SOU 1961:37

Stämpel- och expeditionsavgifter

Herr Statsrådet och Chefen för Kungl. F inansdepartementet

Med stöd av Kungl. Maj:ts bemyndigande den 5 juni 1953 har chefen för finansdepartementet samma dag tillkallat justitierådet Nils Regner såsom särskild utredningsman med uppdrag att verkställa översyn av lösen- och ståmpelförordningarna.

Att såsom experter biträda utredningsmannen har departementschefen förordnat kammarrättsrådet Curt Wildeman, kammarrättsrådet Sten von Otter (fr. o. m. den 14 juni 1957) och intendenten hos generalpoststyrelsen Kurt Olsson (fr. o. m. den 18 januari 1960).

Till sekreterare åt utredningsmannen har den 18 november 1955 för- ordnats t. f. kammarrättsassessorn Stig Wernlund.

Utredningen har med skrivelse den 1 mars 1954 överlämnat en pro- memoria rörande ändringar i stämpelförordningen i vad angår stämpel— plikt vid överlåtelse genom fusion av fast egendom eller fartyg.

Vidare har utredningen avgivit yttranden över 1951 års rättegångskom- mittés betänkande med förslag till lag om rättegångshjälp 111. m. (SOU 1958: 40), över betänkande den 8 september 1959 angående mönstring och förmedling av sjömän m. m., över förslag den 30 juni 1959 till luftfarts- kungörelse m. m. samt över ett av utredningen för översyn av normalpap- persförordningen m. m. den 24 oktober 1960 avgivet förslag till bestämmelser angående upprättande av arkivbeständiga handlingar medelst fotografisk reproduktion eller liknande framställningssätt.

Sedan utredningsuppdraget nu slutförts, får utredningen härmed vörd- samt överlämna betänkande med förslag till förordning angående stämpel- avgiften och kungörelse angående expeditionslösen m. m. ävensom förslag till vissa andra författningar.

Vid utarbetandet av förslagen har endast i undantagsfall hänsyn tagits till författningar, som utkommit efter den 30 juni 1960. Stockholm den 28 april 1961.

Nils Regner /Stig Wernlund

Undertecknad Wildeman, vilken såsom tillkallad expert deltagit i utred- ningen, ansluter sig till utredningens förslag och uttalanden. Undertecknade von Otter och Olsson, vilka såsom experter medverkat vid utredningen be— träffande frågor sammanhängande med stämpelsystemet samt upphörd och redovisning av stämpelmedel, instämma i vad betänkandet härutinnan inne- håller.

Kurt Olsson Sten von Otter Curt Wildeman

Förslag till Förordning angående stämpelavgiften

Härigenom förordnas som följer.

1 5.

Till staten skall erläggas stämpelavgift i de fall och i den ordning nedan stadgas.

Rörande stämpelavgift vid köp och byte av fondpapper äro särskilda be- stämmelser meddelade.

Om stämpelbeläggning av myndighets expeditioner samt om avgift för ansökan och vid anlitande av kommissionär vid domstol gäller vad Ko- nungen föreskriver.

2 g. Staten är fri från stämpelavgift. Fast egendom 3 5. Avgiftsplikt föreligger vid förvärv av fast egendom och tomträtt genom köp och byte, tillskott till bolag och förening, skifte vid upplösning av bolag och förening, fusion av aktiebolag enligt 175 5 lagen om aktiebolag samt expropriation och annan inlösen jämlikt stadgande om rätt eller skyl— dighet att lösa fast egendom så ock vid upplåtelse av tomträtt.

Vid bedömande av avgiftsplikten för ett såsom gåva betecknat förvärv, vilket sker mot övertagande av ansvar för inteckningar eller eljest mot vederlag, skall hänsyn ej tagas till värde å egendomen överskjutande det taxeringsvärde eller motsvarande värde, vartill egendomen enligt 8 5 skall skattas.

4 &.

Stämpelavgift utgår icke

1) vid förvärv från make, därest överlåtelsen sker i syfte att för samman- läggning åstadkomma enhetliga lagfartsförhållanden beträffande makarnas fastigheter;

2) vid förvärv av mark genom byte i den mån vederlaget utgöres av annan mark, därest bytet sker för att åstadkomma en lämpligare fastighetsin- delning;

3) vid sambruksförenings förvärv genom tillskott från medlem;

4) vid förvärv av järnväg för allmän trafik eller av mark för sådan järnväg;

5) vid kommuns förvärv av mark, vilken enligt fastställd plan skall utgöra allmän plats eller begravningsplats;

6) vid förvärv enligt lagen om rätt i vissa fall för nyttjanderättshavare att inlösa under nyttjanderätt upplåtet område;

7) vid förvärv enligt lagen om arrendators förköpsrätt, därest den till vilken jordägaren sålt egendomen tidigare erlagt avgift för sitt fång;

8) vid skattelösen av kronojord; samt 9) då fång återgår under omständigheter som enligt 51 & medföra rätt till återvinning av erlagd avgift.

5 5.

Överlåtes köp utgår stämpelavgift endast för det sista fånget, därest överlåtelsen sker utan tillägg till eller förändring i något av köpevillkoren i vidare mån än beträffande tiden för tillträde och betalning ävensom sådana ändringar i sättet för betalningen, som påkallas av ändrade inteckningsför- hållanden, samt lagfart eller inskrivning sökes inom stadgad tid och vad angår överlåtelsen sist å den inskrivningsdag, som infaller näst efter sex månader räknat från köpet.

Överlåtes fång som avses i 3 5 såsom tillskott till bolag eller förening utgår stämpelavgift endast för tillskottet, därest överlåtelsen sker utan andra tillägg till eller förändringar i förvärvsvillkoren än sådana, som angivas i första stycket eller som betingas av att vederlaget för överlåtel- sen utgöres av aktier eller andelar, samt lagfart eller inskrivning sökes inom stadgad tid och vad angår överlåtelsen sist å den inskrivningsdag, som infal- ler näst efter två år räknat från första fånget. »

Om avgift för det första fånget redan erlagts, avräknas beloppet från av- giften för det sista.

Begäran om avgiftsbefrielse som ovan avses skall vara åtföljd av skrift- lig, på heder och samvete avgiven förklaring av överlåtaren och förvär- varen att icke utöver vad överlåtelsen innehåller i någon form lämnats eller skall lämnas betalning eller vederlag för överlåten egendom eller eljest avtalats tillägg till eller förändring av förvärvsvillkoren.

6 5. Under förutsättning av ömsesidighet må Konungen medgiva frihet från stämpelavgift då främmande stat förvärvar egendom, som är avsedd för vederbörande stats beskickning eller konsulat här i riket.

7 &. Stämpelavgiften utgår med en krona för varje fullt hundratal kronor av egendomens värde vid tiden för förvärvet.

Förvärvas egendomen av juridisk person utgår dock avgiften med dubbelt belopp utom i fall förvärvaren enligt gällande bestämmelser om gåvo- skatt är befriad från sådan skatt eller är dödsbo.

85.

1 mom. Såsom värde å fast egendom vid tiden för förvärvet skall gälla nästföregående årets taxeringsvärde. Vid köp skall dock värdet anses mot— svara köpeskillingen, säljaren förbehållen rätt till avkomst eller annan förmån av egendomen oberäknad, om köpeskillingen överstiger taxerings— värdet; och enahanda värderingsgrund skall, i den mån det är möjligt, tillämpas när förvärv eljest sker mot vederlag.

Finnes för egendomen icke särskilt taxeringsvärde, skall i stället gälla det värde, vartill egendomen skattas enligt intyg av trovärdiga män eller efter inskrivningsdomarens prövning. Detsamma skall gälla, därest det visas att egendomen, efter den tidpunkt som nästföregående årets taxerings- värde avsett, nedgätt i värde genom eldsvåda, vattenflöde eller annan dylik tilldragelse eller genom borttagande av byggnad eller annan anläggning å egendomen eller tillbehör därtill eller genom skogsavverkning eller ge- nom nedläggning eller väsentlig förändring av rörelse, i vilken egendomen varit använd, eller av annan liknande anledning, eller ock egendomen, efter tidpunkt som nyss nämnts, ökat i värde genom fortsatt bebyggelse eller till följd av ny-, till- eller ombyggnad eller väsentlig förändring av rörelse, vari egendomen varit använd, eller annan liknande anledning.

1 fall som i andra stycket avses skall dock, om särskilda förhållanden där- till föranleda, i stället vad som är stadgat rörande åsättande av särskilt Värde vid bestämmande av arvsskatt äga motsvarande tillämpning.

2 mom. Vad angår värdet av tomträtt skall byggnad anses såsom fast egendom och, i den mån ej annat följer därav, tomträtten uppskattas till vad rättigheten med hänsyn till villkoren vid upplåtelsen och den tid, som därför återstår, kan antagas hava betingat vid en med tillbörlig om— sorg skedd försäljning. Med iakttagande av vad nu sagts skola bestämmel- serna i 1 mom. i tillämpliga delar gälla beträffande tomträtt.

95.

1 mom. Där kommun eller annan, som i ett sammanhang uppför ett flertal en: eller tvåfamiljshus, överlåter egendom med sådan byggnad inom ett år från det byggnaden blivit uppförd, skall, därest i avhandlingen an- gives hur mycket av vederlaget som belöper å byggnaden, dennas värde icke medräknas vid avgiftens bestämmande.

2 mom. Omfattar förvärv jämväl annat än fast egendom eller tomträtt och har i avhandlingen vederlagets fördelning ej angivits, anses hela veder- laget belöpa å den fasta egendomen eller tomträtten.

10 &.

Stämpelavgiften erlägges då lagfart eller inskrivning sökes. Sökes icke lagfart eller inskrivning inom därför stadgad tid, höjes stäm- pelavgiften med två procent för varje kalenderkvartal mellan det kvartal, varunder ansökningen sist bort ske, och det kvartal då den skedde. Höj— ningen må dock icke överstiga grundavgiften. Vid beräkningen uppkom- mande öretal bortfaller.

11 å.

Överlåtes kronohemman eller skattlagt krononybygge skall, då åborätt på grund därav vinnes, erläggas stämpelavgift, för kronohemman med 60 öre och för nybygge med 20 öre för varje fullt hundratal kronor av egendomens värde vid tiden för överlåtelsen; dock utgår avgiften med dubbelt belopp i fall förvärvaren är juridisk person som sägs i 7 5 andra stycket.

I fråga om egendomens värde skall vad om tomträtt stadgas i 8 & äga mot- svarande tillämpning.

12 &.

Då inskrivning av vattenfallsrätt sökes eller inteckning sökes för nytt- janderätt, rätt till elektrisk kraft, servitut eller avkomst eller annan förmån av fast egendom utgår stämpelavgift med tio kronor. Dock skall, om avgif- ten blir högre, utgå

för rätt till skogsavverkning en krona för varje fullt hundratal kronor av skogens värde, beräknat enligt de i 8 5 1 mom. angivna grunder; samt

för vattenfallsrätt, annan nyttjanderätt och rätt till elektrisk kraft 25 öre för varje fullt hundratal kronor av avgälden för ett år eller, om avtalet avser kortare tid, för den tiden.

Är avgäld som ovan sägs bestämd till olika belopp för skilda år, beräknas avgiften å det högsta. I avgäld ingående vederlag i annat än penningar skat— tas efter ortens pris. Erlägges i stället för avgäld eller jämte avgäld visst belopp en gång för alla, anses fem procent därav utgöra avgäld.

13 &.

Sökes lagfart, inskrivning eller inteckning på grund av handling, som tidigare i samma avseende blivit företedd och då stämpelbelagts, utgår ej avgift ånyo.

Om stämpelavgift i vissa fall när betalning eller inteckning för fordran sökes på grund av handling, som avses i 3, 11 och 12 55, stadgas i 33 5.

Fartyg 14 &.

Avgiftsplikt föreligger vid förvärv av fartyg (pråm) till ett värde av minst femtontusen kronor eller av lott i sådant fartyg genom köp och byte, tillskott till bolag och förening, skifte vid upplösning av bolag och för- ening samt fusion av aktiebolag enligt 175 5 lagen om aktiebolag.

Avgift utgår även om fartyget på grund av förvärvet upphör att vara svenskt.

Om stämpelavgift när betalning eller inteckning för fordran sökes på grund av handling som här avses stadgas i 33 5.

15 &.

Stämpelavgift utgår icke

1) vid förvärv av utländskt fartyg; 2) vid beställning, som avser nybyggnad av fartyg, eller vid överlåtelse av sådant beställningskontrakt innan fartyget blivit byggt;

3) vid förvärv av nybyggt fartyg omedelbart från den som byggt det- samma;

4) vid förvärv av fartyg som är avsett för räddning av skeppsbrutna; samt

5) vid förvärv som göres av statstjänsteman för användning i tjänsten.

16 5.

Överlåtes köp utgår stämpelavgift endast för det sista fånget, därest över- låtelsen sker utan tillägg till eller förändring i något av köpevillkoren i vidare mån än beträffande tiden för tillträde och betalning ävensom sådana ändringar i sättet för betalningen, som påkallas av ändrade intecknings- förhållanden, samt anmälningar om fången ske inom stadgad tid och vad angår överlåtelsen inom sex månader räknat från köpet.

Överlåtes fång som avses i 14 5 såsom tillskott till bolag eller förening eller till delägare i nybildat rederi eller bolag utgår stämpelavgift endast för sista fånget, därest överlåtelsen sker utan andra tillägg till eller för- ändringar i förvärvsvillkoren än sådana, som angivas i första stycket eller som betingas av att vederlaget för överlåtelsen utgöres av aktier eller an- delar eller av att flera bliva delägare i fartyget eller fartygslotten, samt anmälningar om fången ske inom stadgad tid och vad angår överlåtelsen inom två år räknat från första fånget.

Om avgift för det första fånget redan erlagts, avräknas beloppet från avgiften för det sista.

Begäran om avgiftsbefrielse som ovan avses skall vara åtföljd av skrift- lig uppgift om förvärvsvillkoren ävensom på heder och samvete avgiven förklaring av överlåtaren och förvärvaren att icke utöver vad uppgiften innehåller i någon form lämnats eller skall lämnas betalning eller vederlag för överlåten egendom eller eljest avtalats tillägg eller förändring av villkoren.

17 &. Stämpelavgiften utgår med en krona för varje fullt hundratal kronor av fartygets eller fartygslottens värde vid tiden för förvärvet. Vid köp beräknas dock stämpelavgiften å köpeskillingen, därest icke om-

ständigheterna giva anledning till antagande, att denna understiger det verkliga värdet. 18 å.

Stämpelavgiften erlägges då anmälan om förvärvet göres enligt vad i 19 & sägs.

Anmäles icke förvärv inom stadgad tid, höjes stämpelavgiften med två procent för varje kalenderavtal mellan det kvartal, varunder anmälan sist bort ske, och det kvartal då den skedde. Höjningen må dock icke överstiga grundavgiften. Vid beräkningen uppkommande öretal bortfaller.

19 5.

Om förvärv av fartyg, som skall vara infört i fartygsregistret eller som eljest är infört i registret, skall anmälan göras hos sjöfartsstyrelsen såsom registreringsmyndighet på sätt och inom tid varom särskilt är stadgat.

Avser förvärvet annat fartyg, åligger det överlåtaren och förvärvaren att inom en månad efter förvärvet göra skriftlig anmälan, vilken i två ex- emplar skall ingivas till polismyndigheten i den ort, där fartyget vid för- värvet hade sin hemort. Är förvärvaren icke bosatt här i riket, åligger dock skyldigheten endast överlåtaren.

Anmälan som i andra stycket sägs skall jämte åtföljande handlingar ome- delbart av polismyndigheten insändas till sjöfartsstyrelsen.

20 5.

Vid köp skall anmälan vara åtföljd av skriftlig försäkran av överlåtaren och förvärvaren om köpeskillingen. Vid annat förvärv skall ingivas intyg av trovärdiga, med saken förtrogna män angående fartygets eller fartygs- lottens värde vid tiden för förvärvet; och skall vid köp sådant intyg på begäran tillhandahållas. Är förvärvsavtal skriftligt, skall avtalet bifogas an- målningen.

Lösören 21 5.

När avhandling om köp av lösören, vilka skola kvarbliva i säljarens vård, ingives för intagande i domstols protokoll, skall erläggas stämpelavgift med en krona för varje fullt hundratal kronor av köpeskillingen.

Om stämpelavgift då betalning sökes på grund av sådan handling stad- gas i 33 å.

Aktier, lottbrev, obligationer m. rn. 22 5.

Vid bildande av aktiebolag samt vid ökning av bolagets aktiekapital skall erläggas stämpelavgift med 10 öre för varje fullt tiotal kronor av akties no- minella belopp eller, om för aktie skall betalas högre belopp, av det beloppet. Därest för aktie tillskjutes annan egendom än penningar, är avgiften för

sådan aktie densamma som för aktie, vilken betalas med penningar; skall icke någon aktie betalas med penningar, utgår avgiften efter det nomi— nella beloppet. '

23 å.

Avgiften erlägges inom två månader efter det registrering skett därom att aktie blivit till fullo betald eller, då aktiekapital ökas genom överföring av vinstmedel, efter det ökningsbeslutet blivit registrerat. Inom två månader efter utgången av den tid, inom vilken tecknad aktie skall betalas, erlägges avgift för aktie, för vilken avgift ej tidigare erlagts och som ej blivit för- klarad förverkad.

24 &.

Erlägges stämpelavgift för aktie senare än i 23 å sägs, höjes avgiften med sex procent för år räknat från den dag beloppet senast skulle hava erlagts till dess betalning sker. Vid beräkningen uppkommande öretal bortfaller.

25 5. För kommanditdelägares insats i kommanditbolag skall, inom två måna— der efter det registrering skett om kommanditdelägarens utfästelse, erläggas stämpelavgift med belopp som föreskrivits för aktie, beräknat å insatsen.

26 5.

För obligationer och andra skuldebrev, vilka utgivas i större antal och uppenbarligen äro avsedda för den allmänna rörelsen, skall innan de utlämnas erläggas stämpelavgift med 60 öre för varje påbörjat hundratal kronor av det nominella beloppet. '

Vad nedan sägs om obligation gäller även sådana andra skuldebrev som i första stycket avses.

27 &.

Stämpelavgift utgår icke för obligationer som äro utfärdade eller garan- terade av staten eller som äro utfärdade av kommun eller av Sveriges all— männa hypoteksbank, Konungariket Sveriges .stadshypotekskassa, Svenska bostadskreditkassan eller Svenska skeppshypotekskassan eller av svenskt aktiebolag, som har till ändamål att idka belåning av fast egendom eller tomträtt.

28 &.

Obligation skall, utom i fall som avses i 27 å, då den utlämnas vara för- sedd med stämpel utvisande att avgift för densamma erlagts.

Då obligation i samband med dödning utgives i stället för annan obliga- tion eller eljest lämnas i utbyte mot obligation, upptagande oförändrade villkor, och den äldre obligationen varit behörigen stämplad, skall obliga- tionen icke förses med stämpel.

Obligation som blivit behörigen stämplad må, ändå att den försetts med påskrift avseende förändring av ränta, betalningstid eller andra villkor, utlämnas utan förnyad stämpel, dock icke efter utgången av den ursprung-

ligen bestämda betalningstiden. Konungen äger i särskilda fall medgiva, att vad nu sagts skall gälla även om i stället ny obligation utgives.

Obligation som utlämnas utan stämpel skall vara försedd med påskrift av utgivaren om orsaken därtill.

29 5.

För bevis avseende andelsrätt i svenska aktier eller obligationer och för certifikat avseende förfoganderätt över sådant värdepapper skall, där bevisen eller certifikaten utgivas i större antal och uppenbarligen äro avsedda för den allmänna rörelsen, innan de utlämnas erläggas stämpelavgift med be- lopp som föreskrivits för aktie, beräknat å det vederlag som skall betalas för beviset eller certifikatet.

Avgift utgår ej för interimsbevis och teckningsbevis å aktie eller för be- vis eller certifikat avseende endast sådan obligation som sägs i 27 5.

Vad i 28 5 första, andra och fjärde styckena stadgas skall äga motsvarande tillämpning.

30 5.

För aktie i utländskt bolag samt för obligation som utgivits utom riket skall, därest sådan handling införes till riket, erläggas stämpelavgift med belopp som ovan föreskrivits i fråga om svensk handling av motsvarande slag, därvid avgiften för aktie skall beräknas å det belopp varå den lyder eller, om den lyder å viss andel, efter andelens värde.

Vad som stadgas om aktie i utländskt bolag skall även gälla annat andels- bevis, delaktighetsbevis eller lottbrev i utländskt företag av ekonomisk art.

Med obligation förstås handling som i 26 & sägs och som ej enligt 27 5 är fri från avgift.

Å bevis avseende andelsrätt i eller certifikat avseende förfoganderätt över handling som ovan avses skall, därest det utfärdas i eller införes till riket, tillämpas vad som är stadgat om aktie eller, om handlingen avser endast obligation, vad som är stadgat om obligation.

31 5.

Avgift som i 30 & sägs skall erläggas innan handlingen här i riket överlå- tes eller pantsättes eller innan registrering sker av bouppteckning efter avli— den vari handlingen är upptagen såsom tillgång. Dock inträder icke avgifts- skyldighet på grund av pantsättning, om den sker mot skuldebrev av ut— ländsk medborgare, som icke är bosatt här i riket, eller av utländsk juridisk person.

Handlingen skall förses med stämpel utvisande att avgift för densamma erlagts. Vad eljest i 28 5 är stadgat skall äga motsvarande tillämpning vid utbyte av eller påskrift å handling som här avses ävensom vid utbyte av certifikat mot den handling det angår. Har utbyte eller påskrift skett utom riket, äger innehavaren, efter anmälan i den ordning 32 5 angiver, erhålla bevis å handlingen om orsaken till att den ej är försedd med stämpel.

Vad angår aktie och lottbrev i svenskt bolag skall, när avgiftsskyldighet inträtt, till generalpoststyrelsen ingivas skriftlig anmälan därom. Tillika skall avgivas skriftlig försäkran, undertecknad av styrelseledamöterna i bola- get, angående de förhållanden av vilka stämpelavgiften beror, varvid be— träffande aktie skall uppgivas det antal aktier som till fullo betalts, tiden när det skett samt det belopp som enligt bolagets beslut skall erläggas för varje aktie. Inkommet ej sådan anmälan inom den i 23 å föreskrivna tiden, äger generalpoststyrelsen, sedan bolaget beretts tillfälle att yttra sig, i av- bidan på avgiftens slutliga fastställande provisoriskt bestämma stämpel- avgiften på grundval av vad som registrerats eller eljest är upplyst.

Den som vill hava handling som avses i 26, 29 eller 30 & stämplad har att därom till generalpoststyrelsen ingiva skriftlig anmälan jämte uppgift om de förhållanden varav stämpelavgiften beror samt de handlingar som skola stämplas. Till ledning för fastställandet av avgift för aktie i utländskt bolag, lydande å viss andel, skall därjämte avgivas deklaration och, om det påford- ras, värdebevis av beskattningsmyndighet i det land varom är fråga.

Andra skuldebrev och fordringsbevis 33 å.

Avgiftsplikt föreligger då hos domstol sökes betalning eller inteckning för fordran på grund av

1) skuldebrev, växel, check eller godkänd räkning; 2) avhandling rörande överlåtelse av fast eller lös egendom eller upplå- telse av nyttjanderätt;

3) avhandling rörande arbetsbeting, fraktavtal eller försäkringsavtal; samt

4) annan förbindelse eller avhandling, med undantag av tjänsteavtal, varigenom betalning blivit utfäst.

34 å.

Stämpelavgift utgår icke 1) då fordran bevakas i konkurs eller inteckning sökes i järnväg för allmän trafik;

2) då betalning sökes på grund av obligation, för vilken erlagts stämpel- avgift enligt 26 eller 30 Q;

3) då inteckning sökes på grund av 4 5 lagen den 8 april 1927 om inteck- ningshavares rätt till betalning ur ersättning, som utgår på grund av brand- försäkringsavtal;

4) då med avseende å inteckning i fast egendom begäres sådan åtgärd, som omförmäles i 21, 26, 27 eller 34 5 förordningen den 16 juni 1875 an— gående inteckning i fast egendom, eller motsvarande åtgärd sökes beträf- fande annan inteckning.

Stämpelavgiften utgör 40 öre för varje fullt hundratal kronor av det ka- pitalbelopp, för vilket betalning eller inteckning sökes.

Sökes betalning eller inteckning för belopp, för vilket betalning eller in- teckning tidigare sökts på grund av samma handling, utgår ej avgift för det beloppet.

Har inteckning, helt eller till visst belopp, dödats eller av annan anledning upphört att gälla och sökes senare ny inteckning, äger befrielse som i andra stycket sägs rum allenast, därest ny inteckning sökes inom ett år efter det den förra inteckningen upphörde att gälla och i egendom som helt heller del- vis omfattades av denna. Sökes samtidigt med att inteckning dödas ny in- teckning i egendom, som helt eller delvis omfattades av den dödade, gäller befrielsen ändå att ny handling åberopas.

Lotteri

36 5.

För lotteri, som anordnas med tillstånd av Konungen eller länsstyrelse, skall, därest det avser andra värdeföremål än penningar och sammanlagda beloppet av de gjorda insatserna överstiger femtontusen kronor, erläggas stämpelavgift med fem kronor för varje fullt hundratal kronor av nämnda belopp.

Avgiften erlägges inom en månad efter varje dragning. Betalas avgiften senare höjes den på sätt stadgas i 24 5.

37 5.

Då tillstånd meddelas till lotteri, vilket avser högre sammanlagt insats— belopp än femtontusen kronor och i övrigt är sådant som i 36 5 sägs, skall underrättelse därom tillställas generalpoststyrelsen. Den som erhållit upp- drag att utöva tillsyn över lotteriet har att till styrelsen insända uppgift om tiden för dragningen.

Inom tid som i 36 & angives skall lotteriets anordnare till styrelsen insända uppgift om dragningen samt ett av notarius publicus eller den som utövar tillsyn över lotteriet på grundval av räkenskaperna för detta utfärdat intyg om sammanlagda beloppet av gj orda insatser.

Avgiftens fastställande och erläggande

38 &.

Ståmpelavgift som skall erläggas vid sökande av lagfart, inskrivning, in- teckning eller betalning samt vid ingivande av handling som i 21 & sägs fast— ställes av underrätt där sådan åtgärd först sökes. I övrigt fastställes av läns- styrelsen avgift enligt 11 5, av sjöfartsstyrelsen avgift enligt 14 5 samt av generalpoststyrelsen avgift enligt 22, 25, 26, 29, 30 och 36 55.

39 &. Uppskattning av livräntas kapitalvärde sker enligt de tabeller som äro fogade vid förordningen om statlig förmögenhetsskatt. Värdet av utländskt myntslag beräknas med tillämpning av de i förord— ningen om arvsskatt och gåvoskatt stadgade grunder.

40 5.

De bevis och intyg samt övriga upplysningar som äro nödiga för faststäl- lande av stämpelavgift skola tillhandahållas eller eljest bekostas av den avgiftsskyldige.

41 &.

Avgiftsskyldig må genom vite föreläggas att avgiva föreskriven anmälan samt fullgöra skyldighet som sägs i 40 &.

Försuttet vite utdömes av den myndighet som förelagt vitet.

42 5.

Handling på grund av vilken sökes lagfart ä fast egendom eller inskriv- ning av tomträtt samt avhandling som sägs i 21 & må, därest stämpelavgiften beräknas överstiga etthundra kronor, icke mottagas utan att det belopp, vartill stämpelavgiften beräknas uppgå, samtidigt erlägges.

43 €.

Inbetalas, i andra fall än i 42 & sägs, fastställd stämpelavgift icke genast efter tillsägelse, skall om förhållandet göras anmälan hos länsstyrelsen med överlämnande av protokollsutskrift, innefattande beslut om avgiftens fast- ställande, eller annat bevis, innehållande uppgift om avgiftens belopp och vem som har att erlägga densamma. Det åligger länsstyrelsen att förordna om det felande beloppets uttagande i den ordning, som enligt uppbördsför— ordningen gäller om indrivning av restförd skatt.

Beträffande avgift för indrivningen skall gälla vad som är föreskrivet om indrivning av arvsskatt.

44 &.

Stämpelavgiften vid förvärv av fast egendom eller tomträtt eller av far- tyg eller av lösören genom avhandling som sägs i 21 & bekostas av för- värvaren, om ej annat är avtalat.

I förhållande till statsverket skola för stämpelavgifts erläggande svara beträffande avgift vid förvärv av fartyg båda kontrahenterna, beträffande avgift för aktier och lottbrevi svenska bolag, bolaget samt de som varit ledamöter i dess styrelse sedan skyldighet att erlägga avgiften inträdde, samt

beträffande avgift för obligationer, andelsrättsbevis och certifikat som avses i 26 och 29 55 samt för här i riket utfärdade andelsrättsbevis och certi— fikat som avses i 30 &, utfärdaren.

Då flera svara för avgiftens erläggande, åligger ansvarigheten dem soli- dariskt.

Den myndighet, på vilken det enligt 38 & ankommer att fastställa avgift, har tillika att uppbära avgiften samt verkställa stämpelbeläggning av hand- ling på grund av vilken avgiften utgår eller, i fråga om aktier och lottbrev i svenska bolag samt lotteri, av utgående expedition i ärendet.

Därest av underrätt fastställd avgift av överrätt fastställes till högre belopp än förut beräknats, ankommer dock uppbörden av felande belopp å länsstyrelsen, som tillika har att, om så kan ske, verkställa stämpelbelägg- ning av den handling på grund av vilken avgiften utgår. I fråga om stäm- pelavgifter, som enligt 55 & granskas av advokatfiskalen, äger han, därest felande belopp inbetalas till honom, verkställa stämpelbeläggningen; och skall vid tillämpningen av 51 och 53 55 så anses som om avgiften blivit fast- ställd av hovrätten.

46 5. De ytterligare bestämmelser som erfordras rörande upphörd och redo- visning av stämpelavgift samt stämplarna och stämpelbeläggningen med- delas av Konungen eller den myndighet Konungen bestämmer.

Förhandsbesked

47 &.

Statskontoret må lämna besked på förhand huruvida och med vilket be- lopp stämpelavgift i visst fall skall utgå enligt denna förordning utom vad angår avgifter som fastställas av underrätt.

Förhandsbesked sökes skriftligen. Vid ansökningen skall fogas avskrift av eller utkast till den handling varom är fråga eller ock redogörelse för om- ständigheterna i det fall ansökningen avser. Äro upplysningarna otillräck- liga, må sökanden anmanas att i angivna hänseenden fullständiga desamma vid äventyr att ansökningen avvisas.

48 &. Finner statskontoret med hänsyn till ansökningens innehåll förhandsbe- sked icke kunna meddelas, skall ansökningen avvisas. Avvisas ej ansökningen, skall yttrande i ärendet inhämtas av general- poststyrelsen. Avskrift av meddelat förhandsbesked tillställes styrelsen.

49 5.

Över meddelat förhandsbesked må besvär anföras hos Konungen av sö- kanden och generalpoststyrelsen. Besvären skola vara ingivna till statskon- toret inom en månad från den dag, då klaganden erhållit del av förhands— beskedet.

Över beslut, varigenom ansökan om förhandsbesked avvisats, må besvär ej anföras.

Av statskontoret meddelat förhandsbesked eller, om besvär anförts, Konungens beslut i anledning av besvären skall vara för statsverket bin- dande, därest det av sökanden åberopas och författningsändring ej trätt i kraft efter beslutets meddelande. Det är sökanden obetaget att ändock föra talan mot beslut, varigenom stämpelavgiften senare fastställts.

Återvinning, besvär och återbetalning 51 5.

1. Har stämpelavgift erlagts vid ansökan om lagfart, inskrivning eller in- teckning, och avslås därefter ansökningen på grund av att fånges- eller in- teckningshandlingen var ogill, eller blir fång ogillt jämlikt gällande be- stämmelser om inskränkning i rätten att förvärva fast egendom, äger för- värvaren eller inteckningssökanden återbekomma den erlagda avgiften.

2. Rätt till återvinning av erlagd stämpelavgift tillkommer ock förvärvaren när avtal angående fast egendom gått åter, därest ansökningen om lagfart förklarats vilande jämlikt 6 5 3 mom. eller 9 å andra stycket förordningen den 16 juni 1875 angående lagfart å fång till fast egendom samt ansökning, som gjorts inom tre månader från förvärvet, om utbrytning av området eller undanröj ande eljest av hindret mot lagfart genom lagakraftägande beslut lämnats utan bifall, eller egendomen enligt fångeshandlingen förvärvats. för att användas till bebyggelse eller annat särskilt ändamål samt ansökning, som gjorts inom tre månader från förvärvet, om tillstånd till avsedd användning genom laga kraftägande beslut lämnats utan bifall.

3. Om avräkning som i 5 och 16 55 sägs ej kunnat ske med hela det er- lagda beloppet, äger den som erlagt avgiften utfå skillnaden.

4. Har avgift enligt 7 5 andra stycket eller 11 & erlagts med dubbelt belopp, och avyttras den förvärvade egendomen inom tio år från förvärvet, skall hälften av det erlagda beloppet återbetalas.

5. Träder aktiebolag i likvidation enligt 46 5 lagen om aktiebolag sedan stämpelavgift för aktie erlagts, äger den som betalat avgiften återbekomma densamma.

6. Återvinning som ovan sägs omfattar icke sådan förhöjning av stämpel- avgift varom stadgas i 10, 18 och 24 55. Ansökan om återvinning göres skriftligen hos den myndighet, å vilken enligt 38 å avgiftens fastställande ankommer. Ansökningen skall vara in— kommen inom ett år från det förutsättningarna för återvinning föreligga eller, om tid för anförande av besvär enligt 53 å då ännu ej utgått, inom be- svärstiden.

52 5.

I annat fall än i 51 å sägs äger Konungen, därest omständigheterna äro jämförliga med de i 51 å nämnda eller om synnerliga skäl därtill eljest före- ligga, förordna att erlagd stämpelavgift skall helt eller delvis återbetalas.

20 53 &.

Talan mot beslut av myndighet som i 38 & sägs angående fastställande eller återvinning av stämpelavgift föres genom besvär i hovrätt, om be- slutet meddelats av underrätt, och eljest hos Konungen. Besvären ingivas till den myndighet som meddelat beslutet och skola vara inkomna inom tre år därefter.

Besvär må anföras, förutom av enskild part, mot underrätts beslut av advokatfiskalen vid hovrätten och eljest av befattningshavare hos general- poststyrelsen, som styrelsen bestämmer. Har part anfört besvär skall veder- parten städse höras över besvären. Vill jämväl vederparten söka ändring skall denne inkomma med sina besvär inom två månader från det delgiv- ningen ägde rum. I sistnämnda fall må vederparten inkomma med besvärs- inlagan till den myndighet som har att pröva besvären; prövningen huru- vida hans besvärstalan fullföljts på föreskrivet sätt och inom rätt tid skall alltid tillkomma myndigheten.

Över beslut varigenom vite förelagts må klagan ej föras.

54 &.

Äger på grund av 51 5 eller, efter besvär enligt 53 å, överrättens eller Konungens beslut någon återfå erlagd stämpelavgift, skall i den ordning, som i uppbördsförordningen är föreskriven i fråga om restitntion av skatt, avgiftsb—elo-ppet kostnadsfritt återbetalas, ändå att till grund för återbetal- ningen åberopat beslut ej vunnit laga kraft.

Utom i fall som avses i 51 5 4. skall tillika utgå ränta å avgiftsbeloppet efter fem procent om året från och med den dag då beloppet, efter det avgiften fastställts, visas hava inbetalats till den dag då detsamma återbekommes; dock må ränta ej utgå för längre tid än till dess trettio dagar förflutit från det laga kraft åkommit det beslut, enligt vilket beloppet skall återbekommas, och i varje fall ej för längre tid än ett år från det beslut om avgiftens fastställan— de först meddelats.

I fall som avses i 52 å ankommer det å Konungen att förordna i vad mån ränta skall utgå å avgiftsbelop-p som återbetalas; dock må ränta ej beräk— nas efter högre räntefot eller för längre tid än i andra stycket är stadgat.

Då avgiftsbelopp återbetalas, skall anteckning därom ske å den stämpel- belagda handlingen eller expeditionen.

Tillsyn å avgiftens utgörande 55 &.

Underrätts beslut angående fastställande och återvinning av stämpelav- gift skola i hovrätten granskas av advokatfiskalen med ledning av de reno— verade exemplar av dagbok och protokoll vilka insändas till hovrätten.

I fråga om stämpelavgifter, som enligt 38 å skola fastställas av underrätt, äger advokatfiskalen, därest åtalet skall upptagas av hovrätten, föra talan mot tjänsteman angående fel eller försummelse vid tillämpningen av denna förordning eller med stöd därav utfärdade föreskrifter.

Å generalpoststyrelsen ankommer att i andra fall vid domstol föra talan för bevakande av statsverkets rätt i fråga om stämpelavgift enligt denna förordning.

57 &.

Myndighet, till vilken ingives handling som skall vara stämpelbelagd, bör tillse att handlingen är försedd med stämplar till behörigt belopp samt, om så ej är fallet och stämpelbeläggningen ej ankommer å myndigheten, göra anmälan om förhållandet till generalpoststyrelsen.

58 5. De ytterligare bestämmelser som erfordras rörande tillsyn över debi- tering och upphörd av stämpelavgift meddelas av Konungen eller den myn- dighet Konungen bestämmer.

Ansvarsbestämmelser

59 5. Med dagsböter straffes den som underlåter att fullgöra skyldighet enligt 19 5 att anmäla stäm- pelpliktigt förvärv av fartyg; den som underlåter att enligt 32 5 första stycket göra anmälan om stäm- pelskyldighet för aktie eller lottbrev; den som i strid mot bestämmelse i 26——29 55 utlämnar handling som där avses utan att den äi försedd med stämpel eller med påskrift om orsaken till att den må utlämnas utan stämpel; den som i strid mot 30 och 31 55 överlåter eller pantsätter handling som där avses utan att den är försedd med stämpel eller eljest icke fullgör skyl- dighet att låta stämpelbelägga sådan handling på sätt i 32 5 andra stycket sägs; i den som förvärvar eller belånar handling, som enligt bestämmelse i 26—31 55 skall vara stämplad, utan att den är försedd med stämpel; den som underlåter att fullgöra skyldighet enligt 37 5 att göra anmälan om dragning i lotteri. ; 60 5. Om ansvar för den som lämnar oriktig uppgift i försäkran eller deklara- tion som skall tjäna till ledning vid fastställande av stämpelavgift gäller vad i skattestrafflagen är stadgat.

61 &.

Träffa förvärvare och överlåtare av fast egendom eller tomträtt avtal om betalning utöver vad förvärvshandlingen innehåller eller erlägges eller mot- tages sådan betalning, och föranledes därav att stämpelavgift icke utgår eller fastställes till för lågt belopp, straffes med böter eller fängelse i högst sex månader. Böterna skola bestämmas till högst fem gånger det belopp som undandragits, dock minst etthundra kronor.

Övergångsbestämmelser

62 5.

Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1962. Genom denna förordning upphävas, med de begränsningar nedan stadgas, förordningen den 19 november 1914 (nr 383) angående stämpelavgiften; förordningen den 22 juni 1911 (nr 51 s. 4) angående rätt att hos stats— kontoret erhålla upplysning i fråga om skyldighet att utgöra stämpelavgift;

förordningen den 24 maj 1940 (nr 390) om vissa undantag från stämpel- plikt enligt förordningen den 19 november 1914 (nr 383) angående stäm- pelavgiften;

förordningen den 30 juni 1943 (nr 424) angående kommissionärsavgift i domsagorna och vattendomstolarna;

förordningen den 30 juni 1948 (nr 418) om särskilt undantag från skyl— dighet att utgiva lagfartsstämpel och skatt för gåva efter vissa lantmäteri- förrättningar inom Kopparbergs län, såvitt förordningen avser lagfarts— stämpel;

förordningen den 5 juni 1953 (nr 359) om visst undantag från stämpel— plikt enligt förordningen den 19 november 1914 (nr 383) angående stämpel- avgiften m. m.; samt

förordningen den 14 maj 1954 (nr 214) om visst undantag från stämpel— plikt enligt förordningen den 19 november 1914 (nr 383) angående stämpel- avgiften m. m. .

Förekommer i lag eller författning hänvisning till eller avses däri eljest föreskrift, som ersatts genom bestämmelse i denna förordning, skall den bestämmelsen i stället tillämpas.

63 &.

Beträffande avgiftsplikt, avgifts beräkning och återvinning i fråga om så- dant förvärv av fast egendom, tomträtt, kronohemman eller skattlagt krono- nybygge och fartyg som skett före förordningens ikraftträdande,

tiden för erläggande av avgift för aktie i svenskt aktiebolag som bildats eller för insats i kommanditbolag vilken utfästs före ikraftträdandet, samt

beräkning av avgift för lotteri, vartill tillstånd meddelats före ikraft- trädandet,

skola i stället för bestämmelserna i denna förordning tillämpas motsva-

rande äldre bestämmelser, dock att även i sådant fall vad i 10, 18, 24 och 36 55 i förordningen stadgas om förhöjning av stämpelavgift skall gälla såvitt avser tid efter ikraftträdandet.

64 5.

Vad i 30 5 stadgas skall icke äga tillämpning å aktiebrev som införts före den 1 oktober 1921 eller å obligation som införts före den 1 januari 1895 eller å certifikat som utfärdats eller införts före den 1 juli 1927, därest handlingen är försedd med påskrift av magistrat att den före angiven dag blivit uppvisad. Är obligation, som införts senare än nyss sagts men före den 1 juli 1917, försedd med påskrift av magistrat att den före sistnämnda dag upp—visats, skall för obligationen erläggas stämpelavgift enligt de för obligation närmast före den 1 juli 1917 gällande bestämmelserna.

Obligationsutgivare, som här i riket utlämnar obligation, dagtecknad före den 1 juli 1917, utan att förse obligationen med anteckning om dagen då den utlämnas, straffes med dagsböter.

65 5. Erfordras ytterligare bestämmelser i fråga om förordningens ikraftträ- dande, utfärdas sådana av Konungen.

Förslag till

Lag angående ändrad lydelse av 7 5 lagen den 20 december 1946 (nr 807) om handläggning av domstolsärenden

Härigenom förordnas, att 7 5 lagen den 20 december 1946 om handlägg- ning av domstolsärenden1 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.

Nuvarande lydelse:

7 5.

Ärenden angående äktenskapsför- ord, bouppteckning, arvsskatt, kvar— låtenskapsskatt, testamentsbevak- ning, åtgärder som avses i 9 kap. Ia- gen om arv och 8 kap. lagen om tes- tamente, avhandlingar om lösöreköp och kallelse å okända borgenärer skola, om ej i arbetsordning eller eljest annat bestämts, i underrätt handläggas av den som har att upp— taga inskrivningsärenden.

Föreslagen lydelse:

7 5.

Ärenden angående äktenskapsför— ord, bouppteckning, arvsskatt, åter- vinning av stämpelavgift, testaments— bevakning, åtgärder som avses i 16 kap. ärvdabalken, avhandlingar om lösöreköp och kallelse å okända bor— genärer skola, om ej i arbetsordning eller eljest annat bestämts, i under— rätt handläggas av den som har att upptaga inskrivningsärenden.

Denna lag träderi kraft den 1 juli 1962. Vad i 7 5 är stadgat skall även gälla ärende angående kvarlåtenskaps- skatt.

1 Senaste lydelse se SFS 1954:436.

Förslag till

Förordning om ändring i förordningen den 6 november 1908 (nr 129) angå- ende en särskild stämpelavgift vid köp och byte av fondpapper

Härigenom förordnas, dels att 1, 14 och 19 55 förordningen den 6 november 1908 angående en särskild stämpelavgift vid köp och byte av fondpapper1 skola hava ändrad lydelse på sätt nedan angives, dels ock att i förordningen skall införas en ny paragraf, benämnd 8 a 5, av den lydelse nedan sägs.

Nuvarande lydelse:

1 5.

Vid överlåtelse — nedan sägs.

Med fondpapper förstås i denna förordning aktier i inländska och utländska aktiebolag, lotter i in- ländska solidariska bankbolug (banklotter) samt lottbrev, andels- bevis eller delaktighetsbevis i andra inländska bolag, som driva bankrö- relse, eller i kommanditbolag även- som obligationer; och anses som ob— ligation enligt denna förordning jämväl förskrivning, vilken, ändock att den ej betecknats som obligation, jämlikt förordningen angående stämpelavgiften skall lika med obli- gation stämpelbeläggas.

Lika med —— — fondpapper (certifikat).

Föreslagen lydelse: 1 5.

Vid överlåtelse — —nedan sägs.

Med fondpapper förstås i denna förordning aktier i inländska aktie— bolag, lottbrev i inländska komman- ditbolag, aktier i utländska aktiebo— lag jämte andelsbrev, delaktighetsbe- vis eller lottbrev i andra utländska företag av ekonomisk art, obligatio- ner samt sådana andelsrättsbevis av— seende aktier eller obligationer, vilka utgivas i större antal och uppenbar- ligen äro avsedda för den allmänna rörelsen; och anses som obligation enligt denna förordning jämväl för— skrivning, vilken, ändock att den ej betecknats som obligation, jämlikt förordningen angående stämpelav- giften skall lika med obligation stäm- pelbeläggas.

Lika med —— —— fondpapper (certifikat).

8 a 5. Bank- och fondinspektionen äger medgiva fondhandlare att fullgöra

1 Senaste lydelse se SFS, beträffande 1 5 1927: 167, 14 5 1933:245 och 19 51944z453.

Nuvarande lydelse:

14 å. Försummas anmälan, som i 9 5 andra stycket föreskrives, straffes den försumlige med dagsböter.

19 &.

Beträffande restitution samt upp— börd och redovisning för överlåtelse- stämplar skall i tillämpliga delar iakttagas vad som finnes föreskrivet i 21 samt 43—45 55 förordningen angående stämpelavgiften.

avgiftsplikten på annat sätt än ovan är stadgat ävensom meddela de före- skrifter som därvid skola iakttagas.

14 .

Åsidosättas föreslärifter, som med- delats enligt 8 a 5)", eller försummas anmälan, som i 9 5 andra stycket fö— res-krives, straffes den försumlige med dagsböter.

19 &.

Beträffande förhandsbesked och återfående av stämpelavgift skall i tillämpliga delar iakttagas vad som finnes föreskrivet i förordningen an— gående stämpelavgiften.

Bestämmelser rörande uppbörd och redovisning av stämpelmedel meddelas av generalpoststyrelsen.

Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1962.

Förslag

till

Förordning angående ändrad lydelse av 3 & förodningen den 28 september 1928 (nr 376) om särskild skatt å vissa lotterivinster

Härigenom förordnas, att 3 5 förordningen den 28 september 1928 om sär- skild skatt å vissa lotterivinsterl skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan

angives.

Nuvarande lydelse:

3 5.

Det åligger anordnare av lotteri eller utfärdare av premieobligationer att inom viss tid, som Kungl. Maj:t bestämmer, efter det vinstdragning ägt rum, till statsverket redovisa den å vinstdragningen b—elöpande skatt genom handling försedd med stäm- pel å så stort belopp, som svarar mot skatten å vinsterna på samtliga i dragningen ingående avyttrade lot— ter eller obligationer.

Därest lotteriets — — — denna vinst. Med vinstdragning — — — vins-

lerna bestämmas.

Föreslagen lydelse: 3 5 .

Det åligger anordnare av lotteri eller utfärdare av premieobligationer att inom viss tid, som Kungl. Maj:t bestämmer, efter det vinstdragning ägt rum, till statsverket redovisa den å vinstdragningen belöpande skatten.

Därest lotteriets — — — denna vinst. Med vinstdragning — — — vins-

terna bestämmas.

Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1962.

1 Senaste lydelse se SFS 1935:29.

Förslag till Förordning angående ändring i förordningen den 6 juni 1941 (nr 416) om arvs- skatt och gåvoskatt

Härigenom förordnas, dels att 8 5, 15 5 2 mom., 23, 32 och 51 55, 52 5 1 mom., 53 och 54 åå, 55 5 4 och 6 mom., 59 och 62 55, 64 5 1 och 2 mom., 71 5 3 mom. samt 72 5 förordningen den 6 juni 1941 om arvsskatt och gåvoskattl skola hava ändrad lydelse på sätt nedan angives, dels ock att 29 g 2 mom. samma förordning skall upphöra att gälla.

Nuvarande lydelse:

8 &.

Skall jämlikt 2 kap. lagen om arv eller på grund av testamente egen— dom, som tillfallit någon med fri förfoganderätt, därefter övergå å annan eller å flera efter varandra, inträder skattskyldighet för senare förvärv, då föregående innehavares rått upphör.

Vad sålunda — — —— den andre. I fall —- motsvarande till— lämpning. 15 5.

2 mom. Har kvarlåtenskap till- kommit efterlevande make såsom arvinge och äga vid dennes död den först avlidnes arvingar taga andel i den efterlevandes bo, beräknas den- na andel till hälften därav, såframt icke jämlikt 2 kap. 2 5 lagen om arv annat föranledes av förefintligheten av enskild egendom eller testamente till förmån för annan än den efter- levande, eller andelen blivit enligt

Föreslagen lydelse:

8 &.

Skall jämlikt 3 kap. ärvdabalken eller på grund av testamente egen— dom, som tillfallit någon med fri förfoganderätt, därefter övergå å annan eller å flera efter varandra, inträder skattskyldighet för senare förvärv, då föregående innehavares rätt upphör.

Vad sålunda —— _ den andre. I fall —-— _— motsvarande till- lämpning. 15 5.

2 mom. Har kvarlåtenskap till- kommit efterlevande make såsom arvinge och äga vid dennes död den först avlidnes arvingar taga andel i den efterlevandes bo, beräknas den- na andel till hälften därav, såframt icke jämlikt 3 kap.'2 & ärvdabalken annat föranledes av förefintlighe— ten av enskild egendom eller testa- mente till förmån för annan än den efterlevande, eller andelen blivit en—

1 Senaste lydelse beträffande 23 och 32 så, 52 5 1 mom,, 53, 54 och 59 55 se SFS 1958:562

lag annorlunda bestämd vid del- ningsförrättning, varöver behörig handling föreligger i skatteärendet. 1 fall, som avses i I; kap. 1 ä' lagen om testamente, skall vad i föregåen- de stycke stadgas äga motsvarande tillämpning, där ej annat följer av testamente, varom fråga är.

23 5.

Vid uppskattning —— _— _ yngstes ålder.

E. Värdet av utländskt myntslag beräknas efter kursen vid tiden för skattskyldighetens inträde med till- lämpning av de i förordningen an—

gående stämpelavgiften stadgade grunderna. F. Annan lös skedd för- säljning. 29 5.

2 mom. Då arvsskatt utgår för egendom, för vilken skattskyldighet inträtt vid arvlåtarens (testators) död, skall från den arvsskatt, som sammanlagt belöper på de särskilda arvs- och testamentslotterna, avdra- gas lösen, som erlägges vid boupp- tecknings inregistrering hos under- domstol i stad, eller, om på grund av gällande bestämmelser dylik lösen ej fordras, däremot svarande belopp.

32 5. Har efter —— — —— eller 16 5; d) beträffande bouppteckning

ligt lag annorlunda bestämd vid delningsförrättning, varöver behörig handling föreligger i skatteårendet. I fall, som avses i 12 kap. 1 & ärv— dabalken, skall vad i föregående stycke stadgas äga motsvarande till- lämpning, där ej annat följer av testamente, varom fråga är.

23 5.

Vid uppskattning _ yngstes ålder.

E. Värdet av utländskt myntslag beräknas efter den vid tiden för skattskyldighetens inträde gällande köpkursen å växlar, utställda i det myntslaget och lydande på betal- ning vid uppvisandet. Finnes ej så- dan kurs eller kan av annan anled— ning värdet icke beräknas efter an- given grund, bestämmer Konungen eller den myndighet Konungen för- ordnar, hur beräkningen skall ske.

F. Annan lös —— — — skedd för-

säljning.

29 5. (2 mom. utgår)

32 5. Har efter — —— — eller 16 5; d) beträffande bouppteckning

yppats felaktighet, som efter vad i 3 kap. 10 & lagen om boutredning och arvskifte stadgas föranleder till— lägg till eller rättelse av bouppteck- ningen;

e) kännedom erhållits _ _ _ felande belopp.

51 5.

Ärende rörande fastställande av skatt, som ej skall uttagas efter de- klaration, upptages till avgörande vid inregistrering av bouppteckning eller handling, som avses i 3 kap. 10 5 lagen om boutredning och arv- skifte, eller, där jämlikt 17 & anstånd med skattens fastställande blivit be— viljat, när till beskattningsmyndig- heten ingivits handling, för vars företeende anståndet beviljats, eller, om sådan handling icke ingives inom anståndstiden, vid utgången av sist- nämnda tid eller, då jämlikt 32 5 a) efterbeskattning skall äga rum till följd av bevakning av där omför- mält testamente, vid bevakningen.

yppats felaktighet, som efter vad i 20 kap. 10 5 ärvdabalken stadgas föranleder tillägg till eller rättelse av bouppteckningen;

e) kännedom erhållits _ _ _ felande belopp.

51 5.

Ärende rörande faställande av skatt, som ej skall uttagas efter de- klaration, upptages till avgörande vid inregistrering av bouppteckning eller handling, som avses i 20 kap. 10 5 ärvdabalken, eller, där jämlikt 17 & anstånd med skattens faststäl- lande blivit beviljat, när till beskatt- ningsmyndigheten ingivits handling, för vars företeende anståndet bevil- jats, eller, om sådan handling icke ingives inom anståndstiden, vid ut- gången av sistnämnda tid eller, då jämlikt 32 5 a) efterbeskattning skall äga rum till följd av bevakning av där omförmält testamente, vid bevakningen.

Å bouppteckning eller handling, som avses i 20 kap. 10 5 ärvdabal- ken, eller i fall, då deklaration skall avgivas, & deklarationen eller, då jämlikt 32 5 a) efterbeskattning skall äga rum till följd av bevak- ning av testamente, å utgående ea:- pedition angående testamentsbevak- ningen skall tecknas bevis om det belopp, vartill skatten blivit fast- ställd.

Har jämlikt 17 5 anstånd med skattens fastställande beviljats, ålig- ger det dödsboet att för anteckning, som i föregående stycke sägs, till- handahålla utlämnad bouppteckning.

52 5.

1 mom. Skatt enligt denna förord— ning skall, i den mån ej jämlikt 55 5 anstånd medgivits, erläggas inom sex veckor efter det beskattningsmyndig- het meddelat beslut om skattens fastställande.

Har jämlikt — _ — krontal bort— faller.

Skatten jämte ränta, där sådan skall beräknas, uttages genom stäm- pelbeläggning med användande av dubbla beläggningsstämplar, om vil- ka stadgas i förordningen angående stämpelavgiften. Stämplarna an- bringas å bouppteckning eller hand— ling, som avses i 3 kap. 10 5 lagen om boutredning och arvskifte, eller i fall, då deklaration skall avgivas, å deklarationen eller, då jämlikt 32 5 a) efterbeskattning skall äga rum till följd av bevakning av där omförmält testamente, å utgående expeditionen angående testamentsbevakningen.

Den som & tjänstens vägnar har att mottaga handling, vilken efter vad nu sagts skall förses med stämpel, eller testamente, vars bevakande för- anleder efterbeskattning, åligger att tillhandahålla erforderliga stämplar, och skola stämplarna hos honom kö- pas och stämpelbeläggning av honom verkställas i enlighet med beskatt- ningsmyndighetens beslut om skat— tens fastställande.

Har jämlikt 17 5 anstånd med skattens fastställande beviljats ålig- ger det dödsboet att för stämpelbe- läggning tillhandahålla utlämnad bo- uppteckning.

Föreslagen lydelse: 52 5.

1 mom. Skatt enligt denna för— ordning skall, i den mån ej jämlikt 55 å anstånd medgivits, erläggas inom sex veckor efter det beslut om skattens fastställande meddelats.

Har jämlikt — _ _ krontal bort- faller.

Skatt, som fastställts av underrätt och med vars erläggande anstånd ej medgivits, ävensom ränta, där så- dan skall beräknas, betalas genom insättning å särskilt postgirokonto. ] andra fall sker inbetalning till den länsstyrelse, som är beskattnings- myndighet, eller länsstyrelsen i det län, som underrätten tillhör. Inbe- talningen sker kostnadsfritt.

Handling, som avses i 51 5 andra stycket, må ej utlämnas förrän skatt, med vars erläggande anstånd ej beviljats, blivit gulden, och skall handlingen före utlämnandet förses med anteckning om beloppet av in- betald skatt.

Nuvarande lydelse: 53 5.

Inbetalas icke, där stämpelbelägg- ning skall äga rum vid underrätt, in- om i 52 5 1 mom. angiven tid för stämpelbeläggningen erforderligt be- lopp, skall, såframt ej annat följer av vad i 6 5 sista stycket stadgas, rät— ten därom göra anmälan hos länssty- relsen med överlämnande av proto- kollsutskrift, innefattande beslutet om skattens fast-ställande jämte bo- uppteckning, om sådan föreligger. Anmälan skall innehålla uppgift, hu— ruvida och i vad mån det åligger dödsbo att förskjuta ogulden skatt, ävensom erforderlig uppgift om skattskyldigs hemvist.

Det åligger länsstyrelse efter an— mälan som nu nämnts ävensom vid försummad inbetalning av belopp, som för stämpelbeläggning skallupp- bäras a—v länsstyrelsen, att förordna om det felande beloppets uttagande i den ordning som om uttagande av oguldna kronoutskylder är stadgad. Avgift för indrivningen skall utgå enligt grunder som av Konungen be- stämmas.

Har av överrätt skatt blivit fast- ställd till högre belopp än förut be- räknats och har icke inom tre veckor efter det laga kraft ägande beslut i sådant hänseende förelåg det felande beloppet erlagts, ankommer på ve- derbörande advokatfiskal att till länsstyrelsen överlämna beslutet för beloppets uttagande i den ordning som nyss nämnts.

54 5. Arvsskatt för egendom, för vilken skattskyldighet inträtt vid arvlåta-

53 5.

Inbetalas icke skatt, som fast- ställts av underrätt och med vars erläggande anstånd ej medgivits, inom i 52 5 1 mom. angiven tid, skall, såframt ej annat följer av vad i 6 5 sista stycket stadgas, rätten därom göra anmälan hos länsstyrel- sen med överlämnande av proto- kollsutskrift, innefattande beslutet om skattens fastställande jämte bo— uppteckning, om sådan föreligger. skall innehålla uppgift, huruvida och i vad mån det åligger dödsbo att förskjuta ogulden skatt, ävensom erforderlig uppgift om skattskyldigs hemvist.

Det åligger länsstyrelse efter an- mälan som nu nämnts ävensom vid försummad inbetalning av belopp, som skall uppbäras av länsstyrelsen, att förordna om det felande belop- pets uttagande i den ordning som om uttagande av oguldna krono- utskylder är stadgad. Avgift för in- drivningen skall utgå enligt grun- der som av Konungen bestämmas. Anmälan

54 5. Arvsskatt för egendom, för vilken skattskyldighet inträtt vid arvlåta-

rens (testators) eller i fall, som av- ses i 8 5 första stycket, föregående in— nehavarens död, ävensom i 52 5 1 mom. omnämnd ränta förskjutas av dödsboet, dock icke där fråga är om lott, som beskattas efter vad i 6 5 andra stycket (1) sägs, eller förvärv, som avses i 12 5. Skattskyldig skall vid tillträde av honom tillkommande lott, för vilken skatten förskjutits av dödsboet, till boet gälda' på lotten be- löpande skatt utan avdrag i sådant hänseende, som i 29 5 2 mom. sägs, jämte andel i räntan; och skall tillika å belopp, som sålunda skall erläggas, gäldas den ränta, som kunnat av dödsboet påräknas vid insättning å bankräkning.

Saknas i dödsbo tillgång till gäl— dande av skatt och ränta, som icke erlagts inom tid, som angives i 52 5 1 mom., svare dödsbodelägarna för vad som brister såsom i lagen om bo— utredning och arvskifte är stadgat i fråga om gäld efter den döde; dock vare efterlevande make fri från så- dant ansvar, där han vid bodelning icke erhållit mer än som enligt lag tillkommer honom.

55 5.

4 mom. Har anstånd medgivits, förses den stämpelpliktiga handling- en dels med stämplar till värde mot— svarande det till beskattningsmyn- digheten kontant inbetalda skattebe- loppet, dels ock med anteckning där- om att skuldförbindelse blivit avläm- nad för återstoden av skattens be- lopp.

6 mom. Underrätt, som _ _ _ mottagna handlingarna.

rens (testators) eller i fall, som av- ses i 8 5 första stycket, föregående innehavarens död, ävensom i 52 5 1 mom. omnämnd ränta förskjutas av dödsboet, dock icke där fråga är om lott, som beskattas efter vad i 6 5 andra stycket (1) sägs, eller förvärv, som avses i 12 5. Skattskyldig skall vid tillträde av honom tillkomman- de lott, för vilken skatten förskjutits av dödsboet, till boet gälda på lotten belöpande skatt jämte andel i rän- tan; och skall tillika å belopp, som sålunda skall erläggas, gäldas den ränta, som kunnat av dödsboet på- räknas vid insättning å bankräk— ning.

Saknas i dödsbo tillgång till gäl— dande av skatt och ränta, som icke erlagts inom tid, som angives i 52 5 1 mom., svare dödsbodelägarna för vad som brister såsom i 21 kap. ärvdabalken är stadgat i fråga om gäld efter den döde; dock vare efter- levande make fri från sådant an- svar, där han vid bodelning icke erhållit mer än som enligt lag till- kommer honom.

55 5.

4 mom. Har anstånd medgivits, skall anteckning, som avses i 52 5 1 mom. sista stycket, innehålla upp- gift, dels om det kontant inbetalda skattebeloppet dels ock därom att skuldförbindelse blivit avlämnad för återstoden av skattens belopp.

6 mom. Underrätt, som _ — _ mottagna handlingarna.

Å länsstyrelsen ankommer att vår— da och bevaka skuldförbindelse och säkerhet, som till densamma över- lämnats eller av länsstyrelsen ome— delbart mottagits. Influtna belopp skola redovisas såsom stämpelmedel.

59 5.

Har efter _ _ _ eller 16 5;

d) beträffande bouppteckning yp— pats felaktighet, som efter vad i 3 kap. 10 5 lagen om boutredning och arvskifte stadgas föranleder tillägg till eller rättelse avbouppteckningen;

e) kännedom erhållits — _ _ be— räknat belopp. Ansökan om — _ _ i skatteären- det. 62 5. Underrätts beslut _ _ _ sam-

manlagda belopp.

Länsstyrelses beslut i skatteären- de upptages i särskilt protokoll, vari antecknas: den skattskyldiges namn och hemvist samt skattens belopp, men må om gåvodeklarationens in- nehåll vidare anteckning icke ske.

Å brädden av protokoll som nu nämnts skola antecknas beloppet av inbetald skatt och dagen för inbetal— ningen eller, där jämlikt 53 5 anmä- lan till länsstyrelse gjorts för skat- tens indrivning, dagen för sådan an- mälan.

Finner beskattningsmyndigheten avgiven deklaration böra bevaras un- der längre tid än tolv år, skall an- teckning härom verkställas i proto-

Å länsstyrelsen ankommer att vårda och bevaka skuldförbindelse och säkerhet, som till densamma överlämnats eller av länsstyrelsen omedelbart mottagits. Influtna be— lopp skola redovisas såsom arvs— skatt eller gåvoskatt.

59 5.

Har efter _ _ _ eller 16 5;

d) beträffande bouppteckning yppats felaktighet, som efter vad i 20 kap. 10 5 ärvdabalken stadgas föranleder tillägg till eller rättelse av bouppteckningen;

e) kännedom erhållits _ _ _ be- räknat belopp. Ansökan om _ _ _ i skatteären— det. 62 5. Underrätts beslut _ _ _ sam-

manlagda belopp.

Länsstyrelses beslut i skatteåren- de upptages i särskild beslutsför- teckning, vari antecknas: den skatt- skyldiges namn och hemvist, gåvo- deklarationens nummer och dagen då den ingavs samt skattens belopp, men må om gåvodeklarationens innehåll vidare anteckning icke ske.

Å brädden av protokoll och i bc- slutsförteckning som nu nämnts skola antecknas beloppet av inbetald skatt och dagen för inbetalningen eller, där jämlikt 53 5 anmälan till länsstyrelse gjorts för skattens in— drivning, dagen för sådan anmälan.

Finner beskattningsmyndigheten avgiven deklaration böra bevaras under längre tid än tolv år, skall an- teckning härom verkställas i proto-

kollet i samband med beslutet om skattens fastställande.

64 5.

1 mom. Redovisning av stämpel samt granskning av sådan redovis— ning skall åga rum på sätt i förord— ningen angående stämpelavgiften är stadgat beträffande där avsedda till domstol ingivna handlingar; och skall vad om sådan granskning gäl— ler äga motsvarande tillämpning i av- seende å beskattningsmyndighets be- slut i ärenden angående gåvoskatt samt eftergift eller återvinning av fastställd skatt.

2 mom. Avskrift av länsstyrelses protokoll i skatteärende skall enligt de närmare föreskrifter, som medde- las av Konungen, för granskning överlämnas till hovrätten.

Vid avskrift som nu sagts även- som vid renoverat exemplar av bo- uppteckningsprotokoll, som för granskning ingives till hovrätt, sko- la fogas till protokollet hörande de— klarationer, Vilka, sedan granskning- en avslutats, skola återställas till be- skattningsmyndigheten. Finnes vid granskningen, att annan deklaration än beskattningsmyndigheten angivit bör bevaras under längre tid än tolv år, skall detta meddelas myndigheten vid deklarationens återställande.

71 5. 3 mom. Har Konungen jämlikt 10 kap. 7 5 lagen om arv eller 1 kap. 3 5

kollet eller beslutsförteckningen i samband med beslutet om skattens fastställande.

64 5.

1 mom. Beskattningsmyndighets beslut i ärenden angående faststäl- lande av arvsskatt och gåvoskatt samt eftergift eller återvinning av fastställd sådan skatt skola granskas av advokatfiskalen i hovrätten.

2 mom. Ett exemplar av länssty- relses beslutsförteckning i skatte— ärende skall enligt de närmare före- skrifter, som meddelas av Ko- nungen, för granskning överlämnas till hovrätten.

Vid beslutsförteckning som nu sagts ävensom vid renoverat exem— plar av bo—uppteckningsprotokoll, som för granskning ingives till hovrätt, skola fogas till förteckningen eller protokollet hörande deklarationer, vilka, sedan granskningen avslutats, skola återställas till beskattnings- myndigheten. Finnes vid gransk- ningen, att annan deklaration än beskattningsmyndigheten angivit bör bevaras under längre tid än tolv år, skall detta meddelas myndig- heten vid deklarationens återstäl- lande.

71 5. 3 mom. Har Konungen jämlikt 1 kap. 3 5 eller 9 kap. 3 5 ärvdabal-

Nuvarande lydelse:

lagen om testamente förordnat, att av egendom, som på grund av arv eller testamente tillfaller utländsk med- borgare, skall utöver arvsskatten ut- gå en särskild avgift, skall beträffan- de sådan avgift i tillämpliga delar gälla vad i denna förordning är stad- gat om arvsskatt.

72 5.

Såvitt ej annat följer av vad i den— na förordning stadgas, skola före- skrifterna i förordningen angående stämpelavgiften äga motsvarande tillämpning beträffande stämpelbe- läggning, som äger rum för uttagan- de av arvs- eller gåvoskatt.

ken förordnat, att av egendom, som på grund av arv eller testamente tillfaller utländsk medborgare, skall utöver arvsskatten utgå en särskild avgift, skall beträffande sådan av— gift i tillämpliga delar gälla vad i denna förordning är stadgat om arvsskatt.

72 &. Advokatfiskalen äger att föra ta— lan mot tjänsteman angående fel eller försummelse vid tillämpningen av denna förordning eller med stöd därav utfärdade föreskrifter.

Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1962. Äldre bestämmelser om erläggande och redovisning av arvsskatt och gåvoskatt skola fortfarande äga tillämpning, därest beslut om skattens fastställande meddelats före nämnda

dag.

Förslag till

Kungörelse angående expeditionslösen m. m.

Härigenom förordnas som följer.

Inledande bestämmelser 1 5.

Denna kungörelse äger tillämpning beträffande expeditioner som utfär- das av statsmyndigheter, av rådhusrätter, magistrater och övriga till stats- förvaltningen hörande myndigheter i städerna samt av särskilt förordnade notarii puhlici och protestförrättare. Därjämte stadgas om avgift för an- sökan vid domstol.

2 5.

Med domstol avses i denna kungörelse, förutom allmän domstol, även ägodelningsrätt, expropriationsdomstol, vattendomstol och krigsrätt.

3 5.

Angående avgift för expeditioner vilka utfärdas vid beskickningar och konsulat samt av personal vid lantmäteriväsendet och lantbruksnämnderna ävensom av förrättningsmän vid sådana förrättningar, som omförmälas i 10 kap. vattenlagen, är särskilt stadgat.

I fråga om hovexpeditionen och sekreterarämbetet vid Kungl. Maj:ts orden gäller vad särskilt bestämmes.

Om särskild gottgörelse utöver expeditionslösen i vissa fall för expeditio- ner från riksarkivet, lands- och länsarkiv samt arkiv, varå gällande stadga angående vissa offentliga arkiv äger tillämpning, ävensom angående avgift vid anlitande av kommissionär är särskilt stadgat.

Avgifterna 4 &. Expeditionslösen erlägges för de expeditioner och med de belopp som an- givas i den lösenlista, som är fogad vid kungörelsen. För ansökan vid domstol betalas avgift i fall och med belopp som angives i lösenlistan. Vad nedan stadgas om lösen skall, om ej annat framgår, gälla även om sådan avgift. 5 &. Bestämmelse om lösen för tillstånd, dispens eller annat dylikt beslut, meddelat av viss myndighet skall gälla även då sådant beslut meddelas av överordnad myndighet.

Fria från lösen äro, förutom staten och statsmyndigheterna, de i 1 5 an- givna myndigheterna i städerna ävensom över—förmyndare.

Vidare äro från lösen befriade: domstol eller skiljedomstol, vilken det tillkommer att avgöra tvist mellan stater, eller annat internationellt organ, som bildats för behandling av så- dan tvist, i mål och ärenden som handläggas enligt lagen om bevisupptag— ning åt vissa internationella organ;

utländsk domstol i mål och ärenden, som handläggas enligt lagen om bc— visupptagning åt sådan domstol;

tjänsteman hos myndighet som i första stycket avses i mål som rör an- svar eller ersättningsskyldighet i anledning av ämbetsbrott, krigsman i militärt mål ävensom värnpliktig i mål avseende besvär över beslut, varige— nom böter ådömts honom enligt värnpliktslagen;

skogsvårdsstyrelse i mål och ärenden rörande tillämpning av skogsvårds— lagen;

sjukvårdsläkare vid kommunalt eller enskilt sinnessjukhus i ärende rö- rande sådant förhör som avses i 5 kap. sinnessjuklagen;

misstänkt person och hans försvarare i fråga om avskrift av anteckningar från förundersökning eller annan polisutredning i anledning av brott även— som häktad person i mål angående brott, varför han sitter häktad;

person som erhållit fri rättegång beträffande beslut om beviljande av så- dan förmån samt i fråga om expeditioner i målet och lagakraftbevis å dom eller beslut däri.

Medellös person må befrias från lösen. Om skyldighet för den, som är fri från lösen, att likväl betala inteck— ningskontrollstämpel stadgas i 22 g.

75.

Frihet från lösen äger rum i mål eller ärende angående utlämnande av allmän handling; arvsskatt och gåvoskatt samt stämpelavgift utom i ärende angående för— handsbesked;

förordnande eller entledigande av nämndeman, stämningsman, god man vid lantmäteriförrättning och medlare enligt giftermålsbalken ävensom rö— rande av någon bland dem avlagd föreskriven ed.

Avgiftsfriheten gäller icke för avskrift, som på begäran utfärdas till an- nan än part.

85.

Angående höjning eller nedsättning av eller frihet från lösen beträffande utländska medborgare gäller vad särskilt kan vara föreskrivet.

39 Lösningsskyldighet 9 5.

Kärande, klagande eller sökande vid domstol är, med de inskränkningar som angivas i 11 5, skyldig utlösa dom och slutligt beslut samt protokoll i vad det innefattar sådant beslut eller gäller ärende, vari endast är fråga om bevisupptagning eller eljest ej meddelas slutligt beslut, ävensom bevis. Då efter deldom rättegången fortsättes i anledning av yrkande av allenast svaranden, skall lösningsskyldigheten åvila denne.

Sökande hos annan myndighet är skyldig lösa expedition, för vilken av- gift skall utgä enligt avdelning III i lösenlistan.

[ övrigt utlöses: expedition rörande anteckning, att någon på grund av lag innehar för- mynderskap, av förmyndaren;

förordnande av god man eller ledamot av styrelse för stiftelse, varom i lagen om aktiebolags pensions— och andra personalstiftelser stadgas, av stiftelsen eller, där stiftelsen ej har annan egendom än fordran som i 2 & nämnda lag avses, av det bolag till vilket stiftelsen hör;

expeditioner i konkursmål av boet och i aekordsförhandlingsmål av gälde— nären, dock att kallelse och underrättelse i anledning av edgångsyrkande enligt 93 å konkurslagen löses av den som påkallat edgången, kungörelser, meddelanden och underrättelser i anledning av efterbevakning i konkurs eller efteranmälan i ackordsförhandling utan konkurs av den som gjort efterbevakningen eller efteranmälningen, samt kungörelse och underrättel— ser i anledning av klander mot utdelningsförslag i konkurs av den som an- mält klandret;

förordnande enligt 10 5" lagen om utmätningsed av den som påkallat ed- gången.

I andra fall löses expedition av den som begärt densamma.

10 5.

För parter, vilka föra gemensam talan, bör gemensam expedition ut- färdas.

Söka dödsbodelägare eller testamentstagare lagfart å fast egendom, som tillfallit dem i giftorätt, arv eller testamente, och sökes å samma inskriv- ningsdag lagfart jämväl å senare fång, varigenom egendomen i dess hel- het övergått till en eller flera av delägarna eller till annan, eller har lag— fart å sådant fång redan förut blivit sökt, skall i förstnämnda ärende ge- mensam expedition utfärdas för dödsbodelägarna eller testamentstagarna, där ej annorlunda begäres. Detsamma skall gälla beträffande inskrivning av tomträtt.

De, för vilka gemensam expedition utfärdas, äro solidariskt ansvariga för expeditionens utlösande.

Ej är någon skyldig lösa: protokoll, som utfärdas av annan myndighet än domstol, dock utan in— skränkning i skyldigheten att lösa avgiftsbelagt tillstånd, beslut eller be— vis som upptagits i protokoll;

protokoll över ärende, som upptages i boupptecknings- eller avhand- lingsprotokoll, eller ärende, varom inskrivning eller anteckning sker i fas— tighets-, tomträtts— eller vattenfallsrättsbok, med undantag för protokoll angående kallelse å okända borgenärer och protokoll angående uppvisan- de av inteckningshandling;

expedition rörande anteckning i spannmålspantregistret i anledning av sådant meddelande om uppläggning av tröskad vara som avses i lagen om viss panträtt i spannmål eller i lagen om viss panträtt i spånadslin och hampa;

domstols slutliga beslut, som innefattar allenast beslut om ersättning av allmänna medel eller meddelas i sak, där kärande, klagande eller sö— kande antingen icke tillställt motparten stämning eller kommunikations— resolution eller ock låtit sin talan förfalla innan den förekommit till handläggning;

beslut, varigenom ansökan om fri rättegång avslagits eller besvär över beslut att avslå sådan ansökan ogillats;

beslut, varigenom muntlig vadeanmälan avvisats. Tilltalad i mål, vari allmänt åtal föres, är ej skyldig lösa dom eller slut— ligt beslut, varigenom av honom i hovrätt eller i högsta domstolen förd talan i fråga om honom ådömt ansvar helt eller delvis bifallits.

Ej må någon myndighet, med mindre särskilda skäl därtill föranleda, i mål eller ärende fordra bevis rörande förhållanden, varom hos myndig- heten förda fastighetsböcker, rotlar, diarier eller andra sådana handlingar innehålla upplysning.

Expeditions form

12 &. Expedition bör vara tydlig och felfri och utan onödig vidlyftighet. På expedition bör antecknas för vem den blivit utskriven, där detta ej tydligt framgår av expeditionens innehåll.

13 &.

Expedition skall vara försedd med bindningsmarginal minst motsva- rande det typografiska måttet 5 cicero (cirka 22,5 millimeter). Denna marginal skall vara helt fri från skrift och annat tryck än sådant, som hänför sig till blanketts nummer, upplagestorlek och dylikt.

I expedition, som utskrives medelst skrivmaskin, bör radavståndet, räk- nat frän underkant till underkant, utgöra omkring 11 millimeter (2-1/2—

kuggsavstånd) eller, där för expeditionens utskrivning användes skrivma- skin som saknar anordning för inställning av detta radavstånd, omkring 9 millimeter (2-kuggsavstånd).

På varje fullskriven sida höra i medeltal finnas, i expedition som ut— skrives för hand minst 27 rader, i maskinskriven expedition med ett rad- avstånd av omkring 11 millimeter minst 21 rader och i maskinskriven expedition med ett radavstånd av omkring 9 millimeter minst 22 rader.

På varje fullskriven rad höra i medeltal belöpa, i handskriven expedition minst 25 bokstäver i rubrik och 37 bokstäver i det övriga av expeditionen,

i maskinskriven expedition med ett radavstånd av omkring 11 milli- meter minst 32 bokstäver i rubrik och 48 bokstäver i det övriga av expedi- tionen samt

i maskinskriven expedition med ett radavstånd av omkring 9 millime- ter minst 30 bokstäver i rubrik och 46 bokstäver i det övriga av expedi- tionen.

Användes blankett eller erfordras kolumner för siffror eller eljest sär- skild uppställning, må förfaras efter omständigheterna.

14 &.

Expedition skall förses med anteckning om lösenavgiften. Har fri rätte- gång beviljats, skall på expedition, varför lösen eljest skolat utgå, tecknas orden »fri rättegång». Skall lösen eljest icke erläggas, skall, om befrielsen åtnjutes på grund av medellöshet, på expeditionen tecknas: »fri från lösen», och i annat fall: »utan lösen».

Tid för tillhandahållande av expedition m. m.

15 5.

Vid domstol skall expedition, som utfärdas för part, hållas tillgänglig: i slutligen avgjort mål eller ärende inom sex dagar från den dag, då dom eller slutligt beslut i målet eller ärendet meddelades; dock skall i fall domen eller beslutet avkunnats å hovrättsting eller särskilt sammanträde å annan ort än den, där hovrätten har sitt säte, nämnda tid räknas från tingets eller sammanträdets slut, samt i fall underrättelse lämnats att dom eller beslut skall meddelas viss dag genom dess tillhandahållande å rättens kansli, domen eller beslutet vara att tillgå å den sålunda bestäm- da dagen;

i annat mål eller ärende inom sex dagar från den dag, för vilken ex- peditionen skall utfärdas.

Hos inskrivningsdomare skall expedition, som utfärdas för part, hållas tillgänglig inom fjorton dagar från den inskrivningsdag, då ärendet be- handlades.

Kan annan expedition än dom och beslut, som meddelas genom dess

tillhandahållande å rättens kansli, till följd av särskilda omständigheter icke färdigställas inom ovan angiven tid, skall den hållas tillgänglig så snart det kan ske; och skall i sådant fall, om det finnes påkallat, veder- börande underrättas om dagen då expeditionen finnes att tillgå.

. 16 å.

Hos annan myndighet än domstol skall för part utfärdad expedition, innefattande beslut, hållas tillgänglig: då beslut utgives efter anslag, å den genom anslaget bestämda dagen; då beslut muntligen avkunnas, inom sex dagar från den dag, då avkunnandet ägde rum; samt då beslut med— delas annorledes, så snart som möjligt.

Protokoll över växelprotest bör vara att erhålla dagen efter det protesten skett.

Vad i 15 & tredje stycket stadgas skall äga motsvarande tillämpning be- träffande expeditioner som här avses.

17 g.

Har part gjort framställning om expedition, vilken utfärdas endast på begäran, så sent att utskrivandet ej medhinnes före utgången av den i 15 eller 16 & angivna tid, skall expeditionen tillhandahållas honom inom lika tid från den dag, då framställningen gjordes. Dock bör vid utmätning, om borgenär eller gäldenär begär protokoll över förrättningen, sådant protokoll senast nästa dag hållas honom till handa.

Expedition, som utfärdas för annan än part, skall vara att tillgå så snart som möjligt och senast inom fjorton dagar, där ej till följd av sär— skilda omständigheter längre rådrum erfordras.

Där part eller annan fått sig förelagt att något fullgöra, skall expeditio— nen vara att tillgå så tidigt att fullgörandet må kunna medhinnas. Har föreläggande meddelats eller annat tillkännagivande gjorts vid förhand- ling inför domstol, åligger det rätten att på begäran genast tillhandahålla utskrift av tillkännagivandet.

Infaller tid, då expedition sist skall tillhandahållas, å söndag eller annan allmän helgdag, skall expeditionen, där den innefattar beslut varigenom måls eller ärendes handläggning uppskjutits till nästa söckendag där- efter, tillhandahållas senast å sista söckendagen därförut; men eljest må expeditionen hållas tillgänglig å nästa söckendag efter helgdagen.

18 5.

Handling, som ingives till myndighet och som vederbörande är berät— tigad återfå, skall på begäran utlämnas till honom. Ingår till överordnad myndighet ingiven handling i akt som återställts till underordnad myn— dighet, ankommer utlämnandet på denna.

I mål eller ärende, där fullständigt protokoll ej föres, må dock ingiven handling mot kvitto återlämnas först sedan målet eller ärendet avgjorts.

Det ankommer på vederbörande tjänsteman, huruvida efter avgörandet annan handling än sådan, vartill huvudskrift finnes att tillgå hos offent- lig myndighet, mä återlämnas utan styrkt avskrift. Har målet eller ären- det avgjorts av domstol, må likväl, innan avgörandet vunnit laga kraft, ingiven handling ej i något fall återlämnas, med mindre det medgivits av rätten och styrkt avskrift ingives eller förut finnes bland handlingarna.

Vad i första och andra styckena stadgats skall ej äga tillämpning i fråga om handling, som varit tagen i beslag. Sådan handling skall, sedan besla— get hävts, på begäran genast mot kvitto utlämnas till den, hos vilken handlingen beslagtagits. Finnes avskrift av handlingen dessförinnan böra tagas, ankomme det på myndighet, där handlingen förvaras, att avgifts- fritt besörja sådan avskrift.

Uppbörd och redovisning m. m. 19 &.

Avgift för ansökning skall erläggas, då ansökningen ingives till dom— stolen. Sker det ej, skall rätten förelägga ingivaren att inom viss kort tid inbetala felande avgift vid påföljd att ansökningen eljest avvisas.

Lösen för expedition skall erläggas, då expeditionen färdigställts.

20 5.

Expeditionslösen tillfaller statsverket. Av lösen för expedition som utfärdas av patent- och registreringsver— ket äger verket dock innehålla två kronor. Notarius publicus i Stockholm så ock annan särskilt förordnad notarius publicus äger behålla av honom uppburen lösen för protokoll som ej avser protest och lösen för avskrift, vidimation av avskriven handling och bestyrkande av översättning samt 10 kronor av lösen för protest och 9 kronor av lösen för bevis som eljest ut— färdas.

Vad i andra stycket stadgas om protest skall även gälla särskilt för- ordnad protestförrättare, därest han icke är ledamot i eller tjänsteman vid magistraten eller är landsfiskal i orten.

21 &.

Expe-ditionslösen skall redovisas med stämpel. Dock skall detta icke gälla lösen som jämlikt 20 å må innehållas av patent- och registrerings- verket eller behållas av notarius publicus och protestförrättare.

I fall som i 22 å angivas skall vid redovisningen användas en särskild inteckningskontrollstämpel å två kronor.

Generalpoststyrelsen må i samråd med riksrevisionsverket beträffande vi-sst slag av expeditioner medgiva undantag från skyldigheten att redo— visa lösen med stämpel.

Om stämplarna samt upphörd och redovisning är i övrigt särskilt stad— gat.

Inteckningskontrollstämpel å två kronor skall, jämväl i fall där enligt 6 & frihet från lösen äger rum, åsättas

skuldebrev då inteckning beviljas samt varje gång detsamma för in- teckningsåtgärd eller anteckning om innehav ingives till inskrivnings- domaren eller, där sådant enligt lag må ske, för ändamålet uppvisas inför annan inskrivningsdomare, dock icke i fall där inteckning på grund av skuldebrevet ej längre skall gälla;

skuldebrev som till inskrivningsdomaren ingives för att i enlighet med 21 eller 34 5 förordningen den 16 juni 1875 angående inteckning i fast egendom eller 21 5 lagen 0111 inskrivning av rätt till luftfartyg sättas i stål— let för äldre inteckningshandling;

skuldebrev som enligt 9 5 lagen om dödande av förkommen handling utfärdats i stället för dödad inteckningshandling och förses med bevis om inteckningsrätt ;

gravationsbevis, vare sig det tecknas å företedd handling eller särskilt utfärdas;

protokoll eller särskilt bevis angående uppvisande av inteckningshand- ling för anteckning om innehav.

Avgiften för inteckningskontrollstämpel skall avräknas från den lösen som utgår i samma ärende.

23 &.

Lösen för expedition, som ej avhämtas inom fjorton dagar efter det den varit att tillgå, må utmätas. Utmätning må dock ej ske där sådan icke blivit sökt inom ett år och, i fråga om expedition som utfärdas endast på särskild begäran, med mindre det visas att expeditionen blivit begärd.

24 &.

Ansvarighet för att lösen rätteligen debiteras och erlägges åligger vid statsdepartementen den tjänsteman, till vilkens tjänstebefattning hör att hålla expeditionen till handa, samt vid övriga myndigheter den tjänsteman, som ansvarar för expeditionen. Har annan tjänsteman förordnats att mot— taga betalningen, åligger denne ansvarigheten för lösens erläggande.

I fråga om ansökningsavgift åligger ansvaret den tjänsteman, till vil— ken ansökningen ingives.

Restitution m. m. 25 5. Har någon erlagt lösen som icke bort utgå eller som bort utgå med lägre belopp än det erlagda, ankommer det på riksrevisionsverket att för—

ordna om restitution av vad i lösen för mycket erlagts. Efter ansökan av den som avkrävts lösen äger riksrevisionsverket med-

dela för vederbörande myndighet bindande besked, huruvida och med vilket belopp lösen för viss expedition skall utgå.

Ansökan som här sägs skall göras inom ett år efter det lösen erlagts eller kravet framställts.

26 5. Hos myndighet, där expeditionslösen uttages, skall ett exemplar av denna kungörelse jämte lösenlistan hållas för allmänheten tillgängligt.

Övergångsbestämmelser 27 &.

Denna kungörelse träder i kraft den 1 juli 1962. Genom kungörelsen upphävas förordningen den 7 december 1883 (nr 64 s. 1) angående expeditions- lösen;

kungörelsen den 24 juli 1857 (nr 30) angående förnyad taxa å expedi— tionslösen i rikets ständers bank samt därtill hörande diskontverk och lånekontor;

kungörelsen den 15 juni 1935 (nr 290) med vissa bestämmelser om ut- bekommande av handlingar i mål, som från ägodelningsdomare eller ägo- delningsrätt fullföljts till hovrätt;

kungörelsen den 4 november 1949 (nr 574) angående redovisning till statsverket av viss expeditionslösen;

kungörelsen den 30 december 1953 (nr 744) angående marginal å vissa expeditioner m. m.

Förekommer i lag eller författning hänvisning till eller avses däri eljest föreskrift, som ersatts genom bestämmelse i denna kungörelse, skall den bestämmelsen i stället tillämpas.

28 5.

Äldre bestämmelser i fråga om avgift för ansökning vid domstol samt för expeditioner som innefatta beslut skola fortfarande äga tillämpning, därest ansökningen ingivits eller beslutet meddelats före den 1 juli 1962. Beträffande expeditioner i andra fall skola äldre avgiftsbestämmelser äga tillämpning, därest expeditionen blir för sökanden tillgänglig före den 1 juli 1962.

29 5.

Då i stad, efter beviljad lagfart på grund av köp, byte eller gåva, lag- fartsbevis utfärdas, erlägges, utom stadgad lösen, friskilling med två kro— nor. Har före lagfartsbevisets utfärdande egendomen genom något av nu omförmälda fång övergått till ny ägare och denne därå sökt lagfart, er- lägges friskilling allenast för sista fånget.

I stad, för vilken i fråga om friskilling särskilt förordnande av Kungl. Maj :t meddelats, länder detta fortfarande till efterrättelse.

Lösenlista

Avdelning I. Allmänna expeditioner

Avskrift med vidimation första sidan .................................................. 4 kr. varje övrig sida .............................................. 2 kr. Kopia, genomslags-, som expedieras jämte utskrift eller avskrift samt annan kopia med vidimation första sidan .................................................. 2 kr. varje övrig sida .............................................. 1 kr. Duplett, för vilken icke stadgats särskild lösen, lika med Avskrift. Finnes för originalet lösen bestämd, må lösen för duplett icke överstiga denna. Vidimation av avskrift eller annan kopia

varje sida .................................................... 1 kr. Bestyrkande av översättning första sidan .................................................. 10 kr. varje övrig sida .............................................. 5 kr. Diariebevis eller annat bevis över ingivande av handling, när beviset ut- färdas på särskild begäran .................................... 5 kr. Lagakraftbevis ............................................ 5 kr. Vederhäftighetsbevis, för varje person beviset avser ............ 5 kr. Protokoll som utfärdas av domstol och icke är här nedan särskilt nämnt eller som på begäran utfärdas av annan myndighet, lika med Avskrift.

Avdelning II. Expeditioner vid domstol

Inskrivningsärenden Lagfartsbevis, tomträttsbevis och vattenfallsrättsbevis .......... 5 kr. Bevis angående inskrivningsdomares beslut tecknat på företedd handling om beslutet avser uppskov .................................... 5 kr. om beslutet avser bifall, vilandeförklaring eller avslag .......... 15 kr.

Sker i sistnämnda fall införing på flera upplägg i fastighetsboken eller annan inskrivningsbok beräknas ytterligare för varje upplägg utöver det första ...................................................... 2 kr.

I ärende angående dödande av inteckning, för vilken flera fastigheter eller luftfartyg häfta, eller angående avstyckat eller avsöndrat områdes be— friande från ansvar för inteckning i stamfastighet medräknas endast upp— lägg upptagande fastighet eller, i fråga om inteckning i luftfartyg, fartyg eller reservdelar, beträffande vilka inteckningen skall upphöra eller be- gränsas.

Om gemensam inteckning helt dödas samt inteckning åt samma inskriv- ningsdag på grund av det förut intecknade skuldebrevet ånyo faststäl- les att gälla i en eller flera av.de fastigheter eller luftfartyg, vari den förut gällt, utgår icke lösen för bevis i dödningsärendet.

Meddelas i ett och samma ärende bevis på flera handlingar, utgår lösen endast för ett bevis; dock skall i ärende angående utbyte av intecknings- handling för ettvart av övriga bevis utgå lösen med 5 kr.

Där i ärende rörande inteckning i järnväg bevis tecknas å tryckta eller graverade obligationer, som äro av lika lydelse eller skilja sig endast i av- seende på littera och nummer, utgår lösen för varje bevis utöver det första

med ........................................................ 1 kr. Bevis eljest angående anteckning i fastighetsbok tecknat på företedd handling .................................................... 2 kr. Bevis angående uppvisande av inteckningshandling för anteckning om in— nehav eller annat ändamål .................................... 2 kr. Bevis av registerföraren om anteckning i spannmålspantregistret tecknat på företedd handling .......................................... 10 kr. Gravationsbevis ............................................ 12 kr.

Då gravationsbevis rörande fast egendom avser flera fastigheter, å vilka lagfart sökts eller beviljats i ett sammanhang eller som gemensamt inteck- nats, beräknas ytterligare

för envar av andra till och med tionde fastigheterna ............ 4 kr. för envar av övriga fastigheter ................................ 2 kr. Motsvarande förhöjning tillämpas beträffande bevis rörande flera luft— fartyg som häfta för samma fordran.

För bevis rörande inteckning i jordbruksinventarier eller panträtt i spann- mål, spånadslin eller hampa är lösen 6 kr.

Då gravationsbevis omfattar endast ett år eller del därav och tecknas på annat gravationsbevis, är lösen hälften av vad ovan angivits.

Anteckning å gravationsbevis, vilken innefattar allenast komplettering av beviset med uppgift som omförmäles i 3 & tredje stycket kungörelsen den 25 februari 1921 med vissa bestämmelser att iakttaga vid utfärdande av gravationsbevis rörande fast egendom, tomträtt eller vattenfallsrätt samt av äganderättsbevis och bevis om innehav av tomträtt eller vattenfalls- rätt, är fri från lösen.

Äganderättsbevis i fråga om fast egendom samt bevis om innehav av tomt— rätt eller vattenfallsrätt ...................................... 8 kr.

Då äganderättsbevis avser flera fastigheter, å vilka lagfart sökts eller beviljats i ett sammanhang eller som gemensamt intecknats, beräknas ytter— ligare för varje fastighet utöver den första ...................... 2 kr.

Då bevis som här sägs omfattar allenast ett år eller del därav och teck- nas på annat sådant bevis, är lösen hälften av vad ovan angivits.

Ärenden tillhörande boupptecknings- och avhandlingsprotokollen Bevil jande av anstånd med förrättande av bouppteckning ........ 15 kr. Bevis om inregistrering av bouppteckning .................... 5 kr. dock att beviset är fritt från lösen då behållningen icke uppgår till 2 000 kr. Bevis angående bevakning av testamente samt bevis över intagande i pro— tokoll av äktenskapsförord, avhandling rörande lösöreköp, bodelningshand— ling eller handling som ingives för att till framtida säkerhet intagas i under- rätts protokoll ................................................ 15 kr. samt för äktenskapsförord därutöver ............................ 10 kr.

Kallelse å okända borgenärer ................................ 20 kr. med tillägg för varje sida av protokollet ...................... 2 kr. och för varje underrättelse till borgenär ........................ 1 kr.

Förmynderskapsärenden

Slutligt beslut som utgives till part i ärende angående förmynderskap eller godmanskap enligt föräldrabalken ...................... 3 kr. jämte för varje sida .......................................... 2 kr. dock att om ärendet avser tillstånd till överlåtelse av eller inteckning i fast egendom eller tomträtt lösen är 10 kr jämte tillägg som nyss sagts.

