Prop. 1992/93:155
om höjd pensionsålder
Regeringens proposition 1992/ 93: 155 3353 om höjd pensionsålder Prop.
Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 2] januari 1993.
På regeringens vägnar
Curl Bildt
Ba Könberg
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att pensionsåldern höjs från 65 till 66 år. Höj- ningen genomförs med ett kvartal per år med början den 1 januari 1994. Reformen blir således genomförd till fullo den 1 januari 1997.
Dessutom föreslås att från och med den 1 oktober 1993 skall rätt till ålderspension inträda den första månaden i kvartalet efter det då pen— sionsåldern uppnås. Denna tidpunkt benämns allmän pensioneringstid- punkt. Samtidigt föreslås att det från och med den I oktober 1993 införs en möjlighet att övergångsvis i vissa fall tillämpa en särskild beräkning av förtida uttag av ålderspension med gynnsammare minskningsregler. Denna möjlighet syftar till att ekonomiskt skydda de personer som till följd av ändringen av pensionsåldern och övriga regler för rätt till ålderspension riskerar att helt eller delvis stå utan inkomster under tiden från och med den månad de fyller 65 år till och med månaden före den allmänna pensioneringstidpunkten.
Förslag lämnas också i fråga om omräkning av förtida uttag av ålders- pension i övriga fall, beräkning av förtidspension, möjligheten att upp— bära vissa förmåner fram till den allmänna pensioneringstidpunkten, ändringar i reglerna om sjukpenning, anställningsskydd, socialavgifter och särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster.
Propositionens lagförslag Prop. 1992/93:155
1. Förslag till Lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (19622381) om allmän försäk- ' l ring
dels att 3 kap. 3, 5 a och 13 åå, 5 kap. 5, 7—10 och 13 åå, 6 kap. l-3 åå, 7 kap. 1 å, 8 kap. 4 å, 9 kap. 2_ å, 11 kap. 1 å, 12 kap. 1-3 åå, 13 kap. 1-3 åå. 16 kap. 1, 5 och 9 åå och 22 kap. 7 å samt punkt 8 av övergångsbestämmelserna till lagen (l988:881) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.
dels att det i övergångsbestämmelserna till lagen ( 1988:881) om änd- ring i lagen (l962:381) om allmän försäkring skall införas en ny punkt, 18, av följande lydelse. Naim-ande lydelse Föreslagen lydelse 3 ka .
3 åå)
En försäkrad, som uppbär hel förtidspension eller hel särskild efterlevandepension enligt denna lag eller uppburit sådan pension under månaden närmast före den då han börjat uppbära hel ålders- pension. har inte rätt till sjukpen- ning. För tid efter ingången av den månad då den försäkrade fyllt 70 år eller dessförinnan börjat uppbära hel ålderspension enligt denna lag får sjukpenning utgå för högst 180 dagar.
En försäkrad, som uppbär hel förtidspension eller hel särskild efterlevandepension enligt denna lag eller uppburit sådan pension under månaden närmast före den då han börjat uppbära hel ålders- pension, har inte rätt till sjukpen— ning. För tid efter ingången av den månad då den försäkrade fyllt 7] år eller dessförinnan börjat uppbära hel ålderspension enligt denna lag får sjukpenning utges för högst 180 dagar.
5aå3
För en försäkrad. till vilken tjänstepension utges i form av ålderspension eller annan därmed jämställd pension före utgången av den månad under vilken han fyller 65 år, skall sjukpenninggrundande inkomst och. om inkomsten helt eller delvis är att hänföra till an- ställning, årsarbetstid fastställas om han har ett förvärvsarbete som beräknas pågå under minst sex månader i följd. Den sjukpenning- grundande inkomsten beräknas därvid enligt Zå och årsarbets— tiden enligt 2 b å.
i Lagen omtryckt 19821120. ' Senaste lydelse 19882881. 3 Senaste lydelse l987:223.
För en försäkrad, till vilken tjänstepension utges i form av ålderspension eller annan därmed jämställd pension före den all- männa pensimzeringstidpunkten enligt 6 kap. ] å första stycket, skall sjukpenninggrundande in— komst och, om inkomsten helt eller delvis är att hänföra till an- ställning, årsarbetstid fastställas om han har ett förvärvsarbete som beräknas pågå under minst sex månader i följd. Den sjukpenning— grundande inkomsten beräknas därvid enligt Zå och årsarbets- tiden enligt 2 b å.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Är en försäkrad med sådan tjänstepension som avses i första stycket helt eller delvis arbetslös samt arbetssökande. skall sjukpenninggrundan— de inkomst fastställas endast om tjänstepensionen understiger 60 procent av lönen närmast före pensionsavgången. Den sjukpenninggrundande inkomsten beräknas därvid på grundval av lönen närmast före pensions— avgången eller, om den försäkrade inte har för avsikt att förvärvsarbeta i samma omfattning som tidigare, den inkomst han kan antas få av arbete som svarar mot det föreliggande arbetsutbudet. Vid beräkningen skall iakttas att inkomsten inte får överstiga sju och en halv gånger bas— beloppet. Vidare skall inkomsten minskas med tjänstepensionen. Minsk- ningen får dock inte ge till resultat att en försäkrad som är endast delvis arbetslös erhåller lägre sjukpenninggrundande inkomst än om beräkning skett enligt första stycket.
13 54
Frågor om förmåner enligt detta kapitel prövas av den allmänna för- säkringskassa hos vilken den försäkrade är inskriven eller skulle ha varit inskriven, om han uppfyllt åldersvillkoret i 1 kap. 4 å. Denna försäk— ringskassa får dock uppdra åt en annan försäkringskassa att pröva så— dana frågor med undantag av frågor som avses i 5 å.
Bestämmelserna i 2 kap. 13 å tillämpas även i fråga om sjukpenning. Vid tillämpning av 2 kap. 13 å andra stycket skall hänsyn inte tas till särskild sjukpenning enligt lagen (1977:265) om statligt personskade- skydd.
Bestämmelserna i 3. 5 och 8 åå i fråga om förtidspension tillämpas även där den försäkrade skulle ha erhållit sådan pension, om han hade haft rätt till folkpension enligt bestämmelserna i 5 kap.
Har en försäkrad. utan att be- stämmelserna i 3 kap. 3 å är till— lämpliga, efter ingången av den månad då han uppträdde sextiqfem års ålder. erhållit sjukpenning under etthundluåttio dagar, får den allmänna försäkringskassan besluta att sjukpenning inte längre skall utgå.
