserereerrerrr rss rss er esset 38

2.1.2 Nuvarande Ordning osssosomsoeeeererssrrsr ers rr era 39

2.2¶Nya föreningsrättsliga bestämmelser s.ssossosssesss rss rs sa 40