Beslut rörande inskrivning av förmynderskap eller förordnande av för- myndare eller god man är fritt från lösen, om värdet av behållen egendom, som skall stå under förmyndarens eller gode mannens förvaltning, uppen- barligen icke uppgår till 2 000 kr.

Myndighetsbevis ........................................... 5 kr.

Konkurs- och ackordsärenden

Ansökning varigenom konkurs- eller ackordsärende anhängiggöres 10 kr. Kungörelse, första exemplaret .............................. 5 kr. varje ytterligare exemplar ........................ 2 kr. Kallelsebrev, meddelande eller underrättelse, varje .............. 1 kr. Innehåller kallelsebrev jämväl meddelande om beslut som avses i 103 & kon— kurslagen är lösen ............................................ 2 kr. För de expeditioner varom stadgas i 21 & konkurslagen utgår icke lösen.

F örordnande eller entledigande av förvaltare, rättens ombudsman eller god man eller person att tillhandagå gäldenär vid upprättande av boförteck- ning enligt lagen om utmätningsed ............................ 5 kr.

Bevis att någon icke är försatt i konkurstillstånd ................ 5 kr.

Andra domstolsärenden

Skriftlig ansökning varigenom ärende anhängiggöres ............ 10 kr. dock utgår icke avgift för ansökning om att bliva entledigad från visst upp- drag eller i ärende som rör fråga om ändrade bestämmelser med avseende å villkorlig dom.

Slutligt beslut som utgives till lösningsskyldig part vid underrätt .............................................. 10 kr. vid överrätt ................................................ 25 kr. samt därutöver dels för varje sida av expeditionen jämte därvid fogad avskrift av lägre

rätts beslut .................................................. 2 kr. dels för varje dag då sammanträde för muntlig förhandling hållits vid underrätt .............................................. 5 kr. vid överrätt ................................................ 10 kr.

Utgivas till part i samma ärende flera expeditioner, för vilka skall utgö- ras särskild lösen för sammanträdesdagar, skall i fråga om varje sådan expedition utöver den första ske avdrag för vad i nämnda hänseende förut debiterats parten.

Vad ovan sagts skall gälla även om beslutet intages i protokoll eller bevis. Slutligt beslut som utgives till icke lösningsskyldig part lika med Avskrift. Dock utgör lösen för slutligt beslut av högsta domstolen varigenom an- sökan om prövningstillstånd avslagits

för lösningsskyldig part .................................... 25 kr. för icke lösningsskyldig part ................................ 10 kr. Bevis angående testamentsvittnesförhör tecknat på testamentet . . 15 kr. Kallelse å aktiebolags borgenärer i anledning av ansökning om tillstånd till nedsättning av bolagets kapital eller till vinstutdelning eller fusion eller å ekonomisk förenings borgenärer i anledning av ansökning om tillstånd till fusion .................................................... 5 kr. Kallelsebrev i anledning av sådan ansökan, varje ................ 1 kr. Offentlig stämning enligt lagen om dödande av förkommen hand— ling ........................................................ 5 kr. Mål Ansökning om stämning så ock i vattenmål annan ansökning . . . . 20 kr. Annan skriftlig ansökning varigenom mål anhängiggöres ........ 10 kr. Muntlig ansökning om betalningsföreläggande med uppteckning i två exemplar av ansökningen ...................................... 15 kr. Underrättelse enligt 11 kap. 33, 47 eller 68 å vattenlagen, varje. . . . 1 kr. Dom som utgives till lösningsskyldig part vid underrätt .............................................. 20 kr. vid överrätt ................................................ 35 kr. samt därutöver dels för varje sida av domen .................................... 5 kr. dock att för därvid fogad avskrift av lägre rätts dom lösen är för varje sida ........................................................ 2 kr.

dels för varje sammanträdesdag för förberedande förhandling utöver den första

vid överrätt ................................................ 15 kr. för första sarnmanträdesdagen för huvudförhandling

vid underrätt .............................................. 20 kr.

vid överrätt ............................................... 30 kr. för varje följande sådan sammanträdesdag

vid underrätt .............................................. 40 kr.

vid överrätt ................................................ 50 kr.

dock att vid underrätt lösen ej skall beräknas för huvudförhandling som hålles i omedelbart samband med förberedelse.

Utgivas till part i samma mål flera expeditioner, för vilka skall utgöras särskild lösen för sammanträdesdagar, skall i fråga om varje sådan expe- dition utöver den första ske avdrag för vad i nämnda hänseende förut debi- terats parten.

Dom som utgives till icke lösningsskyldig part lika med Avskrift. Dom av underrätt när domen enligt vad därom är stadgat utfärdas i för- enklad form

som utgives till lösningsskyldig part ............................ 15 kr. samt för varje erforderlig avskrift av stämningsansökningen . . , . 5 kr. som utgives till icke lösningsskyldig part ........................ 10 kr.

Slutligt beslut i mål lika med slutligt beslut i Andra domstolsärenden. Utslag efter utslagets beskaffenhet lika med Dom eller Slutligt beslut; dock utslag i lagsökningsmäl vid underrätt, som utgives till lösnings- skyldig part .................................................. 15 kr. som utgives till icke lösningsskyldig part ........................ 10 kr.

Bevis som enligt 25 & lagsökningslagen tecknas på ansökning om betal- ningsföreläggande ............................................ 5 kr.

Avdelning III. Expeditioner vid annan myndighet än domstol

Aktiebolag och ekonomiska föreningar Tillstånd jämlikt lagen om aktiebolag, lagen om ekonomiska föreningar och lagen om sambruksföreningar, meddelat av Kungl. Maj:t eller den myndighet Kungl. Maj:t förordnar eller av länsstyrelse ............ 50 kr. Utdrag ur aktiebolagsregistret, föreningsregister, filialregistret och sam- bruksföreningsregistret ...................................... 10 kr. Kallelse till aktieägare om bolagsstämma eller till medlem av förening om sammanträde, för varje brev ................................ 1 kr.

Alkoholhaltiga drycker m. m.

Tillstånd att tillverka öl eller starköl .......................... 50 kr. Driftsbevis i fråga om tillverkning av brännvin samt malt— och läske- drycker .................................................... 25 kr.

Tillstånd till årsutskänkning av rusdrycker .................. 50 kr.

ker ........................................................ 15 kr. Tillstånd eller medgivande i fråga om detaljhandel med öl ...... 15 kr. Anmälningsbevis i fråga om utskänkning av öl i personalmatsal . . 10 kr. Tillstånd i fråga om försäljning och utskänkning av alkoholfria dryc- ker ........................................................ 10 kr. Tillstånd till inköp eller införsel av rusdrycker för vetenskapligt eller jämställt särskilt ändamål .................................... 10 kr. Tillstånd till införsel av och detaljhandel med skattefri sprit eller alko— holhaltiga preparat .......................................... 10 kr.

Allmän ordning och säkerhet Tillstånd jämlikt allmänna ordningsstadgan samt godkännande av skjut- bana ........................................................ 15 kr. Tillstånd att anordna allmän sammankomst .................... 10 kr. Tillstånd för utlänning att anordna eller medverka vid offentlig före- ställning .................................................... 15 kr. Godkännande av lokal eller tält för filmförevisning ............ 15 kr. Tillstånd att sköta projektionsapparat för filmförevisning ...... 10 kr. Tillstånd att innehava skjutvapen ............................ 10 kr. Tillstånd att förvärva ammunition ............................ 5 kr. Tillstånd att idka handel med skjutvapen meddelat av länsstyrelse 30 kr. Godkännande av föreståndare (vikarie) för handel med skjutvapen 15 kr. Tillstånd till införsel och återutförsel av skjutvapen och ammunition meddelat av länsstyrelse ...................................... 10 kr. Auktorisation av enskilt bevakningsföretag .................... 30 kr. Tillstånd att anordna

vadhållning vid tävling ...................................... 100 kr. annat lotteri ................................................ 20 kr.

Bank- och kreditinrättningar Angående aktiebolag och ekonomiska föreningar se även särskild rubrik. Oktro j för bankaktiebolag eller förlängning därav .............. 100 kr. Stadfästelse å ändring av bolagsordning för bankaktiebolag . . . . 50 kr. Godkännande av bolagsordning för hypoteksaktiebolag eller ändring däri ........................................................ 50 kr. Stadfästelse å reglemente för sparbank och å stadgar för i jordbruks- kasserörelsen ingående ekonomiska föreningar eller ändring däri. . . . 50 kr.

Tillstånd jämlikt lagen om bankrörelse, lagen om hypoteksaktiebolag, lagen om sparbanker och kungörelsen om sparbanker samt lagen om jord-

brukskasserörelsen .......................................... 50 kr. Tillstånd att bilda hypoteksförening och bostadskreditförening samt fast- ställande eller utfärdande av reglemente för dylik förening ........ 50 kr.

Utdrag ur bankregistret och sparbanksregister .................. 10 kr.

Byggnads- och vägärenden Dispens från nybyggnadsförbud meddelad av Kungl. Maj:t eller läns— styrelse .................................................... 40 kr. Dispens från förbud mot schaktning, fyllning, trädfällning eller annan därmed jämförlig åtgärd, meddelad av länsstyrelse .............. 15 kr.

Tillstånd jämlikt lagen om allmänna vägar och lagen om enskilda vägar meddelat av länsstyrelse, dock ej tillstånd för vägförening att uppta-

ga lån ...................................................... 20 kr. Fastställande av stadgar för vägsamfällighet eller vägförening eller av ändring däri ................................................ 10 kr. Tillstånd jämlikt 53 & vägtrafikförordningen .................. 50 kr. Tillstånd jämlikt 63 5 vägtrafikförordningen ................ 10 kr.

Eldfarliga oljor och explosiva varor Tillstånd att tillverka eldfarlig olja .......................... 30 kr. Annat tillstånd jämlikt förordningen angående eldfarliga oljor . . 20 kr. Godkännande av föreståndare (vikarie) för tillverkning av eldfarlig olja ........................................................ 20 kr. Bevis om anmälan jämlikt förordningen angående eldfarliga oljor 10 kr. Tillstånd att tillverka eller driva handel med explosiva varor . . . . 30 kr. Annat tillstånd jämlikt förordningen om explosiva varor ........ 20 kr. dock tillstånd att innehava mindre förbrukningsförråd av explosiva varor ...................................................... 5 kr. Godkännande av föreståndare (vikarie) för tillverkning av, handel med eller förråd av explosiva varor .................................. 20 kr.

Elektricitet och atomenergi

Koncession för framdragande eller begagnande av elektrisk starkströms- ledning samt tillstånd till överlåtelse av sådan koncession ........ 100 kr. Drifttillstånd av tillsynsman för starkströmsanläggning ...... 10 kr. Registrering av elektrisk anläggning ........................ 50 kr. Bevis om behörighet såsom elektrisk installatör ................ 15 kr. dock om beviset avser visst, kortvarigt arbete .................. 5 kr. Beslut av kommerskollegium på framställning om reglering av priset på elektrisk ström .......................................... 30 kr. Tillstånd jämlikt atomenergilagen .......................... 100 kr.

Fast egendom och gruvor

Angående byggnadsärenden se särskild rubrik. Tillstånd jämlikt lagen om vissa inskränkningar i rätten att förvärva fast egendom eller gruva eller aktier i vissa bolag eller lagen angående förbud i vissa fall för bolag, förening och stiftelse att förvärva fast egen- dom ...................................................... 100 kr.

prövning av länsstyrelse jämlikt nämnda lagar att sådant tillstånd icke erfordras .................................................. 50 kr. Tillstånd till expropriation och inlösen jämlikt byggnadslagen eller till vattenreglering och vattenavledning eller förlängning av sådant tillstånd,

meddelat av Kungl. Maj:t ................................ 50—100 kr. Tillstånd till inmutning meddelat av Kungl. Maj:t ............ 100 kr. Undersökningstillstånd enligt uranlagen samt förlängning av eller till- stånd till överlåtelse av sådant tillstånd ...................... 100 kr. Föreläggande att avhjälpa brist i ansökan om inmutningsrätt eller om undersökningstillstånd enligt uranlagen ........................ 5 kr. Matsedel, för varje inmatning .............................. 50 kr. Koncession å fyndigheter av andra slag än som enligt 1 & gruvlagen kun- na utgöra föremål för inmutning, för varje område ................ 50 kr.

Protokoll över utmålsförrättning och förrättning som avses i 12 5 1 mom. lagen angående stenkolsfyndigheter m. in. eller 36 å uran-

lagen ...................................................... 30 kr. jämte för varje utmål eller arbetsområde ........................ 5 kr. Vilostånd jämlikt lagen angående stenkolsfyndigheter m. m., för varje år då viloståndet avser högst 20 hektar ........................ 50 kr. för varje hektar därutöver ............................. . . . . 2 kr.

Fiske och jakt Tillstånd till användande av visst fiskeredskap meddelat av Kungl. Maj:t, fiskeristyrelsen eller länsstyrelse .............................. 15 kr. Tillstånd för utländsk medborgare att utöva fritidsfiske i allmänt eller enskilt vatten ................................................ 15 kr. Tillstånd till åtgärd som kan hindra fiskens gång i fiskådra ...... 15 kr. Beslut om bildande av fiskevårdsområde eller fastställelse av ändring av stadgar för sådant område .................................. 30 kr. Tillstånd till användande av visst jaktredskap ................ 15 kr. Tillstånd att under särskild jakttid fälla älg .................. 15 kr. Dispens från fridlysningsbestämmelse ........................ 15 kr. Fastställelse av beslut i fråga om jaktvårdsområde meddelad av läns- styrelse ..................................................... 30 kr. Folkbokföring Godkännande av nytt släktnamn ............................ 40 kr. Mantalsskrivningsbevis .................................... 5 kr. dock utan lösen om beviset erfordras för ansökan om särskild social för- mån eller rekvireras av kommun eller kommunalt organ.

Mantalslängd, avskrift, eftertryck eller utdrag av, som rekvireras av kommun för vilken längden är upprättad, varje sida .................................................... 1 kr. som eljest rekvireras, varje sida ................................ 2 kr.

dock lägst .................................................. 10 kr. Lösen utgår icke för första exemplaret av längd, som rekvireras av kom- mun för vilken längden är upprättad, eller av längd som enligt av sta- tistiska centralbyrån godkänd plan rekvireras av politiskt parti med repre- sentation i riksdagen.

Folkbokföringsregister, avtryckskort, för varje påbörjat 10-tal kort: som rekvireras av kommun eller landstingskommun .............. 2 kr. som eljest rekvireras .......................................... 5 kr. dock att lösen icke utgår för register som av vederbörande kommun eller landstingskommun rekvireras enligt av statistiska centralbyrån godkänd plan eller meddelade föreskrifter.

Adressuppgift ur folkbokföringsregister, för varje påbörjat 10-tal per-

soner ...................................................... 8 kr. Röstlängd, avskrift eller eftertryck av, varje uppslag .......... 4 kr. Meddelande eller utdrag ur kyrkobok som förvaras i landsarkiv . . 5 kr. dock utgår icke lösen då handlingen avser sökanden personligen. Äktenskapsregistret, utdrag ur .............................. 3 kr. Försäkringsbolag

Koncession för svenskt försäkringsbolag eller förlängning därav. . 100 kr. Tillstånd för utländsk försäkringsanstalt att driva försäkringsrö-

relse ...................................................... 100 kr. Stadfästelse å ändring av bolagsordning eller grunder för försäkrings- bolag ....................................................... 50 kr. Tillstånd jämlikt lagen om försäkringsrörelse meddelat av Kungl. Maj:t eller den myndighet Kungl. Maj:t förordnar ...................... 50 kr. Utdrag ur försäkringsregistret ................................ 10 kr.

Handel och andra näringar Utdrag ur handelsregister .................................. 10 kr. Tillstånd till realisation eller gårdfarihandel eller för utlänning att un- der kringresande eller kringvandrande idka hantverk eller annan hante- ring ........................................................ 30 kr. Tillstånd för utlänning att utöva näring eller för utländskt företag att idka näring genom filial, meddelat av Kungl. Maj:t .............. 100 kr. Tillstånd att idka försäljning utom vanlig affärstid .............. 20 kr. Tillstånd att bedriva fondkommissionsrörelse ................ 50 kr. Tillstånd att bedriva hotell- eller pensionatsrörelse ............ 30 kr. Dispens från bestämmelserna i stadgan angående hotell- och pensionats- rörelse ...................................................... 30 kr. Tillstånd att idka handel med skrot, lump och begagnat gods och god- kännande av ny föreståndare för dylik handel .................. 30 kr.

Tillstånd att utöva pantlånerörelse och godkännande av ny föreståndare för dylik rörelse .............................................. 30 kr.

Tillstånd att idka handel med preventivmedel ................ 30 kr. Tillstånd jämlikt bestämmelserna om kontroll över tillverkning av krigs- materiel .................................................... 50 kr.

Tillstånd till utförsel av krigsmateriel meddelat av Kungl. Maj :t eller chefen för handelsdepartementet 10—100 kr. meddelat av länsstyrelse ...................................... 10 kr. Tillstånd till införsel eller utförsel, meddelat av lantbruksstyrelsen eller Skogsstyrelsen .............................................. 10 kr. Undantag från bestämmelser i lagen om mått och vikt, medgivet av Kungl. Maj:t ................................................ 50 kr. Bevis om anmälan angående tillverkning av eller handel med ädelme— tallarbeten, meddelat av mynt- och justeringsverket .............. 10 kr.

Undantag från bestämmelserna om införsel eller försäljning av ädel- metallarbete, medgivet av Kungl. Maj:t eller mynt- och justeringsver- ket ......................................................... 50 kr.

Hälso- och sjukvård

Legitimationsbevis för apotekare, läkare, tandläkare och veterinär 10 kr. Särskilt tillstånd att inom riket utöva läkar- eller tandläkaryrket, med— delat av Kungl. Maj:t eller medicinalstyrelsen .................... 30 kr. Legitimationsbevis för barnmorska, sjukgymnast och sjuksköterska 10 kr. Behörighetsbevis för examinerad tandtekniker och tandsköterska 10 kr. Behörighetsbevis för verkställande av fysikalisk-kemisk eller bakterio- logisk vattenundersökning .................................... 10 kr. Bevis om godkännande såsom receptarie samt om behörighet att tjänst- göra såsom receptarie ........................................ 10 kr. Apoteksprivilegium ........................................ 50 kr. Tillstånd för apoteksinnehavare att försälja läkemedel från läkeme- delsförråd .................................................. 30 kr.

Bevis av medicinalstyrelsen angående anmälan om tillverkning av farma- cevtisk specialitet utfärdat på främmande språk .................................. 20 kr. eljest ...................................................... 10 kr. Undantag från bestämmelse om pastörisering av glassmassa . . . . 20 kr. Tillstånd till införsel eller utförsel meddelat av veterinärstyrelsen 10 kr. Tillstånd till tillverkning av eller grosshandel med gift eller användande av giftifabriksmässig tillverkning .............................. 30 kr. Annat tillstånd jämlikt giftstadgan .......................... 15 kr. Godkännande av föreståndare för tillverkning av eller handel med gift ........................................................ 15 kr. Tillstånd till införsel, utförsel eller tillverkning av eller handel med narkotisk vara .............................................. 30 kr.

Godkännande såsom importör av narkotisk vara ................ 30 kr.

Luftfart Tillstånd till luftfartsverksamhet: linjefart .................................................... 100 kr. annan luftfart i förvärvssyfte ................................ 50 kr. eljest ...................................................... 10 kr. Tillstånd att hålla skola för utbildning av förare av luftfartyg , . . . 50 kr. Nationalitets- och registreringsbevis, interimistiskt sådant bevis samt duplett av eller anteckning på dylika bevis ...................... 10 kr. Medborgarskap Bevis om förvärv av svenskt medborgarskap genom anmälan hos läns— styrelse .................................................... 25 kr. Bevis om förvärv av svenskt medborgarskap genom naturalisation ........................................................ 25—100 kr. Förklaring att någon är svensk medborgare samt medgivande att bibe— hålla svenskt medborgarskap .................................. 25 kr. Befrielse från svenskt medborgarskap meddelad av Kungl. Maj:t ........................................................ 25—100 kr. Motorfordon Tillstånd till typbesiktning .................................. 100 kr. Utdrag ur bilregister som särskilt begäres, för varje fordon ...... 5 kr. Turistvagnslicens ......................................... 10 kr. Körkort för bil eller motorcykel ............................ 30 kr. för traktor ........................................ 15 kr. duplettkörkort .................................... 15 kr. turistkörkort ................................... , . 30 kr.

dock är körkort för krigsmakten tillhörande person, som under militär- tjänstgöring utbildas till förare, fritt från lösen.

Tillstånd att bedriva körskola ................................ 50 kr. Godkännande såsom föreståndare, lärare eller instruktör vid kör— skola ...................................................... 20 kr. Tillstånd till yrkesmässig trafik samt till överlåtelse av sådant till— stånd ..................................................... 50 kr. Fastställande av särskilt lokalområde, turlista och taxa för yrkesmässig trafik ...................................................... 20 kr. Godkännande av fordon i yrkesmässig trafik .................. 20 kr. Trafikkort ................................................ 30 kr. duplettrafikkort .............................................. 15 kr. Tillstånd till uthyrningsrörelse .............................. 50 kr. Tillstånd till transportförmedling ............................ 50 kr.

Tillstånd av statens biltrafiknämnd till transport till eller från ut— landet ...................................................... 30 kr.

Dispens från bestämmelser i vägtrafikförordningen eller förordningen angående yrkesmässig automobiltrafik m. m., meddelad av Kungl. Maj:t

......................................................... 10—50 kr. Pass- och utlänningsärenden Pass för utrikes resa ........................................ 30 kr. Kollektivpass .............................................. 30 kr. samt därjämte för varje deltagare utöver tio ...................... 2 kr. Sjömanspass .............................................. 5 kr. Förlängning av giltighetstiden för pass som ovan sägs .......... 5 kr.

Främlingspass samt förlängning av giltighetstiden för sådant pass 5 kr.

Resedokument ............................................ 30 kr. Förlängning av giltighetstiden för resedokument ................ 5 kr. Nödfallsvisering .......................................... 20 kr. Sjömansvisering .......................................... 5 kr.

Annan uisering, lika med Uppehållstillstånd. Uppehållstillstånd, arbetstillstånd, förlängning av sådana tillstånd, åter— resetillstånd och ändring av sådant tillstånd, gällande för tid av högst en månad .............................................. 10 kr. över en men högst tre månader ................................ 15 kr. över tre månader ............................................ 25 kr. dock utgår icke lösen för arbetstillstånd eller återresetillstånd, som med- delas samtidigt med uppehållstillstånd.

Bosättningstillstånd ........................................ 50 kr.

Patent, varumärken, mönster m. m. Utdrag ur patentregistret, varumärkesregistret och mönsterregistret 10 kr. Intyg (prioritetsbevis) angående ansökning om patent eller registrering av varumärke ................................................ 10 kr. Tillstånd att använda svensk officiell beteckning meddelat av Kungl. Maj:t ...................................................... 50 kr. Fastställelse av vapen för kommun eller annan samfällighet . . . . 50 kr. Sjöfart

Nationalitets- och registreringscertifikat, fribordscertifikat, passagerar- fartygscertifikat, allmänt säkerhetscertifikat, certifikat beträffande sär- skilt förhållande rörande fartygs säkerhet och fartcertifikat samt förläng- ning av sådant certifikat eller annan anteckning därå ävensom interimistiskt

certifikat .................................................... 10 kr. Lanterncertifikat och kompasscertifikat ...................... 5 kr. Mätbreu för fartyg samt anteckning därå om förändring av förhållan— de varom mätbrev innehåller uppgift ............................ 10 kr.

Utdrag ur fartygsregistret .................................. 10 kr.

Tillstånd att med utländskt fartyg bedriva kust- eller insjöfart . . 30 kr. Behörighetsbevis för befäl jämlikt sjöbefälskungörelsen samt dispens från behörighetsfordringarna enligt nämnda kungörelse eller förlängning av sådan dispens ................................................ 10 kr. Auktorisation för skeppsklarerare ............................ 50 kr. Utvidgning av distrikt för auktoriserad skeppsklarerare, tillfälligt tillstånd till skeppsklarering samt godkännande av föreståndare för skeppsklare— ringsrörelse ................................................ 15 kr. Bevis över på- eller avmönstring av sjömän, för varje man, då fartyget är svenskt .................................................... 2 kr. utländskt .................................................... 5 kr. Sjötjänstutdrag som icke av sjömanshus bifogas pensionsansökan 6 kr.

Skatter och allmänna avgifter

Taxeringsbevis ............................................ 5 kr. dock utan lösen om beviset erfordras för ansökan om särskild social för- män eller rekvireras av kommun eller kommunalt organ.

Taxeringslängd (inkomstlängd eller fastighetslängd) och debiterings- längd, avskrift, eftertryck eller utdrag av, varje uppslag .......... 4 kr. dock lägst .................................................. 10 kr. För första exemplaret av längd, som rekvireras av kommun för vilken läng- den är upprättad, är lösen hälften av vad nu sagts.

Stomme till taxeringslängd, hälften av lösen för Taxeringslängd. Förhandsbesked som avses i förordningen om förfarandet vid viss kon-

sumtionsbeskattning .......................................... 20 kr. Förhandsbesked angående nöjesskatt för film ................ 20 kr. Förhandsbesked angående stämpelavgift ...................... 20 kr.

Angående expeditionsavgift för förhandsbesked av riksskattenämnden i taxeringsfrågor är särskilt stadgat.

Intyg att skatt erlagts eller att viss person icke häftar för skatte— skuld ...................................................... 5 kr.

Angående expeditionsavgift vid åsättande av preliminärt taxeringsvärde är särskilt stadgat.

Tryckfrihet Utgivningsbevis för periodisk skrift .......................... 100 kr. Bevis om ändring av periodisk skrifts titel eller tryckningsort. . . . 10 kr. Utdrag ur registret över periodiska skrifter .................. 10 kr. Tull Tullpass för mätningspliktigt fartyg samt för luftfartyg ........ 5 kr. Tillstånd att med tullgods besöka ort som ej är tullplats eller tullflygplats (trafiktillstånd) .............................................. 15 kr.

Bevis innefattande uppgifter om in- och utförsel av varor, meddelat av generaltullstyrelsens statistiska avdelning ...................... 5 kr. Förhandsupplysning rörande tullbehandlingen av viss vara ...... 20 kr. Beviljande av industri- eller handelsrestitution ................ 10 kr.

Utsökning m. m.

Förordnande om verkställighet av dom eller skiljedom, meddelat av överexekutor 20 kr. dock utgår icke lösen i fall som avses i 3 5 lagen om verkställighet i visst fall av utländsk domstols beslut.

Handräckning beviljad av överexekutor jämlikt 8 kap. utsöknings-

lagen ...................................................... 20 kr. Bevis att gäldenär saknar utmätningsbara tillgångar ............ 5 kr. Förordnande av skiljeman eller sysslomän, meddelat av överexekutor eller utmätningsman .......................................... 15 kr. Köpebrev å utmätningsvis försåld fast egendom ................ 15 kr. Protest av växel eller check .................................. 12 kr.

varjämte utgår resekostnadsersättning och traktamente efter samma grun- der som gälla i fråga om ersättning för utmätning. Övriga expeditioner

Medgivande av Kungl. Maj:t till undantag från föreskrifter i testamente, gåvobrev eller fideikommissbrev eller i stadgar för stiftelse eller fond

......................................................... 0—100 kr. Dispens som meddelas av Kungl. Maj:t och som icke är särskilt nämnd ......................................................... 0—100 kr. Intyg eller certifikat utfärdat i utrikesdepartementet ............ 10 kr

dock, utom beträffande bevis om äktenskapshinder, för intyg om innehållet i svensk lag .......................... 20 kr. för intyg om innehållet i utländsk lag .......................... 50 kr. Intyg som utfärdas av polismyndighet och icke är ovan särskilt nämnt

............................................................. 10 kr,

dock utgår icke lösen för lämplighetsintyg för erhållande av körkort eller trafikkort, eldbegängelseintyg, bevis om uppvisning av pass eller annan legi- timationshandling eller av tillstånd, bevis som avses i 27 kap. 13 å och 28 kap. 9 & rättegångsbalken, bevis som erfordras för utbekommande av be- löning för rovdjurs dödande och medellöshetsintyg.

Bevis som icke avser vidimation eller bestyrkande av översättning, utfär- dat av notarius publicus ...................................... 10 kr.

Straffregistret, utdrag ur .................................... 10 kr.

Adressuppgift se III Folkbokföring Affärstid se III Handel Aktie, förvärv av, se III Fast egendom Aktiebolag se även III Bank, Försäk- ringsbolag Alkoholhaltiga drycker se även III Tull Ammunition se III Allmän ordning, Han- del

Ansökning se II Konkurs, Andra dom- stolsärenden, Mål Apotek, apotekare se III Hälso- och sjukvård Arbetstillstånd se III Pass Atomenergi se III Elektricitet Automobiltrafik se III Motorfordon Avhandlingsprotokollet se II Ärenden tillhörande boupptecknings- och av- handlingsprotokollcn Avskrift se I Barnmorska se III Hälso- och sjukvård Beslut, slutligt, se II Förmynderskaps- ärenden, Andra domstolsärenden, Mål Betalningsföreläggande se II Mål Bevakningsföretag se III Allmän ordning Bilregister se III Motorfordon Bodelningshandling se II Ärenden till- hörande boupptecknings- och avhand- lingsprotokollcn Boförteckning se II Konkurs Bostadskreditförening se III Bank Bosättningstillstånd se III Pass Bouppteckning se II Ärenden tillhöran- de boupptecknings- och avhandlings- protokollen Brännvin se III Alkoholhaltiga drycker Certifikat se III Luftfart, Sjöfart, Öv- riga expeditioner Debiteringslängd se III Skatter Diariebevis se I Dispens se III Övriga expeditioner Dom se II Mål Duplett se I Dödning, av inteckning se II Inskriv- näringsärenden, av annan handling se II Andra domstolsärenden Ekonomisk förening se III Aktiebolag Eldbegängelse se III övriga expeditioner Explosiva varor se III Eldfarliga oljor Expropriation se III Fast egendom

Farmaceutisk specialitet se III Hälso- och sjukvård Fartyg se III Sjöfart Fastighetsbok se II Inskrivningsärenden Filial se III Handel Filialrcgistret se III Aktiebolag Filmförevisning sc III Allmän ordning Fondkommissionsrörelse se III Handel Föreningsregister se III Aktiebolag Föreställning, offentlig, se III Allmän ordning Förhandsbesked se III Skatter, Tull Försäkringsregistret se III Försäkrings— bolag Förvaltare se II Konkurs Förvärustillstånd se III Fast egendom Gifter se III Hälso- och sjukvård God man se II Förmynderskapsiirenden, Konkurs

Gravationsbevis se II Inskrivningsären- den Gruva se III Fast egendom Handelsregister se III Handel Handräckning se III Utsökning Hantverk se III Handel Hotellrörelse se III Handel Hypoteksaktiebolag, -förening se III Bank

Införsel se III Alkoholhaltiga drycker, Allmän ordning, Handel, Hälso- och sjukvård, Tull Inlösen av fastighet se III Fast egen— dom Inmatning se III Fast egendom Inteckning se 11 Inskrivningsärenden Jakt se III Fiske Jordbrukskassa se III Bank Kallelse å borgenärer se II Ärenden till- hörande boupptecknings— och avhand— lingsprotokollen, Konkurs, Andra domstolsärenden

Kopia se I Krigsmateriel se III Handel Kyrkobok se III Folkbokföring Köpebrev se III Utsökning Körkort se III Motorfordon

Körskola se III Motorfordon Lagakraftbevis se I Lagfartsbevis se II Inskrivningsärendcn

Lagsökning se II Mål Lotteri se III Allmän ordning Läkare se III Hälso- och sjukvård Läkemedel se III Hälso- och sjukvård [läskedrycker se III Alkoholhaltiga dryc- ker Lösöreköp se II Ärenden tillhörande bo- upptecknings- och avhandlingsproto- kollen Mantalslängd, -bevis se III Folkbok- föring Medellöshetsintyg se III övriga expedi- tioner llutsedel se 111 Fast egendom Myndighetsbevis se II Förmynderskaps- ärenden Mätt se III Handel Mätbreu se III Sjöfart Mönster se III Patent Narkotika se III Hälso- och sjukvård Notarius publicus, bevis av, se III Öv- riga expeditioner Nybyggnadsförbud se III Byggnads- och vägärenden Nödfallsvisering se III Pass Offentlig beteckning se III Patent Offentlig stämning sc II Andra dom- stolsärenden Okända borgenärer se II Ärenden till— hörande boupptecknings- och avhand- lingsprotokollen Ordningssiadgan se III Allmän ordning Pantlänerörelse se III Handel Pass se även III Övriga expeditioner Pastörisering se III Hälso- och sjukvård Pensionatsrörelse se III Handel Periodisk skrift se III Tryckfrihet Polismyndiglzets intyg se III övriga ex- peditioner Preventivmedel se III Handel Protest se III Utsökning

Protokoll se I '

Realisation se III Handel Receptarie se III Hälso- och sjukvård Resedokument se III Pass

Rusdrycker se III Alkoholhaltiga dryc- ker

Rättens ombudsman se II Konkurs Röstlängd se III Folkbokföring

Sambruksförening se III Aktiebolag Sammankomst, allmän, se III Allmän ordning

Sjukgymnast se III Hälso- och sjukvård Sjuksköterska se III Hälso- och sjukvård Sjöbefäl se III Sjöfart Sjömansmönstring se III Sjöfart Sjömansvisering se III Pass Sjötjänstutdrag se III Sjöfart Skeppsklarerare se III Sjöfart Skiljedom, skiljeman se III Utsökning Skrothandel se III Handel Släktnamn se III Folkbokföring Spannmålspantregistret se II Inskriv- ningsärenden Sprit se III Alkoholhaltiga drycker Straffregistret se III övriga avgifter Syssloman se III Utsökning Tandläkare, tandsköterska, tandtekniker se III Hälso- och sjukvård Taxeringsbevis, -Iängd se III Skatter Testamentsbevakning se II Ärenden till- hörande boupptccknings- och avhand- lingsprotokollen Testamentsvittnesförhör se II Andra domstolsärenden Tomträttsbevis se II Inskrivningsären- den Trafikkort se III Motorfordon Trafiktillstånd se III Luftfart, Motorfor— don, Tull Transportförmedling se III Motorfordon Turistvagnslicens se III Motorfordon 'l'ypbesiktning se III Motorfordon Underrättelse enligt vattenlagen se II Mål Uppehållstillständ se III Pass Uranlagen se III Fast egendom Utförsel se III Handel, Hälso- och sjuk- vård, Tull Utgivningsbevis se III Tryckfrihet Uthyrning se III Motorfordon Utmålsförrättning se III Fast egendom Utmätniugsed se II Konkurs Utrikesdepartementets intyg se III Öv- riga expeditioner Utslag se II Mål Vadhållning se III Allmän ordning Vapen, heraldiskt se III Patent Vapen, skjut-, se III Allmän ordning, Handel Varumärken se III Patent Vattenavledning se III Fast egendom Vattenfallsrättsbevis se II Inskrivnings- ärenden

Vattenreglering se 111 Fast egendom Vattenundersökning se III Hälso- och sjukvård Vederhäftighetsbevis se I Verkställighet av dom se III Utsökning Veterinär se III Hälso- och sjukvård Vidimation se I Vikt se III Handel Viloständ se III Fast egendom Visering se III Pass Vägtrafikförordningen se III Byggnads- oeh vägärenden, Motorfordon Aterresetillstånd se III Pass

Ädelmetallarbete se III Handel Äganderättsbevis se II Inskrivningsären- den Ägodelningsärenden se II Andra dom- stolsärenden Äktenskapsförord se II Ärenden tillhö- rande boupptecknings- och avhand- lingsprotokollen Äktenskapsregistret se III Folkbokfö- ring Öl se III Alkoholhaltiga drycker Översättning se I

Förslag

till

Lag angående ändrad lydelse av 3, 8 och 13 55 lagen den 19 juni 1919 (nr 367) om fri rättegång

Härigenom förordnas, att 3, 8 och 13 55 lagen den 19 juni 1919 om fri rättegång1 skola erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.

Nuvarande lydelse:

3 &.

Part, som åtnjuter fri rättegång, vare befriad från erläggande av stämpelavgift för expeditioner angå- ende rättegången och njute tillika den förmånen att av allmänna me- del skola utgå expeditionslösen, del- givningskostnad som eljest skolat åligga parten samt ersättning till tjänsteman för särskild förrättning eller å tjänstens vägnar förskjuten kostnad. Frihet från avgift för sådan rättens expedition som ej utfärdas utan särskild begäran må åtnjutas jämväl efter det rätten skilt målet från sig, om expeditionen begäres in- nan tiden för fullföljd av talan ut- gått.

Av allmänna -—— _ _ för en.

När i mål om äktenskaplig börd eller faderskapet till barn utom äk- tenskap blodundersökning eller an- nan undersökning rörande ärftliga egenskaper äger rum på begäran av part, som åtnjuter fri rättegång, skall stämpel ej åsättas utlåtande över undersökningen. Gottgörelse,

Föreslagen lydelse:

3 5.

Part, som åtnjuter fri rättegång, vare befriad från erläggande av an— sökningsavgift samt expeditionslösen för expeditioner angående rättegång- en och njute tillika den förmånen att av allmänna medel skola utgå delgiv- ningskostnad som eljest skolat ålig— ga parten samt ersättning till tjän— steman för särskild förrättning eller å tjänstens vägnar förskjuten kost- nad. Frihet från avgift för sådan rättens expedition som ej utfärdas utan särskild begäran må åtnjutas jämväl efter det rätten skilt målet från sig, om expeditionen begäres innan tiden för fullföljd av talan utgått.

Av allmänna — — — för en.

När i mål om äktenskaplig börd eller faderskapet till barn utom äk- tenskap blodundersökning eller an- nan undersökning rörande ärftliga egenskaper äger rum på begäran av part, som åtnjuter fri rättegång, skall gottgörelse, som i statens eller kom- muns tjänst anställd läkare äger be—

1 Senaste lydelse se SFS, beträffande 3 5 1958:643 samt 8 och 13 55 1947:633.

som i statens eller kommuns tjänst anställd läkare äger betinga sig för tagande av blodprov, skall utgå av allmänna medel.

8 5. När rätten _ _ åläggas parten. Där ej _ _ _ åläggas honom. Vinna makar _ _ _ stycket av— ses. 13 &. Finnes part — _ — rättegångens avslutande.

Vad i första stycket stadgas gälle ock i fråga om kostnad, som av all- männa medel guldits för verkställig- het av dom eller utslag, dock att tiden för talans anhängiggörande skall räknas från det verkställighets- åtgärden avslutats.

Har part _ — —den andre.

tinga sig för tagande av blodprov, utgå av allmänna medel.

8 5. När rätten _ _ _ åläggas parten. Där ej — _ _ åläggas honom. Vinna makar _ _ _ stycket

avses.

Vad ovan i denna paragraf stad- gats om kostnad som utgivits av all- männa medel skall även gälla an- sökningsavgift och expeditionslösen, som skulle hava erlagts därest par- ten icke åtnjutit fri rättegång.

13 5.

Finnes part _ _ _ rättegångens avslutande.

Vad i första stycket stadgas gälle även beträffande ansökningsavgift och expeditionslösen, som skulle ha- va erlagts därest parten icke åtnju- tit fri rättegång, så ock i fråga om kostnad, som av allmänna medel gul— dits för verkställighet av dom eller utslag, dock att tiden för talans an— hängiggörande skall räknas från det verkställighetsåtgärden avslutats.

Har part _ _ _ den andre.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1962. Har innan nya lagen trätt i kraft ansökning ingivits eller expedition, som innefattar beslut, meddelats eller annan expedition blivit för sökanden till— gänglig, skall i fråga om ansöknings- och expeditionsavgift samt skyldig- het att ersätta statsverket kostnad härför äldre lag alltjämt äga tillämp-

ning.

Förslag till

Kungörelse om tillägg till förordningen den 18 oktober 1901 (nr 78) angående registrering av svenska fartyg

Härigenom förordnas, att i förordningen den 18 oktober 1901 angående registrering av svenska fartyg skall införas en ny paragraf, benämnd & 42, av nedan angiven lydelse.

5 42.

Vid registrering skall för fartyg med dräktighet av minst 100 bruttoton erläggas registreringsavgift, beträffande maskindrivet fartyg 80 öre och beträffande annat fartyg 40 öre, beräknat för varje fulla 10 ton av fartygets bruttodräktighet.

Angående expeditionslösen för certifikat är särskilt stadgat.

Denna kungörelse träder i kraft den 1 juli 1962.

Förslag till Kungörelse om ändring i förordningen den 31 december 1914 (nr 491) med närmare föreskrifter angående tillsyn å fartyg

Härigenom förordnas, att 5 31 mom. 7, 5 55 och g 63 mom. 8 förordningen den 31 december 1914 med närmare föreskrifter angående tillsyn å fartyg1 skola erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.

Nuvarande lydelse: l'löreslagen lydelse:

5 31. 5 31.

7. Förra"ttningsavgift erlägges till sjöfartsstyrelsen med följande be- lopp: (1) för fartyg som har klass i klassi- ficeringss/illslcap:

under 300 bruttoton 36: om 300 intill 500 » 54:— » 500 >> 1 000 » 72: — >> 1 000 >> 1 500 » 90: >> .1 500 >> 2 000 » 108:

000 >> 2 500 » 126." — 500 >> 3 000 » 144: — för varje ytterligare fullt antal av 1 000 ton utav fartygets bruttodräk— tighet , .. ............... 18:— dock högst ............. 270:— b) för fartyg som icke har klass i klassificeringssällskap: under 100 bruttoton 72: — om 100 intill 300 >> 108:— >> 300 >> 500 » 144:— >> 500 >> 1 000 >> 198:— »

lo Fo

))

» 1 000 >> 1 500 » 252: —— >> 1 500 » 2 000 >> 306: —— >> 2 000 >> 2 500 >> 360: —— >> 2 500 >> 3 000 >> 414: ——

1 Senaste lydelse se SFS, beträffande & 31 mom. 7 1932:568 samt 5 63 mom. 8 1952:577.

Nuvarande lydelse:

7. Angående avgift för fribordscer- tifikat, varom i denna paragraf för- mäles, samt för bevis om förlängning av giltighetstiden för sådant certi- fikat är särskilt stadgat.

5 55.

Om avgift för passagerarfartygs- certifikat är särskilt stadgat.

5 63.

8. Om avgift för certifikat, varom ovan sägs, är särskilt stadgat.

67 Föreslagen lydelse:

för varje ytterligare fullt antal av 1 000 ton utav fartygets bruttodräk- tighet .................... 54: _ Angående expeditionslösen för fri- bordscertifikat, varom i denna pa- ragraf förmäles, samt för bevis om förlängning av giltighetstiden för så- dant certifikat är särskilt stadgat.

& 55.

För passagerarfartygsbesiktning skall erläggas förrättningsavgift med följande belopp, för fartyg om 100 intill 300 bruttoton 10:—

>> 300 » I 000 >> 20: —— » 1 000 >> 2 000 >> 40: —— » 2000 bruttoton eller där—

över .................... 80: ——

Om expeditionslösen för passage- rarfartygscertifikat är särskilt stad— gat.

5 63.

8. För certifikat, som avses imom. 1 skall erläggas förrättningsavgift med följande belopp, för fartyg om 300 intill 1 000 bruttoton 10: —— >> 1 000 » 2000 » 20:— >> 2000 bruttoton eller där—

över 40: _

Om expeditionslösen för certifikat, som avses i denna paragraf, är sär- skilt stadgat.

Denna kungörelse träder i kraft den 1 juli 1962.

Förslag till

Kungörelse angående tillägg till förordningen den 12 maj 1917 (nr 281) med närmare föreskrifter om fastighetsregister för stad

Härigenom förordnas, att i förordningen den 12 maj 1917 med närmare föreskrifter om fastighetsregister för stad skall införas en ny paragraf, be- nämnd 52 5, av nedan angiven lydelse.

52 5. För utdrag av fastighetsregister skall erläggas avgift med samma belopp som i lantmäteritaxan stadgas i fråga om utdrag av sådant register. Avgiften skall, om registerföringen bekostas av vederbörande samhälle, tillfalla detta och eljest statsverket.

Denna kungörelse träder i kraft den 1 juli 1962.

Förslag till Kungörelse angående kommissionärsavgift i domsagorna och vattendomstolarna

Härigenom förordnas som följer.

1 5. För uttagande och översändande av handlingar samt meddelande av skrift- liga underrättelser genom kommissionär i domsaga och hos vattendomstol utgår kommissionärsavgift till belopp och i den ordning här nedan sägs.

2 &.

Kommissionärsavgiften utgör

för uttagande och översändande av expeditioner jämte ingivna handlingar 2 kronor; för anskaffande och översändande av avskrift, bevis eller annan handling kronor; samt för meddelande av underrättelse 2 kronor. För ingivande till domaren av till kommissionären insända handlingar utgår ej avgift.

Skall gravationsbevis uttagas och översändas i sammanhang med expedi- tion i inskrivningsärende, eller skall lagakraftbevis eller bevis om anmält vad anskaffas i sammanhang med uttagande och översändande av utslag i målet, eller erhåller kommissionären eljest av samma person samtidigt flera uppdrag rörande samma ärende eller uppdrag att tillhandagå i flera ären- den, utgår avgiften med 1 krona för varje uppdrag eller ärende utöver det första, dock ej med sammanlagt högre belopp än 25 kronor. Vid samtidigt meddelande av underrättelser rörande flera uppdrag eller ärenden beräknas ej avgift för mera än ett meddelande.

Den som önskar genom kommissionären erhålla handling eller medde- lande med allmänna posten sig tillsänt är skyldig att erlägga ytterligare kommissionärsavgift med 1 krona. (Q

3 5. Från erläggande av kommissionärsavgift befrias staten och statsmyndigheterna, rådhusrätter, magistrater och övriga till statsförvaltningen hörande myndigheter i städerna ävensom överförmyn-t dare; häktad person, såvitt rörer mål angående brott, varför han sitter häktad;

person, som erhållit fri rättegång, beträffande expeditioner, bevis och and- ra handlingar rörande målet. Medellös person må befrias från kommissionärsavgift.

4 5. Rörande utfört uppdrag för vilket avgift utgår skall kommissionären upprätta kommissionärsnota, innehållande specificerad uppgift å vad upp- dragsgivaren har att erlägga.

5 5.

Kommissionärsnotan skall förses med stämplar till belopp motsvarande den i notan angivna kommissionärsavgiften. Vad i kungörelsen angående expeditionslösen m. 111. eller med stöd av kungörelsen utfärdade föreskrif— ter är stadgat skall i tillämpliga delar lända till efterrättelse med avseende å kommissionärsavgift enligt denna kungörelse.

Denna kungörelse träder i kraft den 1 juli 1962.

Förslag till Förordning angående ändrad lydelse av 6 5 1 mom. förordningen den 5 juni 1959 (nr 348) med särskilda bestämmelser om biogralföreställningar m. m.

Härigenom förordnas, att 6 5 1 mom. förordningen den 5 juni 1959 med särskilda bestämmelser om biografföreställningar m. ni. skall erhålla änd- rad lydelse på sätt nedan angives.

Nuvarande lydelse: Föreslagen lydelse: 6 5. 6 5. 1 mom. Har film — _ — därom 1 mom. Har film _ _ _ därom ( förbudskort) . (förbudskort) . Har film _ äga tillträde. Har film _ _ _ äga tillträde. Tillståndskort skall _ — — och Tillståndskort skall — _ _ och polisman. polisman.

Angående stämpelbeläggning av bevis, som i denna paragraf avses, stadgas i stämpelförordningen.

Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1962.

Utkast till

Kungörelse angående tillhandahållandet av stämplar samt upphörd och redo- visning av stämpelmedel rn. m. (stämpelkungörelse)

Härigenom förordnas som följer.

1 &. Denna kungörelse äger tillämpning beträffande avgift enligt förord- ningen den ............ angående stämpelavgiften samt sådan avgift en— ligt kungörelsen den ................ , angående expeditionslösen m. in. som skall redovisas med stämpel.

Stämplar och deras tillhandahållande 2 5.

För redovisning av avgifterna användas beläggningsstämplar och särskild inteckningskontrollstämpel. I fråga om avgifter som uppbäras av general- poststyrelsen må redovisningen ske genom påtryckning av stämpel eller av bevis utvisande att avgift erlagts. Papper med påtryckt stämpel må efter medgivande av genaralpoststyrelsen användas för expeditioner som utfär— das i större antal.

I vilka valörer beläggningsstämplar skola finnas bestämmes av general- poststyrelsen. Inteckningskontrollstämpeln skall hava valören två kronor.

3 5.

På handling, som skall förses med stämpel, skall finnas debiterings— anteckning. Denna skall innehålla uppgift om avgiftens art och belopp samt, då olika avgifter utgå, deras summa, varjämte skall angivas att debiterade belopp redovisas med stämplar.

4 &.

Stämpelbeläggningen bör ske med användande av sådana stämpelvalörer, att märkenas antal begränsas till det minsta möjliga.

Stämpel skall sättas å handling eller expedition som utlämnas till den lösningsskyldige; då avgiften avser ansökning, skall dock stämpeln sättas å det exemplar av ansökningen som kvarligger hos domstolen.

Utgår lösen för avskrifter, vilka skola användas för aktbildning eller del- givning, eller eljest för expedition, som icke tillställes den lösningsskyldige,

skall avgiften debiteras och redovisas å annan expedition som tillställes honom.

Beträffande lösen för avtryckskortregister skall stämpeln sättas å sär- skild handling med vilken registret överlämnas till beställaren. Sådan hand- ling skall innehålla uppgift angående det antal kort registret omfattar.

5 &.

Beläggningsstämpel skall, med tydligt angivande av datum, makuleras genom lämplig päteckning, stämpling eller perforering. Därvid skall tillses, att påteckningen, stämplingcn eller perforeringen kommer delvis på stäm- peln och delvis på handlingen.

Vid makulering av beläggningsstämpel å handling, som expedieras från inskrivningsdomare, ävensom av inteckningskontrollstämp—el skall använ- das en särskild datumstämpel av metall, innehållande uppgift jämväl om namnet å myndigheten. Till stämpeln skall användas svart stämpelfärg.

Generalpoststyrelsen har att fastställa beskaffenheten av de i andra stycket omförmälda makuleringsstämplarna och stämpelfärgen samt att an- skaffa och utan avgift tillhandahålla sådan makuleringsstämpel och stäm- pelfärg. Det åligger befattningshavare, som svarar för stämpelbeläggningen, att taga noggrann vård om makuleringsstämpeln till förhindrande av att den användes av obehörig person ävensom tillse, att den alltid lämnar full- goda avtryck.

6 5.

Beläggningsstämplar utlämnas endast till de myndigheter och befattnings— havare, vilka hava att uppbära stämpelavgift eller lösen. Stämplarna till- handahållas, efter skriftlig rekvisition, hos generalpoststyrelsen och, i den mån det finnes erforderligt, vid postanstalt.

Intcckningskontrollstämpel utlämnas endast till befattningshavare vid underrätt efter rekvisition hos generalpoststyrelsen.

7 &. Befattningshavare, vilken har att i större omfattning verkställa stämpel- beläggning, äger att, efter ansökan hos generalpoststyrelsen, mot kvitto i förskott utfå stämplar till erforderligt belopp.

8 &.

Stämpel må hos generalpoststyrelsen avgiftsfritt utbytas mot annan stäm— pel, om den blivit för sitt ändamål obrukbar. Dylikt utbyte må även äga rum, därest stämpeln blivit oriktigt använd eller, såvitt angår stämpel till underskriven expedition, expeditionen icke varit för ändamålet begagnad eller avgift för densamma icke erhållits.

9 5. Kostnaden för stämplars tillverkning samt andra av stämpelväsendets handhavande direkt föranledda kostnader, som icke äro att hänföra till post-

verkets allmänna driftkostnader, utbetalas av generalpoststyrelsen och av- föras å anslaget till stämpelomkostnader.

10 &. Närmare föreskrifter i fråga om stämplarna och deras tillhandahållande samt om utbyte av stämplar meddelas av generalpoststyrelsen.

Uppbörd och redovisning 11 5.

När betalning av stämpelavgift erlägges i förskott, skall omedelbart läm- nas kvitto å uppburet belopp.

Förteckning svarande mot de under en månad utfärdade kvittona skall inom åtta dagar efter månadens utgång insändas till generalpoststyrelsen.

Till kvitton och förteckning användes av generalpoststyrelsen tillhanda- hållen kvitto— och förteckningsblankett.

Angående inleverering och återbetalning av i förskott influtna medel meddelas bestämmelser av generalpoststyrelsen.

12 5.

Befattningshavare, vilken enligt 7 & utfått stämplar i förskott (stämpel- redogörare), har att inleverera influtna medel i den ordning generalpost- styrelsen föreskriver.

Vad nedan i 13—16 55 stadgas om stämpelredogörare skall även äga till- lämpning å den, som vid underrätt handhaver stämpelmedel, ändå att han icke mottagit stämplar i förskott.

13 5.

Det åligger stämpelredogörare att föra erforderliga räkenskaper över uppburna medel. Redogörare vid allmän underrätt har att över avgifter, varå kvitto som i 11 & sägs icke lämnas, föra kassajournal, vilken avslutas månadsvis och inom åtta dagar efter månadens utgång insändes till general- poststyrelsen.

Omedelbart efter utgången av varje månad skall stämpelredogörare till generalpoststyrelsen insända uppgift å sammanlagda beloppet av influtna medel samat å de belopp som inlevererats till generalpoststyrelsen eller åter— betalats.

14 &.

Stämpelredogörare åligger att föra och för kalenderkvartal avsluta redo— görelse över mottagna stämplar och influtna stämpelmedel.

Vid utgången av varje kvartal skall stämpelredogöraren inventera sitt förråd av icke använda stämplar samt stämplar å handlingar eller expedi- tioner, vilka kvarligga outlösta eller äro utsända för indrivning eller inlösen. Inventeringen skall jämväl avse beloppet av influtna men ännu icke till generalpoststyrelsen inlevererade stämpelmedel samt beloppet av de i för—

skott erlagda stämpelavgifter, vilka icke redovisats med stämpel å hand— lingen.

Kvartalsredogörelsen och vid inventeringen upprättad förteckning in- sändas till generalpoststyrelsen inom femton dagar efter kvartalets utgång.

15 5.

Vid ombyte av stämpelredogörare samt vid sådan ledighet för denne som beräknas bliva av längre varaktighet skall avgivas redogörelse och an- ställas inventering i den omfattning som sägs i 14 å. Redogörelsen och inven- teringsförteckningen insändas omedelbart till generalpoststyrelsen.

Då vid semester eller annan kortare ledighet för stämpelredogöraren vika— rie övertager förvaltningen av stämplar och stämpelmedel, må i stället för fullständig inventering uppräkning ske av det inneliggande förrådet av icke använda stämplar samt av behållningen av icke inlevererade medel. Stämplar och medel överlämnas mot kvitto.

16 &.

Hos stämpelredogörare skall minst en gång om året vid icke förut till- kännagiven tid genom länsstyrelsens försorg anställas inventering i den omfattning som angives i 14 5. Instrument över sålunda hållen invente- ring insändes efter varje förrättning till generalpoststyrelsen .

Inventering må även kunna äga rum genom generalpoststyrelsens försorg. Generalpoststyrelsen har att lämna länsstyrelserna förteckning över de befattningshavare, hos vilka inventering skall äga rum.

17 &.

Stämplar, som icke tagits i anspråk för avsett ändamål och beräknas icke kunna förbrukas, må återlevereras till generalpoststyrelsen. Därest stäan- larna hos generalpoststyrelsen eller å postanstalt inköpts mot kontant be— talning, skall betalningen återställas.

18 5.

På framställning av stämpelredogörare äger generalpoststyrelsen i fall som i 8 & sägs i stället för utbyte bevilja avskrivning av stämplarna i räken- skaperna.

Innan avskrivning beviljats, skola stämplarna i räkenskaperna upptagas som behållning av osålda stämplar.

19 å. Influtna stämpelmedel skola av generalpoststyrelsen insättas på stats- verkets checkräkning i riksbanken. Slutredovisning av de för varje månad influtna medlen skall ske inom femton dagar efter månadens utgång.

20 &. Generalpoststyrelsen har att före den 1 april varje år till riksrevisions- verket överlämna redogörelse och generalräkning över stämpeluppbörden

/

i riket under nästföregående år jämte tillhörande räkenskaps- och redovis- ningshandlingar. 21 &. Närmare föreskrifter i fråga om upphörd och redovisning av stämpel- medel utfärdas av generalpoststyrelsen i samråd med riksrevisionsverket.

Tillsyn m. m. 22 5.

Å protokoll och i dagbok som granskas i hovrätt skall göras anteckning om det värde, som ligger till grund för stämpelberäkningen, samt om stämpelns belopp.

På enahanda sätt skall i fråga om handling som förut blivit försedd med stämpel för hela eller någon del av det värde, efter vilket stämpeln eljest skolat beräknas, antecknas när och var stämpelbeläggning ägt rum.

23 5.

För varje inskrivningsdag skall inskrivningsdomaren tillställa general— poststyrelsen debiteringsbesked, upptagande de under inskrivningsdagen de- biterade stämpelavgifterna.

Besked angående under varje månad debiterade stämpelavgiftcr för av— handlingar om lösöreköp skall lämnas av den befattningshavare, som för houppteckningsprotokollet.

24 5.

Det åligger inskrivningsdomare och den, som för bouppteckningsproto- kollet, att granska stämpelbeläggningen av handlingar för vilka stämpel— avgift utgår samt i övrigt utöva nödig tillsyn över stämpelbeläggningcn av handlingar och expeditioner.

25 5.

Myndighet, hos vilken stämpelredogörare finnes, skall minst en gång varje kvartal låta i lämplig omfattning kontrollera, att inbetald avgift till rätt belopp debiteras i redogörarens räkenskaper den dag avgiften erlades samt att influtna stämpelmedel inlevererats till generalpoststyrelsen i en- lighet med utfärdade föreskrifter. |Om verkställd granskning skall anteck- ning göras i räkenskaperna.

Inskrivningsdomare har att utöva tillsyn över att stämpelavgifter, som betalats i förskott, bliva införda i den i 11 å omförmälda förteckningen. I fråga om lösöreköp utövas sådan tillsyn av den befattningshavare, som för houppteckningsprotokollet.

Vad i denna paragraf stadgas skall icke lända till inskränkning i vad som i annan författning föreskrivits i fråga om kontroll över medelsförvaltning.

De i 23 % omförmälda debiteringsbeskeden skola av generalpoststyrelsen överlämnas till hovrätten för att där vara tillgängliga vid granskningen av renoverade protokoll och dagböcker över lagfarter, inteckningar, inskriv— ningar och avhandlingar om lösöreköp.

Granskningsarbetet i hovrätt för de under ett år avlämnade protokoll och dagböcker bör vara avslutat senast inom slutet av det nästföljande året.

27 å.

Där hefattningshavare, som ansvarar för stämpelmedel, ej inom föreskri- ven tid fullgör inlevereringsskyldigheten eller annorledes visar försumlig- het i fråga om redovisningen, ankommer det på generalpoststyrelsen att vidtaga de åtgärder, som finnas påkallade.

Denna kungörelse träder i kraft den 1 juli 1962.

Inledning. Direktiv m. m.

Bestämmelser om stämpelavgifter till staten ha i vårt land funnits i 300 år. Den första författningen, Ordning och stadga om inseglat papper eller charta sigillata, utfärdades den 4 december 1660. Därefter ha en följd av författningar i ämnet, med vissa kortvariga avbrott, avlöst varandra. Den nu gällande förordningen angående stämpelavgiften utfärdades den 19 110- vember 1914. Liksom de äldre författningarna innehåller denna bestäm— melser om stämpel såväl till enskilda handlingar som å utgående expeditio— ner från statsmyndigheter. Länge betraktades dessa såsom i huvudsak likställda avgiftsobjekt, och spår av denna uppfattning finnas ännu kvar. I princip bygger likväl den gällande förordningen på en artskillnad mellan stämpeln till enskilda handlingar såsom innebärande beskattning och stäm- peln på offentliga handlingar såsom utgörande expeditionsavgift.

Avgiftsplikten för enskilda handlingar har under tiderna haft växlande omfattning. Ursprungligen åsyftades att lägga så många olika slag av hand- lingar som möjligt under stämpelplikt men utvecklingen har gått mot en begränsning, ehuru ännu i ett betänkande från 1909 fördes på tal att en utvidgning av stämpelplikten borde ifrågakomma. Jämte det arvsbeskatt- ningen utbrutits till särskild behandling, märkes särskilt avskaffandet 1929 av stämpeln å diskonterade växlar och å ränta av kapitalinsättning i bank.

Jämsides med stämpelförordningarnas bestämmelser om expeditions— stämplar har sedan länge funnits föreskrifter angående lösen för expedi- tioner. Den första mera allmänna författningen härom synes ha varit ex- peditionstaxan av år 1821. De nu gällande föreskrifterna innefattas i för- ordningen den 7 december 1883 angående expeditionslösen, vilken förutom avgiftsbestämmelser även upptager vissa regler om expeditioners form och tillhandahållande. Medan syftet med stämpelavgiften var allmänt fiskaliskt avsågs med lösen att av den som påkallade offentlig myndighets bistånd uttaga ett bidrag till förvaltningskostnaderna. Ursprungligen och delvis långt fram i tiden tillföll lösen i allmänhet vederbörande tjänsteman och utgjorde en betydande del av hans tjänsteinkomst. Såvitt angår statsför- valtningen gäller nu, efter genomförda löneregleringar, utan undantag att lösen liksom stämpelavgifterna tillkommer statsverket. Däremot tillfaller lösen som uppbäres av magistrater och övriga till statsförvaltningen höran-

de myndigheter i städerna stadens kassa eller undantagsvis vederbörande tjänsteman. Därjämte äga särskilt förordnade notarii publici och protest- förrättare tillgodonjuta uppburen lösen. Den nämnda förändringen beträf- fande statsmyndigheterna har i författningarna kommit till uttryck genom föreskrifter att lösen icke skall debiteras å expeditionerna utan att i stället skall utgå stämpel till motsvarande belopp, varjämte de i stämpelförord- ningen meddelade, mera omfattande föreskrifterna om avgiftsfrihet gjorts tillämpliga även beträffande lösen.

Utöver ovan antydda ändringar ha förordningarna sedan sin tillkomst undergått otaliga andra ändringar. Flertalet av dessa ha avsett vissa spe- ciella stämpel— och lösenavgifter. Av mera genomgripande ändringar beträf— fande expeditionsavgifterna må nämnas de höjningar som efter första världskriget genomfördes i lösenförordningen 1918 och i stämpelförord- ningen 1922, de ändringar som 1932 vidtogos i samband med inskrivnings- väsendets reformering, den översyn som 1943 företogs i samband med dom— sagoreformen, vid vilken häradshövdingarnas sportler indrogos till stats— verket, samt den revision som 1947 gjordes av domstolsavgifterna i anled- ning av nya rättegångsbalkens införande. En översikt över de ändringar som under årens lopp skett i förordningarna lämnas i bilagor till betänkan— det. Översikten redovisar icke innebörden av varje ändring i tariffcrna över expeditionsavgifter men torde giva en föreställning angående ändring- arnas frekvens och totala omfattning.

Hur vittgående de skedda ändringarna än varit ha de likväl icke berört förord'ningarnas uppbyggnad och huvudsakliga utformning. I dessa avseen- den kvarstå de alltjämt på sin ursprungliga grundval och denna bygger i sin tur på äldre författningar i ämnet, varför förordningarna i betydande grad avspegla äldre tids lagstiftningsteknik och förvaltningsförhållanden.

Behovet av en omarbetning och modernisering av författningarna har upprepade gånger framhållits i riksdagen och annorledes. Sedan riksdagen i skrivelse den 16 juni 1945 anhållit om en översyn beträffande expeditions— avgifterna, upptogs frågan ånyo av riksdagens revisorer i berättelsen över granskningen 1951 (se berättelsen del I s. 122—137 och del II 5. 95—97). I statsutskottets utlåtande 1952 (nr 145 s. 32—36) i anledning av berättel- sen anförde utskottet, att revisorerna på grundval av en i ärendet verkställd utredning kunnat konstatera att en mycket växlande praxis utbildat sig vid tolkningen och tillämpningen av de bestämmelser som reglerade stäm— pelbeläggningen av från statsmyndigheterna utgående expeditioner. Anled- ningen härtill syntes främst vara den brist på klarhet och— överskådlighet som utmärkte nämnda bestämmelser, vilket medförde svårigheter av skilda slag. Vad revisionen härutinnan uttalat hade vitsordats av vederbörande remissmyndigheter, och jämväl utskottet hade för sin del funnit behovet av en utredning i ämnet väl styrkt. Utskottet hemställde därför att riks- dagen i skrivelse till Kungl. Maj:t anhölle, att Kungl. Maj:t ville föranstalta

om en översyn av gällande regler för stämpelbeläggning av de från stats- myndigheterna utgående expeditionerna ävensom vissa därmed samman- hängande spörsmål. —— Riksdagen fattade beslut i överensstämmelse med utskottets hemställan, vilket beslut meddelades genom skrivelse den 29 maj 1952 (nr 293).

Vid hemställan i statsråd den 5 juni 1953 om bemyndigande att tillkalla utredningsman anförde chefen för finansdepartementet, statsrådet Sköld, efter att ha redogjort för revisorernas iakttagelser och uttalanden, bl. a. föl— jande, vilket innefattar de huvudsakliga direktiven för utredningsarbetet: En genomgripande omarbetning av de nuvarande lösen- och stämpelförord— ningarna, vilka byggde på förvaltningsmässiga former som i huvudsak ut— bildat sig under slutet av 1800-talet, vore i hög grad påkallad. Den av riks- dagen begärda översynen hade angivits närmast skola avse stämpelbelägg- ningen av de från statsmyndigheterna utgående expeditionerna. Vid utred- ningen borde emellertid även verkställas en översyn i tekniskt hänseende av stämpelförordningens bestämmelser om stämpel till enskilda handlingar. Förslag om ändringar i dessa bestämmelser hade framförts såväl motions- vägen i riksdagen som genom framställningar till Kungl. Maj:t. Dessa på Kungl. Maj:ts prövning beroende framställningar borde upptagas till all- sidig och förutsättningslös prövning. Vid utredningen borde självfallet även andra frågor av teknisk art, som kunde aktualiseras under utrednings- arbetet, bliva föremål för prövning.

För att tagas i övervägande vid uppdragets fullgörande har Kungl. Maj:t till utredningsmannen överlämnat följ ande riksdagsskrivelser:

1) den 15 maj 1925 (nr 194) i anledning av väckt motion (I: 137) om utred- ning och förslag angående skyldighet för svenska medborgare, som mottaga ut- nämning till riddare och kommendörer av ordnar, att lösa utnämningsbrev och erlägga härför stadgad stämpelavgift;

2) den 16 maj 1929 (nr 175) i anledning av riksdagens revisorers berättelse 1928 i vad skrivelsen avsåge stämpelavgifter för vissa nya fondpapper (punkt 6);

3) den 5 juni 1929 (nr 314) i anledning av väckt motion (1:89) om upphä- vande av stämpelplikten beträffande växlar och räntebesked från bankinrätt- ningar;

4) den 6 juni 1935 (nr 279) i anledning av riksdagens revisorers berättelse 1934 i vad skrivelsen avsåge provision för stämpelförsäljning (punkt 5);

5) den 4 juni 1937 (nr 416) i anledning av väckta motioner (1:162 och II: 111), i vilken skrivelse anhållits om utredning och framläggande av förslag beträffande frågan om åtgärder mot uteblivet eller försenat erläggande av lag- fartsstämpel;

6) den 6 maj 1944 (nr 251) i anledning av väckta motioner (1:200 och II: 294), i vilken skrivelse anhållits om utredning och framläggande av förslag angående åtgärder för att förebygga ett kringgående av gällande bestämmelser om lagfartsstämpel;

7) den 16 juni 1945 (nr 352) i anledning av riksdagens revisorers berättelse 1944 i vad skrivelsen avsåge stämpelbeläggning av myndigheternas expeditio- ner (punkt 7);

8) den 12 april 1951 (nr 108) i anledning av väckta motioner (I:212 och II:366) om befrielse från skyldigheten att erlägga stämpelavgift vid byte av fastigheter i vissa fall;

9) den 29 maj 1952 (nr 293) i anledning av riksdagens revisorers förut- nänmda berättelse 1951.

Kungl. Maj:t, som genom beslut den 25 augusti 1950 förordnat att hand- lingarna i 35 särskilda ärenden avseende framställningar beträffande lösen- eller stämpelförordningarna skulle läggas ad acta, har till utredningsman- nen överlämnat handlingarna i nämnda ärenden. Bland dessa framställ- ningar må nämnas följande:

10) skrivelse till Konungen den 29 september 1919 från statskontoret an— gående kronans skyldighet att i vissa fall erlägga lösen;

11) skrivelse till Konungen den 2 december 1919 från justitiekanslern an- gående kronans skyldighet att i vissa fall erlägga lösen;

12) skrivelse till Konungen den 27 november 1920 från föreningen Sveriges landsfiskaler angående höjning av lösenavgi—fterna för utmätnings- och polis- protokoll, vederhäftighetsbevis, avskrifter m.m.;

13) framställning till Konungen i december 1922 från Svenska bankförening- en angående ändring av bestämmelserna om ansvar för underlåten stämpel— beläggning av fondpapper;

14) framställning till chefen för finansdepartementet den 3 februari 1923 från fastighetsregistcrkommissionen angående införande av stämpelfrihet för vissa fång enligt fastighetsbildningslagen;

15) framställning till Konungen den 21 februari 1924 från statskontoret an- gående ändring av 1 & förordningen den 6 november 1908 angående en särskild stämpelavgift vid köp och byte av fondpapper;

16) yttrande till Konungen den 31 oktober 1925 från statskontoret angående bestämmelser i fråga om skyldighet att lösa ordensbrev;

17) framställning till Konungen den 23 maj 1927 från styrelsen för förening- en Sveriges häradshövdingar angående ändrade bestämmelser om lösen för gravationsbevis;

18) framställning till chefen för finansdepartementet den 6 juli 1927 från generalpoststyrelsen angående ändring av beräkningen i visst fall av stämpel- avgift å aktiebrev;

19) skrivelse till chefen för finansdepartementet den 30 december 1930 från riksdagens justitieombudsman angående slopande av avgiftsplikten för expedi— tioner från kammaradvokatfiskalsämbetet;

20) skrivelse till chefen för finansdepartementet den 23 november 1931 från justitieombudsmannen angående stämpelbeläggning av aktiebrev;

21) skrivelse till chefen för finansdepartementet den 25 september 1935 från borgmästaren i Stockholm G. Fant angående kringgående av lagfartsstämpel- plikten genom försäljning av andelar i ekonomisk förening;

22) framställning till chefen för finansdepartementet den 15 november 1935 från advokatfiskalen i Svea hovrätt angående omarbetning av bestämmelserna om stämpelberäkning vid förnyad inteckning av skuldebrev samt redovisning för kontrollstämplar å under-rätts renoveringsprotokoll över lagfarten m.m.;

23) framställning till Konungen den 28 december 1936 från 1934 års avdik- ningssakkunniga angående åtgärder för åstadkommande av enhetlig avgifts- beläggning av förordnande för förrättningsman vid syneförrättning enligt 10 kap. 32 & vattenlagen; '

24) framställning till Konungen den 15 oktober 1937 från Motormännens riksförbund angående införande av avgiftsfrihet för bevis om viss ändring i motorfordonsregistret;

25) skrivelse till Konungen den 31 augusti 1938 från direktionen för Karo— linska sjukhuset angående tillämpning av förordningen angående expeditionslösen å direktionen;

26) framställning till Konungen den 9 januari 1945 från försvarsväsendets centrala civilanställningsbyrå angående införande av avgiftsfrihet för av polis— myndighet utfärdat intyg för anställning av manskap och musikelever vid krigs- makten;

27) skrivelse till chefen för handelsdepartementet den 23 september 1946 från kommerskollegium angående stämpelavgiften i ärenden rörande elektriska koncessioner;

28) skrivelse till Konungen den 6 december 1946 från arméförvaltningens tygavdelning angående rätt för personer i statens tjänst att i rättegångsmål, som röra tjänsten, erhålla avgiftsfria expeditioner;

29) framställning till Konungen den 16 juni 1947 från Svenska bankföreningen angående förfarandet vid stämpelbeläggningen av interimsbevis till obligatio— ner;

30) framställning till Konungen den 17 mars 1948 från Svenska socialvårds- förbundet angående införande av avgiftsfrihet för mantalsskrivningsbevis, som rekvireras av barnavårdsnämnd eller barnavårdsman;

31) framställning till Konungen den 10 maj 1948 från Svenska landskommu- nernas förbund angående införande av avgiftsfrihet för sådan avskrift, efter— tryck eller utdrag av mantals- eller taxeringslängd, som rekvireras av kommun.

Vidare har av Kungl. Maj:t för att tagas i övervägande vid uppdragets fullgörande till utredningsmannen överlämnats:

32) framställning till Konungen den 28 december 1937 från justitieombuds- mannen om förtydligande bestämmelser i fråga om driftsbevis vid sökande av förlagsinteckning, bevis av notarius publicus på främmande språk och bevis som utfärdades jämlikt 1936 års motorfordonsförordning;

33) framställning till Konungen den 30 november 1943 från justitieombuds- mannen att kommunala ämbets- och tjänstemän måtte i avgiftshänseende jäm— ställas med statliga ämbets- och tjänstemän;

34) skrivelse till chefen för finansdepartementet den 6 november 1945 från justitieombudsmannen angående avgift för tillståndshevis för anordnande av offentlig nöjestillställning;

35) skrivelse till chefen för finansdepartementet den 23 januari 1946 från justitieombudsmannen angående avgiftsbeläggningen av förordnande för lant— mätare att verkställa ensittarförrättning;

36) skrivelse till chefen för justitiedepartementet den 22 mars 1947 från läns- styrelsen i Hallands län angående avgiften för konkurs- och myndighetsbevis;

37) framställning till Konungen den 17 juni 1948 från Norrlandskommittén angående befrielse från stämpelavgift vid ägoutbyte i vissa fall;

38) framställning till Konungen den 17 januari 1949 från advokaten Erik Schmeling angående avgiften för konkurs- och myndighetsbevis;

39) skrivelse till chefen för rfinansdepartementet den 30 juli 1949 från hä- radshövdingen i Västerbottens västra domsaga E. Thomasson angående befrielse från lagfartsstämpel vid fastighetsbildning i vissa fall;

40) skrivelse till chefen för finansdepartementet den 30 augusti 1949 från Skyddsföreningen för utländska värdepapper angående befrielse från stämpel- beläggning av obligationer vid konvertering av obligationslån;

41) framställning till Konungen i oktober 1950 från Sveriges häradsskrivar- förening angående omarbetning av bestämmelserna om avgifter för härads- skrivarnas expeditioner;

42) skrivelse till chefen för finansdepartementet den 6 mars 1951 från asses- sorn vid rådhusrätten i Uppsala 0. Knöös med förslag till vissa förenklingar inom inskrivningsväsendet;

43) framställning till Konungen den 11 december 1951 från styrelsen för Sveriges advokatsamfund angående införande av lättnader beträffande skyldig- heten att vid fusion erlägga vissa allmänna avgifter;

44) framställning till Konungen den 18 januari 1952 från statens växtskydds- anstalt angående införande av stämpelfrihet för intyg, som utfärdas av anstal- ten;

45) framställning till Konungen den 23 april 1952 från domkapitlet i Härnö- sand angående införande av avgiftsfrihet för tjänstgöringsbetyg;

46) framställning till Konungen den 4 juli 1952 från medicinalstyrelsen om införande av avgiftsfrihet för vissa av styrelsen utfärdade expeditioner;

47) skrivelse till chefen för justitiedepartementet den 20 februari 1956 från häradshövdingen i Linköpings domsaga H. Sjögren angående avgift för dom;

48) skrivelse till inrikesdepartementet den 9 april 1956 från Svenska polis- förbundet angående polismans skyldighet att erlägga expeditionsavgift;

49) framställning till chefen för finansdepartementet den 28 mars 1957 från Hyresgästernas sparkasse- och byggnadsföreningars riksförbund u.p. a. i fråga om ändrade grunder för beräkning av lagfartsstämpel vid inköp av vissa slag av egnahem;

50) framställning till Konungen den 12 november 1958 från advokaten W. Kriiger angående avgift för lagakraftvunnen dom;

51) skrivelse till chefen för finansdepartementet den 14 mars 1959 från läns- styrelsen i Gävleborgs län angående inteckningskontrollstämpel på gravations- bevis.

Ytterligare ha från statliga myndigheter och andra håll direkt till utred- ningsmannen inkommit framställningar och för kännedom överlämnats skrivelser berörande lösen och stämpel.

Från 1951 års rättegångskommitté ha överlämnats ett flertal till kommit- tén inkomna framställningar berörande expeditionsavgifterna vid de all- männa domstolarna.

Vid fullgörande av utredningsuppdraget har utredningen tagit del av de synpunkter statens organisationsnämnd framfört i promemorian den 11 juni 1954 med vissa synpunkter rörande avgiftsbeläggningen av de från länsstyrelserna utgående expeditionerna m. m., undersökningsrapporten den 16 mars 1956 rörande administrativa verksamhetsformer vid de statliga domstolarna, promemorian den 30 oktober 1957 angående ifrågasatt över- flyttning av arvs— och kvarlåtenskapsskatteärenden från allmän underrätt till länsstyrelse och promemorian den 2 april 1959 angående organisations- undersökningar vid länsstyrelsernas kameralsektioner.

För att erhålla ytterligare underlag för prövningen av expeditionsavgif—

terna har utredningen under åren 1958 och 1959 verkställt en omfattande undersökning rörande myndigheternas praxis i fråga om uttagande av av- gifter för expeditioner samt i fråga om formerna för meddelande av beslut. I första hand har undersökning gjorts hos samtliga de myndigheter som nu äro särskilt nämndai 1 & LF och 1 5 SF.

Beträffande de allmänna domstolarna och vattendomstolarna har under— sökning gjorts hos fyra underrätter, nämligen rådhusrätterna i Stockholm och Hälsingborg, Södra Roslags domsagas häradsrätt och Luggude domsagas häradsrätt, samt hos Österbygdens vattendomstol, Svea hovrätt med vat- tenöverdomstolen ävensom nedre justitierevisionen.

I fråga om de centrala statliga myndigheterna har undersökningen om- fattat statsdepartementen, arbetsdomstolen, försäkringsrådet, kammarrät- ten och statens hyresråd samt ett stort antal centrala statliga förvaltnings- myndigheter, däribland samtliga de som äro särskilt nämnda i 1 5 LF och 1 5 SF, ävensom riksdagens verk.

Vidare har undersökning gjorts hos följande organ för statlig lokalför- valtning: länsstyrelserna i Stockholms och Malmöhus län, lantbruksnämn- den, länsarbetsnämnden, länsbostadsnämnden, landsfogden, länsarkitekten, länsjägmästaren och Vägförvaltningen i Stockholms län, poliskollegiet i Stockholms stad, biskopsämbetet, domkapitlet och kyrkobokföringsinspek- tören i Stockholms stift, stiftsnämnden i Uppsala stift, pastorsämbetena i Högalids och Lidingö församlingar, stifts- och landsbiblioteket i Västerås, stadsarkivet i Stockholm, landsarkiven i Göteborg och Uppsala, landsfiska— lerna i Svartlösa och Mörarps distrikt, häradsskrivarna i Lidingö-Täby och Värmdö fögderier, bergmästaren i södra distriktet, yrkesinspektören i första distriktet, direktionen för sjömanshuset i Stockholm, centraltullkammaren i Stockholm, postkontoret Stockholm 2 och televerkets distriktsförvaltning i fjärde distriktet.

Beträffande kommunala myndigheter har undersökningen omfattat ma- gistraten, poliskammaren och kronokamreraren i Eskilstuna, kommunal- borgmästarna i Lidingö och Sundbyberg, notarii publici i Stockholm och Eskilstuna, uppbördsverken i Stockholm och Malmö, indrivningsverket och hyresnämnderna i Stockholm samt byggnadsnämnder och hälsovårdsnämn- der i åtta kommuner.

Någon redogörelse skall icke lämnas angående de iakttagelser som gjorts vid den nämnda undersökningen. Nämnas bör emellertid att vid undersök— ningen bestyrkts att, såsom riksdagsrevisorerna uttalade 1951, praxis be- träffande tillämpningen av avgiftsbestämmelserna är mycket växlande, samt att, på sätt även framhållits i den förut nämnda promemorian den 11 juni 1954 av statens organisationsnämnd, det i stor utsträckning före— kommer att beslut, underrättelser m. ni., som enligt författningarna förut— sättas skola lämnas genom avgiftsbelagda expeditioner, meddelats genom avgiftsfria brev eller annorledes utan att avgift uttagits.

Än vidare skall omnämnas att utredningen tagit kännedom om i de övriga nordiska länderna gällande och föreslagna bestämmelser i ämnet.

Vid utarbetandet av de förslag som framläggas ha författningar som ut- kommit efter den 30 juni 1960 i regel icke kunnat beaktas.

Systemet med stämpelmärken

Under utredningen har aktualiserats frågan huruvida det nu rådande syste- met, att ifrågavarande slag av skatter och expeditionsavgifter skola redo- visas med användande av stämpelmärken, vilka åsättas handlingar och expeditioner, bör bibehållas eller avlösas av någon annan redovisnings- metod. Då denna fråga är gemensam både beträffande skatterna och av- gifterna samt har betydelse för utformningen av förslag till nya bestäm- melser synes det vara lämpligt att den först behandlas.

Enligt nu gällande ordning skola såväl stämpelskatter som expeditions- avgifter regelmässigt redovisas medelst stämpelmärken. Tre olika slag av sådana märken förekomma, nämligen enkla beläggningsstämplar, dubbla beläggningsstämplar och inteckningskontrollstämpeln. De enkla stämplarna åsättas dels expeditioner, som äro underkastade stämpelavgift eller stats- verket tillkommande lösen, dels sådana stämpelpliktiga enskilda hand- lingar som icke skola beläggas med dubbel beläggningsstämpel. Dubbel stämpel består av två delar, varav ena delen fästes på handlingen och den andra delen utgör underlag för kontroll av uppbörden. Inteckningskontroll— stämpel åsättes i huvudsak skuldebrev och gravationsbevis.

Framkomna förslag om övergång till annan redovisningsmetod ha för- anletts av önskemål att befria myndigheterna från det arbete som är förenat med stämpelmärkenas påsättande och redovisning. Att stämpelsystemet i dessa hänseenden har vissa olägenheter synes ovedersägligt. Det har emel- lertid också många fördelar. Genom att kvitto å erlagda belopp lämnas i form av åsatta stämpelmärken innebär systemet, att den kontroll den be- talande utövar beträffande kvitteringen samtidigt utgör en kontroll av att det erlagda beloppet blir redovisat till statsverket. För de betalande med- för systemet inga olägenheter; tvärtom kan det i viss mån vara värdefullt i det att stämpels åsättande kan markera att det är fråga om handling av viss vikt. Sett från redovisningssynpunkt har systemet enligt erfarenheterna visat sig i stort sett ändamålsenligt och tillfredsställande; under senaste årtiondena ha blott ett fåtal fall av oegentligheter kunnat konstateras. Av— siktligt eller av förbiseende kan visserligen en stämpelförsäljare göra vinst eller förlust genom att åsätta stämpelmärken till orätt belopp eller icke alls åsätta handling märke eller efter riktig stämpelbeläggning uttaga oriktigt belopp. Framhållas må ock att de enkla stämplarna icke alltid utgöra något egentligt kvitto. Här syftas bl.a. på de fall då märke skall anbringas på handling som icke utlämnas till den betalande, såsom i fråga om avskrift

som arkiveras hos domstol eller myndighet. Stämpelbeläggning av sådan handling kan bortglömmas oaktat avgift uttagits. Motsvarande misstag kan dock inträffa även beträffande expeditioner som utlämnas till sökanden, ehuru kontroll från dennes sida förutsättes ske. Stämplarna representera emellertid i här berörda och liknande fall var för sig jämförelsevis obetyd- liga belopp.

Ett totalt avskaffande av märkessystemet skulle medföra behov av längre gående bokföringsbestämmelser. Särskilt i vad angår underrätterna skulle härigenom uppkomma en arbetsökning som är att jämföra med den arbets- minskning stämplarnas borttagande medför. Risker för oegentligheter äro förbundna även med varje annat redovisningssystem. Därest, såsom ifråga- satts, stämpelmärkenas avskaffande leder till att alla inbetalningar skola ske genom insättning å postgirokonto innan expedition utlämnas, innebär detta uppenbarligen för allmänheten mycket framträdande olägenheter, oförenliga med den service som eljest eftersträvas inom förvaltningen.

Enligt utredningens uppfattning har stämpelsystemet i stort sett visat sig vara en enkel och tillfredsställande metod för kvittering och redovis— ning av mottagna medel, och utredningen har icke ansett skäl föreligga till annat än att förorda att systemet bibehålles.

Inom ramen för stämpelsystemet synas emellertid vissa förändringar kunna göras för att ernå arbetsbesparingar.

Användandet av dubbla heläggningsstämplar är förenat med särskilt be- svär av praktisk natur, och de önskemål som framförts om avskaffande av dessa stämplar måste anses i hög grad befogade. Ett tillgodoseende av dessa önskemål är emellertid beroende av huruvida på annat sätt kan åstad- kommas erforderliga möjligheter till kontroll av upphörd och redovisning av de avsevärda avgiftsbelopp det här gäller. Utredningen har kommit till den uppfattningen att det låter sig göra att ersätta metoden med andra föreskrifter och föreslår därför att dessa stämpelmärken slopas. Huvud- dragen i det redovisningssystem som därvid synts böra införas framgår av utkastet till stämpelkungörelse och därtill fogade anmärkningar. Enligt utredningens mening bör det nya systemet medföra arbetsbesparing för domstolspersonalen. Systemet synes även bereda tillfredsställande kontroll— möjlig'heter under förutsättning dels att skyldigheten att betala stämplar i förskott minskas och dels att den stora uppbörden av arvsskatt icke sker vid domstolarna. Beträffande förskottsuppbörden, som medför speciella svårigheter för redovisningskontrollen, föreslås att den begränsas att en- dast gälla stämpelavgift överstigande 100 kronor vid förvärv av fast egen- dom och tomträtt samt s.k. lösöreköp. Beträffande arvsskatt föreslås att redovisningen med stämpelmärken helt avskaffas och att dessa skatter skola inbetalas direkt till generalpoststyrelsen medelst postgiro. Som följd härav föreslås att även stämpelbeläggningen av gåvodeklarationer skall upphöra. Vad angår de närmare betingelserna för och innebörden av för-

slaget i dessa delar hänvisas till specialmotiveringen till 42 å i förslaget till stämpelförordning och till det förslag till ändringar i förordningen om arvsskatt och gåvoskatt som sålunda blivit nödvändigt.

I anslutning till vad nu nämnts må även framhållas att enligt förslaget den nuvarande stämpelbeläggningen av aktiebrev och lottbrev i kommandit— bolag skall upphöra. Se 45 5 i förslaget till stämpelförordning.

I fråga om fondstämpeln föreslår utredningen vidare att »bank- och fond- inspektionen skall äga medgiva fondhandlare att fullgöra avgiftsskyldig- heten på annat sätt än genom beläggning med märken. Stämpelbeläggning med märken anser utredningen icke heller erforderlig i fråga om lotteri- vinstskatten.

Utredningen har slutligen föreslagit att generalpoststyrelsen i samråd med riksrevisionsverket skall äga att beträffande visst slag av expeditioner medgiva undantag från skyldigheten att redovisa med stämpelmärken. I detta avseende må emellertid erinras att den kontroll från allmänhetens sida av avgiftsredovisningen som tidigare berörts minskar i betydelse, om stämpelmärkena icke bibehållas såsom regelmässig kvittering och att undan- tag därför icke böra ske annat än i fråga om expeditioner av mera speciellt slag.

Vid utformningen av förslaget till ny förordning angående stämpelavgif- ten har det icke synts vara erforderligt eller lämpligt att förordningen upp- tager detaljföreskrifter angående stämpelmärkena eller närmare bestäm- melser om upphörd och redovisning av stämpelavgifterna. Föreskrifter i dessa hänseenden föreslås skola meddelas av Kungl. Maj:t och delvis av generalpoststyrelsen. Förslag till sådana administrativa föreskrifter ha icke utarbetats i vidare mån än att utkast upprättats till kungörelse angående tillhandahållandet av stämplar samt upphörd och redovisning av stämpel- medel m. m. (stämpelkungörelse).

Enligt förslaget skall stämpelbeläggning, i den mån sådan alltjämt skall äga rum, verkställas av myndighet utom i vad angår fondstämpel. Till följd härav erfordras ej längre att vanliga heläggningsstämplar tillhandahållas allmänheten å postanstalterna. Genom att stämpelförsäljningen till allmän- heten upphör medför förslaget ett visst ökat skydd mot handlingsförfalsk- ning.

I detta sammanhang må slutligen nämnas att förslaget icke innehåller bestämmelser om provision för stämpelförsäljare (se SF 42 å). Rätten till sådan provision har inskränkts undan för undan (se prop. 1922 nr 224, 1936 nr 39, 1939 nr 208). Enligt KK d. 28 nov. 1947 om undantag från rät- ten till provision för vissa stämpelförsäljare utgår provision ej till tjänste- man å vilken statens allmänna avlöningsreglemente är tillämpligt. I fråga om kommunalt avlönade stämpelförsäljare har sedan 1922 funnits möj- lighet för kommunen att föreskriva, att sådan befattningshavare skall till kommunens kassa inbetala honom tillkommande provision, och numera

Beläggningsstämplar i kr Enkla Dubbla statsdepartementen ................................... 654 591 Generaltullstyrelsen ................................... 15 250 Kommerskollegium ................................... 28 848 Patent- och registreringsverket .......................... 94 964 Riksskattenämnden ................................... 48 590 Sjöfartsstyrelsen, fartygsregistret (häri ingår fartygs- stämpel) ............................................ 2 432 584 Sjöfartsstyrelsen, kanslibyrån ........................... 66 640 Statens biltrafiknämnd ................................. 67 720 » biografbyrå .................................... 29 000 » utlänningskommission ........................... 60 300 Statistiska centralbyrån ................................ 47 300 Övriga centrala myndigheter ............................ 15 910 Länsstyrelserna ....................................... 4 508 495 1 2 658 481 Häradsrätter .......................................... 4 610 591 2 60 348 415 Rådhusrätter ......................................... 596 248 2 61 658 085 Hovrätter ............................................ 218 306 484 188 Nedre justitierevisionen ................................ 22 725 Direktförsäljning vid postanstalterna .................... 3 139 389 — Stämpelbeläggning inom generalpoststyrelsen ............. 3 4 194 181 Summa 20 851 632 125 149 169 Inteckningskontrollstämplar ............................ 141 342 kr Helarksstämplar ....................................... 1 009 598 » Överlåtelsestämplar (fondstämpel) ....................... 3 241 438 » 4 392 378 kr

1 Gåvoskatt. 2 Beloppen utgöra väsentligen arvs- och kvarlåtenskapsskatt, lagfartsstämpel och stämpel vid inteckning av skuldebrev. Under 1957 inflöt vid underrätterna i arvsskatt 48,6 milj. kr och i kvarlåtenskapsskatt 28,2 milj. kr. —3 Huvudsakligen aktiestämpel och särskild lotterivinstskatt.

lärer icke någon stämpelförsäljare uppbära provision såsom sportler. Frå— gan om gottgörelse till kommun för mistad stämpelprovision beröres nedan.

Rörande stämpelbeläggningens omfattning må lämnas följande uppgifter å stämpelrekvisition och stämpelförsäljning under år 1957.

Stämpelskatterna

I fråga om stämpelskatterna angives, såsom förut nämnts, i direktiven att vid utredningen borde verkställas en översyn i tekniskt avseende av stäm- pelförordningens bestämmelser om enskilda handlingar. Beträffande fram- komna ändringsförslag nämnde departementschefen, att riksdagen i olika sammanhang uttalat önskemål om en utredning angående grunden för lag— fartsstämpelns erläggande, närmast i syfte att åstadkomma större jämnhet i beskattningen vid, å ena sidan, direkt köp av fastighet och, å andra sidan, förvärv av aktier eller andelar i fastighetsägande bolag eller föreningar. Vidare berörde departementschefen frågan om lagfartsstämpeln vid fusion.

Den av utredningen företagna översynen av ifrågavarande bestämmel—

ser har lett till att förslag framlägges till ny förordning angående stämpel- avgiften, innehållande allenast stadganden om stämpel till enskilda hand- lingar. Till utformningen skiljer sig den föreslagna förordningen från den nuvarande i första hand däri att, för att öka överskådligheten, de speciella bestämmelser som angå varje skatteobjekt i större utsträckning än för när- varande sammanförts till särskilda avdelningar under rubriker avsedda att angiva skatteobjektets art. Vidare har med beaktande av rättspraxis efter- strävats att förtydliga bestämmelserna och att fullständiga regleringen på sådana punkter där detta synts påkallat.

J ämlikt direktiven har utredningen i princip icke prövat frågor om bibe- hållande eller avskaffande av skatteplikt för de olika slag av enskilda hand- lingar, som nu äro föremål för stämpelbeläggning, eller om införande av avgift för andra sådana handlingar. Vid översynen har utredningen dock icke kunnat undgå att upptaga några frågor om utsträckning av den för viss handling stadgade avgiftsskyldigheten till att gälla även likartade hand— lingar; de ändringar som härutinnan föreslås åsyfta att undanröja den brist på konsekvens som, delvis till följd av utvecklingen, måste anses före- finnas uti nuvarande reglering. Jämte ändringsförslag av nämnd innebörd har det visat sig påkallat att föreslå andra modifikationer som medföra ma- teriella förändringar. Bland viktigare sakliga ändringar som föreslås må här, med hänvisning i övrigt till författningstext och specialmotivering, nämnas följande: förvärv av tomträtt likställes med förvärv av äganderätt till fast egendom; stämpelavgift vid förvärv av fast egendom eller tomträtt skall, om den grundas å taxeringsvärde, utgå efter taxeringsvärdet året före förvärvet i stället för året före stämpelbeläggningen; stämpelavgiften för dylika förvärv skall utgå med dubbelt belopp icke blott då förvärvaren är bolag utan även när förvärvaren är annan juridisk person, varvid dock undantagas juridiska personer som äro befriade från gåvoskatt ävensom dödsbo samt införes rätt till återfående av halva avgiften om egendomen avyttras inom tio år; stämpelfrihet stadgas för markbyte, som sker för att åstadkomma lämpligare fastighetsindelning, och för kommuns förvärv av mark, vilken enligt fastställd plan skall utgöra allmän plats eller begrav- ningsplats ; i vissa fall, bl. a. i fråga om förvärv av fast egendom och tomt- rätt, höjes stämpelavgiften vid dröjsmål med betalningen; stämpelavgift införes för vissa andelsrättsbevis och certifikat avseende aktier och obliga— tioner; nuvarande stämpelavgift när betalning eller inteckning sökes för skuldebrev och vissa andra handlingar vidgas att gälla alla handlingar var— igenom betalning blivit utfäst med undantag av tjänsteavtal ; beträffande lotterier skall stämpelavgiften ej utgå med fixt belopp för varje lottsedel utan med 5 procent av insatserna samt skattepliktsgränsen höjas till 15 000 kr. Härvid må ytterligare anmärkas att det förhållandet, att viss stämpel— plikt föreslås vidgad, icke innebär att utredningen velat taga ställning till skäligheten och lämpligheten i och för sig av avgiften i fråga; exempelvis

synes beträffande stämpelavgift när betalning sökes kunna ifrågasättas skå- ligheten att vid sidan av övriga rättegångsavgifter uttaga skatt å skriftliga fordringsbevis samt erinras att den föranleder besvär för domstolarna och icke inbringar belopp av någon betydelse.