Har en försäkrad, utan att be- stämmelserna i 3 å är tillämpliga, efter den allmänna pensionerings- tidpunkmn enligt 6 kap. ] å första stycket. erhållit sjukpenning under 180 dagar. får den allmänna för- säkringskassan besluta att sjukpen— ning inte längre skall utges.
5 ka . 5 å? Folkpension enligt 1 å första stycket b beräknas på grundval av den
sammanlagda tid varunder den pensionsberättigade eller, såvitt gäller efterlevandepension, den avlidne kan tillgodoräknas bosättningstid i
Sverige.
För rätt till folkpension krävs att bosättningstid i Sverige kan tillgodo- räknas för minst tre år.
Vid beräkning av bosättningstid bortses från tid före det år då den pensionsberättigade eller, såvitt gäller efterlevandepension. den avlidne uppnått 16 års ålder och tid efter det år då han fyllt eller skulle ha fyllt 64 år.
4 Senaste lydelse 1992: 1277. 5 Senaste lydelse 1992:1277.
Vid beräkning av bosättningstid bortses från tid före det år då den pensionsberättigade eller, såvitt gäller efterlevandepension, den avlidne uppnått 16 års ålder och tid efter det år då han fyllt eller skulle ha fyllt 65 år.
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
Om bosättningstid kan tillgodoräknas för minst 40 år, utges folkpen- sion med oavkortat belopp. I annat fall utges folkpension med så stor andel därav som svarar mot förhållandet mellan det antal år för vilka bosättningstid kan tillgodoräknas och talet 40.
Bosättningstiden sätts ned till närmaste hela antal år.
7å6
Om den försäkrade har beviljats asyl i Sverige skall som bosätt— ningstid även tillgodoräknas tid då han varit bosatt i sitt tidigare hemland från och med det år då han uppnått 16 års ålder till och med året före det år då han först ankom till Sverige. Som bosätt- ningstid tillgodoräknas så stor andel av tiden i hemlandet som motsvarar förhållandet mellan den tid den försäkrade varit bosatt i Sverige från och med det år då han först ankom hit till landet till och med det år då han fyllt 64 år och hela sistnämnda tidsperiod. I fråga om förtidspension eller efterlevandepension skall i stället för året då den försäkrade skulle fylla 64 år som utgångspunkt tas året före pensionsfallet. Vid be- räkningen enligt detta stycke bort- ses från tid då den försäkrade varit bosatt i sitt hemland och för vilken rätt till pension från hem- landet föreligger vid bosättning i Sverige.
Om den försäkrade har beviljats asyl i Sverige skall som bosätt- ningstid även tillgodoräknas tid då han varit bosatt i sitt tidigare hemland från och med det år då han uppnått 16 års ålder till och med året före det år då han först ankom till Sverige. Som bosätt- ningstid tillgodoräknas så stor andel av tiden i hemlandet som motsvarar förhållandet mellan den tid den försäkrade varit bosatt i Sverige från och med det år då han först ankom hit till landet till och med det år då han fyllt 65 år och hela sistnämnda tidsperiod. I fråga om förtidspension eller efterlevandepension skall i stället för året då den försäkrade skulle fylla 65 år som utgångspunkt tas året före pensionsfallet. Vid be- räkningen enligt detta stycke bort- ses från tid då den försäkrade varit bosatt i sitt hemland och för vilken rätt till pension från hem- landet föreligger vid bosättning i Sverige.
Med tid för bosättning i hemlandetjämställs tid då den försäkrade före den första ankomsten till Sverige befunnit sig i annat land där han beretts en tillfällig fristad.
Med asyl avses i första stycket att den försäkrade beviljats uppehålls- tillstånd i Sverige
a) med stöd av 3 kap. 1 å ] utlänningslagen (1989z529) eller eljest på grund av att han ansetts som flykting enligt konventionen den 28 juli 1951 angående flyktingars rättsliga ställning, eller
b) med stöd av 3 kap. 1 å 2 eller 3 utlänningslagen eller motsvarande äldre bestämmelser.
8 å7 Folkpension i form av ålderspension utges i förhållande till det antal år för vilka den pensionsberättigade tillgodoräknas bosättningstid.
” Senaste lydelse 1992: 1277. 7Senaste lydelse 1992:1277.
Nuvarande lydelse
Ålderspension till den som omedelbart före den månad då han fyllde 65 år uppburit hel förtids— pension utges på grundval av samma bosättningstid som legat till grund för beräkningen av förtidspensionen, om det är för— lnånligare.
Ålderspension till den som omedelbart före den månad då han fyllde 65 år uppburit hel särskild efterlevandepension utges .i för- hållande till det antal år för vilka den avlidne kan tillgodoräknas bosättningstid, om det är förmån- ligare.
Föreslagen lyd ('- I 51)
Ålderspension till den som omedelbart före den allmänna pensioneringstidpunkten enligt 6 kap. I å första stycket uppburit hel förtidspension utges på grund- val av samma bosättningstid som legat till grund för beräkningen av förtidspensionen. om det är för- lnånligare.
Alderspension till den som omedelbart före den allmänna pensioneringstidpunkten enligt 6 kap. 1 å första stycket uppburit hel särskild efterlevandepension utges i förhållande till det antal år för vilka den avlidne kan tillgodo- räknas bosättningstid. om det är förmånligare.
9åR
Folkpension i form av förtids- pension utges på grundval av den bosättningstid som kan tillgodo- räknas den pensionsberättigade till och med året före pensionsfallet. Som bosättningstid tillgodoräknas även tiden därefter till och med. det år då den pensionsberättigade uppnår 64 års ålder (framtida bosättningstid).
Om den pensionsberättigade inte kan tillgodoräknas minst fyra femtedelar av tiden från och med det år då han fyllde 16 år till och med året före pensionsfallet som bosättningstid, skall som framtida bosättningstid tillgodoräknas så stor andel av tiden från och med året för pensionsfallet till och med det år då den pensionsberättigade uppnår 64 års ålder som _mot— svarar förhållandet mellan den bosättningstid som kan tillgodo.- räknas från och med det år då den pensionberättigade fyllde 16 år till och med året före pensionsfallet och fyra femtedelar av hela sist— nämnda tidsperiod.
Folkpension i form av förtids— pension utges på grundval av den bosättningstid som kan tillgodo- räknas den pensionsberättigade till och med året före pensionsfallet. Som bosättningstid tillgodoräknas även tiden därefter till och med det år då den pensionsberättigade uppnår 65 års ålder (framtida bosättningstid).
Om den pensionsberättigade inte kan tillgodoräknas minst fyra femtedelar av tiden från och med det år då han fyllde 16 år till och med året före pensionsfallet som bosättningstid, skall som framtida bosättningstid tillgodoräknas så stor andel av tiden från och med året för pensionsfallet till och med det år då den pensionsberättigade uppnår 65 års ålder som mot- svarar förhållandet mellan den bosättningstid som kan tillgodo- räknas från och med det år då den pensionberättigade fyllde 16 år till och med året före pensionsfallet och fyra femtedelar av hela sist— nämnda tidsperiod.
1 fall då till följd av bestämmelserna i 7 kap. ökning sker av den andel med vilken förtidspension utges, skall en ny beräkning av bosättningstid göras. Vid omräkningen skall vad som sägs i första och andra styckena om pensionsfallet gälla tidpunkten för den försämring av arbetsförmågan som utgör grunden för ökningen av förtidspensionen.
8 Senaste lydelse 1992;1277.
Nuvarande lydelse. Föreslagen! lydelse
Vid tillämpning av reglerna i denna paragraf sätts bosättningstiden ned till närmaste antal hela månader.
10 å9 Om en person har rätt till förtidspension på grund av pensionsfall som inträffat före ingången av det år då han fyllde 18 år, får bosättningstid i stället för vad som följer av 9 å tillgodoräknas enligt andra och tredje styckena.
För en pensionsberättigad som är svensk medborgare skall som bosättningstid tillgodoräknas tiden från och lned det år då han fyllde 16 år till och med det år då han uppnår 64 års ålder. HärVid skall hänsyn dock inte tas till tid då den pensionsberättigade efter fyllda 16 år ej uppfyllt förutsättningarna för tillgodoräknande av bosätt- ningstid enligt 6 och 7 åå.
För en pensionsberättigad som är svensk medborgare skall som bosättningstid tillgodoräknas tiden från och med det år då han fyllde 16 år till och med det år då han uppnår 65 års ålder. Härvid skall hänsyn dock inte tas till tid då den pensionsberättigade efter fyllda 16 år ej uppfyllt förutsättningarna för tillgodoräknande av bosätt- ningstid enligt 6 och 7 åå.
För en pensionsberättigad som är utländsk medborgare skall vad som sägs i andra stycket gälla under förutsättning att han är bosatt i Sverige sedan minst fem år.
13 ålO
[ fall då folkpension i form av ålderspension har börjat utges före det år då den försäkrade fyller 65 år, skall omräkning av pen- sionen med hänsyn till tillkom- mande bosättningstid eller är för vilka tillgodoräknats pensions- poäng inte göras förrän från och med den månad varunder den försäkrade fyller 65 år.
1 fall då folkpension i form av ålderspension har börjat utges före det år då den försäkrade fyller 66 år, skall omräkning av pen- sionen med hänsyn till tillkom- mande bosättningstid eller är för vilka tillgodoräknats pensions— poäng inte göras förrän från och med den allmänna pensionerings- tid/Junkka! enligt 6 kap. ] åförsta stycket.
6 kap. 1 åll
Rätt till folkpension i forln av ålderspension tillkommer för- säkrad från och med den månad, varunder han fyller settitfem år.
Rätt till folkpension i form av ålderspension har en försäkrad från och med den första nzånuden i lwartalet eller det då han fyllt 66 är (allmän pensionerings- tidpunkt).
Uttag av ålderspension får begränsas till att avse tre fjärdedelar, hälft- en eller en fjärdedel av pensionen.
9 Senaste lydelse 1992: 1277. 1” Senaste lydelse 1992:1277. ” Senaste lydelse 1992zl702.
Nuvarande lydelse
På särskild framställning av .
försäkrad utgår ålderspension för tid före den mättad, varunder han fyller sextiofem år, dock tidigast från och med den månad, då han uppnår sertic års ålder. Pension enligt vad nu sagts tnå ej utgå till försäkrad, som äger komma [ åtnjutande av tilläggspension en-
Föreslagen lydelse
På särskild framställning av en försäkrad utges ålderspension för tid före den allmänna pensione- ringstidpunkten, dock tidigast från och med den månad. då han upp- når 61 års ålder. Pension enligt vad nu sagts får inte utges till en försäkrad, som har rätt till tilläggs— pension enligt 12 kap. 1 å tredje
ligt 12 kap. lå tredje stycket, stycket, om. han inte gör mot- med mindre han tillika gör mot- svarande framställning enligt svarande framställning enligt nämnda lagrum. nämnda lagrum.
2 ål'l
Ålderspension utgör, där ej annat följer av vad i andra stycket samt 3 och 4 åå sägs, för år räknat 96 procent eller. för gift försäkrad vars make åtnjuter folkpension i form av ålderspension eller förtidspension eller äger rätt till pension enligt 1 å första stycket. 78,5 procent av bas- beloppet. Atnjuter maken enligt 7 kap. ?. å tre fjärdedels, halv eller en fjärdedels förtidspension. 'utgår dock ålderspension med 82,9 procent. 87,25 procent respektive 91 .6 procent av basbeloppet.
Börjar ålderspension utgå tidiga- re än från och med månad, var- under den försäkrade fyller sex— tiqfem år, skall pensionen minskas med fem tiondels procent för varje månad, som då pensionen börjar utgå återstår till ingången av den månad varunder den försäkrade fyller setticfem år. Om pensionen börjar utgå senare än från och lned sistnämnda månad, ökas pensionen med sju tiondels procent för varje månad, som då pensionen börjar utgå förflutit från ingången av den månad varunder den försäkrade uppträdde nämnda ålder; härvid må hänsyn dock ej tagas till tid efter ingången av den månad, under vilken den försäkra- de fyllt sjuttio år, och ej heller till tid, då den försäkrade åtnjutit tilläggspension i form av ålders- pension eller icke varit berättigad till folkpension.
Börjar ålderspension utges ti- digare än från och med den all- männa pensioneringstidpunkten enligt ] å första stycket, skall pensionen minskas med 0,5 procent för varje månad, som då pension- en börjar utges återstår till den allttzänna pensioneringstidpunkten. Om pensionen börjar utges senare än från och. med den allmänna pensiuneringstidpunkten, ökas pensionen med 0,7procent för varje månad, som då pensionen börjar utges förflutit från den allmänna pensioneringstidpunkmt,' härvid får hänsyn dock inte tas till tid efter ingången av den månad, under vilken den försäkrade fyllt 71 år, och inte heller till tid, då den försäkrade uppburit tilläggs- pension i form av ålderspension eller inte varit berättigad till folk- pension.