Vidkommande de särskilda spörsmål som omförmälas i direktiven bör här nämnas, att i fråga om lagfartsstämpel vid fusion utredningen framlagt sär- skilt förslag vilket föranlett författningsändring år 1954 samt att i fråga om beskattningen av fastighetsinnehav genom bolag eller förening det icke an- setts erforderligt att föreslå särskilda åtgärder. Härvid må hänvisas till spe- cialmotiveringen vid 7 5 i förslaget till stämpelförordning, varjämte kan er- inras dels om förslaget till utvidgning av skyldigheten att betala dubbel stäm- pelavgift och dels om det förhållandet att, till följd av att lagfartsstämpel ej utgår vid förvärv genom arv, giftorätt, testamente, fideikommiss eller gåva, även fastigheter i enskild ägo kunna innehavas under obegränsad tid utan att förvärvsstämpel erlägges.

Bland andra ändringar må nämnas att nya regler föreslås om rätt till åter- vinning av stämpelavgift. Härav föranledes en jämkning i lagen om hand— läggning av domstolsärenden.

Vissa förslag i fråga om stämpelavgifterna ha vidare medfört att några ändringar även föreslås i förordningen den 6 november 1908 angående en särskild stämpelavgift vid köp och byte av fondpapper. I vidare mån än sambandet ansetts påkalla ha emellertid bestämmelserna angående fond- stämpeln icke upptagits till omprövning.

Expeditionsavgifterna

I granskningsberättelsen för 1951 lämnade riksdagens revisorer redogörelse för innehållet i gällande författningar och för uppbördskontrollen samt för en utredning som, i syfte att närmare klarlägga myndigheternas praxis be- träffande valet av expeditionsform, verkställts beträffande några i dessa hänseenden viktiga ärendegrupper inom länsstyrelsernas verksamhetsområ- den (se berättelsen s. 122—134). Rörande revisorernas i anslutning härtill gjorda uttalanden (berättelsen s. 134—137) nämnde departementschefen i direktiven för utredningen sammanfattningsvis följande huvudsynpunkter: Översynen borde taga sikte på en anpassning av reglerna till närmare över— ensstämmelse med inom förvaltningen numera tillämpade arbetsformer. Sedan i samband med de senaste statliga löneregleringarna lösenavgiften såsom en avlöningsförmån till statliga befattningshavare bortfallit och för städernas del lösen i allmänhet indragits till stadens kassa, syntes det föga rationellt att stämpel å utgående expeditioner fortfarande skulle beräknas enligt såväl stämpel- 'som lösenförordningarna, vilket självfallet medförde onödigt dubbelarbete. En sammanslagning av avgifterna enligt dessa båda förordningar skulle uppenbarligen förenkla och underlätta myndigheternas

arbete vid stämpelbeläggningen. I de fall där lösenavgift alltjämt utginge syntes frågan kunna regleras genom övergångsbestämmelser eller i annan ordning. Bland de spörsmål som borde uppmärksammas vid en blivande re- vision hade revisorerna vidare särskilt nämnt frågan om en rationell och såvitt möjligt enhetlig avvägning av de i respektive avgiftstariffer upptagna avgiftsbeloppen. I det sammanhanget hade revisorerna bl. a. uttalat att stäm- peln — om man toge i betraktande det arbete med diarieföring, införskaf- fande av utredning, uppsättande och utskrift av expeditioner m. ni. som myndighets beslut i allmänhet medförde _ framstode som en mycket blyg- sam ersättning för de kostnader, som ärendet föranledde det allmänna. En- ligt revisorernas mening kunde de nuvarande ojämnheterna vid stämpel- beläggningen till väsentlig del ledas tillbaka på den ordning, som inom statsförvaltningen gällde i avseende å såväl sättet för besluts fattande som den form i vilken beslutet expedierades. Frånsett regler i en del specialför- fattningar och vissa i lösenförordningen meddelade allmänna föreskrifter saknades i huvudsak bestämmelser om den form i vilken myndighets beslut skulle avfattas och utfärdas. Med hänsyn härtill syntes vid en omprövning av reglerna för stämpelbeläggningen uppmärksamhet även böra ägnas frå- gan i vad mån kompletterande föreskrifter om myndigheternas beslutsfor- mer i olika förvaltningsärenden borde utfärdas. Revisorerna hade vidare berört vissa frågor av mera speciell art, bl.a. frågan om samordning av be- stämmelserna om stämpelavgift och andra avgifter ävensom frågan om kontrollen över stämpelpliktens behöriga fullgörande.

Vidare anförde departementschefen i direktiven: Utredningen borde taga till utgångspunkt de av riksdagens revisorer gjorda uttalandena och pröva. hur de av revisorerna avsedda problemen bäst kunde lösas. Såsom av den tidigare lämnade redogörelsen framginge hade revisorerna bl.a. framhål- lit, att de nuvarande stämpelavgifterna vanligen framstode såsom en myc- ket blygsam ersättning för de kostnader som ärendet föranledde det all- männ-a. Det torde icke vara möjligt att angiva någon allmän nivå för stäm— pelavgifternas höjd. Å andra sidan vore det uppenbart att penningvärdets förändringar måste föranleda en justering uppåt av flertalet avgifter. I fråga om avgifternas inbördes avvägning kunde det måhända visa sig lämp- ligt att först undersöka vilken avgift som borde gälla för sådana expeditio- ner, där avgiften mera påtagligt utgjorde ersättning för rena kontorskost- nader, såsom kostnader för skrivarbete, diarieföring, blanketter, papper, skrivmateriel m. m. Som exempel på sådana avgifter kunde nämnas avgif- ter för avskrifter och utdrag av olika slag, vissa enklare expeditioner och resolutioner, bevis och vidimationer. Med ledning av den avgiftsbeläggning som ansåges böra ifrågakomma för dessa enklare expeditioner och med beaktande av den nuvarande relationen mellan olika avgifter borde det sedan vara möjligt att verkställa en lämplig gradering av avgiftsbeloppen för övriga expeditioner.

Det torde icke vara nödvändigt att här lämna någon redogörelse för inne- hållet i förordningarna sådana de nu föreligga. Även torde de brister som vidlåda desamma vara så väl kända att någon detaljerad redogörelse där— för icke behöves. De huvudsakliga bristerna skola emellertid beröras.

Vad som främst faller i ögonen torde vara svåröverskådligheten av av— giftsbestämmelserna i tarifferna. I lagboken upptaga tarifferna samman- lagt nära 20 trycksidor. Delvis äro de förekommande rubrikerna desamma i båda förordningarna men i avsevärd omfattning är detta icke fallet. Ru- brikerna äro i stor omfattning, utan någon iakttagbar systematisk ordning, upptagna under sådana huvudord som bevis, protokoll etc., vilka intagits i bokstavsordning. Beträffande mer än hälften av rubrikerna i SF gäller att de föreskriva att expeditionen är fri från stämpel. I LF innehåller där- emot tariffen endast ett fåtal dylika föreskrifter; i stället återfinnes däri i 15 å en lång förteckning över expeditioner som skola utfärdas utan lösen. Därjämte innehåller SF i 7 5 en annan lång och mycket svårläst förteck- ning över stämpelfrihet för särskilda subjekt och i särskilda ärenden. Med hänsyn till att båda förordningarna skola tillämpas samtidigt, att någon genomgående metod icke tillämpats i fråga om införandet av befrielsereg- lerna i LF och att befrielsereglerna i SF, såvitt angår statsmyndigheterna, skola iakttagas även i fråga om lösen är det uppenbart att förordningarna i tillämpningen måste föranleda högst betydande besvär och stora vansklig- heter. För en enskild person lärer det ofta vara nära nog omöjligt att ut- läsa vilken kostnad en viss expedition kan betinga.

De angivna bristerna sammanhänga, såsom framgår av det sagda, i viss män med att i så stor utsträckning upptagits föreskrifter om avgiftsfrihet. Att detta varit erforderligt beror delvis på att SF:s tariff såsom sista av- giftsbestämmelse innehåller föreskrift om viss avgift för »expedition annan som icke här ovan är särskilt nämnd». Vidare ha avgiftsfrihetsreglerna nödvändiggjorts genom att många av de expeditioner som belagts med av- gift beskrivits med användande av helt allmänna beteckningar.

Sistnämnda förhållande utgör en annan av författningarnas bristfällig- heter. Ärenden av de mest skilda slag inrymmas under sådana rubriker som resolution med rubrik, protokoll annat, bevis som tecknas å företedd handling, bevis annat, expedition. Till följd härav och på grund av att olika avgifter äro föreskrivna blir kostnaden för en expedition beroende av den form expeditionen erhåller. Det otillfredsställande i detta förhållande fram- hölls särskilt av riksdagsrevisorerna i berättelsen 1951, och vid utred- ningens undersökning har betydelsen av ifrågavarande förhållande ytterli- gare bekräftats.

Även beträffande avgiftsbeloppen giva författningarna anledning till an- märkningar. En genomgång av tarifferna utvisar att någon enhetlig princip vid fastställande av avgifterna icke följts, något som för övrigt knappast

är ägnat att förvåna med hänsyn till att de fastställts under olika tider och genom så många författningsändringar. I en del fall kvarstå avgifter som överstiga expeditionskostnaden och närmast ha karaktären av beskattning. I många fall äro däremot avgifterna så låga att de, såsom riksdagsreviso- rerna uttryckte det, innefatta en blygsam ersättning för de kostnader som ett ärende föranleder. I några fall är avgiften t.o.m. så obetydlig att det kan ifrågasättas om den ens motsvarar kostnaden för stämpelbeläggningen och uppbörden. Det förut berörda behovet att meddela föreskrifter om av- giftsfrihet har jämväl i förevarande hänseende haft ogynnsamma verk- ningar, i det att vid tillkomsten av ny lagstiftning intresset väsentligen bli- vit inriktat på frågan i vad mån avgiftsfrihet borde stadgas medan där- emot, då avgift skulle utgå, spörsmålet om dess lämpliga storlek ofta läm- nats åsido med påföljd att någon av de allmänna rubrikerna blivit tillämp- lig utan avseende på om detta varit lämpligt. , I förevarande sammanhang bör vidare nämnas den i författningarna tillämpade metoden att i avgiftshänseende indela myndigheterna i olika avdelningar. Innebörden härav var att avgifterna skulle vara olika, lägst hos myndigheterna i första avdelningen och högst hos myndigheterna i femte avdelningen. Helt genomförd blev denna tanke icke och numera äro avgif— terna i stor utsträckning samma i alla avdelningar. Uppdelningen, som möjligen även tjänade syftet att angiva hos vilken myndighet en viss ex- pedition utfärdades, är i sin mån ägnad att försvåra överskådligheten. Så- som exempel på myndigheternas fördelning må nämnas att till första av- delningen hänföras magistrater, polismyndigheter och andra lokala myn— digheter, till andra avdelningen underrätterna, till tredje avdelningen läns- styrelserna, till fjärde avdelningen hovrätterna och flertalet centrala äm— betsverk samt till femte avdelningen statsdepartementen och regeringsrät- ten samt nedre j ustitierevisionen, d. v. s. högsta domstolen.

Utredningens förslag

Uppdelningen av bestämmelserna om expeditionsavgifter på två olika för- fattningar har, såsom framgår av den inledande framställningen, bl.a. för- anletts av att, medan stämpelavgifterna alltid tillfallit statsverket, lösen tidigare i princip tillkom vederbörande tjänsteman såsom tjänsteinkomst. Denna orsak till uppdelningen har i väsentlig mån bortfallit genom att, på sätt tidigare berörts, all upphörd av lösen för expeditioner från statens myn- digheter numera ingår till statsverket. I huvudsak endast beträffande expe- ditioner från myndigheter i magistratsstäderna är expeditionsavgiftens upp- delning i lösen och stämpel alltjämt av betydelse. Oavsett hur de frågor som sammanhänga med sistnämnda förhållanden lösas, synes det vara uppenbart att en enhetlig reglering av expeditionsavgifterna bör komma till stånd.

Bestämmelser om stämpelavgifterna ha efter 1809 städse tillkommit i

den ordning som i regeringsformen är stadgad för bevillning, vartill enligt 5 60 räknas bl.a. chartae-sigillatae-avgiften. Författningar om lösen och skyldighet att utlösa expeditioner ha däremot meddelats av Kungl. Maj:t utan riksdagens hörande. I samma ordning som lösenförfattningar ha till- kommit taxor för lantmäteriväsendet och lantbruksnämnderna, vilka ersatt tidigare föreskrifter om lösen och stämpel, samt särskilda föreskrifter rö- rande expeditionsavgifter inom utrikesförvaltningen ävensom en mängd andra bestämmelser rörande förrättningsavgifter och ersättningar för tjäns- ter av olika slag. Se 1948 års budgetutrednings redogörelse för Bestämmel- ser och praxis rörande statens budget (SOU 1952: 45), vari uttalas att praxis alltmera utvecklat sig i den riktningen, att uppbördsmedel i statens verk- samhet utgår enligt taxor som fastställas av Kungl. Maj:t eller av veder- börande myndigheter jämlikt av Kungl. Maj:t fastställda grunder. Utred— ningens förslag i fråga om expeditionsavgifterna innebär, att dessa avvägts så att de icke i någon mån ha beskattningskaraktär utan allenast utgöra en knappt tillmätt ersättning för de kostnader, som äro förenade med ett ärendes handläggning och färdigställande av expedition däri. Vid de före- slagna avgifternas bestämmande har väl hänsyn tagits även till de nuva- rande såsom stämpel betecknade avgifterna, men avgiftsförfattningen bör anses träda i stället för lösenförordningen. Författningens innebörd och beskaffenhet föranleder således i och för sig icke att den bör beslutas av riksdagen i vidare mån än såvitt rör upphävandet av motsvarande stadgan- den i gällande stämpelförordning. Det förhållandet att lösen enligt gällande föreskrifter redovisas med stämpelmärken har icke ansetts medföra, att ändringar i lösenförordningen skolat underställas riksdagen, utan ha även sådana ändringar tillkommit i administrativ ordning. På motsvarande sätt torde få anses att förslagets, av praktiska skäl motiverade föreskrift, att för kvittering och redovisning av expeditionsavgifter skola användas sam— ma märken som för stämpelskatterna, icke innebär hinder mot att den nya författningen utfärdas av Kungl. Maj:t. Det synes dock vara lämpligt att i den nya stämpelförordning som förelägges riksdagen intages stadgande, enligt vilket om stämpelbeläggning av statsmyndigheternas expeditioner skall gälla vad Kungl. Maj:t bestämmer. Även om det må kunna förväntas att en ny författning i ämnet icke skall behöva ändras lika ofta som de nu gällande, är det tydligt att för Kungl. Maj:ts kansli och riksdagen ex- peditionsavgifternas reglering i administrativ ordning innebär bortfallande av åtskilligt arbete, ofta rörande frågor utan nämnvärd betydelse för det allmänna eller någon enskild.

Av angivna skäl föreslår utredningen, att nya bestämmelser om expedi- tionsavgifter skola meddelas i en författning och att denna skall erhålla formen av en Kungl. Maj:ts kungörelse. Vad angår benämningen av expe— ditionsavgiften ha alla skäl funnits tala för att bibehålla ordet expeditions- lösen såsom icke blott hävdvunnen utan även innehållande en lämplig be- .

skrivning. I enlighet härmed och då i samma författning funnits böra upp- tagas även regler som ersätta nuvarande bestämmelser om avgifter vid ansökan hos domstol, har för den nya författningen föreslagits rubriken kungörelse angående expeditionslösen m. m.

Den väsentliga frågan vid utarbetandet av författningen har varit av- giftsbeläggningens omfattning. Vid bedömandet härav är i första rummet att beakta avgifternas ekonomiska betydelse för statsverket såsom bidrag till kostnader och till förekommande av att allmänheten i onödan begär expeditioner. Sett från denna synpunkt föreligger anledning att utforma bestämmelserna så att de omfatta alla expeditioner som icke av speciella skäl böra vara avgiftsfria. Denna ståndpunkt får anses i princip känne— teckna de nu gällande förordningarna, om än reglerna om avgiftsfrihet och tillämpningen i praxis medfört att principen i betydlig mån undanskymts.

Mot ensidigt tillgodoseende av fiskaliska synpunkter göra sig andra hän- syn gällande. Materiellt framträder, såsom nu, att av skälighet och billighet många expeditioner av olika slag böra vara avgiftsfria eller belagda med låg avgift samt att det i och för sig icke är ekonomiskt lönsamt att uttaga avgifter som icke giva mer än uppbörden kostar. Vidare torde avgifterna icke på alla områden ha någon större betydelse till förhindrande av onödiga expeditionsbeställningar. I formellt hänseende anmäler sig, såsom framhål- lits i riksdagens skrivelse 1952, önskemålen att bestämmelserna skola vara överskådliga och lättillämpade samt så specifikt utformade att icke expedi- tions form utan dess materiella beskaffenhet blir avgörande för avgiftens storlek.

Utredningens överväganden i frågan ha lett till att översynen synts böra erhålla väsentligt olika innebörd beträffande de allmänna domstolarna och vissa med dem likställda specialdomstolar, å ena, samt övriga statsmyndig— heter, å andra sidan. Beträffande de förra, vilkas uppbörd av expeditions— avgifter belöper sig till omkring 7 milj. kronor, har utredningen ej ansett några mera genomgripande sakliga ändringar vara nödvändiga. Härvid må framhållas att avgifterna inom domstolsområdet varit föremål för omarbet- ning 1932, 1943 och 1947 och att de särskilda bestämmelserna till följd härav icke äro lika föråldrade som beträffande förvaltningen, att behovet av föreskrifter om avgiftsfrihet av betydelse för domstolarna icke är på långt när så stort samt att de synpunkter som i övrigt tala för en begräns- ning av avgiftsplikten icke i samma grad göra sig gällande inom domstols- området. Utredningens förslag innebär därför i fråga om avgiftspliktens omfattning vid domstolarna allenast mindre modifikationer, bland vilka främst må nämnas begränsning av skyldighet att lösa protokoll samt av- skaffande av den allmänna avgiftsbestämmelsen för bevis, vilket innebär att lösen för bevis skall utgå endast där det angives.

Vad angår övriga statsmyndigheter äro skilda lösningar i och för sig tänkbara. Redan det förut sagda torde emellertid utesluta de ytterlighets-

ståndpunkter som kunna komma i fråga: den ena att praktiskt taget ge- nomgående lämna alla expeditioner avgiftsfria och den andra att bibehålla avgiftsprincipen och därvid antingen upprätta fullständiga förteckningar över alla förekommande expeditioner, som icke skola vara fria, eller för alla stadga en enhetsavgift efter Sidoantal jämte förteckningar å de expedi- tioner som skola vara befriade från avgift. Beträffande det förstnämnda alternativet må ytterligare blott nämnas att stämpeluppbörden för expedi- tioner inom ifrågavarande områden torde uppgå till omkring 11 milj. kro— nor.

Den uppfattning som utredningen kommit till innebär, såvitt angår för- valtningsmyndigheterna, att på grund av de olika hänsyn som här kräva beaktande frågan icke lämpligen kan lösas på annat sätt än att principen om generell avgiftsplikt frånträdes, att som regel i stället får gälla att av- gift endast utgår i fall där avgift stadgats samt att en sådan minskning av antalet avgiftsbelagda expeditioner sker att, utan eftersättande av bety— dande fiskaliska intressen, förteckningen till gagn för tillämpningen och allmänheten icke blir oöverskådlig.

I fråga om urvalet av de expeditioner som böra avgiftsbeläggas grundar sig förslaget, förutom på nuvarande avgiftsbestämmelser och frihetsregler, på den undersökning rörande bestämmelsernas tillämpning som enligt vad förut sagts företagits under utredningsarbetet. Däremot har icke skett någon systematisk genomgång av författningsmaterialet för att söka finna alla de expeditioner som över huvud kunna tänkas förekomma; förutom ma— terialets ofantlighet må härvid framhållas de svårigheter som skulle varit förbundna med att på sådant sätt erhålla en uppfattning angående före- komsten i praktiken av viss expedition. Trots den gjorda undersökningens omfattning är emellertid tydligt att metoden inrymmer möjligheten att vik- tiga expeditioner kunnat förbises; bl. a. kan tänkas att under den tid under- sökningen avsett en viss eljest förekommande expedition icke blivit utfär- dad eller att hos viss myndighet, där undersökning ej skett, förekommer expeditioner som icke utfärdas av de myndigheter som berörts av undersök- ningen. De luckor [som enligt den nu gjorda reservationen kunna föreligga i fråga om urvalet torde kunna fyllas genom tillägg på grund av upplys- ningar under remissförfarandet eller senare.

Beträffande de huvudsynpunkter som varit vägledande vid urvalet och om förslagets allmänna innebörd i detta hänseende må i övrigt nämnas föl- jande. I främsta rummet har lösen stadgats för ärenden vari någon begärt tillstånd, godkännande, dispens eller eljest särskild rättighet. Till följd av omfattningen av statens reglerande verksamhet utgöra sådana expeditio- ner en mycket stor grupp, och deras beskaffenhet är i allmänhet sådan att expeditionerna kunna bära att belastas med avgifter. Statsverksamhetens utvidgning medför å andra sidan att också antalet fall då begärt tillstånd vägras stiger i antal; för den enskilde medborgaren föreligger ofta svårig-

het att bedöma förutsättningarna för bifall, varför avslag icke utan vidare betyder att ansökningen varit obefogad. I tillämpningen har, såsom tidigare anmärkts, i viss utsträckning utbildat sig den praxis, att någon avgifts- belagd expedition över huvud icke utfärdas vid avslagsbeslut. Denna praxis synes vila på befogade billighetsskäl och utredningen föreslår att i princip lösen uttages blott då ansökningar av ifrågavarande slag helt eller delvis bifallas; vid avslag i första instans och bifall i nästa instans till fullföljd talan skall i enlighet härmed lösen allenast utgå för bifallsbeslutet. Alla ärenden av ifrågavarande art ha likväl icke medtagits. Vid urvalet har främst beaktats expeditionernas frekvens och avgifternas därav betingade betydelse för statsverket samt det begärda tillståndets beskaffenhet och värde. Vidare har i möjlig mån eftersträvats att likartade eller eljest lik- värdiga tillstånd, oavsett frekvensen, skola behandlas lika.

En annan grupp av expeditioner som synts böra avgiftsbeläggas äro av- skrifter, vidimationer och dylikt som utfärdas blott på begäran samt ut— drag ur olika register m.m. Härvid liksom även eljest har likväl beaktats att, därest i ett ärende till statsverket utgå särskilda registreringsavgifter, förrättningsavgifter e. dyl., praktiska hänsyn fått medföra att lösen i sam- ma ärende icke skall utgå, med mindre särskilda skäl föreligga därtill; i fråga om några ärenden föreslås att de andra avgifterna skola höj as.

De ärenden i fråga om vilka svårigheterna att åstadkomma en lämplig reglering i främsta rummet göra sig gällande utgöras väsentligen av besvärs— ärenden i administrativ process samt i övrigt av bl. a. ärenden rörande fast- ställelse av kommunala myndigheters beslut. Såvitt angår fall då talan fullföljes i vissa tillstånds- och liknande ärenden har redan angivits att allenast bifallsbeslut skola föranleda lösenplikt. En stor mängd besvärs— ärenden, sannolikt den allra största delen, äro emellertid av annat slag. Dessa och övriga nyss antydda ärenden kunna angå tillämpningen av de mest olikartade lagstiftningsområden: socialvård och socialförsäkring, taxe- rings- och skatteväsendet, väg- och trafikområdena, fastighets-, vatten-, brand- och byggnadsväsendet, fiske och jakt, kommunal- och kyrkorätt samt hälso— och sjukvård—. Beträffande ifrågavarande ärenden råder nu det förhållandet att antingen föreskrifter äro meddelade om avgiftsfrihet (jfr nedan 5. 176 och s. 190) eller att, oaktat så ej är fallet, expeditions— avgifter i mycket stor utsträckning icke uttagas, vare sig detta beror på att expedition över huvud ej utfärdas eller på att beslut meddelas avgifts- fritt i brevform eller annorledes. När avgift utgår är det ej sällan kommun som är lösningsskyldig. Enligt de beräkningar utredningen företagit på grundval av den gjorda undersökningen, och följaktligen med reservation beträffande undersökningsmaterialets begränsning, skulle avskaffande av avgifter för beslut i besvärsmål icke medföra något större inkomstbortfall; beloppet kan antagas röra sig omkring allenast 150 000 kronor om året, ett belopp som högst väsentligt understiger vad föreslagna avgiftshöjningar för

andra expeditioner kunna förväntas inbringa. Till stöd för att beträffande hithörande ärenden i den mån de nu äro avgiftsbelagda införa lösenfrihet såsom huvudregel kunna även anföras billighetsskäl, sammanhängande i fråga om kommuner med deras uppgifter inom förvaltningen och beträf- fande enskilda med den allt större utsträckning vari de blivit beroende av statsverksamheten och statsmyndigheterna. Därjämte skulle, om föreva— rande ärenden i huvudsak avgiftsbeläggas, de erforderliga bestämmelserna om avgift och undantag därifrån bliva många till antalet och besvärliga för tillämpningen.

Beträffande spörsmålet huruvida avgiftsfrihet kan vara ägnad att med- föra ökning av antalet besvärsärenden och över huvud av ärendefrekven- sen synes betydelsen av avgiftsplikt såsom avhållande faktor främst före- finnas inom områden, där redan nu avgiftsfrihet råder, särskilt taxerings— processen. Frågan om att med hänsyn härtill införa avgiftsplikt där sådan icke nu föreligger har icke ansetts böra upptagas i detta sammanhang. I övrigt torde ärendena till väsentlig del vara av sådan art att farhågor i angivna hänseenden knappast synas vara grundade. Skulle under tillämp— ningen visa sig att avgiftsfriheten likväl får ogynnsamma verkningar, synes som botemedel få övervägas att berättiga myndigheterna att uttaga en viss avgift då det i särskilda fall finnes skäligt.

Utredningens förslag innefattar av anförda skäl att, med tidigare angivna undantag, expeditioner rörande beslut i administrativa besvärsmål i all- mänhet bliva avgiftsfria och att i övrigt lösen skall utgå blott i ett, i för- hållande till nuvarande bestämmelser, mycket begränsat antal speciellt angivna fall samt därutöver endast beträffande expeditioner som särskilt begäras. Som följd av förslaget i denna del bortfaller behovet av att med hänsyn till expeditionsavgifterna söka åstadkomma en reglering av de for- mer, vari förvaltningsmyndigheternas beslut böra meddelas. Då ej heller andra skäl härtill synas föreligga utan det tvärtom förefaller olämpligt att genom allmänna regler förhindra att i varje fall användes den form som synes lämpligast samt utvecklingen genom tillkomsten av blanketter och anvisningar kan förväntas gå mot ökad enhetlighet, innehåller förslaget icke stadganden om expedi—tionsformer i vidare mån än för närvarande är fallet.

I fråga om lösenavgifternas storlek har utredningen, på sätt även angivits i direktiven, ansett att som utgångspunkt bör tagas de direkta kostnader som äro förenade med en expedition av enklaste slag, d.v.s. för avskrift. På grundval av beräkningar som härom utförts inom statens organisations- nämnd har som skälig lösen för avskrift föreslagits 4 kronor för första sidan och 2 kronor för varje följande sida, d. v. s. 10 kronor för första arket och 8 kronor för följande ark mot nuvarande arkavgift ä 4 kronor. Ehuru höjningen är betydande, motsvarar den föreslagna avgiften efter senaste materiel- och lönestegringar icke den verkliga kostnaden. Angående de

närmare skälen för förslaget hänvisas till specialmotiveringen. Särskilda lösenbelopp, motsvarande halva avskriftslösen, föreslås för kopior; genom att dessa belopp ibland något överstiga de beräknade verkliga kostnaderna sker en viss utjämning.

Om den första sidan av en avskrift drager en kostnad överstigande 4 kro- nor är tydligt att lägre avgift för andra expeditioner än 5 kronor knappast kan ifrågakomma, och enligt förslaget skall lägre avgift än 5 kronor icke förekomma annat än undantagsvis.

Beträffande den närmare graderingen av avgifterna har det ansetts ute- slutet att söka grunda denna på någon beräkning av statsverkets verkliga kostnader, om därvid skall tagas hänsyn till de allmänna kostnaderna för den myndighet varom är fråga. Vidare har det icke synts vara praktiskt görligt att grunda graderingen i någon avsevärd män på värdet för den enskilde sökanden av det däri innefattade beslutet; för detta äro fallen alltför olika. Därför har återstått att göra graderingen mera schablonartad och i viss mån utgå från nuvarande avgifter samt att följa dessa i den mån de fastställts inom senare tider. Penningvärdets förändringar ha beaktats genom att nuvarande avgifter omräknats, varvid de som fastställts på 1920- talet höjts med 150 procent. Beträffande avgifterna vid domstolarna ha föreslagits allenast mindre jämkningar beträffande rättegångsavgifterna, vilka fastställdes 1947, varemot avgifterna i inskrivningsärenden, fastställ- da 1943, i regel fördubblats. Vad nu anförts betecknar allenast huvuddragen i fråga om graderingen; åtskilliga avsteg föreslås både i förhöjande och sänkande riktning.

Den nuvarande, delvis genomförda metoden att bestämma olika avgifter för skilda myndigheter har i viss mån bibehållits beträffande domstolarna men har i övrigt icke efterföljts i vidare mån än att för tillstånd o.dy1. som meddelas av Kungl. Maj:t ofta stadgats högre lösen än för tillstånd av lägre myndighet, vilket dock närmast är föranlett av ärendenas olika beskaffen- het.

Vad ovan föreslagits beträffande expeditionsavgifterna nödvändiggör i och för sig icke att den lösen som utgår till städernas kassor indrages till statsverket, och i fråga om särskilt förordnade notarii publici kan sådan åtgärd över huvud icke ifrågakomma. Med hänsyn emellertid till att frågan om statens övertagande av ansvaret för städernas rättsskipning och vissa andra förvaltningsuppgifter som ankomma å kommunalanställda befatt- ningshavare i städerna kan förväntas bliva genomförd inom ej alltför av- lägsen tid (jfr SOU 1961: 6) och då avgiftsbestämmelserna bliva enklare om expeditionslösen helt tillfaller statsverket, föreslås att stadganden av detta innehåll meddelas för alla fall med undantag blott för notarii publici.

Vid utformningen av förslag enligt ovan angivna huvudgrunder har det befunnits lämpligt att avgiftsbestämmelserna upptagas i en särskild för- teckning, kallad lösenlista, vilken såsom bilaga fogas till kungörelsen an-

gående expeditionslösen m. m. För att öka överskådligheten ha bestämmel- serna i listan fördelats i tre huvudavdelningar, varjämte listan försetts med sakregister. Den första avdelningen avser allmänna expeditioner som före- komma hos alla myndigheter, såsom avskrifter, diariebevis o. dyl. Den andra avdelningen avser expeditioner vid de allmänna domstolarna m.fl. och be- stämmelserna däri ha i sin tur uppdelats i grupper, nämligen inskrivnings- ärenden, ärenden tillhörande boupptecknings- och avhandlingsprotokollen, förmynderskapsärenden, konkurs- och ackordsärenden, andra domstolsären— den samt mål. Beträffande den tredje avdelningen, upptagande övriga ex- peditioner, har det synts önskvärt att även här söka åstadkomma en för- delning i grupper, varvid såsom indelningsgrund valts de skilda lagstift- ningsområdena. Sistnämnda indelning kan väl föranleda vissa erinringar men den har funnits vara lämpligare än andra indelningar som prövats.

Genom att avgiftsbestämmelserna intagits i en särskild lösenlista upp- tager själva kungörelsen allenast stadganden av mera allmän art. Sålunda stadgas däri om skyldighet att lösa expeditioner och om avgiftsfrihet i vissa fall. I det förra hänseendet märkes att lösningsskyldigheten inom förvaltningsområdet begränsats att gälla expedition för vilken lösen är utsatt i lösenlistan och expedition som särskilt begärts. Föreskrifterna om avgiftwsfrihet ha i förhållande till de nuvarande kunnat inskränkas till ett fåtal, tack vare begränsningen av avgiftsplikten inom förvaltningen; be- stämmelser därom ha blivit erforderliga allenast beträffande vissa mål vid domstolarna. I övrigt innehåller kungörelsen föreskrifter om expeditions form och tillhandahållande, vilka i allt väsentligt överensstämma med nu gällande bestämmelser, samt om redovisning av lösen med stämpelmärken, varutinnan närmare föreskrifter förutsättas skola meddelas i särskild för- fattning, gemensamt för såväl stämpelavgifterna som lösen. I detta sam- manhang må även nämnas att inteckningskontrollstämpeln föreslås skola bibehållas, dock utan att särskild betalning därför skall utgå i annat fall än när statsmyndighet är sökande och expedition alltså eljest är avgifts- fri. Slutligen må omnämnas att bestämmelser föreslås angående restitution av för mycket erlagd lösen.

I samband med förslag till kungörelse angående expeditionslösen m.m. ha utarbetats förslag till vissa författningsändringar, delvis utgörande följd- ändringar, delvis rörande mera fristående spörsmål. Sålunda framläggas förslag till ändring i lagen om fri rättegång, förordningen angående registre- ring av svenska fartyg, förordningen med närmare föreskrifter angående tillsyn å fartyg, förordningen med närmare föreskrifter om fastighetsregis- ter för stad samt förordningen med särskilda bestämmelser om biograf- föreställningar m.m. Bestämmelser om kommissionärsavgift i domsagorna och vattendomstolarna torde, liksom föreskrifterna angående expeditions- lösen, kunna utfärdas i administrativ ordning, varför den nu gällande för-

ordningen i ämnet föreslås skola ersättas av en kungörelse, som upptager nu gällande föreskrifter med vissa ändringar.

Utöver de ändringar, vartill förslag framläggas, föranleder vad utred- ningen i skilda sammanhang föreslår modifikationer i åtskilliga i admini- strativ ordning utfärdade författningar. Behovet av dylika modifikationer har i specialmotiveringen anmärkts på respektive ställen.

Gottgörelse till vissa städer

Då inteckningsförnyelserna år 1934 avskaffades ansågs skäligheten fordra, att städerna bereddes gottgörelse för därigenom mistad lösen. Likaså har vid indragningar till statsverket av tjänstemäns sportler ersättning utgått för mistade förmåner. Om städerna med bibehållen skyldighet att svara för domstols— och förvaltningskostnader nu mista lösen för expeditioner måste uppenbarligen gottgörelse härför beredas dem genom statsanslag ur de intäkter som i stället tillfalla statsverket. Härvid bör, å ena sidan, undan- tagas lösen för expeditioner från byggnads- och hälsovårdsnämnder samt s.k. friskilling å vissa fastighetsförvärv, vilka avgifter icke omvandlas till statlig lösen, men å andra sidan synes böra medtagas provision på stäm- pelförsäljning beträffande ej blott expeditionsstämplar utan även stämp- lar till enskilda handlingar och enligt förordningen om arvsskatt och gåvo- skatt. Hur gottgörelsen i övrigt närmare skall bestämmas kan vara föremål för olika uppfattningar, delvis som följd av att lösenavgifterna så länge fått vara oreglerade. Den gottgörelse som minst bör utgå bör motsvara förlus- ten, varvid denna med hänsyn till lösenhöjningar under senare år och för att utjämna ojämnheter torde böra beräknas efter medeltalet för de två senaste åren före reformens genomförande. Enligt utredningens mening bör gottgörelsen tillsvidare utgå efter angiven grund — därvid det bör ankom- ma på städerna att förebringa utredning om storleken av den upphörd som skall ersättas —— men om sedermera avsevärda prisförändringar inträffa ersättningen i motsvarande mån jämkas. Den förlust varom är fråga torde röra sig omkring 3 milj. kronor om året.

Enligt uppgift förekommer att stadstjänsteman alltjämt såsom tjänste- inkomst åtnjuter lösen. Vid en indragning av denna till statsverket lärer sådan tjänsteman bliva berättigad till kompensation av staden för mistad inkomst, därest annat icke följer av för honom gällande föreskrifter.

Sammanfattning Utredningens uppdrag har varit att företaga en omarbetning i tekniskt hän- seende av bestämmelserna om stämpelskatter i 1914 års stämpelförordning samt att verkställa en översyn av föreskrifterna angående expeditionsavgif- ter i nämnda förordning och i 1883 års lösenförordning. I fråga om stämpelskatterna framlägges förslag till ny förordning an- gående stämpelavgiften. Den viktigaste sakliga förändringen är att lagfarts-

stämpel, utgörande 1 kr per 100 kr, skall uttagas även vid förvärv av tomt- rätt. Av övriga ändringar ha de viktigare nämnts å s. 89 här ovan.

Användandet av stämpelmärken vid redovisningen av arvsskatt, gåvo- skatt och lotterivinstskatt föreslås skola avskaffas. Vidare skall stämplingen av aktiebrev upphöra. Dubbla beläggningsstämplar skola icke användas utom beträffande fondstämpel; även denna avgift skall dock kunna redo— visas på annat sätt än med stämplar. Nuvarande skyldighet att betala stäm- pel i förskott inskränkes till att avse lagfartsstämpel m.m. överstigande 100 kr.

Beträffande avgifter för expeditioner från statsmyndigheterna har vid översynen framför allt gällt att förenkla och modernisera bestämmelserna samt att anpassa avgifterna, som delvis varit oförändrade sedan 1920-talet eller ännu äldre tid, efter penningvärdets förändringar.

Medan bestämmelserna nu äro meddelade i två skilda förordningar skola de enligt förslaget sammanföras i en kungörelse angående expeditionslösen m.m., vari även intagits föreskrifter om ansökningsavgifter. Själva avgifts- tarifferna äro upptagna i en vid kungörelsen fogad lösenlista. Med undan— tag för domstolsexpeditionerna har antalet avgiftsbelagda expeditioner starkt begränsats. Särskilt märkes att avgift i allmänhet icke skall uttagas för beslut i administrativa besvärsmål.

Avgiftsbeloppen föreslås skola höjas avsevärt. Sålunda skall lösen för avskrift bliva 4 kr för första sidan och 2 kr för varje följande sida medan avgiften nu är 4 kr per ark. Som exempel på andra höjningar kan nämnas: körkort 30 kr (nu 10 kr), pass 30 kr (nu 13 kr), utdrag ur handelsregister 10 kr (nu 3 kr), utdrag ur aktiebolagsregistret 10 kr (nu 4 kr) samt till- stånd enligt allmänna ordningsstadgan 15 kr (nu 6 kr). Högsta föreslagna avgift är 100 kr och avser vissa tillstånd av Kungl. Maj:t. För några expe- ditioner hos Kungl. Maj:t skall avgift, inom angivet maximum, kunna ut- tagas efter vad som finnes skäligt.

Beträffande avgifterna vid domstolarna, vilka reglerats under senare tider, äro avgiftshöjningarna icke lika stora. För ansökningar och i inskriv- ningsärenden fördubblas avgifterna, varemot allenast mindre höjningar ske av rättegångsavgifterna.

Ändringarna beräknas medföra'en stegring av statsverkets stämpelupp- börd. Stämpelavgiften för tomträtt antages inbringa 1 milj. kr om året. Beträffande expeditionsavgifterna beräknas ökningen utgöra 5 milj. kr vid domstolarna och 10 milj. kr i övrigt; nuvarande upphörd torde röra sig omkring 7 milj. kr respektive 11 milj. kr.

Genom att expeditionslösen enligt förslaget skall tillfalla statsverket mista åtskilliga städer den lösen som nu uppbäres av rådhusrätter och magistra- ter m.fl. myndigheter (1958 omkring 3 milj. kr). Gottgörelse härför före- slås skola utgå av statsmedel.

De nya författningarna föreslås skola träda i kraft den 1 juli 1962.

Förslaget till förordning angående stämpelavgiften

1 5 De nu i SF 8 5 under rubrikerna Ansökning, Morgongåvobrev och Äkten- skapsförord föreskrivna stämpelavgifterna ha icke fått motsvarighet i före- varande författningsförslag. I förslaget till kungörelse angående expeditions- lösen m.m. ha intagits föreskrifter i fråga om ansökningsavgift samt av- gift för ingivande av äktenskapsförord, varemot rubriken Morgongåvo— brev helt uteslutits såsom sedan länge otillämplig.

2 &

Jfr SF 19 5 första stycket. Genom att staten i stället för kronan angives såsom avgiftsfri torde ske en viss utvidgning av friheten, jfr 6 5 i förslaget till kungörelse angående expeditionslösen m.m. Bestämmelsen i SF 19 å andra stycket torde numera sakna betydelse.

Fast egendom

Stämpelavgift vid fastighetsförvärv, ofta benämnd lagfartsstämpel, har funnits stadgad ända sedan 1600—talet och är den äldsta av ifrågavarande omsättningsskatter.

Enligt SF föreligger vid förvärv av tomträtt icke avgiftsplikt i vidare mån än att för den första upplåtelsen erlägges avgift såsom för »annan nyttjanderätt» med 0,25 kr per 100 kr av den årliga avgälden. Vid över- låtelse av tomträtt —— innefattande även överlåtelse av byggnad och annat som enligt lag är tillbehör till fastigheten utgår alltså ingen stämpel- avgift. Att förvärv av tomträtt när tomträttsinstitutet infördes 1907 icke blev likställt med äganderättsförvärv i avgiftshänseende torde ha sin för- klaring däri, att man då utgick från att tomträtten var en övergångsform som skulle avlösas av äganderätt samt att skyldighet icke stadgades att in— skriva tomträttsförvärv. I dessa hänseenden är läget nu ett annat. Tomt- rätten har erhållit en avsevärt större betydelse än man räknade med; den uppfattas ej längre som en övergångsform utan som en slutlig reglering för enskild bebyggelse av mark i allmän ägo och tillgodoser i stort sett samma funktion som äganderätten. På grund av tomträttsupplåtelsernas långvarighet förekomma överlåtelser av tomträtt oftare och blir tomträtts- marken varaktigt undandragen den omsättningsskatt som skulle utgått, om marken innehafts med ägenderätt. Utvecklingen föranledde att år 1953 lagstiftningen om tomträtt reviderades, och därvid infördes även skyldig- het att söka inskrivning såväl av upplåtelse som av senare överlåtelse av

tomträtt. Av nu anförda skäl föreslås, att förvärv av tomträtt i fråga om stämpelavgift skall likställas med äganderättsförvärv; frågan om särregler beträffande avgiftsberäkningen beröres senare.

Med hänsyn till den ringa utsträckning vari institutet vattenfallsrätt blivit begagnad torde, trots jämförligheten i övrigt med tomträttsinstitutet, till- räckliga skäl till ändring icke föreligga; anmärkas må att dylik upplåtelse endast kan ske av kronan tillhöriga strömfall. Stämpelavgift vid upplåtelse av vattenfallsrätt kommer enligt förslaget liksom hittills att utgå enligt bestämmelserna om nyttjanderättsupplåtelse (se 12 å).

Lagfartsstämpeln inbragte omkring 25,4 milj. kr år 1958 och 29,3 milj. kr år 1959. I fråga om tomträtt saknas möjlighet att beräkna hur mycket som enligt nuvarande bestämmelser inflyter i stämpelavgift för inskriv- ning av sådan rätt. Antalet nya tomträttsupplåtelser var 1 147 år 1955 och 1 378 år 1956. För sistnämnda år torde den sammanlagda fångessumman för onerösa överlåtelser av tomträtt kunna uppskattas till omkring 83 milj. kr.

3 % Första stycket

I fråga om de arter av förvärv av fast egendom som äro stämpelpliktiga innefattar förslaget i princip icke någon ändring av gällande rätt. Förvärv av tomträtt föreslås skola vara stämpelpliktigt, förutom vid enahanda fångesslag, även vid förvärv genom upplåtelse.

Vad angår förvärv genom fusion må framhållas att, då bestämmelsen angivits gälla allenast fusion enligt 175 & lagen om aktiebolag, det ej har ansetts erforderligt anmärka att stämpel ej utgår vid fusion enligt 174 5 samma lag eller 96 5 lagen om ekonomiska föreningar, liksom ej heller vid fusion enligt 78 5 lagen om sparbanker. Anmärkas må därjämte, att med fusion i förslaget blott avses fusion i lagteknisk mening, kännetecknat därav att en sammanslutning utan likvidation uppgår i en annan.

Beträffande förvärv genom expropriation eller annan inlösen angivas i nuvarande stadgande, tillkommet 1878, såsom avgiftspliktiga »förvärv av fast egendom i enlighet med gällande författningar om jords eller lägen- hets avstående för allmänt behov eller om avledning av vatten». Lydelsen ansluter sig till författningar som nu äro ersatta av lagen om expropriation och 7 kap. vattenlagen. Avgiftsplikt torde emellertid även föreligga i fråga om förvärv som äro analoga med förvärv enligt nämnda bestämmelser (jfr NJA 1908 s.91, 1960 s.160, SvJT 1946 rf s.101, 1950 s. 973).

Stadganden om rätt eller skyldighet att lösa fast egendom förekomma i ett flertal lagar. Med bortseende från lösningsrätt för kronan, vilka fall med hänsyn till statens stämpelfrihet äro utan intresse i detta samman- hang, må här anmärkas följande. Enligt vattenlagen förefinnes lösnings— rätt bl.a. beträffande strömfall (1:14, 2: 7) och utmål (2:16, 6: 6), vid invallning (7:54) samt med avseende å mark som blir onyttig m.m. (9: 2

och 3). I byggnadslagen upptagas ett flertal inlösningsbestäinmelser: lös- ningsrätt för kommun beträffande mark som är avsedd till trafikled eller allmän plats (18, 41 och 106 55, jfr 19 och 42 åå) eller vars användning för annat än enskild bebyggelse ej är säkerställd (18 och 41 åå); lösnings- plikt för kommun beträffande mark som skall användas för annat än en- skild bebyggelse (21 och 48 55) och beträffande tomtdel (48 och 106 55); lösningsplikt för ägare av flygplats beträffande mark som ej får bebyggas (83 och 121 55); lösningsrätt för tomtägare eller kommun beträffande tomtdel (46 och 47 55). Vidare innehåller byggnadslagen bestämmelser en- ligt vilka Kungl. Maj :t äger berättiga kommun att inlösa mark som erfordras för genomgripande ombyggnad (44 å), mark som icke är bebyggd i överens- stämmelse med fastställd plan (45 å), mark som erfordras för allmän plats eller byggnad (70 och 115 55). Lösningsrätt för kommun beträffande mark till trafikled eller annan allmän plats föreligger vidare enligt lagen om sammanföring av samfälld vägmark med angränsande fastighet (20 å). Kommun som är väghållare är slutligen lösningsskyldig i vissa fall enligt lagen om allmänna vägar (24 och 31 åå). Andra lösningsfall behandlas i gruvlagen (36 5), lagen om inlösen i vissa fall av rätt till gruva m. m., lagen angående stenkolsfyndigheter m. m. (14 5), uranlagen (38 å), naturskydds- lagen (7 och 15 55), lagen innefattande vissa bestämmelser om elektriska anläggningar (1 5), allmänna förfogandelagen (11 5), lagen 0111 rätt i vissa fall för nyttjanderättshavare att inlösa under nyttjanderätt upplåtet om- råde (ensittarlagen) samt lagen om arrendators förköpsrätt.

Beträffande sistnämnda lag gäller enligt SF 8 5 rubriken Köp av fast egendom, att om lagfart sökes på grund av handling, enligt vilken arrenda- tor inlöst fast egendom med stöd av lagen, stämpelbeläggning ej äger rum, där den till vilken jordägaren sålt egendomen tidigare erlagt stämpel för sitt fång. Då anledning ej föreligger till ändring härutinnan, bör motsva- rande undantag bibehållas (se 4 5). Föreskriften på samma ställe beträf- fande kronans förköpsrätt kan däremot uteslutas, då lagen om kronans förköpsrätt numera är upphävd.

Vad angår ensittarlagen har i rättspraxis (NJA 1930 s. 654) ansetts, att fång enligt lagen ej utgör stämpelpliktigt förvärv enligt SF. För att bibe- hålla stämpelfriheten vilket är motiverat med hänsyn till de särskilda förutsättningar som krävas för inlösningsrätten —— bör nu uttrycklig be- stämmelse meddelas (se 4 5).

I övrigt ha tillräckliga skäl till undantag från stämpelplikten vid inlös- ning—sförvärv icke ansetts förefinnas i vidare mån än såvitt angår kom- muns förvärv av mark som enligt fastställd plan (generalplan, stadsplan eller byggnadsplan) skall utgöra allmän plats eller begravningsplats (jfr kommunalskattelagen 5 5 1 mom. b). Väl kunna —— vare sig fråga är om tvångsinlösen eller om andra förvärv —— vissa skäl tala för stämpelfrihet be- träffande kommuns fastighetsförvärv i samma utsträckning som för un-

dantag från skatteplikt för fastighet enligt kommunalskattelagen 5 5 1 mom. (1). Uppenbarligen skulle dock gränsdragningen bliva vansklig; sär- skilt när förvärv avser obebyggda markområden skulle det bliva svårt att med tillbörlig säkerhet utreda i vilken omfattning fånget vore stämpel- fritt. Med hänsyn bl.a. till dessa svårigheter som icke på samma sätt göra sig gällande vid skattetaxeringen _ torde en regel svarande mot 5 5 1 mom. (1) nämnda lag icke lämpligen böra införas. Däremot synes det från sagda synpunkt icke möta hinder mot stämpelfrihet beträffande mark som enligt fastställd plan skall användas till allmän plats, och härmed torde såsom i 5 5 1 mom. b) nyssnämnda lag begravningsplatser böra likställas. Till stöd för att befria dessa förvärv från avgift kan vidare anföras, att nämnda markområden regelmässigt icke kunna utnyttjas för annat ända- mål. Utredningen föreslår därför, att från stämpelplikt undantages inlös- ningsförvärv avseende dylik mark och att, eftersom det kan bero av ovid- kommande omständighet huruvida fånget sker genom inlösen eller genom avtal, regeln erhåller generell avfattning. Av den föreslagna bestämmel- sen, införd i 4 5 5), torde framgå att förvärv icke är fritt från stämpel i den mån det, förutom mark för allmän plats eller begravningsplats, avser mark för annat ändamål.

Andra stycket

Genom ändring är 1941 i samband med tillkomsten av gällande KF om arvsskatt och gåvoskatt upphävdes stämpelplikten vid förvärv av fast egen- dom genom gåva, testamente och fideikommissbrev. Stämpel å dessa fång hade då utgått sedan länge, varemot lagfartsstämpel å fång genom arv aldrig funnits föreskriven.

I motiven till ändringsförslaget (se SOU 1939: 18, prop. 1941 nr 192 och bevillningsutskottet 1941 nr 21) anfördes bl.a. att, då befrielsen för arvs- förvärv från lagfartsstämpel grundades å att sådan värdeomsättning be- skattades i annan ordning nämligen genom arvsskatt, även de nämnda stämpelpliktiga fången borde vara befriade från stämpel, eftersom jämväl dessa träffades av arvsskatt eller gåvoskatt. Därjämte åberopades att den extra pålaga som lagfartsstämpeln utgjorde beräknades efter grunder, som från arvs- och gåvoskattesynpunkt vore mindre rationella, och därigenom icke fyllde samma krav på rättvisa som den egentliga arvs- och gåvoskat- ten. När en likartad behandling av alla de ifrågavarande fången vore på- kallad och arvet vore det ojämförligt viktigaste, ansågs det vara naturligt att det mest centrala fångets ställning bleve bestämmande.

Den sålunda införda stämpelfriheten för gåva har i tillämpningen för- anlett vissa svårigheter, när det gällt att avgöra om ett förvärv innefattat gåva eller ett stämpelpliktigt fång, enkannerligen köp. Tveksamhet har särskilt uppkommit i fall, när en överlåtelse inneburit, att förvärvaren skulle övertaga ansvaret för inteckningar, utgiva reverser eller lämna annat

vederlag. Enahanda spörsmål uppstå vid tillämpning av 35 å kommunal- skattelagen, enligt vilken till realisationsvinst räknas vinst å avyttring av fast egendom om den förvärvats genom köp, byte eller därmed jämförligt fång men i regel icke om egendomen förvärvats genom gåva. Från rätts- praxis må här antecknas följande.

I fem rättsfall, som redovisats i NJA 1948 s. 81, var fråga om gåvor till barn och barnbarn av fastigheter mot vederlag av angivet slag som i samt- liga fallen understeg fastigheternas taxeringsvärden. Högsta domstolen fann att stämpel icke skulle utgå och anförde till grund härför, att fången i över- låtelsehandlingarna angivits vara gåva, att av villkoren för överlåtelserna och vad i övrigt förekommit annat icke framginge än att fången huvud- sakligen haft den innebörd handlingarna sålunda angåve samt att vid detta förhållande fången med avseende å frågan om skyldighet att utgiva lag- fartsstämpel i sin helhet skulle behandlas som gåva. En ledamot fann, enär vederlag skulle utgå till väsentlig del av den överlåtna egendomens värde, att jämlikt grunderna för 37 5 1 mom. KF om arvsskatt och gåvoskatt fången borde behandlas delvis som köp och delvis som gåva samt att i den mån fången vore att betrakta som köp stämpel skulle erläggas efter veder- lagets värde.

I rättsfallet NJA 1948 s. 783 hade en fastighetsförening till ägaren av samt- liga andelar i föreningen såsom gåva överlåtit en fastighet som skulle över- tagas intecknad för samma belopp som taxeringsvärdet. Enär överlåtelsen skett fmot vederlag samt det huvudsakliga syftet icke var att bereda för- värvaren en gåva utan att från föreningen överföra fastigheten till andels- ägaren personligen, fann Högsta domstolen lagfartsstämpel skola utgå.

I RÅ 1950 ref. 33 II angående realisationsvinst uttalade Regeringsrätten, efter att ha anmärkt att taxeringsvärdet var lägre än vederlaget, att enär enligt gällande beskattningsbestämmelser värdet av gåva av fast egendom skulle uppskattas med ledning av egendomens taxeringsvärde kunde över- låtelsen -— oavsett att den betecknats såsom gåva och att vid tiden för dess företagande underhandlingar kunde ha pågått om fastighetens försäljning för belopp högre än vederlaget icke i beskattningshänseende anses ha utgjort en gåva utan måste i sådant hänseende fastmera betraktas som ett köp, därvid köpeskillingen bestämts till vederlagets storlek.

I ett ärende om förhandsbesked (1954 nr 5: 2 b) avseende gåva av fastig- hetsdel med- taxeringsvärde avsevärt överstigande inteckningarna motive- rade riksskattenämnden sitt besked, att beskattningsbar realisationsvinst icke uppkomme vid senare försäljning, med samma skäl som Högsta dom- stolen använt i NJA 1948 s. 81. I ärendet anförde nämndens ordförande till utveckling av sin mening i huvudsak följande:

Genom RÅ 1950 ref. 33 II vore fastslaget, att sådan ”överlåtelse av fastighet, som betecknats såsom gåva men som innebure skyldighet för mottagaren att övertaga betalningsansvaret för inteckningar i fastigheten till belopp översti-

gande taxeringsvärdet, i beskattningshänseende skulle betraktas som ett köp. Det syntes emellertid icke vara befogat att av utslaget draga den konsekvensen att i alla de fall då överlåtelse av fastighet betecknats såsom gåva men taxe- ringsvärdet överstege beloppet av den intecknade gälden överlåtelsen skulle vara att betrakta såsom köp till den del, som motsvarade det intecknade beloppet, och i övrigt såsom gåva. Godtoges ett dylikt resonemang skulle nämligen, efter- som den alldeles övervägande delen av de i enskild ägo befintliga fastigheterna vore i större eller mindre grad besvärade av inteckningar, ett renodlat gåvoför— värv endast i undantagsfall kunna föreligga. — Godtoge man uppfattningen att någon uppdelning av gåvofången i en gåvodel och en genom köp förvärvad del icke skulle ske, återstode att besvara frågan om vilka fall som skulle, i överens- stämmelse med nämnda utslag, bedömas såsom köp. Härvid syntes någon annan lösning icke kunna ifrågakomma än att låta fångets huvudsakliga innebörd bliva avgörande. Det såsom gåva betecknade fånget borde sålunda skattemässigt be- traktas som gåva, när av villkoren för överlåtelsen och vad i övrigt i ärendet förekommit annat icke framginge än att fånget huvudsakligen haft innebörd av gåva (jfr NJA 1948 s. 81). Frågan om fångets huvudsakliga innebörd borde där- vid bedömas, icke endast med hänsyn till om den intecknade gäld, för vilken mottagaren Övertagit betalningsansvar, motsvarande en större eller mindre del av fastighetens taxeringsvärde utan med hänsyn jämväl till det huvudsakliga syftet med överlåtelsen och övriga omständigheter (jfr NJA 1948 s. 783). Därest den intecknade gälden överstege taxeringsvärdet, borde överlåtelsen emellertid, i enlighet med förstnämnda utslag, städse betraktas som köp. Slut- ligen kunde framhållas, att den ståndpunkt som i det föregående hävdats icke kunde vederläggas genom hänvisning till stadgandet i 37 5 1 mom. KF om arvs- skatt och gåvoskatt, enligt vilket stadgande gåvoskatt skulle utgå vid köp, byte, lega eller annat sådant avtal, om av missförhållandet mellan de å ömse sidor ut- fästa villkor vore uppenbart, att avtalet delvis hade egenskap av gåva. Detta stadgande berörde det motsatta fallet, nämligen att ett avtal betecknats såsom köp eller annat oneröst fång men i själva verket delvis hade karaktär av gåva. Att lagstiftaren beträffande dylika fall, i syfte att förebygga skatteflyktstrans— aktioner, föreskrivit en uppdelning av fånget, såvitt anginge gåvoskatt, kunde icke i och för sig föranleda, att en liknande uppdelning skulle göras av gåvo- fången, såvitt anginge inkomstskatt.

Förhandsbesked av samma innebörd som i det nämnda fallet lämnades av nämnden 1959 (nr 4:10) i ärende, där fråga var om fastighetsdelar taxerade till 425 800 kr, för vilka vederlaget utgjorde 400 000 kr. Detta be- sked överklagades i Regeringsrätten som ej gjorde ändring däri (RÅ 1959 not. Fi 338).

Ett lagfartsstämpelfall, där gåva ansetts föreligga oaktat vederlaget mot- svarade taxeringsvärdet, redovisas i NJA 1959 s. 225. Ärendet gällde över- låtelse till barn av fastigheter med sammanlagt taxeringsvärde av 2 milj. kr. Högsta domstolen motiverade beslutet med samma skäl som i 1948 s. 81. Två ledamöter hade avvikande mening. Den ene ansåg att överlåtelsen hade egenskapen av delvis köp, nämligen såvitt å förvärvaren överförts mot vederlag en mot taxeringsvärdet svarande del av fastigheternas värde och delvis gåva, såvitt det överskjutande värdet av fastigheterna anginge, samt fann att lagfartsstämpel, bestämd med hänsyn till taxeringsvärdet,

borde utgå. Den andre anslöt sig till hovrättens åsikt som innebar, att fånget med hänsyn till vederlaget och dess förhållande till taxeringsvärdet i sin helhet borde betraktas som köp.

Av vad sålunda återgivits framgår i fråga om lagfartsstämpel att man i praxis, med avvisande av möjligheten att behandla såsom gåva beteck- nade fång delvis som köp och delvis som gåva, funnit stämpelplikten böra avgöras efter ett med hänsyn till samtliga omständigheter gjort bedömande av överlåtelsens huvudsakliga innebörd. Ehuru ett dylikt bedömande i lag- fartsärenden är förenat med särskilda vanskligheter, synes enbart detta icke innefatta tillräcklig anledning att föreslå återinförande av stämpel- plikt för gåva av fast egendom. Däremot synes det såväl med hänsyn till de åberopade grunderna för stämpelbefrielsen 1941 som för att förhindra skentransaktioner o.dyl. vara befogat stadga, att vid bedömningen icke skall tagas hänsyn till övervärden på bortgiven egendom. Jämlikt 43 & jäm- förd med 22 5 1 mom. KF om arvsskatt och gåvoskatt skall, med vissa i 22 5 2 mom. angivna modifikationer, skattskyldigheten bestämmas enligt taxeringsvärdet året före det då skattskyldigheten inträtt, vilket i regel sker då gåvan ägde rum. När stämpelfriheten huvudsakligen motiveras med att gåvobeskattning sker, synes det vara följdriktigast, att högre vär- den över huvud icke beaktas. Till följd av de svårigheter som äro förbundna med värdering är vidare hänsynstagande till högre värden lätteligen ägnat att leda till kringgående av skatteplikt. Enahanda värde som vid gåvobe- skattningen bör därför ligga till grund även vid bedömande av huruvida stämpelfri gåva eller stämpelpliktigt fång föreligger.

Även stämpelfriheten för förvärv genom testamente kan i tillämpningen giva anledning till liknande spörsmål som beträffande gåva (se NJA 1959 s. 108). Risken för skentransaktioner och annat kringgående av stämpel- plikten torde dock vara ringa, och någon regel för bedömningen av sådana fall föreslås icke.

4 5

1). I syfte att underlätta sammanläggning av makars fastigheter i sam- band med laga skifte genomfördes 1939 ändring i lagen med särskilda be- stämmelser om delning av jord å landet inom vissa delar av Kopparbergs län. Ändringen innebar i huvudsak, att sammanläggning av makars fastig- heter — utan hinder av föreskriften att fastigheterna skola vara i samma ägares hand och innehavas med samma rätt _— finge ske i samband med laga skifte, om makarna genom avtal på visst sätt reglerade äganderätten till den fastighet som bildades genom sammanläggningen. Samtidigt inför- des genom KF d. 22 juni 1939 (nr 331) befrielse från lagfartsstämpel för det fall, att ena maken genom avtalet erhållit större andel än förut i makar- nas fasta egendom; ny KF i samma ämne utfärdades d. 4 juni 1943 (nr 307) och d. 30 juni 1948 (nr 418).

Med hänsyn till angelägenheten att undanröja hinder mot sammanlägg-

ningar och då överlåtelser av ifrågavarande slag ofta ha en övervägande formell karaktär synes det skäligt att medgiva avgiftsfrihet för förvärv från make, därest överlåtelsen avser att för sammanläggning åstadkomma enhetliga lagfartsförhållanden beträffande makarnas fastigheter. Att för- värv har detta syfte torde i regel framgå av vad som upplysts vid ansök- ning om sammanläggning eller vid lantmäteriförrättning och får eljest styr- kas t. ex. genom intyg av lantmätare eller mätningsman.

2). I framställning till Kungl. Maj :t år 1948 föreslog Norrlandskommittén, att befrielse från lagfartsstämpel skulle beviljas i fall då byte av ägor vore ägnat att åstadkomma en lämpligare fastighetsindelning. Vid remissbe— handlingen av förslaget tillstyrktes detta i flertalet yttranden. Frågan upp- togs därefter i motioner vid 1951 års riksdag. Bevillningsutskottet (bet. nr 25) fann det mot bakgrunden av strävandena på jordbruksrationaliseringens område framstå som angeläget, att beskattningsreglerna icke försvårade ur arronderings- och rationaliseringssynpunkt önskvärda byten, och erinrade att enligt bestämmelserna angående statligt stöd till jordbrukets yttre och inre rationalisering m.m. statsbidrag kunde utgå till täckande av bl.a. lagfartskostnaden (se KK d. 11 juni 1948, nr 342, ändrad genom KK d. 3 juni 1949, nr 292). I enlighet med utskottets hemställan anhöll riksdagen i skrivelse (nr 108) om utredning och förslag i frågan.

1958 års jordlagsutredning har i delbetänkande d. 26 nov. 1959 uttalat, att ett borttagande snarast möjligt av stämpelavgiften vid avtalsbyten skulle avsevärt underlätta och påskynda den arronderingsförbättrande verksam heten i skogen. Sedermera har frågan ånyo upptagits i motioner till 1960 års riksdag. Sammansatt'a bevillnings- och jordbruksutskottet (utl. nr 1) uttalade, att nu rådande förhållanden medförde att valet av bytesform vid transaktioner i arronderingssyfte påverkades av en ovidkommande faktor, nämligen stämpelbeläggning, med påföljd att den ur sakligare synpunkter lämpligare bytesformen ofta icke komme till användning. I enlighet med utskottets hemställan anhöll riksdagen i skrivelse (nr 326) att förslag till sådan ändring av SF, att stämpelavgift icke skulle utgå vid byte av fastig- het i arronderingssyfte, snarast måtte föreläggas riksdagen.

När markbyten ske genom ägoutbyte enligt jorddelningslagen eller fastig- hetsbildningslagen utgår ej stämpel. Önskemålen om avgiftsfrihet även för jämförliga förvärv genom vanligt byte synas förtjänta av beaktande. En föreskrift torde dock ej böra begränsas att gälla enbart jordbruksfastig- heter utan bör generellt gälla markbyte som sker för att genomföra en lämpligare fastighetsindelning. Enligt den föreslagna bestämmelsen avses avgiftsfrihet skola äga rum vare sig marken utgör självständig fastighet eller del av sådan. Av bestämmelsen framgår att stämpelfriheten blott gäller till den del mark bytes mot mark; i händelse av värdeskillnad skall avgift enligt eljest tillämpliga grunder utgå beträffande det överskjutande mark— värdet.

Särskilda regler ha ej ansetts behöva meddelas beträffande sättet för utredning rörande avsikten med markbytet. Som regel torde böra krävas yttrande av lantbruksnämnd eller av överlantmätare eller förrättningslant- mätare eller motsvarande myndighet i stad.

3). Bestämmelse av enahanda innebörd är upptagen i SF 8 5 under rubri— ken Förvärv av fast egendom på grund av tillskott.

4). Enligt föreskrifter i SF 8 5 är fångeshandling på grund varav lagfart sökes å järnväg fri från stämpel.

5)——7). Se ovan vid 3 5. 8). Förvärv genom skattelösen upptogs 1883 såsom avgiftspliktigt med hänsyn till dess juridiska karaktär av köp. Avgiften utgår med fixt belopp av 10 kr eller, vad angår aktiebolag, som icke driver bankrörelse, 20 kr. Då antalet skatteköp numera är mycket ringa, saknar avgiften ekonomisk betydelse för statsverket. Utredningen föreslår att skatteköp får utgå såsom avgiftspliktigt fång.

9). Enligt 51 å i förslaget skall förvärvare av egendom i vissa fall äga återfå erlagd stämpelavgift om avtalet återgår. De skäl som anförts för återvinningsrätten torde kunna gälla även som stöd för att den, till vilken egendomen återgår, skall vara fri från stämpelavgift när han söker lagfart å återfånget.

I rättspraxis ha avhandlingar, som formellt innefattat stämpelpliktiga fastighetsförvärv, ansetts icke böra stämpelbeläggas, om därigenom någon verklig överflyttning av äganderätt icke kommit till stånd utan transaktio- nen blott varit medel att ernå rättelse beträffande register- eller lagfarts— förhållanden (se bl. a. NJA 1954 s. 376 och SvJT 1938 rf s. 76). Med för- slaget avses icke att göra ändring i denna praxis.

5 &

Första stycket '

Särskilda föreskrifter rörande lagfartsstämpel vid transport av köp ha fun- nits meddelade sedan 1850-talet. De nuvarande bestämmelserna i SF 8 & rubriken Köp av fast egendom, vilka i huvudsak varit oförändrade sedan 1883, ha varit föremål för tolkning i ett stort antal rättsfall.1 Åtskilliga frågor som ansetts oklara ha därigenom blivit lösta och numera torde be- stämmelserna sållan föranleda andra tillämpningssvårigheter än sådana som äro förenade med bedömandet, huruvida köpevillkoren blivit föränd- rade. Utredningen har icke ansett anledning föreligga att föreslå någon

1 Se bl. a. ang. transport av andel NJA 1875 s. 38, 1907 s. 48, 1909 s. 564, 613, 1911 s. 134, 1936 s. 565, 1947 s. 357, ang. ändrade villkor i övrigt 1897 s. 468, 1909 s. 231, 1924 s. 484, 1929 s. 602, 1930 s. 244, 1933 s. 300, 1940 s. 530, 1944 s. 43, 1948 s. 629, SvJT 1926 rf s. 9, 1945 rf s. 30, ang. transport efter lagfart NJA 1903 s. 7, 1922 s. 376, 1924 s. 536, ang. tidsberäkningen NJA 1893 s. 463, 1936 s. 181, 1949 s. 297, 1905 s. 460, 1907 s. 585, SvJT 1920 rf s. 64, NJA 1915 s. 573, 1957 s. 725, ang. företeende av försäkran NJA 1911 s. 529, 1913 s. 313, 1931 s. 1, 1957 s. 222, SvJT 1950 s. 122.

väsentlig ändring. Första stycket av 5 5 överensstämmer därför, med vissa modifikationer, i sak med gällande bestämmelser sådana dessa i praxis blivit tillämpade.

Överlåtelse av köp som jämte fast egendom omfattat lös egendom anses jämlikt nuvarande bestämmelser ha skett på oförändrade villkor, oaktat köpeskillingen för lösegendomen höjts vid överlåtelsen (se NJA 1930 s. 244). Med denna innebörd av bestämmelserna kan stämpelfriheten miss- brukas. Såsom förutsättning för befrielsen bör gälla att hela köpet trans- porteras på oförändrade villkor. Avfattningen av ifrågavarande förutsätt- ning har därför jämkats.

I vissa avseenden synes det emellertid vara befogat att medgiva ändrade villkor, nämligen dels beträffande tiden för tillträde och betalning samt dels sättet för betalningen, särskilt fördelningen av köpesumman mellan vad som skall betalas kontant och vad som gäldas genom övertagande av betalnings- ansvar för inteckningar. Redan det förhållandet att viss tid förflyter mellan köpet och transporten måste regelmässigt medföra jämkningar i denna fördelning. Då det icke kan anses självklart att sådan förändring må före- komma, synes det vara påkallat att uttryckligen angiva vilka ändringar som äro tillåtna; någon begränsning härvidlag till allenast sådana jämk- ningar som tidens gång nödvändiggjort synes icke böra ske (jfr NJA 1932 s. 177).

Såsom ytterligare villkor för stämpelbefrielsen gäller för närvarande, att överlåtelsen skall ske inom den för lagfart föreskrivna tiden räknat från första fånget och företes för lagfart inom samma tid, vilken enligt huvud- regeln i 2 5 KF ang. lagfart å fång till fast egendom är på landet sist den inskrivningsdag som infaller näst efter sex månader och i stad inom tre månader från det fånget skedde. Då det synes vara skäligt att tiden, inom vilken överlåtelse skall ske, blir densamma i stad som på landet, böra vill- koren undergå härav betingade ändringar.

Utöver nämnda modifikationer har gjorts jämkning med hänsyn till in- förandet av stämpelplikt för tomträtt.

Andra stycket Då fast egendom förvärvas av bolag utgår lagfartsstämpeln i regel med 2 kr per 100 kr av egendomens värde i stället för såsom eljest 1 kr (jfr 7 5 i för- slaget). Såsom undantag härifrån stadgas under rubriken Förvärv av fast egendom genom tillskott vid bildande av bolag eller på grund av tillskott efter bolagets bildande, att stämpeln i dylika fall utgår med 1 kr. Har den tillskjutna egendomen i avhandlingen åsatts högre värde än det, som svarar mot det belopp, för vilket den som tillskjuter egendomen själv förvärvat densamma, eller, därest detta belopp icke kan utrönas, egendomens taxe- ringsvärde eller annorledes uppskattade värde, utgår stämpeln med 2 kr per 100 kr.

Nu nämnda bestämmelser tillkommo 1921. Samtidigt infördes bestäm- melser enligt vilka förvärv genom tillskott till förening (lagfartsstämpeln vid förenings förvärv är enligt huvudregeln 1 kr per 100 kr) var fritt från stämpel, i det fall då beträffande bolag den lägre stämpelsatsen gällde. De sistnämnda bestämmelserna upphävdes emellertid 1932, varvid infördes nuvarande stadgande, att förvärv genom tillskott till förening behandlas på samma sätt som byte (jfr bevillningsutskottet 1932 nr 51).

Rörande tillkomsten 1921 av de nämnda bestämmelserna anmärkes föl- jande. Sedan i proposition (nr 232 bil. s. 36) föreslagits införande av stäm- pelavgift för tillskott enligt vanliga regler, d.v.s. med 2 kr för bolag och 1 kr för förening, samt i en motion yrkats avslag, föreslog bevillningsutskottet i sitt av riksdagen (skrivelse nr 398) godkända betänkande (nr 44 s. 27), att bestämmelserna skulle erhålla den lydelse som ovan angivits och anför- de som motiv i huvudsak följande:

Det förekomme icke sällan, då bolag eller förening önskade förvärva fastighet, att en eller flera av de intresserade inköpte fastigheten, vilken sedermera mot aktier eller andelar överlåtes å bolaget eller föreningen. Ett sådant tillvägagångs- sätt, som avsåge att undgå den uppskruvning av priset för fastigheten, som visat sig ofta förekomma då ett bolag eller en förening uppträdde såsom hågad kö- pare, vore fullt lojalt. Vid bifall till vad KM:t i denna del föreslagit skulle, då det gällde bolag tredubbel och då fråga vore om förening dubbel stämpelavgift komma att utkrävas, vilket icke synts vara motiverat. Utskottet hade därför velat åtminstone såtillvida tillmötesgå yrkandet i motionen, att såsom regel uppställdes att vid bolags förvärv av ifrågavarande art endast enkel stämpel uttoges samt att vid förenings förvärv ingen stämpelplikt stadgades. Därigenom upprätthölles i realiteten de allmänna reglerna om stämpelns storlek. I syfte att förebygga missbruk hade dock undantag ansetts böra städgas för sådana fall, då egendomen vid dess överlåtande på bolaget eller föreningen åsatts högre värde än det, för vilket den som tillsköte egendomen förvärvat densamma, var- jämte för de tillfällen, då detta värde till äventyrs icke kunde utrönas, vissa kompletterande bestämmelser ansetts erforderliga.

De sålunda införda, beträffande bolag alltjämt gällande bestämmelserna ha i praxis vållat tillämpningssvårigheter (jfr bl.a. NJA 1929 s. 600, 1930 s. 516, 1931 s. 135, 1932 s. 62, 1937 s. 440, 1939 s. 674, 1960 s. 183, SvJT 1941 rf s. 14, 1942 rf s. 52) och synas av flera skäl mindre tillfredsställande. I huvudsak må anmärkas följande. Genom att bestämmelserna gälla utan någon begränsning beträffande tiden mellan det första förvärvet och till- skottet omfatta de även fall, då förvärvet ligger långt tillbaka i tiden och ej alls företagits med tanke på överlåtelse till bolaget. Frånvaron av tids- begränsning medför vidare, att utredningen om tillskjutarens förvärvs- kostnad i hög grad försvåras; egendomen kan under tiden ha förändrats genom uppdelning, bebyggelse m.m. och även t.ex. nedlagda byggnads- kostnader äro att räkna till det »belopp, för vilket den som tillskjuter egen- domen själv förvärvat densamma». För det fall att tillskjutaren förvärvat egendomen genom arv eller testamente eller eljest utan vederlag torde de

nuvarande bestämmelserna medföra att den högre stämpelsatsen icke blir tillämplig, vilket värde som än åsättes egendomen vid tillskottet.

Det synes därför vara nödvändigt att bestämmelserna omarbetas. Lämp- ligast synes vara att fallen i fråga behandlas såsom specialfall av transport— fång. Den för andra dylika fång gällande och i förslaget bibehållna regeln, innebärande att stämpel skall utgå blott för sista fånget, tillgodoser det önskemål som bevillningsutskottet 1921 ville tillmötesgå. Likställigheten med övriga transportfång kan dock icke genomföras utan modifikationer. Väl bör i princip upprätthållas samma krav i fråga 0111 att överlåtelsevill- koren icke ändras, men föreskriften hal 0111 måste medgiva den ändring som betingas av att överlåtelsen utgör tillskott, d. v. 5. att vederlaget föl över- låtelsen helt eller delvis utgöres av aktie eller andel. Vidare sy nes fö1eskrif— ten icke böra begränsas till fall då för-sta förvärvet skett genom köp. Slut- ligen torde den i första stycket föreslagna transporttiden vara alltför knapp; i typfallet, avseende förvärv för bolag eller förening under bildande, måste beaktas den tid som kan åtgå härför. En tid av två år räknat från det första förvärvet synes kunna vara lämpligt avvägd.

Tredje stycket

Tillämpning av bestämmelserna i första och andra styckena kan _ liksom för närvarande är fallet beträffande transportfång _ äga rum även 0111 stämpel för det första förvärvet redan erlagts, när lagfart eller inskrivning sökes på grund av överlåtelsen. Då det synes vara opraktiskt att, såsom för närvarande förfares, uttaga avgift för överlåtelsen och restituera den förut erlagda stämpeln, föreslås att i stället en avräkning skall ske. Jfr 44 å an- gående vem som slutligen skall vidkännas avgiften och 51 & angående rätt till återvinning av belopp för vilket avräkning ej kan ske, t. ex. därför att taxeringsvärden sänkts eller stämpeln på grund av överlåtelsen utgår efter 1 kr per 100 ki men för det första förvärvet uttagits med 2 kr per 100 kr.

Fjärde stycket

Föreskrifterna överensstämma i sak med de som för närvarande gälla be- träffande vanliga transportfång. Intygets innehåll har dock angivits något utförligare, varjämte icke bibehållits det nu i praxis (se NJA 1957 s. 222) upprätthållna kravet att intyget måste företes redan när ansökningen om lagfart eller inskrivning göres.

6 5 Jfr SF 8 & rubriken Köp av fast egendom.

7 5 Första stycket De föreslagna reglerna överensstämma med nuvarande bestämmelser utom i fråga om den tidpunkt som värderingen skall avse.

Enligt gällande rätt utgår avgiften i princip efter värdet vid den tid då lagfart sökes. Denna ståndpunkt, som stödes på historiska skäl och nu- mera framgår av lydelsen av en av bestämmelserna, sammanhänger med att stämpelbeläggningen sker då lagfart sökes, varjämte kan ha inverkat att stämpeln stundom betraktats såsom vederlag för den förmån som lag- farandet medför.

Samma ståndpunkt i värderingsfrågan intogo äldre bestämmelser röran- de arvs- och gåvoskattens beräknande. Numera utgå däremot dessa skatter med hänsyn till egendomens värde vid tiden för arvfallet respektive gåvan.

Då lagfartsstämpel betraktas såsom en skatt på omsättningen, måste det principiellt riktiga anses vara att avgiften utgår på grundval av egendomens värde vid omsättningstiden och således icke blir beroende av de föränd- ringar, merendels värdeförhöjande, som kunna inträffa efter förvärvet men innan lagfart sökes. I vissa hänseenden har för övrigt grundsatsen om stäm- pelpliktens inträde genom förvärvet i praxis nödgat till avsteg från ett fullt genomförande av den nuvarande värderingsregeln. Sålunda har, om köpare av obebyggd tomt efter förvärvet därå uppfört byggnad, vid senare lagfarts- ansökan stämpel uttagits blott för markvärdet (se NJA 1893 s. 302, 1909 5.572,1930 s. 375, SvJT 1930 rf s. 38, 1939 rf s. 63).

En synpunkt som må böra beaktas i detta sammanhang är, att stämpel- beräkning å ett efter förvärvet förhöjt egendo1115värde kan utgöra kompen- sation för dröjsmål med lagfartssökande och stämpelbetalning. Det är dock i hög grad beroende på tillfälligheter, huruvida sådant dröjsmål medför högre stämpelavgift (bl.a. märkes att taxeringsvärdena i allmänhet ändras endast vart femte år) och för att framtvinga rättidig avgiftsbetalning bör en generell regel om avgiftshöjning vid dröjsmål vara mera effektiv. In- föres såsom utredningen föreslår (se 10 å) en dylik regel och leder denna till att lagfarts- och inskrivningsansökningar ske inom stadgad tid, skulle även ersättas den praktiska fördel med nuvarande värderingsprincip som består däri, att de taxeringsvärden som skola beaktas i regel bli de senast fastställda.

Av angivna skäl föreslår utredningen att avgörande för stämpelavgiftens storlek skall vara egendomens värde vid tiden för dess förvärvande.

Andra stycket Såsom undantag från huvudregeln att stämpeln utgår med 1 kr per 100 kr stadgas i SF 8 & rubriken Köp av fast egendom, att köpehandling på grund varav lagfart sökes för aktiebolag skall beläggas med stämpel av 2 kr per 100 kr (angående vissa undantag se nedan). Då den dubbla lagfartsstämpeln för aktiebolag år 1883 infördes (se prop. nr 7 s. 48) åberopades som grund härför, att fast egendom till betydande värde samlades hos aktiebolag och att den omsättning av en fastighet, som i allmänhet äger rum då den be- finner sig i fysiska personers ägo, icke förekommer på långt när lika ofta

sedan fastigheten kommit att tillhöra ett aktiebolag. Fortvaron av fastig- hetsinnehav under lång tid är emellertid kännetecknande ej blott för aktie- bolag, utan möjlighet därtill finne-s för juridiska persöner i allmänhet. Be- traktas regeln enbart ur angiven synpunkt synes densamma därför i lika mån som för aktiebolag böra gälla åtskilliga andra arter av juridiska per— soner, exempelvis kommuner och liknande samfälligheter samt föreningar och stiftelser m.fl.

Även om man beaktar förhållandena vid tiden för regelns tillkomst synes det dock svårligen kunna förklaras, att regeln begränsades till aktiebolag om icke jämväl andra synpunkter än den nyssnämnda fått inverka. Det måste fastmera antagas att man även velat beakta önskemålet att icke skärpa beskattningen för samhällsorgan och samhällsnyttiga sammanslut- ningar m.m. samt att utväljandet av enbart aktiebolag såsom objekt moti- verats av att denna företagsform på den tiden var den vanligaste och prak- tiskt mest viktiga för bedrivande av ekonomisk verksamhet i större omfatt- ning och utan personlig ansvarighet. Som stöd för att även dylika skäl be- aktats må anföras, att när 1917 från den högre stämpelsatsen fritogos aktiebolag, som voro berättigade till vissa statslån, till grund härför åbero- pades bl.a. att bolagen hade ett synnerligen samhällsnyttigt ändamål och att aktieägarna icke fingo tillgodonj uta mer än begränsad vinst.

När frågan nu bedömes från angivna synpunkter framstår det som uppen- bart, att förhöjningsregeln icke gärna kan begränsas till aktiebolag; utveck- lingen har medfört att andra juridiska personer, främst ekonomiska för- eningar och i viss mån även stiftelser i lika mån böra ifrågakomma såsom objekt för den högre skatten. Utgår man, såsom synes riktigast med hänsyn till möjligheten av varaktigt fastighetsägande, från att regeln i princip bör få avse alla juridiska personer, gäller frågan vilka som böra undan- tagas. En gränsdragning efter grunder, likartade med dem som här torde böra beaktas, har skett i fråga om gåvoskatt: befriade från dylik skatt äro enligt 38 & KF om arvsskatt och gåvoskatt dels genom hänvisningen till 3 5 staten [samt stiftelser och sammanslutningar med huvudsakligt ändamål inom områdena försvar, undervisning, barnuppfostran, sjuk- och åldrings- vård samt vetenskaplig forskning dels kyrka, landsting, kommun och annan menighet ävensom hushållningssällskap, stiftelser för främjande av allmän- nyttiga ändamål och näringslivet, vissa understödsföreningar samt för- eningar med uppgift att tillhandahålla allmänna samlingslokaler; befrielse gäller dock endast svenska subjekt. För tillämpningen måste det vara till fördel att en redan föreskriven gränsdragning begagnas. För användande av gåvoskattereglerna talar dessutom, att tillämpningen därav såvitt angår överinstanserna och i viss mån även första instans ankommer å samma myndigheter, de allmänna domstolarna, vilka ha att avgöra nu ifrågavaran- de stämpelärenden och vilka sedan tillkomsten av gåvoskattebestämmelser- na haft ett stort antal spörsmål under bedömande.

Beträffande grannländernas lagstiftning må nämnas, att i Norge förhöjd lagfartsstämpel icke uttages men att i såväl Danmark som Finland i rela- tivt stor utsträckning stadgas dubbel avgift. I Danmark gäller detta beträf- fande stiftelser och liknande institutioner, aktiebolag och andra associatio- ner med begränsat ansvar samt andra sammanslutningar eller föreningar med växlande kapital eller växlande medlemsantal; efter prövning kan dock befrielse äga rum när överlåtelse sker till institution eller förening med välgörande eller allmännyttigt ändamål, bostadsrättsföreningar och för- eningar som ha till ändamål att uppföra bostadsbyggnader åt medlemmar- na. I Finland erlägges dubbel stämpel i allmänhet av bolag, föreningar samt utländska sammanslutningar eller anstalter (för övrigt även av utländsk fysisk person) med undantag för bostadsaktiebolag och bostadsföreningar, varvid efter prövning lättnad eller befrielse kan beviljas anstalter m.fl. med allmännyttigt ändamål.

På grund av vad ovan anförts förordar utredningen att den förhöjda stämpelavgiften skall gälla alla förvärv där förvärvaren är juridisk person utom i fall då förvärvaren är befriad från gåvoskatt. Härutöver synes böra undantagas även dödsbo; även om det förekommer att dödsbo förblir oskif- tat ganska lång tid är fortvaron dock regelmässigt begränsad till de första arvtagarnas livstid, och i övrigt må framhållas att frågan blott har bety- delse då dödsbo förvärvar egendom genom skattepliktigt fång.

Såsom tidigare antytts gälla för närvarande vissa undantag från regeln att aktiebolag har att erlägga dubbel stämpelavgift. Undantagna äro bank- aktiebolag, utom då egendomen är avsedd för bankens inrymmande, samt aktiebolag, som är berättigat att erhålla statslån från egnahemslånefonden eller jordförmedlingsfonden. Undantaget beträffande bankaktiebolag har sin grund i att enligt banklagstiftningen (se 54 och 55 55 lagen om bank- rörelse) bank, utom i vissa angivna fall, är skyldig att, om fast egendom förvärvats, åter avyttra densamma så snart lämpligen kan ske. Bestämmel- serna, som gälla även tomträtt, ha motsvarighet i lagen om sparbanker (33 5) samt lagen om jordbrukskasserörelsen (41 å). Skyldighet att avyttra förvärvad fastighet finnes emellertid stadgad även i andra författningar, bl. a. lagen angående förbud i vissa fall för bolag, förening och stiftelse att förvärva fast egendom (8 5), lagen om vissa inskränkningar i rätten att förvärva fast egendom eller gruva eller aktier i vissa bolag (7 5) samt jordförvärvslagen (11 5) ; i dessa fall kan dock avyttringsskyldigheten bort- falla genom att förvårvstillstånd erhålles.

Till stöd för undantagsbestämmelsen beträffande andra aktiebolag än bankbolag —— vilken bestämmelse till följd av ändringar som skett beträf- fande de angivna fonderna icke kan bibehållas oförändrad —— åberopades såsom förut sagts dessas samhällsnyttiga syfte. Bestämmelsen synes ha kunnat motivera—s även därmed, att sådana bolag regelmässigt avyttra för- värvad egendom inom ej alltför lång tid. Sett från sistnämnda synpunkt

torde det framstå såsom skäligt att undantag över huvud stadgas för juri- disk person som bedriver jordförmedling o. dyl.

I betraktande av såväl skälet för avgiftsförhöjningen och dennas före- slagna utvidgning till ytterligare juridiska personer som det antydda be- hovet av speciella men relativt vittgående undantag synes det vara att för- orda att — efter mönster i dansk lagstiftning införa en allmän regel om rätt att, därest återavyttring av förvärvad egendom äger rum inom viss tid, förslagsvis 10 år räknat från förvärvet, återfå halva den erlagda avgiften när denna utgått efter 2 kr per 100 kr. En bestämmelse härom har upp- tagits i 51 5 av förslaget. Med hänsyn till de svårigheter att bestämma åter- bäringens storlek som skulle kunna uppstå därest blott en del av den för- värvade egendomen avyttras, har regeln begränsats till fall då hela den förvärvade egendomen avyttrats inom angiven tid, på en gång eller genom olika överlåtelser.

I detta sammanhang bör beröras vissa vid flera tillfällen framförda önske- mål att förhindra sådant undandragande från stämpelplikten som kan äga rum då fastighet äges genom bolag eller förening, varvid överlåtelse av den- samma kan ske genom överlåtelse av aktier och andelar. I denna fråga anförde bevillningsutskottet (bet. nr 51) vid 1932 års riks-dag bl. a. följande.

Under senare år hade ett stort antal bolags— och föreningsbildningar uppstått, vilkas huvudsakliga syfte vore att vinna lindring i stämpelbeskattningen vid överlåtelse av fast egendom. Den till bolaget eller föreningen överlåtna fastig- heten hade med andra ord »satts» på aktier eller föreningsandelar. Om en dylik sammanslutning önskade överlåta densamma tillhörig fast egendom, omfattade överlåtelsen visserligen formellt endast aktierna eller andelarna i sammanslut— ningen men faktiskt själva fastigheten. Härigenom undginge man vid överlåtel- se den beskattning av värdeomsättning, som vore avsedd att utgå vid övergång av äganderätt till fastighet från en person till en annan, och den fondstämpel som skulle erläggas vid överlåtelse av aktier utgjorde i regel endast en ringa bråkdel av den stämpelavgift som skolat utgå vid direkt överlåtelse av den fasta egendomen. Bevillningsutskottet fann det angeläget att en dylik ojämnhet i be- skattningen såvitt möjligt undanröjdes.

Behovet att åstadkomma större jämnhet i beskattningen vid, å ena sidan, direkt köp av fastighet och, å andra sidan, förvärv av aktier eller andelar i bolag eller föreningar, som äger fastighet, har ytterligare berörts i bevill- ningsutskottets betänkanden 1937 nr 32, 1942 nr 15, 1944 nr 31, 1947 nr 13, 1950 nr 18 och 1952 nr 20. Frågan omnämnes även i utredningens direktiv.

För att förhindra skatteflykt ha olika åtgärder varit föreslagna, bl. a. in— förande av en särskild fastighetsskatt för juridiska personer med skatte- satsen anpassad efter fastighetsinnehavets varaktighet, förhöjning av fond- stämpeln beträffande fastighetsägande bolag m. m.

Emellertid måste frågan anses ha kommit i förändrat läge under senare år. Någon redogörelse för all den lagstiftning som härvidlag varit betydelse—

full skall icke här lämnas men de viktigaste lagstiftningsåtgärderna böra omnämnas. Inom skattelagstiftningen har framför allt varit av betydelse tillkomsten av fondskatten, den ändrade beskattningen genom ersättnings- skatt och utskiftningsskatt av enmans- eller familjebolag och motsvarande ekonomiska föreningar samt höjningen av bolagens och föreningarnas in- komstskatt. Särskilt lärer fondskatten, varmed bl.a. åsyftats att åstadkom- ma likvidation av bolag och föreningar av nämnda slag, haft vittgående verkningar i ifrågavarande hänseende. Vidare är att påpeka att den nya lagen om ekonomiska föreningar icke tillåter registrering av sådan förening som enbart har fastighetsförvaltning till uppgift; för registrering som eko- nomisk förening förutsättes att ändamålet skall vara kooperativt.

Utredningen har vid övervägande av skatteflyktsfrågan kommit till den uppfattningen, att det icke nu föreligger skäl till särskilda åtgärder beträf— fande aktiebolag eller ekonomiska föreningar. Vad angår handelsbolag torde ej heller förefinnas behov av någon åtgärd i nämnda hänseende.

8 5 1 mom. Bestämmelserna i första stycket innebära i huvudsak ej annan ändring av gällande rätt än som följer av det vid 7 5 behandlade förslaget att värde- ringen skall hänföra sig till förvärvstiden.

I viss mån tveksamt har synts vara huruvida föreskriften i SF 10 5 1. om hänsynstagande vid köp till köpeskillingen bör bibehållas eller om städse taxeringsvärdet, såsom vid annan beskattning, bör vara avgörande. Skäl sy- nes kunna andragas både för och emot en sådan föreskrift. För densamma kan anföras, att köpeskillingen får antagas regelmässigt avspegla det ak- tuella värdet, något vartill motsvarighet saknas vid annan beskattning, och att regeln är praktisk med hänsyn till att avgiften skall inbetalas i förskott, därvid taxeringsvärdet ofta ej är känt. Utredningen har stannat för att bibe- hålla nuvarande föreskrift. Lydelsen har dock jämkats för att tydliggöra (jfr NJA 1909 s. 231, 1911 s. 103, 1955 s. 84 samt Eberstein i Om skatt till stat och kommun s. 508 och SvJT 1923 's. 331) innebörden av uttrycket »den i penningar bestämda» köpeskillingen. Härjämte har — med anslutning till rättspraxis (se angående byte NJA 1906 s. 530, 1912 s. 315, 1916 s. 516, SvJT 1924 rf s. 9, 1926 rf s. 29 och angående tillskott NJA 1930 s. 516) — ansetts uttryckligen böra angivas, att enahanda värderingsgrund, i den mån detta är möjligt, även skall tillämpas, när förvärv eljest sker mot vederlag.

För det fall att särskilt taxeringsvärde icke finnes för den egendom som överlåtits stadgas för närvarande i SF 10 5 1. tredje stycket, att såsom sådant skall anses det värde, vartill egendomen skattas enligt intyg av trovärdiga män eller efter domarens prövning. Samma värderingssätt får antagas skola tillämpas även då taxeringsvärde av annan anledning ej kan läggas till grund för avgiften, t. ex. då egendomen efter förvärvet blivit bebyggd.