3 gu Uttag av ålderspension må återkallas med verkan från nästa månads- skifte. Sådan återkallelse gäller ej för försäkrad, som åtnjuter tilläggs— pension enligt 12 kap., med mindre han tillika gör motsvarande åter- kallelse enligt 12 kap. 3 å.
” Senaste lydelse 1992; 1702. ” Senaste lydelse 1990:743.
Nu varande lydelse
Skall ålderspension ånyo börja utgå efter återkallelse som avses i första stycket. beräknas pen- sionens storlek med tillämpning av bestämmelserna i 2 å på grundval av den försäkrades ålder då pen- sionen ånyo börjar utgå. För varje månad, varunder ålderspension tidigare utgått göres vid beräk— ningen avdrag med jeln tiondels
procent såvitt avser tid före den månad, varunder den föm'ökrade jyllt sextiofem år, och sju tiondels procent såvitt avser annan tid.
Föreslagen lydelse
Skall ålderspension på nytt börja urges efter återkallelse som avses i första stycket beräknas pen- sionens storlek med tillämpning av bestämmelserna i 2 å på grundval av den försäkrades ålder då pen- sionen på nytt börjar utges. För varje månad. varunder ålderspen- sion tidigare utgetts görs vid be- räkningen avdrag med 0,5 procent såvitt avser tid före den allmänna perlsioneringstidpunkten enligt I å första stycket, och 0,7procent såvitt avser annan tid.
71kap.
Rätt till folkpension i form av förtidspension har försäkrad. som fyllt sexton år, för tid före den månad, då han fyller sextiofem år, om hans arbetsförmåga på grund av sjukdom eller annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan är nedsatt med minst en fjärdedel och nedsättningen kan anses varaktig.
Rätt till folkpension i form av förtidspension har en försäk- rad, som fyllt 16 år, för tid före den allmänna pensioneringstid— punkten enligt 6kap. lå första stycket, om hans arbetsförmåga på grund av sjukdom eller annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan är nedsatt med minst en fjärdedel och nedsättningen kan anses varaktig.
Kan nedsättningen av arbetsförmågan inte anses varaktig men kan den antas bli bestående avsevärd tid, har den försäkrade rätt till folkpension i form av sjukbidrag. Sådant bidrag skall vara begränsat till viss tid; och skall i övrigt vad som är föreskrivet om förtidspension enligt första
stycket gälla beträffande sjukbidrag.
8 kap. 4 515
Rätt till omställningspension har en efterlevande make, som inte har uppnått 65 års ålder och som stadigvarande sammanbodde med sin make vid dennes död, om den efterlevande
Rätt till omställningspension har en efterlevande make, som inte har uppnått den allmänna pensioneringstidpunkten enligt 6 kap. ] å första stycket och som stadigvarande sammanbodde med sin make vid dennes död, om den efterlevande
a) vid dödsfallet stadigvarande sammanbodde med barn under tolv år, som stod under vårdnad av makarna eller endera av dem eller
b) oavbrutet hade sammanbott med maken under en tid av minst fem år fram till tidpunkten för dödsfallet.
” Senaste lydelse 1992.1702. 15 Senaste lydelse 1988: 881.
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
Rätten till omställningspension enligt denna paragraf avser en tid av tolv månader räknat från tidpunkten för dödsfallet.
9 kap.
7 .
Rätt till handikapperst'ittning tillkommer försäkrad. som fyllt sexton år och som innan han fyllt sextiofem år för avsevärd tid fått sin funktionsförmåga nedsatt i sådan omfattning att han
Rätt till handikappersättning tillkommer en försäkrad, som fyllt 16 år och som före den allmänna pensioneringstidpunkten enligt 6 Mp. I å första stycket för avse- värd tid fått sin funktionsförmåga nedsatt i sådan omfattning att han
a) i sin dagliga livsföring behöver mera tidskrävande hjälp av annan, b) för att kunna förvärvsarbeta behöver fortlöpande hjälp av annan eller
c") eljest behöver vidkännas betydande merutgifter. Föreligger behov av hjälp antingen i den dagliga livsföringen och för att kunna förvärvsarbeta. ellcr ettdera av eller båda dessa avseenden och därjämte merutgifter i anledning av handikappet. grundas bedömning av rätt till handikappersättning på det sammanlagda behovet av stöd.
Vid tillämpning av denna paragraf skall med försäkrad som utför för- värvsarbete likställas studerande som åtnjuter studiestöd enligt studie- stödslagen ("1973:349) eller endast på grund av bestämmelse om behovs- prövningen är utesluten från sådan förmån.
Handikappersättning utgår alltid till försäkrad som är blind. döv eller gravt hörselskadad om blind- heten. dövheten eller hörselskadan inträtt innan den försäkrade upp- nått sextiofettl års ålder.
Handikappersättning utges alltid till en försäkrad som är blind, döv eller gravt hörselskadad om blind- heten, dövheten eller hörselskadan inträtt före den allmänna pensione- ringstidputlkten enligt 6 kap. ] å
första stycket.
11 kap. 1 5
Rätt till tilläggspcnsion grundas på inkomst av förvärvsarbete.
För varje år. varunder någon varit försäkrad enligt 1 kap. 3 å första eller andra stycket, skall för honom enligt vad nedan sägs beräknas pensionsgrundande in— komst på grundval av hans in— komst av anställning och inkomst av annat förvärvsarbete under året. Sådan beräkning skall icke göras för år före det då den för- säkrade uppnår sextotl års ålder. ej heller för år då den försäkrade avlidit eller för år efter det då han fyllt sextirjytu år eller för tidigare år. varunder han för hela året åtnjutit hel ålderspension enligt denna lag. -
För varje år, varunder någon varit försäkrad enligt lkap. Så första eller andra stycket, skall för honom enligt vad nedan sägs beräknas pensionsgrundande in- komst på grundval av hans in— komst av anställning och inkomst av annat förvärvsarbete under året. Sådan beräkning skall inte göras för år före det då den för- säkrade uppnår ]6 års ålder, inte heller för år då den försäkrade avlidit eller för år efter det då han fyllt 65 år eller för tidigare år, varunder han för hela året erhållit hel ålderspension enligt denna lag.
Nu varande lydelse Föreslagen lyd el se.
m.a-
Rätt till tilläggspension i form av ålderspension tillkommer för- säkrad från och med den månad, varunder han fyller sextiofem år, under förutsättning att pensions— poäng tillgodoräknats honom för minst tre år.
Rätt till tilläggspension i form av ålderspension tillkommer en försäkrad från och med den all— männa pensioneringstidpunkten enligt 6kap. lå första stycket, under förutsättning att pensions— poäng tillgodoräknats honom för minst tre år.
Uttag av ålderspension får begränsas till att avse tre fjärdedelar, hälft— en eller en fjärdedel av pensionen.
På särskild framställning av för- säkrad utgår. under förutsättning som i första stycket sägs. ålders- pension för tid före den månad, varunder han fyller sextiofem år. dock tidigast från och med den lnånad, då han uppnår sextio års ålder. Pension enligt vad nu sagts må ej utgå till försäkrad. som äger komma i åtnjutandeav folkpension enligt 6 kap. ] å tredje stycket. med mindre Ilan tillika gör mot-
På särskild framställning av en försäkrad utges, under förutsätt- ning som i första stycket sägs, ålderspension för tid före den allmänna. pensioneringstidpunkten enligt 6 kap. lå första stycket, dock tidigast från och med den månad. då han uppnår 61 års ålder. Pension enligt vad nu sagts får inte utges till en försäkrad, som har rätt till folkpension enligt 6 kap. 1 å tredje stycket. om han
svarande framställning enligt inte gör motsvarande framställning nämnda lagrum. enligt nämnda lagrum. ») 517
Ålderspension utgör. där ej annat följer av andra och tredje styckena samt 3 och 4 åå, för år räknat sextio procent av produkten av det bas- belopp som har fastställts för året och medeltalet av de pensionspoäng som tillgodoräknats den försäkrade eller, om pensionspoäng tillgodo- räknats honom för mer än femton år. medeltalet av de femton högsta poängtalen. Har pensionspoäng tillgodoräknats den försäkrade för mindre än trettio år. skall hänsyn tas endast till så stor del av nämnda produkt som svarar mot förhållandet mellan det antal år, för vilka pensionspoäng tillgodoräknats honom, och talet trettio.
Har pensionspoäng enligt 1 1 kap. 6 å första stycket på grund av under- låten avgiftsbetalning inte tillgodoräknats den försäkrade, skall hans ålderspension utgöra sextio procent av så stor del av den i första stycket angivna produkten, som svarar mot förhållandet mellan det antal år, dock högst trettio. för vilka pensionspoäng tillgodoräknats den försäkra- de. och talet trettio ökat med ett för varje år, för vilket den försäkrade till följd av underlåten avgiftsbetalning inte tillgodoräknats pensions- poäng. Vid tillämpning av vad nu sagts får talet trettio ej ökas till mer än femtio.
” Senaste lydelse 1992: 1702. '7 Senaste lydelse 1990:743.
Nu varande lydelse
Om ålderspensionen börjar ut— betalas tidigare än från och med den månad varunder denfötsäkta- de fyller sextiofem år. skall pen- sionen minskas med fem tiondels procent för varje månad. som då pensionen börjar utgå återstår till ingången av den månad varunder den _)Q'irsäkrade fyller sextio em år. Om pensionen börjar utgå senare än från Och med sistnämnda månad, ökas pensionen med sju tiondels pr0cent för varje månad, som då pensionen börjar utgå förflutit från ingången av den månad varunder den försäkrade uppnådde nämnda ålder: härvid får hänsyn dock ej tas till tid efter ingången av den månad. då den försäkrade fyllt sjuttio år," och ej heller till tid. då den försäkrade åtnjutit folkpension eller inte varit berättigad till tilläggspension i form av ålderspension.
Föreslagen lydelse
Om ålderspensionen börjar ut— betalas tidigare än från och med den allmänna petlsiotleri/lgs'tid- punkten enligt 6kap. lå första stycket, skall pensionen minskas med 0,5 procent för varje månad. som då pensionen börjar utges, återstår till den allmänna pensione- ringstidpunkten. Om pensionen börjar utges senare än från och med den allmänna pensioneritlgs— tidpunkten. ökas pensionen med 0,7procent för varje månad, som då pensionen börjar utges, förflutit från nämnda tidpunkt: härvid får hänsyn dock inte tas till tid efter ingången av den månad då den försäkrade fyllt 71 år, och inte heller till tid, då den försäkrade erhållit folkpension eller inte varit berättigad till tilläggspcnsion i form av ålderspension.
3518
Uttag av ålderspension må återkallas med verkan från nästa månads- skifte. Sådan återkallelse gäller ej för försäkrad. som åtnjuter folkpen— sion enligt 6 kap. med mindre han tillika gör motsvarande återkallelse enligt 6 kap. 3 å.
Skall ålderspension åtn-o börja utgå efter återkallelse som avses i första stycket. beräknas pen- sionens storlek med tillämpning av bestälmnelserna i 2 å på grundval av den försäkrades ålder då pen— sionen ånyo börjar utgå. För varje månad, varunder ålderspension tidigare utgått göres vid beräk- ningen avdrag lned fem tiondels procent såvitt avser tid före den ttlånad, varunder den försäkrade fyllt sextiofem år, och sju tiondels procent såvitt avser annan tid.
” Senaste lydelse 19902743.
Skall ålderspension på tn'tt börja utges efter återkallelse som aVSes i första stycket, beräknas pen— sionens storlek med tillämpning av bestämmelserna i 2 å på grundval av den försäkrades ålder då pen- sionen på nytt börjar utges. För varje månad. varunder ålderspen— sion tidigare utgetts görs vid be— räkningen avdrag med 0,5 procent såvitt avser tid före den allmänna pensiotleringstidpunkten enligt 6 kap. 1 å första stycket. och 0,7procent såvitt avser annan tid.
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
13 kap. ] än)
Rätt till tilläggspension i form av förtidspension har enligt vad nedan sägs försäkrad för tid före den månad, då Ilunfvller sextiofem år. om hans arbetsförmåga på grund av sjukdom eller annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan är nedsatt med minst en fjärdedel och nedsättningen kan anses varaktig samt den försäkrade skall tillgodoräknas pensionspoäng för tid före det år, varunder pensions- fallet inträffat.
Rätt till tilläggspension i form av förtidspension har enligt vad nedan sägs en försäkrad för tid före den allmänna pensionerings— tidpunkten enligt 6 kap. [ å första stycket. om hans arbetsförmåga på grund av sjukdom eller annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan är nedsatt med minst en fjärdedel och nedsättningen kan anses varaktig samt den försäkrade skall tillgodoräknas pensionspoäng för tid före det år, varunder pensions- fallet inträffat.
Kan nedsättningen av arbetsförmågan inte anses varaktig men kan den antas bli bestående avsevärd tid, har den försäkrade rätt till tilläggspen- sion i form av sjukbidrag. Sådant bidrag skall vara begränsat till viss tid; och skall i övrigt vad som är föreskrivet om förtidspension enligt första stycket gälla beträffande sjukbidrag.