Betydligt mera ingående föreskrifter rörande värderingen ha meddelats i KF om arvsskatt och gåvoskatt. Denna innehåller i 22 5 2 mom., avseende värdeförändringar mellan den tidpunkt som nästföregående årets taxerings- värde avsett och den tidpunkt då skattskyldigheten inträdde, särskilda be- stämmelser för dels fall, då egendomen till följd av vissa angivna orsaker antingen nedgått i värde eller ökat i värde, dels ock det fall att särskilt taxe- ringsvärde för egendomen icke finnes. Utom då i sistnämnda fall värdet uppenbarligen ej överstiger 10 000 kr, gäller enligt bestämmelserna att sär- skilt värde skall bestämmas av länsstyrelsen i viss stadgad ordning. Här- jämte har i 27 & öppnats viss möjlighet till hänsynstagande till annan värde- försämring ävensom till värdeförsämring i tiden efter skattskyldighetens inträde.

Av praktiska skäl synes det icke böra komma i fråga att utan modifika- tion införa enahanda regler för lagfartsstämpeln; beträffande denna avgift torde också skälen för att införa sådana regler vara mindre vägande, i det att köp äro vanligare än andra fång, varför ofta köpeskillingarna bli avgö- rande, och att skattesatsen oftast är betydligt lägre. Såsom huvudregel torde därför böra bibehållas nuvarande enkla värderingssätt genom intyg av tro- värdiga män eller inskrivningsdomarens prövning. Vid angivandet av till- lämpningsområdet för denna värdering synes det dock vara lämpligt att följa den närmare reglering som skett i KF om arvsskatt och gåvoskatt. Vi- dare torde dennas bestämmelser om värdering genom länsstyrelse böra er- hålla motsvarande tillämpning om särskilda förhållanden därtill föranleda, d. v. s. framför allt när fråga är om mera värdefull eller svårvärderad egen- dom. Bestämmelser av angivet innehåll, vilka alltså avse värdeförändring mellan taxerin'gstiden och förvärvet, ha upptagits i andra stycket. Någon motsvarighet till bestämmelsen i 27 & nämnda KF torde icke böra införas.

2 mom.

De särregler rörande värdering av tomträtt som här föreslagits ansluta sig till de bestämmelser som äro meddelade i 20 och 23 55 KF om arvsskatt och gåvoskatt. Reglerna innebära att, om själva nyttjanderätten icke anses ha något kapitalvärde, det värde som skall läggas till grund för stämpelavgif- ten eller vid köp jämföras med köpeskillingen blir åbyggnadens taxerings- värde.

9 5

1 mom.

I en vid 1957 års riksdag väckt motion (I: 214) föreslogs, att för köpare av egnahem allenast markvärdet skulle beaktas vid beräkning av lagfartsstäm- peln, därest fastigheten överlåtits och bostadsbyggnad därå uppförts av kommun eller företag, som av bostadsstyrelsen jämlikt 4 & KK d. 30 juni 1948 om egnahemslån och förbättringslån (se nu 4 & KK d. 24 maj 1957 om egnahemslån m. m.) jämställts med kommun, och statligt egnahemslån över-

tagits av köparen. Motionärerna framhöllo därvid, att gruppbebyggelse av egnahem vore en form av byggnadsverksamhet som valts i avsikt att sänka byggnadskostnaderna samt att stämpelbestämmelserna motverkade detta syfte, då enligt dessa två förvärv komme att stämpelbeläggas, varvid stäm- pelavgiften för det senare förvärvet uppginge till högre belopp än för det tidigare. Bevillningsutskottet (bet. nr 10) uttalade att de i motionen fram- förda synpunkterna syntes värda beaktande.

Då goda skäl synas tala för att i åsyftade fall egnahemsförvärvare icke belastas med högre stämpelavgift än som skulle utgått därest han, efter att ha förvärvat tomtmarken, själv låtit utföra bebyggelsen, synes en bestäm- melse i denna riktning böra meddelas. Anledning att begränsa bestämmelsen till allenast vissa byggnadsföretagare synes icke föreligga. Däremot torde böra krävas att egendomen av företagaren överlåtes inom viss ej alltför lång tid, förslagsvis ett år, efter det byggnaden blivit uppförd samt — bl. a. med hänsyn till föreskriften i 8 5 av förslaget om beaktande av köpeskillingens storlek — att i avhandlingen angivits vederlagets fördelning på mark och byggnad.

2 mom.

Omfattar köp utom fast egendom eller tomträtt även lös egendom och har i avhandlingen ej för vartdera slaget av egendom angivits vederlagets storlek, lärer enligt 8 5 i förslaget avgiften bliva beroende av taxeringsvärdet, även om detta värde understiger vad som av köpeskillingen må ha beräknats be- löpa å fångets stämpelpliktiga del (jfr NJA 1883 s. 285 och SvJT 1941 rf s. 14). Då detta synes kunna utnyttjas för att undgå stämpel, föreslås att vid sådant och liknande förvärv avgiften skall beräknas såsom om hela veder— laget belöpte å den fasta egendomen eller tomträtten.

10 5

Enligt gällande rätt skall stämpelavgiften för fastighetsförvärv erläggas då lagfart sökes. Regeln har bibehållits i 10 å första stycket i förslaget och utsträckts att även avse inskrivning av tomträtt. I fall egendomen är be- lägen inom flera domstolsområden (jfr SF 13 5) skall enligt 38 å i försla- get avgiften erläggas där lagfart eller inskrivning först sökes.

Jämlikt 2 5 KF ang. lagfart å fång till fast egendom skall lagfart sökas, beträffande egendom på landet å första inskrivningsdagen näst efter sex månader från förvärvet och beträffande egendom i stad inom tre månader. Sökes ej lagfart inom denna tid äger enligt 3 & nämnda KF domstolen, på framställning av allmän åklagare eller av den vars rätt är beroende på att lagfart sker, genom vite tillhålla den försumlige att fullgöra sitt åliggande. Dessa bestämmelser äro även tillämpliga beträffande inskrivning av tomträtt.

I avsevärd omfattning förekommer, att lagfart ej sökes inom stadgad tid, vilket är otillfredsställande såväl med hänsyn till inskrivningsväsendet som ur fiskalisk synpunkt (se bl. a. bevillningsutskottets bet. 1934 nr 52 och 1937

nr 32). Då en bättre ordning näppeligen lärer kunna åvägabringas enbart genom skärpning av nuvarande tillsyn, och ej heller införande av annan, särskild kontroll synes vara en lämplig utväg, föreslår utredningen att i stål— let, såsom skett i den finska stämpellagstiftningen, stadgas förhöjning av stämpelavgiften då inskrivningsskyldigheten eftersatts. Till jämförelse må erinras om föreskriften i 27 g 3 mom. uppbördsförordningen, enligt vilken under vissa förutsättningar ränta å kvarstående skatt utgår med 9 procent för en beräknad tid av ett år.

I fråga om stämpelavgiften bör förhöjningen ske efter viss procentsats räknad på avgiftens grundbelopp och dröjsmålets varaktighet. För att be- räkningen icke skall bliva för besvärlig torde emellertid icke vara lämpligt att räkna med dagantalet mellan inskrivningspliktens slutdag och dagen för dess fullgörande, utan torde blott böra räknas med härunder infallande hela kalenderkvartal. Under denna förutsättning synes det vara lämpligt att be- stämma förhöjningen till 2 procent för varje sådant kalenderkvartal. Här— jämte torde som maximiförhöjning böra gälla 100 procent eller lika med grundavgiften och föreskrivas att uppkommande öretal skola bortfalla.

Den bestämmelse av angivet innehåll som upptagits i andra stycket inne- bär, att även förhöjningen skall anses såsom stämpelavgift, varför beträf- fande sådan avgift i övrigt meddelade bestämmelser, om ej annat särskilt angives (se 51 å), skola äga tillämpning på hela avgiftsbeloppet.

11 5

Avgifterna överensstämma med de nuvarande i SF 8 5 rubriken Över- låtelse av kronohemman etc. Beträffande värderingstiden och tillämpnings— området för dubbel stämpel ha skett enahanda ändringar som i 7 & beträf— fande fast egendom. Vad angår värdeberäkningen i övrigt föreslås att reg— lerna för tomträtt i förslagets 8 5 skola äga motsvarande tillämpning. Här- igenom ersättes regeln i SF 10 5 1. första stycket om hänsynstagande till löseskillingen.

12 5

I fråga om tomträtt hänvisas till vad som anförts vid rubriken till denna avdelning. Beträffande övriga begränsade sakrätter till fast egendom bibe- hålles i förslaget nuvarande avgiftsplikt. Se SF 8 & rubrikerna Avkomst etc., Nyttjanderätt etc., Rätt till elektrisk kraft, Servitutsavtal och Skogsavverk- ning (jfr hänvisningsrubrikerna Arrende-, Fördels- och Hyreskontrakt, Jord- avsöndring, Undantagskontrakt och Vattenfallsrätt). Att avgift för rätt till skogsavverkning utgår även då sådan rätt förbehållits vid försäljning, torde icke behöva uttryckligen angivas.

För samtliga fall föreslås att avgiften skall vara 10 kr, dock att detta en- dast skall vara minimiavgift i fråga om nyttjanderätt och rätt till elektrisk kraft. Beträffande servitut och avkomsträtt innebär förslaget en avgiftshöj- ning; de nuvarande avgifterna äro 5 kr respektive 2 kr.

Den subsidiära avgiftsbestämmelsen för skogsavverkningsrätt överens— stämmer med nuvarande huvudregel utom vad angår det värde som skall ligga till grund för avgiftsberäkningen. Härutinnan gäller för närvarande att avgiften utgår efter det utfästa vederlaget eller, om vederlaget icke blivit till visst belopp bestämt, med 20 öre för varje fullt antal av 10 ar av det upp- låtna skogsskiftet. Med hänsyn till variationerna i penningvärde och virkes- priser är sistnämnda beräkningssätt mindre tillfredsställande. Det synes vara att föredraga att, såsom föreslagits, de grunder tillämpas som enligt 8 5 1 mom. skola gälla beträffande värdet av fast egendom. I sak innebär detta, att avgiften skall utgå efter det taxerade skogsvärdet året före upp- låtelsen eller, om det utfästa vederlaget är högre, efter vederlaget samt att, om taxeringsvärde ej finnes, i stället skall gälla det värde, vartill skogen skattas enligt intyg av trovärdiga män eller efter inskrivningsdomarens prövning.

De föreslagna avgiftsbestämmelserna beträffande annan nyttjanderätt ävensom rätt till elektrisk kraft överensstämma i huvudsak med nuvarande regler i SF 8 och 11 55.

13 &

Bestämmelsen i första stycket motsvarar stadgande i SF 17 &. Föreskrifter angående särskild stämpelavgift i vissa fall när betalning eller inteckning för fordran sökes på grund av handling, som avses i före— varande avdelning av förslaget, äro i SF intagna under olika rubriker i 8 å, se vid 33 5 i förslaget.

Fartyg

Stämpelavgift vid fartygsförvärv har funnits stadgad alltsedan bestämmelse därom infördes i 1748 års stämpelförordning. Principiellt är avgiften att be— trakta såsom en skatt på överlåtelse av fartyg, vilket bl. a. framträder där- igenom att förvärv av fartyg från utlandet är stämpelfritt men försäljning till utlandet stämpelpliktig.

Fartygsstämpeluppbörden utgjorde hos sjöfartsstyrelsen omkring 2,6 milj. kr år 1958 och 1,9 milj. kr år 1959.

14 5

Den nuvarande värdegränsen är 6 000 kr och fastställdes 1921. Med hän- syn till penningvärdets nedgång föreslås, att gränsen nu höjes till 15 000 kr. Beträffande värderingenl torde böra iakttagas de regler som i 17 & föreslås för stämpelberäkningen.

1 I prop. 1921 nr 232 uttalades, att man vid då genomförda ändringar utgått från att vid beräkning av fartygs värde, särskilt med hänsyn till fiskefartyg, icke skulle såsom delar av fartyg anses redskap, som vore anskaffade för annat ändamål än den egentliga sjöfarten, såsom t. ex. för idkande av fiske eller fångst, för fångstens beredande eller för utövande av bärgningsverksamhet, ävensom att livbåt, som anskaffats för fartygs räkning, icke borde i stämpelhänseende behandlas såsom fartyg oavsett värdet.

Beträffande arten av stämpelpliktiga fång innebär förslaget ej någon änd- ring av gällande rätt. Se SF 8 & rubrikerna Byte av fartyg, Förvärv av fartyg genom fusion, Förvärv av fartyg genom skifte, Förvärv av fartyg på grund av tillskott och Köp av fartyg. Avgiftsplikt föreligger även om blott muntligt förvärvsavtal träffats. Beträffande fusion må hänvisas till vad som anmärkts beträffande fast egendom vid 3 & i förslaget. Någon motsvarighet till den i andra stycket av sistnämnda paragraf upptagna bestämmelsen erfordras ej i fråga om fartyg.

Såsom tidigare nämnts föreligger stämpelplikt även vid överlåtelse av far- tyg till utlandet, varigenom fartyget upphör att vara svenskt. I tydlighetens intresse har detta ansetts böra uttryckligen angivas.

Den under rubriken Köp av fartyg nu upptagna föreskriften om stämpel- avgift då inteckning eller betalning sökes för ogulden köpeskilling ersättes i förslaget genom föreskrift i 33 g.

15 5

De här under 1)—5) upptagna föreskrifterna angående stämpelfrihet er- sätta vissa gällande bestämmelser i tredje stycket under rubriken Köp av fartyg. Föreskrifterna under 1) och 3)—5) överensstämma i sak med de nuvarande.

Beträffande föreskriften under 2) må nämnas, att man vid ändring 1916 — under hänvisning till att fartygsstämpeln mera vore ägnad att vara en skatt på avyttringen än på förvärv av fartyg — förutsatte att, utan att sär- skild föreskrift därom meddelades, stämpelfrihet skulle äga rum då köp av fartyg grundade sig på beställning som avsåge nybyggnad av fartyg. Ut- trycklig bestämmelse härom infördes därefter 1917, och 1921 tillades stad- gandet att stämpelfriheten vid beställningen avsåge endast det ursprungliga beställningsavtalet men icke överlåtelse av beställningskontrakt. Ifråga- varande bestämmelser (jfr NJA 1949 s. 537) innebära enligt ordalagen när- mast, att även överlåtelse av kontrakt innan fartyget levererats eller ens färdigställts, måhända ej ens påbörjats, är stämpelpliktigt; enligt denna tolkning skulle bestämmelserna innefatta ett avsteg från principen att före- målet för beskattningen är överlåtelse av fartyg, men en konsekvent ut- sträckning av skattskyldigheten till att avse ej färdiga fartyg torde näppe- ligen ha varit åsyftad. I jämförelse med stämpelfriheten beträffande förvärv av färdigbyggt fartyg direkt från tillverkaren torde stämpelplikten vid över- låtelse av beställningskontrakt knappast vara av någon egentlig betydelse ur ekonomisk synpunkt. Utredningen föreslår att undantagsbestämmelsen icke bibehålles. Vid sådant förhållande kunde det vara onödigt att över- huvud medtaga något stadgande rörande beställning av fartyg, men det torde dock vara av värde att frågan om beställningskontrakt omnämnes. Under 2) har därför införts stadgande, att avgiftsplikt icke äger rum vid beställ- ning som avser nybyggnad av fartyg eller överlåtelse av sådant beställnings- kontrakt innan fartyget blivit byggt.

16 5

Första stycket Enligt nuvarande bestämmelser i SF 8 5 fjärde stycket under rubriken Köp av fartyg är den tid, inom vilken överlåtelse skall ske för att stämpelfrihet skall få åtnjutas, olika i skilda fall: överlåtelse skall ske inom den för an- mälan av det första fånget stadgade tid och den avsedda anmälningstiden är beträffande registrerat far-tyg enligt KF 1901 ang. registrering av svenska fartyg 14 dagar efter det förändringen i äganderätten inträffade eller, där fråga är om lott i fartyg, från det förändringen blev huvudredaren kunnig (13 5, se ock 28 &) men beträffande ej registreringspliktigt eller i fartygs- registret infört fartyg enligt SF 34 5 2 mom. en månad efter det avtalet träf- fades. Jämförda med vad som gäller med avseende å transport av fastig- hetsköp äro tiderna relativt knappt tillmätta. Större tydlighet skulle ernås om en viss tid angives för alla fall. Det föreslås därför, att överlåtelsetiden bestämmes till 6 månader räknat från det första fånget.

Ehuru, på grund av de korta anmälningstiderna, stämpelavgift får antagas ofta ha erlagts, då transportförvärvet anmäles, synes hinder ej föreligga att bibehålla föreskriften att stämpelplikten avser det sista fånget. Den prak- tiska olägenheten därav minskas genom avräkningsregeln i tredje stycket av 16 5.

I övrigt hänvisas till 5 5 i förslaget.

Andra stycket I fråga om fastighetsförvärv skall enligt 5 5 av förslaget stämpelfrihet vid överlåtelse till bolag eller förening äga rum även då överlåtelsen utgör till- skott och innefattar därav betingad ändring av förvärvsvillkoren. Motsva- rande föreslås skola gälla beträffande transport av fartygsförvärv.

Samma bestämmelser torde dessutom böra gälla beträffande sådana transporter som avses i nuvarande femte stycket under rubriken Köp av far- tyg. Beträffande behovet av att bibehålla stämpelfrihet i dessa fall anmär- kes, att stämpelfrihet enligt första stycket i förevarande paragraf icke kom- mer att föreligga när transport avser allenast en andel av ett förvärv, samt att anledning ej synes vara att borttaga nuvarande stämpelfrihet i fall, då förvärvaren behåller en fartygsandel genom att överlåta fartyget till rederi eller bolag vari han själv är delägare. Den utsträckning av transporttiden i dessa fall, från 6 månader till 2 år, som förslaget innebär, föranledes av önskemålet att erhålla enhetlig tidsbestämning. De nu stadgade villkor, en- ligt vilka stämpelfriheten är beroende av att det uppgivits eller styrkts att förvärvet skett för att överlåtas till nybildat rederi eller bolag, torde ej be- höva bibehållas.

Tredje och fjärde styckena Beträffande dessa hänvisas till nuvarande sjätte stycket rubriken Köp av fartyg samt till vad som anmärkts vid 5 5 i förslaget.

Bestämmelserna i 175 och 18 5 första stycket överensstämma i sak med nuvarande föreskrifter i SF 8 & rubrikerna Byte av fartyg och Köp av fartyg samt 10 5 2 mom. första stycket.

Ehuru behovet av att stadga påföljd i form av förhöjd stämpelavgift vid dröjsmål med stämpelbetalning icke torde vara lika framträdande beträf- fande fartyg, synes härutinnan dock böra gälla enahanda regler som för fast egendom och tomträtt. Med bestämmelserna i 10 å andra stycket av för- slaget överensstämmande föreskrifter ha därför upptagits i 18 å andra stycket.

19 5

De föreslagna stadgandena i första och andra styckena överensstämma i huvudsak med vad som nu gäller. Se särskilt 8 & rubriken Köp 'av fartyg och 34 5 2 mom. första stycket.

Beträffande icke registrerade fartyg innefattar förslagets 38 5 jämförd med de nuvarande bestämmelserna den ändringen, att handläggningen av avgiftsärendena överflyttas från polismyndighet till sjöfartsstyrelsen. Änd— ringen har motiverats av den uppfattningen, att uppbörden av stämpelmed— len lämpligare sker av styrelsen och att _ om än stämpelfrågor avseende oregistrerade fartyg merendels ej torde bereda svårigheter — det synes vara ändamålsenligt att alla fartygsstämpelärenden behandlas av en och samma myndighet. Frågan har också visst samband med dels förslaget (se 42 5) an— gående borttagande i fråga om oregistrerade fartyg av föreskriften i SF 34 5 2 mom. att anmälan ej må mottagas utan att densamma stämpelbelagts, och dels vad tidigare (se ovan 5. 130) anmärkts om att stämpelmärken icke längre böra försäljas till allmänheten.

20 & Motsvarande föreskrifter återfinnas i SF 8 å rubrikerna Byte av fartyg och Köp av fartyg samt i 10 5 2 mom. och 34 5 2 inom.

Lösören

21 5 Första stycket överensstämmer med SF 8 & rubriken Köp av lösören etc. Hänvisningen i andra stycket ersätter en avgiftsbestämmelse som i SF återfinnes i 8 & rubriken Köp av fartyg sista stycket.

Aktier, lottbrev, obligationer rn. m.

I denna avdelning upptagas bestämmelser rörande stämpelavgift för aktier i svenska bolag (22—24 55), lottbrev i svenskt kommanditbolag (25 5), svenska obligationer (26—28 55), andelsrättsbevis och certifikat avseende

svenska aktier och obligationer (29 5) samt utländska värdehandlingar (30 och 31 55) ävensom gemensamma bestämmelser (32 S).

(Aktier och lottbrev i svenska bolag)

Stämpelavgift för aktier och lottbrev i inländska bolag infördes år 1906; intill ändring är 1917 utgick halv avgift för aktier i nybildat bolag men i övrigt har avgiftssatsen varit oförändrad.

Bestämmelserna om tid och sätt för avgiftens utgörande ha upprepade gånger ändrats i syfte att förbättra kontrollen över avgifternas behöriga er- läggande. Till följd av att avgiftsplikten — såsom i viss mån ännu gäller, se SF 8 & rubriken Aktiebrev i inländskt aktiebolag — knutits till att aktiebrev utgives men någon skyldighet att utgiva aktiebrev icke stadgats i aktiebo— lagslagen, förelåg möjlighet för bolag att undandraga sig avgiften genom att icke utfärda aktiebrev. Därjämte förorsakade vissa luckor i fråga om bolags- registreringen enligt 1910 års aktiebolagslag att avgiftskontrollen icke blev helt effektiv. Hithörande spörsmål behandlades i ett flertal förslag, riksdags- skrivelser och propositioner under åren 1909—1924 och ändringar genom- fördes 1909, 1914, 1917, 1918 och 1924. Även vid sistnämnda ändring, vari— genom ifrågavarande bestämmelser erhöllo sin nuvarande utformning, utta- lades (se prop. 1924 nr 218 s. 6) att ordningen för stämpelbeläggningen av aktiebrev icke vore tillfredsställande men att en fullständig revision icke borde ske utan förnyad utredning. Utredningen uppdrogs åt statskontoret, generalpoststyrelsen samt patent- och registreringsverket, vilka d. 28 febr. 1925 avgåvo gemensamt utlåtande, varefter en särskild sakkunnig utarbetade förslag i ämnet. Enligt utredningen skulle avgiftsbestämmelserna upptagas i en särskild lag om emissionsskatt, vilket dock icke innebar någon omdaning av avgiften i principiellt hänseende.

Sedan frågan sålunda övervägts ha genom 1944 års aktiebolagslag införts fullständigare bestämmelser om bolagsregistreringen. Härigenom ha kontroll- möjligheterna ökats och någon ytterligare åtgärd i detta avseende torde ej vara påkallad. Med hänsyn till de nya registreringsbestämmelserna torde ej heller föreligga bärande skäl att, såsom tidigare ifrågasatts, överflytta upp- börden från generalpoststyrelsen till patent— och registreringsverket; härvid må för övrigt erinras att sistnämnda verk ej är registreringsmyndighet be— träffande bank- och försäkringsaktiebolag.

Enligt nuvarande föreskrifter skall aktiebrev förses med stämpel motsva- rande avgiftsbeloppet, och i anslutning härtill finnas bestämmelser om be- frielse från stämpling vid utbyte av aktiebrev i samband med dödning, växling m. m. Stämplingen utföres numera i allmänhet av riksbankens se— deltryckeri genom att aktiebreven påtryckas en stämpel utvisande vilken av- gift som erlagts för varje brev. Ersättning för hestyret härmed utgår för när- varande med 13 öre för varje stämpel. I fråga om mindre aktieposter för- fares av kostnadsskäl dock så, att breven i postverkets stämpelexpedition

åsättas enkla heläggningsstämplar. Medelkostnaden för varje stämplat brev, inberäknat avlöningskostnader, beräknas uppgå till 27 öre. Då antalet brev årligen utgör över 100 000 stycken, drager stämplingen en kostnad å om- kring 30 000 kr om året.

För den interna kontrollen inom postverket av att influtna avgifter redo- visas är det ej erforderligt att stämpelmärken anbringas å aktiebrev eller att de på annat sätt stämplas. På grund av den avgiftskontroll som aktie- bolagsregistreringen medgiver är stämpling ej heller nödvändig för att möj- liggöra kontroll i efterhand, huruvida avgift för särskilda aktier blivit erlagd. Värdet av det äkthetsbevis, som den officiella stämplingen möjligen kan an- ses innebära, förringas i hög grad till följd av att aktiebrev, som vid växling lämnas i utbyte mot annat eller andra brev, ej stämplas utan allenast förses med bevis av bolaget om orsaken till att brevet ej är stämplat. Stämplingen synes av angivna skäl icke medföra någon egentlig nytta, svarande mot den kostnad och det besvär den orsakar, och utredningen föreslår därför att stämpling av aktiebrev helt avskaffas. Stämplar för det belopp som på en gång erlägges kunna i stället anbringas å utgående expedition som innehål- ler beslut om avgiftens fastställande.

I fråga om lottbrev i kommanditbolag torde av enahanda skäl kunna gälla detsamma som om aktier.

I övrigt innebär utredningens förslag icke några sakliga ändringar av större betydelse i vidare mån än beträffande tiden för avgiftens erläggande.

Förutom beträffande aktiebrev i svenska aktiebolag och lottbrev i kom- manditbolag föreligger enligt SF 8 & stämpelplikt för lottbrev, andelsbevis och delaktighetsbevis i inländskt solidariskt bankbolag eller annat bolag som driver bankrörelse. Då enligt lagen om bankrörelse endast bankaktie- bolag må driva sådan rörelse, ha de åsyftade bestämmelserna icke erhållit motsvarighet i förslaget.

Stämpelavgiften för aktier inbragte 7,5 milj. kr år 1958 och 6,8 milj. kr år 1959.

22 å

Stadgandet i första punkten överensstämmer i fråga om avgiftsbeloppets storlek med föreskrifterna i SP 8 & rubriken Aktiebrev i inländskt aktie- bolag. Att stämpelplikten i förslaget angivits gälla bolags bildande och aktie- kapitals ökning avses icke i och för sig innefatta någon saklig förändring.

Bestämmelsen i andra punkten om avgiftsberäkningen vid tillskott, var- om uttryckliga stadganden icke finnas i SF, lärer motsvara vad som redan nu kan antagas gälla (jfr NJA 1918 s. 616 och RÅ 1927 s. 68).

23 5 De nuvarande reglerna om tiden för stämpelavgiftens erläggande bort- sett från de särskilda föreskrifterna i SF 27 å rörande interimsbevis och interimskvitton —— innehålla, att avgiften skall erläggas innan aktiebrev ut—

gives, att aktiebrev skall anses såsom utgivet då aktieägaren äger utbekom- ma sådant samt att avgift utgår även om aktiebrev på grund av avtal eller eljest icke upprättas. Innebörden är således att avgift skall erläggas när i lag stadgade förutsättningar för aktiebrevs utfärdande föreligga.

Beträffande aktiebrevs utfärdande gäller enligt 1944 års aktiebolagslag _ vilken liksom 1910 års lag icke innehåller stadgande att aktiebrev skall ut— färdas — i fråga om nybildat bolag (34 5), att aktiebrev må utgivas när full betalning erlagts för den eller de aktier varå brevet lyder samt registrering skett därom, att full betalning erlagts för aktier tillhopa motsvarande det bestämda minimikapitalet; på grund av sistnämnda villkor må brev ej ut- färdas så länge risk föreligger för tvångslikvidation enligt 46 5. Vid ökning av aktiekapital genom nyteckning må (34 å) brev utgivas å högst så många aktier som enligt 62 5 registrerats såsom till fullo betalda; innehåller ök- ningsbeslutet bestämmelse om minimiteckning, får registrering om till fullo inbetalda aktier ej ske, med mindre registrering ägt rum om att minimikapi- talet uppnåtts (61 och 62 gg samt 195 5 3 mom.). Vid ökning genom fond- emission må aktiebrev utgivas när ökningsbeslutet registrerats (64 å ).

Av det sagda framgår att om, såsom torde vara det vanligaste, alla aktier anmälas vara till fullo betalda redan när ansökan sker rörande bolagets re- gistrering (jfr 32 & sista stycket), rättighet att utfärda aktiebrev och därmed skyldighet att erlägga stämpelavgift omedelbart inträder. I annat fall med- föra nuvarande regler, att tiden för avgiftens erläggande i fråga om nya bo- lag uppskj—utes, även beträffande till fullo betalda aktier, till dess aktier mot- svarande minimikapitalet blivit registrerade såsom till fullo betalda.

Med hänsyn till stämpelavgiftens natur av en omsättningsskatt på kapital- anskaffningen synes det vara riktigare att avgiftens erläggande knytes till att aktie blivit till fullo betald än till att aktiebrev kan utfärdas. Av prak- tiska skäl —— bl. a. märkes att avgiftens fastställande lämpligen bör avse ett större antal aktier på en gång — och då kontrollmöjligheten är beroende av registrering, torde dock tiden för avgiftens erläggande böra bestämmas till viss tid, förslagsvis 2 månader, efter det registrering skett om att aktie blivit till fullo betald (ang. registreringen se 32 och 45 5-5 samt ang. kungörande 202 & aktiebolagslagen). Enahanda regel bör gälla när aktiekapital ökas ge- nom nyteckning (se 62 och 202 55). Beträffande kapitalökning genom över- föring av vinstmedel (fondemission) torde tiden böra räknas från det ök- ningsbeslutet blivit registrerat. Bestämmelser av nu angivet innehåll ha upptagits i 23 5 första punkten.

För att icke avgiftsbetalningen skall bliva beroende av bolagets åtgärder för indrivning (se 43 och 60 55) torde det därjämte vara erforderligt att ut— sätta en sista tidpunkt för erläggande av avgift för tecknad aktie, oavsett om full betalning därför erlagts. Tidpunkten bör sättas i relation till ut- gången av den tid, inom vilken inbetalning av aktie skall ske (se 40 & jäm— förd med 10 och 23 55 samt 60 å) och torde böra bestämmas till 2 månader

därefter. Stadgandet bör innehålla, att inom sistnämnda tid avgift skall,-er- läggas för aktie, för vilken avgift ej tidigare erlagts och som ej blivit för- klarad förverkad (se 43 och 60 55).

Bestämmes tiden för stämpelavgiftens erläggande i enlighet med vad nu föreslagits, blir det ej erforderligt att meddela bestämmelser om stämpel— avgift för interimsbevis; de nuvarande reglerna i SF 27 5 om sådana bevis och interimskvitton kunna därför utgå. Däremot torde, på grund av den föreslagna skyldigheten att erlägga stämpelavgift för aktie i nybildat bolag innan minimikapitalet inbetalats, skäligen böra införas rätt till återbekom- mande av avgiften, därest bolaget träder i likvidation enligt 46 5 lagen om aktiebolag. Bestämmelse härom har upptagits i 51 5 av förslaget.

24 g

Motsvarighet till bestämmelsen finnes icke i SF. Jämför 53 å KF om arvs- skatt och gåvoskatt samt 14 & KK d. 21 nov. 1958 med tillämpningsföre- skrifter till nämnda KF ävensom 10 och 18 55 i förslaget. 'Den beräknings- metod som av särskilda skäl föreslagits beträffande förhöjning av lagfarts- och fartygsstämpeln torde icke böra tillämpas vid nu ifrågavarande förhöj- ning.

25 &

Bestämmelse om stämpelavgift för lottbrev i kommanditbolag är i SF 8 5 upptagen under rubriken Lottbrev, andelsbrev eller delaktighetsbevis. Så- som tidigare angivits innehåller förslaget ej föreskrifter om andra svenska lottbrev än beträffande kommanditbolag och ej heller stadgande om stämpling av sådant brev. I fråga om avgiftens storlek överensstämmer före- varande paragraf med gällande rätt med det undantaget att även här skall tillämpas stadgandet i 24 5 om avgiftsförhöjning vid dröjsmål med avgiftens erläggande. Den föreslagna bestämmelsen om tiden för erläggandet överens— stämmer nära med motsvarande föreskrift beträffande aktier och beträf- fande motiven kan hänvisas till vad som anförts vid 23 5.

(Svenska obligationer m. m.)

Stämpelavgift vid emission här i riket av obligationer har funnits stadgad sedan bestämmelser därom infördes i 1894 års stämpelförordning. Den nu- varande avgiften, motsvarande 0,6 procent, fastställdes 1917; tidigare var avgiften hälften så stor. I övrigt ha bestämmelserna ej undergått några vä- sentliga ändringar.

Stämpelavgiften inbragte omkring 1,2 milj. kr år 1958 och 0,9 milj. kr år 1959.

26 5

I SF 8 & rubriken Obligation som utfärdas här i riket (jfr hänvisnings- rubriken Förskrivning) stadgas i sista stycket att, därest för särskilda delar av skuldbelopp utfärdas förskrivningar, vilka uppenbarligen äro avsedda att utsläppas i den allmänna rörelsen, skall angående dylik förskrivning,

evad den är löpande eller ej, bestämmelserna om obligation gälla, ändock att föl-skrivningen ej betecknats som obligation.

Frågan om innebörden av nämnda stadgande, som tillkom år 1909 (se prop. nr 82), och över huvud vad som skall föreslås med obligation har vid flera tillfällen varit föremål för prövning i domstolarna och i ärenden an- gående förhandsbesked hos statskontoret. Spörsmålen ha bl. a. avsett huru— vida förskrivningar gällt särskilda delar av skuldbelopp (se NJA 1911 s. 550, RÅ 1928 s. 95, 1931 s. 47, 1947 s. 43) och huruvida förskrivningar varit av- sedda för den allmänna rörelsen (se RÅ 1947 s. 43).

I 4 5 skuldebrevslagen, vari meddelas en särregel om betalningsplatsen be- träffande massapapper, angives regeln avse obligationer och andra skulde- brev som utgivas i större antal och uppenbarligen äro avsedda för den all— männa rörelsen. I motiven (se NJA II 1936 s. 29 f.) framhöll lagbered- ningen, att det icke ansetts erforderligt att närmare bestämma vad med obligation skulle förstås, eftersom värdepapper som uppfyllde de i 4 5 an- givna fordringarna bleve hänförliga under denna paragraf, oavsett huruvida de borde betecknas som obligation eller ej.

Ej heller i förevarande sammanhang torde det vara erforderligt eller möj- ligt att bestämma begreppet obligation närmare än som skett i skuldebrevs- lagen. Definitionen i denna lag överensstämmer för övrigt med beskriv- ningen i SF, om man bortser från de däri gjorda modifikationer som nedan beröras.

Såsom nämnts gäller enligt SF avgiftsplikten förskrivningar vilka avse särskilda delar av ett skuldbelopp. Bestämningen medför att kapitalupplå- ning, som icke avsett en bestämd lånesumma utan åsyftat kapitalanskaff— ning till obestämt belopp, blivit avgiftsfri, även om den skett mot utgivande av sådana skuldebrev som äro att anse som obligationer. Då anledning icke synes vara att bibehålla denna begränsning i avgiftsplikten, torde ifråga- varande bestämning icke böra bibehållas.

Uttrycket i SF »evad den är löpande eller ej» infördes 1934 (se prop. nr 242 och bevillningsutskottets bet. nr 70) särskilt med hänsyn till av banker utfärdade förlagsbevis, vilka på grund av banklagstiftningen (se nu 66 5 lagen om bankrörelse) icke kunde vara löpande utan skulle vara ställda till viss man. Då den föreslagna bestämningen av begreppet obligation icke torde innefatta att det skall vara fråga enbart om löpande skuldebrev (jfr NJA II anförda ställe), torde ej heller detta uttryck böra bibehållas.

I överensstämmelse med det anförda angives i 26 & objektet för stämpel- avgiften såsom obligationer och andra skuldebrev, vilka utgivas i större antal och uppenbarligen äro avsedda för den allmänna rörelsen. Bestäm- melsen i andra stycket har intagits för att i efterföljande paragrafer ordet obligation skall kunna användas för att beteckna ifrågavarande handlingar.

I fråga om avgiftens storlek och bestämmelsen att avgiften skall ha er- lagts innan obligation utlämnas överensstämmer förslaget med SF.

De föreslagna stadgandena överensstämma med bestämmelser i SF 8 5 rubriken Obligation etc. första stycket.

Enligt KF d. 3 juni 1955 (nr 352) skall stämpelplikt ej äga rum såvitt avser värdepapper, som utfärdas eller garanteras av Internationella åter- uppbyggnadsbanken eller då 'denna bank vid överlåtelse av värdepapper är den ene kontrahenten. Dessa bestämmelser ha ansetts ej lämpligen böra inarbetas i den nya stämpelförordningen.

28 5

Första stycket innebär icke någon ändring i vad som nu gäller. De spörsmål som avses i övriga stycken i paragrafen ha i olika samman- hang berett tillämpningssvårigheter. Nuvarande bestämmelser i SF 8 5 rubriken Obligation etc. tredje stycket synas dock vara tydliga såvitt angår utbyte av obligation i samband med dödning samt växling av obligation, vare sig sådan innebär att en obligation uppdelas på flera obligationer eller motsatsen. För dessa fall stadgas att, om de äldre obligationerna varit för- sedda med stämpel i vederbörlig ordning eller icke skolat beläggas med stämpel, de nya obligationerna äro fria från stämpel, därest de utfärdas av samme utgivare, mot samma räntefot och ej lyda å högre belopp (se bevill- ningsutskottets bet. 1907 nr 3, prop. 1908 nr 152 s. 25 och prop. 1921 nr 232). De nu nämnda fallen avses i andra stycket av ifrågavarande paragraf i förslaget.

De fall som för närvarande föranlett svårigheter vid tillämpningen ha av- sett avgiftsplikten, när obligationer vid lånekonvertering försetts med på- stämpling innebärande förändring av lånevillkoren samt när obligationer ut— bytts mot nya obligationer utan att det skett i samband med dödning eller växling som nyss berörts.

Vad angår påstämpling har uppkommande tvekan icke omedelbart gällt tolkningen av ifrågavarande bestämmelse i SF utan spörsmålet, huruvida återutlämnande av obligation efter påstämplingen varit att betrakta såsom utgivande (ånyo) av obligation (se bl. a. RÅ 1930 s. 153, 1934 s. 54 och s. 149, 1935 s. 125, 1946 s. 114). Avgörandena i de avsedda rättsfallen kunna (jfr dock RÅ 1934 s. 54 och s. 149) innebära att, såsom statskontoret ut- talade i en är 1939 avgiven promemoria, stämpelfrågan är beroende av bl. a. om obligationslånets slutbetalning i samband med konverteringen förlagts till en senare tidpunkt än enligt de ursprungliga lånevillkoren; i dylikt fall anses påstämplingen lika med utfärdande av ny obligation, varemot enbart en nedsättning av räntesatsen icke föranleder ett sådant bedömande.

Enahanda spörsmål har senare varit före beträffande vissa utomlands ut- färdade obligationer. Fråga var därvid om konvertering —— efter överens- kommelse mellan Sverige och det främmande landet — genom påstämpling, innefattande även förlängning av lånetiden, av förut stämpelbelagda obliga—

tioner. I enlighet med den ståndpunkt som uttalades av statskontoret i nämnda promemoria och då det ansågs obilligt att enskilda obligationsinne- havare skulle drabbas av stämpelplikt i dessa fall (jfr prop. 1939 nr 72) stadgades i tre särskilda författningar (1939 prop. nr 72, SFS nr 60, 1953 prop. nr 193, SFS nr 359 samt 1954 prop. nr 184, SFS nr 214) undantag från stämpelplikten. I sistnämnda proposition ifrågasatte departements- chefen, huruvida det icke vore möjligt och lämpligt att i SF införa bestäm— melser av mera generell natur för ifrågavarande fall.

I de rättsfall där fråga varit, icke om påstämpling utan om utbyte av obligationer vid konvertering eller eljest, har stämpel ansetts böra utgå (se RÅ 1918 s.106, 1942 s. 58).

På grund av vad som förekommit framstår det som angeläget att införa regler, som äro tydligare än de nuvarande och bereda möjlighet till med- givande av stämpelfrihet i särskilda fall utan författningsändring. I frågan hur långt en förenkling kan få medföra avgiftsfrihet torde i princip böra gälla, att stämpelavgiften icke skall drabba andra lånetransaktioner än så- dana som innebära en verklig kapitalomsättning. Ny avgift torde därför icke böra uttagas när, såsom oftast torde vara fallet vid konvertering, obliga- tionsinnehavare äro mer eller mindre nödsakade att godtaga nya, försäm- rade villkor. Skiljaktighet i avgiftshänseende mellan sådana fall och de, där konverteringen är förmånlig och sker utan tvång, förutsätter emellertid att det kan företagas en realitetsbedömning. Att närmare angiva grunderna för en dylik bedömning synes emellertid ogörligt, och en regel i antydd rikt- ning skulle vara ägnad att medföra nya vanskligheter i tillämpningen.

Vad som anförts talar för att stämpelfrihet får gälla i alla påstämplings- fallen. Något hinder häremot synes icke föreligga med hänsyn till behovet av möjlighet att kunna kontrollera avgiftsbetalningen. En viss begränsning av avgiftsfriheten torde dock böra stadgas för att förhindra att äldre, in- lösta obligationer begagnas vid nya lån. En lämplig begränsning synes vara att för stämpelfrihet fordra, att påstämplingen och det förnyade utlämnan- det sker före utgången av den ursprungligen bestämda betalningstiden.

Att medgiva stämpelfrihet i samma utsträckning som vid påstämpling även när obligationer utbytas mot andra skulle vara förenat med nackdelar från kontrollsynpunkt. Det skulle kunna vara svårt att utreda, huruvida av- gift erlagts för en viss obligation, och förekomsten i större utsträckning av obligationer utan officiell stämpel skulle förminska risken för att under- låten betalning upptäckes; att märka är därvid att icke alla obligationer ut- färdas eller förmedlas av banker och andra inrättningar vilka kunna för— väntas iakttaga avgiftsplikten. I de förut berörda dödnings- och växlings- fallen kan stämpelfrihet icke gärna förvägras. Beträffande däremot sådana konverterings-fall, där påstämpling av någon anledning icke begagnas utan nya obligationer utfärdas, torde någon allmän regel om stämpelfrihet icke böra meddelas. För att emellertid möjliggöra stämpelfrihet, om sådan i sär-

skilt fall är motiverad av, billighetsskäl, lsynes Kungl. Maj:t böra bemyn- digas medgiva frihet från avgift även vid byte, förutsatt liksom vid på- stämpling —— att bytet sker innan den ursprungliga betalningstiden gått till ända.

Tredje stycket har utformats i enlighet med vad ovan anförts. Sista styc- ket i paragrafen motsvarar fjärde stycket under ifrågavarande rubrik i SF.

Då enligt förslaget stämpelfrihet vid utbyte icke äger rum utom i död- nings- och växlingsfallen eller efter särskilt medgivande av Kungl. Maj:t, har det icke synts vara erforderligt att, såsom i SF, meddela föreskrift an- gående stämpel när de nya obligationerna lyda å högre belopp än de äldre; att i sådant fall avgift skall utgå för skillnaden lärer följa av sakens natur. I förslaget har ej heller återgivits det nuvarande villkoret, att de nya obliga— tionerna skola vara,utfårdade av samme utgivare. Beträffande dödnings-, växlings- och påstämplingsfallen utgör det en självklar förutsättning för stämpelfrihet att någon förändring icke sker i fråga om gäldenären, och i övriga utbytesfall blir spörsmålet beroende på Kungl. Maj:ts prövning.

(Andelsrättsbevis och certifikat avseende svenska aktier och obligationer)

29 5

Under senare år har, i syfte att vidga möjligheterna för placering av mindre belopp i aktier av olika slag, på initiativ av banker och andra företag i den allmänna marknaden utbjudits andelsbevis i aktiefonder med olika benämningar. Fondernas förvaltningsorganisation har anordnats såsom stif- telser men rätten till fonds värde och avkastning, efter avdrag av förvalt- ningskostnaden, tillkommer andelsägarna.

Frågor om stämpelplikt för andelsbevis av åsyftad art ha i några sam"- manhang varit föremål för prövning. I ärende angående emissionsstämpel för aktiefondsbevis utfärdade av stiftelsen Aktietjänst beslöt generalpost— styrelsen d. 30 april 1958, att bevisen skulle stämpelbeläggas såsom obliga- tioner. Sedanbesvär över beslutet anförts i regeringsrätten, uttalade stats- kontoret i infordrat yttrande (1. 22 juni 1959 att bevisen, såvitt statskontoret kunnat finna, icke vore sådana förskrivningar vilka fölle under stämpelbe— stämmelsen rörande obligation: rättsförhållandet mellan stiftelsen och inne- havare av bevisen vore icke det med nämnda bestämmelse åsyftade; bevisen syntes mera jämförbara med de värdepapper som betecknades andelsbevis men stämpelbeläggning av dylika bevis vore uttryckligen begränsad till vissa slag av sådana (bankbolag, jfr prop. 1914 nr 165 s. 92). Statskontoret fann för den skull generalpoststyrelsens beslut icke författningsenligt grundat. Genom utslag d. 10 febr. 1959 (RÅ 1959 not. Fi 287) undanröjde regeringsrätten generalpoststyrelsens beslut, enär ifrågavarande aktiefonds- bevis icke kunde anses utgöra sådana handlingar, som enligt gällande stäm- pelförordning skulle stämpelbeläggas såsom obligationer. En skiljaktig le- damot ansåg aktiefondsbevisen äga natur av obligationer.

I anledning av ansökan — innan nämnda ärende avgjordes av regerings- rätten om förhandsbesked av statskontoret rörande fondstämpel vid handel med samma bevis inhämtade'statskontoret yttrande av bank— och fondinspektionen som, efter att ha uttalat sig om delägarnas och stiftelsens rättigheter och befogenheter, bl. a. anförde: Rättsförhållandet mellan stif- telsen och andelsägarna syntes närmast böra betecknas som ett sysslomans- förhållande, innebärande att stiftelsen åtagit sig förvaltningen av fonden i delägarnas gemensamma intresse. Genom varje aktiefondsbevis förvärvades äganderätten till en eller flera på visst sätt bestämda ideella andelar i fon- den. Den redovisade tolkningen av avtalets innebörd ledde till att fondstäm- pel vid överlåtelse av Aktietjänsts aktiefondsbevis borde utgå enligt de för aktie gällande bestämmelserna. Det kunde näppeligen råda någon tvekan om att aktiefondsbeviset vore ett substitut för aktier. Andelsbevisen omsattes i stället för de i fonden liggande aktierna. Begreppet aktie motsvarade när- mast andelsbevisets verkliga beskaffenhet och ekonomiska innebörd. —— Här- utöver framhöll inspektionen att, om överlåtelse av bevisen av formella skäl icke ansåges kunna stämpelbeläggas såsom överlåtelse av aktier — 1908 års fondstämpelförordning vore enligt ordalagen icke direkt tillämp- lig en lagändring snarast borde komma till stånd.

Ärendet avgjordes av statskontoret d. 27 febr. 1959 och i beslutet förkla- rades, att fondbevisen icke vore att anse som sådana fondpapper vilka enligt fondstämpelförordningen skulle förses med stämpel.

På grund av vad som förekommit synes det vara påkallat, att i fond— stämpelförordningen vidtages sådan ändring att fondbevis av åsyftad art vid överlåtelse bli underkastade fondstämpel, och det är därvid icke anled- ning att begränsa den nya bestämmelsen till andelsbevis som avser aktier utan böra även sådana bevis avseende obligationer medtagas. Däremot synes icke böra ifrågasättas att ändringen utsträckes till att avse andra andels— bevis än sådana som förekomma i allmänna marknaden. Beskrivningen i detta avseende torde kunna ske med användande av samma kännetecken som beträffande obligationer, d.v.s. innehålla att det skall vara fråga om bevis som utgivas i större antal och uppenbarligen äro avsedda för den all- männa rörelsen. -

Huruvida utgivandet i den allmänna marknaden av andelsbevis rörande aktier och obligationer även bör drabbas av emissionsstämpel synes vara nå- got tveksamt. Det förhållandet i och för sig att bevisen utgöra substitut för aktier eller obligationer, vilken synpunkt är relevant beträffande överlåtelse- stämpel, synes knappast kunna åberopas såsom skäl för att uttaga emis- sionsstämpel, eftersom stämpel-avgift erlagts för aktie- och obligations- emissionen. Vid jämförelse mellan utgivandet i den allmänna marknaden av ifrågavarande slag av bevis och andra stämpelpliktiga emissioner fram- träda emellertid sådana likheter att konsekvensen synes fordra, att de be- handlas på samma sätt i stämpelhänseende. Om för delägarskapet i stället

för stiftelse använts förvaltningsaktiebolag, skulle emissionsstämpel ha ut- gått för aktierna i förvaltningsbolaget, oavsett att för de värdepapper som bolaget förvaltade utgått stämpelavgift. Sakligt befogad är även en jäm- förelse med obligationsutgivningen. Enligt vad som är känt ha de stiftelser som hittills bildats mycket litet eget kapital. Det kapital, varå värdepappers— innehavet grundas, erhålles därför väsentligen genom andelsägarnas insatser. Denna kapitalanskaffning genom försäljning i den allmänna marknaden av andelsbevis framstår såsom likartad med kapitalupplåning mot obliga- tioner, låt vara att andelsägarna erhålla del i värdestegring och vinst liksom de få bära eventuell förlust.

Utredningen föreslår därför att utgivandet av andelsrättsbevis avseende aktier och obligationer, därest bevisen utgivas i större antal och uppenbar- ligen äro avsedda för den allmänna rörelsen, beläggas med emissionsstämpel.

Vad angår avgiftsbeloppen torde det i fråga om fondstämpeln vara tydligt, att å andelsbevis som avse aktier skall tillämpas den högre avgift som ut— tages för aktier, och övervågande skäl synas tala för att samma avgift ut- tages även för andelsbevis som enbart avse obligationer, därest dylika skulle förekomma. Önskvärdheten av enhetlig behandling av andelsbevisen har an- setts böra föranleda att jämväl emissionsstämpeln uttages såsom för aktier. I fråga om avgiftsberäkningen i övrigt, i vilket hänseende en särregel er- fordras eftersom ifrågavarande bevis icke lyda å visst belopp, torde böra gälla att avgiften beräknas å insatsens storlek, d.v.s. storleken av det vederlag mot vilket företaget tillhandahåller bevisen; även om en sådan regel är förenad med vissa praktiska olägenheter till följd av att priset fluktuerar med börsvärdet på värdehandlingarna, torde svårigheterna icke vara oöver- komliga.

Genomföres stämpelavgift för andelsbevis i enlighet med vad ovan före- slagits, synes det vara påkallat att detsamma även skall gälla, därest i den allmänna marknaden utgivas bevis, som i stället för att avse andelar inne— fatta förfoganderätt över vissa värdepapper. Dylika förfoganderättsbevis äro under benämningen certifikat föremål för vissa specialbestämmelser i gäl- lande stämpelförfattningar. Sålunda innehåller SF under rubriken Certifikat vissa föreskrifter rörande dylika bevis som avse utländska värdehandlingar. Vidare finnes i 1 & fondstämpelförordningen en föreskrift om certifikat gäl- lande såväl svenska som utländska värdehandlingar. De nämnda föreskrif- terna innebära, att certifikat skall behandlas på samma sätt som det värde- papper det avser, vilket bl. a. medför att olika avgiftssatser bli tillämpliga för aktiecertifikat och obligationscertifikat. Såvitt angår emissionsstämpel synes likväl böra gälla att enhetlig avgift uttages för alla certifikat och att avgiften blir densamma som föreslagits för andelsbevis. Beträffande fond- stämpel torde däremot nuvarande avgiftsbestämmelser kunna lämnas oför- ändrade, vilket innebär att olika avgifter utgå för certifikat avseende aktier och certifikat avseende obligationer; därest, såsom redan är möjligt, certifi-

i i . t _!

kat avser båda slagen av värdepapper, bör den högre avgiften anses vara tillämplig, eftersom ett motsatt behandlingssätt skulle kunna leda till av- giftsundandragande.

Från stämpelplikten torde undantag böra göras för interimsbevis och teckningsbevis å aktie (jfr ovan 5. 203) samt för bevis och certifikat avseen- de allenast obligation som enligt 27 5 skall vara fri från stämpelavgift. Be- träffande stämpling och avgift vid utbyte lära de för obligation i 28 & före- slagna reglerna kunna erhålla motsvarande tillämpning med allenast det undantaget, att tredje stycket torde kunna uteslutas.

(Utländska värdepapper)

Stämpelavgift för obligationer utfärdade i utlandet infördes 1894 sam- tidigt med avgift för svenska obligationer. Såsom i fråga om de sistnämnda fördubblades avgiften 1917. Bestämmelserna utbrötos 1921 till behandling under särskild rubrik i SF 8 5. Se rubriken Obligation som utfärdats i ut- landet.

Beträffande aktier i utländskt aktiebolag föreslogs stämpelavgift 1918 (prop. nr 230) och infördes 1921 (prop. nr 232). Samtidigt stadgades avgift för andelsbevis, delaktighetsbevis och lottbrev i utländskt företag av ekono- misk art. Se SF 8 & rubrikerna Andelsbevis, Delaktighetsbevis och Lottbrev i utländskt företag av ekonomisk art.

Slutligen infördes 1927 (prop. nr 189) bestämmelser beträffande stämpel- avgift för certifikat. Se SF 8 & rubriken Certifikat och hänvisningsrubriken [nterimsbevis, interimskvitto.

Avgiften — som genom att den även avser andra andelsbevis än aktier har en vidare omfattning än avgiften för svenska värdepapper — är till sin natur att anse såsom en införselavgift, avsedd att drabba placering av svenskt kapital i utlandet.

30 5

I sak överensstämma de föreslagna bestämmelserna med nu gällande före- skrifter; att jämte certifikat nämnes andelsrättsbevis kan dock möjligen utgöra en utsträckning av stämpelplikten. Genom den generella bestämmel- sen att avgiftsplikten, utom beträffande här utfärdade andelsbevis och certifikat, förutsätter att värdehandlingen införts till riket blir detta gäl— lande även i fråga om värdehandling i dödsbo (se 31 5), vilket för när- varande icke är uttryckligen angivet.

31 å Såvitt gäller första punkten i första stycket innebär förslaget ej någon ändring i förhållande till vad nu gäller. Motsvarighet till bestämmelsen i andra punkten finnes för närvarande blott beträffande certifikat. De skäl som åberopades såsom motiv för den nuvarande föreskriften (se bevill- ningsutskottets bet. 1927 nr 42) synas emellertid i lika mån vara tillämp-

liga beträffande övriga hithörande handlingar och bestämmelsen har där— för i förslaget fått gälla samtliga utländska värdehandlingar.

Statskontoret påtalade i en promemoria år 1942, att möjligheter funnos att undgå stämpel genom att sådana transaktioner, som skulle föranleda avgifts erläggande, genomfördes i utlandet. Särskilt framhölls det fall att utländsk värdehandling, efter att ha införts till riket, åter utfördes till ut- landet, belånades därstädes och sedan av långivaren åter infördes till riket. Sålunda påpekade och eljest förefintliga möjligheter för svenska ägare av utländska obligationer och andra värdepapper att undgå stämpelavgift sy- nas svårligen kunna undvikas. De sakkunniga, 1919 års stämpelsakkunniga, vilka utarbetade det förslag som låg till grund för 1921 års förslag angående stämpelavgift för utländska aktier (se prop. 1921 nr 232) uttalade, att det visserligen vore önskvärt att stämpelskyldigheten kunde knytas till själva införandet av värdepapper till riket men ansägo sig icke kunna föreslå detta med hänsyn till svårigheten att anordna en nöjaktig kontroll; ännu mer svårkontrollerbar vore avgiften om den finge avse själva förvärvet av ut- ländska värdepapper. Av liknande skäl bör ej heller nu ifrågakomma att stadga avgift när i utlandet företagas sådana transaktioner som, om de ut- fördes här, skulle föranleda uttagande av stämpelavgift. Utredningen före— slår därför ej någon ändring i fråga om *stämpelpliktens fullgörande.

Den nuvarande föreskriften i SF 34 5 4. angående skyldighet för domstol, att vid inregistrering av bouppteckning tillse att stämpelskyldigheten be- träffande utländsk värdehandling fullgjorts, torde böra erhålla ersättning genom bestämmelse i tillämpningskungörelsen till arvsskatteförordningen.

Beträffande stämpling av utländsk värdehandling ävensom stämpelfrihet vid utbyte eller påskrift å sådan handling torde såvitt angår obligationer samt bevis och certifikat rörande obligationer böra gälla enahanda regler som i 28 å föreslagits i fråga om svenska obligationer. Samma regler torde också kunna tillämpas beträffande aktier och därmed jämställda andels- bevis samt bevis och certifikat rörande dylika handlingar, dock med undan- tag för tredje stycket i 28 5; att detta undantag skall gälla är dock uppen- bart, varför beträffande samtliga utländska handlingar lärer kunna stadgas att bestämmelserna i 28 & skola äga motsvarande tillämpning. Till den be- stämmelse av angivet innehåll som upptages i 31 å andra stycket har, i överensstämmelse med nu gällande föreskrift under rubriken Certifikat, fogats stadgande att detsamma skall gälla när certifikat utbytes mot den handling det angår.

Beträffande ordningen för erhållande av stämpelbefrielse vid utbyte av utländska värdehandlingar äro för närvarande detaljerade föreskrifter med- delade i SF 8 5 under alla de ifrågavarande rubrikerna Aktiebrev, Certifikat och Obligation. Det innehåll bestämmelserna erhållit synes åtminstone i huvudsak vara betingat av att för närvarande stämpelbeläggning av ut— ländsk handling skall verkställas av innehavaren själv. Såsom beröres vid

32 5 innebär förslaget, att även stämpelbeläggning av dessa handlingar skall ankomma å generalpoststyrelsen. Vid sådant förhållande synes det icke längre vara erforderligt att meddela så ingående föreskrifter som de nuva- rande. Det bör ankomma å innehavaren av utländsk värdehandling, om den skall sändas till utlandet för utbyte, att sörja för att han kan visa att stad- gade förutsättningar för stämpelfrihet föreligga beträffande den tillbytta handlingen. För att få avgiftsfrågan avgjord står det honom givetvis fritt att —— även innan stämpelplikt enligt 31 5 inträtt —— anmäla handlingen för bestämmande av stämpelavgift. Det bör emellertid beakta-s, att det kan vara omöjligt att i utlandet erhålla bevis å den nya handlingen att den äldre va- rit stämplad samt att, även om dylikt bevis erhålles, innehavaren kan ha ett befogat intresse av att få bevis av svensk myndighet om orsaken till att den nya handlingen ej är försedd med stämpel. I förevarande paragraf har där- för införts en föreskrift om rätt att hos generalpoststyrelsen erhålla bevis därom tecknat å handlingen.

(Gemensamma bestämmelser)

32 &

Fastställandet av stämpelavgift för samt stämpelbeläggningen av värde- handlingar ankommer nu å generalpoststyrelsen endast i vad angår svenska handlingar. Beträffande utländska handlingar har det däremot ålagts inne- havaren vid straffansvar att själv förse handlingen med stämplar till erfor— derligt belopp, dock att i visst fall det värde efter vilket stämpeln skall be- räknas bestämmes av myndighet (se SF 8 5 under rubriken Aktiebrev). Som skäl för denna ordning ha åberopats de praktiska olägenheterna för inneha- varen vid stämpling genom myndighets försorg. I den allmänna motiveringen till förslaget har utredningen framhållit, att stämplar icke längre skola till- handahållas för försäljning till allmänheten, och enligt förevarande förslag skall icke i något annat fall enskild person verkställa stämpelbeläggning. Det är därför önskvärt att den nu gällande ordningen för stämpelbelägg- ning av utländska värdehandlingar icke bibehålles. Den förmån det kan innebära för innehavare att själv utföra stämpelbeläggningen, vilken för- män för övrigt i viss mån uppväges av risken i händelse beräkningen blir oriktig, synes kunna ersättas genom att förfarandet anordnas på ett så ändamålsenligt sätt som möjligt. Utredningen finner därför att även be- träffande ifrågavarande handlingar stämplingen bör ankomma å general- poststyrelsen.

Beträffande förfarandet synes för alla fall böra stadgas, att skriftlig an- mälan skall göras hos generalpoststyrelsen när avgiftsskyldighet inträtt för aktier eller lottbrev eller handling av annat slag skall stämplas. Sam- tidigt böra lämnas sådana uppgifter som erfordras för bedömande av stäm- pelplikten och avgiftens storlek. Med hänsyn till hithörande värdehand- lingars olikartade beskaffenhet torde närmare regler om uppgifternas inne-

håll icke böra meddelas i författningstexten annat än beträffande aktier och lottbrev i svenska bolag. Visar sig behövligt att i fråga om andra hand— lingar angiva, vilka upplysningar som skola lämnas, få föreskrifter därom meddelas i administrativ ordning eller genom att blanketter tillhandahållas. Beträffande aktier och lottbrev i svenska bolag torde uppgifterna böra givas genom försäkran undertecknad av ledamöterna i styrelsen.

Enligt 41 å i förslaget skall, därest anmälan angående avgiftsskyldighet icke inkommer, sådan kunna framtvingas genom vitesföreläggande. Beträf- fande svenska aktier och lottbrev är det emellertid möjligt att på grundval av registrerade uppgifter provisoriskt fastställa stämpelavgift, vilket medför att avgiften kan uttagas snabbare än om anmälan skall avvaktas. En bestäm— melse som möjliggör sådant förhandsbeslut har därför upptagits i första stycket av 32 &.

Föreskriften i andra stycket rörande deklaration till ledning för värde- ring av utländsk aktie lydande å viss andel har viss motsvarighet i SF 8 5 under rubriken Aktiebrev i utländskt bolag. För att underlätta värderingen har det synts vara lämpligt stadga skyldighet att på begäran även förete värdebevis av skattemyndighet i vederbörande utländska stat.

Andra skuldebrev och fordringsbevis

Under ett stort antal rubriker i SF 8 5 äro meddelade bestämmelser rörande stämpelavgift när betalning eller inteckning sökes på grund av skuldebrev och andra handlingar. Stämpelavgiften för skuldebrev har funnits sedan 1660 och även åtskilliga av de övriga avgifterna ha uttagits sedan lång tid tillbaka. Av störst ekonomisk betydelse är stämpelavgiften vid inteckning av skuldebrev; denna inbragte omkring 21,6 milj. kr år 1958 och 22,3 milj. kr år 1959. Intäkten genom stämpelavgift då betalning sökes torde hålla sig omkring 50 000 kr årligen.

Frånsett att i fråga om avgiften för inteckningar någon gång framförts åsikten, att densamma vore att anse såsom ersättning för inteckningsåtgär- den, torde beträffande alla ifrågavarande avgifter anses gälla att .de äro att betrakta som skatter å kapitalomsättningen.

Under nu förevarande avdelning i förslaget har upptagits motsvarighet till samtliga ovan avsedda bestämmelser i SF med undantag för dem som gälla stämpelavgift då inteckning sökes till säkerhet för nyttjanderätt, rätt till elektrisk kraft, servitut och avkomsträtt. Efter frånskiljande av dessa fall, som behandlas under 12 å i förslaget, komma stadgandena i denna av- delning att avse fall då hos domstol sökes betalning eller inteckning för fordran.

De nu i SF 8 & förekommande bestämmelserna om inteckningskontroll- stämpel ha icke fått motsvarighet i förevarande författningsförslag utan ha föreskrifter därom i stället införts i förslaget till kungörelse angående ex- peditionslösen m. m. (22 å).

33 & Hithörande bestämmelser i SF 8 & innehålla följ ande: Avkomst eller annan förmån av fast egendom: avhandling därom skall, då den för vinnande av inteckning eller betalning hos offentlig myndighet företes, förses med stämpel av 2 kr. Hit hänvisas under rubrikerna Fördelskontrakt och Un- dantagskontrakt.

Bodmeribrev: lika med Skuldebrev. Byte av fast egendom: lika med Köp av fast egendom. Byte av fartyg: lika med Köp av fartyg. Certeparti: skall, då det för vinnande av betalning hos offentlig myndighet företes, förses med stämpel av 25 öre för varje fulla 100 kr av det kapitalbelopp, för vilket betalning sökes. Hit hänvisas under rubriken Fraktslut om fartyg.

Check: lika med Växel. Förpantningsbrev: lika med Skuldebrev. Försäkringsbrev eller annan handling, varigenom försäkring meddelas: lika med Certeparti. Hit hänvisas under rubrikerna Förnyelse av försäkring och Premiekvittens.

Köp av fast egendom: sökes på grund av köpeavhandling om fast egendom hos offentlig myndighet inteckning eller betalning för ogulden köpeskilling, skall avhandlingen förses med särskild stämpel av 40 öre för varje fulla 100 kr av det kapitalbelopp, för vilket inteckning eller betalning sökes.

Köp av lösören, vilka i säljarens vård kvarbliva: sökes på grund av avhand- ling därom hos offentlig myndighet betalning för ogulden köpeskilling, skall av- handlingen förses med särskild stämpel av 40 öre för varje fulla 100 kr av det kapitalbelopp, för vilket betalning sökes. Hit hänvisas under rubriken Lösöreköp.

Köp av fartyg: härom gälla samma bestämmelser som om Köp av fast egen- dom.

Livränta: avhandling därom skall, då den för vinnande av inteckning eller be- talning hos offentlig myndighet företes, förses med stämpel av 40 öre för varje fulla 100 kr-av, då inteckning sökes, livräntans kapitalvärde och, då betalning sökes, det kapitalbelopp, för vilket betalning sökes.

Nyttjanderätt till fast egendom: sökes på grund av avhandling därom hos of- fentlig myndighet betalning, skall avhandlingen förses med särskild stämpel av 25 öre för varje fulla 100 kr av det kapitalbelopp, för vilket betalning sökes..Hit hänvisas under rubrikerna Arrendekontrakt, Hyreskontrakt, Jordavsöndring, Rätt till elektrisk kraft, Tomträtt och Vattenfallsrätt. Jämför även rubriken Skogs- avverkning.

Obligation, som utfärdas här i riket: sökes på grund av obligation, för vilken emissionsstämpel icke skolat utgöras, hos offentlig myndighet betalning, skall obligationen förses med stämpel av 25 öre för varje fulla 100 kr av det kapital- belopp, för vilket betalning sökes. Hänvisning hit under rubriken Förskrivning.

Räkning, godkänd: skall då den för vinnande av inteckning eller betalning hos offentlig myndighet företes, förses med stämpel av 40 öre för varje fulla 100 kr av det kapitalbelopp, för vilket inteckning eller betalning sökes.

Servitutsavtal: avhandling därom skall, då den för vinnande av inteckning eller betalning hos offentlig myndighet företes, förses med stämpel av 5 kr.

Skogsavverkning: sökes på grund av avhandling därom hos offentlig myndig- het betalning, skall avhandlingen förses med särskild stämpel av 25 öre för varje fulla 100 kr av det kapitalbelopp, för vilket betalning sökes.

Skuldebrev: skall, då det för vinnande av inteckning eller betalning hos offent— lig myndighet företes, förses med stämpel av 40 öre för varje fulla 100 kr av det

kapitalbelopp, för vilket inteckning eller betalning sökes. Hänvisning hit under rubrikerna Intecknat skuldebrev och Revers.

Växel, godkänd eller protesterad: skall, då på grund därav hos offentlig myn- dighet sökes betalning, förses med stämpel av 25 öre för varje fulla 100 kr av det kapitalbelopp, för vilket betalning sökes. Hänvisning hit under rubriken Post- remissväxe'l.

På grund av hänvisningar under rubrikerna Förvärv genom fusion, genom skifte och på grund av tillskott äro i fråga om dylika avhandlingar rörande fast egendom och fartyg, i den mån fråga därom kan uppkomma, bestämmelserna om byte tillämpliga (utom i vad angår förvärv av fast egendom på grund av till- skott till bolag).

Beträffande en del av ovannämnda handlingar stadgas, att stämpel ej utgår när på grund därav fordran bevakas i konkurs, och beträffande några att stämpel ej heller utgår när inteckning sökes i järnväg.

Vilken uppfattning angående ifrågavarande avgifters karaktär som än kan ha legat till grund vid bestämmandet av vilka handlingar som skola vara stämpelpliktiga, synes urvalet numera knappast kunna förklaras från an- nan synpunkt än att man medtagit sådana arter, som varit av större be- tydelse med hänsyn till det fiskaliska intresset. Sett från nutidens förhål- landen förefaller det anmärkningsvärt att, medan stämpelavgift uttages för godkänd räkning och s. k. lösöreköp, övriga överlåtelser av lös egendom (utom fartyg) äro stämpelfria, sålunda bl. a. avbetalningskontrakt (jfr JO 1952 s. 107). Vidare kan uppmärksammas, att stämpelplikt föreligger beträffande frakt- och försäkringsavtal men icke i fråga om krav på grund av arbetsbeting, t. ex. entreprenadkontrakt, i den mån ej godkänd räkning åberopas.

Kraven på konsekvens och likställighet synas — därest någon radikal be- gränsning av ifrågavarande beskattning, exempelvis till allenast fall då in- teckning sökes för skuldebrev, icke vidtages påkalla att avgiftsskyldig- heten utsträckes till att i princip gälla alla slag av förbindelser och avhand- lingar, vilka innefatta utfästelse att erlägga betalning. De arter av avhand- lingar som härigenom skulle bliva avgiftspliktiga, t. ex. de redan nämnda samt kommissions- och mäklaravtal, förlagsavtal, aktieteckning och bolags— avtal, synas i regel till sin natur fullt jämförliga med de redan stämpelplik- tiga. En viss särställning kunna endast tjänsteavtalen anses intaga, och då beträffande sådana även vissa billighetsskäl ofta tala för stämpelfrihet, böra de undantagas.

Även om, såsom utredningen föreslår, stämpelplikten vidgas genom infö- rande enligt det sagda av generell avgiftsskyldighet, då betalning eller in- teckning sökes på grund av förbindelse eller avhandling varigenom betal- ning blivit utfäst, synes det vara lämpligt att i författningstexten uppräknas de praktiskt viktigare slagen av stämpelpliktiga handlingar. I förevarande paragraf ha därför under 1)—3) angivits vissa särskilda handlingar, var- efter under 4) upptagits det generella stadgandet. Beträffande innebörden av detta må, utöver vad förut anförts, framhållas att det avsetts skola om-

fatta även borgensförbindelse som ansluter sig till en stämpelpliktig betal- ningsutfästelse men däremot ej mera allmänna garantiåtaganden som icke hänföra sig till viss utfästelse.

34 5

Såsom nämnts vid 33 å gälla för närvarande beträffande vissa handlingar att stämpelavgift icke uttages då fordran bevakas i konkurs eller inteckning sökes i järnväg. En till samtliga handlingar utvidgad bestämmelse av denna innebörd har upptagits under 1) i förevarande paragraf.

Bestämmelsen under 2) ersätter en gällande föreskrift som omnämnts under 33 &.

Stadgandena under 3) och 4) ha motsvarighet i SF 17 5 tredje stycket.

35 &

Intill ändring är 1934 var stämpelavgiften för samtliga fall 25 öre per 100 kr. I samband med avskaffande nämnda år av inteckningsförnyelserna höjdes avgiften beträffande skuldebrev och vissa jämförliga handlingar till 40 öre för att bereda statsverket ersättning för förlorad stämpelinkomst och gottgörelse åt sportelberättigade. Såsom framgår av förteckningen under 33 5 gäller den högre avgiften sådana handlingar, för vilka stadgas avgift när inteckning sökes. Någon saklig skillnad mellan de handlingar, för vilka den högre avgiften utgår, och övriga handlingar synes knappast kunna iakt— tagas: det märkes t. ex. att avgiften för godkänd räkning är 40 öre men för växel25 öre samt att den högre avgiften uttages vare sig betalning eller in- teckning sökes. Med hänsyn till anledningen till 1934 års förhöjning synes det kunna ifrågasättas att bibehålla en differentiering, så att högre avgift uttages vid sökande av inteckning än vid sökande av betalning. Av praktiska skäl, bl. a. avseende stämpelbefrielsen då samma handling företes i olika ärenden, lärer det emellertid vara lämpligast att en enhetlig avgift gäller, och i 35 5 första stycket föreslås därför att avgiften städse skall utgå med 40 öre för varje fullt 100-tal kr av det kapitalbelopp, för vilket betalning eller inteckning sökes.

Stadgandena i andra stycket och i första punkten av tredje stycket ersätta föreskrifter i enahanda hänseenden i SF 17 5 första och andra styckena (se NJA 1889 s. 67, 1898 s. 124, 1924 s. 440, 1928 s. 414, SvJT 1938 rf s. 59, 1940 rf s. 41). I förhållande till de nuvarande bestämmelserna innebära de föreslagna möjligen någon utvidgning av avgiftsbefrielsen genom att i för- slaget ej medtagits orden i 17 5 första stycket »i samma avseende»; om detta uttryck innefattar någon verklig begränsning synes dock med hänsyn till lydelsen av andra stycket i samma paragraf vara tvivelaktigt. Bestäm- melserna i SF 18 5 synas ej behöva bibehållas, då det dem förutan torde vara uppenbart att avgift ej utgår om och i den mån sådan tidigare erlagbs.

Bestämmelsen i andra punkten av tredje stycket, vilken saknar motsva—

righet i SF, har synts vara lämplig med hänsyn till intresset att till gagn för fastighetsbokföringen underlätta att vid omläggning av lån fastighets- boken rensas från gamla inteckningar.

Lotten'

36 och 37 55

Stämpelavgift för lottsedlar infördes — efter det förslag därom först framförts 1909 —— genom författningsändring år 1917. Bestämmelserna av- sågo till en början även penninglotteri, för vilket avgift uttogs med 10 pro- cent av lottsedelspriset, men avgiften för dessa avskaffades 1939 då det statliga penninglotteriet inrättades.

Stämpelavgiften för lottsedlar inbringar för närvarande mellan 2 och 2,5 milj. kr årligen.

Gällande bestämmelser angående stämpelavgiften äro i SF upptagna dels i 8 5 under rubriken Lottsedel och dels i 56 &.

Utredningen — vilken liksom beträffande övriga stämpelavgifter icke in- går på frågan huruvida stämpelskatten för lotterier bör bibehållas —— upp- tager i förslagets 36 och 37 55 bestämmelser som i flera hänseenden avvika från de nuvarande.

Då stämpelbeläggning av lottsedlar icke synes vara nödvändig för att till- syn skall kunna utövas över att avgift erlägges, föreslås att föreskrifterna därom uteslutas; stämplar för avgiftsbeloppet kunna i stället anbringas å expedition varigenom avgiftsbetalningen kvitteras.

Sistnämnda ändring har medfört att avgiftsstadgandet icke längre ankny- tes till lottsedel utan till lotteriet som sådant.

Medan för närvarande lotteri är stämpelpliktigt om sammanlagda be- loppet av insatserna, varmed torde avses den insatssumma som enligt planen skall inflyta, överstiger 5 000 kr, har gränsen med hänsyn till penning- värdeförändringen och vad nedan föreslås beträffande avgiftsberäkningen satts till 15 000 kr, gällande även för av Kungl. Maj:t beviljade lotterier, varjämte _ i anslutning till avskaffandet av stämpelbeläggningen av lott- sedlar — skett den jämkningen, att den angivna gränsen skall avse beloppet av gjorda insatser.

I samband med spörsmålet om nämnda gräns har övervägts frågan an- gående avgift då samme anordnare på en gång bedriver flera lotterier, som betraktade var för sig bliva stämpelfria men, om alla insatserna samman- läggas, skulle falla under avgiftsbestämmelsen. Möjligheten att på detta sätt undgå stämpelavgift är emellertid beroende av huruvida med hänsyn till lottför-säljningen särskilda vinstplaner kunna inrättas, och den begränsas således av reala faktorer. Oavsett huru nuvarande bestämmelser i detta hänseende böra tolkas, synes det icke vara påkallat att införa någon sam- manläggningsregel, som uppenbarligen skulle leda till svårigheter vid till- lämpningen.

Genom att enligt gällande bestämmelser stämpelavgiften utgår med 10 öre för varje lottsedel drabbar skatten hårdare lotterier med låga lottpriser; därest priset, såsom ej är ovanligt, är 50 öre per lott motsvarar avgiften 20 procent, medan den om priset är 5 kr blott blir 2 procent. För att jämnare fördela skattebelastningen föreslås att avgiften skall utgå med viss procent av insatssumman. Gjorda beräkningar för är 1959 giva vid handen att stäm- pelavgiften i medeltal motsvarade 5 procent av insatserna. Vidare framgår att en höjning av gränsen för avgiftsplikten från 10 000 kr, vilken gräns motiveras av penningvärdeförändringen, till 15 000 kr icke skulle nämn- värt påverka intäkten samt att en gränshöjning från 5 000 kr till 15 000 kr skulle medföra en avsevärd minskning av antalet stämpelärenden. På grund härav föreslås jämte det gränsen höjes till 15 000 kr — att pro- centsatsen för avgiften bestämmes till 5. Med insats avses här hela det be- lopp som lottköpare erlägger för lotten.

I stället för nuvarande bestämmelse om laga ränta å för sent inbetalad av- gift föreslås gälla samma förhöjning som enligt 24 å i förslaget gäller be- träffande aktiestämpel.

Till föreskriften i 37 5 av förslaget om underrättelse till generalpoststy- relsen angående meddelat tillstånd till lotteri finnes ej motsvarighet i SF. Ny är även bestämmelsen att intyg av notarius publicus skall kunna ersättas av intyg av den som erhållit uppdrag att utöva tillsyn över lotteriet.

Föreskriften i SF 56 å angående indrivning har fått ersättning i 43 &. Beträffande den särskilda skatten å vissa lotterivinster hänvisas till s. 162.

Avgiftens fastställande och erläggande

38 &

Föreskrifterna överensstämma i sak med vad som nu gäller enligt "SF (se bl. a. 8, 13, 27 och 56 55) utom i vad angår utländska värdepapper (se vid 31 och 32 55 i förslaget) samt fartygsstämpeln. I fråga om sistnämnda avgift finnas nu ej föreskrifter som innefatta att den fastställes genom be- slut av myndighet; det ankommer å den avgiftsskyldige att beräkna den- samma och å vederbörande myndigheter, polismyndighet eller sjöfartssty- relsen, i princip endast att kontrollera att beräkningen är riktig. Såsom an- förts vid 19 å i förslaget föreslås, att handläggningen av ärenden angående fartygsstämpel i samtliga fall skall ske i sjöfartsstyrelsen. I anledning härav har i förevarande paragraf föreskrivits att jämväl dylik avgift skall fast— ställas genom beslut av myndigheten. Ändringen medför att, såsom nu gäl- ler heträffande flertalet övriga stämpelavgifter enligt SF, även i fråga om fartygsstämpel beredes möjlighet till fullföljd av talan genom besvär, me— dan för närvarande överprövning i administrativ ordning endast kan ske enligt SF 21 5, d. v. 5. genom ansökan som prövas av Kungl. Maj:t i stats- rådet.

39 5

Se SF 12 och 16 55 samt 23 5 E. i förslaget till ändringar i KF om arvs— skatt och gåvoskatt. 40 och 41 55

Bestämmelserna ersätta föreskrifter i SF 10 5 3. Stadgandet angående vitesföreläggande har utvidgats att avse även anmälningsskyldighet beträf- fande förvärv av fartyg samt angående aktier och lottbrev i svenska bolag. I förhållande till nuvarande bestämmelse innebär förslaget även ändringar såtillvida, att vitesföreläggande skall meddelas av vederbörande myndighet i stället för av rätten, samt att samma myndighet jämväl skall äga utdöma försuttet vite.

42 5

Med undantag allenast för stämpelavgiften vid köp av registreringsplik— tigt fartyg stadgas i SF 34 5 1. att handling, som är underkastad stämpel- avgift, icke må av myndigheten mottagas utan att penningar till det felande stämpelbeloppet gena-st erläggas. Beträffande huvudparten av de band- lingar som skola stämpelbeläggas vid underdomstol, nämligen alla till vilka enligt SF 23 & skola användas dubbla heläggningsstämplar, föreskrives vi- dare i 34 5 1. att särskilt kvitto skall lämnas å de stämpelmedel som upp- burits i förskott. Till sistnämnda föreskrift ansluta sig särskilda regler an- gående redovisning och granskning i 39 å andra stycket ävensom i KK d. 20 maj 1927 aug. skyldighet för stämpelförsäljare att anlita postgirorörelsen.

Förskottsbetalningen medför i fråga om underdomstolarna att medel till mycket betydande belopp inflyta utan att omedelbart användas till inköp av de för ärendena erforderliga stämplarna; själva stämpelbeläggningen kan av praktiska skäl ske först efter ärendenas handläggning och det torde icke vara ovanligt, att avsevärd tid då förflutit från betalningstillfället. Även om medlen i vederbörlig ordning inlevererats till generalpoststyrelsen, uppstå genom den uppskjutna stämpelbeläggningen risker för att de på stämpel- kontona uppkomna tillgodohavandena utnyttjas för annat ändamål än in- köp av stämplarna. Förskottsbetalningen medför även betydande svårig— heter vid den avstämning av stämpelräkenskaperna som är nödvändig vid exempelvis ombyte av stämpelredogörare. Beloppet av de i förskott erlagda stämpelavgifter, vilka icke redovisats med stämpel å handlingen, måste nämligen då utrönas, vilket icke sällan visat sig vara en vansklig uppgift, om i förskottsförteckningarna eller annorstädes icke gjorts tillräckligt nog- granna anteckningar. Kravet på förskottsbetalning föranleder också genom utskrivandet av särskilda kvitton och avgivande av därmed förenad redo- visning ett avsevärt besvär för myndigheten. Då expeditionsavgifterna i re- gel erläggas i efterskott, uppkommer genom förskottsbetalningen även ett extra uppbördstillfälle i varje ärende, vilket givetvis medför att expeditions- arbetet tynges. Till belysande av förskottsbetalningens omfattning kan an— föras att antalet förskottsbetalda inskrivningsärenden und-er månaderna

januari och februari 1960 utgjorde omkring 30 600. Med förskottsbetal- ning är även förknippad en annan olägenhet, som man i detta samman- hang icke helt kan bortse ifrån, nämligen att medlen måste mottagas efter en endast summarisk förgranskning av ärendena. Det tord-e emellertid icke vara ovanligt, att det under ärendenas senare behandling framkommer, att stämpelbeloppet rätteligen skulle varit ett annat än det uppburna eller att ärende finnes icke kunna bifallas. I sådana fall åsamkas myndigheterna extra arbete med att infordra felande resp. återbetalda överskjutande belopp eller också verkställa återbetalning av hela den erlagda avgiften. Förskottsbe- talningen föranleder slutligen behov av en speciell kontroll från den cen- trala uppbördsmyndighetens sida, vilken av skilda anledningar visat sig svår att anordna på ett fullt tillfredsställande sätt. De oegentligheter som i praktiken förekommit ha väsentligen möjliggjorts genom ifrågavarande kontrollsvårigheter. Med hänsyn till de nackdelar, som sålunda äro förbund- na med förskottsbetalningen, är det i hög grad önskvärt att den slopas eller i vart fall inskränkes.

Tidigare gällde bestämmelse om förskottsbetalning även i allmänhet i fråga om arvsskatt. Härutinnan avskaffades förskottssystemet genom 1941 års KF om arvsskatt och gåvoskatt samt ersattes av indrivningsförfarande (se 53 å och NJA II 1941 s. 376 f.). Frågan huruvida enahanda ändring kan genomföras beträffande stämpelavgifterna beror av i vad mån ett indriv— ningsförfarande med samma effektivitet som kravet på förskottsbetalning leder till att uppbörden säkerställes.

Sin största betydelse har kravet på förskottsbetalning i fråga om de av- gifter, varom förslaget upptager bestämmelser under rubrikerna Fast egen- dom och Lösöreköp. Dels gäller det här ej sällan mycket betydande belopp dels inträda rättsverkningarna av lagfart eller den åtgärd varom eljest är fråga omedelbart genom domstolens beslut, varför tillgodogörandet av rättig- heten icke är beroende av att expedition utlöses. I främsta rummet gäller det sagda förvärv av fast egendom och tomträtt; beträffande dessa tillkommer, att det kan vara fråga om avgift på en gång för flera förvärv och att egen- domen kan vara så högt intecknad, att möjlighet ej föreligger att uttaga av- giften genom utmätning och försäljning av egendomen. Med hänsyn härtill och då det ej torde böra ifrågakomma att, till men för fastighetskrediten, införa en bättre förmånsrätt för stämpelavgiften, synes det vara nödvändigt att för dessa förvärvsavgifter bibehålla förskottsbetalningen. Samma stånd- punkt synes böra intagas beträffande lösöreköpen. Dock torde kunna med- givas att även i nu angivna fall handling må mottagas, om stämpelavgiften uppgår till lägre belopp.

Vad angår de övriga stämpelavgifter för vilka nuvarande förskottsbe- stämmelse är tillämplig föreligger —— med hänsyn till ärendenas frekvens, stämpelavgifternas storlek i allmänhet samt möjligheterna att undgå be- talning —— enligt utredningens mening icke sådana risker av förskottsbetal—

ningens avskaffande att de väga Över önskvärdheten av att så sker. Utred— ningen föreslår därför att förskottsbetalning icke stadgas för andra fall än förvärv av fast egendom eller tomträtt samt lösöreköp, och i dessa fall blott om avgiften beräknas överstiga 100 kr. '

43 &

Härom hänvisas till vad som anföres under 42 5. Jfr SF 34 5 1. och 56 & ang. köp av fartyg resp. lottsedel samt 53 & KF 1941 om arvsskatt och gåvoskatt.

44 5

I fråga om fast egendom och fartyg skall enligt SF 9 g stämpel till köpe— eller bytesbrev bekostas av kontrahenterna till hälften vardera, om ej an- norlunda är avtalat. Beträffande fång genom inrop å exekutiv auktion, fusion, skifte, tillskott och expropriation m. ni. skall däremot förvärvaren ensam gälda stämpelavgiften. Hur fördelningen av stämpelkostnaden skall ske i övriga fall har ej reglerats i SF.

Ehuru en bestämmelse om fördelning kontrahenterna emellan av stäm- pelkostnaden icke har sin rätta plats i stämpelförordningen, synes det dock vara lämpligast att i en ny sådan upptaga en dylik bestämmelse, i avbidan på frågans reglering i annan ordning. Det materiella innehållet i den nu— varande bestämmelsen rörande fast egendom torde emellertid icke överens- stämma med vad som i allmänhet brukas; regelmässigt avtalas att förvär- varen skall stå för all lagfartskostnad och när så ej sker beror det ofta av förbiseende. Den nuvarande bestämmelsen har också föranlett vissa svårig- heter i tillämpningen (se bl. a. NJA 1901 s. 43, 1903 s. 584, 1947 s. 9). Fråga om ändring av bestämmelsen har varit föremål för prövning vid 1950 års riksdag (se bevillningsutskottets bet. nr 18).

Av angivna skäl föreslås i förevarande paragraf regeln, att vid förvärv av fast egendom, tomträtt och fartyg förvärvaren skall bekosta stämpelavgif- ten, om ej annat avtalats. Tillämpad på fall som avses i 5 5 av förslaget med- för regeln, att den till vilken den senare, stämpelpliktiga överlåtelsen sker skall svara för stämpelavgiften.

Samma regel bör gälla i fråga om lösöreköp. Då fartygsstämpels erläggande ej utgör villkor för mottagande av för- värvsanmälan, synes böra gälla att i förhållande till statsverket båda kontra- henterna skola svara för avgiftens utgörande. Till övriga bestämmelser i för— slagets andra stycke finnes i SF uttrycklig motsvarighet endast genom före- skrifterna i 8 5 rubriken Aktiebrev sista stycket och rubriken Lottbrev etc. näst sista stycket. Om vem som i andra fall är ansvarig gent emot stats- verket för avgiftsplikts fullgörande ha bestämmelser alltjämt icke ansetts erforderliga i vidare mån än beträffande obligationer, andelsrättsbevis och certifikat som utfärdas här i riket.

När flera svara för avgiftens erläggande, bör ansvarigheten åligga dem solidariskt.

Enligt gällande bestämmelser under respektive rubriker i SF 8 5 samt en- ligt 27 å skola stämpelpliktiga handlingar stämpelbeläggas av vederbörande beskattningsmyndighet eller av den skattskyldige. I fråga om lotteri må dock generalpoststyrelsen jämlikt 56 å medgiva, att anordnaren fritages från skyldigheten att förse lottsedel med stämpel. I fråga om aktier och lott- brev i svenska bolag samt lotterier föreslår utredningen, såsom angivits i inledningen till 22 å samt vid 36 och 37 Så i förslaget, att handlingsstämp— lingen skall avskaffas.

För det fall att avgift efter besvär fastställes till högre belopp än förut beräknats, saknas i SF uttryckliga bestämmelser till vilken myndighet den tillkommande avgiften skall erläggas samt huruvida och av vilken myndig- het stämpelbeläggningen skall verkställas. Såsom huvudregel torde böra gälla, att tillkommande avgift uppbäres av den beskattningsmyndighet, som jämlikt 38 5 har att fastställa avgift av det slag, varom är fråga. Beträffande avgift som fastställes av hovrätt eller högsta domstolen synes emellertid vara lämpligast att uppbörden, i likhet med vad utredningen föreslår i fråga om tillkommande arvsskatt och gåvoskatt, överflyttas till länsstyrelsen. Vad angår tidpunkten för erläggande av tilläggsbetalning avses skola gälla 43 &; avgift som fastställts av hovrätt skall således kunna utkrävas redan innan hovrättens beslut vunnit laga kraft.

I praxis har i fråga om stämpelbeläggning, som granskas av advokat- fiskal i hovrätt, utbildat sig ett förfarande, enligt vilket advokatfiskalen —— i fall då han funnit för låg stämpelavgift vara uttagen —— antingen genom anmärkningsmemorial anmodar vederbörande tjänsteman att avgiva för- klaring och att vidtaga för vinnande av rättelse erforderliga åtgärder eller ock genom hänvändelse till enskild part uppfordrar denne att inbetala fe- lande belopp. I anledning av sålunda framställda anmärkningar verkställer sedan den enskilde inbetalning till den för debiteringen ansvarige eller di- rekt till advokatfiskalen, i anslutning vartill kompletterande stämpelbe— läggning äger rum. Förfarandet har sin grund i den advokatfiskal i SF 36 5 2 mom. tillerkända befogenheten att mot tjänsteman eller enskild föra talan om utgivande av felande stämpelbelopp (jfr NJA 1954 s. 347).

För att nämnda praxis alltjämt skall kunna upprätthållas bör advokat- fiskalen äga verkställa stämpelbeläggning för belopp som inbetalas till ho- nom. I andra stycket av 45 5 har därför införts föreskrift härom ävensom ett tillägg, enligt vilket i fråga om tid och sätt för sökande av återvinning och för fullföljd av talan skall så anses som om stämpelavgiften blivit fastställd av hovrätten.

Förhandsbesked 47—50 åå

Enligt motiven till KF (1. 22 juni 1911 aug. rätt att hos statskontoret er- håltla upplysning i fråga om skyldighet att utgöra stämpelavgift (se 1910

års stämpelkommitterades betänkande och prop. 1911 nr 208) infördes möjligheten att erhålla förhandsbesked med hänsyn till de fall, då stämpel— beläggningen skulle verkställas av den enskilde och han drabbades av an- svar för underlåten eller felaktig stämpelbeläggning; i den mån ansvaret för stämpelskyldighetens bestämmande och utgörande ålåg offentlig myndig— het ansågs ringa eller intet behov föreligga av ett upplysningsförfarande. I enlighet härmed undantogs från tillämpningsområdet, förutom expeditions— avgifter, stämpelavgift »för sådana enskilda handlingar, vilka vid ingivan- det till domstol skola förses med stämpel». Sedan även stämpelbeläggningen av vissa andra handlingar överflyttats till myndighet, vidtogs år 1921, i an- ledning av att i sådana fall kunde inträffa konflikt mellan beslut av skatte- myndigheten och förhandsbesked av statskontoret, sådan ändring i 1911 års KF att från dennas tillämpning undantogos alla »enskil—da handlingar vilka vid ingivandet till statsmyndighet skola förses med stämpel eller vilkas stämpling skall ske genom generalpoststyrelsens försorg». Till följd av de gjorda undantagen och sedan stämpelavgiften för spelkort slopats fr. o. m. är 1961 har 1911 års KF numera tillämpning blott beträffande fartygsstäm- pel, emissionsstämpel för utländska värdepapper samt fondstämpel enligt 1908 års KF.

Beträffande den utsträckning i vilken möjligheten att erhålla förhands— besked utnyttjats må nämnas följande. Totala antalet framställningar rö- rande förhandsbesked sedan förordningens tillkomst (år 1911) t. o. m. är 1960 har varit drygt 400. I en fjärdedel av dessa fall har statskontoret med hänsyn till ansökningens innehåll förklarat sig förhindrat att meddela för— handsbesked. Under tioårsperioden 1951—1960 lämnades 60 förhandsbe- sked, varav 47 avsågo fondstämpel, 6 emissionsstämpel enligt SF och 7 stämpelavgift för spelkort, under det att 7 framställningar avvisades.

Rätt att erhålla förhandsbesked i andra skattefrågor föreligger dels en- ligt KF d. 1 juni 1951 om rätt att av riksskattenämnden erhålla förhands- besked i taxeringsfrågor och dels enligt KF d. 3 april 1959 om förfarandet vid viss konsumtionsbeskattning. Vid tillkomsten av 1951 års KF (se prop. nr 64) anför—de chefen för finansdepartementet beträffande spörsmålen om förhandsbeskeds bindande verkan och beslutskonflikter:

För att förhandsbeskeden skulle bli av avsett värde för de skattskyldiga vore det erforderligt, att beskeden under angivna förutsättningar garanterade de skatt- skyldiga ett visst bedömande ur skatterättslig synpunkt. Ett allenast vägledande uttalande skulle i åtskilliga fall icke på ett tillfredsställande sätt fylla det behov, som en lagstiftning om förhandsbesked åsyftade att tillgodose. Härtill komme att en för den skattskyldige betänklig och ur det allmännas synpunkt knappast försvar— lig situation skulle uppkomma i sådant fall, där den skattskyldige byggt sitt band- lande på ett s. k. auktoritia-tivt förhandsuttalande, vilket vid en prövning :i högsta instans, sedan investeringen redan gjorts, underkändes. — Vad anginge invänd— ningarna om kompetenskonflikter med skattedomstolar och beskattningsnämnder, vore det uppenbart att dessa invändningar helt sammanhängde med hur frågan om förhandsbesked tekniskt löstes. Om ett särskilt organ tillades uppgiften att

meddela förhandsbesked, syntes hinder icke föreligga mot att beskedet, efter be- svär av part som av beslutet berördes, underställdes skattedomstols prövning. Genom att i händelse av missnöje det slutliga avgörandet bleve ett beslut av skatte- domstol, reducerades avsevärt betydelsen av de tidigare återgivna invändningarna. Underinstanserna hade då att i det särskilda fallet följa ett förhandsbesked, som antingen fastställts av vederbörande högsta instans i skattemål eller som be- slutats av ett centralt organ mot vars ifrågavarande beslut invändningar icke rests från någon berörd part.

Enligt utredningens förslag skall stämpelbeläggningen i samtliga fall överflyttas till myndighet, varför om nuvarande begränsningsprincip bibehålles — möjligheten att erhålla förhandsbesked skulle inskränkas till fondstämpelfrågor.

Såsom framgår av det ovan sagda ha de hänsyn till konfliktmöjligheter som föranlett nuvarande begränsningar i KF 1911 senare icke tillagts av— görande betydelse. Under förutsättning av att besvärsförfarande anordnas, bör därför från denna synpunkt icke vara hinder att medgiva förhands- besked i stämpelfrågor även i fall då avgiften fastställes av myndighet. Till- lämpligheten av förhandsbesked torde i enlighet härmed nu kunna givas i huvudsak samma omfattning som enligt den ursprungliga lydelsen av KF 1911. Som nämnts avsågo undantagen då endast de avgifter som fast- ställas av domstol. I fråga om sådana avgifter torde intresset av att kunna erhålla förhandsbesked vara föga framträdande, men vad angår de övriga avgifterna finnes ej anledning antaga att behovet är mindre än 1911.

I enlighet med det anförda ha i förslagets 47—50 55 upptagits bestämmel- ser om förhandsbesked gällande samtliga stämpelavgifter med undantag blott för domstolsavgifterna. Bestämmelserna äro avfattade på grundval av KF 1911 och berörda KF 1951. I frågan om vilken myndighet som skall med— dela förhandsbesked har, såsom provisorium med hänsyn till pågående om- organisation av statskontoret, bibehållits nuvarande regel att besked med- delas av statskontoret. Besvärsrätten å det allmännas vägnar i förhands- beskedsärenden har uppdragits åt generalpoststyrelsen i anledning av denna myndighets allmänna befattning med stämpeluppbörden.

I KF 1908 föreslås skola införas en hänvisning enligt vilken ifrågavaran— de bestämmelser bliva tillämpliga även beträffande fondstämpelfrågor.

Återvinning, besvär och återbetalning 51 5

Rörande återfående av erlagd stämpelavgift föreskrives i SF 20 5 att ta- lan därom, såvitt angår sådan handling vars stämpelbeläggning enligt 35 5 skall granskas i hovrätt, föres genom besvär i hovrätten inom tre år från det stämpelbeläggningen ägde rum, dock att tiden, där talan grundar sig på förhållande, som tillkommit efter stämpelbeläggningen, räknas från tiden för samma förhållandes tillkomst. Besvär må anföras, förutom av enskild part, av advokatfiskalen vid hovrätten.

Vidare stadgas i 21 & att om någon i annat fall än i 20 å avses måst vid- kännas stämpelavgift, som icke bort utgå eller bort utgå med lägre belopp än det erlagda, det ankommer, efter därom gjord ansökan, på Kungl. Maj :t att efter prövning av föreliggande omständigheter förordna om restitution av vad i stämpelavgift för mycket erlagts.

Beträffande innebörden av dessa vid flera tillfällen, senast år 1947, änd— rade bestämmelser ha olika meningar framträtt.1 Särskilt har tveksamhet yppats angående det år 1921 gjorda tillägget avseende besvärstidens beräk— ning då talan grundats på nya omständigheter (se NJA 1926 s. 52, 1953 s. 1, SvJT 1934 rf s. 42, 1947 rf s. 27), varvid spörsmålet gällt i vad mån det va- rit avsett att medgiva restitution på grund av nya förhållanden. Tolknings- frågorna ha erhållit mindre betydelse sedan år 1946 besvärstiden förlängdes från sex månader till tre år, men bestämmelserna kunna icke anses till- fredsställande vare sig materiellt eller formellt. Vid den omarbetning som är påkallad böra beaktas motsvarande bestämmelser i 1941 års KF om arvs- skatt och gåvoskatt.

I nämnda förordning upptagas i 60 & bestämmelser om fullföljd av talan mot beslut i skatteärende samt i 32 och 59 gg stadganden om efterbeskatt- ning och återvinning av skatt. Fullföljd av talan sker genom besvär hos hovrätt och besvär må anföras, förutom av enskild part, av advokatfiskalen vid hovrätten. Besvärstiden är tre år från beslutets dag, dock med begräns- ning i vissa fall. Fråga om efterbeskattning och återvinning upptages där- emot av den beskattningsmyndighet som meddelat beslutet, och någon tids- begränsning är här icke stadgad.

Gränsdragningen mellan tillämpningsområdet för, å ena sidan, fullföljds- regeln och, å andra sidan, reglerna om efterbeskattning resp. återvinning har i princip skett så, att den förra regeln tillämpas när överprövningen av- ser, huruvida i strid mot skattebestämmelserna skatt blivit oriktigt bestämd, medan de senare reglerna tillämpas i fall då prövningen avser förhållanden som antingen inträffat i tiden efter skattens bestämmande eller ock därvid icke voro kända; med hänsyn till uttalanden i förarbetena (se NJA II 1941 s. 394 f.) och svårigheten att skilja mellan vad som skall antagas ha varit känt eller okänt, torde dock få antagas att i en del fall av sistnämnda art rättelse kan ske fullföljdsvägen.

Att ärenden om efterbeskattning och återvinning upptagas direkt av be- skattningsmyndigheten har sin grund i att, som nyss nämnts, prövningen skall avse förhållanden som icke tidigare i skatteärendet kommit under be- dömande.

De principer beträffande sättet och möjligheterna att erhålla omprövning som sålunda genomförts i KF 1941 synas i möjlig mån böra vinna efter— följd i en ny stämpelförordning. I enlighet härmed bör denna upptaga en

1 Jfr Eberstein, Om skatt till stat och kommun, 5. 523 f. samt Ljungman, Om skattefordran och skatterestitution, s. 90 f.

allmän regel om fullföljd av talan genom besvär i överinstans. Besvär böra få anföras, förutom av enskild part, av advokatfiskal i hovrätt beträffande ' skatteärenden som ligga under hans granskning. I fråga om andra ärenden torde besvärsrätten böra tilläggas den befattningshavare hos generalpost- styrelsen som styrelsen bestämmer. Besvärstiden bör, såsom redan gäller enligt SF 20 5, vara tre år från den dag beslutet om avgiftens fastställande meddelades.

Behov av att medgiva efterbeskattning föreligger enligt utredningens me— ning icke. Däremot är uppenbart att återvinning i viss utsträckning måste medgivas. Det synes emellertid icke vara möjligt att genomföra en fullstän- dig och uttömmande precisering av de fall då återbetalning bör ske. Det föreslås därför att bestämmelserna om återvinning inskränkas till att avse vissa fall som synas praktiskt eller principiellt viktiga samt att frågan be- träffande andra fall alltjämt regleras genom stadgande om rätt för Kungl. Maj:t att efter ansökan medgiva återbetalning.

De fall i vilka rätt till återvinning ansetts böra stadgas angivas i före- varande 51 &.

Beträffande stämpelavgift vid förvärv av fast egendom eller tomträtt torde återvinning böra medgivas därest, efter det avgift erlagts, ansökningen om lagfart eller inskrivning blir avslagen eller meddelad lagfart elle-r inskriv- ning undanröjes på grund av att fångeshandlingen var ogill. Motsvarande bör gälla då ansökning om inteckning avslås. Det torde därvid icke behöva angivas såsom villkor att till grund för yrkandet åberopas en icke förut känd omständighet. Ogiltigheten kan i dessa fall bero på allmänna civil- rättsliga stadganden eller de speciella bestämmelser som avse inskränk- ningar i rätten att förvärva fast egendom. Med n-u avsedda fall, där ogiltig- heten förelegat redan vid förvärvet, synes böra likställas fall då ogiltigheten senare inträtt enligt de nyssnämnda bestämmelserna.

Vad nu föreslagits innebär i huvudsak ej någon ändring i förhållande till restitutionsmöjligheterna i gällande rätt (se bl. a. ang. lagfart NJA 1897 s. 593, 1913 s. 422, 1919 s. 506, 1951 s. 323, 548, 1958 s. 184, SvJT 1918 rf s. 90, 1920 rf s. 66, 1927 rf s. 84, 1935 rf s. 42, 1946 rf s. 17, 1953 rf -s. 26; ang. inteckning NJA 1912 s. 361, 1943 s. 644, SvJT 1938 rf s. 40, 1942 rf s. 66). Dock må framhållas att enligt förslaget återvinning på grund av ogiltighet enligt jordförvärvsbestämmelser kan äga rum även om ogiltig- heten uppkommit som följd av underlåtenhet att söka förvärvstillstånd, medan motsatsen torde gälla beträffande restitution enligt SF (jfr NJA 1951 s. 548); till förklaring av denna ändring må hänvisas till att under- låtenheten kan antagas ofta ha berott på att det befunnits utsiktslöst att söka tillstånd eller på förbiseende.

Nuvarande regler ha i rättspraxis icke ansetts medföra rätt till restitution i fall då förvärvsavtal angående markområde återgått av den anledningen, att tillstånd icke kunnat erhållas till områdets utbrytning till särskild fas-

tighet (se NJA 1942 s. 226). Dylika jordförvärv ske regelmässigt under den förutsättningen, att området skall kunna utbrytas, varav enligt 6 5 3 mom. KF angående lagfart å fång till fast egendom beror huruvida lagfart kan erhållas. Starka billighetsskäl synas tala för att stämpelavgiften återbetalas därest, till följd av de ofta svårbedömda stadgandena i fastighetsbildnings- lagstiftningen rörande förutsättningarna för utbrytning, tillstånd därtill icke erhålles och avtalet därefter återgår. Av enahanda skäl torde återvin- ning böra äga rum då mot lagfart föreligger sådant hinder som avses i 9 5 andra stycket nämnda KF.

I viss mån likartat med nämnda fall är att avtal går åter därför att till— stånd till bebyggande icke erhålles på grund av gällande planlagstiftning. Även i sådant fall, vari restitution för närvarande icke medgives (jfr NJA 1945 s. 21), torde billxigheten påkalla att stämpelavgift kan återvinnas; dock att härvid torde böra krävas att det framgår av fångeshandlingen att be- byggelse varit åsyftad. Enahanda rätt till återvinning torde böra gälla då med förvärvet avsetts att använda markområdet till annat särskilt ändamål, t. ex. till fabriksrörelse, men sådan användning vägras.

Beträffande återvinning i de nyssnämnda fallen torde böra uppställas som villkor, förutom att avtalet går åter, att ansökan om utbrytning eller undan- röjande av jämställt hinder mot lagfart eller om byggnadslov eller områdets avsedda användning sker inom viss kort tid, förslagsvis tre månader (jfr jordförvärvslagen 1 g) efter förvärvet samt att sådan ansökan enligt laga- kraftägande beslut av vederbörande myndighet lämnats utan bifall.

I 51 å ha under punkterna 1 och 2 upptagits bestämmelser av den inne- börd ovan angivits. Därmed ha reglerats de praktiskt viktigaste fallen av återvinning. Teoretiskt kan tänkas likartade fall beträffande andra stämpel- avgifter, t. ex. då överlåtelse av fartyg blivit utan verkan jämlikt lagen om förbud i vissa fall mot överlåtelse eller upplåtelse av fartyg m. m. I dylika ovanliga specialfall blir enligt förslaget återbetalningen beroende på Kungl. Maj:ts prövning.

Beträffande punkterna 3, 4 och 5 hänvisas till vad som anmärkts vid 5, 7 och 23 55.

De skäl som ovan anförts till grund för återvinningsrätt synas icke med- föra att rätten även skall omfatta sådan förhöjning av stämpelavgiften som enligt 10, 18 och 24 55 i förslaget inträder till följd av dröjsmål. En före- skrift härom har införts i punkt 6 första stycket.

Såsom tidigare nämnts gäller enligt KF om arvsskatt och gåvoskatt icke någon begränsning beträffande tiden för sökande av återvinning. Med hän— syn till de civilrättsliga verkningar som äro förbundna även med en vilande inskrivningsansökan synes det vara erforderligt att sätta en tidsgräns för återvinning av stämpelavgift i dylika ärenden. Tiden torde i allmänhet böra vara densamma som enligt fullföljdsregeln, d. v. s. tre år från stämpel- beläggningen, men för den händelse att stadgade förutsättningar för åter-

vinning då ännu ej inträtt torde böra gälla, att ansökan må göras inom ett år efter det rätt till återvinning inträtt. Föreskrifter härom samt angående förfarandet i övrigt vid återvinning äro införda i punkt 6 andra stycket.

52 5

Av skäl som anmärkts vid 51 5 bör upptagas stadgande om rätt för Kungl. Maj:t att i andra fall än dem som angivits i 51 & medgiva återbetal— ning. I detta avseende torde stadgandet kunna utformas så att återbetalning må medgivas i fall där omständigheterna äro jämförliga med de i 51 & nämnda.

Med avseende å nuvarande restitutionsregler, som närmare behandlats under 51 &, finnas vissa skäl antaga att Kungl. Maj:ts rätt enligt SF 21 5 att medgiva återbetalning innefattar möjlighet även till en billighetsprövning. Oavsett hur härmed må förhålla sig, synas — bl. a. med hänsyn till den föreslagna utvidgningen av regeln om dubbel stämpelavgift vid fastighets- förvärv m. m. _ skäl förefinnas att möjliggöra återbetalning efter skälig— hetsprövning även i fall som ej äro jämförliga med återvinningsfallen.

I överensstämmelse med det anförda stadgas i 52 5 att Kungl. Maj:t, i annat fall än i 51 å sägs, äger därest omständigheterna äro jämförliga med de i 51 5 nämnda eller om synnerliga skäl därtill eljest föreligga förordna om återbetalning av stämpelavgift, varvid återbetalningen kan avse hela av- giften eller del därav.

53 5

I fråga om besvärsreglerna hänvisas i huvudsak till vad som anmärkts vid 51 5 samt till 60 å KF om arvsskatt och gåvoskatt. Anmärkas bör att de före— slagna bestämmelserna om besvär i hovrätt även avse stämpelavgifter som icke jämlikt 55 & kunna granskas i hovrätt, nämligen stämpelavgifter som enligt 33 € utgå när betalning sökes.

54 5

I fråga om stämpelavgift saknas bestämmelser om sättet för återbetalning. Beträffande arvsskatt och gåvoskatt gäller härvidlag (61 5) att skatten skall i den ordning som är föreskriven i fråga om restitution av kronoutskylder på ansökan kostnadsfritt återbetalas, ändå att till grund för återbetalningen åberopat beslut av underrätt eller länsstyrelse ej vunnit laga kraft. Motsva— rande bör gälla i fråga om stämpelavgift, varom intagits föreskrift i första stycket. Det har ej ansetts erforderligt att, såsom i nyssnämnda paragraf, rörande tidpunkten för återbetalningen meddela undantag beträffande be- slut av mellaninstans.

Bestämmelserna i andra och tredje styckena överensstämma i huvudsak med stadganden i SF 20 och 21 55.

Till förhindrande av att återbetalning beviljas två gånger för samma stäm- pelbelopp stadgas i fjärde stycket, att den stämpelbelagda handlingen skall förses med anteckning om det återbetalda avgiftsbeloppet.

Tillsyn a avgiftens utgörande 55 5

För närvarande kontrolleras i h0vrätterna stämpelbeläggningen av hand- lingar, som företes för vinnande av lagfart, inskrivning eller inteckning, samt avhandlingar om lösöreköp. Kontrollen avser dels att avgiften blivit rätt beräknad och dels att avgiften i behörig ordning redovisas med dubbla heläggningsstämplar (SF 36 5 1 mom. jämförd med 23 och 35 åå). Den förra kontrollen föreslås skola bibehållas samt utökas till att — i likhet med vad gäller arvsskatt avse även beslut angående återvinning. Advokat- fiskalens nuvarande granskning av uppbörden ersättes i första hand av kon- troll hos generalpoststyrelsen i enlighet med vad som anförts i annat sam— manhang (se s. 285).

56 &

Bestämmelsen i första stycket har motsvarighet i SF 36 5 2 mom. och 50 5. Den i sistnämnda lagrum stadgade tvååriga preskriptionstiden, som infördes 1880, utgör ett undantag från bl.a. den i 5 kap. 15 & strafflagen stadgade femåriga preskriptionstiden beträffande åtal för tjänstefel. Skäl att i stämpelförordningen bibehålla en preskriptionsregel, som avviker från vad som eljest gäller beträffande tjänstefel, synas icke föreligga. Det har ej heller ansetts erforderligt att vid sidan av besvärsrätten enligt 53 å be- hålla stadgande om rätt för advokatfiskalen att föra talan mot enskild part om utgivande av stämpelavgift i det fall att något beslut av beskattnings- myndighet icke föreligger.

I rättspraxis (se bl. a. NJA 1928 s. 10, 1932 s. 62) har generalpoststyrel- sen ansetts behörig att föra talan vid domstol om erläggande av stämpelav- gift. Även enligt förslaget kan föreligga behov av att någon myndighet till- lägges allmän behörighet att föra statsverkets talan i sådant hänseende, t. ex. skadeståndstalan i brottmål. Ett stadgande innefattande dylik behörig- het för generalpoststyrelsen har därför upptagits i förevarande paragraf.

57 5 Se SF 34 5 1 inom. 58 5 Se utkastet till kungörelse angående tillhandahållandet av stämplar samt upphörd och redovisning av stämpelmedel m.m. (stämpelkungörelse). Kun— görelsen ersätter flertalet av bestämmelserna i SF IV—VI kap.

Ansvarsbestämmelser 59—61 55 De straffbestämmelser i SF 46 och 47 55 som avse gärningar innebärande undandragande av stämpelavgift stadga genomgående såsom påföljd böter, normerade i förhållande till det undandragna beloppet. Beträffande vissa ordningsföreskrifter bestående i underlåtenhet att förse handling med före-

skriven anteckning stadgas i 47 och 48 gg böter omedelbart i pengar. Här- jämte upptagas i 46 och 49 åå hänvisningar till allmän lag i fråga om vissa fel och försummelser av personer med ämbetsansvar.

l förslaget har ej ansetts behövligt att upptaga motsvarighet till de sist- nämnda bestämmelserna. Vad angår defraudationsbrott, innefattande orik— tig uppgift i deklaration eller försäkran, har anledning ej ansetts förefinnas till annat än att skattestrafflagens bestämmelser skola gälla. Härom har i förslaget införts bestämmelser i 60 5.

För åtskilliga gärningar är emellertid erforderligt att i förslaget meddela särskilda straffbestämmelser. Med hänsyn till ifrågavarande gärningars na- tur ha normerade böter ansetts böra ifrågakomma såsom påföljd allenast beträffande brott, vilka bestå i att förvärvare och överlåtare av fast egen— dom eller tomträtt träffa avtal om betalning utöver vad förvärvshandlingen innehåller. Dylikt brott, som knappast kan tänkas bliva begånget annat än i uppsåt att undgå stämpelavgift, synes vara av så allvarlig art att även fängelse bör kunna följa dårå. Med beaktande av straffbestämmelserna i 1 och 2 åå skattestrafflagen har straffet synts böra bestämmas till böter högst fem gånger det undandragna beloppet, dock minst 100 kronor, eller fängelse i högst 6 månader.

Övriga gärningar som böra straffbeläggas innefatta dels underlåtenhet att fullgöra anmälningsskyldighet, dels utlämnande och mottagande av hand- ling utan att den är försedd med emissionsstämpel eller påskrift om stäm- pelfrihet, dels överlåtelse, förvärv, pantsättning och belåning av värdepapper utan att det är försett med stämpel eller eljest underlåtenhet att låta stäm— pelbelägga värdepapper. Straffet för dessa synes i alla fall kunna vara dags- böter.

Övergångsbestämmelser 62—65 55

De ändringar som föreslagits innefatta såväl skärpningar som lindringar beträffande avgiftspliktens omfattning och avgiftens beräkning. Enligt all— männa regler böra ändringar i det förra hänseendet ej tillämpas om skatte- plikt inträtt före förordningens ikraftträdande. Emellertid märkes, att be- träffande en så betydelsefull avgift som lagfartsstämpeln skatteplikten in— träder då lagfart sökes, men att det uppenbarligen icke kan komma -i fråga att de nya bestämmelserna, t.ex. utsträckningen av dubbel avgift, helt skola tillämpas å äldre förvärv. Att generellt utesluta skärpningar men tillämpa lindringar är ej heller möjligt; härvid må ock erinras att de nya bestämmelserna för ett och samma fall kunna innebära såväl skärp- ningar som lindringar. Det har därför synts lämpligast stadga, att i fråga om avgiftsplikt, avgifts beräkning och återvinning motsvarande äldre be- stämmelser skola gälla beträffande förvärv före ikraftträdandet av fast egendom, tomträtt, kronohemman, krononybygge och fartyg. Upplåtelse

av tomträtt som skett före ikraftträdandet skall således stämpelbeläg- gas såsom nyttjanderätt. I följd av dessa övergångsbestämmelser skola, i fråga om förvärv av fast egendom genom fideikommissbrev, gåva eller testamente som skett före 1942, dessförinnan gällande bestämmelser allt- jämt äga tillämpning. I fråga om svenska aktier och lottbrev i kommandit- bolag innefattar den nya förordningen ett framskjutande av betalnings- tiden. Även i detta avseende föreslås äldre bestämmelser skola gälla, därest aktiebolaget bildats före ikraftträdandet eller kommanditdelägarens insats blivit utfäst dessförinnan. Beträffande införandet av stämpelplikt för de andelsrättsbevis och certifikat, som omförmälas i förslagets 29 5, lärer av allmänna principer följa, att bevis som redan utlämnats ej bliva stämpel- pliktiga. Vad slutligen angår lotteri skall den avgörande tidpunkten för be- räkning av avgiften vara dagen för beviljande av tillstånd därtill.

Även i fall då enligt det ovan sagda äldre bestämmelser skola tillämpas, synes det vara anledning att de nya bestämmelserna om avgiftsförhöjning vid dröjsmål bliva tillämpliga såvitt avser tid efter ikraftträdandet.

För att möjligen erforderliga kompletterande föreskrifter skola kunna utfärdas i administrativ ordning föreslås i 65 5 att Kungl. Maj:t skall äga meddela sådana.

I 64 5 första stycket har införts motsvarighet till vissa övergångsbestäm- melser i SF 8 & rubrikerna Aktiebrev i utländskt aktiebolag, Certifikat och Obligation som utfärdats i utlandet. Bestämmelsen i andra stycket motsva- rar SF 15 5 och 47 5 4 mom. första stycket.

Förslaget till lag angående ändrad lydelse av 7 5 lagen om handläggning av domstolsärenden

I anledning av de i förslaget till förordning angående stämpelavgiften i 51 5 upptagna bestämmelserna om återvinning av stämpelavgift, som erlagts i inskrivningsärenden, föreslås att ärenden angående återvinning av stäm- pelavgift införas i uppräkningen i förevarande paragraf av de ärenden, vilka i underrätt skola handläggas av den som har att upptaga inskrivningsären- den. Därjämte har skett en redaktionell jämkning föranledd av att 9 kap. lagen om arv och 8 kap. lagen om testamente numera äro ersatta av 16 kap. ärvdabalken, varjämte nuvarande föreskrift rörande ärenden om kvarlåten- skapsskatt utbytts mot en övergångsbestämmelse.

Genom ändring i 31 & protokollskungörelsen d. 26 sept. 1947 torde böra föreskrivas, att ärenden angående återvinning skola upptagas i boupp— teckningsprotokollet. Om så sker, komma dessa ärenden att omfattas av renovationsskyldigheten, vilket möjliggör att ärendena kunna granskas av advokatfiskalen.

Förslaget till förordning om ändring i förordningen angående en särskild stämpelavgift vid köp och byte av fondpapper

Beträffande denna förordning har utredningen icke upptagit frågor om andra ändringar än sådana som föranledas av eller ha närmare samband med utredningens förslag i övrigt, särskilt förslaget till förordning an- gående stämpelavgiften.

1 å

I enlighet med vad som anförts vid 29 å i nyssnämnda förslag föreslås, att såsom fondpapper även skall anses sådana andelsrättsbevis avseende aktier eller obligationer som omförmälas i nämnda paragraf. Vad angår de i samma paragraf avsedda certifikaten lärer redan av sista stycket av före- varande paragraf följa att de skola behandlas som fondpapper. Vidare före- slås sådan utvidgning av stämpelplikten för utländska värdepapper att, såsom i 30 å i ovannämnda förslag, med aktie i utländskt bolag jämställes annat andelsbevis, delaktighetsbevis eller lottbrev i utländskt företag av ekonomisk art. Liksom i stämpelförordningen bör å andra sidan ur defini- tionen på fondpapper uteslutas lottbrev i inländska solidariska bankbolag.

8 a &

Jämlikt 6 och 7 55 skall fondstämpelavgiften alltid redovisas genom stäm- pelbeläggning av avräkningsnota. Därvid användes dubbel heläggnings- stämpel (överlåtelsestämpel) av annat utseende än enligt SF.

I en från Svenska fondhandlareföreningen till bank- och fondinspektio- nen år 1959 inkommen skrivelse, som av inspektionen överlämnats till ut- redningen, har föreningen uttalat önskemål om en förenkling av stämpel- beläggningen i de fall där avräkningsnota upprättas genom fondkommissio- när. Då det nuvarande redovisningssystemet synes vara opraktiskt och på grund av det stora antalet avräkningsnotor medför mycket onödigt besvär, föreslår utredningen att bank- och fondinspektionen skall i samråd med generalpoststyrelsen äga medgiva fondhandlare att fullgöra avgiftsplikten på annat sätt än genom stämpelbeläggning ävensom meddela de föreskrif- ter som därvid skola iakttagas. Lämpligt kan vara att för fondhandlare avsedda blankett-er till avräkningsnota förses med särskild påstämpling, innehållande att enligt särskilt medgivande stämpelbeläggning ej skall ske.

145. I paragrafen har upptagits ett straffstadgande avseende åsidosättande av

bestämmelser som meddelats av bank- och fondinspektionen i samband med sådant tillstånd som avses i 8 a 5.

19 5 Då KF (1. 22 juni 1911 angående rätt att hos statskontoret erhålla upplys- ning i fråga om skyldighet att utgöra stämpelavgift ersättes med bestäm- melser i den nya stämpelförordningen, har hänvisning därtill införts i paragrafen, varjämte föreslås några jämkningar av redaktionell natur.

II.—104808

Förslaget till förordning angående ändrad lydelse av 3 & förordningen om särskild skatt å vissa lotterivinster

Å vinst i svenskt lotteri och å vinst vid vinstdragning på här i riket utfär- dade premieobligationer skall till staten erläggas särskild skatt jämlikt KF (1. 28 sept. 1928 om särskild skatt å vissa lotterivinster. Denna skatt skall nu redovisas med stämpel (3 5). När vinst utlämnas till vinnaren, skall lotteriets anordnare eller premieobligationernas utfärdare innehålla så stor del av vinsten, som motsvarar den stadgade skatten å densamma (2 5). Den som sålunda innehållit vinst skall jämlikt 3 & nämnda KF samt 1 & KK d. 15 juni 1945 om upphörd och redovisning av särskild skatt å vissa lotteri- vinster inom en månad efter det vinstdragning ägt rum till generalpost— styrelsen ingiva anmälan om dragningen i två exemplar. I anmälan skall lämnas uppgift å sammanlagda värdet av sådana på avyttrade lotter utfallna vinster, som äro underkastade beskattning jämlikt ovannämnda KF. Sam— tidigt skall den å dessa vinster belöpande skatten inbetalas till generalpost- styrelsen, som förser det ena exemplaret av anmälan med enkla heläggnings— stämplar till belopp motsvarande den erlagda skatten och, sedan stämp- larna makulerats, återställer detta exemplar till vederbörande.

Om till generalpoststyrelsen inbetalas vinstskatt med för lågt belopp, skall styrelsen anmana lotteriets anordnare att omedelbart inbetala det felande beloppet. Efterkommes ej anmaningen, skall styrelsen förfara på samma sätt som med anmälan vilken ätföljts av full betalning, d. v. 5. det ena exemplaret förses med stämplar till belopp motsvarande det erlagda beloppet och äterställes sedan stämplarna makulerats. Därjämte skall sty— relsen hos vederbörande myndighet påkalla indrivning av den felande skatten. Därest skatt sålunda erlägges annorledes än i samband med an- mälan av anordnaren (resp. utfärdaren), skall generalpoststyrelsen utfärda bevis, försett med stämplar å det belopp varmed likviden skett.

1928 års förordning avsåg från början, förutom premieobligationer, en- dast penninglotterier men har genom ändringar 1942 och 1945 erhållit ett betydligt större tillämpningsområde.

Ursprungligen stämpelbelades samtliga anmälningar genom försorg av riksbankens sedeltryckeri, som påtryckte dem stämplar. På grund av tids- utdräkt och förhöjda tryckningskostnader övergavs sedermera detta förfa- ringssätt beträffande huvudparten av anmälningarna, vilka numera i stål- let stämpelbeläggas genom påsättning av stämpelmärken. Under 1959 för- sågos över 2 000 anmälningar med ca 10 000 stämpelmärken till ett värde

av 5 milj. kr. Undantag utgöra anmälningarna från Svenska Penninglotte- riet AB, AB Tipstjänst och riksgäldskontoret, vilka anmälningar avse så höga vinstskattebelopp att påtryckning ansetts lämplig; under budgetåret 1959/60 inflöt i vinstskatt från nämnda tre institutioner ca 76 milj. kr.

Kvitteringen genom stämplar är, vare sig det sker genom stämpelmärken eller påtryckning, både tidsödande och kostsam. Från kontrollsynpunkt kan det icke anses erforderligt att bibehålla stämpelbeläggning, eftersom uppbörden sker centralt hos generalpoststyrelsen, som även utövar den di- rekta kontrollen över att skattebeloppen inflyta. Utredningen föreslår där— för att stämpelbeläggningen ersättes med ett å anmälan tecknat bevis att vinstskatten i behörig ordning inbetalts.

Utöver vad utredningens förslag ovan föranleder torde i 1945 års kungö- relse böra vidtagas vissa andra ändringar. Sålunda bör som följd av att polismyndighet genom ändring 1949 av 3 & lotteriförordningen erhållit befogenhet att meddela tillstånd till vissa lotterier sagda myndighet upp- tagas bland de tillståndsgivande myndigheter som angivas i 4 & nämnda KK.

Enligt sistnämnda paragraf åligger det vederbörande myndighet att till generalpoststyrelsen lämna uppgift om bl. a. tiden för vinstdragningen, därest denna är för myndigheten känd. Förhållandevis vanligt är emellertid, att denna tid ej fastställes vid meddelande av tillstånd till lotteri. I stället föreskrives att lottförsäljningen skall äga rum under en viss närmare an- given tidsperiod. För underlättande av generalpoststyrelsens kontroll över lotterierna bör den tillståndsgivande myndigheten åläggas att till styrelsen lämna uppgift om nämnda tidsperiod i de fall, då tidpunkten för vinst- dragningen ej är känd.

Förslaget till förordning angående ändring i förordningen om arvsskatt och gåvoskatt

Arvs- och gåvoskatt skall, om ej anstånd medgivits, betalas inom sex veckor från beslutet om skattens fastställande. Arvsskatt erlägges dock ofta i förskott i samband med ingivande av bouppteckning. Har anstånd med erläggande av arvsskatt medgivits, inbetalas skatten till vederbörande länsstyrelse, varvid den vanligtvis redovisas i landskontorets månads- räkning.

Gåvoskatt inbetalas i regel genom postgiro. Inbetalning sker antingen till länsstyrelsens postgirokonto för inbetalningar i allmänhet eller till särskilt postgirokonto för länsstyrelsens stämpelförsäljare. I förstnämnda fall om- föres beloppet vanligen till stämpelförsäljarens postgirokonto. På en del håll synes användas ett speciellt postgirokonto för gåvoskatt.

I fråga om såväl arvsskatt som gåvoskatt jämte ränta gäller att redovis- ningen sker genom stämpelbeläggning av bouppteckning, testamente, dekla- ration eller annan handling.

Statens organisationsnämnd har i sin (1. 16 mars 1956 avgivna rapport II rörande organisationsundersökningar vid de statliga domstolarna förordat en omläggning av domstolarnas system för redovisning av inbetald arvs- skatt, innebärande att stämpelbeläggningen slopas. Förslag av samma inne- börd har organisationsnämnden såvitt avser länsstyrelsernas befattning med arvsskatt och gåvoskatt framlagt i sin (1. 2 april 1959 dagtecknade PM angå- ende organisationsundersökningar vid länsstyrelsernas kameralsektioner. Enligt sistnämnda förslag skall inbetald gåvoskatt, i stället för att redovisas med stämpelmärken, bokföras på ett särskilt konto i länsstyrelsens bok- föring. Detsamma föreslås gälla till länsstyrelse inbetald arvsskatt.

Redovisning av arvsskatt genom stämpelbeläggning är särskilt besvärlig på grund av att skattebeloppen ofta äro stora. Beloppens storlek medför också att de brister från redovisningssynpunkt som äro förenade med stäm- pelsystemet här ha väsentligt större betydelse än eljest. Ett tillfredsställande redovisningssystem synes kunna anordnas utan stämpelmärken, liksom flertalet andra skatter redovisas utan sådana märken. Ett förhållande som underlättar en förändring är att, i motsats till andra områden där stämpel- beläggning enligt förslaget bibehålles, särskilt beslut om skattens faststäl- lande meddelas och särskild inbetalningstid för skatten är stadgad; i dessa hänseenden råder alltså överensstämmelse med vanliga skatter. Vad nu sagts gäller i huvudsak även beträffande gåvoskatten, om än redovisnings-

bristerna där äro mindre. De förändringar som en omläggning av redovis— ningssystemet skulle medföra synas icke föranleda olägenhet av någon be- tydelse för allmänheten. Ej heller torde uppkomma ökat arbete för myn- digheterna; snarare är anledning att motsatsen blir fallet.

Av angivna skäl föreslår utredningen, att stämpelbeläggningen helt av- skaffas beträffande arvsskatt och gåvoskatt. Rörande huvuddragen i det redovisningssätt som föreslås skola träda i stället för stämpelbeläggningen må nämnas följande.

Inbetalning av arvsskatt, med vars erläggande anstånd ej meddelats, skall alltid ske genom postgiro till ett särskilt postgirokonto som förvaltas av generalpoststyrelsen. Underrätten skall samtidigt med meddelandet om skat- tens fastställande tillställa den skattskyldige särskilt inbetalningskort med ifyllda uppgifter. Genom inbetalningen över postgiro komma de influtna medlen omedelbart under generalpoststyrelsens disposition. Användningen av ett enda postgirokonto onödiggör eljest erforderliga gireringar samt över- vakning av att medlen av beskattningsmyndigheterna inlevereras till general- poststyrelsen. Vidare uppnås att bokföringen av de gjorda inbetalningarna kan ske centralt.

I fråga om gåvoskatt synes organisationsnämndens förslag lämpligt. En överflyttning av uppbörden av gåvoskatt till postverket skulle syn- barligen icke medföra några fördelar. Gåvoskatt bör inbetalas direkt till vederbörande länsstyrelse; inbetalningen bör även här ske över postgiro, ehuru detta icke behöver vara obligatoriskt. Vad som sagts om gåvoskatt bör även gälla sådan arvsskatt med vars erläggande anstånd beviljats även- som, när arvsskatt höjes av överrätt, tillkommande skattebelopp. Länssty- relserna förvara redan nu avlämnade skuldförbindelser med tillhörande säkerheter samt övervaka erläggandet av nämnda skattebelopp. Länssty- relsens uppbörd av arvsskatt och gåvoskatt bör redovisas på ett för varje skatteslag upplagt särskilt konto.

Tillsynen över att beloppen inbetalas skall, såvitt avser arvsskatt som fastställts av underrätt och med vars erläggande anstånd ej medgivits, åvila underrätt och i andra fall länsstyrelse. Indrivningsförfarandet bör liksom hittills åvila länsstyrelsen. Har överrätt fastställt arvs- eller gåvoskatt till högre belopp än förut beräknats, skall avskrift av beslutet tillställas läns- styrelsen, så att denna kan bevaka att den tillkommande skatten inbetalas. Då advokatfiskal framställt granskningsanmärkning och denna vitsordats, skall han likaledes underrätta vederbörande länsstyrelse att ytterligare skatt skall utgå.-

I några av de paragrafer i förordningen, som beröras av ovannämnda omläggning, bör i detta sammanhang även vidtagas en redaktionell ändring, bestående i att hänvisningar till arvs— och testamentslagarna ersättas med hänvisningar till ärvdabalken, Vid sådant förhållande har det ansetts lämp- ligt att motsvarande ändringar nu även ske i vissa paragrafer, som eljest

icke beröras av förslaget (8 5, 15 5 2 mom., 32 5, 59 5 och 71 ä 3 mom.). Nu avsedda jämkningar omnämnas ej vidare i följande redogörelse för de ändringar som föreslås i de särskilda paragraferna.

23 å Bestämmelsen överensstämmer i huvudsak med de föreskrifter i SF 16 å vartill ifrågavarande paragraf nu hänvisar. Stadgandet angående värdering enligt av Kungl. Maj:t angiven beräkning har erhållit ändrad avfattning för att klargöra, att sådan värdering skall tillämpas icke blott då växel- lcurs ej finnes utan även om sådan kurs av särskild anledning, t. ex. utländsk :learinglagstiftning, icke kan läggas till grund för en riktig värdebestämning.

29 5 Då enligt utredningens förslag (se 5. 216) den särskilda avgiften vid bo- upptecknings inregistrering vid underdomstol i stad skall slopas, böra be— stämmelserna om avräkning från arvsskatten utgå.

51 å

Anteckning om det belopp, vartill skatten fastställts, göres för närvarande icke på den handling som återgår till den skattskyldige efter det skatten blivit erlagd. Däremot framgår nu den erlagda skattens storlek av stäm- pelmärkena på handlingen. Då stämpelbeläggningen slopas, synes anteck- ning om den fastställda skattens belopp böra göras på bouppteckningen, tilläggsbouppteckningen, deklarationen eller, då efterbeskattning skall äga rum till följd av bevakning av testamente, den utgående expeditionen an- gående testamentsbevakningen. I fråga om bouppteckning torde dylik upp— gift böra intagas i beviset om inregistreringen, såvida ej anstånd med skattens fastställande medgivits. I sistnämnda fall åligger det nu jämlikt 52 ä 1 mom. sista stycket dödsboet att för stämpelbeläggning tillhandahålla utlämnad bouppteckning; bestämmelse för detta fall föreslås skola överfö- ras till 51 5.

52 å

Tidsfristen för erläggande av skatt är reglerad endast såvitt avser beslut av beskattningsmyndighet. Uttryckliga bestämmelser saknas rörande tid- punkten för erläggande av tillkommande skatt i de fall, då överrätt fast- ställt skatt till högre belopp än förut beräknats, dock att 53 5 innehåller bestämmelse att överrätts beslut om höjning av skatten må överlämnas för indrivning, därest skatten icke erlagts inom tre veckor efter det beslutet. vann laga kraft. Betalningsfristen om sex veckor torde böra gälla även sådan tillkommande skatt. Första stycket i 1 mom. föreslås ändrat i överens-— stämmelse härmed. Bestämmelsen torde analogivis kunna tillämpas då advokatfiskals granskningsanmärkning medgivits, varvid inbetalningsfris- ten räknas från den dag den skattskyldige medgivit anmärkningen.

Inbetalning av skatt bör i överensstämmelse med vad som enligt 52 5 uppbördsförordningen gäller inkomstskatt vara avgiftsfri. För portoav- giften gottgöres postverket vid beräkningen av postverkets indirekta kost- nader för stämpelväsendets handhavande (anslaget »Stämpelomkostnader»).

Bouppteckning eller annan handling, som skall återställas till ingivare, synes ej böra utlämnas förrän skatt, med vars erläggande ej medgivits an— stånd, blivit gulden. Härigenom kan åstadkommas en viss påtryckning att betala skatten och förhindras att anteckning om skattebeloppet missbru— kas såsom kvitto. Handlingen bör då den utlämnas vara försedd med an- teckning om vad som inbetalts.

Bestämmelsen i sista stycket av 1 mom. har, såsom tidigare nämnts, fått motsvarighet i 51 5.

53 å

Tredje stycket av 53 5 kan utgå. Sedan betalningsfrist i anledning av överrätts beslut reglerats i 52 5 1 mom. första stycket och uppbörden av tillkommande skatt överflyttats från advokatfiskal till länsstyrelse, blir i stället andra stycket av 53 & tillämpligt.

54 5 En i första stycket intagen föreskrift, som ansluter sig till 29 5 2 mom., utgår. 55 5 När anstånd med skatts erläggande medgivits bör det kvitto, som enligt 52 5 1 mom. skall tecknas å ingiven handling, innehålla uppgifter angående den kontanta betalningen och skuldförbindelsen för återstoden.

62 5

Länsstyrelses beslut om fastställande av gåvoskatt skall för närvarande upptagas i särskilt protokoll, vari antecknas den skattskyldiges namn och hemvist samt skattens belopp. Protokoll upprättas på blankett å vilken an— tecknas endast beslutsdag, protokollsnummer samt gåvodeklarationens num- mer. Genom blankettexten hänvisas till en särskild förteckning över gåvo— deklarationer, vari inkomna deklarationer införts i kronologisk följd. Förteckningen, som icke är föreskriven, utgör bilaga till protokollet. De övriga uppgifter, som skola antecknas i protokollet, redovisas således endast i förteckningen, vari även antecknas beslutsdagen. Protokollet underskrives av både beslutande och föredragande.

Statens organisationsnämnd har i förenämnda PM (1. 2 april 1959 (s. 37) föreslagit ett förenklat förfarande. Enligt detta skola protokoll och förteck- ning sammanföras till en gemensam handling, i det följande benämnd be- slutsförteckning. Denna föres på en blankett utformad så, att den kan upp— taga flera ärenden, och innehållande kolumner för den skattskyldiges namn och hemvist, den fastställda skattens belopp, gåvodeklarationens nummer och ankomstdag samt beloppet av inbetald skatt och datum för inbetal-

ningen. Beslutsförteckningen utskrives i två exemplar, varav originalet kvar- ligger hos länsstyrelsen och kopian insändes till hovrätten för granskning.

Utredningen, som funnit det angivna förfarandet vara lämpligt, föreslår därav betingade ändringar i 62 g.

64 5

För närvarande kontrolleras i hovrätterna dels att skatten är rätt be- räknad och dels att skatten i behörig ordning redovisats med dubbla be- läggningsstämplar. Den förra kontrollen bibehålles enligt förslaget, var- emot advokatfiskalens nuvarande kontroll av redovisningen i första hand ersättes av kontroll inom generalpoststyrelsen, som för detta ändamål bör erhålla uppgift om debiterade belopp. För möjliggörande av kontroll av att dessa uppgifter stämma med de i bouppteckningsprotokollet upptagna beloppen skola uppgifterna vara tillgängliga vid advokatfiskalens gransk- ning av bouppteckningsprotokollet. Uppgifterna böra lämnas i form av en förteckning, endast upptagande ärendenummer, de skattskyldigas nanm samt skattebeloppen. Förteckningen bör upptaga de bouppteckningar, som registrerats en viss registreringsdag och för vilka skatt fastställts, samt göras i två exemplar, av vilka generalpoststyrelsen vidarebefordrar det ena till advokatfiskalen. Bestämmelser om förteckningen böra meddelas i tillämpningsförfattningen.

I fråga om skattebelopp som skola inbetalas till länsstyrelserna sker kon- troll genom den granskning av räkenskaperna, som utföres inom länsstyrel- serna och hos riksräkenskapsverket; i denna del upphör advokatfiskalens redovisningskontroll helt.

72 5

Enligt gällande 72 & skola, såvitt ej annat stadgas, föreskrifterna i SF äga motsvarande tillämpning beträffande stämpelbeläggning, som äger rum för uttagande av arvs- eller gåvoskatt. På grund härav äro bl. a. bestäm- melserna i 36 g 2 mom. och 50 å SF angående advokatfiskals talan å fel eller försummelse tillämpliga jämväl i vad gäller arvs- och gåvoskatt. Motsva- righet till dessa bestämmelser har, i överensstämmelse med 56 å i förslaget till förordning angående stämpelavgiften, införts i förevarande paragraf. I övrigt synes icke vara erforderligt att i denna upptaga föreskrifter i de hänseenden som nu avses med hänvisningen i 72 å.

Övergångsbestämmelser

Ändras uppbördsförfarandet i enlighet med utredningens förslag torde be- träffande stämpelbeläggningen och skattemedlens upphörd och redovis- ning äldre bestämmelser böra gälla, därest beslut om skattens fastställande meddelats före ändringens ikraftträdande, detta oavsett om likvid erlägges senare.

Har före ändringarnas ikraftträdande arvsskatt förskottsvis erlagts i

ärende, vari skatt skall redovisas enligt de nya bestämmelserna, bör regle— ring ske genom överföring av motsvarande belopp från stämpelförsäljarens stämpelkonto till generalpoststyrelsens särskilda postgirokonto för arvs- skatt. Motsvarande bör gälla i fråga om gåvoskatt och sådan arvsskatt som skall uppbäras av länsstyrelse ävensom kvarlåtenskapsskatt, i den mån sådan alltjämt skall utgå. Några uttryckliga bestämmelser om dessa bok- föringsåtgärder torde icke vara erforderliga.

Samtliga tillämpningsföreskrifter till ifrågavarande förordning äro nu— mera samlade i en författning, nämligen KK d. 21 nov. 1958 (nr 563). De av utredningen ovan föreslagna ändringarna i uppbörds— och redovisnings- systemet föranleda ett flertal ändringar i berörda KK. Förslag härtill har icke utarbetats i detta sammanhang men må härutinnan anmärkas följande.

Meddelandet till den skattskyldige enligt 8 5 bör avse det fastställda skattebeloppet samt innehålla uppgift om till vilken myndighet (general- poststyrelsen eller länsstyrelse) skatten skall erläggas. Samtidigt bör den betalningsskyldige tillställas inbetalningskort, som skall vara ifyllt med skattens belopp och numret å postgirokontot. På postgirotalongen upptagas de uppgifter som äro erforderliga för beloppets identifiering.

Så snart arvsskatt inbetalts, bör besked om inbetalningen av generalpost- styrelsen lämnas till vederbörande underrätt.

Föreskrift bör meddelas att, om Överrätt fastställt skatt till högre belopp än förut beräknats, avskrift av beslutet omedelbart skall tillställas läns- styrelsen.

Meddelande om anstånd med erläggande av skatt skall nu enligt 10 & ofördröjligen lämnas vederbörande hovrätt. Då uppbördskontrollen vid hov- rätt enligt förslaget slopas, bör i stället sådant meddelande från under- rätt tillställas vederbörande länsstyrelse och generalpoststyrelsen samt skyldigheten för länsstyrelse att lämna meddelande uteslutas.

I fråga om skuldförbindelser med tillhörande säkerheter, som ingivas till domstol, bör införas skyldighet för domstolen att vid mottagandet utan avgift lämna kvitto. Av kvittot bör tagas två kopior, vilka sändas till läns- styrelsen samtidigt med värdehandlingarna och varav det ena exemplaret återställes av länsstyrelsen med bevis om handlingarnas mottagande.

Sedan enligt 11 5 från underrätt till länsstyrelse inkommit anmälan om underlåten betalning, bör länsstyrelsen ofördröjligen härom underrätta ge- neralpoststyrelsen.

Därest skatt i anledning av advokatfiskals granskningsamnärkning icke inbetalts inom sex veckor efter det anmärkningen vitsordats, bör läns- styrelsen underrätta advokatfiskalen härom, så att denne beredes tillfälle att väcka talan om skattens utfående.

Förslaget till kungörelse angående expeditionslösen m. m.

Inledande bestämmelser

1 5

Enligt SF uttages i princip S för expeditioner från alla statliga myndigheter men icke från rent kommunal myndighet. I SF 1 5 uppräknas ett stort antal av de statliga myndigheter som uppbära S, en uppräkning som betingas av att myndigheterna hänföras till olika avgiftsklasser. Såsom statliga myn— digheter ha därvid bl. a. angivits magistrater och övriga till statsförvalt— ningen hörande myndigheter i städer och köpingar, till statsförvaltningen hörande myndigheter i municipalsamhällen och därmed jämförliga sam- hällen, notarii publici, direktioner för sjömanshus och underdomstolar i stad. Samma myndigheter ha i LF 1 & angivits bland de lösenuppbärande myndigheterna. Därjämte ha såsom lösenberättigade upptagits vissa icke statliga myndigheter, nämligen byggnads- och hälsovårdsnämnder i städer och köpingar samt dispaschörer.

Utredningens förslag att sammanslå L och S till en expeditionsavgift som skall redovisas med statliga stämpelmärken medför att denna avgift i sin helhet tillfaller statsverket. Avgiften bör därför i princip uttagas endast av statliga myndigheter. Liksom f. n. böra emellertid rådhusrätter, magistrater och övriga till statsförvaltningen hörande myndigheter i stä- derna (kommunalborgmästare, åklagare, polismyndigheter och utmätnings— män) i förevarande hänseende anses såsom statsmyndigheter och till und- vikande av oklarhet har detta angivits i författningstexten. Däremot inne- bär förslaget en ändring i gällande rätt såtillvida, att byggnadsnämnd och hälsovårdsnämnd, som nu uppbära L men ej S, icke skola uttaga avgift enligt denna kungörelse. Ej heller beträffande andra kommunala myndig- heter regleras avgiftsfrågan genom förevarande författning. Det får an- komma på kommunerna att, såsom nu är fallet beträffande andra kom- munala myndigheter än byggnads— och hälsovårdsnämnd, fastställa grun- der för de kommunala expeditionsavgifter som kunna anses böra uttagas. I detta sammanhang må nämnas att viss tveksamhet synes råda, huruvida enligt nuvarande bestämmelser om L hos byggnadsnämnd och hälsovårds- nämnd det föreligger skyldighet för dessa nämnder att uttaga L. I en del kommuner ha fullmäktige beslutat att L icke skall uttagas, under det att i andra kommuner fullmäktige ansett sig icke äga att fatta sådant beslut. I fråga om de organ i kommunerna, som nu uttryckligen jämställas med statlig myndighet i avgiftshänseende, äger kommunen givetvis icke rätt

besluta, att lösen icke skall uttagas eller att lösen skall utgå efter andra grunder än de som angivits i den nya lösenlistan.

Enligt förslaget skall lösen uttagas av notarius publicus även då denne är självständig företagare och enligt 20 & äger för egen del helt eller del- vis bchålla avgiften för av honom utfärdade expeditioner. Även särskilt förordnad protestförrättare skall uppbära avgift enligt denna kungörelse vare sig han är självständig företagare eller icke. Det är därför erforder- ligt att angiva att kungörelsen gäller i fråga om särskilt förordnade notarii publici och andra protestförrättare.

Sjömanshusen, som d. 1 juli 1961 lära omvandlas till statliga organ, be- höva icke längre särskilt nämnas.

De i LF avsedda dispaschörerna, som f. n. äro två till antalet, torde icke vara att anse som statlig myndighet och uppbära följaktligen icke S. En- ligt utredningens förslag (se vid rubriken Avskrift i lösenlistan) skall den nya kungörelsen icke vara tillämplig å dispaschörer, utan skola dessa i stål- let äga uppbära skäligt arvode för utförda uppdrag.

Bestämmelser om stämpelavgift för ansökan vid domstol äro i SF upp— tagna i den avdelning som behandlar stämpel till enskilda handlingar. Då det funnits lämpligast att reglera dessa avgifter i samband med expeditions— lösen, innehåller kungörelsen även föreskrifter om desamma.

2 €

Stadgandet motsvarar LF 2 5 andra stycket och SF 2 & andra stycket, enligt vilka de för allmän domstol meddelade avgiftsreglerna icke gälla vid förvaltningsdomstolarna.

I fråga om arbetsdomstolen, som icke är särskilt nämnd vare sig i LF eller SF, finnes avgift icke stadgad under rubrikerna Dom och Beslut. För expeditioner från statens hyresråd, som ej heller är upptaget bland de lösenuppbärande myndigheterna, är sedan 1942 stämpelfrihet föreskriven genom särskild författning. Sedan 1954 stadgas i SF 7 & avgiftsfrihet i ärenden, som handläggas av försäkringsrådet. Beträffande kammarrätten följer av olika bestämmelser i SF 7 5 att avgift för utslag och beslut utgår endast i vissa socialhjälpsmål och barnavårdsmål. Då avgift i dessa mål infördes 1926 (jfr s. 179) var huvudsakliga syftet därmed att nedbringa antalet processer. Numera torde rättegångsavgifterna i kammarrätten, även om de höjas, icke längre vara av någon egentlig betydelse i detta avseende. Utredningen föreslår därför slopande av avgifterna i, socialhjälps- och barnavårdsmål.

Vad slutligen angår regeringsrätten stadgas visserligen f. n. avgift för dess utslag, men i flertalet mål föreligger avgiftsfrihet på grund av be— stämmelser i SF 7 g, bl. a. i taxeringsmål. Bland ärenden, vari avgift utgår för utslag och beslut av regeringsrätten, må nämnas uppskov med straff- verkställighet, körkortsmål, byggnadsmäl, tullmål, patentmäl och klan-

der av kommunala beslut. Såsom framgår av 5 & i förslaget skall stadgad tillståndsavgift uttagas även om tillståndet efter besvär meddelas av rege- ringsrätten. Vad angår andra utslag och beslut av regeringsrätten föreslår utredningen i enlighet med de grunder som angivits i den allmänna motive— ringen att lösen icke skall utgå.

I enlighet härmed och till följd av det sätt på vilket avgiftsbestämmelserna anordnats skall med domstol i kungörelsen avses endast allmän domstol jämte ägodelningsrätt, expropriationsdomstol, vattendomstol och krigsrätt.

3 5 Första stycket I slutbestämmelsen till SF hänvisas till vad som särskilt är stadgat an— gående S i ärenden om åsättande av särskilt uppskattningsvärde å fastighet, för nationalitets- och registreringsbevis för luftfartyg, för certifikat för förare, navigatör och mekaniker å luftfartyg samt för riksskattenämndens förhandsbesked i taxeringsfrågor.

I LF 5 & göres enahanda hänvisning angående L för expeditioner, som utfärdas från riksbanken och dess lånekontor, av konsuler, karantänstj änste- män, tjänstemän vid telegrafstaten och förrättningsmän vid sådana sync- förrättningar, som omförmälas i 10 kap. vattenlagen, ävensom angående L för betyg om prov eller besiktning av passagerarångbät och dess maskineri. Vad om L är förordnat i gällande taxa på arvode för förrättningar av lantbruksingenjörer skall enligt samma paragraf fortfarande lända till efterrättelse.

I ärenden om åsättande av särskilt uppskattningsvärde å fastighet och för riksskattenämndens förhandsbesked avses de särskilda bestämmelserna om expeditionsavgift alltjämt skola gälla; hänvisning härom har införts i lösenlistan i avd. III under rubriken Skatter. Bestämmelser om expeditions— avgift för nationalitets— och registreringsbevis för luftfartyg ha i lösenlistan införts under rubriken Luftfart, varemot certifikat för förare, navigatör och mekaniker ä luftfartyg ej ansetts böra lösenbeläggas.

Om L hos riksbanken och dess lånekontor gäller alltjämt KK d. 24 juli 1857 angående förnyad taxa å expeditionslösen i rikets ständers bank samt där- till hörande diskontverk och lånekontor. Då denna kungörelse enligt upp- gift icke tillämpats i mannaminne, har den ansetts böra upphävas samtidigt med LF. Härigenom blir den nya avgiftsförfattningen, i den mån så kan ske, tillämplig å riksbanken (jfr vid 6 g).

Beträffande avgifter för expeditioner som utfärdas av konsuler gäller nu KK d. 20 dec. 1957 angående expeditionsavgifter vid beskickningar och konsulat. Denna bör alltjämt gälla vid sidan av förevarande kungörelse, som således ej skall tillämpas av svensk myndighet utom riket.

L för expedition som utfärdas av karantänstjänstcman utgår ej längre.

Nu gäller i stället en jämlikt 62 å i 1953 års karantänskungörelse utfärdad taxa för smittrening, desinfektion och råttutrotning å fartyg eller luftfartyg. Vidare må erinras att jämlikt 64 å samma KK bevis skall utfärdas avgifts- fritt.

I fråga om L för expeditioner av tjänstemän vid telestaten stadgades i 216 g 3 mom. teletyrelsens instruktion d. 1 juni 1950 för stationerna, del I Tele- graftjänst, särskild L och S för sådan avskrift av telegram, som utfärdades av telestyrelsen eller telestation. Dessa särbestämmelser ha numera upp— hävts genom ny instruktion för stationerna d. 1 dec. 1959 (mom. 8 och bilaga 20 punkt 1), varför LF och SF äro tillämpliga även beträffande dylika av- skrifter.

Jämlikt KK d. 7 sept. 1920 aug. gottgörelse till de i vattenlagen omförmälda synemän och ombud vid syneförrättning rörande allmän flottled, 3 5, äger förrättningsmannen för avskrift av protokoll, utlåtande eller annan hand- ling, som skall tillhandahållas sökanden eller som eljest av part eller annan begäres, bekomma lösen efter 2 kr för ark. För begärd kopia eller utdrag av karta eller profilritning åtnjuter förrättningsmannen på visst sätt be- räknad lösen. Särbestämmelserna för dessa förrättningsmän torde höra bibe- hållas; avgiften för avskrifter torde dock böra höjas.

Om L för betyg om prov eller besiktning av passagerarångbåt och dess maskineri funnos vid tillkomsten av LF stadganden i 9 och 21 55 KF d. 12 febr. 1864 angående vad i avseende å passagerarångbåts byggnad, ut- rustning och begagnande iakttagas bör. Dessa bestämmelser utgingo emeller- tid då 1864 års KF ersattes genom lagen d. 16 okt. 1914 om tillsyn å far- tyg och KF d. 23 dec. 1915 angående fartygs byggnad och utrustning.

Särskilt stadgande om L för lantbruksingenjörer finnes ej längre. I stället gäller KK d. 6 juni 1952 om ersättning till statsverket för förrättningar och uppdrag som utföras av personal vid lantbruksnämnderna m. m. (lant— bruksnämndstaxa). I taxan regleras även expeditionsavgift såtillvida att jämlikt 10 5 för extra avskrift skall utgå ersättning med 1 kr sidan var- jämte stadgas om ersättning för kopior av kartor och ritningar. Jämväl i KK d. 13 maj 1960 ang. ersättning till statsverket för förrättningar och uppdrag som utföras av personal tillhörande lantmäteriväsendet (lantmäteritaxa) regleras vissa expeditionsavgifter, såsom för avskrifter, kopior och intyg. I nu nämnda hänseenden böra särbestämmelser alltjämt meddelas.

I första stycket av 3 5 ha angivits de undantag från kungörelsens tillämp- ningsområde som enligt det ovan sagda funnits erforderliga.

Andra stycket SF gäller enligt 1 & beträffande hovexpeditionen och sekreterarämbetet vid Kungl. Maj:ts orden. I 6 5 stadgas att för de genom hovexpeditionen utfär- dade resolutionerna S minskas med ett belopp motsvarande L och sigill- penningar. Av sekreterarämbetet vid Kungl. Maj:ts orden utfärdas ordens—

brev jämlikt stadgar fastställda i extra ordenskapitel d. 22 mars 1952; i fråga om konung Carl XIII:s orden utfärdas ordensbrev av Svenska fri- murarorden jämlikt KF (1. 27 maj 1811. Stämpelavgifterna äro i SF upptagna under rubriken Utnämningsbrev med skilda belopp för olika ordnar, från 100 till 800 kr. S tillfaller i sin helhet statsverket. För utländsk medborgare utfärdas ordensbrev utan avgift jämlikt 6 & nämnda stadgar.

År 1925 föreslogs i motion (I: 137) införande av skyldighet att lösa ordens- brev, men bevillningsutskottet (bet. nr 34) avstyrkte förslaget under er- inran att kostnaden skulle avhålla mången från att mottaga ordensut— nämning. Samma års riksdag begärde dock utredning och förslag i frågan. I avgivet yttrande uttalade statskontoret att rubriken utnämningsbrev borde utgå ur SF, enär handhavandet av ordensväsendet vore ett Konungen per- sonligen tillkommande prerogativ och sekreterarämbetet vid Kungl. Maj:ts orden icke kunde anses såsom statsmyndighet, åtminstone icke i SF:s me— ning. Enligt statskontorets åsikt borde frågan om skatt för ordnar lösas på annat sätt, men statskontoret ansåg sig i frågans dåvarande läge »— bl. a. på grund av att ingen annan än Konungen personligen äger att besluta om ordensstatuterna _ icke böra framlägga förslag till annan skatteform.

Utredningen delar uppfattningen att avgiften för ordensbrev i princip icke bör regleras som en expeditionsavgift. Då utlänningar äro befriade från avgift samt ordensbrev sällan beställas och avgiften därför saknar bety- delse, föreslår utredningen bestämmelse av innehåll, att i fråga om hov— expeditionen och sekreterarämbetet vid Kungl. Maj:ts orden gäller vad sår- skilt bestämmes.

Tredje stycket

I LF 5 5 hänvisas till vad som särskilt är stadgat beträffande avskrift av arkivalier tillhörande riksarkivets historiska avdelning och krigsarkivet samt rörande gottgörelse i vissa fall för expeditioner från arkiv, varå gäl- lande stadga ang. vissa offentliga arkiv äger tillämpning, eller från lands— arkiv.

Något särskilt stadgande om L för avskrifter av arkivalier tillhörande riksarkivet finnes ej numera. Jämlikt 42 5 instruktionen d. 8 sept. 1924 för riksarkivet äger riksarkivarien, när avskrift på grund av originalets ålder eller svårtyddhet eller av annan anledning vållar särskild tidsutdräkt eller kostnad, i varje särskilt fall bestämma den ersättning som på grund av dessa omständigheter bör utgå utöver S och L. Denna extra ersättning redovisas ej med stämpelmärken. Ej heller i fråga om avskrift från krigsarkivet finnas numera särskilda stadganden om L, utan skall sådan avskrift jämlikt 19 & instruktionen d. 12 nov. 1943 för krigsarkivet utlämnas mot stämpelavgift enligt gällande bestämmelser.

I fråga om gottgörelse utöver L och S för expeditioner från arkiv finnas vissa särskilda bestämmelser utöver de nyssnämnda för riksarkivet medde-

lade. Sålunda stadgas i 8 & instruktionen d. 8 sept. 1924 för landsarkiven att, om av kommun, korporation eller enskild person eller inrättning begärd uppgift eller avskrift kräver särskild efterforskning eller i anseende till svå- righet att tolka arkivhandling särskilt arbete, landsarkivarien må tillmötes— gå i sådant avseende framställd begäran, i den mån ämbetsgöromålen vid arkivet det medgiva och efterforskningen eller arbetet kan företagas på annan tid än den dagliga tjänstetiden. Den som verkställt undersökningen äger att därför uppbära skälig gottgörelse som, där han så fordrar, skall erläggas i förskott; kan överenskommelse om gottgörelsen ej träffas, bestäm- mes detta belopp av riksarkivet. Enligt 3 & instruktionen d. 14 juni 1946 för länsarkiven i Visby och Östersund gäller bestämmelsen om skälig gott- görelse även för länsarkiven. För övriga statliga arkiv gäller stadgan d. 8 sept. 1924 ang. vissa offentliga arkiv. Jämlikt 9 5 i stadgan äger arkivets vårdare i förskott uppbära skälig gottgörelse under förutsättningar liknande dem som angivits i fråga om landsarkiven. Hänvisning till vad sålunda gäller har införts i tredje stycket av 3 &.

I SF 5 & hänvisas angående stämpelavgift vid anlitande av kommissionär i domsaga eller hos vattendomstol till vad särskilt är stadgat. Härmed avses KF (1. 30 juni 1943 ang. kommissionärsavgift i domsagorna och vatten- domstolarna. Då hithörande avgiftsfrägor alltjämt torde böra regleras ge- nom särskild författning (se 5. 69), har hänvisning därtill upptagits i tredje stycket av 3 5.

Avgifterna 4 5

De nuvarande tarifferna för L och S finnas intagna såsom tredje para— graf i LF och SF. I 1960 års lantmäteritaxa äro däremot flertalet avgifter angivna i en vid författningen fogad särskild bilaga. Sistnämnda förfarande synes vara att föredraga även i fråga om expeditionslösen.

Den nuvarande graderingen av avgifterna efter myndighetsklasser har expeditionen. Vad angår domstolarna har endast i fråga om vissa expedi- dition skall således vara densamma oavsett vilken myndighet som utfärdat expeditionen. Vad angår domstolarna har endast i fråga om vissa expedi- tioner nuvarande uppdelning med en högre avgift för överrätt och en lägre för underrätt ansetts böra bibehållas. Till den lägre avgiftsavdelningen hän- föras expeditioner från ej blott allmän underrätt utan även expropriations- domstol, ägodelningsrätt, vattendomstol och krigsrätt. Den högre avgifts- klassen omfattar expeditioner från hovrätt, vattenöverdomstolen inbegripen, och högsta domstolen.

5 5

Förslaget innebär att, därest myndighet avslår ansökan om tillstånd för vilket avgift är stadgad, någon avgift för avslagsbeslutet icke utgår. Anfö— ras besvär hos överordnad myndighet med yrkande att tillståndet skall be—

viljas och vinna besvären bifall, skall för bifallsbeslutet erläggas den för tillståndet stadgade avgiften, därest tillståndet lämnats av besvärsmyndig- heten. Innefattar däremot bifallsbeslutet att den underordnade myndig- heten skall meddela det yrkade tillståndet, skall avgift ej erläggas för bi— fallsbeslutet utan först då tillståndet blivit meddelat av den underordnade myndigheten; som exempel på fall då sistnämnda förfarande användes kan nämnas körkort. Har sökanden av tillståndsmyndigheten erhållit ett till— stånd som innehåller vissa begränsningar men som avgiftsbelagts i vanlig ordning, skall besvärsmyndigheten icke uttaga någon avgift även om be- svär över begränsningarna i tillståndet bifallas. Därest besvär över vägrat tillstånd ogillas, skall avgift ej utgå för avslagsbeslutet. Vad nu sagts om till- stånd skall gälla även i fråga om likartade beslut såsom dispens, godkän- nande och fastställelse. 6 5

I första och andra styckena av SF 7 & upptagas i alfabetisk ordning olika subjekt som äro befriade från S. Enligt stadgande i LF 15 a & föreligger för dessa subjekt även frihet från sådan lösen som redovisas till statsverket. Sålunda stadgas S—frihet för:

1) kronan, 2) kommuner och kommunala organ i följande utsträckning: barnavårdsnämnder, dock att — med undantag för utslag varigenom mål av

kammarrätten återförvisas och länsstyrelsens efterföljande utslag i samma mål _— S-frihet icke äger rum i sådana fall, då barnavårdsnämnd för talan för kommun i mål mot annan kommun eller mot allmän anstalt eller inrättning angående tillämpning av barnavårdslagen,

socialnämnder med motsvarande undantag som för barnavårdsnämndcr då det gäller mål om socialhjälp,

hem som avses i 18 och 41 55 lagen om socialhjälp, dock att med undantag som nyss nämnts S-frihet icke äger rum i mål mot kommun om tillämpning av lagen om socialhjälp,

kommuner i mål och ärenden angående tillämpning av barnavårdslagen och lagen om socialhjälp, med samma undantag som enligt ovan gäller för barna- vårdsnämnder och socialnämnder,

nykterhetsnämnder och alkoholistanstalter i mål och ärenden rörande tillämp- ning av vad särskilt är stadgat om behandling av alkoholister,

hälsovårdsnämnder, kommuner i ärenden angående bidrag och lån av statsmedel till främjande av bostadsförsörjningen,

kommuner och vägnämnder i mål och ärenden rörande vägväsendet, kommuner i ärenden angående roteombud och ersättare för roteombud,

3) länsorgan, nämligen: skogsvårdsstyrelser och länens hushållningssällskap, länsvägnämnder i mål och ärenden rörande vägväsendet, 4) andra inrättningar m. fl., nämligen: kyrkor, akademier och statens undervisningsverk,

pastorat i mål och ärenden angående ecklesiastikt boställe, som står under pastorats förvaltning, eller dess avkastning,

fromma stiftelser, stiftelser varom stadgas i lagen om aktiebolags pensions— och andra personalstiftelser, pensionsinrättningar, registrerade understödsföreningar, registrerade sjukkassor och allmänna sjukvårdsinrättningar,

utländsk domstol i mål och ärenden, som handläggas enligt lagen om bevisupp- tagning åt sådan domstol,

domstol eller skiljedomstol, vilken det tillkommer att avgöra tvist mellan stater, eller annat internationellt organ, som tillsatts för behandling av sådan tvist, i mål och ärenden som handläggas enligt lagen om bevisupptagning åt vissa internationella organ,

5) fysiska personer, nämligen: ämbets- eller tjänsteman i allt vad till ämbetet eller tjänsten hör, så ock i mål, _ som röra ansvar eller ersättningsskyldighet för fel eller försummelse i ämbetet eller tjänsten,

förklarande part i mål angående tillämpning av barnavårdslagen och lagen om socialhjälp beträffande beslut, vilket enligt lag bör delgivas honom genom veder- börande myndighets försorg,

enskilda parter i mål och ärenden rörande tillämpning av vad särskilt är stad- gat om behandling av alkoholister,

roteombud och ersättare för roteombud i allt vad till deras uppdrag hör, sjukvårdsläkare vid kommunalt eller enskilt sinnessjukhus i ärende rörande sådant förhör som avses i 5 kap. sinnessjuklagen,

överförmyndare,

krigsman i sådant mål som är att anse såsom militärt mål, häktad person i mål angående brott, varför han sitter häktad, ävensom i mål rörande den häktades vård och behandling,

person som erhållit fri rättegång beträffande bevis om beviljande av sådan förmån samt i fråga om expeditioner i målet och, där detta angår äktenskaplig börd eller faderskapet till barn utom äktenskap, utlåtande över verkställd blodun- dersökning eller annan undersökning rörande ärftliga egenskaper,

innehavare av nyttjanderätt till fast egendom, som tillhör staten eller eljest antingen är upplåten till boställe för ämbets- eller tjänsteman inom civil- och ecklesiastikstaterna eller i annan ordning är anslagen till sådan hefattningsha- vares avlönande eller besittes av kyrkor, akademier, hospitaler eller andra all- männa inrättningar, i sådana på förvaltningsmyndighets prövning beroende mål och ärenden, som angå förhållandet mellan nyttjanderättsinnehavaren såsom egen- domens brukare och det allmänna såsom upplåtare, dock att befrielse från S icke skall äga rum för utslag och resolutioner angående överlåtelse av arrende- eller annan nyttjanderätt,

lappar i mål, däri utländsk lapp äger del, medellös person, då han författningsenligt styrker sin medellöshet eller den eljest är kunnig, dock att uti sådana mål, där tillämpning av lagen om fri rätte- gång kan komma i fråga, S-frihet äger rum endast för de fall, att fri rättegång beviljats.

I LF 13 % stadgas L-frihet, förutom för några av de i SF 7 & nämnda subjekten, för värvare i värvningsmål och för klagande i mål eller ärende angående utläm- nande av allmän handling, varjämte föreskrives att avgiftsbefrielse icke betager någon rättighet att ändå erhålla nödiga expeditioner samt att åt svarande eller förklarande i mål eller ärende som avses i LF 13 & dom eller utslag vid dom- stol eller i kammarrätten skall utfärdas utan särskild begäran.

I fråga om kronan, som är helt befriad från S, råder jämlikt LF 13 & beträffande L-friheten den inskränkningen, att befrielse icke äger rum i sak

som härflyter från statens affärsverksamhet eller angår kronans rätt till fastighet. Undantaget motiverades med att det vore obilligt att lösenbe- rättigade tjänstemän betungades med kostnaderna för utskrivning åt kro— nan av expeditioner utan L.

] begreppet kronan torde icke inrymmas riksdagen och dess verk. Riks- banken och riksgäldskontoret äro icke nämnda bland de avgiftsuppbärande myndigheterna i LF eller SF och äga därför icke uttaga avgift enligt dessa författningar. Tidigare rådde tveksamhet huruvida riksbanken borde erlägga L och S; särskilt var praxis vacklande i fråga om lagsökningsutslag. Nu- mera lärer dock riksbanken åtnjuta S—frihet hos alla statliga myndigheter, _ då det gäller statliga lånefonder, men i regel ej i fråga om riksbankens egen rörelse. Även riksgäldskontoret åtnjuter numera i regel S—frihet hos stat- liga myndigheter. Ej heller riksdagens ombudsmän torde avkrävas L eller S av andra myndigheter.

Kommuner åtnjuta för närvarande icke någon generell avgiftsfrihet. Av— giftsfrihet tillkommer dels kommun som sådan i vissa angivna fall, nämligen i barnavårds- och socialhjälpsmål (med vissa undantag), ärenden angående bidrag och lån av statsmedel till främjande av hostadsförsörjningen, mål och ärenden rörande vägväsendet samt ärenden angående roteombud och ersättare för roteombud, dels vissa kommunala organ, nämligen barnavårds-, social-, nykterhets—, hälsovårds- och vägnämnder, dels vissa kommunala insti- tutioner, nämligen ålderdomshem, arbetshem för försumliga försörjare, kom- munala vårdanstalter för alkoholmissbrukare och kommunala sj ukvårdsin- rättningar. Till följd av den objektiva avgiftsfriheten i vissa ärendegrupper äro härjämte i praktiken åtskilliga kommunala organ i huvudsak befriade från skyldigheten att erlägga S för statsmyndigheternas expeditioner, t. ex. familjebidragsnämnd, taxeringsnämnd, pensionsnämnd och arbetslöshets- nämnd. I de nu nämnda fallen utgår ej heller L.

Trots omfattningen av kommunal S-frihet äro kommunala organ nu skyldiga att lösa åtskilliga expeditioner, främst från länsstyrelser i ärenden, som äro hänförliga till kommunernas självförvaltning. Här må nämnas länsstyrelses beslut rörande plan—, fastighetsbildnings- och byggnadsväsen- det, brandordningar och lokala ordningsstadgor, vissa beslut rörande polis- väsendet, indelningar i valkretsar och valdistrikt m. m. För länsskolnämn- dernas del kunna anföras ärenden rörande skolväsendet. Vidare äro kom— muner för närvarande ofta lösningsskyldiga då de äro sökande i ärenden hos Kungl. Maj:t eller part i mål därstädes.

Föreskriften om S-frihet för barnavårdsnämnder infördes 1917 på fram- ställning av JO i ämbetsberättelsen till 1917 års riksdag. Såsom därav fram— går hade framställningen sin grund i hänsynen till det humanitära syfte som barnavårdsnämndernas verksamhet avsåg att främja och till de samhälle- liga uppgifter som anförtrotts dem såsom av staten auktoriserade organ.

S-friheten för socialnämnder, ålderdomshem och i socialhjälpslagen om-

förmälda arbetshem har ursprungligen uppstått såsom en utvidgning av den sedan lång tid tillbaka gällande S-friheten för barmhärtighetsinrätt— ningar. Bestämmelsen om S-frihet för nämnda hem ersatte 1956 det stad- gande om avgiftsfrihet för fattigvårdsinrättningar, som införts genom 1810 års SF och då formulerades så, att från chartasigillata befriades »fat- tigvårdsinrättningar och alla andra fromma stiftelser». Stadgandet om S-fri— het för kommuner i mål och ärenden rörande barnavård och socialhjälp har sin grund i den genom 1880 års SF införda avgiftsfriheten för »fattig— vårdssamhällen i alla dem rörande mål».

Den på sätt nu sagts stadgade S-friheten för barnavårdsnämnder, fattig- vårdssamhällen och fattigvårdsinrättningar hade ursprungligen sin största betydelse då det gällde processer rörande barnavård och fattigvård vid läns- styrelser och i kammarrätten. Emellertid slopades 1926 S-friheten i barna- vårds- och fattigvårdsmål, varvid huvudsakliga syftet var att nedbringa an- talet sådana processer. Borttagandet av nämnda avgiftsfrihet avsågs icke skola träffa fattigvårdssamhällena och kommunerna i utövande av rent social och humanitär verksamhet.

S-friheten för nykterhetsnämnder, alkoholistanstalter och enskilda par- ter i mål och ärenden rörande tillämpning av stadgandena om behandling av alkoholmissbrukare infördes 1917.

För hälsovårdsnämnd infördes S-friheten 1959 på förslag av hälsovårds— stadgekommittén. Som motivering anfördes att, enär hälsovårdsnämnds full- följd av talan i hälsovårdsärende måste anses ingå såsom ett led i nämn- dens arbete med inseendet över den allmänna hälsovården, nämnden borde vara befriad från avgift för utslaget.

Den för kommuner i ärenden angående bidrag och lån av statsmedel till främjande av bostadsförsörjningen stadgade S—friheten infördes 1959. Jäm- likt 2 5 lagen d. 10 juli 1947 om kommunala åtgärder till hostadsförsörj- ningens främjande är kommun skyldig att genom kommunalt organ för- medla lån och bidrag, som utgår av statsmedel i syfte att främja bostads- försörjningen inom riket. På grund härav åligger det kommun att i dylikt ärende inhämta eller vitsorda uppgifter om sökandes taxerade eller beskatt- ningsbara inkomst eller om taxeringsvärde för fastighet. När kommun ej har taxeringslängderna tillgängliga, är den hänvisad till att begära sådan uppgift hos vederbörande lokala skattemyndighet. Stadgandet om S-frihet motiverades med att ifrågavarande uppgifter syntes böra lämnas kommu- nen utan S, enär den förmedlande verksamhet, som kommun i nu förevaran- de avseende bedreve ålåge kommunen enligt lag och närmast vore att jäm- föra med statlig lokalförvaltning.

S-friheten för kommuner, vägnämnder och länsvägnämnder i alla mål och ärenden rörande vägväsendet erhöll sin nuvarande utformning 1943, varvid S-friheten motiverades med att kostnaderna för nämnderna skulle bestridas av statsmedel.

S-t'riheten för kommuneri ärenden angående roteombud och ersättare för roteombud samt för sådana ombud i allt vad som hör till deras uppdrag infördes 1947. Samtidigt stadgades i LF 13 5 L-frihet i berörda ärenden. Avgiftsfriheten motiverades med att roteombuds medverkan vid folkbok— föringen icke blott vore en kommunal angelägenhet utan även i bety- dande grad ett statsintresse. De expeditioner som nämndes i samman- hanget voro roteförteckm'ng, beslut om entledigande av roteombud eller ersättare och länsstyrelses beslut om fastställande av instruktion för rote- ombuden.

Frågan om generell avgiftsfrihet för kommuner berördes i propositionen 1912 nr 241 angående vissa ändringar i 1908 års stämpelförordning. Che— fen för finansdepartementet avstyrkte därvid sådan S-frihet under förkla- ring, att han helt anslöte sig till ett uttalande av statskontoret, som inne— bar att nya undantag från stämpelplikten icke borde medgivas i andra fall än där synnerligen talande skäl förefunnes.

Skogsvårdsstyrelser äro sedan 1910 befriade från S. Som grund för avgifts- friheten angavs att styrelsen ägde en i viss mån officiell karaktär i det att ordföranden ntsåges av Kungl. Maj:t och att styrelsen, som hade att ställa sig till efterrättelse av Kungl. Maj:t fastställt reglemente, ägde beivra Överträdelser av lagen angående vård av enskildas skogar. Vidare fram- hölls att styrelsernas tjänstemän vore berättigade att taga i beslag virke, som skulle anses förbrutet, och att styrelsen hade att förvalta och på före- skrivet sätt redovisa medel, som efter Kungl. Maj:ts bestämmande ställdes till dess förfogande. Som rättssubjekt intager skogsvårdsstyrelsen en sär— ställning i det den varken är statlig eller kommunal men åtnjuter bidrag av både staten och landsting, samtidigt som den genom sin verksamhet uppbär egna inkomster och dess tjänstemän handla under ämbetsmannaansvar.

S-frihet för länens hushållningssällskap stadgades redan i 1883 års SF. I 1880 års SF och äldre författningar stadgades S-frihet för kyrkor i alla dem rörande mål. På förslag av 1880 års S-kommitterade slopades i 1883 års SF uttrycket »i alla dem rörande mål». Genom ändringen, som icke motiverades av kommittén, kom S—friheten att utökas till att avse även ärenden. Om vad som här avses med kyrkor lämna förarbetena ej besked.

S—friheten för akademier och statens undervisningsverk erhöll sin nuva— rande lydelse genom 1883 års SF. Dessförinnan hade S-friheten omfattat dels akademier i alla dem rörande ansökningar och aktioner dels ock elementarläroverk i alla dem rörande mål.

Den för pastorat 1934 införda S-friheten avsåg i första hand en mång- fald åtgärder beträffande förvaltningen av de prästerliga avlöningstill- gångarna, till vilka åtgärder pastoraten hade att inhämta tillstånd av stifts- nämnd eller Kungl. Maj:t. Vidare emotsågs vid S-frihetens införande, att pastoraten i icke ringa utsträckning komme att nödgas att stå som parter i sådana mål och ärenden berörande förvaltningen av löneboställena, vilka

i första hand prövades av boställsnämnderna men vari fullföljd av talan finge äga rum till stiftsnämnd och i sista hand till Kungl. Maj :t. Naturen av dessa mål och ärenden, som i varje fall härflöt av tillämpningen av på detta område meddelade författningsföreskrifter, ansågs tala för att pastoraten i .mål och ärenden angående tillämpning av ecklesiastik boställsordning be- friades från S. Med hänsyn till den vidgade befattning pastoraten komme att taga med de ecklesiastika boställena begränsades dock S-friheten ej till mål och ärenden enligt boställsordningen utan skulle avse mål och ärenden angående ecklesiastikt boställe, som står under pastoratets förvaltning, eller dess avkastning.

Redan före 1875 stadgades S- frihet för pensionsinrättningar och fromma stiftelser i alla dem rörande mål.

S- frihet för registrerade understödsföreningar infördes 1912, enär de 1 lik- het med sjukkassor icke finge driva affärsmässig rörelse och därför borde i likhet med sjukkassorna åtnjuta befrielse från S. Av liknande skäl inför— des 1937 S-frihet för stiftelser, varom i lagen om aktiebolags pensions- och andra personalstiftelser stadgas.

Den för »registrerade» sjukkassor stadgade S-friheten infördes 1911. Nu— mera finnas ej registrerade eller erkända sjukkassor utan jämlikt lagen om allmän sjukförsäkring endast »allmänna» sådana kassor.

Den för allmänna sjukvårdsinrättningar stadgade S-friheten ersatte 1883 den S-frihet som tidigare gällt hospital och lasarett i alla dem rörande mål.

För utländsk domstol infördes 1899, i samband med biträdandet av en internationell konvention angående vissa till civilprocessen hörande ämnen, S-frihet i mål och ärenden som handlades enligt lagen om handräckning åt sådan domstol. Samtidigt stadgades L—frihet i LF 13 å . Sin nuvarande lydelse erhöll stadgandet 1947 med anledning av att lagen om handräckning åt utländsk domstol vid nya rättegångsbalkens ikraftträdande ersattes av lagen d. 20 dec. 1946 om hevisupptagning åt utländsk domstol. Nämnda konvention har numera ersatts av den i Haag d. 1 mars 1954 dagtecknade konventionen angående vissa till civilprocessen hörande ämnen. Lika med utländsk domstol anses i sistnämnda lag annan utländsk judiciell myndig— het. Jämlikt 10 & samma lag skall rätten, sedan ärendet blivit slutfört, låta tillställa den utländska domstolen protokoll över vad i ärendet förekom— mit. Prövar rätten däremot att begärd åtgärd ej kan vidtagas, skall rätten meddela den utländska domstolen underrättelse därom (3 5).

S-friheten för vissa internationella organ infördes 1930, varvid samtidigt L-frihet stadgades i LF 13 &. Sin nuvarande lydelse erhöll stadgandet 1947 då 1930 års lag om handräckning vid svensk domstol åt vissa internationella organ vid nya rättegångsbalkens ikraftträdande ersattes av lagen d. 20 dec. 1946 om bevisupptagning åt vissa internationella organ. Jämlikt 7 5 sist- nämnda lag skall rätten låta tillställa sökanden protokoll över vad 1 åren- det förekommit.

Den för ämbets- och tjänstemän gällande S-friheten fick sin nuvarande utformning redan 1883, varvid samtidigt L-frihet stadgades i LF 13 5. I 1880 års och tidigare S-förordningar stadgades S—frihet för >>ämbetsskrivel- ser och ämbetsärenden, i vad dem rörer». 1880 års S—kommitterade förslogo att ämbets— och tjänstemän skulle vara befriade från S för expeditioner i allt vad till ämbetet eller tjänsten hörde. Förslaget undergick inom finans- departementet omarbetning i vissa delar, varvid till nyssnämnda bestäm- melse gjordes det tillägget (prop. 1883 nr 7), att S-friheten för ämbets- och tjänstemän skulle omfatta även expeditioner i mål, som rörde ansvar eller ersättningsskyldighet för fel eller försummelse i ämbetet eller tjänsten. Såsom grund för tillägget åberopades, förutom billighetsskäl, att den utredning, som i dylika mål erfordrades för bedömande av tjänstemannens förhållande i statens tjänst, kunde betraktas företrädesvis ur synpunkten av en statens egen angelägenhet, för vars besörjande staten syntes äga föga mera befogenhet att av tjänstemannen utkräva S—avgifter än i tjänste- ärenden i allmänhet.

Av det anförda torde framgå, att när ifrågavarande S-frihet för äm- bets- och tjänstemän infördes, man därmed avsett statens hefattnings- havare, varför stadgandet icke utan vidare kan antagas gälla även i fråga om kommunala ämbets- och tjänstemän.

I skrivelse till statskontoret d. 12 mars 1943 hemställde nedre justitierevi- sionen om statskontorets utlåtande, huruvida vissa grupper av hefattnings— havare, vilka icke kunde sägas vara statsanställda men som dock, helt eller delvis, utövade statliga funktioner, borde komma i åtnjutande av sådan S—frihet, som enligt SF 7 & vore medgiven ämbets- eller tjänsteman. Som exempel anfördes därvid vissa befattningshavare hos magistrater, kommu— nalborgmästare, stadsfiskaler, åtskilliga befattningshavare vid polisväsen— det, folkskollärare samt statskyrkopräster.

I anledning av denna hemställan uttalade statskontoret, att enligt gällande rätt S-frihet skulle åtnjutas då offentligt organ fullgjorde rent statliga upp- gifter samt anförde härom:

Den verkställda utredningen torde otvetydigt giva vid handen, att kommunala eller enskilda tjänstemän, vilka hava att taga befattning med ärenden av icke stat- lig karaktär, icke åtnjuta frihet från stämpel på grund av sin tjänsteställning, även om de på grund av stadgandet i 25 kap. 22 % strafflagen äro underkastade det utvidgade straffansvaret för statens ämbets- och tjänstemän. Å andra sidan synes praxis visa, att det skulle föra för långt, om man från stämpelfrihet uteslöte alla tjänstemän, vilka icke innehava statsanställning. Detta framgår redan därav, att en- ligt stämpelföror-dningen stadsdomstolarna och i vissa hänseenden magistrater an- setts som »statsmyndigheter», oaktat befattningshavarna vid dessa myndigheter an- ställas och avlönas av vederbörande kommun. De anförda prejudikaten rörande stämpelfrihet för magistrater synas närmast böra tolkas så, att i det fall ett offentligt organ ostridigt har att fullgöra rent statliga uppgifter, detta organ som represen— tant för kronan vid handläggningen av dylika ärenden bör komma i åtnjutande av stämpelfrihet. Äro arbetsuppgifterna, som befattningshavaren har att fullgöra,

icke en rent statlig angelägenhet (sjuksköterska vid Eira, vägstyrelseordförande, ordförande i barnavårdsnämnd) eller rör det ärende, som behandlas, rättsför- hållandet mellan befattningshavaren och vederbörande kommun, den senare i egenskap av arbetsgivare (exempelvis rörande stadsfiskals avlöningsförmåner), synes stämpelfrihet icke kunna åtnjutas. Vad särskilt angår de av justitierevisio- nen anförda exemplen kan statskontoret icke finna annat än att folkskollärare bör vara skyldig erlägga stämpelavgift. Vidkommande åter befattningshavarna vid po- lisväsendet anställas och avlönas en del av dessa av staten (exempelvis lands- fiskaler och befattningshavare vid poliskåren i Boden) och äro således i sin egen- skap av statstjänstemän befriade från skyldighet att erlägga stämpel. Detsamma synes böra gälla övriga anställningshavare vid polisväsendet, stadsfiskaler, kom- munalborgmästare och befattningshavare vid magistrater i alla mål och ärenden, där de uppträda som representanter för kronan. Då enligt statskontorets förme- nande präst i svenska statskyrkan lärer vara att anse såsom statstjänsteman, hör han vara befriad från stämpelskyldighet.

Den ståndpunkt statskontoret i detta utlåtande intagit har JO i ämbets- berättelsen till 1944 års riksdag (s. 182) ansett innefatta en riktig tolkning av SF. JO ansåg dock att S-friheten, på grund av svårigheten att åstad- komma en enhetlig praxis samt av billighetsskäl, borde utsträckas även till kommunala ämbets- och tjänstemän samt anförde i framställning d. 30 nov. 1943 följande:

Det må först framhållas, att gränsen mellan statliga och kommunala befatt— ningshavare numera icke är lika klar som i äldre tid. Ett förhållande, som i detta sammanhang bör uppmärksammas, är att i åtskilliga nämnder och styrelser en eller flera ledamöter, däribland vanligen ordföranden, förordnas av Kungl. Maj:t eller statlig myndighet, medan de övriga ledamöterna utses av kommunala organ. Såsom exempel härpå må nämnas taxeringsnämnd, valnämnd, pensions- nämnd, poliskollegium och länsnykterhetsnämnd. Vad angår sist angivna nämnd förhåller det sig så, att icke mindre än tre av nämndens fem ledamöter förordnas av statlig myndighet, medan de två övriga utses av landstinget. Vidare må påpekas, att åtskilliga befattningshavare vid kommunala anstalter eller inrättningar till- sättas av Kungl. Maj:t eller någon under Kungl. Maj:t lydande myndighet. Såsom exempel härpå kan nämnas, att lasarettsläkare vid av landsting drivna sjukhus utnämnas av Kungl. Maj:t samt att rektorer vid vissa kommunala undervisnings- anstalter förordnas av skolöverstyrelsen.

Men icke blott skiljelinjen mellan statliga och kommunala befattningshavare är stundom något oklar. Ännu mera svävande är gränsen mellan statliga och kom- munala angelägenheter. Uppfattningen om var denna gräns skall dragas växlar från tid till annan. Flera viktiga uppgifter, som kunna anses vara av statlig natur, hava helt eller delvis av staten pålagts kommunerna, varmed här avses icke blott primärkommunerna. Å andra sidan förekommer det, att uppgifter som handhafts som kommunala angelägenheter övertagas av staten. Ett sådant förstatligande av viss förvaltningsgren omfattar icke alltid hela riket utan kan inskränkas till ex- empelvis landsbygden såsom fallet var vid det allmänna vägväsendets förstat- ligande.

Med hänsyn till vad som anförts om svårigheten att på vissa områden draga en skarp gräns mellan statliga och kommunala ämbets- och tjänstemän liksom ännu mera mellan statliga och kommunala angelägenheter torde man, om stäm— pelförordningens förevarande bestämmelse skall tolkas på sätt ovan angivits,

knappast kunna uppnå enhetlig praxis hos domstolar och andra myndigheter. Redan detta synes vara ett skäl för en utsträckning av stämpelfriheten ifråga jämväl till kommunala ämbets- och tjänstemän. Även billighetsskäl kunna åberopas härför. Det synes nämligen ganska obilligt, att exempelvis en folkskollärare eller lärare vid kommunal mellanskola eller kommunalt gymnasium skall, om han åta— las för tjänstefel, erlägga stämpelavgift för expeditionerna i målet, medan där- emot en lärare vid ett statligt läroverk i motsvarande fall erhåller avgiftsfria expe- ditioner. Liknande exempel kunna anföras beträffande befattningshavare inom sjukvårdsväsendet och vissa andra områden.

Huruvida en utsträckning av rätten till stämpelfria expeditioner bör begränsas till allenast kommunala ämbets- och tjänstemän _ dessa begrepp här använda i vidaste bemärkelse _ eller om den bör avse alla de kategorier av icke statliga be- fattningshavare, som enligt 25 kap. 22 & strafflagen äro underkastade ämbetsansvar, synes tveksamt. Övervägande skäl synas dock tala mot att utsträcka rätten så långt, detta bland annat därför att det torde vara ganska oklart, vilka de kategorier av personer äro, som -— utan att vara statliga eller kommunala befattningsha- vare -— likväl äro underkastade ämbetsansvar på grund av nyssnämnda lagparagraf.

I utlåtande d. 13 jan. 1944 över JO:s framställning avstyrkte statskonto- ret förslaget samt ifrågasatte inskränkning av S-friheten till att avse endast statsavlönade tjänstemän. Därvid anförde statskontoret, efter att ha er- inrat att någon föreskrift om generell befrielse från S—avgift för kommuner icke meddelats, följande:

Om, som JO ifrågasatt, rätten att erhålla stämpelfria expeditioner skulle utsträc- kas att avse även alla kommunala ämbets- och tjänstemän »i allt vad till ämbetet eller tjänsten hörer» skulle detta medföra, att de enskilda befattningshavarna hos kommunerna bleve tillförsäkrade en vidsträcktare stämpelfrihet än kommunerna själva, vilket uppenbarligen icke bör komma ifråga. Ett tillmötesgående av den föreliggande framställningen förutsätter således enligt statskontorets förmenande, att jämväl kommunerna generellt befrias från stämpelavgift. En sådan ändring av SF, vilken skulle föranleda en omarbetning av 7 5, anser ämbetsverket emeller- tid endast kunna övervägas i samband med en allmän revision av förordningen.