Föreskriftema i 7 kap. 2. 3 och 3 a åå skall tillämpas även beträffande förtidspension enligt detta kapitel.
2 %
Uppgår den försäkrades sjukpenninggrundande inkomst vid tidpunkten för pensionsfallet lägst till ett belopp som motsvarar det vid årets ingång gällande basbeloppet, eller har pensionspoäng tillgodoräknats den för- säkrade för minst två år av de fyra år som närmast föregått det år då pensionsfallet inträffar, skall förtidspension utgå med tillämpning av bestämmelserna i andra stycket. Detsamma skall gälla då vid tidpunkten för pensionsfallet den sjukpenninggrundande inkomsten inte har fast— ställts till ett sådant belopp, men så skulle ha skett, om den allmänna försäkringskassan haft kännedom om samtliga de förhållanden som skall ligga till grund för fastställandet.
Hel förtidspension motsvarar Hel förtidspension motsvarar den tilläggspension i form av den tilläggspension i form av ålderspension, som skulle till- ålderspension, som skulle till-
komma den försäkrade, om sådan pension skulle börja utgå från och med den månad lurunder han fyller sextiofem år. Härvid skall ålderspensionen beräknas under antagande att den försäkrade för varje år från och med det då för- tidspensionen börjar utgå till och med det då han uppnår sextio_'ra
” Senaste lydelse 1992:1702.
komma den försäkrade, om sådan pension skulle börja utges från och med den allmänna pensione— ringstidpunkten enligt 6kap. ] å första stycket. Härvid skall ålders— pensionen beräknas under an— tagande att den försäkrade för varje år från och med det då för— tidspensionen börjar utges till och
Nu varande lydelse års ålder tillgodoräknats pensions— poäng motsvarande medeltalet av de pensionspoängtal. vilka till— godoräknats honom under de fyra år som närmast föregått det år då pensionsfallet inträffade eller. om pensionen därigenom blir större, under samtliga är från och med det då han fyllt sexton år till och med det som närmast föregått pensionsfallet. Vid beräkningen av nämnda medeltal bortses från de år intill ett antal av hälften. för vilka pensionspoäng ej tillgodo— räknats den försäkrade eller för vilka poängtalet är lägst.
Pension enligt denna paragraf får aj utgå, om den försäkrade vid sextiofem års ålder inte kan bli berättigad till ålderspension enligt 12 kap.
Föreslagen lydelse
lned det då han uppnår 65 års ålder tillgodoräknats pensions- poäng motsvarande medeltalet av de pensionspoängtal. vilka till- godoräknats honom under de fyra år som närmast föregått det år då pensionsfallet inträffade eller. om pensionen därigenom blir större. under samtliga är från och med det då han fyllt 16 år till och med det som närmast föregått pen- sionsfallet. Vid beräkningen av nämnda medeltal bortses från de år intill ett antal av hälften, för vilka pensionspoäng ej tillgodo— räknats den försäkrade eller för vilka poängtalet är lägst.
Pension enligt denna paragraf får inte utges, om den försäkrade vid den allmänna pensioneringstid— punkter: enligt 6 kap. ] å första stycket inte kan bli berättigad till ålderspension enligt 12 kap.
35
Äger den försäkrade icke komma i åtnjutande av förtidspension enligt vad i 2 å stadgas men skulle han hala varit berättigad till till— läggspension i form av ålderspen- sion. därest han uppnått sextitfem års ålder det år då pensionsfallet inträffar, skall hel förtidspension utgå med belopp motsvarande vad den försäkrade i sådant fall skulle han: erhållit ] ålderspension. beräknad enligt 12 kap. 2 å första
Har den försäkrade inte rätt till förtidspension enligt vad i 2å stadgas men skulle han-ha varit berättigad till tilläggspension i form av ålderspension. om han uppnått den allmänna pensicme— ringstidpunkten enligt 6kap. ] å första stycket det år då pensions- fallet inträffar. skall hel förtids- pension utges med belopp mot- svarande vad den försäkrade i sådant fall skulle ha erhållit i
och andra styckena. ålderspension, beräknad enligt 12 kap. 2å första och andra styckena. 16 ka . ] slit?
Den som önskar pension skall göra ansökan hos allmän försäk- ringskassa i enlighet med vad regeringen förordnar. ] fall som närmare anges av regeringen eller, efter regeringens bemyn— digande, Riksförsäkringsverket. skall försäkringskassan dock utan ansökan besluta om hel ålderspen- sion till en hos kassan inskriven
30 Senaste lydelse 1992: 1277.
Den som önskar pension skall göra ansökan hos en allmän för- säkringskassa i enlighet med vad regeringen förordnar. 1 fall som närmare anges av regeringen eller, efter regeringens bemyn- digande, Riksförsäkringsverket, skall försäkringskassan dock utan ansökan besluta om hel ålderspen- sion till en hos kassan inskriven
Nu varande lydelse Föreslagen lydelse. pensionsberättigad från och med pensionsberättigad från och med
den månad han fyller 65 år. om den allmänna pensioneringstid-
han inte skriftligen begärt annat. punkten enligt 6 kap. ] å första stycket, om han lnte skrlftligcn begärt annat.
Uppbär en försäkrad sjukpenning eller ersättning för sjukhusvård eller rehabiliteringspenning enligt denna lag. får försäkringskassan tillerkänna honom förtidspension utan hinder av att han inte gjort ansökan därom. Detsamma skall gälla då en försäkrad uppbär sjukpenning, ersättning för sjukhusvård eller livränta enligt lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäk— ring eller motsvarande ersättning som utgår enligt annan författning eller på grund av regeringens förordnande.
Uppbär en försäkrad sjukbidrag eller har handikappersättning eller vårdbidrag tillerkänts honom för begränsad tid. får den tid för vilken förmånen skall utgå förlängas utan att ansökan har gjorts. Motsvarande gäller i fråga om särskild efterlevandepension som tillerkänts en efter- levande för begränsad tid.
I den mån regeringen så förordnar må allmän försäkringskassa till— erkänna den pensionsberättigade pension enligt denna lag utan hinder av att han icke gjort ansökan därom.
För kostnader för läkarundersökning och läkarutlåtande vid ansökan om förtidspension. handikappersättning, vårdbidrag eller särskild efter- levandepension skall ersättning lämnas i enlighet med vad regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Riksförsäkringsverket före- skriver.