Vidkommande själva sakfrågan är statskontoret icke övertygat om lämplig- heten av att medgiva generell stämpelfrihet för kommunerna och dessas anställ- ningshavare. De nu utgående avgifterna för expeditioner synas nämligen i viss utsträckning förhindra, att statsförvaltningen betungas med handläggningen av mål och ärenden av ringa betydelse. Snarare synes kunna övervägas att —— i syfte att skapa klara gränslinjer inskränka den tjänstemännen medgivna stämpelfrihe- ten att avse endast statsavlönade befattningshavare samt att eventuellt i anslut- ning därtill för vissa nya, noga avgränsade grupper av mål och ärenden införa stämpelfrihet för kommunerna och anställningshavare hos dessa.

Svenska landskommunernas förbunds styrelse anslöt sig i yttrande d. 19 jan. 1944, på de grunder som anförts i JO:s framställning, till den uppfatt- ningen, att ifrågavarande befrielse borde tillkomma samtliga kommunala ämbets- och tjänstemän, däremot icke övriga kategorier av icke statliga be- fattningshavare, som enligt 25 kap. 22 & strafflagen äro underkastade äm- betsmannaansvar. Även Svenska stadsförbundets styrelse tillstyrkte i ytt- rande d. 17 jan. 1944 bifall till JO:s framställning.

Svenska polisförbundet har i skrivelse till Kungl. Maj:t d. 9 april 1956 hemställt, att all polispersonal, även om den är kommunalt avlönad och uppförd på kommunal lönestat, skall tillerkännas rätt till avgiftsfria expe- ditioner.

Vad angår tolkningen av uttrycket »mål, som röra ansvar eller ersätt- ningsskyldighet för fel eller försummelse i ämbetet eller tjänsten» har arméförvaltningens tygavdelning i skrivelse d. 6 dec. 1946 hos Kungl. Maj:t hemställt att bestämmelsen måtte givas en klarare utformning. Enligt av- delningens uppfattning borde i stadgandets nuvarande avfattning inbegri- pas även fall, då ansvar ej yrkats för tjänstefel men det likväl vore en i tjänsten företagen åtgärd som föranlett bestraffning. En motsatt uppfatt- ning har kommit till uttryck i Kungl. Maj:ts resolution d. 21 juni 1946, varigenom en statsanställd, som dömts till ansvar jämlikt vägtrafikstadgan för ovarsamt framförande av motorfordon, förvägrats restitution av S för hovrättens utslag, ehuru den åtalade förseelsen ägt rum vid framförande i tjänsten av kronan tillhörig bil.

S-friheten för överförmyndare infördes 1924. En annan grupp icke statliga befattningshavare, som åtnjuter S-frihet, är sjukvårdsläkare vid kommunala och enskilda sinnessjukhus. Den begrän- sade S-friheten för dessa läkare infördes 1930, enär sådant protokoll över förhör som avses i 39 5 4 mom. sinnessjuklagen ansågs höra av rätten eller domaren tillställas sjukvårdsläkare utan avgift.

S—friheten för krigsman infördes 1948, varvid även L-frihet stadgades. Sedan länge hade i praxis under uttrycket tjänsteman —— i stadgandet i SF 7 5 om S-frihet för ämbets- och tjänstemän —— inbegripits jämväl värn- pliktig. Samtidigt med att krigsdomstolarna avskaffades och strafflagstift- ningen för krigsmakten reviderades upptogs i SF stadgandet om S-frihet för krigsman i sådant mål mot honom som är att anse såsom militärt mål. Med krigsman förstås härvid den som är underkastad ansvar såsom krigs- man enligt 26 kap. 21 5 eller 27 kap. 14 & strafflagen.

Bland bestämmelserna om objektiv avgiftsbefrielse stadgas sedan 1910 S—frihet i mål avseende värnpliktigs besvär över beslut, varigenom böter bli— vit honom enligt värnpliktslagen ådömda. Då mål om förseelse, som avses i 36—39 55 värnpliktslagen, jämlikt 3 5 3 mom. militära rättegångslagen icke anses såsom militärt mål, inrymmes S-friheten i nämnda bötesmål icke i den för krigsman stadgade avgiftsfriheten. Vidare anses värnpliktig som krigsman endast under den tid han är i sådan egenskap tjänstgöringsskyldig.

Redan i 1855 års LF stadgades L-frihet för häktad person »för talans full— följande i mål angående det brott varför han i fängelse sitter». I praxis åtnjöt häktad jämväl S—frihet och för undvikande av tvekan härom infördes 1876 uttryckligt stadgande. Sin nuvarande utformning erhöllo bestämmel- serna i LF och SF 1883. 1912 inbegreps i S—friheten jämväl mål om häktads

vård och behandling, varvid närmast avsågs regeringsrättens utslag i dylika mål.

Beträffande person som erhållit fri rättegång stadgas S-frihet ej blott i SF 7 5 utan även i lagen om fri rättegång. Sålunda stadgas i 3 5 nämnda lag, att part som åtnjuter fri rättegång är befriad från erläggande av S för expe— ditioner angående rättegången samt att L skall utgå av allmänna medel. Frihet från avgift för sådan rättens expedition som ej utfärdas utan sär— skild begäran må åtnjutas jämväl efter det rätten skilt målet från sig, om expeditionen begäres innan tiden för fullföljd av talan utgått. När i mål om äktenskaplig börd eller faderskapet till barn utom äktenskap blodunder- sökning eller annan undersökning rörande ärftliga egenskaper äger rum på begäran av part, som åtnjuter fri rättegång, skall jämlikt samma lagrum S ej åsättas utlåtande över undersökningen.

Avgiftsbestämmelser med avseende å fri rättegång finnas vidare på spridda ställen i LF och SF. I 8 & SF stadgas S-frihet för ansökan om förmån som avses i lagen om fri rättegång samt, i fråga om den som erhållit fri rätte- gång, ansökning varigenom mål eller ärende anhängiggöres vid domstol. För bevis angående beviljande av fri rättegång utgår L (med 1 kr) men ej någon S. Protokoll över beslut varigenom ansökan om fri rättegång avsla- gits, då sådant begäres för beslutets överklagande, är fritt från S men ej från L (7 kr för slutligt beslut och 2 kr för beslut under rättegången). Be- vis å dom eller utslag huruvida talan däremot fullföljts är fritt från avgift, då beviset utfärdas för någon som i målet åtnjutit fri rättegång.

Den för nyttjanderättshavare stadgade S-friheten, införd 1891, är begrän- sad till mål och ärenden som prövas av förvaltningsmyndighet.

Lappamas S-frihet grundar sig på en bestämmelse i 27 5 av kodicillen till gränstraktaten med Danmark d. 7 okt. 1751, vari det heter »att alla lappe— saker skola på slätt och ostämplat papper avhandlas och beskrivas, då en främmande lapp uti saken är intresserad». I överensstämmelse härmed var i 1880 års SF och äldre stämpelförfattningar frihet från S medgiven lappar »då avhandlingen är mellan svensk och utländsk lapp». 1880 års S-kommitterade ansågo att ändring i denna S-frihet icke kunde ske så länge berörda kodicill ännu ägde gällande kraft, varför undantagsbestäm— melsen bibehölls >>med något förtydligande av ordalagen», varigenom den nuvarande lydelsen infördes. Enligt 126 5 i konventionen mellan Sverige och Norge d. 5 febr. 1919 angående flyttlapparnas rätt till renbetning äro svenska lappar i Norge skyldiga att gälda de kostnader, som syneförrättning eller rättegång medfört för norska statskassan. Numera torde avgiftsfriheten sakna betydelse, och varken kodicillen eller 1919 års konvention torde lägga hinder i vägen för slopande av stadgandet om S—frihet.

Sedan länge har stagats S-frihet för medellös person, då han författnings- enligt styrker sin medellöshet eller den eljest är kunnig. I LF 14 5 finnes

ett motsvarande stadgande, enligt vilket den, som saknar tillgång till betal- ning, skall äga att utan L undfå nödig expedition, därest han med intyg av kyrkoherden i den församling, där han har sitt hemvist, eller av vederbö- rande landsfiskal eller stadsfogde styrker sin medellöshet eller den eljest är kunnig. I sak, vari sådan befrielse från L medgivits, skall han njuta densamma fortfarande tillgodo utan vidare vittnesbörd, såframt han ej under tiden veterligen erhållit tillgångar. För den som är boende utom riket skall såsom bevis om medellöshet godkännas intyg därom, meddelat av myn- dighet i det land där han bor och försett med bevis av svensk beskickning eller konsul om den myndighetens behörighet att utfärda sådant intyg. Ifrågavarande L-befrielse skall, liksom S—friheten för medellös, ej gälla i fråga om mål, varå lagen om fri rättegång kan bliva tillämplig.

Den i LF 13 å stadgade L—friheten för värvare i värvningsmål har sin motsvarighet i SF 7 5, där det stadgas S-frihet i frågor rörande tvist om värvning. Numera finnas varken värvare eller värvningsmål.

Vad slutligen angår den för klagande i mål eller ärende angående utläm- nande av allmän handling stadgade L-friheten må erinras, att S-frihet i dylika mål och ärenden i SF är stadgad bland bestämmelserna i 7 5 om objektiv S—frihet, varför frågan torde böra behandlas i sistnämnda samman- hang (se 7 5 i förslaget).

Behovet att i SF och LF upptaga de vidlyftiga och svårlästa bestämmel- serna om avgiftsfrihet för vilka redogörelse ovan lämnats föranledas, så— som anförts i den allmänna motiveringen, i främsta rummet av slutbestäm- melsen i SF:s tariff angående avgift för »expedition som icke här ovan är särskilt nämnd». Enligt förslaget skall vad angår förvaltningsområdet an- givas i lösenlistan de särskilda expeditioner för vilka avgift utgår. På grund härav bortfaller i väsentlig utsträckning behovet att meddela bestämmel- ser om avgiftsfrihet för särskilda subjekt; därest för något subjekt i fråga om viss expedition anses böra gälla avvikande regel får detta angivas på vederbörligt ställe i listan. I huvudsak endast med avseende å expeditioner vid domstolarna kvarstår i enlighet härmed behovet av stadganden om sub- jektiv avgiftsfrihet. Beträffande den omfattning vari dylika stadganden böra meddelas har utredningen utgått från att de nuvarande reglerna om avgifts— frihet för vissa angivna, icke statliga organ betingats av önskemålet att be— fria dem från avgifter i förvaltningsmål. Utredningen har därför beträf— fande flertalet av dessa organ icke funnit det påkallat, att de alltjämt upp- tagas som generellt avgiftsbefriade. Härav föranledes saklig förändring så- tillvida att organ, som hittills åtnjutit men icke nu tillägges generell avgifts- frihet, enligt förslaget skall betala expeditionslösen i mål och ärenden vid domstol, t. ex. i inskrivningsärenden.

I fråga om de föreslagna bestämmelserna i 6 & rörande subjektiv avgifts-

befrielse må i anslutning till den lämnade redogörelsen ytterligare anföras följande.

Vad först angår statliga organ har avgiftsfrihet ansetts böra tillkomma även riksdagen och dess verk. På grund härav har uttrycket kronan ersatts med det vidsträcktare begreppet staten. Att den för staten och dess myn- digheter föreslagna avgiftsfriheten inbegriper även statliga ämbets— och tj änstemän i allt som hör till tjänsten torde vara så självfallet att stadgande därom icke erfordras. Anledning att bibehålla nuvarande i LF stadgade un- dantag från kronans L—frihet föreligger icke.

I fråga om kommunala organ finner utredningen icke påkallat eller till- rådligt att generell avgiftsfrihet stadgas. Med avseende härå är att beakta, att enligt förslaget de expeditioner inom förvaltningen, för vilka avgiftsplikt bibehålles, äro betydligt färre än nu, att de som beröra kommuner äro myc— ket få samt att kommun skall åtnjuta viss avgiftslindring i fråga om man- talslängd, taxeringslängd och avtryckskort ur folkbokföringsregister. Med hänsyn till den övervägande statliga karaktären av de funktioner, som utövas av rådhusrätter och övriga i 1 5 av förslaget angivna myndigheter i städerna, har dock avgiftsfrihet föreslagits för dessa myndigheter även— som för överförmyndare. De nu nämnda myndigheternas tjänstemän inbe- gripas givetvis, såvitt rör tjänsteärende, i den för myndigheterna stadgade avgiftsfriheten.

Bestämmelserna om avgiftsfrihet för vissa internationella organ och ut- ländsk domstol ha upptagits i oförändrat skick.

Beträffande lösenfrihet för ämbets- och tjänstemän i mål om ansvar eller ersättningsskyldighet för fel eller försummelse i tjänsten anser utredningen, (att bestämmelse härom bör bibehållas beträffande statstjänstemän samt därutöver gälla även tjänstemän hos de statsmyndigheter som enligt första stycket i 6 & skola vara befriade från lösen; härigenom kommer befrielsen bl. a. att omfatta även personal hos polismyndigheterna. Genom den avgräns- ning som föreslås blir bestämmelsens omfattning tydligare än den nuvaran- de. I sak föreligga för medtagande av de åsyftade stadstjänstemännen ena- handa skäl som i fråga om stadsmyndigheternas likställande med statlig myndighet. Däremot kunna sådana skäl icke anses tala för att jämväl med- taga hela den övriga kategorien av kommunaltjänstemän, och det synes ej heller vara anledning att göra skillnad mellan olika grupper bland dessa.

Beträffande omfattningen i övrigt av ifrågavarande avgiftsfrihet synes den nuvarande bestämningen giva anledning till tvivelsmål efter de änd- ringar som 1948 genomförts i 25 kap. strafflagen. Bestämmelsen torde böra gälla ej blott i mål om ansvar för tjänstemissbruk och sådana andra brott, för vilka straff äro stadgade i nämnda kapitel, utan även mål om ansvar för annat brott varigenom tjänsteman åsidosatt sin tjänsteplikt. Då samt- liga nu avsedda brott torde omfattas av begreppet ämbetsbrott som använ-

des i rubriken till nämnda kapitel, föreslås att avgiftsfriheten bestämmes att gälla mål om ansvar och ersättningsskyldighet för ämbetsbrott.

Vad angår krigsman har den nuvarande bestämmelsen bibehållits oför- ändrad. Till denna bestämmelse ansluter sig motsvarighet till det nuvarande stadgandet om avgiftsfrihet i mål avseende värnpliktigs besvär över böter enligt värnpliktslagen.

Skogsvårdsstyrelserna ha på grund av sin ställning alltjämt tillerkänts avgiftsfrihet som dock begränsats till mål och ärenden rörande tillämpning av skogsvårdslagen. Förslaget innebär bl. a. att lösen skall erläggas i mål om hetalningsföreläggande; en avgiftsbefrielse för dylikt fall länder obefogat den betalningsskyldige till godo, eftersom denne skall åläggas att ersätta rättegångskostnaden.

Stadgandet rörande sjukvårdsläkare överensstämmer med det gällande. Såsom anförts vid rubriken Avskrift i lösenlistan avd. I bör den i LF 15 5 och SF 3 & stadgade avgiftsfriheten för avskrift av anteckningar från för- undersökning eller annan polisutredning i anledning av brott, när avskriften utgives till den misstänkte eller hans försvarare, få formen av subjektiv avgiftsfrihet.

Avgiftsfriheten för häktad har bibehållits såvitt gäller mål angående brott varför han sitter häktad. Bestämmelsen blir jämlikt 19 å lagen om införande av nya rättegångsbalken tillämplig även i där nämnda fall. Nuvarande före- skrift om mål rörande häktads vård och behandling kan däremot uteslutas.

Vad angår fri rättegång innebär förslaget, att nu föreskrivna L-avgifter för bevis angående beviljande av fri rättegång och för expeditioner i målet avskaffas. Beträffande utlåtanden över blodundersökning och annan under— sökning rörande ärftliga egenskaper upptages i lösenlistan ej någon avgifts— bestämmelse, varför dessa handlingar ej behöva omnämnas i detta sam- manhang.

Slopandet av L—bestämmelserna föranleder ändring av bestämmelserna i 3 5 lagen om fri rättegång. En tänkbar möjlighet är därvid, att den nuvaran- de friheten för den som erhållit fri rättegång från att erlägga S för expe- ditioner i målet upphävdes och ersattes av föreskrift att avgiften, liksom nu utgående L, skall gäldas av allmänna medel. Härigenom skulle vinnas, att då statsverket av den som åtnjutit fri rättegång eller av hans motpart äger utfå ersättning för kostnaderna i anledning av den fria rättegången, er- sättningen jämväl komme att avse expeditionsavgiften. Ett förslag i denna riktning framställdes 1943 i samband med domsagoreformen men avvisades av chefen för finansdepartementet (prop. 1943 nr 268 s. 52) på följande skäl:

Genom att vid häradsrätterna nuvarande lösenavgift förvandlas till stämpel- avgift erhåller onekligen den berörda frågan en något större betydelse än hittills. Den inkomstökning som skulle uppstå för statsverket genom att även stämpel- avgiften kan bliva ersatt torde dock icke böra överskattas. Att den som erhållit fri rättegång själv gäldar statsverkets kostnader därför torde förekomma allenast undantagsvis, och den föreslagna ändringen skulle därför i allmänhet komma att

få betydelse endast för de fall då motparten förpliktas gottgöra kostnaderna. Det synes emellertid vara föga tilltalande att införa stämpelbeläggning av expedi- tionerna huvudsakligen blott i syfte att därigenom skapa förutsättningar för ök- ning av denna ersättningsskyldighet. Att stämpelavgiften gäldas av medel från anslaget för fri rättegång medför ju icke för statsverket någon verklig utgift som bör ersättas. Därjämte märkes, att stämpelbeläggningen av expeditionerna i samt- liga mål, vari någon part har fri rättegång, är en omständlig anordning, som även är förenad med kostnader för statsverket.

Utredningen har av angivna skäl icke ansett sig böra ifrågasätta, att expe- ditioner till part som har fri rättegång skall beläggas med stämplar att gäldas av medel från anslaget för fri rättegång, men föreslår för att bereda stats- verket möjlighet att få gottgörelse för förlorad expeditionslösen i de fall som avses i 8 och 13 55 lagen om fri rättegång tillägg till dessa paragrafer (se s. 64).

Avgiftsbefrielse på grund av medellöshet lärer numera mycket sällan be- gäras men bestämmelse om avgiftsfrihet torde dock ej helt kunna und- varas. Statens organisationsnämnd har ifrågasatt en viss liberalisering av bestämmelsen om avgiftsfrihet för medellös, innefattande att särskilt me- dellöshetsintyg ej skulle behöva företes då _ såsom hos länsstyrelserna uppgifter om vederbörandes taxerade inkomst och förmögenhet finnas till- gängliga hos myndigheten. Utredningen föreslår en mera generellt verkande bestämmelse av innebörd, att vederbörande myndighet skall få fritt pröva huruvida medellös bör erhålla expedition avgiftsfritt eller ej.

7 5 I fjärde stycket av SF 7 & upptagas ett femtiotal ärendegrupper för vilka stadgas S-frihet. Befrielse, som dock icke gäller avskrift och bevis som på begäran utfärdas till annan än part, stadgas i följande fall:

1) i mål och ärenden ang. utlämnande av allmän handling, 2) i ärenden rörande ogiltighetsförklaring av utgivningsbevis för periodisk skrift, 3) i mål som avses i 8 kap. folkbokföringsförordningen, 4) i bevillningsmål, 5) i mål ang. kronans ränta och tionde, G) i ärenden innefattande avslag å framställning jämlikt KF om rätt att av riksskattenämnden erhålla förhandsbesked i taxeringsfrågor, 7) i frågor som avses i upphördsförfattningarna, 8) i frågor rörande utbetalning av rese- och traktamentsersättning, 9) i frågor rörande stämpelavgifter, 10) i frågor rörande kommunala eller andra allmänna avgifter, 11) i frågor rörande marke- gångssättning, 12) i frågor rörande åsättande av rotering, 13) i frågor rörande fastställelse av avsöndring av jord, vattenfall, fiske eller annan dylik lägenhet, 14) i frågor rörande fastställelse av sådan avstyckning av område, som omför- mäles i 5 kap. lagen d. 12 maj 1917 om fastighetsbildning i stad, då avstycknings- förrättningen avser avstyckning av jord om sammanlagt högst 3 hektar, 15) i frågor rörande fastställelse å avstyckning verkställd enligt lagen d. 18 juni 1926 om delning av jord å landet, 16) i frågor rörande anmärkning vid offentliga räken- skaper, 17) i frågor rörande redogörelse för allmänna medel, 18) i frågor rörande utsyning av skog ä allmänning, 19) i frågor rörande ekars fällande å kronojord, 20) i frågor rörande tillverkning och inlösen av salpeter, 21) i frågor rörande tvist om värvning, 22) i sådana på förvaltningsmyndighet beroende ärenden som

röra utbekommande av pensions- eller därmed jämförligt understödsbelopp, 23) i sådana på förvaltningsmyndighet beroende ärenden som angå syner å ryttare-, soldat- eller båtsmanstorp, 24) i ärenden som avses i lagen rörande avgäld från avsöndrad lägenhet, 25) i ärenden som avses i lagen ang. avlösning av sådan avgäld, 26) i ärenden ang. tilläggsavvittring, 27) i ärenden ang. ströängars indra- gande till kronan, 28) i ärenden i anledning av ansökning om fridlysning av na- turminnesmärke, 29) i ärenden som avses i lagen om fornminnen, 30) i ärenden som avses i lagen om skydd för kulturhistoriskt märkliga byggnader, 31) i ären- den som anhängiggjorts hos justitiekanslersämbetet, 32) i ärenden som anhängig- gjorts hos riksdagens justitieombudsman, 33) i ärenden som anhängiggjorts hos riksdagens militieombudsman, 34) i mål och ärenden som anhängiggjorts hos konsulardomare eller konsularrätt enligt lagen om konsularjurisdiktion d. 5 juni 1909, 35) i mål avseende värnpliktigs besvär över beslut varigenom böter blivit honom enligt värnpliktslagen ådömda, 36) i ärenden ang. understöd åt värnplik- tigs hustru och barn, 37) i ärenden som avses i KF ang. moderskapsunderstöd. 38) i ärenden som avses i lagen om sterilisering och lagen om kastrering, 39) i ärenden som avses i lagen om avbrytande av havandeskap, 40) i mål ang. över— trädelse av lagen ang. förbud mot införsel till riket av varor med oriktig ursprungs— beteckning, 41) i ärenden som avses i lagen om motverkande i vissa fall av kon- kurrensbegränsning inom näringslivet, 42) i sådana på prövning av bostadssty- relsen eller länsbostadsnämnd beroende ärenden, som avse län eller bidrag av statsmedel till främjande av bostadsförsörjningen eller län till anordnande av kollektiva tvätterier, 43) i ärenden ang. allmänna barnbidrag, 44) i ärenden ang. arbetsförmedling och andra ärenden som handläggas av arbetsmarknadsstyrelsen och lokala arbetsmarknadsorgan med undantag för ärenden ang. beviljande av arbetstillstånd för utlänning, 45) i ärenden ang. tillämpning av arbetarskydds- lagstiftningen, arbetstidslagstiftningen och butikstängningslagstiftningen, vilka handläggas av arbetarskyddsstyrelsen eller yrkesinspektionen, 46) i ärenden som handläggas av riksförsäkringsanstalten, 47) i ärenden som handläggas av försäk- ringsrådet, 48) i ärenden som handläggas hos fiskevårderingsnämnd, 49) i ärenden som handläggas av statens jordbruksnämnd, 50) i sådana av lantbruksnämnd eller lantbruksstyrelsen i första instans handlagda ärenden, som avse län eller bidrag av statsmedel eller beviljande av statlig kreditgaranti eller som avse tillämpningen av lagen om uppsikt å jordbruk eller lagen om inskränkning i rätten att förvärva jordbruksfastighet.

I de angivna fallen gäller avgiftsfriheten även sådan L som skall redovisas till statsverket (LF 15 a 5). Enligt LF gäller vidare L—frihet för ett stort antal särskilda expeditioner, se uppräkningen i 15 å; flertalet av dessa äro särskilt nämnda jämväl i SF 3 5.

Av enahanda skäl som i fråga om subjektiv avgiftsfrihet kunna enligt förslaget stadgandena om objektiv avgiftsfrihet inskränkas till att avse ett fåtal fall, nämligen vissa mål och ärenden som handläggas vid allmän dom- stol. Rörande de föreslagna bestämmelserna i 7 5 samt vissa av de före- skrifter som icke bibehållits må nämnas följande.

S—friheten i mål och ärenden angående utlämnande av allmän handling infördes 1950 för att, med hänsyn till den betydelse ur allmän synpunkt som ett riktigt handhavande av reglerna om allmänna handlingars offentlighet hade, underlätta fullföljd av talan i mål och ärenden om utfående av sådana

handlingar. På grund av den i 2 kap. 13 & tryckfrihetsförordningen medde— lade föreskriften, att expeditionen i sådant mål eller ärende skall tillhanda— hållas klaganden utan avgift, torde avgiftsfrihet gälla, oavsett vad som finnes stadgat i annan författning. För undvikande av misstag torde dock uttryck— ligt stadgande om avgiftsfrihet böra införas jämväl i själva avgiftsförfatt— ningen. Självfallet inbegriper denna avgiftsfrihet icke avskrift av den be- gärda handlingen.

För närvarande saknas uttrycklig bestämmelse om S-frihet i mål och ärenden rörande skatter, men i praxis antagas de (ovan under punkterna 4 och 5) anmärkta bestämmelserna i SF 7 & avse alla slag av skatter. Skälet för S-friheten har, enligt uttalande av 1880 års stämpelkommitterade (s. 59), varit att »man ansett de skattskyldiga icke böra belastas med särskilda av- gifter till staten för de förhandlingar, som erfordras för bestämmande av beloppet utav deras skattebidrag». Beträffande andra offentliga avgifter än arvsskatt, gåvoskatt och stämpelavgift, vilka bliva föremål för prövning av allmän domstol, erfordras ej särskild föreskrift om avgiftsfrihet.

Angående avstyckning enligt lagen om fastighetsbildning i stad (punkt 14) hänvisas till s. 240.

I frågor rörande fastställelse å avstyckning verkställd enligt lagen om delning av jord å landet (punkt 15) infördes S-friheten 1938 med hänsyn till avstyckningsinstitutets betydelse för egnahemsverksamheten och då sökande till avstyckningsförrättningar ofta torde vara mindre bemedlade. Fastställelse å dylik avstyckningsförrättning meddelas jämlikt 21 kap. 43 & nämnda lag förutom av överlantmätare i vilket fall avgiftsfrågan regleras i lantmäteritaxan — av ägodelningsdomare och ägodelningsrätt. Tillräck- liga skäl att bibehålla avgiftsfriheten hos domaren och rätten synas icke föreligga, varför enligt förslaget lösen skall utgå för hithörande expeditioner.

Bestämmelserna om avgiftsfrihet beträffande vissa förordnanden, entle- diganden och edsavlägganden ha närmare berörts under rubriken Andra domstolsärenden (slutligt beslut) i avd. II av lösenlistan. Av där anförda skäl höra i förevarande paragraf upptagas föreskrifter om avgiftsfrihet i ärenden angående förordnande eller entledigande av nämndeman, stäm- ningsman, god man vid lantmäteriförrättning och medlare enligt gifter— målsbalken ävensom rörande av någon bland dem avlagd föreskriven ed.

Bestämmelsen om S-frihet i mål och ärenden, som anhängiggjorts hos konsulardomare eller konsularrätt (punkt 34) saknar numera betydelse.

Stadgandet om S-frihet i fråga om vissa besvär av värnpliktig (punkt 35) har överförts till 6 5.

I särskild KF d. 24 maj 1940 (nr 390) om vissa undantag från stämpel- plikt enligt SF har stadgats att S—plikt icke skulle äga rum beträffande ex- peditioner som utgingo från vissa uppräknade kristidsmyndigheter. Genom samma KF erhöll Kungl. Maj:t bemyndigande föreskriva, att S—frihet skulle

åtnjutas beträffande expeditioner från de andra kristidsmyndigbeter, som i anledning av rådande utomordentliga förhållanden kunde bliva inrättade, så ock beträffande expeditioner, vilka eljest utfärdades i anledning av ran- sonerings-, reglerings- eller andra åtgärder, som på grund av krisförhållan- dena anbefalldes av Kungl. Maj:t. Med stöd av nämnda bemyndigande har Kungl. Maj:t utfärdat följande kungörelser:

1) d. 30 dec. 1940 (nr 1039) om stämpelfrihet för expeditioner från länsarbets- nämnderna och värnpliktslånenämnderna;

2) d. 7 mars 1941 (nr 117) om stämpelfrihet för expedition i ärende rörande rekvishion av kartor;

3) d. 9 maj 1941 (nr 232) om stämpelfrihet för expeditioner, som avses i 22 % kungörelsen den 2 maj 1941 (nr 226) angående reglering av försäljningen och för- brukningen av mnörhnedeh

4) d. 19 juni 1942 (nr 433) om stämpelfrihet för expeditioner från hyresnämn- derna och statens hyresråd;

5) d. 13 nov. 1942 (nr 876) om stämpelfrihet för expeditioner, som avses i kungörelsen d. 13 nov. 1942 (nr 873) angående reglering av försäljningen och för- brukningen av brännbara vätskor;

6) d. 5 nov. 1943 (nr 766) om stämpelfrihet för expeditioner från statens löne- kontrollnämnd;

7) d. 29 juni 1945 (nr 528) om stämpelfrihet för expeditioner från flyktkapital- byrån och restitutionsnämnden;

8) d. 15 nov. 1945 (nr 727) om stämpelfrihet för vissa expeditioner, som avses i kungörelsen d. 15 nov. 1945 (nr 706) angående reglering av handeln med och an- vändningen av bilgummi;

9) d. 31 okt. 1947 (nr 809) om stämpelfrihet för vissa expeditioner, som avses i kungörelsen d. 15 nov. 1945 (nr 706) angående reglering av handeln med och användningen av ngunnni,nL HL;

10) d. 23 april 1948 (nr 179) om stämpelfrihet för expeditioner från spärr- kontonämnden;

11) d. 23 april 1948 (nr 189) om stämpelfrihet för expeditioner, som avses i kungörelsen d. 19 mars 1948 (nr 136) angående reglering av försäljningen och förbrukningen av flytande bränsle m. m.;

12) d. 9 juni 1950 (nr 372) om stämpelfrihet för expeditioner från statens kom— mission för krisuppgifter på livsmedelsområdet;

13) d.15 dec.1950 (nr 647) onisuhnpeHanä för expedinoner från Hkvida- tionsnämnden;

14) d.14 nov.1956 (nr 538) angående sähnpelhdhetför expediäoner,son1av- ses i kungörelsen d. 14 nov. 1956 (nr 537) om regleringen av omsättningen och an- vändningen av flytande bränsle; i 16 % sistnämnda KK stadgades L-frihet för dylika expeditioner.

Av de ovan angivna 15 författningarna om S-frihet synes endast den under punkt 8) upptagna ha formellt upphävts. Då den generella avgiftsplikten för förvaltningsmyndighets expeditioner föreslås slopad, behövas ej längre några dylika bestämmelser om avgiftsfrihet. Det torde dock icke vara er- forderligt att uttryckligen upphäva berörda kungörelser. Upphävande av ovannämnda KF (1. 24 maj 1940 föreslås i 62 & förslaget till stämpelför- ordning.

194 8 %

Redan enligt gällande rätt äger Kungl. Maj:t i några fall medgiva utlän- ningar befrielse från eller lindring i 5 eller uttaga högre S. I fråga om tull- pass äger Kungl. Maj:t jämlikt SF 7 5 bevilja utländska ångfärjor, vilka förmedla trafiken mellan Danmark eller Tyskland samt Sverige, även- som i samband med färjetrafiken stående utländska fartyg frihet från S, därest motsvarande förmån lämnas dylika svenska staten tillhöriga fartyg i vederbörande utländska hamnar. Stadgandet infördes 1910. Vidare före- skrives sedan 1959 i SF 7 5, att under förutsättning av ömsesidighet frihet från 5 skall äga rum i fråga om körkort, som utfärdas för främmande makts i Sverige anställda diplomatiska befattningshavare och lönade konsuler samt, enligt bestämmande av ministern för utrikes ärendena, deras familje- medlemmar. I fråga om bevis om visering eller uppehålls- eller arbetstill- stånd äger Kungl. Maj:t jämlikt SF 3 5, där sådant för vinnande av ömse- sidighet eller eljest av särskilda skäl finnes påkallat, beträffande medbor- gare i visst land eller vissa grupper av utlänningar eller vissa utlänningar förordna, att S skall utgå efter andra grunder eller att S icke skall utgå.

I förevarande paragraf har intagits en erinran om att särskilda föreskrif- ter i fråga om avgifter för utländska medborgare kunna vara utfärdade. I den mån sådana föreskrifter redan finnas meddelade förbliva de enligt förslaget gällande till dess annorlunda förordnas.

Lösningsskyldighet 9 5

Bestämmelserna om lösningsskyldighet äro upptagna i LF 10 5. I det av 1881 års lösenkommitterade avgivna betänkandet anfördes såsom grund för lösningsskyldigheten, att den, som hos offentlig myndighet på- kallat någon åtgärd, borde ha förbindelse att i viss mån ersätta därav föranledda utgifter och besvär.

Utredningen har i fråga om domstolarna föreslagit bibehållande av nuva- rande regler om lösningsskyldighet för kärande, klagande och sökande be- träffande dom och slutligt beslut ävensom protokoll. Härj ämte har lösnings- skyldighet stadgats i fråga om bevis, varmed avscs bevis som särskilt be- gäras samt bevis som skola utfärdas utan begäran.

Enligt praxis vid underrätterna lärer endast den, som framställt sitt anspråk genom stämning, betraktas såsom kärande och vara skyldig lösa expedition. Sålunda torde t. ex. svarande i mål om hemskillnad eller äkten- skapsskillnad, vilken utan stämning yrkar underhållsbidrag av käranden, icke anses skyldig lösa dom varigenom sådant yrkande prövats, varemot käranden, även när äktenskapsskillnad meddelats genom deldom och rätte- gången fortsatt i underhållsfråga, anses skyldig lösa jämväl den senare

meddelade domen i underhållsfrågan. Beträffande sistnämnda fall har JO i skrivelse till utredningen d. 19 febr. 1958 (se ämbetsberättelsen 1960 s. 105) påpekat att om efter skillnadsdomen den fortsatta rättegången i un— derhållsfrågan skedde i svarandens intresse, det kunde synas rimligt att svaranden — åtminstone om dennes underhållsyrkande ogillades — i stål- let för käranden skulle vara skyldig lösa domen i underhållsfrågan, varför det förtjänade övervägas, huruvida icke bestämmelserna i detta hänseende borde jämkas. I anledning härav har i första stycket införts en regel av innebörd att, om efter deldom rättegången fortsättes i anledning av yr- kande av allenast svaranden, lösningsskyldigheten skall åvila denne i fråga om de expeditioner som utfärdas efter det att deldomen meddelats.

I fråga 0111 annan myndighet än domstol innebära nuvarande regler, att sökande är skyldig utlösa expedition som innefattar huvudsakligt beslut. Denna lösningsskyldighet erhåller enligt förslaget mindre räckvidd än hit- tills, eftersom avgiftsplikten ej längre skall vara generell. Den i 9 & före— slagna huvudregeln innehåller, att sökande skall vara skyldig att lösa expedi- tion, för vilken avgift skall utgå. Beträffande klagande medför regeln, att han blir skyldig utlösa expedition, som innefattar att han erhåller sökt till- stånd, för vilket avgift finnes stadgad, jämför 5 5 i förslaget.

Med hänsyn till de föreslagna nya grunderna för avgiftsbeläggningen kan den nuvarande lösningsskyldigheten för förklarande i administrativa be- svärsmål utgå. Detsamma gäller beträffande förvaltningsmyndighets före- läggande eller tillåtelse att hos annan myndighet förete bevisning eller låta hålla undersökning eller förhör.

I LF 10 å fjärde stycket upptogo 1881 års lösenkommitterade -— under förklaring att som regel den som begärt expedition även hade förpliktelse att utlösa densamma åtskilliga expeditioner, vilka enligt sakens natur borde av vederbörande lösas, men som dock vore av beskaffenhet att antingen icke vara hänförliga under de allmänna bestämmelserna eller ock lämna rum för tvekan i detta hänseende. AV de 19 grupper av expeditioner ifrågavarande stycke nu omfattar har utredningen ansett sig kunna utmönstra 11 grup- per. Därvid ha såsom onödiga slopats de fall där det numera icke rimligen kan anses behövas någon särskild föreskrift, nämligen bevis om inregistre- ring av bouppteckning, lagfartsbevis, protokoll eller särskilt bevis om upp- visande av inteckningshandling, kallelsebrev i mål om kallelse å okända borgenärer samt kallelser och kallelsebrev i vissa angivna bolags— och för- eningsärenden. Att bevis, tecknat å företedd handling, skall lösas av den som ingivit handlingen torde också vara självfallet. Vidare kunna uteslutas de expeditioner, för vilka avgift ej längre skall utgå, nämligen protokoll i samband med järnvägslagfart, protokoll vid av— och tillträdessyn, resolution angående föreläggande jämlikt vattenlagen, offentlig stämning i'mål om kal- lelse å okända borgenärer, barnmorskebrev, betyg över kunskapsprov och doktorsbrev. Angående återstående expeditioner ha nuvarande lösnings-

stadganden bibehållits, med det tillägget att kungörelse och underrättelser i anledning av klander mot utdelningsförslag i konkurs icke skall lösas av konkursboet utan av den, som anmält klandret (se JO:s ämbetsberättelse 1959 s. 117).

Det må erinras att utanför LF finnas på skilda håll författningsbe- stämmelser som ålägga part i mål eller ärende att lösa avskrift, ehuru parten icke begärt sådan. Som exempel kan nämnas stadgandena i 33 kap. 2 & rätte- gångsbalken samt 15 5 3 mom. och 16 5 KF (1. 6 juni 1941 om arvsskatt och gåvoskatt. I fråga om dylik lösningsplikt har i förslaget icke gjorts någon ändring.

10 &

Förslaget överensstämmer med bestämmelserna i LF 11 &, dock har med lagfart likställts inskrivning samt bestämmelsen, att kommuner skola er- hålla var sitt exemplar, uteslutits.

Angående tillämpningen av nuvarande föreskrifter om gemensam expe- dition må hänvisas till J 0 1943 s. 125 (ang. expedition i ärende om arvoden i konkurs) samt 1960 s. 107 och 111 (aug. fall där en av parterna har fri rättegång).

11 å

Nuvarande undantag från lösningsplikten finnas angivna i LF 12 5. I fråga om annan myndighet än domstol bör skyldighet att lösa protokoll icke åläggas, eftersom avgiftsplikten ej längre knytes till expeditionens form utan i stället till dess innehåll; om tillstånd för vilket stadgas avgift hos den tillståndsgivande myndigheten upptagits i protokoll och bringas till sökandens kännedom i form av protokollsutdrag, bör sökanden självfallet vara skyldig att utlösa tillståndet. Motsvarande bör gälla i fråga om beslut och bevis. De ärendegrupper som i första stycket av LF 12 å hänföra sig till förvaltningsorgan ha därför ersatts med en bestämmelse av generell karaktär enligt vilken ingen är skyldig lösa protokoll, som utfärdas av an- nan myndighet ån domstol, dock utan inskränkning i skyldigheten att lösa avgiftsbelagt tillstånd, beslut eller bevis som upptagits i protokoll. Av nuvarande specialbestämmelser kunna enligt det sagda uteslutas de som avse protokoll över borgerlig vigsel, ansökning om befordran eller pen- sion, anbud å arrende, leverans eller dylikt, besiktning, värdering, ut- mätning, kvarstad eller annan dylik förrättning, län eller likvid i allmän kassa samt tro- och huldhetsed.

Beträffande domstols protokoll och andra expeditioner vid domstol har icke funnits vara anledning att i sakligt hänseende göra ändring i nu gäl- lande bestämmelser om lösningsfrihet. Dock ha från lösningsplikt undan- tagits jämväl protokoll över åtgärder som avses i 16 kap. ärvdabalken. Den särskilda bestämmelsen beträffande ansökning om erhållande av fri rät- tegång har kunnat uteslutas; den som beviljas fri rättegång är enligt 6 5

i förslaget fri från avgift för beslutet, och beträffande avslagsbeslut ha nu- varande bestämmelser i LF 12 å bibehållits .

Bestämmelsen i tredje stycket överensstämmer med det år 1943 införda andra stycket av LF 6 5.

Expeditions form

12 &

Frånsett de allmänna föreskrifterna i LF 6 och 7 55 och regler i en del specialförfattningar saknas i huvudsak bestämmelser om den form, i vilken myndighets beslut skall avfattas och utfärdas. Riksdagens revisorer ha (jfr ovan 5. 91) i sin till 1952 års riksdag avgivna berättelse uttalat, att upp— märksamhet borde ägnas frågan, i vad mån kompletterande föreskrifter om myndigheternas beslutsformer i olika förvaltningsärenden böra utfärdas. Denna hemställan var, såsom framgår av tidigare referat, grundad på sam- bandet mellan avgifterna och beslutens form.

Därest, såsom utredningen föreslår, i regel det materiella innehållet i beslut skall vara avgörande för avgiftsfrågan, kommer beslutsformen i all- mänhet icke längre att inverka på denna. På grund härav och av skäl som i övrigt anförts i den allmänna motiveringen överlämnas liksom hittills åt . myndigheterna att använda den beslutsform som av praktiska och andra skäl är lämpligast.

Bestämmelserna i LF 6 5 om expeditions form tillkommo då tjänstemän- nen uppburo lösen och avsågo att förhindra att allmänheten onödigt betunga- des. Från denna synpunkt saknar 6 & numera egentlig betydelse. Frågan hu- ruvida handling skall intagas ordagrant i expedition eller bifogas som av- skrift eller refereras bör bedömas i varje särskilt fall efter vad som från olika synpunkter kan befinnas lämpligt. Det har därför synts vara tillräck- ligt att i 12 5 av förslaget intaga en erinran om att expedition ej bör göras onödigt vidlyftig. Tillika har från LF 7 & överförts föreskriften att expe- dition bör göras tydlig och felfri.

Stadgandet i andra stycket överensstämmer med första stycket av LF 9 5.

13 &

Paragrafen överensstämmer i huvudsak med LF 7 5. Följande modifika- tioner må nämnas.

Till första stycket ha överförts de bestämmelser om marginal å utgående expeditioner, som nu äro intagna i KK d. 30 dec. 1953 ang. marginal å vissa expeditioner m. m. Bestämmelsen i samma KK att jämväl enskilda, som till statliga myndigheter ingiva skrifter, böra såvitt ske kan iakttaga berörda föreskrifter, synes kunna utfärdas i form av cirkulär. Berörda KK lärer därför kunna upphävas.

Avvikelse från bestämmelserna om antalet bokstäver och rader bör få göras ej blott då det erfordras kolumner för siffror utan även då det eljest

är lämpligt med annan uppställning av expedition, t. ex. vid användande av blankett. Bestämmelsen att, om avgift icke beräknas efter sidantalet, antalet rader och bokstäver må bestämmas efter omständigheterna har uteslutits.

Vad som stadgas i sista stycket av LF 7 & bör ej längre uppställas som allmän regel; avskrift eller fotokopia bör kunna bifogas i stället för att handlingen omskrives på sätt nu stadgas.

Några ändringar av de tekniska bestämmelserna ha ej vidtagits, då de fastställts så sent som 1946.

14 å Paragrafen överensstämmer i sak med andra stycket av LF 9 g. Expedi- tion skall alltid förses med debiteringsanteckning, vare sig avgift skall utgå eller icke. Den nu föreskrivna anteckningen »för fattigdom fri från avgift» synes alltför vidlyftig; att även på medellösas expeditioner använda orden »utan lösen» synes mindre lämpligt.

Tid för tillhandahållande av expedition m. m.

15—17 55

De föreslagna bestämmelserna om tiden för tillhandahållande av expedi- tion överensstämma i huvudsak med bestämmelserna i LF 16 5, vilka såvitt avser domstolarna omarbetades 1947 i anslutning till nya rättegångsbalken. ' Därefter ha bestämmelserna icke undergått någon annan ändring än att 1949 tillades föreskrifterna i första stycket i fråga om hovrätts samman- träden å annan ort än den, där hovrätten har sitt säte. I fråga om hovrätten för Övre Norrland gälla i sistnämnda hänseende enligt KBr d. 29 dec. 1949 särskilda bestämmelser, vilka icke ansetts böra inarbetas i den nya författ- ningen.

Den särskilda bestämmelsen i LF 16 5 andra stycket om expediering av bouppteckning, som ingivits för registrering, ersättes genom föreskrift i 52 & KF om arvsskatt och gåvoskatt.

18 5 De föreslagna bestämmelserna om rätt att återfå ingiven eller beslag- tagen handling överensstämma i huvudsak med de i LF 17 å intagna stad- gandena, vilka 1947 ändrades i anslutning till nya rättegångsbalken. Genom de nya bestämmelserna ersättes KK d. 15 juni 1935 med vissa bestämmelser om utbekommande av handlingar i mål, som från ägodelningsdomare eller ägodelningsrätt fullföljts till hovrätt, varför nämnda KK bör upphävas.

Uppbörd och redovisning m. m.

195. I LF och SF saknas bestämmelser om när avgift för expedition skall erläggas. I praxis lärer avgiften anses förfallen till betalning då expedi—

tionen blivit färdigställd. Detta har ansetts böra fastslås genom uttryckligt stadgande.

Beträffande tiden för erläggande av avgift för ansökan vid domstol hän- visas till vad som anförts vid föreskrifterna i lösenlistan (s. 223).

20%

Enligt SF tillfaller S statsverket. Generalpoststyrelsen, som tillhandahåller stämpelmärkena (SF 26 5), har att månatligen inleverera influtna stämpel- medel till statskontoret (45 5 1 mom.). Även L tillfaller i stor utsträckning statsverket; enligt KK d. 4 nov. 1949 (nr 574) skall L för expedition, som utfärdas från myndighet för vars tjänstemän statens allmänna avlönings- reglemente blivit gällande, redovisas till statsverket. Hos myndigheter med kommunalt avlönade befattningshavare tillfaller L däremot kommunen eller undantagsvis befattningshavaren såsom sportler.

Utredningens förslag att sammanslå L och S till en expeditionsavgift innebär att den nya avgiften blir rent statlig, d. v. 5. helt tillfaller stats- verket. Vissa undantag från denna huvudregel ha dock ansetts erforderliga, varjämte enligt vad som tidigare anförts (se s. 101) bestämmelser före- slås om gottgörelse av statsmedel 'till kommuner för förlorad lösen.

Beträffande patent- och registreringsverket gäller för närvarande att verket äger behålla uppburen L. Bestämmelsen innebär att vad verket inne- håller motsvarar 2 kr för varje expedition. Då anledning till ändring här- utinnan icke ansetts föreligga, föreslås en undantagsbestämmelse av i sak samma innebörd.

Till notarius publicus i Stockholm förordnas i regel advokat eller annan privatpraktiserande jurist. I annan stad skall jämlikt KSt d. 18 maj 1945 om notarius publicus ledamot i eller tjänsteman vid magistraten och, i stad utan magistrat, kommunalborgmästaren vara notarius publicus. Om Kungl. Maj:t så bestämmer, må särskild notarius publicus förordnas av läns- styrelsen.

Notarius publicus i Stockholm intager i förhållande till flertalet andra notarii publici en särställning genom att han icke innehar lönad anställ- ning. Han är därför för sin utkomst beroende av dels löseninkomsterna och dels det arvode (skälig ersättning) vartill han jämlikt 11 & nämnda KSt är berättigad för av honom utfört uppdrag. Vidare måste han själv sörja för pension, bekosta kontorslokaler och kontorspersonal m. m. Det kan därför icke komma i fråga att omvandla nu utgående L till en statsverket tillkommande avgift.

I LF och SF finnas följande avgiftsbestämmelser rörande expeditioner, som utfärdas av notarius publicus:

a) protest, notarial-, protokoll däröver, första arket L 3 kr + S 1 kr och varje övrigt ark L 1: 50 kr + S 1 kr.

Utredningen föreslår protestavgiften till 12 kr, inbegripet avgift för protokoll och bevis.

b) protokoll, annat, lika med avskrift. Därjämte uttages arvode för den förrättning, som ligger till grund för protokollet. Även enligt utredningens förslag skall avgiften vara densamma som för avskrift.

c) avskrift med vidimation, varje ark L 2 kr + S 2 kr. På grund av den låga L bruka notarii publici i Stockholm enligt uppgift icke göra avskrif- ter utan hänvisa sökanden till skrivbyrå.

Utredningen föreslår avgiften till 4 kr för första sidan och 2 kr för varje övrig sida.

d) vidimation av avskriven handling, första arket L 1 kr och varje övrigt ark L 0: 50 kr.

Enligt utredningens förslag skall avgiften utgöra 1 kr för varje sida.

e) översättning från ett språk till ett annat, jämte intyg om översättningens riktighet, varje ark L 10 kr.

Utredningen förordar att avgiften för översättningsarbete icke skall fixeras men att avgift för bestyrkande av översättning skall upptagas till 10 kr för första sidan och 5 kr för varje övrig sida.

f) bevis annat, tecknat på företedd handling, L 2 kr+ S 1 kr. På grund av den låga L lärer i Stockholm dessutom uttagas en s. k. gransknings- avgift om 6 kr.

Enligt utredningens förslag skall avgiften utgöra 10 kr.

Av ovanstående framgår att för varje protest samt flertalet bevis nu utta- ges S med 2 kr respektive 1 kr. I Stockholm utfärdas årligen sammanlagt ca 24 000 stämpelbelagda expeditioner. Av dessa utgjorde 1957 protesterna 5 667, motsvarande en stämpelinkomst av 11 334 kr. Det kan antagas att huvuddelen av övriga expeditioner utgjordes av bevis. Om stämpelbelägg- ningen av dessa expeditioner helt slopades, skulle resultatet bliva ett icke alldeles oväsentligt inkomstbortfall för statsverket, varför dylik åtgärd icke ansetts böra föreslås. Då det emellertid här icke är fråga om någon kost- nadsökning för statsverket, synas avgifterna till statsverket för pro- tester och bevis böra utgå med oförändrade belopp. I enlighet härmed och då protestprotokoll vanligen icke upptaga mer än ett ark, bör notarius publicus få behålla 10 kr av den föreslagna protestavgiften å 12 kr samt 9 kr av lösen å 10 kr för ett vanligt bevis. Härvid förutsättes att s. k. granskningsavgift eller ersättning i annan form icke uttages. Däremot har det icke ansetts skäligt att bibehålla en statlig avgift för de övriga expedi- tioner, som utfärdas av notarius publicus.

Vad ovan sagts om notarius publicus i Stockholm bör gälla även annan särskilt förordnad notarius publicus samt i fråga om protester den som

särskilt förordnats till protestförrättare, därest han icke är ledamot i eller tjänsteman vid magistraten och ej heller är landsfiskal i orten.

21 5

Enligt SF redovisas S i sin helhet med stämpelmärken. Då den för en expe— dition utgående L redovisas till statsverket, skall L ej debiteras å expe- ditionen utan i stället utgår —— med undantag för expedition från patent- och registreringsverket _— S till motsvarande belopp, såvida icke enligt SF 7 5 S—frihet äger rum (LF 5 5 och sista rubriken i SF 3 5).

Huvudregeln att lösen skall redovisas med stämpel har upptagits i första stycket av förevarande paragraf. Såsom undantag därifrån har i enlighet med 20 å andra stycket i förslaget stadgats, att där avsedda lös'enbelopp ej skola redovisas på detta sätt.

Beträffande andra stycket hänvisas till 22 &. Närmare bestämmelser om stämplar samt upphörd och redovisning av lösen meddelas i den föreslagna stämpelkungörelsen.

I fråga om redovisningen med stämpel synes det vara skäl att hålla möj— lighet öppen till undantag därifrån beträffande vissa speciella expeditioner, som utfärdas i mycket stort antal och hos myndighet där erforderlig kontroll kan ordnas på annat sätt. Som exempel må nämnas av länsstyrelse utfärdade körkort, pass och handelsregisterutdrag som utfärdas å tryckt blankett. Anses stämpel ej heller från annan synpunkt vara önskvärd, såsom för att försvåra förfalskning eller för att giva handlingen ett officiellt utseende, föreligger icke anledning att fasthålla kravet på stämpel som redovisnings- sätt. Av angivna skäl föreslås i tredje stycket bemyndigande för general- poststyrelsen i samråd med riksrevisionsverket att medgiva undantag från skyldigheten att använda stämpel. Anmärkas må att dylikt medgivande icke medför undantag från skyldigheten att inleverera influtna medel till generalpoststyrelsen.

22 &

Inteckningskontrollstämpel infördes 1928 (prop. nr 194 och bevillnings— utskottets bet. nr 35) för att bereda ökat skydd mot förfalskning av inteck- ningar och gravationsbevis. Enligt de först meddelade bestämmelserna skulle dylikt stämpelmärke anbringas — förutom på gravationsbevis och tilläggsbevis därå — på skuldebrev då inteckning beviljades eller på hand- ling som, utan att ny inteckning meddelades, sattes i stället för annan. Se- dermera har användningen av kontrollstämpeln undan för undan vidgats. Sålunda infördes 1932 på förslag av bevillningsutskottet (bet. nr 51) be- stämmelse, att kontrollstämpel skulle åsättas ej blott vid beviljande av inteckning utan även varje gång skuldebrevet företeddes för annan inteck- ningsåtgärd. Två år senare utvidgades användningen genom föreskrift att stämpeln skulle åsättas dels skuldebrev varje gång detsamma uppvisades för anteckning om innehav, dels ock protokoll och särskilt bevis angående

dylikt uppvisande. År 1937 föreskrevs anbringande av inteckningskontroll- stämpel jämväl å skuldebrev som enligt 1927 års lag om dödande av för— kommen handling försågs med bevis att det medförde den inteckningsrätt som tillkommit den dödade handlingen.

Statens organisationsnämnd har i sin utredningsrapport år 1956 över organisationsundersökningen vid domstolsväsendet uttalat, att intecknings— kontrollstämpeln icke syntes ha någon betydelse som skydd mot förfalsk— ningar. Vem som helst kunde få tillgång till ett sådant märke genom att beställa ett gravationsbevis, varefter märket lätt kunde avlägsnas från be- viset, och den enda svårigheten för en förfalskare vore att å den falska handlingen efterlikna den ganska okomplicerade makuleringsstämpeln. Ett mera effektivt skydd mot förfalskningsrisken än detta stämpelmärke med— förde skulle enligt nämndens uppfattning kunna erhållas genom att på be- berörda handlingar gjordes en påstämpling med metallstämpel av mer svår— imiterat slag än de nuvarande makuleringsstämplarna (t. ex. reliefstämpel). Organisationsnåmnden föreslog därför slopande av ifrågavarande stäm— pelmärken.

Vid remissbehandlingen tillstyrktes organisationsnämndens förslag i fler- talet yttranden. Svenska bankföreningen framhöll däremot att erfaren- heten syntes ha visat att kontrollstämplarna icke varit utan betydelse som skydd mot förfalskning. Bankföreningen kunde därför icke tillstyrka att märkena slopades med mindre samtidigt andra åtgärder vidtoges för att bereda ett åtminstone likvärdigt förfalskningsskydd.

Även om vissa skäl kunna tala för att systemet med särskild intecknings- kontrollstämpel avskaffas, synes det svårligen kunna förnekas att kon— trollstämpeln innefattar ett visst skydd mot förfalskning. Att ersätta den- samma med reliefstämpel torde knappast vara praktiskt genomförbart, då papperet i skuldebreven ej sällan är av alltför dålig kvalitet. Utredningen föreslår därför bibehållande av systemet med särskilt stämpelmärke. För att stärka förfalskningsskyddet synes emellertid själva märket böra göras av tunnare papper, så att det blir svårare att avlägsna i oskadat skick. Vidare bör makuleringsstämpeln vara sådan att makuleringen blir svårare att efter- likna.

I syfte att åstadkomma ett noggrannare hanterande av dessa märken inom inskrivningsavdelningarna synes vara lämpligt att valören å märket höjes från nuvarande 25 öre till förslagsvis 2 kr. I samband härmed bör föreskrivas att avgiften för kontrollmärket skall avräknas från den lösen som samtidigt skall erläggas i inskrivningsärendet. Det inkomstbortfall för statsverket som därigenom uppstår kompenseras till fullo av de ökade lösenavgifterna. Med hänsyn till syftet med stämpelmärket bör det icke ifrå— gakomma att stadga undantag för sökande som är befriad från lösen, var- för den nu för kronan i fråga om kontrollstämpel å skuldebrev stadgade avgiftsbefrielsen bör slopas.

Beträffande användningsområdet i övrigt för kontrollstämpel överens- stämmer förslaget med vad som nu gäller.

23 å Bestämmelserna om utmätning överensstämma med de nuvarande före— skrifterna i LF 19 5. 24 & Paragrafen ersätter SF 33 å, som dock endast gäller ansvaret för stämpel- beläggningen, ävensom 34 5 1 mom. Motsvarighet till LF 21 5 har ej ansetts erforderlig.

Restitution m. m. 25 &

Besvärsrätt finnes icke stadgad i fråga om de expeditionsavgifter som uttagas jämlikt LF och SF. Däremot finnes såvitt angår S möjlighet till restitution enligt SF 21 5.

Ett mot sistnämnda bestämmelse svarande stadgande om restitution har upptagits i 25 5 första stycket av förslaget. Prövningen föreslås skola över- flyttas från Kungl. Maj:t till riksrevisionsverket. Vidare föreslås en tids- frist för ansökan om restitution av ett år från det avgiften erlagts. Bestäm- melse om ränta har synts vara onödig.

För att möjligheten att erhålla överprövning av en lösenfråga icke skall vara beroende av att fordrad lösen betalas, har i andra stycket upptagits ett stadgande om rätt för den som avkrävts lösen att av riksrevisionsverket er— hålla för vederbörande myndighet bindande besked, huruvida och med vilket belopp lösen för viss expedition skall utgå. Även för detta fall skall gälla samma tidsfrist räknat från det kravet framställdes.

26 å Paragrafen överensstämmer med LF 22 å. Jämlikt SF 26 5 skall ett exem- plar av SF för allmänheten finnas tillgängligt å varje postkontor. Då enligt utredningens förslag stämpelmärken icke skola tillhandahållas allmän- heten utan endast myndigheter, har bestämmelsen slopats.

Övergångsbestämmelser 27—29 55

Avgörande för frågan huruvida nya eller gamla avgiftsbestämmelser skola tillämpas i fråga om expedition som innefattar beslut torde böra vara dagen för beslutets meddelande. Avgiften för ansökning bör uttagas efter vad som gäller den dag ansökningen ingives till rätten. I fråga om andra expeditioner bör såsom avgörande tidpunkt angivas den dag expeditionen blivit tillgänglig för sökanden.

Bestämmelserna om friskilling ha berörts i avsnittet rörande inskrivnings- ärenden (se 5. 212).

Förslaget till lösenlista Avdelning I. Allmänna expeditioner

Avskrift med vidimation första sidan .................................................. 4 kr varje övrig sida .............................................. 2 kr Kopia, genomslags-, som expedieras jämte utskrift eller avskrift samt annan kopia med vidimation första sidan .................................................. 2 kr varje övrig sida .............................................. 1 kr

För avskrift med vidimation debiteras nu för varje ark (2 + 2) kr.1 I fråga om myndigheter i avd. 4- har avgiften varit oförändrad sedan 1922, då S höj- des från 1 till 2 kr. För myndigheter i avd. 5 sänktes 1943 avgiften för första arket från 5 till 4 kr. Beträffande myndigheterna i avd. 1—3 bestämdes av- giften 1943 till 3 kr per ark men höjdes provisoriskt 1959 till 4 kr per ark, varjämte slopades undantagsbestämmelsen att avskrift i inskrivningsären- den skulle debiteras med 1 kr per ark (jfr s. 211).

I fråga om andra kopior än avskrifter saknas bestämmelser i LF och SF. I praxis tillämpas i regel de bestämmelser som gälla för avskrifter. Emeller- tid uttages hos en del myndigheter avgift motsvarande en beräknad själv- kostnad, varvid avgiften icke redovisas med S-märken; avgifterna lära växla mellan 1 kr och 1: 40 kr per sida. Andra myndigheter åter ha i brist på ut- tryckliga bestämmelser icke ansett sig ha rätt att uttaga avgift. Behovet av avgiftsbestämmelser ökas genom att allt fler myndigheter anskaffa appa— rater för framställning av fotografiska kopior.

För beräkning av bl. a. framställningskostnaderna för avskrifter och ko— pior har statens organisationsnämnd verkställt olika undersökningar, som stencilerats och utsänts som meddelande till organisationsföredragande vid statliga myndigheter, nämligen Undersökning av maskinskrivningsarbete (nr 3/1956), Undersökning av stencilerings— och spritdupliceringsarbete (nr 2/1957), Genomskriftsmetoder (nr 1/1958) och Kopieringsmetoder (nr 1/1959). Flertalet av nedannämnda sakuppgifter äro hämtade ur dessa un— dersökningsrapporter; de kostnader som angivas avse den 1 januari 1959.

Avskrift med skrivmaskin är den dyraste av kopieringsmetoderna, under förut— sättning att fråga är om en fullskriven sida. Organisationsnämnden har beräknat material- och arbetskostnaderna för en fullskriven A4-sida (2 000 nedslag) till

1 Då avgift angives som summa av två tal avser det första L och det andra S. Förekommande uppgifter angående antalet expeditioner avse det årliga antalet och grunda sig på undersökning avseende år 1957, där ej annat angives.

2:66 kr. Härtill kommer en maskinkostnad å 20 öre, om man räknar med 25 av- skrifter per vecka. Vidare tillkommer för mottagande och expediering av av- skriftsbeställningen en fast kostnad som kan beräknas till 1: 20 kr. Då den fasta kostnaden endast belastar den första sidan vid en beställning som avser två eller flera sidor, komma kostnaderna att fördela sig på följande sätt:

1: a sidan Varje övrig sida material + arbete ........... (2) Så å gg maskin ..................... 1: 20 0: 00 fast kostnad ................ _'_ "_

4: 06 2: 86

För en A 4—sida med endast 500 nedslag bliva kostnaderna följande:

1: a sidan varje övrig sida material + arbete ........... 0' 79 0:79 maskin ..................... 0. 10 0: 10 fast kostnad ................ 1: 20 0: 00 2: 09 0: 89

Kontaktkopiering är en av de vanligaste och allsidigaste men också en av de dyraste kopieringsmetoderna. Kopiorna anses icke fullt arkivvärdiga men kunna förbli användbara flera tiotal år. Organisationsnämnden har beräknat material- och arbetskostnaderna för en kontaktkopia till 54 öre. Härtill kommer en maskin— kostnad å 10 öre, om man räknar med 100 kopior per vecka. Då den fasta kost- naden är densamma som vid avskrift, blir kostnaden för första sidan 1: 84 kr och _ för varje övrig sida 64 öre.

Ljuskopiering är ibland en billig kopieringsmetod. Arkivvärdigheten är den- samma som vid kontaktkopiering. Orgawnisationsnämndexn har beräknat material— och arbetskostnaderna till 1: 10 för ogenomskinlig handling men endast 12 öre för handling som är genomlysbar och har skrift bara på ena sidan. Härtill kommer en maskinkostnad å 10 öre, om man räknar med en a-nskaffningskostnad om 2 000 kr och 100 kopior per vecka. Då den fasta kostnaden är densamma som vid av— skrift, blir kostnaden för första sidan 2: 40 kr respektive 1: 42 kr och för varje övrig sida 1: 20 kr respektive 22 öre.

Stencilering är likaledes en .billig kopieringsmetod. Kostnaden för utskrift av en stencil är för fullskriven sida 3: 75 kr och vid 500 nedslag 1: 30 kr. Maskin- kostnaden torde utgöra 10 öre per sida. Material- och arbetskostnaderna för stencilerade kopior bero på upplagans storlek:

Nedslag Antal kopior 2 000 500 5 0: 79 0: 30 10 0: 40 0: 16 15 0: 26 0: 11 20 0: 21 0: 08

Då den fasta kostnaden vid stencilering är densamma som vid avskrift, blir kost— naden vid en upplaga om 20 exemplar för första sidan 1:51 kr och för varje övrig sida 31 öre.

Vad slutligen angår spritduplicerad kopia äro material- och arbetskostnaderna något lägre än för stencilerad kopia.

Utgångspunkten för beräkningen av lösen synes böra vara att avgiften så nära som möjligt skall motsvara kostnaden. Vad först beträffar avskrif- ter är kostnaden för den första fullskrivna sidan 4: 06 kr. Då en avskrifts— beställning oftast torde omfatta mer än en sida, bör man räkna med att den första sidan är fullskriven. I fråga om varje sida utöver den första är kostnaden lägre än för första sidan. För en fullskriven sådan sida är kostnaden 2: 86 kr, men om endast en fjärdedel av sidan är skriven, stan- nar kostnaden vid 89 öre. Vid en avskriftsbeställning omfattande flera si- dor är sista sidan ofta endast delvis skriven. Även med beaktande härav lärer genomsnittskostnaden ligga över 2 kr per sida.

Som jämförelse må nämnas att 1960 års lantmäteritaxa och de båda stadsmätningstaxorna stadga för avskrift en grundavgift om 5 kr och till- läggsavgift för varje påbörjad sida med 3 kr. Anledning föreligger emellertid antaga att ifrågavarande avskrifter ofta kunna vara besvärligare att fram- ställa än avskrifter från andra myndigheter.

I fråga om icke maskinskrivna kopior innebära de lämnade uppgifterna att kostnaden för första sidan varierar mellan omkring 2 kr och 50 öre samt för följande sidor mellan omkring 1 kr och 25 öre.

Vid bedömande av avgiftsfrågan synas dock även andra hänsyn än kost- naderna böra beaktas. Möjligheten att utan alltför stor kostnad kunna er- hålla avskrift av offentliga handlingar är sålunda av icke oväsentlig bety- delse för genomförandet av offentlighetsgrundsatsen. En hög avgift är vi- dare ägnad att medföra besvär för myndigheter i fråga om tillhandahållande av handlingar för läsning eller privat avskrivande. Det kan också vara skä— ligt att vid fastställande av avgift för avskrift taga hänsyn till kostnader för annan kopiering, så att icke alltför stora avgiftsskillnader uppstå; det skulle framstå som obilligt om en väsentlig avgiftsskillnad beror av huru- vida myndigheten har kopieringsutrustning eller icke. Sistnämnda syn— punkt och andra skäl tala ävenledes för att avgiften för kopior får bliva densamma vare sig den ena eller andra kopieringsmetoden användes. Erin- ras må slutligen att avgifter i öretal helst böra undvikas.

Utredningen föreslår att avgiften för avskrift bestämmes till 4 kr för första sidan och 2 kr för varje följande samt för kopia, som icke utgör av- skrift, till hälften av angivna belopp. I denna avgift ingår även vidimation. Vidare föreslås att den nämnda lägre kopieavgiften även blir tillämp— lig beträffande genomslagskopia, om sådan expedieras jämte utskrift eller avskrift.

I fråga om avskrift, som utfärdas av dispaschör, finnes i LF en särskild rubrik avskrift, med vidimation, av dispasch, varje ark (3 + 0) kr. Då dis- paschör ej är statlig myndighet, har avgiften för dylik avskrift ej införts i lösenlistan. Med utgången av juni 1959 har 1883 års taxa på arvode åt dis-

paschörer upphört att gälla, och i stället äger dispaschör eller vikarie för denne jämlikt en är 1959 vidtagen ändring i 5 14 stadgan d. 10 nov. 1911 ang. dispaschörsväsendet för utfört uppdrag uppbära skäligt arvode. Anled- ning saknas därför att i nämnda stadga införa en fixerad avgift för avskrift, utan bör bestämmelsen om skäligt arvode få avseende även på avskrifter.

För avskrift, som meddelas för vetenskapligt ändamål, har sedan 1883 gällt S-frihet, under det att L utgått som för vanlig avskrift. Skäl torde saknas att numera stadga lägre avgift för dylika avskrifter.

Avgiftsfrihet gäller nu för avskrift av anteckningar från förundersök- ning eller annan polisutredning i anledning av brott, när avskriften utgi- ves till den misstänkte eller hans försvarare samt för avskrift enligt 27 kap. 12 & rättegångsbalken. Stadgandet om avgiftsbefrielse för nämnda anteck- ningar har överförts till bestämmelserna om subjektiv avgiftsfrihet (se 6 5 i kungörelseförslaget). Att avskrift, som ex officio göres av beslagtagen post- eller telegrafförsändelse, icke skall draga någon expeditionsavgift ligger i sakens natur; någon bestämmelse härom kan icke anses erforderlig.

För avskrift av fastighetsregister, som meddelas av fastighetsregister- förare jämlikt 7 kap. lagen om fastighetsbildning i stad samt KF d. 12 maj 1917 med närmare föreskrifter om fastighetsregister för stad, utgår enligt rubriken fastighetsregister, avskrift eller utdrag av upplägg i, L + S till ne- dan angivna belopp, vilka senast fastställdes 1922. Dock utgår ej L eller S för utdrag som jämlikt 2 kap. 5 5 lagen om fastighetsbildning i stad eller 30 & KF med närmare föreskrifter om fastighetsregister för stad rekvireras av förrättningsmän. Vidare innehåller lantmäteritaxan d. 13 maj 1960 följande avgiftsbestämmelser för utdrag av fastighetsregister.

LF+SF Taxan l:a rummet .................. 0: 25 + 0:75 kr 5:00 kr 2:a rummet .................. 0:10 + 0:25 » 1:00 » 3:e rummet .................. 0: 10 + 0:25 >> 1:00 » 4:e och följande .............. 0:10 + 0:10 » 1:00 »

I de fall registerföringen bekostas av vederbörande kommun, bör avgiften för utdrag ej tillfalla statsverket utan i stället kommunen. På grund härav ha avgiftsbestämmelserna icke överförts till lösenlistan. Ej heller kunna be- stämmelserna lämpligen införas i stadsmätningstaxorna, eftersom register- förare finnas vilka icke tillhöra stads mätningsorganisation. I stället föreslås att i en ny paragraf i berörda KF av 1917 intages hänvisning till de avgifter som i lantmäteritaxan stadgas i fråga om utdrag av fastighetsregister (se 5. 68).

I fråga om avskrift ur fartygsregistret, av fastighetslängd och av mantals- längd göres i LF och SF hänvisning till rubrikerna fartygsregistret, fastig- hetslängd och mantalslängd. Även enligt utredningens förslag skall för dessa fall upptagas särskilda rubriker, se avd. III under Sjöfart, Skatter och Folk-

bokföring. Beträffande utdrag ur andra register ha under skilda rubriker in— förts särskilda avgifter. I den mån avgift stadgats för sådant utdrag, skall rubriken Avskrift ej tillämpas.

Duplett, för vilken icke stadgats särskild lösen, lika med Avskrift. Finnes för originalet lösen bestämd, må lösen för duplett icke överstiga denna.

I LF och SF finnas särskilda avgiftsbestämmelser för duplett av kör- kort och trafikkort, enligt vilka avgiften är lägre än för avskrift. I fråga om andra dupletter saknas i såväl LF som SF avgiftsbestämmelser, varför osä- kerhet råder huruvida duplett skall avgiftsbeläggas som original eller som avskrift eller lämnas utan avgift. Förslaget innebär att avgift för du— plett skall utgå, även om originalet är fritt från avgift.

Vidimation av avskrift eller annan kopia varje sida .................................................. 1 kr

Nu vidimation av avskriven handling (0: 50+0) kr per ark; dock att avgiften hos notarius publicus för första arket är (1 + 0) kr. För inskriv- ningsdomares vidimation i fråga om handling, på grund av vilken lagfart, inteckning eller inskrivning sökes, utgår ej avgift. I fråga om myndighe- terna i avd. 4 och 5 har avgiften varit oförändrad sedan 1883. Enligt den av statens organisationsnämnd år 1956 publicerade undersökningsrapporten Undersökning av maskinskrivningsarbete kan kostnaden för kontrolläs- ning av en fullskriven A 4-sida beräknas till 72 öre. Då därtill komma vissa expeditionskostnader, torde avgiften för vidimation skäligen böra bestäm- mas till 1 kr per sida. Förslaget innebär att avgiftsfriheten hos inskrivnings— domare slopas.

Bestyrkande av Översättning

första sidan ................................................ 10 kr varje övrig sida .............................................. 5 kr Nu översättning från ett språk till ett annat, jämte intyg om översätt- ningens riktighet, varje ark (10+0) kr. Hos notarius publicus utföres numera själva översättningsarbetet i regel ej av denne utan av auktorise— rad translator mot skäligt arvode. Däremot intygar notarius publicus över- sättningens riktighet. Då även detta ofta är ett krävande arbete synes avgif-

ten böra höjas.

Diariebevis eller annat bevis över ingivande av handling, när beviset utfärdas på särskild begäran .......................... 5 kr Nu diariibevis (1 + 1) kr samt bevis över ingivande av handling, som icke antecknas i diarium, lika med diariibevis. Avgiften fastställdes senast 1946. Vidare diarium, utdrag av, innefattande avskrift av myndighets huvudsak- liga beslut, lika med avskrift (2 + 2) kr per ark samt diarium, utdrag av,

annat, lika med diariibevis. Förslaget innebär att avgift införes i åtskilliga fall där på grund av bestämmelserna i SF 7 5 avgiftsbeläggning nu ej sker, varvid förutsatts att S-friheten i 7 5 införts med hänsyn till själva beslutet i ärendet eller målet. Antalet dylika bevis är stort.

Avgiftsfrihet stadgas nu under rubrikerna bevis om mottagande av hand- lingar, som utmätningsman är pliktig att utan särskild begäran meddela sökande, samt intyg att ansökning om varumärkes registrering mottagits. Dessa bevis och intyg bliva enligt förslaget fria, enär avgiftsplikten inskrän- kes till det fall då diariebevis särskilt begäres.

Att diarieutdrag, som innefattar avskrift av huvudsakligt beslut, skall de- biteras såsom avskrift torde icke behöva uttryckligen angivas.

Lagakraftbevis ............................................ 5 kr

Nu bevis annat, tecknat på företedd handling, hos myndighet i 5:e avd. (2 + 2) kr, i 4:e avd. (1 + 2) kr och hos andra myndigheter (1 + 1) kr. För att motverka okynnesbeställningar torde det vara erforderligt att bibe- hålla avgiftsplikten. Förslaget har i fråga om SF 7 5 samma innebörd som angivits i fråga om diariebevis.

Vederhäftighetsbevis, för varje person beviset avser .......... 5 kr

Utfärdas av bl. a. KB, magistrat och polismyndighet. Nu bevis, vederhäf- tighets—, för varje person beviset avser, (1: 50+0) kr; fastställdes 1943. Stort antal.

Protokoll som utfärdas av domstol och icke är här nedan särskilt nämnt eller som på begäran utfärdas av annan myndighet, lika med Avskrift. Avdelning

Nuvarande avgifter: 1 2 3 4 5 Protokoll annat, som utgives till lös-

ningsskyldig part vid underrätt och vid annan myndighet än domstol, förs- taarket .......................... 5+1 2+1 0+6 2+8 2+8 varjeavdeövriga ................... 3+1 ?. +1 O+4 2+4 2+4 som eljest utgives, lika med Avskrift (2 + 2)- För domstols protokoll som innefattar

slutligt beslut tillkommer beträffande lösningsskyldig part ...... 5 + 0 0 + 15 0 + 15 samt dessutom för varje dag då samman- träde för muntlig förhandling hållits.. . 5 + 0 0 + 10 0 + 10 beträffande icke lösningsskyldig part. . 5 + 0

I fråga om domstols protokoll i vissa ärenden finnas särskilda avgifts- bestämmelser, vilka beröras i avsnittet rörande domstolarnas expeditio- ner. I övriga ärenden vid domstol skall, om slutligt beslut är intaget i pro— tokoll, enligt förslaget särskild lösen för protokollet ej utgå. Om däremot protokollet ej innehåller slutligt beslut, bör lösen utgå såsom för avskrift.

I mål vid domstol är avgiftsplikten knuten till dom eller slutligt beslut, och protokoll i mål som avgjorts genom dom eller slutligt beslut löses säl- lan. Om protokoll likväl begäres, bör avgiften vara densamma som för av- skrift.

I fråga om protokoll, som utfärdas av annan myndighet än domstol, fö- religger nu i regel lösningsskyldighet. De av utredningen föreslagna prin- ciperna för avgiftsbeläggning medföra emellertid att lösningsplikten av- skaffas beträffande alla sådana protokoll. Därest exempelvis ett avgiftsbe- lagt tillstånd meddelas i form av ett protokollsutdrag, skall tillståndet lösas mot därför stadgad avgift, men för själva protokollet skall icke därjämte ut— tagas någon lösen. Om någon, trots att han icke är lösningsskyldig, likväl begär att utfå protokoll över beslut, för vilket lösen icke skall utgå, bör en sådan protokollsutskrift debiteras såsom avskrift.

Under förevarande rubrik inrymmas även protokoll, som utfärdas av ut- mätningsman eller överexekutor (se 5. 270).

För protokoll från förundersökning i brottmål, då det utgives till den misstänkte eller hans försvarare, stadgas nu avgiftsfrihet. Stadgandet härom har överförts till bestämmelserna om subjektiv avgiftsfrihet (6 5 i kungörelseförslaget).

Avdelning II. Expeditioner vid domstol

Med domstol avses här allmän domstol samt ägodelningsrätt, expropri- ationsdomstol, vattendomstol och krigsrätt men däremot icke de 5. k. för— valtningsdomstolarna; se 2 5 i kungörelseförslaget. I andra avdelningen i LF 1 5 och SF 1 & äro nu upptagna underdomstolar på landet och i stad, vattendomstolar och krigsrätter medan till fjärde avdelningen höra hovrät- ter, vattenöverdomstol och krigsöverdomstolar och till femte avdelningen högsta domstolen. Avgifterna i fjärde och femte avdelningarna äro i regel lika stora.

Frågan om avgift för protokoll, annat, som utfärdas av domstol, har be- rörts ovan (5. 209).

Enligt gällande rätt skall för ett av domstol utfärdat bevis, annat, utgå avgift, därest beviset ej uttryckligen undantagits från avgiftsplikt. För- slaget innebär att den generella rubriken »bevis annat» skall utgå och att en huvudregel av motsatt innebörd införes, nämligen att avgift för bevis skall utgå endast i den mån avgift finnes uttryckligen stadgad. De nu- varande avgifterna för bevis nämnas under de nya rubriker, som nedan föreslås införda. Här må endast anmärkas att bevis om nedsättning av penningar enligt 2 & KK d. 19 dec. 1947 med närmare bestämmelser om fullföljdsavgift, kostnadsersättning och fattigdomsintyg vid fullföljd av talan till högsta domstolen skall utfärdas avgiftsfritt såsom kvittens.

Inskrivningsärenden I inskrivningsärenden erlägges enligt SF 8 5 rubriken Ansökning icke någon ansökningsavgift. Avgifterna i inskrivningsärenden reviderades år 1932 i samband med inskrivningsreformen. Vid den ändring av avgiftsbestämmel- serna, som på förslag av särskilda sakkunniga (SOU 1942:61) år 1943 genomfördes i samband med domsagoreformen, skedde, förutom mindre höjningar av avgifterna med hänsyn till stegrade förvaltningskost— nader, en omfördelning mellan L och S. I likalydande motioner till 1959 års riksdag (I: 567 och II: 680) föreslogos vissa provisoriska höjningar av avgifterna för inskrivningsärenden, men sådan höjning ansågs med hänsyn till pågående utredning icke böra ifrågakomma (se bevillningsutskottets bet. nr 69).

I såväl LF som SF finnes särskild rubrik för avskrift av handling, på grund av vilken lagfart, inteckning eller annan inskrivning sökes. Avgiften är nu densamma som för avskrifter i allmänhet eller (2 + 2) kr per ark. Skäl saknas att behålla särskild rubrik för avskrifter hos inskrivnings— domare.

Protokoll i inskrivningsärende, som ej avser uppvisande av intecknings- handling, debiteras enligt särskild rubrik lika med avskrift. Då i förslaget finnes en för alla mål och ärenden vid domstolarna gemensam rubrik angå— ende protokoll — med samma avgift som för avskrift kan den särskilda rubriken för protokoll i inskrivningsärenden utgå.

Lagfartsbevis, tomträttsbevis och vattenfallsrättsbevis ........ 5 kr

Nuvarande avgifter:

Bevis, lagfarts- ......................................................... (1 + 1) kr Då vid rådhusrätt lagfart meddelats på grund av köp, byte eller gåva ......... (4 + 1) kr samt därutöver för varje fullt 1 OOO-tal kr av fastighetens värde enligt nästföregåen- de årets taxering ......................................................... (2 + 0) kr dock att, vid lagfart på grund av köp, L beräknas efter köpeskillingen, därest denna överstiger taxeringsvärdet; denna L må ej överstiga .......................... (24 + 0) kr

Där varken taxeringsvärdet eller köpesumman för den egendom beviset avser uppgår till 1 000 kr, är beviset fritt från S. Bevis om beviljad inskrivning av tomträtt eller vattenfallsrätt eller fång till sådan rätt (tomträttsbevis, vattenfallsrättsbevis) ............................. (1 + 1) kr

Lagfartsbevis utfärdas jämlikt 11 5 lagfartsförordningen och 9 & tredje stycket lagen med särskilda bestämmelser om handläggning av inskriv— ningsärenden. S—friheten för fastigheter med värde under 1 000 kr _— införd. 1899 och innebärande en avgiftsnedsättning med 1 kr —— har numera ringa betydelse och synes kunna upphävas. Ej heller torde tillräckliga skäl finnas. att bibehålla en högre avgift för vissa fång vid rådhusrätterna.

Tomträttsbevis och vattenfallsrättsbevis utfärdas jämlikt 12 och 17 55 lagen om inskrivning av tomträtt och vattenfallsrätt samt av fång till så- dan rätt. Särskild rubrik infördes i LF 1943, varvid avgiften bestämdes till samma belopp som grundavgiften för lagfartsbevis.

Då i stad lagfart beviljas på grund av köp, byte eller gåva erlägges jäm- likt LF 4 5, förutom stadgad L, s. k. friskilling. Friskillingen, som redo- visas på lagfartsbeviset, utgår med 1 kr där egendomens värde, beräknat på sätt i fråga om L för lagfartsbevis är stadgat, icke uppgår till 1 000 kr, men med 2 kr då värdet är högre. Beloppen fastställdes 1855. Har före lagfartsbevisets utfärdande egendomen genom något av nu omförmälda fång övergått till ny ägare och denne därå sökt lagfart, erlägges friskilling allenast för sista fånget. I stad, för vilken Kungl. Maj:t i fråga om friskil- ling meddelat särskilt förordnande, skall detta fortfarande lända till efter— rättelse. Det senare slaget av friskilling utgår i Göteborg, Västervik och Växjö, i regel med en procent av köpeskillingen, under olika benämningar, i Göteborg gårdaköpsavgift och i Växjö fastighetsköpsavgift. I Stockholm utgå båda slagen av friskilling, varvid den s. k. trettiondepenningen endast avser ofria tomter. Ifrågavarande kommunala avgifter av skattekaraktär torde ursprungligen ha utgjort vederlag till staden för att denna ej begag— nat sin lösningsrätt, då byggnad å annans grund hemhjudits staden till inlösenJl Utredningen har överfört de nuvarande bestämmelserna till över— gångsbestämmelserna till lösenkungörelsen (se 5. 74) med endast den ändringen att, liksom i fråga om lagfartsbevis, avgiftsnedsättningen beträf- fande fång under värdegränsen ä 1 000 kr upphäves.

Bevis angående inskrivningsdomares beslut tecknat på företedd hand-

ling om beslutet avser uppskov .................................... 5 kr om beslutet avser bifall, vilandeförklaring eller avslag .......... 15 kr

Sker i sistnämnda fall införing på flera upplägg i fastighetsboken eller annan inskrivningsbok beräknas ytterligare för varje upplägg utöver det första ...................................................... 2 kr

I ärende angående dödande av inteckning, för vilken flera fastigheter eller luftfartyg häfta, eller angående avstyckat eller avsöndrat områdes befriande från ansvar för inteckning i stamfastighet medräknas endast upplägg upptagande fastighet eller, i fråga om inteckning 'i luftfartyg, fartyg eller reservdelar, beträffande vilka inteckningen skall upphöra eller begränsas.

Om gemensam inteckning helt dödas samt inteckning å samma inskriv- ningsdag på grund av det förut intecknade skuldebrevet ånyo fastställes att gälla i en eller flera av de fastigheter eller luftfartyg, vari den förut gällt, utgår icke lösen för bevis i dödningsärendet.

Meddelas i ett och samma ärende bevis 'på flera handlingar, utgår lösen endast för ett bevis; dock skall i ärende angående utbyte av intecknings- handling för ettvart av övriga bevis utgå lösen med 5 kr.

Där i ärende rörande inteckning i järnväg bevis tecknas å tryckta eller graverade obligationer, som äro av lika lydelse eller skilja sig endast i avseende på littera och nummer, utgår lösen för varje bevis utöver det första med .................................................. 1 kr

1 T. Nothin: Städernas särskilda skyldigheter och rättigheter i förhållande till staten, (Stock- holm 1922) s. 38.

Bevis angående inskrivningsdomares beslut tecknat å företedd handling om beslutet avser uppskov ............................................... (0 + 1) kr om beslutet avser bifall, vilandeförklaring eller avslag, a) i ärende angående fast egendom, tomträtt eller vattenfallsrätt, förlagsin- teckning eller inteckning i fartyg eller luftfartyg ............................ (6 + 1) kr Där i lagfartsärende varken taxeringsvärdet eller köpesumman för den egen- dom, som beviset avser, uppgår till 1 000 kr, är beviset fritt från 5. Då lagfart å järnväg första gången meddelas ............................. (300 + 1) kr Meddelas i ett och samma ärende bevis å flera handlingar, utgår avgift för alle- nast ett bevis, dock att vad nu sagts icke gäller i ärende angående utbyte av in- teckningshandling. Där i ärende rörande inteckning i järnväg bevis tecknas å tryckta eller grave- rade obligationer, som äro av lika lydelse eller skilja sig endast i avseende å littera eller nummer, utgår avgift för varje bevis utöver det första med ........ (0: 25 + 0)_kr Sker i ett och samma ärende införing å flera upplägg i fastighetsboken eller annan inskrivningsbok, beräknas ytterligare för varje upplägg utöver det första (1 + 0) kr dock må, i ärende angående dödande av gemensam inteckning i vad den besvärar viss eller vissa fastigheter eller angående avstyckat eller avsöndrat områdes be- friande från ansvar för inteckning i stamfastighet, endast medräknas upplägg upptagande fastighet, vilkens ansvar för inteckningen skall upphöra eller be— gränsas; avser ärendet dödande av inteckning, för vilken flera luftfartyg häfta, må endast medräknas upplägg upptagande fartyg eller reservdelar, beträffande vilka inteckningen skall upphöra eller begränsas.

b) i ärende angående inteckning i jordbruksinventarier .................... (3 + 1) kr

Avgiften för bevis beträffande fast egendom fastställdes 1932 till 6: 50 och höjdes 1943 med 50 öre. År 1936 tillkommo motsvarande stadganden i fråga om tomträtt och vattenfallsrätt samt förlagsinteckning och inteck- ning i fartyg. Bestämmelserna om inteckning i luftfartyg infördes 1955.

I fråga om inteckning i jordbruksinventarier ha skäl ej ansetts föreligga att, såsom nu är fallet, stadga lägre avgifter än för andra inteckningar.

Den för lagfart å ny järnväg stadgade avgiften höjdes 1943 från 6: 50 till 301 kr med hänsyn till det synnerligen omfattande arbete som föranled- des av sådan lagfartsansökan. Denna specialbestämmelse är icke tillämplig i fråga om lagfart å mark, som för utvidgning eller omläggning av järn— väg förvärvas utöver det ursprungliga järnvägsområdet. Numera torde ifrågavarande specialbestämmelse vara onödig.

Den nu föreskrivna S-friheten i fall då fastighetens värde icke uppgår till 1 000 kr är, då S vid annan lagfart uppgår till endast 1 kr, utan egentlig betydelse och torde kunna upphävas.

Relaxeringsärenden torde vara den grupp av ärenden som för inskriv- ningsdomarna är den mest tids- och arbetskrävande. Vidare medföra relaxeringarna i såväl fastighetsbok som gravationsbevis anteckningar, som tynga inskrivningsdomarens arbete, särskilt i fråga om gravationsbevis. Därtill kommer att en intecknings rättsverkningar bliva mera svårbedöm- bara om inteckningen varit föremål för relaxering. Samma resultat som med relaxering kan man ofta uppnå genom att i stället döda inteckningen helt och med begagnande av skuldebrevet fastställa inteckningen på nytt i den eller de fastigheter som inteckningen skall belasta. I förhållande till relaxering innebär detta förfarande praktiska fördelar i berörda hänseen-

den. Emellertid medför förfarandet för fastighetsägaren en mer än dubbelt så stor kostnad som relaxering. Det synes vara angeläget att undanröja det hinder för en ökad användning av förfarandet i fråga som kostnads— ökningen innebär. I detta syfte föreslås att, om gemensam inteckning dödas samt inteckning å samma inskrivningsdag på grund av det förut intecknade skuldebrevet ånyo fastställes att gälla i en eller flera av de fas- tigheter vari den före dödningsåtgärden varit gällande, avgift icke skall utgå för dödningsbeviset. I fråga om luftfartyg böra införas motsvarande avgiftslättnader.

Tillräckliga skäl ha icke synts föreligga att upphäva den 1880 införda bestämmelsen rörande nedsättning av avgifterna då i ärende rörande in— teckning i järnväg bevis tecknas å obligationer. Nyinteckning av sådana obligationer lär numera knappast förekomma, men bestämmelsen kan ha betydelse vid dödning av gällande inteckningar.

Bevis eljest angående anteckning i fastighetsbok tecknat på före-

tedd handling ................................................ 2 kr

Bevis angående anteckning om innehav av inteckningshandling, tecknat på företedd handling, utfärdas jämlikt lagen d. 15 juni 1934 ang. anteckning om innehav av fordringshandling på grund varav inteckning beviljats i fast egendom m. m. och debiteras enligt särskild rubrik i LF och SF (1 + 0) kr. Bevis om namnändring utfärdas jämlikt KK d. 25 maj 1945 ang. anteck- ning i lagfartsprotokoll och fastighetsbok om ändring av fastighetsägares namn m. m. och debiteras som bevis annat (1 + 1) kr. Övriga bevis an- gående anteckning i fastighetsbok nu bevis annat (1 + 1) kr.

Bevis angående uppvisande av inteckningshandling för anteck- ning om innehav eller annat ändamål .......................... 2 kr

Nu enligt särskilda rubriker i LF och SF (1 + 0) kr. I fråga om protokoll angående dylikt uppvisande utgår enligt särskilda rubriker i såväl LF som SF (1 + 0) kr per ark. Tillräckliga skäl synas icke föreligga att för sådant protokoll stadga lägre avgift än för andra protokoll i inskrivningsärenden. Avgiften bör således vara densamma som för avskrift.

Bevis av registerföraren om anteckning i spannmålspantregistret tecknat på företedd handling ................................ 10 kr Utfärdas jämligt 8 5 lagen om viss panträtt i spannmål och 8 5 lagen om viss panträtt i spånadslin och hampa samt KK d. 30 juni 1942 med till- lämpnjngsföreskrifte'r till sistnämnda lag. Särskild rubrik i LF men i SF bevis annat, (3 + 1) kr, som fastställdes 1924.

Gravationsbevis .......................................... 12 kr

Då gravationsbevis rörande fast egendom avser flera fastigheter, å vilka lagfart sökts eller beviljats i ett sammanhang eller som gemen- samt intecknats, beräknas ytterligare

för envar av andra till och med tionde fastigheterna .......... 4 kr för envar av övriga fastigheter .............................. 2 kr Motsvarande förhöjning tillämpas beträffande bevis rörande flera luft— fartyg som häfta för samma fordran.

För bevis rörande inteckning i jordbruksinventarier eller panträtt i spannmål, spånadslin eller hampa är lösen 6 kr.

Då gravationsbevis omfattar endast ett år eller del därav och tecknas på annat gravationsbevis, är lösen hälften av vad ovan angivits.

Anteckning å gravationsbevis, vilken innefattar allenast komplettering av beviset med uppgift som omförmäles i 3 & tredje stycket kungörelsen den 25 februari 1921 med vissa bestämmelser att iakttaga vid utfärdande av gravationsbevis rörande fast egendom, tomträtt eller vattenfallsrätt samt av äganderättsbevis och bevis om innehav av tomträtt eller vatten- fallsrätt, är fri från lösen.

Nuvarande avgifter:

a) rörande inteckningar i fast egendom utom järnväg eller i tomträtt, vatten- fallsrätt, fartyg eller luftfartyg samt rörande förlagsinteckningar ............ (7 + 3) kr Då gravationsbevis rörande fast egendom avser flera fastigheter, å vilka lagfart sökts eller beviljats i ett sammanhang eller som gemensamt intecknats, beräknas ytterligare

för envar av andra och tredje fastigheterna .............................. (2 + 0) kr för envar av fjärde till och med fyrtionde fastigheterna .................... (1 + 0) kr för envar av övriga fastigheter ......................................... (0: 50 + 0) kr Då gravationsbevis rörande luftfartyg avser flera fartyg, som häfta för samma fordran, beräknas ytterligare för varje luftfartyg utöver det första ............ (2 + 0) kr b) rörande inteckningar i järnväg, för varje järnväg ....................... (30 + 3) kr c) rörande inteckningar i jordbruksinventarier eller panträtt i spannmål, spånadslin eller hampa .................................................. (1: 50 + 3) kr Gemensam bestämmelse: Då gravationsbevis omfattar endast ett år eller del därav och tecknas å annat gravationsbevis, är L hälften av vad ovan angivits.

Utfärdas jämlikt ett flertal författningar, bl. a. KK d. 25 febr. 1921 med vissa bestämmelser att iakttaga vid utfärdande av gravationsbevis rörande fast egendom, tomträtt eller vattenfallsrätt etc. Särskild rubrik i LF och SF. Avgifterna höjdes 1943 med hänsyn till dels gravationsbevisens vikt och betydelse, dels det direkta arbetet med bevisets utfärdande, dels ock i viss mån de dryga kostnaderna för statsverket för de nya inskrivningsböckernas uppläggande. Sedermera har 1959 provisoriskt vidtagits en begränsad höj- ning av grundavgifterna för de vanliga typerna av gravationsbevis från 6 till 10 kr, enär det vore uppenbart att 1943 års avgifter icke ens tillnärmelse- vis motsvarade statsverkets självkostnader för arbetets utförande. Samti- digt höjdes S för gravationsbevis rörande inteckning i järnväg och i jord- bruksinventarier samt panträtt i spannmål, spånadslin eller hampa med 2 kr och infördes avgiftsfriheten för anteckning jämlikt 3 & tredje stycket i nämnda KK d. 25 febr. 1921. I förslaget har avgiften upptagits till jäm- na krontal, enär udda krontal skulle leda till öretal i fråga om tilläggs- bevisen. Antalet gravationsbevis och påskrifter dårå var 1956 223 377.