5 g'El Ålderspension utgår från och Ålderspension utges från och med den månad varunder den med den allmänna pensionerings- försäkrade fyller sextiryem år tidpunkten enligt 6 kap. ] å första eller, om han önskar att pensionen stycket eller, om han önskar att skall börja utgå tidigare eller pensionen skall börja utges ti- senare, från och med den månad digare eller senare. från och med som angil-es i pensionsansökningen. den månad som anges i pensions- ansökningen.
Förtidspension, handikappersättning och vårdbidrag utgår från och med den månad då rätt till förmånen inträtt. 1 fall som avses i ] å andra stycket utgår dock förtidspension från och med månaden näst efter den då beslutet om pension meddelats.
Efterlevandepension utgår från och med den månad då den försäkrade avlidit eller. om han vid sin död uppbar ålderspension eller förtidspen- sion. från och med månaden näst efter den då dödsfallet inträffat.
lnträder rätt till ålderspension eller efterlevandepension vid annan tidpunkt än som åsyftas i första och tredje styckena. utgår pensionen från och med den månad då rätten inträtt.
Pension får inte utgå för längre tid tillbaka än tre månader eller. i fråga om barnpension eller handikappersättning. två år före ansöknings— månaden.
Vid utbetalning av folkpension för förfluten tid till försäkrad, vars make uppbär folkpension, skall pensionen så minskas. att det samman- lagda beloppet för båda makarna motsvarar vad som skall utgå enligt 6 kap. 2 å eller 7 kap. 4 å.
:, Senaste lydelse 198811537.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Det belopp som först förfaller till betalning efter beslut om barnpen- sion enligt 14 kap. 2 å skall minskas med vad som utbetalats i omställ- ningspension enligt 14 kap. 4 å eller särskild efterlevandepension enligt 14 kap. 5 å för den tid som bampensionsbeloppet avser utöver vad som skulle ha utgetts om beslutet om barnpension förelegat vid utbetalningen av omställningspensionen eller den särskilda efterlevandepensionen.
9 523
Pensionsförmån utgår, om inte något annat är särskilt föreskrivet. till och med den månad då den pensionsberättigade avlidit eller rätten till förmånen annars upp- hört. Vårdbidrag utgår till och med månaden före den då barnet fyller 16 år. Omställningspension och särskild efterlevandepension utgår längst till och med månaden före den då den efterlevande fyller 65 år.
Pensionsförmån utges, om inte något annat är särskilt föreskrivet. till och med den månad då den pensionsberättigade avlidit eller rätten till förmånen annars upp- hört. Vårdbidrag utges till och med månaden före den då barnet fyller 16 år. Omställningspension och särskild efterlevandepension utges längst till och med månaden före den allmänna pensimierings— tidpunkWn enligt 6 kap. I å första stycket.
22 kap.
7å
Rehabiliteringsersättning utges när en försäkrad, vars arbetsförmåga till följd av sjukdom är nedsatt med minst en fjärdedel, deltar i arbets- livsinriktad rehabilitering som avser att förkorta sjukdomstiden eller att helt eller delvis förebygga eller häva nedsättning av arbetsförmågan.
Rehabiliteringsersättning består av rehabiliteringspenning och särskilt
bidrag.
Rehabiliteringsersättning utbetalas efter ansökan av den försäkrade. Rehabiliteringsersättning utges längst till och med månaden före den då den försäkrade fvller 65 år.
Rehabiliteringsersättning utges längst till och med månaden före den allmänna pensioneringstid- punkten enligt 6 kap. lå första stycket. '
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om rehabiliteringsersättning vid utbildning.
8. Om en kvinna. som avses i punkt 5 och är född under något av åren 1930-1944 samt har rätt till tilläggspension i form av änke- pension enligt äldre bestämmelser, för samma månad får tilläggspen— sion i form av ålderspension, utges änkepensionen endast i den mån den överstiger ålderspen- sionen. Kvinnan har dock alltid rätt till änkepension med sådant
53 Senaste lydelse 19881881. "3 Senaste lydelse 1991 : 1040.
8. Om en kvinna, som avses i punkt 5 och är född under något av åren 1930—1944 samt har rätt till tilläggspension i form av änke- pension enligt äldre bestämmelser, för samma månad får tilläggspen- sion i form av ålderspension. utges änkepensionen endast i den mån den överstiger ålderspen- sionen. Kvinnan har dock alltid rätt till änkepension med sådant
Nuvarande lydelse
belopp att denna, tillsammans med tilläggspensionen i form av ålders- pension, motsvarar viss andel av summan av kvinnans tilläggspen— sion i form av ålderspension och den tilläggspension för mannen som avses i 14 kap. 3å i dess äldre lydelse. Denna andel utgör 60 procent om kvinnan är född år 1930, 58 procent om kvinnan är född år 1931. 56 procent om kvinnan är född år 1932. 54 pro— cent om kvinnan är född år 1933. 52 procent om kvinnan är född år 1934 och 50 procent om kvinnan är född under något av åren 1935—1944. Med stöd av denna regel får emellertid inte utbetalas tilläggspension i form av änkepen- sion med högre belopp än vad som följer av 14 kap. 3 å i dess äldre lydelse.
Vid tillämpning av bestämmel- serna i första stycket skall. om kvinnan uppskjuter uttaget av ålderspension till en senare tid- punkt än från och med den månad då hon fyller 65 år, hänsyn tas till den tilläggspension i form av ålderspension som skulle ha utgått om rätt därtill hade inträtt från och med nämnda månad. Vidare skall, då kvinnan gjort undan- tagande från försäkringen för tilläggspension. hänsyn tas till den tilläggspension i form av ålders— pension som skulle ha utgått om undantagande inte skett. Mot- svarande skall gälla då pensions- poäng enligt 11 kap. 6å första stycket inte tillgodoräknats kvin- nan på grund av underlåten av- giftsbetalning.
F öresla gen lydelse.
belopp att denna, tillsammans med tilläggspensionen i form av ålders— pension. motsvarar viss andel av summan av kvinnans tilläggspen— sion i form av ålderspension och den tilläggspension för mannen som avses i 14 kap. 3å i dess äldre lydelse. Denna andel utgör 60 procent om kvinnan är född år 1930. 58 procent om kvinnan är född år 1931, 56 procent om kvinnan är född år 1932. 54 pro— cent om kvinnan är född år 1933. 52 procent om kvinnan är född år 1934 och 50 procent om kvinnan är född under något av åren 1935—1944. Med stöd av denna regel får emellertid inte utbetalas tilläggspension i form av änkepen- sion med högre belopp än vad som följer av 14 kap. 3 å i dess äldre lydelse.