För gravationsbevis angående inteckningar i järnväg maximerades L redan 1896 till 30 kr och fixerades till detta belopp 1943. Då utfärdande av sådant bevis enligt uppgift icke förorsakar mer arbete än bevis i fråga

om fast egendom, bör avgiften vara densamma som beträffande fast egen- dom. Äganderätfsbevis i fråga om fast egendom samt bevis om innehav av tomträtt eller vattenfallsrätt .................................. 8 kr Då äganderättsbevis avser flera fastigheter, å vilka lagfart sökts eller beviljats i ett sammanhang eller som gemensamt intecknats, be- räknas ytterligare för varje fastighet utöver den första .......... 2 kr Då bevis som här sägs omfattar allenast ett år eller del därav och teck— nas på annat sådant bevis, är lösen hälften av vad ovan angivits.

Nuvarande avgifter: Grundavgift ........................................................... (2 + 1) kr Då äganderättsbevis avser flera fastigheter, å vilka lagfart sökts eller beviljats i ett sammanhang eller som gemensamt intecknats, beräknas ytterligare för envar av andra och tredje fastigheterna .............................. (1 + 0) k för envar av övriga fastigheter ......................................... (0: 50 + 0) k Då äganderättsbevis omfattar endast ett år eller del därav och tecknas på annat sådant bevis, är L hälften av vad ovan angivits.

Utfärdas jämlikt 7 och 8 55 KK d. 25 febr. 1921. Särskild rubrik i LF men bevis annat i SF. Då rubriken infördes 1911 var grundavgiften 2: 50 kr, vilken 1943 höjdes med 0:50 kr. Antalet äganderättsbevis var 1956 5 861.

Ärenden tillhörande boupptecknings- och avhandlingsprotokollen

För ärenden tillhörande boupptecknings- och avhandlingsprotokollen er- lägges icke någon ansökningsavgift. Därest protokoll begäres i ifrågavarande ärenden, t. ex. i fråga om åtgärder som avses i 16 kap. 1—3 55 ärvdabalken, skall avgift liksom hittills utgå såsom för protokoll i allmänhet, d. v. 5. en- ligt förslaget med samma avgift som för avskrift.

Beviljande av anstånd med förrättande av bouppteckning 15 kr

Meddelas jämlikt 20 kap. 1 & ärvdabalken. Nu i regel protokoll (2 + 1) kr och beslut (5 + 0) kr (1. v. s. sammanlagt 8 kr. Ärendet är så vanligt och avgifterna i praxis så växlande att särskild rubrik har ansetts böra införas.

Bevis om inregistrering av bouppteckning .................... 5 kr dock att beviset är fritt från lösen då behållningen icke uppgår till 2 000 kr.

Nu bevis om inregistrering av bouppteckning (1 + 0) kr. Om behållningen icke uppgår till 1 000 kr, utgår ej avgift. Vid rådhusrätt tillkommer L för varje fullt 1 OOO-tal kr av boets behållning t.o.m. 15 000 kr med 2 kr och från 15 000 kr och allt vidare med 1 kr, dock högst 150 kr. Med hänsyn till skatteplikten för arv och testamente kunde det ifrågasättas att ifråga- varande bevis borde lämnas lösenfritt. Bouppteckningsskyldigheten är dock ej motiverad enbart av arvsskatten utan även av andra skäl (se prop. 1958: 144 s. 134 och NJA avd. II 1958 s. 154). Vidare märkes att ett stort antal bouppteckningar icke draga någon arvsskatt; årliga antalet torde

vara omkring 50 000.1 Om avgift av dessa skäl bibehålles bör den höjas, för- slagsvis till 5 kr, varvid dock även värdegränsen för avgiftsfrihet bör jäm- kas. Den sänkning av avgiften som detta för vissa fall innebär i fråga om inregistrering vid rådhusrätt kompenseras av att enligt förslaget upphäves stadgandet i 29 5 2 mom. KF om arvsskatt och gåvoskatt, enligt vilket från arvsskatt skall avdragas L för inregistrering.

I vissa fall skall jämlikt 45 å KF d. 6 juni 1941 om arvsskatt och gåvo- skatt i stället för bouppteckning avlämnas arvsdeklaration till grund för arvsskattens beräkning. I SF stadgas sedan 1914 S-frihet för bevis över verkställd deklaration angående arv. Däremot råder osäkerhet huruvida L skall uttagas. Då ifrågavarande deklaration uteslutande har betydelse för skatteberäkningen, bör sådant bevis —— liksom skall gälla i fråga om gåvo- deklaration vara fritt från avgift.

I fråga om anstånd med erläggande av arvsskatt och om återvinning av sådan skatt uttages i regel ej avgift. Vid en del underrätter debitera-s dock för protokoll (2 + 1) kr och beslut (5 + 0) kr d.v.s. sammanlagt 8 kr. En- ligt 7 g i kungörelseförslaget skall i dessa fall avgift icke uttagas.

Beträffande protokoll om föreläggande för dödsbodelägare att ingiva bo- uppteckning stadgas nu avgiftsfrihet i SF 3 & och LF 15 5. Då lösnings- skyldighet ej stadgas, erfordras enligt förslaget ej särskild föreskrift om lösenfrihet.

Bevis angående bevakning av testamente samt bevis över intagande i protokoll av äktenskapsförord, avhandling rörande lösöreköp, bodel- ningshandling eller handling som ingives för att till framtida säkerhet intagas i underrätts protokoll ................................ 15 kr samt för äktenskapsförord därutöver .......................... 10 kr

Nu enligt särskilda rubriker i LF men i SF bevis annat (5 + 1) kr. Av— giften höjdes 1943 med 1 kr, varvid samtidigt i LF 12 5 infördes bestäm— melse om frihet från skyldighet att lösa protokoll i dylikt ärende. Sistnämn- da bestämmelse har bibehållits i förslaget; begäres protokoll tillämpas så- ledes vanlig avskriftslösen.

Den föreslagna rubriken omfattar liksom hittills icke bouppteckning i boskillnadsmål eller bouppteckning efter hemskillnad eller äktenskap-s- skillnad; någon skyldighet att utlösa bevis i sådant ärende föreligger icke.

Äktenskapsförord skall av rätten i bestyrkt avskrift översändas till sta- tistiska centralbyrån för registrering i äktenskapsregistret. Med hänsyn till denna registrering och kostnaderna därför har föreslagits en tilläggsavgift om 10 kr. I stället bort-faller enligt förslaget den stämpelavgift å samma be- lopp som enligt SF 8 & uttages för äktenskapförord.

År 1956 var antalet testmentsbevakningar 5 435, äktenskapsförord 4 973 och övriga hithörande ärenden 1 526.

1 Antalet skattebelagda bouppteckningar var budgetåret 1954/55 20 404, se SOU 1957:48 s. 267.

Kallelse å okända borgenärer .............................. 20 kr med tillägg för varje sida av protokollet ........................ 2 kr och för varje underrättelse till borgenär ...................... 1 kr

Dylikt ärende handlägges jämlikt 9—11 55 KF d. 4 mars 1862 om tioårig preskription och om kallelse å okända borgenärer. I ärendet utfärdas ett flertal avgiftsbelagda expeditioner. Då beslut om utfärdande av offentlig stämning fattats, debiteras för protokoll (2 + 1) kr för varje ark och för beslut (5 + 0) kr. Stämningen som anslås i rättens kansli debiteras som stämning, offentlig, (2+ 1) kr; avgiften fastställdes 1922 till 2: 75 och höjdes 1943 med 0:25 kr. Sammanlagda avgiften är således minst 11 kr. Därtill kommer avgift för underrättelse till varje känd borgenär, nu kallel- sebrev annat, i mål om kallelse å okända borgenärer (0: 50 + 0) kr; avgiften oförändrad sedan 1883. I förenklinrgssyfte har föreslagits införande av en grundavgift å 20 kr med tillägg för sidantalet i protokollet och för under- rättelser. I grundavgiften ingår ej annonskostnad eller porto för under- rättelserna. Då ärendet fullföljes skall för protokollet, liksom för närvaran- de, erläggas samma avgift som för protokoll i allmänhet. Antalet ärenden var 1956 2 905.

Förmynderskapsärenden I ärenden angående förmynderskap eller godmanvskap enligt föräldrabalken erlägges icke någon ansökningsavgift.

Slutligt beslut som utgives till part i ärende angående förmynderskap eller godmanskap enligt föräldrabalken ........................ 3 kr jämte för varje sida .......................................... 2 kr dock att om ärendet avser tillstånd till överlåtelse av eller in- teckning i fast egendom eller tomträtt lösen är ................ 10 kr jämte tillägg som nyss sagts.

Beslut rörande inskrivning av förmynderskap eller förordnande av förmyndare eller god man är fritt från lösen, om värdet av behållen egendom som skall stå under förmyndarens eller gode mannens förvalt- ning uppenbarligen icke uppgår till 2 000 kr.

Nu beslut, slutligt, som utgives till part i ärende angående förmynderskap eller godmanskap enligt föräldrabalken (2 + 0) kr, dock att beslut rörande inskrivning av förmynderskap eller förordnande av förmyndare eller god man är fritt från avgift, om värdet av behållen egendom som skall stå under förmyndarens eller gode mannens förvaltning uppenbarligen icke uppgår till 1 000 kr. Till nämnda rubrik göres hänvisning från rubrikerna bevis och protokoll i ärenden angående förmynderskap och godmanskap. I fråga om sådant protokoll stadgas dock att, om protokollet ej är fritt från avgift, för varje ark utöver det första tillkommer (2 + 0) kr. Beslutsavgiften å 2 kr har för stadsdomstolarna varit oförändrad sedan 1918. För lantdomstolarna, där avgiften förut var 1 kr, infördes den nuvarande avgiften ä 2 kr 1943. Beträffande föreläggande för förmyndare eller god man att fullgöra viss

skyldighet har avgiftsfrihet funnits stadgad i SF 3 5 sedan 1914 och i LF 15 å sedan 1924.

Förslaget innebär att lösen skall vara 3 kr jämte 2 kr för varje sida vare sig beslutet får formen av bevis, protokoll eller särskilt utfärdat beslut. I fråga om protokoll som särskilt begäres bör gälla samma avgift som för protokoll i allmänhet. I fråga om nyssnämnda förelägganden torde det icke vara erforderligt att särskilt stadga avgiftsfrihet, eftersom generell avgifts— frihet föreslagits för överförmyndare (se 6 & kungörelseförslaget). Antalet tillsättningar och entlediganden av förmyndare och gode män var 1956 25 882.

I enlighet med det ovan sagda erlägges nu för tillstånd till överlåtelse av eller inteckning i omyndigs fasta egendom eller tomträtt en avgift av 2 kr per ark. Med hänsyn till dessa ärendens beskaffenhet har avgiften ansetts böra sättas högre än för övriga förmynderskapsärenden. Antalet tillstånd var 1956 2 038.

Värdegränsen ä 1 000 kr, som infördes 1943, föreslås höjd till 2 000 kr. Liksom hittills avses bestämmelsen skola innebära att, då gemensam för- myndare förordnas för syskon, hänsyn skall tagas till sammanlagda värdet av deras tillgångar.

Myndighetsbevis .......................................... 5 kr

Sedan tillkomsten av LF stadgades för bevis, myndighets-, L med 2: 50 kr vid lantdomstolarna och 5 kr vid stadsdomstolarna. 1943 slopades den sär- skilda rubriken och i stället gjordes rubriken bevis annat tillämplig. Däri- genom sänktes avgiften vid stadsdomstolarna till (2 + 1) kr. Bevisen be- gäras vanligen i samband med anmälningar till handelsregistret; numera användas i allmänhet i stället prästbevis för samma ändamål.

Konkurs- och ackordsärenden

Avgifterna äro beträffande rådhusrätterna oförändrade sedan de fastställ- des 1921 i samband med den nya konkurslagen. Avgifterna vid härads- rätterna, som 1921 fastställdes till i regel endast hälften av stadsdomstols— avgifterna, bringades genom höjning 1943 till överensstämmelse med de se- nare. Med hänsyn till att ärendenas omfattning i hög grad växlar, har in- förande av enhetsavgift icke ansetts lämpligt.

Ansökning varigenom konkurs- eller ackordsärende anhängig- göres ...................................................... 10 kr

Nu enligt SF 8 5 annan ansökning (0 + 5) kr. Beträffande avgifterna för ansökning, varigenom ärende anhängiggöres vid domstol, lämnas närmare redogörelse nedan i denna avdelning under rubriken Andra domstolsärenden. År 1956 inkommo 1 714 ansökningar.

Kungörelse, första exemplaret .............................. 5 kr

varje ytterligare exemplar ...................... 2 kr

Nu kungörelse, som anslås irättens kansli, angående beslut om egendoms- avträde eller om inledande av offentlig ackordsförhandling, första exempla- ret (1:50 + 1) kr och varje ytterligare exemplar som erfordras (1 + 0) kr samt kungörelse annan, första exemplaret (1:50 + 0) kr och varje ytter- ligare exemplar (1 + 0) kr. Då kungörelse angående beslut om egendoms- avträde eller om inledande av ackordsförhandling icke medför mera arbete än andra kungörelser i konkurs- och ackordsärenden, ha alla kungörelser i sådana ärenden ansetts i avgiftshänseende böra behandlas lika.

Kallelsebrev, meddelande ell-er underrättelse, varje .......... 1 kr Innehåller kallelsebrev jämväl meddelande om beslut som avses i 103 & konkurslagen är lösen .................................. 2 kr För de expeditioner varom stadgas i 21 % konkurslagen utgår icke lösen.

Nu kallelsebrev enligt 20 5 konkurslagen, därest det jämväl innehåller meddelande om beslut som avses i 103 5 samma lag, (1 + 0) kr, kallelse- brev annat i konkurs- och ackordsförhandlingsmål (0:50+0) kr samt meddelande i mål angående konkurs (0:50 + 0) kr. Underrättelse till gälde— nären enligt 20 & konkurslagen debiteras nu lika med kallelsebrev enligt samma paragraf, men för underrättelse annan i mål angående konkurs eller ackordsförhandling utan konkurs debiteras (0:50 + 0) kr. I LF 15 5 stadgas dock L-frihet d.v.s. hel avgiftsfrihet för anmälan, bevis eller underrättelse om konkurs, varom i 21 & konkurslagen stadgas, samt för sådant utdrag ur konkursbouppteckning, som jämlikt sistnämnda lagrum skall fogas vid be- vis om konkurs.

Förordnande eller entledigande av förvaltare, rättens ombudsman eller god man eller person att tillhandagå gäldenär vid upprättande av boför- teckning enligt lagen om utmätningsed ........................ 5 kr

Nu protokoll, annat, i LF och protokoll, konkursdomarens, i SF (2 + 0) kr per ark.

I fråga om övriga protokoll i konkurs— och ackordsärenden — t. ex. över avlagd borgenärsed, som nu enligt särskild rubrik i LF och som protokoll, annat, i SF debiteras med 2 kr jämte 1 kr per ark — innebär förslaget att den allmänna rubriken protokoll skall vara tillämplig. Protokollsavgiften är av- sedd att tillämpas även då protokollet innefattar slutligt beslut.

Bevis att någon icke är försatt i konkurstillstånd .............. 5 kr

Sådant bevis tecknas numera ofta på företett åldersbetyg och debiteras då som bevis annat, tecknat å företedd handling, (1 + 1) kr. Då lösen för myn- dighetsbevis föreslagits till 5 kr, innebär förslaget att, när konkurs- och myndighetsbevis utfärdas som en gemensam expedition, lösen skall utgå med 10 kr.

Andra domstolsärenden

Skriftlig ansökning varigenom ärende anhängiggöres .......... 10 kr dock utgår icke avgift för ansökning om att bliva entledigad från visst uppdrag eller i ärende som rör fråga om ändrade bestämmelser med avseende å villkorlig dom.

1 avdelningen om stämpelavgift för enskilda handlingar stadgas i SF 8 & avgift för ansökning. Ansökning om stämning vid domstol skall då den inkommer till rätten förses med S å 10 kr. Annan ansökning varigenom mål eller ärende anhängiggöres vid domstol skall då den inkommer beläggas med S ä 5 kr. I vattenmål utgör dock avgiften alltid 10 kr. Därest ansökning om betalningsföreläggande göres muntligen skall, sedan föreskriven upp— teckning verkställt-s, det exemplar av uppteckningen som kvarligger hos rätten likaledes förses med S ä 5 kr. Övriga muntliga ansökningar äro fria från S. Någon L utgår icke för ansökning vid domstol.

Undantagna från ansökningsavgift äro bl. a. ansökning i ärende som rör fråga om ändrade bestämmelser med avseende å villkorlig dom, ansökning om att bliva entledigad från visst uppdrag eller om handlings intagande i protokoll eller antecknings verkställande i register samt ansökning om för- män som avses i lagen om fri rättegång. Vidare äger frihet från S för an- sökan rum i samma utsträckning som enligt SF 7 & gäller beträffande S till expeditioner.

Jämlikt SF 34- 5 må ansökning icke mottagas, såvida ej S omedelbart be— talas.

S-beläggning av ansökning vid domstol såsom enskild handling infördes i samband med processreformen 1947. Tidigare hade avgiftsuppbörd vid målets början förekommit efter helt andra grunder, nämligen genom att stämningsresolutionen belagts med såväl L som S. Ändringen föranleddes av att enligt den nya rättegångsbalken delgivning skulle ske genom rättens försorg.

Frågan behandlades i en i oktober 1946 inom justitiedepartementet utar— betad promemoria med utkast till ändringar i SF och LF med anledning av rättegångsreformen. I promemorian anfördes att det allmännas kostnader för delgivning borde slås ut på samtliga mål genom lämplig höjning av rättegångsavgifterna. Det framstode då som önskvärt att en del av dessa avgifter erlades redan vid stämningsansökningens ingivande. Man måste nämligen i viss utsträckning räkna med att någon prövning av den väckta talan aldrig komme till stånd, t. ex. då målet avskreves vid första förhand- lingen på grund av båda parternas utevaro. Att verkställa utskrift av av- skrivningsbeslutet och avgiftsbelägga denna syntes av flera skäl mindre lämpligt; kärande som läte sin talan förfalla innan den förekommit till handläggning borde liksom dittills vara befriad från skyldighet att lösa expedition. Vidare måste beaktas, att stämningsansökning kunde komma att

avvisas, om den vore otydlig eller ofullständig och föreläggande att avhjälpa bristen ej efterkommes. I nu åsyftade fall kunde alltså ersättning för del- givningskostnaden ej lämpligen uttagas på annat sätt än i samband med stämningsansökans ingivande.

Beträffande bestämmelsen att handling icke må mottagas såvida ej S be- talats framhölls vidare i promemorian, att vissa skäl kunde anföras mot att tillämpa denna regel: i sådana fall då stämningsansökan måste göras inom viss tid för att talerätten icke skulle gå förlorad, skulle det stundom framstå såsom alltför hårt att icke mottaga en ansökning som inkommit i rätt tid men icke därvid varit åtföljd av erforderliga stämpelmedel. Som en lämp- ligare påföljd föreslogs därför samma ordning som redan då tillämpades i fråga om anmälan till fartygsregistret om köp av fartyg, nämligen att felan- de belopp skulle uttaga-s genom indrivning. — Vid remissbehandlingen yppa— des i denna del olika meningar. Förslaget avstyrktes av Skånska hovrätten, statskontoret och styrelsen för föreningen Sveriges häradshövdingar, vilka föreslogo att underlåtenhet att erlägga föreskriven S för ansökan skulle föranleda samma påföljd som i allmänhet, d.v.s. att handlingen icke finge mottagas. Nämnda förening ansåg det icke rimligt att för tillmötesgående av en försuml—ig part belasta domstolar och andra myndigheter med ett arbete vars omfattning ej stode i rimligt förhållande till behovet av en sådan åtgärd. Vidare fann föreningen det uppenbart, att den obetydliga indriv- ningsavgiften icke kunde beräknas ha någon som helst betydelse för frekven- sen av fall av försummad betalning. Göta hovrätt anförde däremot att med hänsyn till den rättsförlust part i vissa fall kunde lida, om stämningsansö— kan icke mottoges, sådan ansökan ej borde omedelbart avvisas, därest före- skriven avgift icke erlades. Det lämpligaste syntes hovrätten vara att rätten förelade parten att inom viss tid inbetala felande belopp vid påföljd att an- sökningen eljest komme att avvisas.

I propositionen till 1947 års riksdag (nr 307) förordade departements- chefen att stadgandet i SF 34 5 skulle gälla även ansökningsavgiften. Till stöd för denna ståndpunkt anfördes, att de i promemorian föreslagna be— stämmelserna icke syntes innefatta tillräckliga garantier mot missbruk. De skulle dessutom lätt kunna medföra att domstolar och indrivningsmyn- digheter oskäligt betungades. Enligt departementschefens uppfattning borde den påföljd som i allmänhet vore stadgad för underlåtenhet att betala S till enskild handling utan olägenhet kunna tillämpas även beträffande ansök- ningar. Faran för rättsförlust borde icke tillmätas avgörande betydelse; det förelåge redan en motsvarande irisk i åtskilliga fall, t. ex. då fråga vore om inteckning, äktenskapsförord elller lösöreköpsavhandling. En annan i yttrandena gjord invändning, som avsåg att parten i regel icke kunde utöva någon kontroll över att S-beläggning av ansökningen behörigen ägde rum, besvarades av departementschefen med att man finge nöja sig med den garanti som vunnes genom att inkomna ansökningar i regel bleve föremål

för behandling av flera olika befattningshavare vid domstolen. Riksdagen anslöt sig till departementschefens uppfattning.

Med hänsyn till de olägenheter, som äro förenade med det nuvarande systemet, främst risken för rättsförlust,1 har utredningen övervägt om av— giften för ansökning kunde avskaffas och avgiften för slutligt beslut i stället höjas. Detta förutsätter emellertid att lösningsskyldighet införes för alla avskrivningsbeslut, vilket skulle medföra en mycket stor ökning av antalet expeditioner, eftersom antalet avskrivningsbeslut årligen är närmare 60 000, varav ca 50 000 avse lagsökningar och betalningsförelägganden. Med hänsyn härtill kan en dylik lösning icke förordas. Däremot skulle den utväg Göta hovrätt anvisade i sitt remissyttrande vara ägnad att avhjälpa föreliggande missförhållande utan att medföra några större praktiska nackdelar. Väl kan däremot riktas invändning av principiell art om det olämpliga i att en mottagen ansökan skall avvisas av andra skäl än rättegångsbalken angiver, men sakligt sett torde sådan invändning icke väga tyngre än den motsva- rande erinran som kan göras mot det nuvarande förfarandet att vägra mot— taga en ansökan som uppfyller alla villkor enligt rättegångsbalken. Utred- ningen föreslår därför att kravet på förskottsbetalning avskaffas samt i stället stadgas att rätten, om avgiften icke erlägges samtidigt med ansök- ningens ingivande, skall förelägga parten att inom viss kort tid inbetala fe— lande avgift vid påföljd att ansökningen eljest avvisas. Bestämmelse härom har införts i 19 å i kungörelseförslaget.

I fråga om kostnaderna för delgivning har från generalpoststyrelsen in- hämtats att postverkets kostnader för postdelgivning i medeltal uppgå till 1 kr 60 öre per delgivning. Från direktionen för rätts- och polisväsendet i Stockholm har uppgivits att genomsnittliga kostnaden för stämningsmanna- delgivning är 11 kr 64 öre, att sådan delgivning förekommer i genomsnitt en gång i vartannat tvistemål samt att flertalet mål äro enkla och endast kräva två eller tre delgivningar. Om man för enkla mål räknar med två postdelgivningar och halva kostnaden för en stämningsmannadelgivning samt uppskattar kostnaderna för domstolens granskning av stämningsan— sökan till 5 kr, bliva kostnaderna för målets anhängiggörande vid Stock- holms rådhusrätt omkring 14 kr. Vid avgiftens bestämmande får antagas att delgivning genom stämningsman tillgn'pes oftare på landet än i stad, samt att sådan delgivning i glesbebyggda trakter kan draga avsevärda kost- nader. Härtill kommer att ett stort antal mål kräver betydligt fler pos-tdel- givningar. Med hänsyn härtill samt till kostnadsstegringen sedan 1947 synes avgiften för stämningsansökan icke böra bestämmas till lägre belopp än 20 kr. Då avgiften för stämningsansökan således höjes med 100 procent, böra även de andra ansökningsavgifterna fördubblas.

Även om enskild handling formellt har karaktär av anmälan, t. ex. i fråga om sjöförklaring och sjöförhör, bör ansökningsavgift utgå.

1 NJA 1956 not. C 523, jfr Tidskrift för Sveriges advokatsamfund 1956 s. 393 f.

Slutligt beslut som utgives till lösningsskyldig part vid underrätt .............................................. 10 kr vid överrätt .............................................. 25 kr samt därutöver dels för varje sida av expeditionen jämte därvid fogad avskrift av

lägre rätts beslut ............................................ 2 kr dels för varje dag då sammanträde för muntlig förhandling hållits vid underrätt .............................................. 5 kr vid överrätt .............................................. 10 kr

Utgivas till part i samma ärende flera expeditioner, för vilka skall ut- göras särskild lösen för sammanträdesdagar, skall i fråga om varje sådan expedition utöver den första ske avdrag för vad i nämnda hänseende förut debiterats parten.

Vad ovan sagts skall gälla även om beslutet intages i protokoll eller bevis.

Slutligt beslut som utgives till icke lösningsskyldig part lika med Av- skrift.

Dock utgör lösen för slutligt beslut av högsta domstolen varigenom an- sökan om prövningstillstånd avslagits

för lösningsskyldig part .................................... 25 kr för icke lösningsskyldig part ................................ 10 kr Nuvarande avgifter för slutligt beslut: Vid underrätt: Vid överrätt: Beslut som utgives till part: Beslut som utgives till lösningsskyldig part: a) när beslutet tecknas å a) när beslutet tecknas å företedd handling ..... (5 + 0) kr företedd handling ..... (0 + 15) kr b) när det särskilt ut- b) när det särskilt ut- färdas färdas första arket .......... (10 + 0) kr första arket ............ (0 + 25) kr varje övrigt ark ....... (5 + 0) kr varje övrigt ark ......... (0 + 10) kr Är parten lösnings- samt därutöver: skyldig tillkommer: för varje dag då sam— för varje dag då sam— manträde för muntlig manträde för muntlig förhandling hållits ..... (5 + 0) kr förhandling hållits ....... (0 + 10) kr Beslut som eljest utgives debiteras i regel lika med Avskrift.

Intages slutligt beslut i protokoll eller bevis, som särskilt omförmäles i LF 3 5 eller i SF 3 5, gäller i stället för vad nu sagts vad som stadgas i fråga om L och S för protokollet eller beviset (jfr s. 209 ovan).

Vidare stadgas under rubriken protokoll i SF 3 & S-frihet för protokoll angående förordnande eller entledigande av nämndeman, stämningsman, ledamot av ägodelningsrätt eller god man vid lantmäteriförrättning ävensom rörande av någon bland dem avlagd föreskriven ed. I LF 15 & stadgas L— frihet för förordnande å tjänsteförrättning eller annat allmänt uppdrag.

J ämlikt LF 3 a 's" och SF 6 5 skall, då till part i samma mål utfärdas flera expeditioner, för vilka skall utgöras särskild avgift för sammanträdesdagar, i fråga om varje sådan expedition utöver den första ske avdrag för vad i nämnda hänseende förut debiterats parten. Bestämmelsen torde vara till- lämplig även på ärenden.

Avgifterna för beslut fastställdes 1947 med anledning av nya rättegångs- balkens införande. Den vanligaste kostnaden för underrätts handläggning av domstolsärende är 13 kr. Detta belopp fördelar sig på tre faktorer, näm- ligen ansökningen (0 + 5) kr, det slutliga beslutet (5 + 0) kr samt det proto— koll vari beslutet är intaget (2 + 1) kr. Om det slutliga beslutet i stället ut- färdas särskilt med rubrik, löses i regel ej något protokoll och kostnaden blir då 15 kr, varav 10 kr för beslutet. Det förekommer dock i sistnämnda fall att parten dessutom debiteras avgift för själva protokollet. I några ärenden, t. ex. dödförklaring, utgivas två protokoll ä 8 kr, nämligen ett med beslut om utfärdande av kungörelse och ett med själva dödförklaringsbeslu- tet, varvid kostnaden uppgår till 21 kr.

Beträffande lösningsskyldig part har avgiften för slutligt beslut ansetts böra bestämmas till en grundavgift om 10 kr vid underrätt och 25 kr vid överrätt jämte tillägg för expeditionens längd (jämför i fråga om dom) och antalet sammanträdesdagar. Dessa avgifter böra gälla även om beslutet är intaget i protokoll eller bevis. Särskild lösen för sådant protokoll eller bevis skall således ej utgå.

Vad angår icke lösningsskyldig part föreslås att lösen skall utgå såsom för avskrift, vilket i fråga om expedition från underrätt innebär en avgifts- sänkning. I fråga om skälen härför hänvisas till vad som anföres om Dom (s. 229) där enahanda ändring föreslås.

När ansökan om prövningstillstånd av högsta domstolen avslås, uttages för närvarande ej avgift av part för den vid avslagsbeslutet fogade avskrif— ten av lägre rätts beslut. Det synes vara olämpligt att göra någon ändring i detta avseende, varför särskild bestämmelse bör meddelas om lösen för dy- lik expedition beträffande såväl lösningsskyldig som icke lösningsskyldig part.

De ovan angivna bestämmelserna om avgiftsfrihet för vissa förordnanden, entlediganden och edsavlägganden ha ansetts böra överföras till de all— männa bestämmelserna om objektiv avgiftsfrihet (se 7 g i kungörelseför— slaget). '

På sina håll har förelegat tvekan, huruvida förordnande av medlare enligt 14 kap. 1 5 giftermålsbalken skall avgiftsbeläggas. Enligt angivna lagrum ankommer det på häradshövdingen eller i stad på rättens ordförande att på begäran utse någon att företaga medlingen. Förarbetena till bestämmelsen synas giva vid handen, att ifrågavarande befogenhet tillagts de nämnda be— fattningshavarna med hänsyn till den personliga kvalifikation för upp- giften som de förutsättas äga. JO har i ämbetsberättelserna 1953 (s. 360) och 1960 (s. 108) uttalat, att utseende av medlare icke borde vara att anse såsom ett domstolsärende, varför något protokoll ej behöver upprättas och sökanden ej heller vara skyldig att lösa bes-lut i saken. Oavsett huruvida ärendet är ett domstolsärende eller ej, bör enligt utredningens uppfattning

15—104808

detsamma vara fritt från avgift. Föreskrift härom har därför intagits i 7 5 kungörelseförslaget.

Bevis angående testamentsvittnesförhör tecknat på testamentet . . 15 kr

Nu utgår vid testamentsvittnesförhör för bevis annat, tecknat å företedd handling, (1 + 1) kr och för protokoll, annat, (2 + 1) kr per ark. Med hän- syn till det arbete en dylik bevisupptagning förorsakar har avgiften för be- viset angående förhöret ansetts böra höjas; själva protokollet skall liksom hittills debiteras som protokoll i allmänhet, d. v. s. såsom för avskrift.

Kallelse å aktiebolags borgenärer i anledning av ansökning om till— stånd till nedsättning av bolagets kapital eller till vinstutdelning eller fusion eller å ekonomisk förenings borgenärer i anledning av ansökning om tillstånd till fusion ........................................ 10 kr

Kallelsebrev i anledning av sådan ansökan, varje ............ 1 kr

Nu särskilda rubriker i LF och SF, för kallelse (1: 50 + 2) kr och varje kallelsebrev (0: 50 + 0) kr. S fastställdes 1922. L har för stadsdomstolar— na varit oförändrad sedan 1896. För lantdomstolarna, där L tidigare var hälften av L vid stadsdomstolarna, infördes de nuvarande beloppen 1943.

Offentlig stämning enligt lagen om dödande av förkommen handling .................................................... 5 kr Nu stämning, offentlig, (2+ 1) kr. Avgiften fastställdes 1943. Förslaget innebär att särskild avgift för offentlig stämning icke skall utgå i andra fall än som avses i lagen om dödande av förkommen handling.

Mål Ansökning om stämning så ock i vattenmål annan ansökning . . . . 20 kr Annan skriftlig ansökning varigenom mål anhängiggöres ...... 10 kr Muntlig ansökning om betalningsföreläggande med uppteckning i två exemplar av ansökningen ................................ 15 kr

Beträffande avgifterna för ansökning, varigenom mål anhängiggöres vid domstol, har redogörelse lämnats under rubriken Andra domstolsärenden (se s. 221). För det fall att ansökning om betalningsföreläggande göres munt- ligen tillkommer nu för varje exemplar av uppteckning av muntlig ansö- kan om betalningsföreläggande 1 kr. Avgiften fastställdes 1947 i samband med införandet av ny lagsökningslag. På grund av det merarbete en munt— lig ansökan förorsakar domstolen bör alltjämt avgift uttagas för uppteck- ning av ansökningen. Då sådan uppteckning alltid skall göras i två exem— plar, bör avgiften bestämmas till ett för båda exemplaren gemensamt belopp, 5 kr, som lämpligen bör sammanslås med ansökningsavgiften å 10 kr till en enhetsavgift om 15 kr.

I detta sammanhang må nämnas att i fråga om boskillnadsmål stadgas avgift för kallelsebrev ä (0: 50 + 0) kr. Avgiften hänför sig till kallelse å makar, varom förmäles i 15 kap. 18 & giftermålsbalken i lagrummets lydelse

före lagändring (1. 20 dec. 1946. Numera utfärdas i stället för kallelse före— läggande för andra maken att inkomma med skriftligt svaromål. På grund härav bör särskild avgift ej stadgas för kallelsebrev och ej heller för före- läggande.

Underrättelse enligt 11 kap. 33, 47 eller 68 55 vattenlagen, varje 1 kr

Nu underrättelse enligt 11 kap. 33, 47 eller 68 5 vattenlagen (0: 50 + 0) kr; avgiften infördes 1919. Då antalet underrättelser i ett mål kan vara mycket stort, har särskild avgift ansetts böra bibehållas.

I vattenmål utfärdas vidare avgiftsbelagda förelägganden, vilka ha karak- tär av kommunikationsresolution. Nu resolution angående föreläggande enligt vattenlagen (1 + 2) kr; avgiften fastställdes 1922. Då avgift icke skall utgå för andra av domstol meddelade kommunikationsbeslut, saknas anled- ning att bibehålla sådan avgift vid vattendomstol.

Beträffande vattendomstol finnes nu särskild rubrik vattenbok, utdrag eller avskrift av textblad, varje blad (2 + 1) kr samt utdrag eller avskrift av ritningsblad, varje blad (12+ 1) kr. Avgifterna, som senast fastställdes 1936, avse den äldre typ av vattenböcker som fördes före vattenbokens om- läggning 1954. Den nya vattenboken utgör endast ett register. Numera beställes avskrift av vattenboken ytterligt sällan. Då det således icke före- ligger något behov av särskild rubrik för avskrift av vattenbok, har rubri— ken fått utgå, varigenom i stället de nya rubrikerna Avskrift och Kopia i avd. I bliva tillämpliga.

Dom som utgives till lösningsskyldig part

vid underrätt .............................................. 20 kr vid överrätt .............................................. 35 kr samt därutöver dels för varje sida av domen .................................. 5 kr

dock att för därvid fogad avskrift av lägre rätts dom lösen är för varje sida ............................................ 2 kr dels för varje sammanträdesdag för förberedande förhandling utöver den första

vid underrätt ............................................ 10 kr vid överrätt .............................................. 15 kr för första sammanträdesdagen för huvudförhandling

vid underrätt .............................................. 20 kr vid överrätt .............................................. 30 kr för varje följande sådan sammanträdesdag

vid underrätt ............................................ 40 kr vid överrätt .............................................. 50 kr dock att vid underrätt lösen ej skall beräknas för huvudförhandling som hålles i omedelbart samband med förberedelse.

Utgivas till part i samma mål flera expeditioner, för vilka skall utgöras särskild lösen för sammanträdesdagar, skall i fråga om varje sådan expedition utöver den första ske avdrag för vad i nämnda hänseende förut debiterats parten.

Dom som utgives till icke lösningsskyldig part lika med Avskrift.

Dom av underrätt när domen enligt vad därom är stadgat utfärdas i förenklad form

som utgives till lösningsskyldig part .......................... 15 kr samt för varje erforderlig avskrift av stämningsansökningen . . . . 5 kr som utgives till icke lösningsskyldig part ...................... 10 kr Nuvarande avgifter: Vid underrätt: Vid överrätt: Dom som utgives till part: Dom som utgives till lösningsskyldig part: a) när domen enligt vad a) när domen enligt vad därom är stadgat ut- därom är stadgat ut- färdas i förenklad form (10 + 0) kr färdas i förenklad form (0 + 25) kr b) i annat fall: b) i annat fall: första arket ........... (20 + 0) kr första arket .......... (0 + 35) kr varje övrigt ark ....... (15 + 0) kr varje övrigt ark ....... (0 + 15) kr Är parten lösnings- samt därutöver: skyldig tillkommer: för varje sammanträ— för varje sammanträ— desdag för förberedan— desdag för förberedan- de förhandling utöver de förhandling ........ (0 + 15) kr den första ............ (10 + 0) kr för första sammanträ- för första sammanträ— desdagen för huvud- desdageu för huvud- förhandling ........... (20 + 0) kr förhandling ........... (0 + 30) kr för varje följande så— för varje följande så- dan sammanträdesdag. (40 + 0) kr dan sammanträdesdag. (0 + 50) kr dock att avgift ej skall beräknas för huvudför- handling som hålles i omedelbart samband förberedelse. Dom som eljest utgives debiteras i regel lika med Avskrift.

Jämlikt LF 3 a 5 och SF 6 5 skall, då till part i samma mål utfärdas flera expeditioner, för vilka skall utgöras särskild avgift för sammanträdesdagar, i fråga om varje sådan expedition utöver den första ske avdrag för vad i nämnda hänseende förut debiterats parten. Denna avräkningsbestämmelse avser ej blott de fall, då deldom eller eljest flera domar meddelats i ett och samma mål, utan även det fall då rätten före målets avgörande meddelat beslut, varigenom talan till viss del avvisats.

Avgifterna fastställdes 1947 med anledning av nya rättegångsbalkens införande. Föreslagna ändringar innebära allenast mindre justeringar.

I fråga om dom i förenklad form finnas bestämmelser i protokollskungö— ' relsen. I tvistemål vid underrätt må tredskodom samt dom varigenom käran- dens talan bifalles på grund av svarandens medgivande tecknas på styrkt av- skrift av stämningsansökningen eller på försättsblad, vid vilket sådan av- skrift fogas. I brottmål vid underrätt må domen tecknas i tabell eller å annan domsblankett, om den tilltalade erkänt gärningen och svårare straff än böter ej ådömes. Avgiften, som för förenklad dem vid underrätt har karak— tär av en enhetsavgift om 10 kr, föreslås höjd till 15 kr.

Beträffande tredskodom, som på begäran delgives genom rättens för- sorg, har i praxis en del domstolar verkställt nödiga avskrifter utan avgift

medan andra uttaga L och S. Då sakliga skäl tala för att avgift bör uttagas, har sådan föreslagits.

Vid överrätt må förenklad form användas endast i fråga om dom, vari- genom överrätt fastställer lägre rätts dom, varvid domen tecknas på för- sättsblad vid vilket styrkt avskrift av överklagade domen fogas. Avgiften för dylik dom är 25 kr, medan avgiften för annan hovrättsdo'm debiteras efter arkantal och sammanträden samt kan uppgå till höga belopp. Skillnaden grundades urspungligen på tanken att fastställelsedomar skulle givas genom enkel påskrift på underrättens dom. Praxis lärer i hovrätterna ha utveck- lat sig så, att underrättens dom, vare sig den fastställes eller ej, fogas som bilaga till hovrättsdomen, men debiteringen för hovrättsdomen anses, oavsett dess storlek, bero på om domslutet fastställes eller ej. Beträffande högsta domstolen torde den lägre avgiften för dom i förenklad form aldrig tillämpas. Det synes utgöra en anomali att för den som i hovrätt klagar med skäl domsavgiften blir högre, ofta avsevärt, än avgiften för den som klagar utan skäl. Den särskilda lägre avgiften för dom i förenklad form i överrätt har därför ansetts böra slopas.

Utöver den egentliga grundavgiften för dom, som nu är i underrätt 20 kr och i överrätt 35 kr, utgår tillägg för varje ark utöver det första med 15 kr. Förslaget innebär att tilläggsavgiften efter domens längd skall utgå per sida och att därvid skall medräknas även de fyra första sidorna i domen. Avgiften för varje sida bör bestämmas till 5 kr. En underrättsdom om fem sidor, som nu kostar 35 kr, skall således enligt förslaget kosta 45 kr.

Den sålunda föreslagna avgiften per sida har dock ej ansetts böra gälla lägre rätts dom, vilken såsom bilaga är fogad till högre rät-ts dem, utan bör avgiften för dylik bifogad avskrift av dom vara densamma som för av- skrift i allmänhet, d.v.s. 2 kr per sida. Det har nämligen synts oegentligt att en part skall behöva betala full avgift två eller tre gånger för samma dom, trots att han för sin processföring har behov av endast ett exemplar av den överklagade domen. Förslaget torde i flertalet fall för lösnings- skyldig part medföra en avgiftssänkning som blir större ju längre den bi- fogade domen är. '

Icke lösningsskyldig part måste nu vid underrätt erlägga lika hög avgift som den lösningsskyldige parten men vid överrätt endast avgift såsom för avskrift. Redan vid remissbehandlingen av 1946 års departementspromemo- ria med förslag till ändrade rättegångsavgifter gjordes i några yttranden gällande att underrätts dom som utskrives till icke lösningsskyldig part borde likställas med avskrift. Detta förslag avvisades dock, enär det skulle leda till en icke obetydlig minskning i städernas L-inkomster. Det anförda skälet är ej längre bärande om L omvandlas till en statlig avgift. Vidare märkes, att svaranden icke är lösningsskyldig och ej heller bör åläggas så- den skyldighet. Det synes vara lämpligare att dom till icke lösningsskyldig part även vid underrätt debiteras såsom avskrift. För det inkomstbortfall

som förslaget medför erhåller statsverket kompensation genom höjning av kärandens domsavgifter. Genom förslaget undanröjes det missförhållandet att en svarande genom att beställa dom i annan persons namn erhåller den lägre avgift, som nu stadgas för annan än part.

Slutligt beslut i mål lika med slutligt beslut i Andra domstolsärenden.

Med slutligt beslut i mål avses här avvisnings- och avskrivningsbeslut, beslut varigenom parts talan förklaras förfallen samt överrätts beslut, var- igenom lägre rätts dom undanröjes med eller utan återförvisning, överrätts beslut i fråga som dit fullföljts särskilt samt beslut varigenom Högsta dom- stolen avslagit ansökan om prövningstillstånd eller avgjort fråga om resning eller domvilla.

För de nuvarande avgifterna för slutligt beslut har redogörelse lämnats under rubriken Andra domstolsärenden (s. 224). Avgifterna för slutligt beslut i mål böra liksom hittills vara desamma som för slutligt beslut i ärende.

Utslag efter utslagets beskaffenhet lika med Dom eller Slutligt beslut; dock utslag i lagsökningsmål vid underrätt, som utgives till lös- ningsskyldig part .......................................... 15 kr som utgives till icke lösningsskyldig part ........................ 10 kr

Nu dels utslag med rubrik, meddelat av underrätt i lagsökningsmål, som utgives till part (10 + 0) kr och som eljest utgives, lika med Avskrift, varje ark (2 + 2) kr, dels ock utslag med rubrik, meddelat av domstol i annat fall, efter utslagets beskaffenhet lika med Dom eller Beslut. Avgiften för utslag i lagsökningsmål fastställdes 1947 i samband med införandet av ny lagsök- ningslag.

Bevis som enligt 25 % lagsökningslagen tecknas på ansökning om betalningsföreläggande ...................................... 5 kr

Nu bevis annat, tecknat å företedd handling, (1 + 1) kr.

Avdelning III. Expeditioner vid annan myndighet än domstol

Aktiebolag och ekonomiska föreningar

Tillstånd jämlikt lagen om aktiebolag, lagen om ekonomiska föreningar och lagen om sambruksföreningar, meddelat av Kungl. Maj:t eller den myndighet Kungl. Maj:t förordnar eller av länsstyrelse .......... 50 kr

Se bl. a. 3, 72, 77, 79, 88, 107, 133, 147 och 149 åå lagen om aktiebolag, 14, 17, 22, 29, 46, 67 och 76 55 lagen om ekonomiska föreningar samt 1 och 4 55 lagen om samburuksföreningar. Nu resolution med rubrik hos KM:t (0+40) kr, kommerskollegium (0+20) kr och KB (0+6) kr.

För resolution angående föreläggande enligt lagen om ekonomiska för- eningar har avgiftsfriheten bibehållits.

Bank- och kreditinrättningar samt försäkringsbolag se särskilda rubriker.

Utdrag ur aktiebolagsregistret, föreningsregister, filialregistret och sambruksföreningsregistret .................................. 10 kr

Enligt LF 15 5 och SF 3 5 skall L och S ej utgå för a) bevis om registrering, tecknat å ordning för aktiebolag eller stadgar för ekonomisk förening eller å protokoll om beslut angående ändring i sådant bolags ordning eller sådan förenings stadgar, b) bevis om registrering som avses i 194 5 lagen om aktiebolag och 101 5 lagen om ekonomiska föreningar, c) bevis om registrering, tecknat å avskrift av tillstånd för utländskt bolag eller utländsk ekonomisk förening att genom filial idka näring här i riket, d) bevis om godkännande som avses i 190 5 lagen om aktiebolag, e) påskrift varom förmäles i 193 & femte stycket eller 194 5 andra stycket lagen om aktiebolag, f) underrättelse angående beslut om vägrat godkännande enligt 190 å lagen om aktiebolag eller om vägrad registrering av ansökan eller anmälan till aktiebolagsregistret, föreningsregistret eller filialregistret, g) underrättelse om beslut att avföra filial ur filialregistret eller att låta med avförandet anstå, h) bevis som avses i 26 5 lagen om aktiebolags pensions— och andra personal- stiftelser.

Motivet till de nämnda undantagen är att särskild registreringsavgift utgår enligt 5 4 KK d. 19 dec. 1947 om aktiebolagsregistrets förande rn. m., 8 & KK d. 30 juni 1952 om förande av register för ekonomiska föreningar m. m. samt 10 å KK d. 21 okt. 1955 om anmälningar till filialregistret och om filial- registrets förande m. m. Avgi—ftsfriheten för dessa expeditioner bör bibe— hållas. Förslaget innebär att lösen skall utgå för utdrag som icke utgör expedition i samtidigt handlagt registreringsärende. Om myndigheten gör avskrift av exempelvis bolagsordning, bör liksom hittills avgift uttagas så- som för avskrift.

Vad nu sagts skall gälla även sambruksföreningar och bostadsrättsför— eningar. Hypoteksaktiebolag följa i detta hänseende samma regler som vanliga aktiebolag. Beträffande bankaktiebolag se Bank- och kreditinrätt- ningar.

Registerutdrag debiteras nu såsom bevis annat, då det särskilt utfärdas, hos KB (2+1) kr och eljest (2+2) kr. Antalet hos patent- och registrerings— verket ca 40 000 om året.

Kallelse till aktieägare om bolagsstämma eller till medlem av förening om sammanträde, för varje brev .............................. 1 kr

Utsändes av KB enligt 125 5 lagen om aktiebolag och 59 5 lagen om eko- nomiska föreningar. Nu kallelsebrev (0: 50 + 0) kr; infördes 1896.

Alkoholhaltiga drycker m. m. Tillstånd att tillverka öl eller starköl ........................ 50 kr Meddelas av KM:t jämlikt 4 & KF (1. 27 maj 1960 om tillverkning och be— skattning av malt- och läskedrycker. Nu resolution med rubrik (0 + 40) kr.

Driftsbevis i fråga om tillverkning av brännvin samt malt- och läskedrycker ................................................ 25 kr

Meddelas av kontrollstyrelsen jämlikt 8 ä 1 mom. KF (1. 26 febr. 1954 ang. tillverkning av brännvin och 4 5 3 mom. KF (1. 27 maj 1960 om tillverkning och beskattning av malt— och läskedrycker. Nu i fråga om bränneri till- ståndsbrev för utövande av näring eller yrke (0 + 10) kr, beträffande lätt- Ölsbryggeri bevis rörande tillstånd att utöva tillverkning i skattefritt bryg- geri (2 + 1) kr, i fråga om annat maltdrycksbryggeri bevis annat, då det särskilt utfärdas, (2 + 2) kr och i fråga om läskedrycker bevis varom för- mäles i 6 £ förordningen angående försäljning av vissa alkoholfria och där- med jämförliga drycker (2 +2) kr. Sistnämnda KF har upphävts genom KF (1. 25 febr. 1955 om försäljning av alkoholfria drycker, och ifrågavaran— de bevis har under senare år i praxis meddelats utan avgift. Det torde dock saknas anledning att behandla bevis om läskedryckstillverkning på annat sätt än bevis om öl- eller lättölstillverkning. Antal bevis beträffande bränne- rier ca 80 och bryggerier ca 30.

Tillstånd till årsutskänkning av rusdrycker .................. 50 kr Annat tillstånd eller medgivande i fråga om utskänkning av rus— drycker .................................................... 15 kr

Meddelas jämlikt rusdrycksförsäljningsförordningen d. 26 maj 1954. Till- stånd till årsutskänkning och tillfällig utskänkning meddelas av KB (23 och 25 55) och beträffande turistutskänkning av KM:t (34 5). Övriga medgivan— den av KM:t se 36 och 46 55, av KB se 47 5 3 mom. och 52 ä 2 mom. samt av polismyndighet se 47 g 4 mom. och 51 å. Nu bevis rörande tillstånd att ni— öva detaljhandel med rusdrycker lika med utslag under rubrik, hos KM:t (0 + 40) kr, KB (0 + 6) kr och polismyndighet (5 + 1) kr. Stort antal.

Tillstånd eller medgivande i fråga om detaljhandel med öl .. . 15 kr

Meddelas av KB jämlikt 8, 9, 13, 20, 27 och 37 55 ölförsäljningsförord- ningen d. 26 maj 1954. Nu bevis rörande tillstånd att utöva detaljhandel med pilsnerdricka lika med utslag under rubrik (0 + 6) kr. Stort antal.

Anmälningsbevis i fråga om utskänkning av öl i personalmatsal 10 kr

Meddelas av KB jämlikt 25 å ölförsäljningsförordningen. Nu bevis annat, då det särskilt utfärdas (2 + 1) kr.

Tillstånd i fråga om försäljning och utskänkning av alkoholfria drycker .................................................... 10 kr

Meddelas av KB och polismyndighet jämlikt 2, 3 och 6 åå KF (1. 25 febr.

1955 om försäljning av alkoholfria drycker. Nu bevis rörande tillstånd att utöva detaljhandel med alkoholfria och därmed jämförliga drycker lika med utslag under rubrik (0 + 6) kr eller (5 + 1) kr. Stort antal.

Tillstånd till inköp eller införsel av rusdrycker för vetenskapligt eller jämställt särskilt ändamål .................................... 10 kr

Meddelas av kontrollstyrelsen jämlikt 2 och 7 55 KK d. 6 maj 1955 aug. försäljning och införsel av rusdrycker för särskilda ändamål. Nu i praxis utan avgift, men uttryckligt stadgande om avgiftsfrihet finnes icke. Antal ett par hundra.

Tillstånd till införsel av och detaljhandel med skattefri sprit eller alkoholhaltiga preparat ...................................... 10 kr Meddelas av kontrollstyrelsen jämlikt 3 och 10 55 KF (1. 1 juli 1918 ang. handel med skattefri sprit och 6 g KF d. 1 juli 1918 ang. vissa alkohol- haltiga preparat m. 111. Nu i praxis utan avgift, men uttryckligt stadgande om avgiftsfrihet finnes icke. Antal ett par hundra.

Allmän ordning och säkerhet

Tillstånd jämlikt allmänna ordningsstadgan samt godkännande av skjutbana ................................................ 15 kr Meddelas av KB jämlikt 10 och 21 55 och i övrigt av polismyndighet, se 2, 6, 12 och 16 55 allmänna ordningsstadgan d. 14 dec. 1956. Nu resolution med rubrik (0 + 6) kr eller (5 + 1) kr. KB:s tillstånd jämlikt 21 & debiteras dock ofta såsom resolution, tecknad å företedd handling, (2 + 2) kr. Mycket stort antal.

Tillstånd att anordna allmän sammankomst .................. 10 kr

Meddelas av polismyndighet jämlikt 3 5 lagen om allmänna samman- komster. Nu resolution med rubrik (5 + 1) kr. Mycket stort antal.

Tillstånd för utlänning att anordna eller medverka vid offentlig föreställning ................................................ 15 kr Meddelas av KB, poliskammare, polismästare eller magistrat jämlikt 1 & KK d. 31 dec. 1913 ang. rätt för utlänning och i utlandet bosatt svensk un- dersåte att här i riket giva offentlig föreställning m. in. eller att därvid med- verka. Nu resolution med rubrik (0 + 6) kr eller (5 + 1) kr. I samband med tillståndet utgår bevillningsavgift jämlikt 4 5 2 mom. KF d. 23 okt. 1908 ang. bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter. Stort antal.

Godkännande av lokal eller tält för filmförevisning ............ 15 kr

Meddelas av KB eller polismyndighet jämlikt 3 ä 4 mom. samt 36 5 1 och 5 inom. KF d. 3 juni 1932 med vissa bestämmelser ang. biografer och film- förevisning. Nu resolution med rubrik (0 + 6) kr eller (5 + 1) kr.

Då film godkännes eller förbjudes för offentlig förevisning, utfärdar sta- tens biografbyrä jämlikt 6 5 1 mom. KF d. 5 juni 1959 med särskilda be- stämmelser om biografföreställningar m. m. tillståndskort resp. förbuds- kort. Nu bevis annat, då det särskilt utfärdas, (0 + 1) kr. Antal 35 400. I samband därmed utgår särskild filmgranskningsavgift jämlikt 5 7 instruk- tionen d. 4 okt. 1929 för statens biografbyrå, beräknad efter filmens längd; senast fastställd 1959. S-beläggningen av bevisen föreslås därför lämpligen böra slopas. I stället torde den särskilda granskningsavgiften böra höjas, förslagsvis genom införande av en grundavgift om 5 kr oavsett filmens längd.

Tillstånd att sköta projektionsapparat för filmförevisning ...... 10 kr

Meddelas av polismyndighet jämlikt 27 5 1 mom. KF d. 3 juni 1932 med vissa bestämmelser ang. biografer och filmförevisning. Nu resolution med rubrik (5 + 1) kr. Stort antal.

Tillstånd att innehava skjutvapen ............................ 10 kr Tillstånd att förvärva ammunition .......................... 5 kr

Meddelas av polismyndighet eller ÖÄ jämlikt 5 5 1 mom. och 21 5 1 mom. vapenförordningen. Över meddelat tillstånd skall jämlikt 10 och 24 55 sam— ma KF utfärdas bevis och i vissa fall duplett av beviset. Nu debiteras origi— nalbeviset såsom expedition eller bevis (0 + 1) kr och dupletten med samma belopp. Förslaget innebär att avgift skall uttagas för originaltillståndet och att för duplett skall utgå lösen enligt den föreslagna rubriken Duplett i avdelning I. Stort antal.

Tillstånd att idka handel med skjutvapen meddelat avlänsstyrelse 30 kr Godkännande av föreståndare (vikarie) för handel med skjut- vapen ...................................................... 15 kr Meddelas av KB jämlikt 28 & vapenförordningen. Nu resolution med rubrik (0 + 6) kr. Ang. handel med krigsmateriel se Handel.

Tillstånd till införsel och återutförsel av skjutvapen och ammuni— tion meddelat av länsstyrelse .................................. 10 kr

Se 35 5 1 mom. vapenförordningen. Nu bevis annat, då det särskilt utfär— das, (2 + 1) kr. Ang. annan utförsel av vapen se Handel.

Auktorisation av enskilt bevakningsföretag .................. 30 kr

Meddelas av KB jämlikt 1 5 KK d. 28 sept. 1951 om auktorisation av en— skilda bevakningsföretag. Nu resolution med rubrik (0 + 6) kr.

Tillstånd att anordna vadhållning vid tävling ...................................... 100 kr annat lotteri .............................................. 20 kr

Tillstånd till lotteri meddelas av KM:t, KB eller polismyndighet jämlikt lotteriförordningen d. 19 maj 1939. Nu hos KM:t (0 + 40) kr, hos polismyn— dighet resolution, tecknad å företedd handling, (3 + 1) kr eller resolution med rubrik (5 + 1) kr och hos KB resolution med rubrik (0 + 6) kr. Stort antal.

Då tillståndet avser totalisator vid hästtävling, meddelas det i jordbruks— departementet för ett år i taget utan avgift. Förslaget innebär införande av avgift även för sådan vadhällning.

Bauk- och kreditinrättningar

Angående aktiebolag och ekonomiska föreningar se även särskild rubrik.

Oktroj för bankaktiebolag eller förlängning därav ............ 100 kr

Oktroj beviljas av KM:t för högst 10 år men kan av KM:t förlängas, se 1, 4 och 117 55 lagen om bankrörelse. Nu resolution med rubrik (0 + 40) kr.

Stadfästelse å ändring av bolagsordning för bankaktiebolag . . . . 50 kr Godkännande av bolagsordning för hypoteksaktiebolag eller änd- ring däri .................................................. 50 kr

Meddelas av KM:t eller av bank- och fondinspektionen jämlikt 4 g 2 mom. lagen om bankrörelse och 2 5 lagen om hypoteksaktiebolag. Nu resolution med rubrik (0 + 40) kr.

Stadfästelse å reglemente för sparbank och å stadgar för i jord- brukskasserörelsen ingående ekonomiska föreningar eller ändring däri ........................................................ 50 kr

Meddelas av KB jämlikt 6 och 61 55 lagen om sparbanker samt av KM:t eller KB jämlikt 7 och 18 55 lagen om jordbrukskasserörelsen. Nu resolu- tion med rubrik, hos KM:t (0 + 40) kr och KB (0 + 6) kr.

Tillstånd jämlikt lagen om bankrörelse, lagen om hypoteksaktie- bolag, lagen om sparbanker och kungörelsen om sparbanker samt lagen om jordbrukskasserörelsen ............................ 50 kr

Se 54 och 62 55 lagen om bankrörelse, 2, 4 och 5 55 lagen om hypoteks- aktiebolag, 12, 27, 34, 37, 69, 78 och 79 55 lagen om sparbanker, 6 & KK d. 3 juni 1955 om sparbanker samt 23, 24, 30, 34 och 42 55 lagen om jordbruks- kasserörelsen. Nu vid sparbanksinspektionen tillståndsbrev för utövande av näring eller yrke (0 + 10) kr men eljest resolution med rubrik, hos KM:t (0 + 40) kr och KB (0 + 6) kr.

Tillstånd av KM:t enligt 3 5 lagen d. 3 juni 1949 ang. rätt för KM:t att i vissa fall meddela särskilda bestämmelser om bankaktiebolags kassareserv är fritt.

Tillstånd att bilda hypoteksförening och bostadskreditförening samt fastställande eller utfärdande av reglemente för dylik för- ening ...................................................... 50 kr

Meddelas av KM:t jämlikt 56 och 57 55 KF d. 4 mars 1955 o—m Sveriges allmänna hypoteksbank och om landshypoteksföreningar, 17 & KF (1. 27 mars 1953 om Konungariket Sveriges stadshypotekskassa och om stadshypo- teksföreningar samt 17 5 KF d. 27 mars 1953 om Svenska bostadskredit- kassan och om bostadskreditföreningar. Nu resolution med rubrik (0 + 40) kr. Ringa antal.

I visst fall måste Svenska bostadskreditkassan inhämta KM:ts tillstånd att upptaga nytt län (5 g). Det synes ej erforderligt att stadga lösen för dylikt tillstånd.

Utdrag ur bankregistret och sparbanksregister .......... 10 kr

Enligt LF 15 å och SF 3 5 skall L och S ej utgå för

a) bevis om registrering, tecknat å ordning för aktiebolag eller reglemente för sparbank eller å protokoll om beslut angående ändring i sådant bolags ordning eller sparbanks reglemente,

b) annat bevis om (registrering, som avses i 166 5 lagen om bankrörelse eller i de med stöd av lagen om sparbanker utfärdade bestämmelserna,

c) underrättelse angående beslut om vägrad registrering av ansökan eller anmälan till bankregistret eller sparbanksregister.

Motivet till de [nämnda undantagen är att särskild registreringsavgift utgår jämlikt 5 & KK d. 31 mars 1955 om bankregistrets förande m. m. och 62 & KK d. 3 juni 1955 om sparbanker. Avgiftsfrihet för dessa expeditioner bör bibehållas. Förslaget innebär, i överensstämmelse med vad som före- slagits i fråga om aktiebolagsregistret, att avgift skall utgå för utdrag som icke utgör expedition i samtidigt handlagt registreringsärende.

Jordbrukets kreditkassor och deras riksorganisation registreras jämlikt 1 5 lagen om jordbrukskasserörelsen såsom ekonomiska föreningar, se rubri- ken Aktiebolag. Däremot registreras ej hypoteksföreningar och bostads— kreditföreningar, jämför 118 5 lagen om ekonomiska föreningar.

Ang. hypoteksaktiebolag se Aktiebolag.

Registerutdrag debiteras nu såsom bevis annat, då det särskilt utfärdas, hos KB (2 + 1) kr och eljest (2 + 2) kr.

Byggnads- och vägärenden

F astställelse av regionplan, generalplan, stadsplan, byggnadsplan, utom— plansbestämmelser och tomtindelning meddelas av KM:t eller KB. Nu hos KM:t i praxis utan avgift och hos KB resolution med rubrik (0 + 6) kr. Då hos KB i regel byggnadsnämnd är sökande, och då i vissa fall förrättnings- avgift utgår jämlikt lantmätel'itaxan och stadsmätningstaxorna, har den hos KM:t tillämpade avgiftsfriheten utvidgats till att avse även fastställelse- beslut hos KB. Beslut av byggnadsnämnd skall alltid vara fritt från expeditions-lösen.

länsstyrelse ................................................ 40 kr Dispens från förbud mot schaktning, fyllning, trädfällning eller annan därmed jämförlig åtgärd, meddelad av länsstyrelse ...... 15 kr

Se bl. a. 38, 81, 106, 109, 110 och 122 åå byggnadslagen, 67 å byggnads- stadgan, 33 och 34 åå lagen om allmänna vägar samt 33 å civilförsvarslagen. Nu resolution med rubrik, hos KM:t (0 + 40) kr och KB (0 + 6) kr. Stort antal.

Tillstånd jämlikt lagen om allmänna vägar och lagen om enskilda vä— gar meddelat av länsstyrelse, dock ej tillstånd för vägförening att upptaga lån ........................................................ 20 kr

Se bl. a. 31 a, 32—34 och 39 55 lagen om allmänna vägar samt 92 och 100 55 lagen om enskilda vägar. Nu resolution med rubrik (0 + 6) kr. Antal ett par tusen.

Förslaget innebär att avgift ej uttages för tillstånd jämlikt 29 eller 40 _S, förstnämnda lag, vilka meddelas av vägsynenämnd och vägförvaltning.

Fastställande av stadgar för vägsamfällighet eller vägförening eller av ändring däri ........................................ 10 kr

Meddelas av KB jämlikt 51 och 88 åå lagen om enskilda vägar. Nu reso- lution med rubrik (0 + 6) kr.

Tillstånd jämlikt 53 5 vägtrafikförordningen ................ 50 kr Tillstånd jämlikt 63 & vägtrafikförordningen ................ 10 kr

Tillstånd till tävling med fordon meddelas av KB. Övriga tillstånd utfär- das av polismyndighet, KB eller väg- och vattenbyggnadsstyrelsen. Nu re— solution med rubrik (0 + 6) kr eller (5 + 1) kr men hos väg- och vatten- byggnadsstyrelsen utan avgift. Stort antal.

Eldfarliga oljor och explosiva varor

Tillstånd att tillverka eldfarlig olja .......................... 30 kr Annat tillstånd jämlikt förordningen angående eldfarliga oljor . . 20 kr Godkännande av föreståndare (vikarie) för tillverkning av eld- farlig olja .................................................. 20 kr

Meddelas av KB eller polismyndighet, se bl. a. 11, 13, 15, 19, 27, 28, 49 och 58 a 55 KF (1. 7 okt. 1921 ang. eldfarliga oljor. Nu resolution eller utslag med rubrik (0 + 6) kr eller (5 + 1) kr. Stort antal.

Bevis om anmälan jämlikt förordningen angående eldfarliga oljor ...................................................... 10 kr

Utfärdas av polismyndighet, se 30, 36 och 46 55. Nu resolution med rubrik (5 + 1) kr eller bevis annat, då det särskilt utfärdas (2 + 1) kr. Stort antal.

Tillstånd att tillverka eller driva handel med explosiva varor . . 30 kr Meddelas av KB jämlikt 9 och 21 åå KF (1. 10 juni 1949 om explosiva va- ror. Nu resolution med rubrik (0 + 6) kr.

För KB:s godkännande av lokaler för tillverkning m. 111. av explosiva varor skall lösen ej utgå, enär särskild avsyningsavgift utgår till förrätt— ningsmannen vid avsyningen jämlikt av kommerskollegium fastställd taxa.

Annat tillstånd jämlikt förordningen om explosiva varor 20 kr dock tillstånd att innehava mindre förbrukningsförråd av explo— siva varor .................................................. 5 kr

Tillstånd att inneha mindre förbrukningsförråd meddelas av polismyn— dighet jämlikt 35 5 första stycket KF d. 10 juni 1949 om explosiva varor. Nu tillståndsbevis, som avses i nämnda lagrum, utan avgift. Avgiftsfriheten in- fördes 1949, enär säkerhetsintyg enligt 1928 års KF ang. explosiva varor utfärdats utan avgift. Att säkerhetsintyg utfärdats utan avgift berodde dock ej på någon skälighetsprövning utan på att intygslämnaren var kommunal befattningshavare som icke ägde rätt att uttaga vare sig L eller S.

Övriga tillstånd, se bl. a. 39—42, 45, 49 och 54 55. Nu hos KB och polis— myndighet bevis rörande tillstånd att innehava explosiva varor eller resolu- tion med rubrik (0 + 6) kr eller (5 + 1) kr. Tillstånd av kommerskollegium utfärdas i praxis utan avgift. Antalet hos kommerskollegium mycket ringa, i övrigt mycket stort antal.

Godkännande av föreståndare (vikarie) för tillverkning av, han- del med eller förråd av explosiva varor ........................ 20 kr Meddelas av KB jämlikt 11, 22 och 44 55 KF d. 10 juni 1949 om explosiva varor. Nu resolution med rubrik (0 + 6) kr.

Elektricitet och atomenergi

Koncession för framdragande eller begagnande av elektrisk starkströmsledning samt tillstånd till överlåtelse av sådan kon- cession .................................................... 100 kr

Meddelas av KM:t eller kommerskollegium jämlikt 2 5 lagen innefattan- de vissa bestämmelser om elektriska anläggningar. Nu resolution med rubrik, hos KM:t (0 + 40) kr och kommerskollegium (0 + 20) kr. Antal ca 1 000.

Drifttillstånd av tillsynsman för starkströmsanläggning ........ 10 kr

Meddelas jämlikt 12 kap. 2 & KK d. 15 nov. 1957 om elektriska stark- strömsanläggningar. Nu bevis annat, tecknat å företedd handling (1 + 1) kr. Antal ca 1 500.

Registrering av elektrisk anläggning ........................ 50 kr

Beviljas av kommerskollegium jämlikt lagen med vissa bestämmelser om registrering av elektriska anläggningar samt om rätt till elektrisk kraft m. m. Nu bevis om registrering av elektrisk anläggning, beträffande till an- läggningen hörande ledningar för varje påbörjad kilometer linjelängd av

högspänningsledning (0 + 1) kr och av lågspänningsledning (0 + 0: 75) kr samt beträffande till anläggningen hörande understationer, envar räknad för sig, för varje påbörjad kilovo—ltampere leveransförmåga intill 100 kilo- voltampere (0 + 0: 25) kr och därutöver för varje påbörjat hundratal kilo- voltampere (0 + 1) kr; dock är lägsta avgift för varje understation (0 + 1) kr. Avgiften fastställdes senast 1935. Utredningens förslag överensstämmer med ett 1960 inom kommerskollegium utarbetet förslag till revision av 1920 års lagstiftning om registrering av elektriska anläggningar.

Bevis om behörighet såsom elektrisk installatör .............. 15 kr dock om beviset avser visst, kortvarigt arbete .................. 5 kr Utfärdas av kommerskollegium jämlikt 7 & KK d. 2 juni 1939 ang. be- hörighet att vid elektriska starkströmsanläggningar utföra installations— arbete. Nu bevis om behörighet såsom elektrisk installatör (0+ 10) kr; dock för bevis som avser viss tid (0 + 6) kr. Antal ca 1 500, varav de flesta ä 6 kr. Bevisen å 10 kr äro i regel begränsade till att gälla en viss anställ- ning, varför nytt bevis måste lösas vid byte av anställning. Bevisen ä 6 kr ha i regel en giltighetstid av 3 år. Ett icke tidsbegränsat bevis som endast avser ett visst kortvarigt arbete debiteras dock i praxis endast med 6 kr. För ernående av bättre överensstämmelse med praxis föreslås en avgift av 15 kr för obegränsade bevis, 3-årsbevisen och de bevis som avse en viss anställ- ning, medan lägre avgift skall uttagas för mera tillfälliga arbeten.

Beslut av kommerskollegium på framställning om reglering av priset på elektrisk ström .................................... 30 kr Prisregleringen verkställes av statens prisregleringsnämnd för elektrisk ström, men ansökan förprövas av kommerskollegium jämlikt 2 5 7 mom. lagen innefattande vissa bestämmelser 0111 elektriska anläggningar. Nu re- solution på ansökning om reglering av priset på elektrisk ström (0 + 25) kr; infördes 1938, varvid S sattes högre än för vanlig resolution till förhindran- de av okynnesframställningar. Avgift skall således utgå även vid avslag på ansökning.

Tillstånd jämlikt atomenergilagen .......................... 100 kr

Meddelas av KM:t jämlikt 1—3 55 atomenergilagen. Nu resolution med rubrik (0 + 40) kr.

Fast egendom och gruvor

Angående byggnadsärenden se särskild rubrik. Tillstånd jämlikt lagen om vissa inskränkningar i rätten att för- värva fast egendom eller gruva eller aktier i vissa bolag eller lagen angående förbud i vissa fall för bolag, förening och stiftelse att för- värva fast egendom ........................................ 100 kr prövning av länsstyrelse jämlikt nämnda lagar att sådant tillstånd icke erfordras .............................................. 50 kr

Meddelas av KM:t eller KB. Nu hos KM:t resolution med rubrik (0 + 40) kr samt hos KB resolution med rubrik (0 + 6) kr eller resolution, tecknad på företedd handling (0 + 4) kr. Mycket stort antal.

Tillstånd till förvärv enligt 1955 års jordförvärvslag bör liksom hittills (se SF 7 &) meddelas utan avgift.

Tillstånd till expropriation och inlösen jämlikt byggnadslagen eller till vattenreglering och vattenavledning eller förlängning av sådant tillstånd, meddelat av Kungl. Maj:t ................ 50—100 kr Se bl. a. 1 och 5 55 lagen om expropriation, 44 och 45 åå byggnadslagen samt 4 kap. 13 å och 7 kap. 39 och 46 åå vattenlagen. Nu resolution med rubrik (0 + 40) kr.

Beträffande expeditioner som utfärdas av personal tillhörande lantmäte— riväsendet och stads mätningsorganisation stadgas avgift i lantmäteritaxan och stadsmätningstaxorna.

l SF 7 5 (jfr. s. 192) stadgas S-frihet i frågor som avse fastställelse å av- söndring av jord, vattenfall, fiske eller annan dylik lägenhet, vidare å av- styckning verkställd enligt lagen om delning av jord å landet, ävensom å sådan avstyckning av område, som omförmäles i 5 kap. lagen om fastig- hetsbildning i stad, då avstyckningsförrättningen avser avstyckning av jord om sammanlagt högst tre hektar. Någon anledning att i avgiftshänseende behandla avstyckning i stad på annat sätt än avstyckning på landet finnes numera icke. Avgiftsfriheten skall därför gälla även avstyckningar som över- stiga tre hektar. Vad här sagts bör gälla även'dispens från avstyckningsför— bud, som du debiteras som resolution med rubrik (0 + 6) kr.

Tillstånd till inmutning meddelat av Kungl. Maj:t ............ 100 kr

Se 5 5 1), 2) och 7) gruvlagen samt KK d. 30 juni 1947 ang. förbud mot inmutning inom vissa områden. Nu resolution med rubrik (0 + 40) kr.

Undersökningstillslånd enligt uranlagen samt förlängning av eller

tillstånd till överlåtelse av sådant tillstånd .................... 100 kr

Se 3, 4, 11 och 14 åå uranlagen. Nu hos KM:t resolution med rubrik (0 + 40) kr och hos kommerskollegium bevis om undersökningstillständ en- ligt uranlagen (0 + 30) kr. Sistnämnda avgift fastställd 1960. S skall jäm- likt 5 5 3 mom. nämnda lag erläggas i förskott samtidigt med en ansök— ningsavgift av 50 kr för varje undersökningstillstånd ävensom beräknad kostnad för kungörelse av ansökningen.

Föreläggande att avhjälpa brist i ansökan om inmutningsrätt eller om undersökningstillstånd enligt uranlagen .............. 5 kr

Av bergmästare jämlikt 7 & gruvlagen och 6 & uranlagen. Nu expedition annan (0 + 1) kr. Stort antal.

Matsedel, för varje inmatning .............................. 50 kr

Utfärdas av bergmästare jämlikt 9 5 3 mom. gruvlagen. Nu matsedel (2: 50 + 20) kr; senast fastställd 1922. S och L skall jämlikt 6 5 3 mom. nämnda lag erläggas i förskott samtidigt med en ansökningsavgift av 10 kr för varje inmutning ävensom beräknad kostnad för mutsedelns kungöran— de. Stort antal.

Koncession å fyndigheter av andra slag än som enligt 1 & gruv- lagen kunna utgöra föremål för inmutning, för varje område . . . . 50 kr

Meddelas av KM:t jämlikt KBr d. 17 mars 1944 till kommerskollegium och domänstyrels—en samt 1, 49, 51 och 56 55 lagen ang. stenkolsfyndigheter m. m. ävensom 23 & uranlagen. Nu resolution med rubrik (0 + 40) kr, dock beträffande kronojord i praxis utan avgift. Ett koncessionsbeslut kan avse flera områden.

Protokoll över utmålsförrättning och förrättning som avses i 12 ä 1 mom. lagen angående stenkolsfyndigheter m. 111. eller 36 % uran- lagen ...................................................... 30 kr jämte för varje utmål eller arbetsområde ...................... 5 kr

Förstnämnda protokoll utfärdas av bergmästare jämlikt 27 & gruvlagen. Nu utmålsdesignation (2 + 1) kr per utmål jämte avgift för protokoll; av— giften senast fastställd 1922. Gällande gruvlag upptager ej termen designa- tion, men den användes i praxis för att beteckna kartan över utmålet.

Vilostånd jämlikt lagen angående stenkolsfyndigheter m. m., för varje år

då viloståndet avser högst 20 hektar .......................... 50 kr för varje hektar därutöver ................................ 2 kr

Medgives av bergmästaren jämlikt 27 & nämnda lag. Nu resolution, vilo- stånds-, med grundavgift (3 + 0) kr samt för varje hektar viloståndet av— ser, till och med 100 hektar (0 + 1: 50) kr, därutöver till och med 300 hektar (0 + 1) kr och därutöver (0+0: 50) kr, allt beräknat för varje år vilo- ståndet medgivits gälla; infördes 1908.

Fiske och jakt

Tillstånd till användande av visst fiskeredskap meddelat av Kungl. Maj:t, fiskeristyrelsen- eller länsstyrelse ...................... 15 kr Avse ofta av KB utfärdade bestämmelser. Se ock 2 & KK d. 8 dec. 1950 med bemyndigande för fiskeristyrelsen och länsstyrelserna att lämna till- stånd till utsättande av fast fiskeredskap i allmänt vatten. Nu hos KB resolution med rubrik (0 + 6) kr.

Tillstånd för utländsk medborgare att utöva fritidsfiske i allmänt eller enskilt vatten .......................................... 15 kr

Meddelas av fiskeristyrelsen, KB eller polismyndighet jämlikt 2 5 KK d. 25 mars 1960 aug. rätt för utlänning att fiska på allmänt vatten m. in. Till- ståndet torde nu böra debiteras såsom resolution med rubrik.

Tillstånd till åtgärd som kan hindra fiskens gäng i fiskådra . . . . 15 kr Meddelas av KB jämlikt 29 5 lagen om rätt till fiske. Nu resolution med rubrik (0 + 6) kr.

Beslut om bildande av fiskevårdsområde eller fastställelse av ändring av stadgar för sådant område ........................ 30 kr

KB:s fastställelse av beslut om inrättande av gemensamhetsfiske eller av plan för sådant fiskes brukande jämlikt 1913 års lag om gemensamhetsfiske har debiterats som resolution med rubrik (0 + 6) kr eller (0 + 10) kr. Sist- nämnda lag har ersatts genom lagen d. 5 maj 1960 om fiskevårdsområden.

Tillstånd till användande av visst jaktredskap ................ 15 kr

Meddelas av KB jämlikt 4 och 5 55 jak-tstadgan. Nu resolution med rubrik (0 + 6) kr.

Tillstånd att under särskild jakttid fälla älg .................. 15 kr

Meddelas av KB eller domänstyrelsen jämlikt 15 & jaktstadgan. Nu hos KB resolution med rubrik (0 + 6) kr men hos domänstyrelsen i praxis utan avgift. Stort antal.

Dispens från fridlysningsbestämmelse ...................... 15 kr

Se 17 och 24 55 jaktstadgan. Nu resolution med rubrik hos KB (0 + 6) kr och domänstyrelsen (0 + 20) kr. Antal ca 400.

I LF och SF stadgas avgiftsfrihet för bevis rörande tillstånd till jakt å område som avses i 2 5 3 mom. lagen om rätt till jakt samt för bevis som erfordras för utbekommande av belöning för rovdjurs dödande. Avgiftsfri- heten, som infördes 1952 resp. 1868, har bibehållits.

Fastställelse av beslut i fråga om jaktvårdsområde meddelad av länsstyrelse ................................................ 30 kr

Meddelas av KB jämlikt 11 5 1 och 3 mom. lagen om rätt till jakt. Nu resolution med rubrik (0 + 6) kr.

Folkbokföring Godkännande av nytt släktnamn ............................ 40 kr Meddelas av statistiska centralbyrån jämlikt & 2 KF d. 5 dec. 1901 ang. antagande av släktnamn. Nu bevis angående godkännande av nytt släkt— namn (0 + 20) kr. Antal bevis ca 2 600.

Mantalsskrivningsbevis .................................... 5 kr dock utan lösen om beviset erfordras för ansökan om särskild social förmån eller rekvireras av kommun eller kommunalt organ.

Utfärdas av lokal skattemyndighet och landsarkiv. Se bl. a. 33 å folkbok- föringsförordningen. Nu bevis rörande mantalsskrivning, som eljest begäres (1:50 + 1) kr. L fastställdes 1926. Mycket stort antal. Jämlikt LF 3 5 är mantalsskrivningsbevis fritt från L, då det rekvireras av kommun, sociall- nämnd, barnavårdsnämnd eller allmän anstalt eller inrättningi anledning av stadgande i 25—29, 31 eller 32 5 lagen om socialhjälp eller 71 5 barnavårds— lagen, varjämte frihet från S åtnjutes jämlikt stadgande i SF 7 5. Det har icke ansetts erforderligt att, såsom Svenska socialvårdsförbundet påyrkat, stadga avgiftsfrihet för rekvisition från barnavårdsman, eftersom rekvisi- tion i de flesta fall utan större olägenhet i stället torde kunna verkställas genom barnavårdsnämnd. Sveriges häradsskrivarförenings framställning om avgiftsfrihet i vissa uppräknade fall har tillgodosetts genom förslaget om avgiftsfrihet, då beviset erfordras för ansökan om särskild social för- män eller rekvireras av kommun eller kommunalt organ.

Mantalslängd, avskrift, eftertryck eller utdrag av, som rekvi- reras av kommun för vilken längden är upprättad, varje sida ______ 1 kr som eljest rekvireras, varje sida .............................. 2 kr dock lägst .................................................. 10 kr

Lösen utgår icke för första exemplaret av längd, som rekvireras av kommun för vilken längden är upprättad, eller av längd som enligt av statistiska centralbyrån godkänd plan rekvireras av politiskt parti med representation i riksdagen.

Utfärdas av lokal skattemyndighet. Se 33 å folkbokföringsförordwningen och 4 kap. mantalsskrivningskungörelsen d. 25 aug. 1947. Nu mantalslängd, avskrift, eftertryck eller utdrag av,

a) som rekvireras av kommun för vilken längden är upprättad, hos 10- kal skattemyndighet första arket (2 + 0) kr och varje övrigt ark (1: 25 + 0) kr samt hos KB första arket (] + 0) kr och varje övrigt ark (0: 75 + 0) kr; numera sker ej någon expediering från KB,

b) som enligt av statistiska centralbyrån godkänd plan rekvireras av politiskt parti med representa-tion i riksdagen, första exemplaret (0 + 0) kr och för varje ytterligare exemplar som rekvireras, varje ark (2 + 1) kr; avgiftsfriheten för första exemplaret infördes 1950,

c) som rekvireras av systembolag enligt av statistiska centralbyrån med- delade föreskrifter (0 + 2) kr; dylik rekvisition upphörde i och med mot- bokens avskaffande,

(1) som eljest begäres, lika med avskrift (2 + 2) kr per ark. Svenska landskommunernas förbund har i skrivelse d. 10 maj 1948 hos KM:t hemställt om införande av avgiftsfrihet i fråga om avskrift, efter- tryck eller utdrag av mantalslängd som rekvireras av kommun för vilken

längden är upprättad. Då kommunerna för fullgörande av uppgifter av statlig karaktär äro i behov av mantalslängd, synes det rimligt att de erhålla ett exemplar utan avgift. I fråga om övriga exemplar har föreslagits en av— gift av 1 kr per sida, vilket innebär en höjning. För att förhindra att man- talslängd beställes i stället för mantalsskrivningsbevis föreslås en lägsta avgift av 10 kr.

Folkbokföringsregister, avtryckskort, för varje påbörjat 10-tal kort: som rekvireras av kommun eller landstingskommun ............ 2 kr som eljest rekvireras ........................................ 5 kr dock att lösen icke utgår för register som av vederbörande kommun eller landstingskommun rekvireras enligt av statistiska centralbyrån godkänd plan eller meddelade föreskrifter.

Utfärdas av länsbyrå för folkbokföringen och lokal skattemyndighet. Se 57 & folkbokföringsförordningen. Nu register, bestående av avtryckskort, för varje påbörjat 10-tal kort (1 + 0) kr vid rekvisition från kommun och landsting samt eljest (1 + 1) kr. Då avgifterna infördes 1947 fastställdes de till relativt höga belopp, enär på grund av länsbyråernas stora arbets- börda en viss begränsning i rekvisitionerna ansågs önskvärd. Detta skäl torde alltjämt äga giltighet.

Register som enligt av statistiska centralbyrån godkänd plan eller medde- lade föreskrifter rekvireras av landsting eller stad, som ej deltager i lands- ting, för att användas vid skärmbildsundersökning eller vid folktandvården är fritt från L. Däremot utgår S med ovan angivet belopp.

Från och med 1948 har varje valår i fråga om val av landstingsmän eller kommunal— eller stadsfullmäktig-e och val till riksdagens andra kammare utfärdats en särskild KK om befrielse från L för vissa s. k. röstkort (se KK 1948: 309, 1950163, 1952: 56, 1954z38, 1956: 20, 1958: 4 och 168, 1960: 9 och 35). Vidare ha i anledning av folkomröstningar utfärdats KBr till statistiska centralbyrån ang. befrielse från L för dylika röstkort (se KBr 1955: 102, 1957: 88). Förslagets bestämmelser om avgiftsfrihet avser att dels ersätta den nuvarande avgiftslindringen i fråga om skärmbildsunder- sökning och folktandvård och dels onödiggöra särskilda av KM :»t utfärdade författningar angående röstkort.

Adressuppgift ur folkbokföringsregister, för varje påbörjat 10—tal

personer .................................................... 8 kr

Se bl. a. 34, 57 och 60 55 folkbokföringsförordningen samt KK d. 30 juni 1947 ang. förande av vissa register hos lokal skattemyndighet. Nu bevis annat, då det särskilt utfärdas, hos KB (2 + 1) kr och hos statistiska centralbyrån (2+2) kr. Hos lokal skattemyndighet uttages i praxis icke L eller S, men då uppgifterna avse flera personer uttages ibland ersättning för besväret i annan form. Då nu särskild expeditionsavgift angives, bör ej annan ersättning därjämte uttagas.

Rösllängd, avskrift eller eftertryck av, varje uppslag .......... 4 kr Upprättas av lokal skattemyndighet jämlikt 1 5 KK d. 18 april 1947 om upprättande av röstlängd för val till riksdagens andra kammare samt av kommunal röstlängd. Nu röstlängd, avskrift eller eftertryck av, lika med avskrift (2 + 2) kr per ark. De båda originalexemplaren av röstlängden till— handahållas vederbörande kommun utan avgift. För utdrag som rekvireras av röstberättigad som vill utöva sin rösträtt å annan ort skall liksom hittills icke utgå avgift. Då röstlängdens textkolumner omfatta två sidor, bör avgiften beräknas per uppslag, d. v. 5. en vänstersida och den därpå följande högersidan.

Meddelande eller utdrag ur kyrkobok som förvaras i landsarkiv 5 kr dock utgår icke lösen då handlingen avser sökanden personligen.

Se kyrkobokföringskungörelsen d. 30 dec. 1946. Nu bevis innefattande meddelande eller utdrag ur kyrkobok, som förvaras i landsarkiv, om det avser sökanden personligen, utan avgift. I övriga fall debiteras beviset som bevis annat, då det särskilt utfärdas, (2 + 0) kr. Avgiftsfriheten då beviset avser sökanden personligen motiverades med att dylikt bevis fölle under benämningen prästbevis, för vilken rubrik avgiftsfrihet stadgas, varför den omständigheten att kyrkobok överflyttades till landsarkiv icke borde med- föra avgiftsplikt för beviset.

För svenskfödd person, som vistas i utlandet och som är upptagen i bok över obefintliga, äger riksbyrån för folkbokföringen på begäran utfärda erforderliga betyg. Nu bevis som avses i 71 5 2. andra stycket kyrkobok- föringskungörelsen, utan avgift. Vidare stadgas avgiftsfrihet för medbor- garkort och främlingskort jämlikt 20 & folkbokföringsförordningen. Av- giftsfriheten för nämnda handlingar bibehålles.

Äktenskapsregislret, utdrag ur .............................. 3 kr Meddelas av statistiska centralbyrån jämlikt KK d. 7 mars 1952 aug. äktenskapsregistret. Nu äktenskapsregistret, utdrag av, (0 + 1) kr. Denna avgift fastställdes senast 1933. Utdraget omfattar i regel en sida. Avskrift av äktenskapsförord skall liksom hittills debiteras som vanlig avskrift.

Försäkringsbolag Koncession för svenskt försäkringsbolag eller förlängning därav 100 kr Beviljas av KM:t för högst 10 år men kan förlängas, se 1, 4, 133, 166 och 231 55 lagen om försäkringsrörelse. Nu resolution med rubrik (0 + 40) kr.

Tillstånd för utländsk försäkringsanstalt att driva försäkrings- rörelse .................................................... 100 kr

Meddelas av KM:t jämlikt 6 5 lagen om trafikförsäkring å motorfordon och 1 5 lagen om rätt för utländsk försäkringsanstalt att driva försäkrings- rörelse här i riket. Nu resolution med rubrik (0 + 40) kr.

Stadfästelse å ändring av bolagsordning eller grunder för för- säkringsbolag ................................................ 50 kr

Tillstånd jämlikt lagen om försäkringsrörelse meddelat av Kungl.

Maj:t eller den myndighet Kungl. Maj:t förordnar .............. 50 kr Se bl. a. 4, 97, 166, 204, 265, 273 och 345 åå. Nu resolution med rubrik, hos KM:t (0 +40) kr och eljest (0 + 20) kr.

Utdrag ur försäkringsregistret .............................. 10 kr

Enligt LF 15 å och SF 3 5 skall L och S ej utgå för

a) bevis om registrering, tecknat å avskrift av koncession för försäkrings— bolag eller å protokoll om beslut angående ändring i sådant bolags ordning,

b) bevis om registrering, som avses i 307 5 lagen om försäkringsrörelse,

c) underrättelse angående beslut om vägrad registrering av ansökan eller anmälan till försäkringregistret.

Motivet till de nämnda undantagen är att särskild registreringsavgift ut- går jämlikt 4 5 KK d. 17 dec. 1948 om försäkringsregistrets förande m. m. S-frihet för dessa expeditioner bör bibehållas. Förslaget innebär, i överens- stämmelse med vad som föreslagits i fråga om aktiebolagsregistret, att av- gift skall utgå för utdrag som icke utgör expedition i samtidigt handlagt registreringsärende.

Registerutdrag debiteras nu såsom bevis annat, då det särskilt utfärdas, (2 + 2) kr. Antal ca 200.

Handel och andra näringar Utdrag ur handelsregister .................................. 10 kr

Bevis om registrering utfärdas av KB, magistrat eller kommunalborg- mästare jämlikt 1 5 lagen ang. handelsregister, firma och prokura. Nu be— vis annat, då det särskilt utfärdas (2 + 1) kr.

Jämlikt 6 g KK d. 4 nov. 1887 om handelsregistrens förande m. m. utgår särskild registreringsavgift. Emellertid utfärdas ej ex officio någon expe— dition i registreringsärende, utan registreringsbevis utfärdas endast på sär- skild begäran. Den föreslagna lösen avser utdrag som särskilt begäres. Myc- ket stort antal. *

Jämlikt &” 9 mom. 1 och 2 KF (1. 18 juni 1864 ang. utvidgad näringsfri-het meddelas bevis rörande anmälan om idkande av handel eller annat närings- yrke (2 + 6) kr. För sådana bevis, som äro mycket sällan förekommande, föreslås lösenfrihet.

Tillstånd till realisation eller gårdfarihandel eller för utlänning att under kringresande eller kringvandrande idka hantverk eller annan hantering ............................................ 30 kr Meddelas av KB jämlikt 5 9 mom. 3 och 4 samt 5 26 mom. 3 KF (1. 18 juni 1864 ang. utvidgad näringsfrihet. Nu i fråga om gårdfarihandel tillstånds-

brev för utövande av näring eller yrke (0 + 10) kr och eljest resolution med rubrik (0 + 6) kr. Därjämte utgår för realisation en särskild avgift, som tillfaller vederbörande kommun. Stort antal.

Tillstånd för utlänning att utöva näring eller för utländskt före- tag att idka näring genom filial, meddelat av Kungl. Maj:t ........ 100 kr

Meddelas jämlikt 5 26 mom. 1 KF (1. 18 juni 1864 aug. utvidgad närings- frihet och 1 5 lagen om rätt för utländska bolag och föreningar att idka nä— ring här i riket. Nu resolution med rubrik (0 + 40) kr.

Tillstånd att idka försäljning utom vanlig affärstid ............ 20 kr Meddelas av KB, polismyndighet, magistrat eller kommunalborgmästare jämlikt 11 5 1 mom. butikstängningslagen. Nu resolution med rubrik (0 + 6) kr eller (5 + 1) kr. Stort antal. För KB:s fastställelse av beslut om bestämmelse enligt 6 5 eller för KM:ts förordnande enligt 12 & nämnda lag skall ej uttagas avgift.

Tillstånd att bedriva fondkommissionsrörelse ................ 50 kr

Meddelas av KM:t eller bank— och fondinspektionen jämlikt 1 kap. lagen om fondkommissionsrörelse och fondbörsverksamhet. Nu hos inspektionen resolution med rubrik (0 + 20) kr.

Tillstånd att bedriva hotell- eller pensionatsrörelse ............ 30 kr

Dispens från bestämmelserna i stadgan angående hotell- och pen- sionatsrörelse .............................................. 30 kr

Meddelas av KB, poliskammare eller magistrat jämlikt 55 2, 33 och 47 KSt ang. hotell- och pensionatsrörelse. Nu hos KM:t resolution med rubrik (0+40) kr och eljest resolution med rubrik (0+6) kr eller (5 + 1) kr eller tillständsbrev för utövande av näring eller yrke (0 + 10) kr.

Tillstånd att idka handel med skrot, lump och begagnat gods och godkännande av ny föreståndare för dylik handel .............. 30 kr

Meddelas av polismyndighet jämlikt 4 och 6 55 KF d. 29 dec. 1949 ang. handel med skrot, lump och begagnat gods. Nu resolution med rubrik (5 + 1) kr. Stort antal.

Tillstånd att utöva pantlånerörelse och godkännande av ny före- ståndare för dylik rörelse .................................... 30 kr

Meddelas av KB jämlikt 1 och 3 55 lagen om pantlånerörelse. Nu tillstånds- brev för utövande av näring eller yrke (0 + 10) kr.

Tillstånd att idka handel med preventivmedel ................ 30 kr

Meddelas av polismyndighet jämlikt 1 5 KF (1. 5 juni 1959 om handel med preventivmedel. Nu resolution med rubrik (5 + 1) kr. Stort antal.

Tillstånd jämlikt bestämmelserna om kontroll över tillverkning av krigsmateriel ............................................ 50 kr

Meddelas av KM:t jämlikt 1 & KF (1. 20 juni 1935 om kontroll över till- verkningen av krigsmateriel m. m. samt 3 5 KK d. 25 nov. 1949 med vissa föreskrifter i anledning av nämnda KF. Nu resolution med rubrik (0 + 40) kr.

Tillstånd till utförsel av krigsmateriel meddelat av Kungl. Maj:t eller chefen för handelsdepartementet 10—100 kr meddelat av länsstyrelse .................................... 10 kr

Meddelas av KM:t, chefen för handelsdepartementet eller KB jämlikt 2 € KK d. 25 nov. 1949 ang. förbud mot utförsel från riket av krigsmateriel. Nu hos KM:t bevis från statsdepartement angående undantag från förbud mot utförsel av vara till utrikes ort, där värdet av det till utförsel avsedda godset skäligen kan anses överstiga 400 kr (3 + 20) kr och eljest (3 + 3) kr; in- fördes 1935. För förlängning av tillstånd erlägges samma S, men L är 1 kr lägre, enär tillstånd till förlängning tecknas på originalbeviset. Dylik för— längning bör draga samma avgift som ett nytt tillstånd. Stort antal.

Angående utförsel i vissa fall av vapen se Allmän ordning och säkerhet.

Tillstånd till införsel eller utförsel, meddelat av lantbruksstyrel- sen eller skogsstyrelsen ...................................... 10 kr

Meddelas jämlikt KK d. 20 sept. 1951 ang. införsel av djursperma, KK d. 24 mars 1950 med vissa bestämmelser ang. införsel av fruktträd och bär- buskar, KK d. 3 juni 1949 med vissa bestämmelser ang. införsel av skogsfrö och skogsp-lantor, KK d. 28 maj 1959 aug. införsel till riket av vissa slag av frön samt KK d. 7 juni 1956 med vissa bestämmelser ang". utförsel av vall- växtfröer m. m. Tillstånd till införsel av dju'rsperma nu resolution med rubrik (0 + 20) kr och övriga tillstånd bevis annat, tecknat å företedd hand- ling, (1 + 2) kr. Stort antal.

Undantag från bestämmelser i lagen om mått och vikt, medgivet av Kungl. Maj:t ............................................ 50 kr

Se 13 & nämnda lag. Nu resolution med rubrik (0 + 40) kr. Jämlikt justeringskungörelsen d. 22 juni 1934 meddela-r mynt- och juste- ringsverket godkännande av mätnings- och vägningsredskap. Nu resolution med rubrik (0 + 20) kr. Då därjämte utgår särskild förrättningsavgift med i allmänhet 200 år 300 kr jämlikt KK d. 16 maj 1958 ang. gottgörelse till mynt- och justeringsverket för prövning av mätnings- och vägningsredskaps konstruktion, bör expeditionsavgift icke uttagas för godkännandet.

Mynt- och justeringsverket utfärdar även bevis över utförd undersökning enligt KK d. 22 juni 1934 ang. bestämning av längd, yta, rymd och vikt m. m. Nu bevis annat, då det särskilt utfärdas (2 + 2) kr. Då för bestäm- ningen utgår särskild avgift med skäligt belopp jämlikt sistnämnda KK, bör expeditionsavgift icke uttagas för dylikt bevis. Antal ca 500.

Bevis av justerare är jämlikt SF 3 & fritt från S. I praxis uttages ej heller L. Däremot utgår särskild förrättningsavgift jämlikt justeringstaxan d. 16 maj 1958. Avgiftsfriheten bör bibehållas för dylika bevis, som numera ha formen av räkning.

Bevis om anmälan angående tillverkning av eller handel med ädelmetallarbeten, meddelat av mynt- och justeringsverket ...... 10 kr Undantag från bestämmelserna om införsel eller försäljning av ädelmetallarbete, medgivet av Kungl. Maj:t eller mynt- och juste- ringsverket ................................................ 50 kr Se 12 och 38 55 KF (1. 18 maj 1956 om kontroll å ädelmetallarbeten. Nu bevis annat, då det särskilt utfärdas, (2 + 2) kr samt resolution med rubrik (0 + 40) kr. Hos myntverket uttages för berörda tillstånd i praxis ej avgift.

Hälso- och sjukvård Legitimationsbevis för apotekare, läkare, tandläkare och veteri- när ........................................................ 10 kr

Meddelas av medicinalstyrelsen jämlikt 5 5 styrelsens instruktion, 2 5 lagen om behörighet att utöva läkaryrket och 3 5 lagen om behörighet att utöva tandläkarkonsten samt av veterinärstyrelsen jämlikt 2 & styrelsens instruktion. Nu bevis annat, tecknat på företedd handling, (] + 2) kr. Stort antal.

Rubriken diplom för provisor har utgått.

Särskilt tillstånd att inom riket utöva läkar- eller tandläkar- yrket, meddelat av Kungl. Maj:t eller medicinalstyrelsen ........ 30 kr Se 9 5 lagen om behörighet att utöva läkaryrket, 1 5 4) lagen om behörig- het att utöva tandläkarkonsten och KBr d. 4 dec. 1953. Nu resolution med rubrik (0 + 40) kr eller (0 + 20) kr. Antal ca 125.

Legitimationsbevis för barnmorska, sjukgymnast och sjukskö- terska ...................................................... 10 kr

Meddelas av medicinalstyrelsen jämlikt 1 & KRegl d. 11 nov. 1955 för barnmorskor, 1 & KK d. 5 nov. 1937 om legitimation av sjukgymnaster samt 1 5 KRegl d. 22 nov. 1957 för sjuksköterskor. Nu bevis annat, tecknat på före- tedd handling, (1 + 2) kr. Antal ca 1 600.

Till barnmorskor utfärdas avgångsbetyg i form av barnmorskebrev jäm- likt 22 å KSt d. 30 juni 1953 för barnmorskeundervisningen. Nu barnmorske- brev (2 + 0) kr. Förslaget innebär att sådana brev bliva avgiftsfria.

Jämlikt 4 & KK d. 15 juni 1944 ang. statsbidrag till förebyggande mödra— och barnavård utfärdas bevis om behörighet för vinnande av heltidsanställ- ning såsom barnmorska eller sjuksköterska vid mödravårdscentral eller barnavårdscentral. Nu i fråga om mödravårdscentraler bevis annat, då det särskilt utfärdas, (2 + 2) kr, men i fråga om barnavårdscentraler i praxis utan avgift. Förslaget innebär att avgift icke skall utgå för dylika bevis.

Meddelas av medicinalstyrelsen jämlikt KBr d. 30 juni 1948 ang. tand- tekniker- och tandsköterskeutbildningens organisation. Nu bevis annat, då det särskilt utfärdas, (2 + 2) kr. Antal ca 250.

Behörighetsbevis för verkställande av fysikalisk-kemisk eller bak- teriologisk vattenundersökning .............................. 10 kr

Meddelas av medicinalstyrelsen jämlikt 34 och 35 åå hälsovårdsstadgan d. 19 dec. 1958. Nu bevis annat, då det särskilt utfärdas, (2 + 2) kr. Antal ca 15.

Bevis om godkännande såsom receptarie samt om behörighet att tjänstgöra såsom receptarie .................................. 10 kr

Meddelas av medicinalstyrelsen jämlikt 7 % styrelsens instruktion. Nu i fråga om godkännande bevis annat, tecknat på företedd handling, (1 + 2) kr samt i fråga om behörighetsförklaring bevis annat, då det särskilt ut- färdas, (2 + 2) kr. Antal ett par hundra.

Apoteksprivilegium ........................................ 50 kr

Meddelas av KM:t. Se KBr d. 30 juni 1947 till medicinalstyrelsen ang. ord- ningen för tilldelande av personligt privilegium å apotek m. 111. Nu apoteks- privilegium i stad eller köping (0 + 200) kr och på landet (0 + 80) kr; se- nast fastställd 1922. Antal i stad ca 40 och på landet ca 20.

Tillstånd för apoteksinnehavare att försälja läkemedel från läke- medelsförråd ................................................ 30 kr

Meddelas av medicinalstyrelsen jämlikt KBr d. 7 dec. 1928. Jämför medi- cinalstyrelsens kungörelse d. 21 juni 1955 aug. läkemedelsförråd. Nu bevis annat, då det särskilt utfärdas, (2 + 2) kr. Antal något tiotal.

Bevis av medicinalstyrelsen angående anmälan om tillverkning av farmacevtisk specialitet, utfärdat på främmande språk .................................. 20 kr eljest ...................................................... 10 kr

Se KK d. 15 juni 1934 aug. handel med farmacevtiska specialiteter. Nu bevis annat, då det särskilt utfärdas, (2 + 2) kr. Antal ca 20.

Vid registrering av farmacevtiska specialiteter utgå särskilda avgifter. Expeditionslösen skall icke utgå för underrättelse om medicinalstyrelsens beslut i registreringsärende utan endast för bevis som utfärdas på särskild begäran.

Undantag från bestämmelse om pastörisering av glassmassa .. 20 kr

Meddelas av veterinärstyrelsen jämlikt 64 g 1 mom. livsmedelsstadgan. Nu resolution med rubrik (0 + 20) kr. Antal ca 100.

relsen ...................................................... 10 kr

Se veterinär införselkungörelse d. 21 nov. 1958 och KK d. 30 nov. 1934 aug. kontroll vid utförsel av kött. Nu i fråga om hästar för avelsbruk eller tävling, avelsnötdjur, värdefullare pälsdjur, grupper om större antal djur samt

större partier kött resolution med rubrik (0 + 20) kr, i fråga om sällskaps- djur, varuprover och mindre partier av varor i praxis utan avgift samt eljest bevis annat, då det särskilt utfärdas, (2 + 2) kr. Antal resolutioner ca 300 och bevis ca 2 300.

Tillstånd till tillverkning av eller grosshandel med gift eller an— vändande av gift i fabriksmässig tillverkning .................. 30 kr Annat tillstånd jämlikt giftstadgan .......................... 15 kr Godkännande av föreståndare för tillverkning av eller handel

med gift .................................................... 15 kr

Meddelas av KB, poliskammare, magistrat eller kommunalborgmästare jämlikt 7, 14, 22 och 23 Så giftstadgan. Nu resolution med rubrik (0 + 6) kr eller (5 + 1) kr. Mycket stort antal.

Tillstånd till införsel, utförsel eller tillverkning av eller handel med narkotisk vara .......................................... 30 kr Godkännande såsom importör av narkotisk vara ............ 30 kr Meddelas av medicinalstyrelsen jämlikt 3, 4, 6 och 10 åå KK d. 16 sept. 1933 med vissa bestämmelser ang. narkotiska ämnen och beredningar. Nu bevis annat, då det särskilt utfärdas, (2 + 2) kr. Antal ca 50.

Luftfart Tillstånd till luftfartsverksamhet: linjefart .................................................... 100 kr annan luftfart i förvärvssyfte ................................ 50 kr eljest ...................................................... 10 kr

Tillstånd till linjefart meddelas av KM:t jämlikt & 33 KF d. 26 maj 1922 om luftfart eller 7 kap. 1 % luftfartslagen. Nu resolution med rubrik (0 + 40) kr.

Tillstånd till annan luftfart i förvärvssyfte meddelas jämlikt sistnämnda lagrum andra stycket av luftfartsstyrelsen. Jämlikt & 35 KF d. 26 maj 1922 och 7 kap. 4 5 luftfartslagen må tillståndet begränsas till viss tid, i regel högst 2 år. Nu protokoll (2 + 8) kr. Antal ca 30.

Med annat tillstånd i förslaget avses luftfartsverksamhet jämlikt 7 kap. 1 5 tredje stycket luftfartslagen, som icke äger rum i förvärvssyfte. Nu be— vis annat, då det särskilt utfärdas, (2 + 2) kr. Antal ca 10.

Tillstånd att hålla skola för utbildning av förare av luftfartyg . . 50 kr

Meddelas av luftfartsstyrelsen jämlikt % 16 KK d. 20 april 1928 med vissa bestämmelser rörande tillämpningen av KF (1. 26 maj 1922 om luftfart samt

5 & KK d. 28 okt. 1960 med närmare bestämmelser angående tillämpningen av 7 kap. luftfartslagen, m. m. Nu bevis annat, då det särskilt utfärdas, (2 + 2) kr. Antal ca 30.

Andra tillstånd enligt luftfartslagen synas böra vara fria, se 1 kap. 2 5, 2 kap. 8 g, 3 kap. 9 och 10 55, 4 kap. 9 5, 6 kap. 4 och 8 åå, 7 kap. 3 g, 8 kap. 4 5 och 14 kap. 1 &.

Nationalitets- och registreringsbevis, interimistiskt sådant bevis samt duplett av eller anteckning på dylika bevis ................ 10 kr

Utfärdas av luftfartsstyrelsen jämlikt 7 5 lagen d. 12 maj 1955 om regi- strering av luftfartyg samt om bärgning av sådant fartyg m. 111. eller 2 kap. 12 & luftfartslagen. Direkt på grund av stadgande i 5 34 KK d. 20 april 1928 med vissa bestämmelser rörande tillämpningen av KF (1. 26 maj 1922 om luftfart utgår S med 2 kr för originalbevis eller duplett därav. I praxis ut- tages samma S även för interimistiskt bevis och duplett därav. Däremot verkställes anteckning om ändring i förhållande, varom beviset innehåller upplysning, utan avgift. Förslaget innebär att lösen införes jämväl för dy- lik anteckning. Antal ca 40.

Luftfartyg må icke registreras med mindre det har luftvärdighetsbevis. Sådant bevis utfärdas av luftfartsstyrelsen jämlikt & 18 luftfartsförord- ningen eller 3 kap. 3 & luftfartslagen. Nu bevis annat, då det särskilt utfärdas, (2 + 2) kr. Då i samband med utfärdande av luftvärdighetsbevis särskild avgift utgår för grundbesiktning och efterbesiktning av luftfartyg enligt av luftfartsstyrelsen fastställda taxor, har expeditionslösen ansetts icke böra uttagas.

Vidare utgår direkt på grund av stadgande i 5 34 förenämnda KK d. 20 april 1928 S med 2 kr för certifikat för tjänstgöring å luftfartyg samt för tillstånd att tjänstgöra utan certifikat ävensom för duplett av sådan hand- ling. Då för utfärdande, förnyelse, förlängning av giltighetstid och utökning av giltighetsområde för dylik handling utgår särskild avgift enligt av luft— fartsstyrelsen fastställd taxa, bör expeditionsavgift icke uttagas. Antal ca 1 900.

Nämnda 5 34 bör med hänsyn till de nu föreslagna ändringarna upphävas.

Medborgarskap Bevis om förvärv av svenskt medborgarskap genom anmälan hos länsstyrelse . ................................................ 25 kr Bevis om förvärv av svenskt medborgarskap genom naturali- sation .................................................. 25—100 kr Förklaring att någon är svensk medborgare samt medgivande att bibehålla svenskt medborgarskap ............................ 25 kr Befrielse från svenskt medborgarskap meddelad av Kungl. Maj:t .................................................. 25—100 kr

Se lagen om svenskt medborgarskap. Förstnämnda bevis meddelas av KB, nu resolution med rubrik (0 +6) kr. Beslut av KM:t debiteras nu som

253 bevis angående upptagande till svensk medborgare (0 + 40) kr eller resolu- tion med rubrik (0 + 40) kr, men medgivande enligt 8 5 lämnas i praxis utan avgift. Stort antal naturalisationsbevis.

Motorfordon Tillstånd till typbesiktning ................................ 100 kr

Meddelas av väg- och vattenbyggnadsstyrelsen jämlikt 18 & vägtrafik- kungörelsen och 5 & KF (1. 5 maj 1960 om mopeder. Enligt SF skall till- ståndet debiteras såsom resolution med rubrik (0+ 20) kr men i praxis uttages ej avgift.

Utdrag ur bilregister som särskilt begäres, för varje fordon .. 5 kr

Bevis av KB om registrering tecknas jämlikt 30 å vägtrafikkungörelsen på fordonsägarens exemplar av besiktningsinstrument eller typintyg. Så— dant registreringsbevis debiteras nu såsom bevis annat, tecknat å företedd handling, (1 + 1) kr. Mycket stort antal.

Jämlikt 39 & nämnda KK utgår särskild registreringsavgift. Dessutom måste ofta bilskatt erläggas. Då det är olämpligt att i samma ärende ha tre olika slags avgifter, bör S-beläggningen av registreringsbevisen slopas. Den särskilda avgiften för registrering bör i så fall höjas, förslagsvis med 3 kr.

Turistvagnslicens .......................................... 10 kr

Utfärdas av polismyndighet jämlikt 27 & vägtrafikförord-ningen. Nu tu- ristvagnslicens (1 + 1) kr; infördes 1952.

Körkort för bil eller motorcykel .............................. 30 kr för traktor ........................................ 15 kr duplettkörkort .................................... 15 kr turistkörkort ...................................... 30 kr dock är körkort för krigsmakten tillhörande person, som under militär- tjänstgöring utbildas till förare, fritt från lösen.

Körkort för bil eller motorcykel utfärdas av KB jämlikt 29 och 32 55 väg- trafikförordningen. Nu körkort för bil eller motorcykel (0 + 10) kr; inför- des 1930 men debiterades tidigare med samma belopp under rubriken till- ståndsbrev för utövande av näring eller yrke. Mycket stort antal.

Då efter återkallelse nytt körkort utfärdas jämlikt 33 å nämnda KF debi- teras (0 + 20) kr; infördes 1933. Den förhöjda S avsåg att täcka kostnaderna för intagande i ortstidning av beslutet om det äldre körkortets indragning. Dylik publicering har numera avskaffats och i stället skall KB jämlikt 33 5 8 mom. vägtrafikförordningen och 79 5 vägtrafikkungörelsen sända åter- kallelsebeslutet till kriminaltekniska anstalten, som kungör detsamma för polismyndigheterna. Det angivna skälet till högre avgift efter återkallelse finnes således ej.

I likalydande motioner till 1959 års riksdag (I: 567 och II: 680) föreslogos provisoriska höjningar av vissa körkortsavgifter, bl. a. för körkort för bil eller motorcykel till 20 kr och för körkort efter återkallelse till 40 kr. Riks- dagen (bevillningsutskottets bet. nr 69) ansåg emellertid med hänsyn till pågående utredning sådana höjningar icke böra ifrågakomma.

Körkort för traktor, utfärdat av KB jämlikt 29 & vägtrafikförordningen, kräves för traktor som är försedd med gummihjul. Nu körkort för traktor utan avgift; infördes 1952 samtidigt med körkortstvånget. Avgiftsfriheten motiverades med att körkort för lättviktsmotorcyklar tidigare varit S-fria. Då körkort för lätt motorcykel nu debiteras med (0 + 10) kr, och traktor knappast kan jämställas med körkortsfri moped, finnes ej skäl att bibehålla avgiftsfriheten.

Duplettkörkort utfärdas av KB jämlikt 32 5 4 mom. nämnda KF. Nu kör- kort, duplett av, (0 + 2) kr; infördes 1938. Stort antal.

Turistkörkort utfärdas av polismyndighet jämlikt 37 5 2 mom. samma KF. Giltighetstid endast ett år. Nu turistkörkort (2 + 8) kr.

Avgiftsfriheten för militära körkort infördes 1930 för nedbringande av försvarets kostnader vid iakttagande av vissa föreskrifter i då gällande motorfordonsförordning.

Tillstånd att bedriva körskola .............................. 50 kr Godkännande såsom föreståndare, lärare eller instruktör vid kör- skola ...................................................... 20 kr

Meddelas av KB jämlikt 36 å vägtrafikförordningen. Nu resolution med rubrik (0 + 6) kr.

Tillstånd .till yrkesmässig trafik samt till överlåtelse av sådant tillstånd .................................................... 50 kr

Med-delas jämlikt 5, 6 och 18 55 KF (1. 25 okt. 1940 ang. yrkesmässig auto- mobiltrafik m. m. Nu hos KB eller polismyndighet resolution med rubrik (0 + 6) kr eller (5 + 1) kr och hos statens biltrafiknämnd tillständsbrev för utövande av näring eller yrke (0 + 10) kr. Godkännande av föreståndare för trafikrörelse som drives av dödsbo eller konkursbo har meddelats utan avgift. ] sistnämnda fall skall enligt förslaget avgift ej utgå. Antal trafik- tillstånd av biltrafiknämnden ca 7 000 och i övrigt stort antal.

Fastställande av särskilt lokalområde, turlista och taxa för yrkes- mässig trafik ................................................ 20 kr Se 13, 14 och 29 55 KF (1. 25 okt. 1940 ang. yrkesmässig automobiltrafik m. 111. Nu hos KB resolution med rubrik (0 + 6) kr eller resolution, tecknad å företedd handling, (2+ 2) kr. Enligt SF skall hos biltrafiknämnden re- solution med rubrik debiteras med (0 + 20) kr men i praxis uttages endast (0+6) kr. Stort antal.

Godkännande av fordon i yrkesmässig trafik ................ 20 kr

Meddelas av KB eller polismyndighet jämlikt 25 5 1 mom. KF (1. 25 okt. 1940 ang. yrkesmässig automobiltrafik m. m. Nu resolution med rubrik (0+ 6) kr eller (5 + 1) kr. Stort antal.

Trafikkort ................................................ 30 kr duplettrafikkort ............................................ 15 kr Utfärdas av KB jämlikt 27 & KF (1. 25 okt. 1940 ang. yrkesmässig automo- biltrafik m. in. Nu trafikkort (0 + 10) kr och trafikkort, duplett av, (0 + 2) kr; infördes 1930 resp. 1938. Stort antal.

Tillstånd till uthyrningsrörelse .............................. 50 kr

Meddelas av KB jämlikt 32 5 1 mom. KF (1. 25 okt. 1940 aug. yrkesmässig automobiltrafik m. in. Nu resolution med rubrik (0 + 6) kr.

Tillstånd till transportförmedling .......................... 50 kr

Meddelas av biltrafiknämnden jämlikt 33 & KF (1. 25 okt. 1940 ang. yrkes- mässig automobiltrafik m. 111. Nu tillståndsbrev för utövande av näring eller yrke (0 + 10) kr.

Tillstånd av statens biltrafiknämnd till transport till eller från utlandet .................................................... 30 kr Meddelas jämlikt KK d. 22 juni 1951 ang. vissa transporter till eller från utlandet med motorfordon m. in. Nu tillständsbrev för utövande av näring eller yrke (0 + 10) kr. Antal ca 1 000.

Dispens från bestämmelser i vägtrafikförordningen eller förord- ningen angående yrkesmässig automo-biltrafik m. m., meddelad av Kungl. Maj:t ............................................ 10—50 kr Beträffande förare meddelas exempelvis åldersdispenser eller medicinska dispenser i fråga om erhållande av körkort eller trafikkort eller tillstånd att föra moped. Beträffande fordon meddelas dispens i fråga om bl. a. klas- sificering och registrering. Nu resolution med rubrik (0+40) kr. Antal

ca 100.

Pass- och utlänningsärenden Pass för utrikes resa ...................................... 30 kr

Utfärdas av KB, poliskammare, magistrat eller ministern för utrikes ärendena jämlikt 1 5 passkungörelsen d. 31 maj 1940. Nu resepass till annat land, hos utrikesdepartementet (3 + 8) kr och eljest (2 + 8) kr, vartill kom- mer översättning av pass, för varje på olika främmande språk avfattad text, (1 + 0) kr. Avgifterna senast höjda 1951. I likalydande motioner till 1959 års riksdag (I: 567 och II: 680) föreslogs provisorisk höjning av avgif- ten för resepass från 10 till 20 kr, men riksdagen (bevillningsutskottets bet.

256 nr 69) ansåg med hänsyn till pågående utredning sådan höjning icke böra ifrågakomma. Numera är det endast yrket som blir föremål för översätt— ning, varvid översättning göres till tyska, engelska och franska. I flertalet fall kommer därför ett pass att kosta 13 kr. Särskild debitering för översätt- ning synes kunna slopas. Mycket stort antal.

LF och SF innehålla i fråga om resepass åtskilliga avgiftsbestämmelser, som hänföra sig till upphävda författningsbestämmelser.

Kollektivpass .............................................. 30 kr samt därjämte för varje deltagare utöver tio .................. 2 kr

Se 18 å passkungörelsen. Nu kollektivpass (5 + 10) kr samt därjämte för varje deltagare utöver tio (0: 50 + 0:50) kr; fastställdes 1940.

S jömans pass .............................................. 5 kr

Se 2 5 passkungörelsen. Nu sjömanspass (1 +1) kr; fastställdes 1940. Den låga avgiften motiverades med att sjömän på grund av sitt yrke måste vara utrustade med pass.

Förlängning av giltighetstiden för pass som ovan sägs ........ 5 kr

Meddelas av passniyndighet jämlikt 3 5 passkungörelsen. Nu bevis annat, tecknat på företedd handling, (2 + 2) kr.

Främlingspass samt förlängning av giltighetstiden för sådant pass 5 kr

Utfärdas för viss tid av utlänningskommissionen jämlikt 6 5 utlännings— kungörelsen d. 4 juni 1954 samt kan förlängas på viss tid av kommissionen eller polismyndighet. Nu främlingspass samt förlängning av giltighetstiden för sådan handling (0 + 2) kr; infördes 1938. Enligt internationella kon- ventioner skall utfärdande av flyktings legitimationshandling ske mot lägsta avgift som tillämpas i landet för utfärdande av utländska pass. Den nya avgiften har därför satts till samma belopp, som föreslagits i fråga om sjömanspass. Antal nya pass ca 1 800 och förlängningar ca 300.

Resedokument ............................................ 30 kr Förlängning av giltighetstiden för resedokument ............ 5 kr

Utfärdas av utlänningskommissionen jämlikt KK d. 11 febr. 1955 om resedokument för vissa flyktingar. Nu för resedokument samma avgift som för vanligt pass, i regel (3 + 8) kr; infördes 1947. Förlängning debiteras nu som bevis annat, tecknat på företedd handling, (1 + 1) kr. Antal av vardera ca 100.

Nödfallsvisering .......................................... 20 kr Sjömansvisering .......................................... 5 kr

Annan visering, lika med Uppehållstillstånd. Nödfallsvisering och sjömansvisering meddelas av utlänningskommissio- nen eller polismyndighet jämlikt 22 och 23 55 utlänningskungörelsen d.

4 juni 1954. Nu bevis om nödfallsvisering för utlänning och bevis om sjö- mansvisering (0 + 1) kr; senast fastställd 1947. Stort antal.

Annan visering meddelas av statens utlänningskommission, ministern för utrikes ärendena samt diplomatisk eller konsulär myndighet jämlikt 11 & utlänningslagen och 21 & utlänningskungörelsen. I utrikesdepartemen- tet uttages i praxis ej avgift för visering av diplomatpass och tjänstepass, medan för andra pass viseringen debiteras såsom uppehållstillstånd (se nedan) eller bevis annat, tecknat på företedd handling, (2+2) kr eller samma belopp som vederbörande främmande land debiterar. Utlännings- kommissionens beslut avgiftsbeläggas i regel hos vederbörande beskick— ning och konsulat med tillämpning av 1 5 KK d. 20 dec. 1957 ang. expedi- tionsavgifter vid beskickningar och konsulat. Avgiften enligt denna taxa överensstämmer med vad som här i riket gäller för uppehållstillstånd, var- för taxan synes böra ändras.

Den nu för bevis om uppvisning av pass eller annan Iegitimationshandling stadgade avgiftsfriheten skall alltjämt gälla.

Jämlikt SF 3 & äger Kungl. Maj:t, där sådant för vinnande av ömsesidig— het eller eljest av särskilda skäl finnes påkallat, beträffande medborgare i visst land eller vissa grupper av utlänningar eller vissa utlänningar för- ordna, att avgifterna för bevis om visering eller uppehålls- eller arbetstill- stånd skola utgå efter andra grunder eller att några avgifter härför icke skola utgå. Denna bestämmelse har ersatts med ett mera generellt stad- gande i 8 & förslaget till lösenkungörelse.

Uppehållstillstånd, arbetstillstånd, förlängning av sådana tillstånd, ä'terresetillstånd och ändring av sådant tillstånd, gällande för tid av

högst en månad .............................................. 10 kr över en men högst tre månader .............................. 15 kr över tre månader ............................................ 25 kr

dock utgår icke lösen för arbetstillstånd eller återresetillstånd som med- delas samtidigt med uppehållstillstånd.

Meddelas av KM:t, utlänningskommissionen, länsarbetsnämnd eller po- lismyndighet jämlikt 11, 12 och 16 åå utlänningslagen samt 24, 26, 29, 32 och 44 55 utlänningskungörelsen. Nu bevis om uppehällstillstånd, bevis om arbetstillstånd och bevis om ändring i förbehåll, villkor eller föreskrift, som fogats vid visering eller tillstånd, när ändringen avser tillstånd till återresa till riket, gällande för tid av högst en månad (0 + 4) kr, över en men högst tre månader (0 + 6) kr och över tre månader (0 + 12)—kr. Av- giften fastställdes senast 1942. Dock utgår icke avgift för arbetstillstånd eller återresetillstånd, som meddelas samtidigt med uppehållstillstånd. Mycket stort antal.

Bosättningstillstånd ........................................ 50 kr Meddelas av utlänningskommissionen jämlikt 11 & utlänningslagen. Nu

bevis om bosättningstillständ (0 + 20) kr; infördes 1954. Tillståndet är icke tidsbegränsat. Antal ca 30.

I SF 3 & stadgas S-frihet för bevis om giltighet av bosättningstillstånd. Dylika bevis förekomma ej.

Patent, varumärken, mönster m. m.

Utdrag ur patentregistret, varumärkesregistret och mönster— registret .................................................... 10 kr

Meddelas av patent- och registreringsverket jämlikt KK d. 18 nov. 1898 om patentregistrets förande m. m., KK d. 6 juni 1918 om varumärkesregist- rets förande m. m. samt KK d. 24 nov. 1899 om mönsterregistrets förande m. 111.

Enligt LF 15 5 och SF 3 5 skall L och S ej utgå för

a) intyg om registrering av mönster,

b) intyg att ansökning om varumärkes registrering mottagits eller att registrering av varumärke förnyats,

c) patentbrev,

d) underrättelse ang. brist i fullgörande av sådant, som åligger sökande av patent eller registrering av mönster,

e) underrättelse ang. beslut, att ansökning om patent eller om registre- ring av mönster avslagits eller förklarats ha förfallit, att registrering av varumärke eller förnyelse av sådant märkes registrering vägrats eller att varumärke avförts ur registret,

f) underrättelse enligt 3, 4, 8 eller 9 5 lagen om återställande i vis-sa fall av rätt till patent, mönster eller varumärke m. m.

Motivet till de nämnda undantagen är att särskilda ansöknings— och re- gistreringsavgifter utgå jämlikt 4 5 3 mom. och 7 5 KF ang. patent, 3 och 9 55 lagen om skydd för varumärken samt 5 5 3 mom. lagen om skydd för vissa mönster och modeller. Avgiftsfriheten för dessa expeditioner bör bibe- hållas.

Förslaget innebär att expeditionslösen skall utgå för utdrag som icke utgör expedition i samtidigt handlagt registreringsärende. Registerutdrag debiteras nu såsom bevis annat, då det särskilt utfärdas, (2 + 2) kr. Antal bevis ca 8 000.

Intyg (prioritetsbevis) angående ansökning om patent eller registrering av varumärke .................................... 10 kr

Utfärdas av patentverket, i regel för att företes i utlandet. Jämför 1 g KK d. 31 dec. 1895 ang. beskaffenheten av de handlingar, som i patentärenden inlämnas. Nu bevis annat, då det särskilt utfärdas, (2 + 2) kr. Antal ett par hundra.

Tillstånd att använda svensk officiell beteckning meddelat av Kungl. Maj:t ................................................ 50 kr Se KK d. 7 juni 1934 ang. ordningen för sökande av tillstånd att använda

vissa svenska officiella beteckningar i varumärke m. m. Nu resolution med rubrik (0 +40) kr.

Fastställelse av vapen för kommun eller annan samfällighet . . . . 50 kr

Se instruktion d. 5 juni 1953 för riksarkivets heraldiska sektion och sta- tens heraldiska nämnd. Nu resolution med rubrik (0 + 40) kr. Antal ca 30.

Sjöfart Nationalitets- och registreringscertifikat, fribordscertifikat, passage- rarfartygscertifikat, allmänt säkerhetscertifikat, certifikat beträffande särskilt förhållande rörande fartygs säkerhet och fartcertifikat samt för- längning av sådant certifikat eller annan anteckning därå ävensom interi- mistiskt certifikat .......................................... 10 kr

I fråga om vissa av dessa certifikat ingår i nuvarande S en förrättnings- avgift som icke är av beskaffenhet att höra upptagas såsom expeditions- avgift. Då expeditionslösen likväl föreslagits skola utgå för alla de ovan nämnda certifikaten, innebär detta ett avsteg från principen att i samma ärende icke skola debiteras olika slag av avgifter. Undantaget motiveras med att certifikaten i regel skola företes inför utländsk myndighet och att det anses önskvärt att genom ett stämpelmärke handlingens officiella karak— tär framhålles.

Nationalitets- och registreringscertifikat utfärdas av sjöfartsstyrelsen jämlikt 55 7, 12 och 15—17 KF (1. 18 okt. 1901 ang. registrering av svenska fartyg. Nu nationalitets- och registreringscertifikat, då det utfärdas på grund av att tidigare certifikat fullskrivits (0 +4) kr; då det utfärdas för icke mätningsskyldigt fartyg vars dräktighet icke är utrönt (0 + 4) kr; då det eljest utfärdas, för varje fulla 10 ton av fartygets bruttodräktighet, beträf- fande maskindrivet fartyg (0 + 0:80) kr och annat fartyg (0 + 0:40) kr, dock lägst (0 + 4) kr. Avgifterna senast fastställda 1922. Särskild registre- ringsavgift finnes ej stadgad. Då den efter tontal beräknade S snarast har karaktär av registreringsavgift, föreslås att denna S omvandlas till registre— ringsavgift å samma belopp, varvid med hänsyn till den föreslagna expedi- tionslösen den nuvarande minimiavgiften om 4 kr kan slopas. Bestämmel- serna om registreringsavgift ha införts i en ny paragraf, 5 42, i nämnda KF. Antal ca 370, varav ca 160 ä 4 kr.

Anteckning på dylikt certifikat verkställes av sjöfartsstyrelsen eller magistrat jämlikt 55 19—24 nämnda KF. Nu bevis annat, tecknat på före- tedd handling, (1 + 2) kr eller (1 + 1) kr. Mycket stort antal.

Interimscertifikat se 5 8 mom. 2 nämnda KF. Nu interims-, nationalitets- och registreringscertifikat (0 + 4) kr; senast fastställd 1922.

Fribordscertifikat utfärdas av sjöfartsstyrelsen eller »överinspektör jäm- likt 5 31 KF d. 31 dec. 1914 med närmare föreskrifter ang. tillsyn å fartyg. Utfärdandet av certifikatet föregås av en avgiftsfri förrättning å fartyget. Då nuvarande S under rubriken fribordscertifikat, som senast fastställdes

1922, helt har karaktär av förrättningsavgift, har S med oförändrade be- lopp i form av förrättningsavgift överförts till 5 31 mom. 7 nämnda KF. _ Förlängning av eller annan påteckning debiteras nu såsom bevis annat, tecknat på företedd handling, (1 + 2) kr.

Passagerarfartygscertifikat utfärdas av sjöfartsstyrelsen eller fartygs- inspektör jämlikt & 52 KF (1. 31 dec. 1914 med närmare föreskrifter ang. tillsyn å fartyg. Utfärdandet av certifikatet föregås av en avgiftsfri besikt- ning av fartyget. Nuvarande S under rubriken passagerarfartygscertifilcat, som senast fastställdes 1922, har karaktär av besiktningsavgift, varför av— giften överförts till 5 55 nämnda KF. I fråga om fartyg om 100 bruttoton och däröver överensstämmer besiktningsavgiften helt med nu utgående S. Beträffande fartyg under 100 bruttoton, för vilka S nu utgår med 2 resp. 4 kr, har däremot med hänsyn till storleken av den föreslagna expeditions- lösen någon besiktningsavgift icke stadgats. Antal certifikat ca 480, varav flertalet ä 2 kr. _ Förlängning verkställes jämlikt 22 5 lagen om tillsyn å fartyg. Nu passagerarfartygscertifikat, förlängning därav, (1 + 2) kr. Stort antal.

Interimscertifikat gäller i regel en månad. Nu interimspassagerarfartygs- certifikat, hos sjöfartsstyrelsen (0 + 4) kr och hos fartygsinspektör (0 + 2) kr; fastställdes 1922. Antal ett hundratal.

Allmänt säkerhetscertifikat utfärdas av sjöfartsstyrelsen jämlikt & 63 mom. 1 ovannämnda KF. Utfärdandet av certifikatet föregås av en avgiftsfri förrättning å fartyget. Då nuvarande S under rubriken certifikat, allmänt, rörande fartygs säkerhet, som senast fastställdes 1922, har karaktär av förrättningsavgift, har avgiften överförts till 5 63 mom. 8 i nämnda KF. Beträffande fartyg om 100 bruttoton och däröver överensstämmer besikt- ningsavgiften helt med nu utgående S. Beträffande fartyg under 100 brutto- ton, för vilka S nu utgår med 2 kr, skall med hänsyn till den föreslagna expeditionslösen någon förråttningsavgift icke uttagas. —— Förlängning nu bevis annat, tecknat på företedd handling, (1 + 2) kr.

Certifikat beträffande särskilt förhållande rörande fartygs säkerhet ut— färdas av sjöfartsstyrelsen jämlikt & 63 mom. 2—7 KF (1. 31 dec. 1914 med närmare föreskrifter ang. tillsyn å fartyg. Nu certifikat, beträffande särskilt förhållande, som rör fartygs säkerhet, (2 + 2) kr; fastställdes senast 1922. Antal över 500. _ Förlängning av nyssnämnda certifikat nu bevis annat, tecknat på företedd handling, (1 + 2) kr. Stort antal.

Fartcertifikat utfärdas av sjöfartsstyrelsen på särskild begäran jäm- likt 5 1 mom. 4 förenämnda KF. Nu uttages i praxis samma S som för all- mänt säkerhetscertifikat. Däremot föregås utfärdandet icke av någon för— rättning på fartyget, varför särskild förrättningsavgift ej behöver stadgas.

För förbud mot nyttjande av fartyg eller fartygs inrättningar eller redskap, besked därom, stadgas avgiftsfrihet. Denna avgiftsfrihet bibehålles enligt förslaget.

Lanterncertifikat och kompasscertifikat ...................... 5 kr

Utfärdas av sjöfartsstyrelsen jämlikt KF (1. 20 maj 1927 ang. fartygs byggnad och utrustning. Nu bevis som av nautisk-meteorologiska byrån utfär- das pä grund av verkställd undersökning av kompass eller kompensations- magnet (0 + 2) kr. Samma debitering har i praxis använts i fråga om lan- terncertifikat. Därjämte finnes särskild taxa för besiktning av lanternor och kompasser, fastställd i instruktionen d. 1 juli 1927 för sjökarteverkets kontrollstationer, vilken taxa är föremål för översyn. Då även dylika certi- fikat skola företes för utländsk myndighet, böra de vara försedda med stäm- pelmärke, oavsett hur taxan kan komma att utformas. Antal lanterncerti- fikat ca 4 300 och kompasscertifikat ca 1 500.

Mätbrev för fartyg samt anteckning därå om förändring av för- hållande varom mätbrev innehåller uppgift .................... 10 kr

Mätbrev utfärdas av sjöfartsstyrelsen jämlikt 13 5 KK d. 30 juni 1954 ang. skeppsmätning, 1 & KK d. 30 juni 1954 ang. mätbev för fart genom Suez- kanalen och 1 & KK d. 30 juni 1954 aug. mätbrev för fart genom Panama- kanalen. Nu mätbrev för fartyg dels S 20 öre för varje fulla 10 ton av far- tygets dräktighet, dels ock L med följande belopp:

t. 0. m. 50 ton . . ,,,,,,,, _ ................................ 2 kr över 50 t. 0.111. 100 ton .................................... 3 kr över 100 t.o.m. 200 ton .................................... 4 kr över 200 ton .............................................. 5 kr

Tariffen fastställdes senast 1883. Då mätbrev ofta skall företes för ut- ländsk myndighet, anses det önskvärt att dess officiella karaktär framhålles genom ett stämpelmärke. Antal mätbrev ca 400.

För mätning utgå därjämte särskilda förrättningsavgifter jämlikt bestäm- melser i de tre förenämnda kungörelserna. Dessa förrättningsavgifter täcka kostnaderna för skeppsmätningsväsendet och lämna visst överskott, varför anledning ej finnes att kompensera S-bortfallet genom höjning av skepps- mätningsavgifterna.

Anteckning i mätbrev om förändring av förhållande som angivits i mät- brev verkställes av sjöfartsstyrelsen, skeppsmätare eller tullkammare jäm- likt 19 5 KK ang. skeppsmätning. Nu bevis annat, tecknat på företedd hand— ling, hos tullkammare (] + 1) kr och eljest (1 + 2) kr.

Tillstånd till mätning i riket av utländskt fartyg meddelas av sjöfarts- styrelsen jämlikt 1 g 1 mom. andra stycket KK ang. mätbrev för fart genom Suezkanalen och 1 5 1 mom. andra stycket KK ang. mätbrev för fart genom Panamakanalen. Nu resolution med rubrik (0 + 20) kr. Förslaget innebär att avgift icke skall uttagas för dylika tillstånd. Mycket ringa antal.

Utdrag ur fartygsregistret .................................. 10 kr Meddelas av sjöfartsstyrelsen jämlikt 5 1 KF (1. 18 okt. 1901 ang. registre-

ring av svenska fartyg och 11 5 lagen om inteckning i fartyg. Nu avskrift, annan, (2 + 2) kr. Stort antal.

Avskrift av fartygsregistret, som enligt lagen om inteckning i fartyg med— delas inskrivningsdomaren, är fri från S jämlikt SF 3 5 och fri från L jäm- likt KK d. 27 sept. 1901 i fråga om sättet för infordrande av avskrift ur fartygsregistret vid behandling av ärenden rörande inteckning i fartyg. Föreskriften har icke bibehållits vilket medför att inteckningssökande får betala lösen för utdraget. Berörda KK bör därför ändras.

Tillstånd att med utländskt fartyg bedriva kust- eller insjöfart . . 30 kr

Meddelas av sjöfartsstyrelsen. Jfr 128 5 tullstadgan samt KF (1. 10 nov. 1724 (det s. k. produktplakatet) och en därtill fogad förklaring d. 28 febr. 1726. Nu resolution med rubrik (0 + 20) kr. Antal ca 80.

Behörighetsbevis för befäl jämlikt sjöbefälskungörelsen samt dis— pens från behörighetsfordringarna enligt nämnda kungörelse eller förlängning av sådan dispens ................................ 10 kr Behörighetsbevis meddelas av sjöfartsstyrelsen jämlikt 3 kap. sjöbefåls- kungörelsen d. 3 juni 1960. Nu sjökaptensbrev och styrmansbrev (0 + 10) kr men eljest bevis annat, då det särskilt utfärdas (2 + 2) kr. Antal sjö- kaptensbrev och styrmansbrev ca 270. Dispens meddelas av sjöfartsstyrelsen jämlikt 34 å samma KK. Nu reso- lution med rubrik (0 + 20) kr. Antal ca 300. Förlängning av dispens nu bevis annat, tecknat på företedd handling, (2 + 2) kr. Antal ca 100.

Auktorisatimz för skeppsklarerare .......................... 50 kr

Meddelas av sjöfartsstyrelsen jämlikt 2 5 1 mom. skeppsklarerarförord- ningen d. 4 maj 1934. Nu auktorisation för skeppsklarerare, i Stockholm och Göteborg (0 + 400) kr och å andra platser (0 + 100) kr; senast fast— ställda 1934. Denna höga S utgör en kvarleva från den tid då fullmakter i allmänhet voro avgiftsbelagda. Något sakligt skäl att i avgiftshänseende behandla dylik auktorisation på annat sätt än andra näringstillstånd finnes ej, särskilt som auktorisation ej medför någon monopolställning. Antal ca 10.

Utvidgning av distrikt för auktoriserad skeppsklarerare, tillfälligt tillstånd till skeppsklarering samt godkännande av föreståndare för skep'psklareringsrörelse ...................................... 15 kr

Se skeppsklarerarförordningen d. 4 maj 1934. Nu bevis rörande tillfälligt tillstånd att ombesörja skeppsklarering, för visst fall (0 + 5) kr och eljest (0 + 20) kr, fastställdes 1934; i övrigt nu bevis annat, då det särskilt utfär- das, (2 +2) kr. Ringa antal.

Jämlikt 5 & förenämnda KF äger sjöfartsstyrelsen medgiva dödsbo att under högst ett år fortsätta avliden skeppsklarerares rörelse. Då dylikt till—

stånd endast innebär en fortsättning av den avgiftsbelagda auktorisationen, bör det vara fritt från avgift.

Bevis över på- eller avmönstring av sjömän, för varje man, då far- tyget är svens-kt .................................................... 2 kr utländskt .................................................... 5 kr

Sjötjänstutdrag som icke av sjömanshus bifogas pensionsansökan 6 kr

Vid sjömanshusen utfärdas expeditioner jämlikt KK d. 9 juni 1939 ang. sjömanshusen i riket samt sjömäns på— och avmönstring m. 111. För fler- talet av de nu avgiftsbelagda expeditionerna uttages endast L. Denna L behålles av sjömanshusen såsom ett bidrag till förvaltningskostnaderna. Enligt förslag till 1960 års riksdag (prop. nr 124) skall nämnda KK upp- hävas och ersättas med en ny författning, benämnd mönstringsförord- ningen. Förslaget innebär att staten övertager det ekonomiska ansvaret för sjömanshusens administration och att L för expeditioner vid sjömans- husen i fortsättningen skall inlevereras till statsverket. Utredningens förslag förutsätter att ny mönstringsförordning av angivet innehåll träder i kraft innan lösenbestämmelserna ändrats. Därest så ej sker höra i övergångs- bestämmelserna till lösenkungörelsen intagas föreskrifter angående fortsatt tillämpning av nu gällande avgifter för expeditioner som utfärdas av sjö- manshus.

Bevis över påmönstring av sjöfolk, en eller flera man, debiteras nu med (2+0) kr om beviset tecknas på företedd handling (sjömansrulla) och (2: 25 + 0) kr då det utfärdas särskilt. För bevis över avmönstring av sjö- folk debiteras nu (0: 50 + 0) kr för varje man som avmönstras. Avgifterna, som senast fastställdes 1949, få antagas vara bestämda med hänsyn även till de övriga expeditioner som utfärdas vid mönstring, bl. a. bevis i sjö- fartsbok. Dylik avgift lär betalas av redaren. Antalet på— och avmönstringar är sammanlagt ca 100 000. Med hänsyn till avgifternas betydelse har av- giftsplikten ansetts böra bibehållas. Det synes vara skäligt att, liksom nu i fråga om avmönstring, även bevis om påmönstring debiteras med hänsyn till antalet man. Då påmönstring av utländskt fartyg föranleder merarbete genom att såväl anställningskontrakt som mönstringsbevis utfärdas även på engelska språket, bör avgiften vara högre än i fråga om svenskt fartyg

Sjötjånstutdrag utfärdas jämlikt kommerskollegii cirkulärskrivelse d. 6 dec. 1926 till direktionerna för rikets samtliga sjömanshus. Nu bevis an— nat, då det särskilt utfärdas, (2 + 1) kr. Antal ca 1 000. Avgift uttages ej, då utdraget skall av sjömanshuset insändas till handelsflottans pensions— anstalt såsom bilaga till ansökan om tjänstepension. Avgiftsfriheten grun— dar sig på bestämmelserna i SF 7 5 om S-frihet i sådana på förvaltningsmyn- dighets prövning beroende ärenden som röra utbekommande av pensions belopp.

Vid sjömanshusen uttages expeditionsavgift även för vissa böcker, nån-- ligen

dagbok, skepps-, maskin-: för fartyg under 100 ton (1 + 0) kr, fr. o. m. 100 till 150 ton (2 + 0) kr, fr. o. m. 150 t. o. m. 300 ton (4 + 0) kr och över 300 ton (5 + 0) kr. Dessutom debiteras L för papper med 12 öre per ark och för inbindning 3 kr för dagbok om högst 50 ark och 4: 50 kr för dag— bok om mer än 50 ark. Det har uppgivits att avgiften vanligen utgör i Stockholm 18: 50 kr (i regel 75 ark) och i Göteborg 21: 50 kr (i regel 100 ark), samt att framställningskostnaderna väntas snart överstiga L, som se- nast bestämdes 1919.

sjömansrulla: L utgör

för fartyg t. o. m. 50 ton 1: 50 kr över 50 » 100 » 3: 00 » >> 100 >> 200 >> 4: 50 >> >> 200 >> 400 >> 6: 00 >> » 400 ton 8: 00 »

Omfattar rullan mer än 5 ark tillkommer för varje överskjutande ark (0: 30 + 0) kr. För rullor i utrikesfart uttages därjämte S med 2 kr för varje rulla. För rullor om 4 resp. 10 ark, vilka omfång sagts vara de nu vanligen använda, bliva avgifterna mellan 1: 50—8 kr resp. 3—9: 50 kr. Framställ- ningskostnaden har uppgivits vara 1: 50 kr resp. 3: 25 kr för rulla om 4 resp. 10 ark. Antal rullor ca 1 000.

sjöfartsbok: L är 1: 50 kr, vilket belopp fastställdes 1949. Framställnings- kostnaden lär vara 1: 60 kr. Antal ett par tusen.

matbok: För avräkningsbok uttages L med 45 öre, vilken avgift fastställ- des 1949. Framställningskostnaden skall utgöra omkring 20 öre. Antal ca 40 000.

Nu nämnda böcker tillhandahållas sjömanshusen av sjöfartsstyrelsen. Styrelsen erhåller betalning härför av sjömanshusen, som få ersättning för dessa kostnader genom L. Ur redovisningssynpunkt synes det icke vara behövligt att fastställa avgiftsbeloppen såsom expeditionslösen, utan torde det kunna överlämnas åt sjöfartsstyrelsen att bestämma bokpriserna på grundval av självkostnaderna. Härigenom vinnes också att avgifterna lät- tare kunna följa prisutvecklingen. Föreskrifter rörande bokpriserna kun- na lämpligen intagas i någon till den nya mönstringsförordningen anslu- ten författning.

Skatter och allmänna avgifter

Taxeringsbevis ............................................ 5 kr dock utan lösen om beviset erfordras för ansökan om särskild social förmån eller rekvireras av kommun eller kommunalt organ.

Taxeringslängd (inkomstlängd eller fastighetslängd) och debite-

ringslängd, avskrift, eftertryck eller utdrag av, varje uppslag . _ . . 4 kr dock lägst .................................................. 10 kr För första exemplaret av längd, som rekvireras av kommun för vilken längden är upprättad, är lösen hälften av vad nu sagts.

Taxeringsbevis och taxeringslängd utfärdas av lokal skattemyndighet. Se 68 och 150 åå taxeringsförordningen. Nu bevis, taxerings— eller utdrag av taxeringslängd, evad det omfattar ett eller flera år, L 1 kr per ark samt S 1 kr oavsett arkantal. I fråga om fastighetslängd är även en annan rubrik tillämplig, nämligen nu fastighetslängd, avskrift, eftertryck eller utdrag av, som rekvireras av kommun för vilken längden är upprättad, varje ark (2 + 0) kr, och som eljest begäres, lika med avskrift annan, varje ark (2 + 2) kr. I likalydande motioner till 1959 års riksdag (I: 567 och 11:680) före- slogs provisorisk höjning av avgiften för taxeringsbevis från 2 till 4 kr, men riksdagen (bevillningsutskottets bet. nr 69) ansåg med hänsyn till pågående utredning sådan höjning icke böra ifrågakomma.

Svenska landskommunernas förbund har i skrivelse d. 10 maj 1948 hos Kungl. Maj:t hemställt om införande av frihet från L och S i fråga om avskrift, eftertryck eller utdrag av taxeringslängd som rekvireras av kom— mun för vilken längden är upprättad. Statistiska centralbyrån har samma år avstyrkt bifall till framställningen med hänsyn till folkbokföringsmyn- digheternas stora arbetsbörda och begränsade arbetskapacitet. De skäl centralbyrån anfört torde alltjämt äga giltighet. Däremot synes, liksom föreslagits i fråga om mantalsskrivningsbevis, taxeringsbevis som rekvire- ras av kommun eller kommunalt organ böra vara fritt från lösen samt dessutom avgiftsnedsättningen för kommun utvidgas till att avse även inkomstlängd. Stort antal bevis och längder.

En framställning från Sveriges häradsskrivarförening om avgiftsfrihet för taxeringsbevis i vissa uppräknade fall har tillgodosetts genom förslaget om avgiftsfrihet, då beviset erfordras för ansökan om särskild social förmån eller rekvireras av kommun eller kommunalt organ.

Debiteringslängd tryckes och ifylles delvis av KB, men övriga uppgifter införas i längden av lokal skattemyndighet, som också uppbär avgift för ut- drag ur längden. Se 7 5 2 mom. och 10 5 1 mom. KK d. 16 okt. 1953 med vis- sa föreskrifter angående tillämpningen av uppbördsförordningen. Avgifts- bestämmelser saknas. I praxis uttages i regel samma avgift som för taxe- ringslängd.

Stomme till taxeringslängd, hälften av lösen för Taxeringslängd. Tryckes av länsbyrå för folkbokföringen. Se 34 5 3 mom. och 36 5 2 mom. taxeringskungörelsen d. 27 juni 1957. Särskilda avgiftsbestämmelser sak- nacs. I praxis ha uttagits antingen samma avgifter som för mantalslängd eller hälften av avgiften för taxeringslängd. Sveriges häradsskrivarförening har i skrivelse 1950 hos Kungl. Maj:t hemställt om införande av avgifts- bestämmelser i fråga om stommar till inkomst— och fastighetslängder. I en

inom statistiska centralbyrån upprättad PM (1. 12 mars 1953 har ifråga- satts huruvida det kan anses skäligt, att samma avgift uttages av den, vil- ken endast begär en av länsbyrå tryckt stomme för att själv verkställa den nödiga kompletteringen med taxeringssiffror, som av den, vilken beställer en även med sådana siffror kompletterad längd. Med hänsyn till att arbetet med förfärdigande av stomme torde medföra ungefär hälften så stor kost- nad som förfärdigande av fullständig taxeringslängd synes lösen för stom- me lämpligen böra vara hälften så stor som för taxeringslängd.

Förhandsbesked som avses i förordningen om förfarandet vid viss konsumtionsbeskattning .................................. 20 kr Meddelas av beskattningsmyndighet jämlikt 32 & KF (1. 3 april 1959 om förfarandet vid viss konsumtionsbeskattning. Nämnda författning saknar bestämmelser om avgift för själva beskedet. Enligt SF torde beskedet böra hänföras under rubriken resolution med rubrik (0 + 20) kr. Då avgift utta- ges för förhandsbesked i tulltaxeringsfrågor och i taxeringsfrågor, finnes ej

anledning att lämna förhandsbesked om konsumtionsskatt utan avgift.

Förhandsbesked angående nöjesskatt för film ................ 20 kr

Meddelas av statens biografbyrå jämlikt 14 5 KF (1. 21 dec. 1945 om nö- jesskatt. I praxis har S-beläggning ej ägt rum, och någon särskild avgift i annan form finnes ej stadgad. Antal ca 70.

Förhandsbesked angående stämpelavgift ...................... 20 kr

Skall meddelas av statskontoret jämlikt 47—50 55 förslaget till förord- ning angående stämpelavgiften. Nu protokoll annat, (2 + 2) kr.

Angående expeditionsavgift för förhandsbesked av riksskattenämnden i taxeringsfrågor är särskilt stadgat.

Jämlikt 9 5 KF d. 1 juni 1951 om rätt att av riksskattenämnden erhålla för- handsbesked i taxeringsfrågor är sökande pliktig att, därest nämnden icke annorledes beslutar, för meddelat förhandsbesked till kronan erlägga efter omständigheterna lämpad avgift, lägst 100 och högst 500 kr. För sökanden avsett protokollsutdrag upptagande förhandsbeskedet skall beläggas med S å avgiftens belopp. I LF 15 & stadgas L—frihet för dylikt förhandsbesked. Med hänsyn till avgiftsbestämmelsernas utformning har det icke ansetts lämpligt att överföra desamma till lösenkungörelsen.

Intyg att skatt erlagts eller att viss person icke häftar för skatte- skuld ...................................................... 5 kr Intyg om inbetald skatt utfärdas på begäran av KB och lokal skattemyn- dighet. Intyg att person icke häftar för skatteskuld utfärdas förutom av nyssnämnda myndigheter även av polismyndighet. Nu i regel bevis annat, då det särskilt utfärdas, (2 + 1) kr. Stort antal.

Angående expeditionsavgift vid åsättande av preliminärt taxerings- värde är särskilt stadgat.

Åsättande av preliminärt taxeringsvärde verkställes av fastighetspröv- ningsnämnd och länsprövningsnämnd jämlikt KF d. 14 juni 1933 om åsät- tande i vissa fall av särskilt uppskattningsvärde å fastighet. Enligt denna KF utgår S dels i form av ansökningsavgift 25 kr (4 å) och dels, då det åsatta värdet överstiger 25 000 kr, enligt tariff fr. o. m. 15 t.o.m. 275 kr (9 g). Avgifterna ha icke höjts sedan de infördes. Från sådan S är endast kronan befriad. På grund av denna S-avgifts speciella struktur kan det icke anses lämpligt att överföra avgiftsbestämmelserna till den nya kungörelsen angående expeditionslösen.

Åsättande av särskilt värde å fast egendom till ledning för bestämmande av arvsskatt eller gåvoskatt verkställes av KB jämlikt 22 5 2 mom. och 43 5 KF (1. 6 juni 1941 0111 arvsskatt och gåvoskatt. Nu växlande avgifter, bl. a. resolution med rubrik (0 + 6) kr. Då syftet endast är att bestämma skattens storlek, bör avgift icke utgå. Detsamma gäller de bevis om värdet å icke börsnoterade värdehandlingar, som av landskamrerare utfärdas jämlikt 26 & tredje stycket förenämnda KF och som i allmänhet debiteras såsom bevis annat, då det särskilt utfärdas, (2 + 1) kr.

Anstånd med erläggande av arvsskatt och gåvoskatt samt befrielse från eller nedsättning av sådan skatt meddelas av KM:t och KB jämlikt 55, 57 och 58 55 nämnda KF. Nu hos KM:t resolution med rubrik (0 + 40) kr men hos KB utan avgift. Då det här är fråga om beslut i skatteärende, bör avgift icke utgå.

'h'yckfrillet

Utgivningsbevis för periodisk skrift ........................ 100 kr Bevis om ändring av periodisk skrifts titel eller tryckningsort . . 10 kr

Meddelas av chefen för justitiedepartementet jämlikt 5 kap. 5 & tryck— frihetsförordningen. Nu bevis av chefen för justitiedepartementet angående utgivning av periodisk skrift (utgivningsbevis) (0 + 50) kr och bevis annat, tecknat på företedd handling, (2 + 2) kr. Den höga avgiften för förstnämnda bevis, som senast fastställdes 1922, motiverades med handlingens vikt. An- tal ca 60 resp. 140.

J ämlikt SF 7 & stadgas sedan 1941 S- frihet för expedition i ärende röran- de ogiltighetsförklaring av utgivningsbevis för periodisk skrift. Denna av— giftsfrihet bör bibehållas.

Utdrag ur registret över periodiska skrifter .................. 10 kr

Meddelas av chefen för justitiedepartementet. Nu bevis annat, då det sär- skilt utfärdas, (3 + 2) kr. Antal ca 100.

Tull Tullpass för mätningspliktigt fartyg samt för luftfartyg ........ 5 kr

Utfärdas av tullanstalt jämlikt 117 € tullstadgan samt 24 och 38 55 tull- ordningen. Nu tullpass, för fartyg vars nettodräktighet icke överstiger 10 ton (0 + 0: 50) kr och för annat fartyg (0 + 2) kr. Avgifterna senast fastställda 1922. Då i fråga om luftfartyg särskild avgiftsbestämmelse saknats, har tullpass för luftfartyg i praxis utfärdats utan avgift. Något sakligt skäl att i avgiftshänseende behandla luftfartyg på annat sätt än fartyg finnes icke. Avgiften för icke mätningspliktigt fartyg är så låg att den bör slopas. Stort antal.

Den under rubrikerna fiskepass, halnnpass, trafikpass och årspass stad- gade S-friheten bör bibehållas. Detsamma gäller rubrikerna förpassning eller annan av tullverket utfärdad passhandling för gods samt specifik tnllut- räkning.

Tillstånd att med tullgods besöka ort som ej är tullplats eller tull— flygplats (trafiktillstånd) .................................... 15 kr Meddelas av generaltullstyrelsen eller distriktstullanstalt jämlikt 36, 71 och 89 55 tullstadgan samt 7 5 tullordningen. Angående termen trafiktill- stånd se generaltullstyrelsens cirkulär d. 14 april 1928, nr 65. Nu hos gene- raltullstyrelsen i fråga om sjötrafik bevis annat, då det särskilt utfärdas, (2 + 2) kr och i fråga om annan trafik protokoll annat, till part som är skyldig att lösa detsamma, första arket (2 + 8) kr, samt hos distrikstull- anstalt bevis annat, då det särskilt utfärdas, (2 + 1) kr. Stort antal bevis.

Bevis innefattande uppgifter om in- och utförsel av varor, medde- lat av generaltullstyrelsens statistiska avdelning ................ 5 kr

Nu bevis av generaltullstyrelsens statistiska avdelning, innefattande upp- gifter om in- och utförsel av varor, (0 + 2) kr. Jämte S uttages särskild cr— sättning för arbetskostnad jämlikt KBr d. 20 mars 1953. Då det anses önsk— värt att bevisets officiella natur markeras genom åsättande av stämpelmär— ke, bör lösen utgå för beviset. Antal ca 3 500.

Den för bevis av tullmyndighet om exportvaras ursprung (ursprungscerti- fikat) i LF och SF stadgade avgiftsfriheten har bibehållits, enär avgift för dylikt certifikat skall utgå efter andra grunder; se 2 & KK d. 13 maj 1960 om ursprungsbevis enligt konventionen angående upprättandet av Euro- peiska frihandelssammanslutningen.

Förhandsupplysning rörande tullbehandlingen av viss vara . . . _ 20 kr

Meddelas av generaltullstyrelsen jämlikt KF (1. 31 maj 1907 ang. rätt att hos generaltullstyrelsen erhålla upplysning rörande tullbehandlingen av varor, avsedda att till riket införas. Nu protokoll annat, till part som är skyldig att lösa detsamma, första arket (2 + 8) kr. Behövs laboratorieunder-

269 sökning uttages ersättning därför enligt generaltullstyrelsens cirkulär d. 28 dec. 1922 aug. taxa för undersökningar, utförda vid tullverkets huvud— laboratoriulm. Antal ca 400.

Beviljande av industri- eller handelsrestitution .............. 10 kr

Meddelas av generaltullstyrelsen jämlikt 7 och 10 55 KF (1. 4 okt. 1929 ang. tullrestitution. Nu i fråga om utsträckning av de i 2, 3, 3a och 5 åå fastställda tidrymderna protokoll annat, till part som är skyldig att lösa detsamma, (2 + 8) kr men i övriga fall bevis annat, då det särskilt utfär- das, (2 + 2) kr. Antal protokoll ca 70 och bevis ca 400.

Jämlikt 10 % KK d. 4 okt. 1929 med tillämpningsföreskrifter till nyss- nämnda KF må generaltullstyrelsen för särskilt fall medgiva utsträckning av ansökningstiden. För dylikt medgivande uttages i praxis icke avgift. Denna avgiftsfrihet synes böra bibehållas.

Utsökning m. m.

Förordnande om verkställighet av dom eller skiljedom, meddelat av överexekutor ............................................ 20 kr dock utgår icke lösen i fall som avses i 3 5 lagen om verkställighet i visst fall av utländsk domstols beslut.

Se 38, 45 och 46 55 utsökningslagen. Nu resolution med rubrik (0 + 6) kr eller (5 + 1) kr, vartill kommer avgift för kommunikationsresolution (0 + 3) kr eller (1 + 2) kr. År 1956 var antalet hifallna ansökningar 665. Avgift ut- går icke för resolution, överexekutors, i ärende som avses i 3 5 lagen den 6 mars 1899 om verkställighet i visst fall av utländsk domstols beslut; avgifts- friheten infördes 1934.

Förslaget innebär att särskild avgift för kommunikationsresolution icke skall utgå.

Om verkställighet av utländsk skiljedom förordnar Svea hovrätt jämlikt 9 5 lagen d. 14 juni 1929 om utländska skiljeavtal och skiljedomar. För så- dant förordnande skall utgå samma avgift som för beslut i andra ärenden vid överrätt. Då hovrätt i andra fall efter anförda besvär förordnar om verk- ställighet, skall avgift utgå såsom för hovrätts utslag i allmänhet.

Handräckning beviljad av överexekutor jämlikt 8 kap. utsök-

ningslagen .................................................. 20 kr Nu resolution med rubrik (0 + 6) kr eller (1 + 5) kr, vartill kommer av- gift för kommunikationsresolution (0 + 3) kr eller (1 + 2) kr. Interimistiskt beslut jämlikt 195 S utsökningslagen debiteras såsom resolution, tecknad på företedd handling, (0 + 4) kr eller (3 + 1) kr. Förslaget innebär, att av- gift för interimistiskt beslut skall vara densamma som för slutligt beslut samt att särskild avgift för kommunikationsresolution icke skall utgå. Vi- dare skola såväl avslagsbeslut som beslut av överexekutor om hävande av

handräckning vara fria från avgift. Stort antal beviljade handräckningar.

Jämlikt 3 5 lagen om förbud för vissa underhållsskyldiga att avflytta från riket skall överexekutor fastställa avflyttningsförbud. Då utmätnings— man i dessa ärenden står som sökande, bör i enlighet med stadgad praxis avgift ej uttagas. Däremot har beslut i anledning av ansökan av enskild per- son om hävande av avflyttningsförbud debiterats såsom resolution med ra— brik (0 + 6) kr eller (5 + 1) kr. I dylikt fall synes avgift ej böra uttagas. En- ligt förslaget skall avgift ej heller utgå i andra ärenden enligt nämnda lag, t. ex. i fråga om befrielse för underhållsskyldig att ställa pant eller borgen samt vid besvär hos överexekutor över av utmätningsman meddelat avflytt- ningsför-bud.

Ang. utmätningsmans protokoll se bl. a. 73, 75, 79, 84, 99 och 141 55 utsökningslagen. Nu protokoll över besiktning, värdering, utmätning, kvar- stad eller annan dylik förrättning lika med avskrift, (2 + 2) kr per ark. I motiven till LF framhölls att nämnda förrättningar förekomme nästan uteslutande i sådana handräckningsärenden, som handlades av utmätnings- män. Skyldighet att lösa dylikt protokoll föreligger icke (LF 12 å). Avgift skall således utgå endast då protokoll utfärdas på särskild begäran. Avgift i utsökningsärenden stadgas även i KF (1. 12 juli 1878 ang. ersättning till förrättningsmän för utmätning i enskilda mål samt till stämningsmän m. m. Sådan ersättning tillfaller förrättningsmannen, men har förrättningen verk- ställts av landsfiskal, skall ersättningen tillfalla statsverket samt av lands- fiskalen redovisas till länsstyrelsen på sätt riksräkenskapsverket bestämmer. I vissa fall uttages ej någon avgift i utsökningsärenden. Sålunda stadgas t. ex. i 12 5 lagen om införsel i avlöning, pension eller livränta, att varken den underhållsberättigade eller den underhållsskyldige är pliktig att gälda nå- gon kostnad för utmåtningsmans införselåtgärd. Stort antal protokoll hos utmätningsman.

Avgiften för utmätningsmans protokoll bör liksom hittills vara densamma som för avskrift. Särskild rubrik erfordras ej, utan blir i stället tillämplig den nya rubriken protokoll, som införts i avd. 1. Med hänsyn till pågående utredning om revision av utsökningslagen har någon ändring i 1878 års förenämnda KF icke föreslagits.

Ang. överexekutors och av denne förordnad förrättningsmans protokoll, se bl. a. 102 och 140—142 55 utsökningslagen. Oklarhet råder vilken rubrik i SF som skall tillämpas, protokoll över utmätning eller annan dylik förrätt- ning, (2+2) kr per ark, eller protokoll annat till lösningsskyldig part, (0 + 6) kr för första arket och (0 + 4) kr för övriga ark. Enligt förslaget skall för överexekutors protokoll utgå samma lösen som för utmätnings- mans protokoll, d.v. s. såsom för avskrift. Lösningsskyldighet skall enligt förslaget icke föreligga för dessa protokoll.

I fråga om nedsättning av medel hos överexekutor eller länsstyrelse samt fördelning av dylika medel finnas två typer av ärenden, nämligen frivilliga

nedsättningar och sådana som grunda sig på en lagstadgad skyldighet. Till den förra typen höra deposition av gäld jämlikt lagen om gälds betalning genom penningars nedsättande i allmänt förvar, nedsättning av hyra jämlikt 3 kap. 22 5 lagen om nyttjanderätt till fast egendom samt nedsättande av medel till förhindrande av utmätning. Avgiftsfrihet för expeditioner i dessa ärenden finnes icke stadgad, men beslut om utbetalning av medel expedieras dock i praxis utan avgift. Till den senare typen hör nedsättning av expro- priationsersättning och annan lösen för inlöst fastighet samt ersättning för skada eller intrång å fast egendom, t. ex. enligt vattenlagen, ensittarlagen, byggnadslagen och lagen om allmänna vägar. Fördelningen av sålunda ned— satta medel skall i stor utsträckning verkställas i huvudsak enligt reglerna i utsökningslagen rörande fördelning av köpeskilling för exekutivt försåld fast egendom. Ej heller i dessa ärenden stadgas avgiftsfrihet för expeditioner, men i allmänhet synes man utfärda dem utan avgift, vanligen i form av protokollsutdrag. Bevis på inteckning lär icke beläggas med avgift. Utred— ningen föreslår icke någon ändring i den praxis som sålunda utbildat sig.

Jämlikt 57 & utsökningslagen skall utmätningsman, då för utmätnings vinnande fordringsbevis avlämnas till honom, därom meddela borgenären bevis. Nu bevis om mottagande av handlingar, som utmätningsman är plik- tig att utan särskild begäran meddela sökande, utan avgift. Avgiftsfriheten infördes 1918. Vidare stadgas sedan 1883 avgiftsfrihet för underrättelse eller uppgift rörande utmätning, som av utmätningsman meddelas gäldenär. Se härom 49, 60 och 84 55 utsökningslagen. Avgiftsfriheten för nämnda be- vis, under—rättelser och uppgifter synes böra bibehållas.

Bevis att gäldenär saknar utmätningsbara tillgångar .......... 5 kr

Utfärdas av utmätningsman på begäran. Nu bevis annat, (1 + 1) kr eller (2 + 1) kr. Stort antal.

Förordnande av skiljeman eller syssloman, meddelat av över- exekutor eller utmätningsman ................................ 15 kr Se 8 och 10 55 lagen om skiljemän samt 81 och 170 55 utsökningslagen. Nu resolution med rubrik (0 + 6) kr eller (5 + 1) kr, vartill i fråga om skilje— man kommer avgift för kommunikationsresolution (0 + 3) kr eller (1 + 2) kr. Förslaget innebär att särskild avgift för kommunikationsresolution icke skall utgå.

Köpebrev å utmätningsvis försåld fast egendom .............. 15 kr

Utfärdas av överexekutor eller särskilt förordnad auktionsförrättare jäm- likt 132 5 utsökningslagen. Nu salubrev å utmätningsvis såld fast egendom (0 + 6) kr eller (2 + 4) kr; senast fastställd 1922. Bestäm-melsen skall gälla även eljest då fast egendom säljes med tillämpning av utsökningslagen, t. ex. enligt jordförvärvslagen.

Jämlikt 103 & utsökningslagen skall auktionsförrättaren underrätta ford— ringsägare om exekutiv auktion. Nu kallelsebrev i mål angående försäljning av utmätt egendom, utan avgift. Avgiftsfriheten, som infördes 1884, synes böra bibehållas.

Protest av växel eller check .............................. 12 kr varjämte utgår resekostnadsersättning och traktamente efter samma grunder som gälla i fråga om ersättning för utmätning.

Meddelas jämlikt 88 & växellagen och 66 & checklagen i stad av notarius publicus, magistratsperson eller särskild förrättningsman och å landet av landsfiskalen i orten eller av notarius publicus eller magistratsperson från närmaste stad eller av särskilt förordnad förrättningsman. Landsfiskal må ock, inom sitt distrikt, upptaga protest i stad där magistrat ej finnes.

Nu notarialprotest, protokoll däröver, för första arket (3 + 1) kr och varje övrigt ark (1: 50 + 1) kr. Om åtgärden sker utom ämbetsrummet tillkomma vissa avgifter. I stad ävensom på landet eller till stad hörande lantområde erlägges, då för förrättningens verkställande resa icke erfordras, för varje person som besökes (1: 50 + 0) kr. Erfordras resa för verkställande av för— rättning å landet eller till stad hörande lantområde, är förrättningsman jäm- likt LF berättigad till arvode och reseersättning efter samma grunder som i fråga om ersättning för utmätning. Därmed åsyftas bestämmelserna i 5 KF d. 12 juli 1878 ang. ersättning till förrättningsmän för utmätning i en- skilda mål samt till stämningsmän m. m. Vid protestförrättning tecknas vi— dare å växeln eller checken bevis, som debiteras såsom bevis annat, tecknat på företedd handling, hos notarius publicus (2 + 1) kr och eljest (1 + 1) kr. S fastställdes senast 1922 och L 1951. Sammanlagda kostnaden för växel- protest är nu således —— bortsett från resekostnader —— hos notarius publicus 8: 50 kr och eljest 7: 50 kr. Förslaget innebär att avgiften för protest blir densamma, oavsett om den verkställts av notarius publicus eller annan, samt att den särskilda avgiften för besök slopas. Jämför vid 20 å i förslaget till lösenkungörelse.

Övriga expeditioner Medgivande av Kungl. Maj:t till undantag från föreskrifter i testa— mente, gåvobrev eller fideikommissbrev eller i stadgar för stiftel- se eller fond ........................................... 0—100 kr

Beviljas av KM:t på grund av permutationsrätt samt, såvitt avser fidei- kommiss, jämlikt KF (1. 3 april 1810 huruledes rättelse och förklaring uti gjorde fideikommissförfattningar må sökas samt vad i avseende på fa—rdag av fideikommissegendo—m kommer att iakttagas. Nu resolution med rubrik (0 + 40) kr. Antal ca 170.

Dispens som meddelas av Kungl. Maj:t och som icke är sär- skilt nämnd .............................................. 0—100 kr

KM:t lämnar d-ispens i åtskilliga fall som icke förut behandlats. I den

män icke avgifts-frihet följer av SF 7 &, debiteras sådan dispens nu i regel såsom resolution med rubrik (0 + 40) kr.

Dispens från stadgade behörighetsvillkor för tjänstgöring såsom lärare meddelas av KM:t, skolöverstyrelsen eller överstyrelsen för yrkesutbild- ning jämlikt bl. a. 123 och 124 åå KSt d. 30 juni 1958 för folkskoleseminarier— na, 55 177 och 178 förnyade stadgan d. 17 mars 1933 för rikets allmänna läroverk, 60—62 55 KSt d. 23 maj 1958 för högre kommunala skolor, 161 och 178 55 folkskolestadgan d. 23 maj 158, 25 å folkhögskolestadgan d. 12 sept. 1958, 16 & särskolereglementet d. 16 dec. 1955 och 25 & yrkesskol— stadgan d. 30 juni 1955. Hos skolöverstyrelsen har utbildat sig en växlande praxis, t. ex. i fråga om folkskolor resolution med rubrik (0 + 20) kr, läro- verk och högre kommunala skolor bevis annat, då det särskilt utfärdas, (2 + 2) kr samt .särskolor utan avgift. Vid överstyrelsen för yrkesutbildning debiteras dispens såsom bevis annat, då det särskilt utfärdas, (2 + 2) kr. I fråga om dispens för elever uttages däremot i praxis icke avgift vare sig hos KM:t eller de båda nämnda ämbetsverken. Dispens som meddelas av skolöverstyrelsen eller överstyrelsen för yrkesutbildning torde icke lämp- ligen kunna avgiftsbeläggas.

Intyg eller certifikat utfärdat i utrikesdepartementet .......... 10 kr dock, utom beträffande bevis om äktenskapshinder, för intyg om innehållet i svensk lag ............................ 20 kr för intyg om innehållet i utländsk lag ........................ 50 kr

Av chefen för utrikesdepartementets rättsavdelning utfärdas följande in- tyg och certifikat.

Äktenskapscertifikat jämlikt 4 5 KF (1. 9 dec. 1915 huru svensk undersåte, som vill träda i äktenskap inför utländsk myndighet, må erhålla äktenskaps- certifikat. Se även 5 12 instruktionen för utrikesdepartementet. Nu bevis annat, då det särskilt utfärdas, (2 + 3) kr. Antal ca 20.

Intyg ang. innehållet i utländsk lag jämlikt bl. a. KK d. 3 dec. 1915 ang. uppdrag åt chefen för utrikesdepartementets rättsavdelning att'utfärda in- tyg om äktenskapshinder enligt utländsk lag. Jämför 1 & KF (1. 3 dec. 1915, huru utländsk undersåte, som vill träda i äktenskap inför svensk myndighet, må styrka, att hinder för äktenskapets avslutande ej är för handen, 3 kap. 2 5 lagen om internationella rättsförhållanden rörande äktenskap, förmyn— derskap och adoption samt 3 och 9 55 KF (1. 31 dec. 1931 om vissa inter- nationella rättsförhållanden rörande äktenskap, adoption och förmynder- skap. Nu bevis av chefen för utrikesdepartementets rättsavdelning angående innehållet i utländsk lag, (3 + 17) kr; dock skall för bevis om äkten- skapshinder enligt utländsk lag utgå avgift med allenast (2 + 3) kr. Avgif— terna fastställdes senast 1924. Antal intyg ang. äktenskapshinder ca 650 och övriga intyg ang. innehållet i utländsk lag ca 100.

Intyg ang. innehållet i svensk lag nu bevis annat, då det särskilt utfärdas,

(2 + 3) kr. Då sådant intyg vanligen utfärdas på främmande språk, synes höjningen böra vara större än beträffande övriga intyg.

Legalisering av handlingar verkställes av chefen för rättsavdelningen jämlikt & 12 instruktionen för utrikesdepartementet. Legalisation innebär intyg, att den person som tecknat bevis på en handling har en viss tj änste- ställning samt att personen i denna egenskap är behörig att utfärda bevis av ifrågavarande beskaffenhet. Nu bevis annat, tecknat på företedd handling, (2 + 2) kr, varvid avgiften beräknas per legalisering, d. v. 5. för varje under- tecknare utom för kontrasignant. Antal ca 2 300.

Övriga intyg nu bevis annat, tecknat på företedd handling, (2 + 2) kr eller bevis annat, då det särskilt utfärdas, (2 + 3) kr. Antal ca 60.

Jämlikt & 3 instruktionen d. 14 juni 1928 för utrikesdepartementet äger departementet åtaga sig att indriva kvarlåtenskapsmedel efter personer som avlida å utrikes ort. Nu uttages S under rubriken redovisningshandling be- träffande arvsmedel, som genom utrikesdepartementets försorg indrivits å utrikes ort, med 2 kr för varje fulla 100 kr av den redovisade kvarlåten- skapens behållning. Dock skall S icke utgöras, då redovisningen avser kvar- låtenskap efter svenskt sjöfolk. Samtidigt utgår jämlikt 1 & KK d. 20 dec. 1957 aug. expeditionsavgifter vid beskickningar och konsulat en likartad av- gift med belopp, beroende på omfattningen av de i det särskilda fallet vid— tagna åtgärderna, mellan 1 och 5 procent av kvarlåtenskapens behållning. I regel utgör sistnämnda avgift 2 procent, varigenom arvtagarnas samman- lagda avgifter för statens behandling av ärendet uppgå till 4 procent. Utöver dessa förrättningsarvoden äro arvingarna förpliktade att ersätta departe- mentet de direkta utgifter, som äro nödvändiga för bevakande av arvingar- nas intressen och arvsmedlens utfående, såsom telegramkostnader och dom- stolsavgifter.

Då sistnämnda S har karaktär av förrättningsarvode, har avgiften icke ansetts böra upptagas i den nya lösenkungörelsen. I stället böra avgifts- bestämmelserna upptagas i en särskild kungörelse angående förrättnings- avgift för indrivning av arvsmedel å utrikes ort.

Då S infördes 1924, avsågs den täcka kostnaderna för departementets be- fattning med arvsärenden. År 1957 inbringade denna S 252 604 kr medan arvsavdelningens lönekostnader uppginge till 266 000 kr, varigenom kost- naderna således täcktes till 95 procent. På grund härav och då en del av lönekostnaderna belöper sig på S-fria ärenden röran-de sjömän, saknas an- ledning att höja eller sänka ifrågavarande avgift.

Intyg som utfärdas av polismyndighet och icke är ovan sär- skilt nämnt ................................................ 10 kr dock utgår icke lösen för lämplighetsintyg för erhållande av körkort eller trafikkort, eldbegängelseintyg, bevis om uppvisning av pass eller annan legitimationshandling eller av tillstånd, bevis som avses i 27 kap. 13 S och 28 kap. 9 rättegångsbalken, bevis som erfordras för utbe- kommande av belöning för rovdjurs dödande och medellöshetsintyg.

Polismyndighet utfärdar en mängd olika slag av intyg och bevis, t. ex. in- tyg för vapenfri värnpliktig att mot hans vandel icke förekommit anledning till anmärkning, intyg att person är trovärdig och icke gjort sig känd för agitation mot värnpliktstjänstgöring i vanlig ordning, intyg för person som söker fast anställning vid krigsmakten att han är känd för laglydnad och medborgarsinne, strafflöshetsintyg, redbarhetsintyg, intyg (s. k. driftsbevis) att person bedriver industriell rörelse av den art och i den omfattning som avses i 1 & KF ang. förslagsinteckning, lämplighetsintyg för utövande av näring samt intyg angående stöld, förlust, skadegörelse och bosättning. Nu bevis annat, då det särskilt utfärdas, (2 + 1) kr. Förslaget innebär att av- gift i princip skall utgå för alla intyg som utfärdas av polismyndighet. Myc- ket stort antal.

I LF och SF stadgas avgiftsfrihet för bevis angående tillstånd till eldbe- gängelse, bevis som avses i27 kap. 13 5 och 28 kap. 9 & rättegångsbalken och bevis som erfordras för utbekommande av belöning för rovdjurs dödande. Av SF 7 & följer att medel'löshetsintyg skall utfärdas utan avgift. I SF 3 & stad- gas S—frihet för bevis om uppvisning av pass eller annan Iegitimationshand- ling. I praxis uttages ej heller avgift för bevis angående uppvisande av till— stånd av olika slag. Vidare stadgas i 32 5 1 mom. vägtrafikförordningen och 27 5 3 mom. KF ang. yrkesmässig automobiltrafik m. m. avgiftsfrihet för där omförmälda lämplighetsintyg. För nu nämnda intyg synes avgiftsfri- heten böra bibehållas, varför uttryckligt stadgande härom införts. Mycket stort antal.

Ang. vederhäftighetsbevis se särskild rubrik i avd. I.

Bevis som icke avser vidimation eller bestyrkande av översätt- ning, utfärdat av notarius publicus .......................... 10 kr Nu i regel bevis annat, tecknat på företedd handling, (2 + 1) kr. Dessa bevis äro oftast avfattade på främmande språk. På grund av den låga L ut— tages i praxis i Stockholm dessutom en s. k. granskningsavgift om 6 kr. All- mänheten får således i Stockholm nu betala 9 kr, varav notarius publicus får behålla 8 kr. Av den föreslagna lösen å 10 kr skall enligt 20 5 kungörelse—

förslaget särskilt förordnad notarius publicus äga behålla 9 kr.

Straffregistret, utdrag ur .................................... 10 kr

Utfärdas till enskild person av fångvårdsstyrelsen jämlikt 8 5 2 mom. la— gen d. 17 okt. 1900 om straffregister och 10 5 KK d. 26 nov. 1914 om upp— gifter till straffregistret och om registrets förande. Nu straffregister, utdrag av, utan avgift. Antal till enskilda ca 2 000.

För erhållande av dylikt utdrag måste sökanden förete intyg, som styr- ker att hans rätt kan vara beroende av sådant bevis. Intyget utfärdas av KB, underrätt, häradshövding eller borgmästare och debiteras såsom bevis annat, då det särskilt utfärdas, (2 + 1) kr. Förslaget innebär slopande av avgiften för intyget och införande av avgift för själva utdraget.

Vissa icke bibehållna avgifter

Betyg över prästexamen utfärdas av domkapitel jämlikt ä 3 KSt d. 18 april 1884 ang. prästexamen. Nu betyg över avlagt kunskapsprov utfärdat av domkapitel (0 + 6) kr. Då för kunskapsbetyg utfärdade av andra myndig— heter stadgas avgiftsfrihet, torde anledning saknas att bibehålla en särskild avgift för betyg över prästexamen.

I fråga om tjänstgöringsbetyg gäller enligt rubriken betyg annat samma avgift som för bevis. I praxis synes numera sådan avgift uttagas endast vid domkapitlen, varvid debiteringen sker såsom för bevis annat, då det särskilt utfärdas, (2 + 1) kr. I likhet med vad som föreslagits i fråga om betyg över kunskapsprov synes avgift för tjänstgöringsbetyg böra slopas.

Doktorsbrev utfärdas av akademiska läroanstalter. Nu doktorsbrev (5 + 0) kr. Anledning att bibehålla avgiften synes icke föreligga.

För tillstånd att ingå äktenskap, som meddelas av KM:t jämlikt 2 kap. 8 eller 9 & giftermålsbalken samt av medicinalstyrelsen jämlikt 5 eller 6 5 nämnda kap., stadgas nu avgift under rubriken bevis annat, rörande till- stånd att ingå äktenskap, (3+20) kr eller (2+20) kr; infördes 1938. I praxis uttages dock endast S. Då det är fråga om mycket få fall och sökan- dena ofta ha utgifter för läkarundersökning, finnes ej anledning att be- handla dessa tillstånd på annat sätt än de avgiftsfria tillstånden för under- åriga.

Tillstånd till utförsel av äldre kulturföremål meddelas av riksantikvarie- ämbctet jämlikt 1 € KK d. 6 maj 1927 ang. förbud mot utförsel från riket av vissa äldre kulturföremål. Nu bevis från riksantikvarieämbetet angående undantag från förbud mot utförsel av vara till utrikes ort, där värdet av det till utförsel avsedda godset skäligen kan anses överstiga 400 kr (3 + 20) kr och eljest (3 +3) kr; infördes 1948. I praxis uttages dock ej avgift. Då antalet tillstånd är mycket ringa och andra avgiftspliktiga expeditioner icke utfärdas av ämbetet, synes avgiftsbestämmelsen böra utgå.

Burbrev utfärdas av borgmästare och råd jämlikt 3 kap. 1 5 handelsbalken. Nu burbrev i Stockholm och Göteborg (8+100) kr och i andra städer (4 + 40) kr; fastställdes senast 1922. Antal ett hundratal. Samtidigt debi- teras avgift för protokoll annat (5 + 1) kr. I regel uttages även särskilda burskapsavgifter, t. ex. i Stockholm burskaps- och Iäderämbarspengar, la— sarettsavgift och barnhusavgift. Den höga S motiverades 1883 med att genom förvärvandet av burskap åtminstone i en de] städer avsevärda för- delar kunde ernås, varmed torde ha åsyftats möjligheten att erhålla under-' stöd från borge-rskapens fonder. Då S väsentligen icke har karaktär av ex- peditionsavgift, har någon avgiftsbestämmelse icke upptagits.

Förordnande för notarius publicus utfärdas av KB jämlikt 2 5 KSt d. 18 maj 1945 om notarius publicus. Nu fullmakt för notarius publicus, i Stock— holm och Göteborg (0 + 200) kr och i övriga städer (0 + 50) kr. Däremot erlägges ej avgift av notarius publicus som är ledamot i eller tjänsteman vid

magistrat eller som är kommunalborgmästare. Den höga S utgör en relikt från den tid då fullmakter i allmänhet voro avgiftsbelagda. Då ett mycket ringa antal personer äro förordnade och följaktligen avgiften ytterst sällan utgår, har den ansetts kunna slopas.

Avgift stadgas nu för en del expeditioner som icke längre utfärdas, näm- ligen i LF under rubrikerna promotorial, städje- och upplåtelsebrev, sund— hetspass, terminssedel och utdrag ur indelnings- och roteringsverk samt i SF under rubrikerna adelsbrev, friherrebrev, grevebrev, fullmakt för mäkla- re, skiljobrev och slutsedel. Dessa bestämmelser ha uteslutits. Såsom prak- tiskt betydelselösa slopas de särskilda avgifterna för bevis för lagfart å järnväg därom att område blivit i överensstämmelse med KM:ts beslut till järnväg utlagt samt för undersökning ur jordeböcker och uträkning, mar- kegångs- eller förvandlings-. Därest undersökning ur jordeböcker skulle be- gäras, torde expeditionen böra avgiftsbeläggas som avskrift.

Förslaget till lag angående ändrad lydelse av 3, 8 och 13 55 lagen om fri rättegång Enligt den ändring som föreslås i 3 5 första stycket skall vad som nu gäller beträffande stämpelavgift få tillämpning å expeditionslösen enligt den före- slagna kungörelsen. I sak medför ändringen att den ersättning för lösen- avgift i stad som utgått av allmänna medel bortfaller. Jämkningen i 3 & tredje stycket är av formell natur; enligt förslaget till lösenlista skall lösen icke utgå för utlåtande över blodundersökning. Beträffande 8 och 13 åå hänvisas till vad som anförts vid 6 5 (s. 189) i för- slaget till kungörelse angående expeditionslösen m. m. För undvikande av skärpning av återbetalningsskyldigheten i de fall, då jämlikt 28 5 förslaget till nämnda kungörelse äldre avgiftsbestämmelser skola gälla, föreslås att i samma fall äldre lag alltjämt skall äga tillämpning.

Förslaget till kungörelse om tillägg till förordningen angående registrering av svenska fartyg Härom hänvisas till vad som anförts i fråga om nationalitets- och registre- ringscertifikat vid rubriken Sjöfart i avd. III av den till förslaget till kun- görelse angående expeditionslösen m. m. fogade lösenlistan.

Förslaget till kungörelse om ändring i förordningen med närmare föreskrifter angående tillsyn å fartyg

Beträffande de föreslagna ändringarna hänvisas till vad som anförts i fråga om fribordscertifikat, passagerarfartygscertifikat och allmänt certifikat rö- rande fartygs säkerhet vid rubriken Sjöfart i avd. III av den till förslaget till kungörelse angående expeditionslösen m. m. fogade lösenlistan.

Förslaget till kungörelse angående tillägg till förordningen med närmare föreskrifter om fastighetsregister för stad Härom hänvisas till vad som anförts i fråga om avskrift i avd. I av den till förslaget till kungörelse angående expeditionslösen m. m. fogade lösenlistan.

Förslaget till kungörelse angående kommissionärsavgift i domsagorna och vattendomstolarna

Såsom nämnts i den allmänna motiveringen föreslås att KF d. 30 juni 1943 angående kommissionärsavgift i domsagorna och vattendomstolarna skall ersättas av en kungörelse. Bestämmelsen om upphävandet av 1943 års KF har intagits i övergångsbestämmelserna till den nya stämpelförordningen.

I samband med domsagoreformen 1943 indrogos de dåvarande kommis- sionärsavgifterna i domsagorna till statsverket genom att de förvandlades till stämpelavgifter. Bestämmelserna härom ansågos icke lämpligen kunna inarbetas i SF utan fingo formen av en särskild författning. I samband här— med stadgades i 41 & domsagostadgan, att för uttagande och översändande av handlingar samt meddelande av skriftliga underrättelser genom kom- missionären stämpelavgift utgår enligt vad därom är stadgat, samt att stämp- larna skola anbringas å särskild kommissionärsnota. År 1960 utvidgades 1943 års KF att avse även vattendomstolarna.

Avgiften för anlitande av kommissionär utgör 1 kr för första ärendet och 50 öre för varje följande, som samtidigt mottagits från samma uppdrags- givare, dock sammanlagt högst 15 kr. Den som önskar genom kommissionä- ren erhålla handling eller meddelande sig tillsänt med post är skyldig att bestrida nödig postbefordringsavgift. Dock må tjänstebrev användas därest mottagaren är befriad från kommissionärsavgift. Sådan befrielse åtnjutes av kronan, häktad person, person som erhållit fri rättegång samt medellös person.

I motioner (I: 567 och II: 680) till 1959 års riksdag föreslogs en proviso- risk höjning av kommissionärsavgiften till 2 kr resp. 1 kr, varjämte maximi- beloppet ansågs böra höjas till 20 kr. Bevillningsutskottet (bet. nr 69) av- styrkte emellertid yrkandet i motionerna med hänsyn till pågående utred- ning om stämpelavgifterna. Då avgifterna icke höjts sedan 1920 och efter nutidens förhållanden äro mycket låga —— vilket lett till en stor ökning av kommissionärernas arbetsbörda —— synas de föreslagna höjningarna böra genom-föras, dock att maximibeloppet torde böra sättas till 25 kr. Därjämte torde för underlättande av kommissionärernas arbete dessa böra tillerkän- nas tjänstebrevsrätt i samtliga ärenden. I likhet med vad som gäller kom- missionärer vid andra statliga myndigheter bör vidare införas skyldighet för dem att ha särskilt postgirokonto. För att kompensera statsverket för portoavgiften, som nu i regel är 90 öre men ibland överstiger 1 kr, bör kom- missionärsavgiften höjas med 1 kr i de fall då försändelse sändes med post.

Jämte ändringar i enlighet med det anförda i 2 5 föreslås i 1 5 en redak- tionell jämkning genom uteslutandet av ordet stämpelavgift, i 3 & ändringar för att bringa bestämmelserna om befrielse från kommissionärsavgift i överensstämmelse med de föreslagna bestämmelserna om frihet från expedi- tionslösen samt i 5 å de ändringar som föranledas av att stämpelförordningen i vad angår stämpel å offentliga handlingar ersättes av den föreslagna kun- görelsen angående expeditionslösen m. m.

I övrigt överensstämmer förslaget med gällande bestämmelser. Förslaget torde medföra att ändringar böra vidtagas i 40 och 41 55 dom— sagostadgan d. 11 juni 1943 samt 18 & stadgan d. 3 juni 1960 för vattendom- stolarna.

Förslaget till förordning angående ändrad lydelse av 6 5 1 mom. förord- ningen med särskilda bestämmelserzomlbiografföreställningar m. m. Beträffande den föreslagna ändringen hänvisas till vad som anförts i sam- manhang med Godkännande av lokal eller tält för filmförevisning under rubriken Allmän ordning och säkerhet i avd. III av den till för