Vid tillämpning av bestämmel- serna i första stycket skall, om kvinnan uppskjuter uttaget av ålderspension till en senare tid- punkt än från och med den all- männa pensioneringstidpunkten enligt 6 kap. lå första stycket, hänsyn tas till den tilläggspension i form av ålderspension som skulle ha utgetts om rätt därtill hade inträtt från och med den allmänna pensianeringstidpunkten. Vidare skall, då kvinnan gjort undan- tagande från försäkringen för tilläggspension, hänsyn tas till den tilläggspension i form av ålders- pension som skulle ha utgetts om undantagande inte skett. Mot- svarande skall gälla då pensions- poäng enligt 11 kap. 6å första stycket inte tillgodoräknats kvin— nan på grund av underlåten av- giftsbetalning.
18. I fråga om. äldre bestämmel- ser avseende änkepension skall i stället för åldern 65 år gälla den allmänna pensioneri!zgstic'lpunkten enligt 6 kap. ] å första stycket lagen (196238!) om allmän för— säkring.
Nuvarande lydelse ' & Föreslagen lydelse
1. Denna lag träder i kraft såvitt avser 3 kap. 3 å. 5 kap. 5. 7, 9 och 10 åå samt 13 å beträffande åldern 66 år, 6 kap. ] å beträffande åldern 61 år och 2 å beträffande åldern 71 år, 11 kap. 1 å, 12 kap. 1 å be- träffande åldem 61 år och 2 å beträffande åldern 71 år samt 13 kap. 2 å beträffande åldern 65 år den 1 januari 1994 och i övrigt den 1 oktober 1993.
2. Den allmänna pensioneringstidpunkten enligt 6 kap. 1 å första stycket infaller dock
a) för en försäkrad som är född före den 1 oktober 1928 vid ingången av den månad då han har uppnått den ålder som anges i äldre bestäm- melser i 6 kap. 1 å första stycket.
b) för en försäkrad som är född den 1 oktober -— den 31 december 1928 vid ingången av den första månaden i kvartalet efter det då han uppnått en ålder av 65 år,
0) för en försäkrad som är född den 1 januari — den 30 september 1929 vid ingången av den första månaden i kvartalet efter det då han uppnått en ålder av 65 år och 3 månader,
d) för en försäkrad som är född den 1 oktober 1929 — den 30 juni 1930 vid ingången av den första månaden i kvartalet efter det då han uppnått en ålder av 65 år och 6 månader,
e) för en försäkrad som är född den 1 juli 1930 — den 31 mars 1931 vid ingången av den första månaden i kvartalet efter det då han uppnått en ålder av 65 år och 9 månader.
3. För en försäkrad som den 21 september 1992 uppbar förtida uttag av ålderspension enligt 6 kap. 1 å tredje stycket och 12 kap. 1 å tredje stycket eller som senast den 21 september 1992 gjort särskild framställ- ning orn sådant uttag skall minskning av pensionen enligt 6 kap. 2 å andra stycket och 12 kap. 2 å tredje stycket göras enligt följande. Pension som avser tid före den månad då den försäkrade fyller 65 år skall minskas med 0,5 procent för varje månad, som då pensionen börjat utges återstår till ingången av den månad varunder den försäkrade fyller 65 år. För tid därefter och till och med månaden före den allmänna pensioneringstidpunkten skall pensionen minskas med 0,5 procent för varje månad som då pensionen börjat utges återstår till den allmänna pensioneringstidpunkten. För tid efter den allmänna pensioneringstid- punkten skall pensionen minskas med 0,5 procent för varje månad som då pensionen börjat utges återstår till ingången av den månad varunder den försäkrade fyllt 65 år. Bestämmelserna i 6 kap. 3 å och 12 kap. 3 å tillämpas på motsvarande sätt. Om den försäkrade den 21 september 1992 uppbar partiell ålderspen- sion eller senast den dagen gjort framställning om förtida uttag av par- tiell ålderspension skall' beräkningen enligt andra stycket avse sådan andel av ålderspensionen.
4. För en försäkrad som den 21 september 1992 uppbar tjänstepension som skall utges längst till ingången av den månad då han fyller 65 år skall, om han begär det. förtida uttag av ålderspension enligt 6 kap. 1 å tredje stycket och 12 kap. 1 å tredje stycket beräknas enligt punkt 3 andra stycket. Sådan beräkning skall på begäran också göras för den som den 21 september 1992 omfattades av tjänstepensionsavtal eller tjänstepensionsförsäkring som innebär skyldighet att avgå med tjänste- pension före den månad då den försäkrade uppnår 65 års ålder. Vidare har den som senast den 21 september 1992 träffat avtal med arbetsgivar— en om att han före den månad då han uppnår 65 års ålder skall lämna sin anställning och erhålla tjänstepension rätt till sådan beräkning. En
Nu varande lydelse Föreslagen lyd el se förutsättning för beräkning enligt denna punkt är att tjänstepensions- beloppet utgör en väsentlig del av den försäkrades försörjning'och att den försäkrade senast den 21 september 1992 har fyllt 58 år.
Vad som sägs i första stycket gäller också om tjänstepensionsbelopp skall utges efter ingången av den månad då den försäkrade fyller 65 år, ;.- om beloppet då utges såsom ett mindre tillägg. till den försäkrades all—.
männa pension.
5. För en försäkrad som senast den 21 september 1992 har ingått ett försäkringsavtal om att ett månatligt pensionsbelopp skall utges till honom längst till ingången av den månad då han fyller 65 år, skall, om han begär det, förtida uttag av ålderspension enligt 6 kap. 1 å tredje stycket och 12 kap. 1 å tredje stycket beräknas enligt punkt 3 andra stycket. Om försäkringsavtalet innebär att försäkringsbelopp skall utges efter den försäkrades val antingen för viss tid före den månad då den försäkrade fyller 65 år eller för viss tid därefter skall dock sådan beräk- ning göras endast om den försäkrade senast den 21 september 1992 meddelat försäkringsgivaren sin avsikt att påbörja uttag från försäkring- en före den månad då han fyller 65 år. En förutsättning för beräkning enligt denna punkt är att försäkringsbeloppet utgör en väsentlig del av den försäkrades försörjning och att den försäkrade senast den 21 septem- ber 1992 har fyllt 58 år. Vad som sägs i första stycket gäller också om försäkringsbelopp enligt försäkringsavtalet skall utges även efter det att den försäkrade fyller 65 år. om försäkringsbeloppet då utges såsom ett mindre tillägg till den försäkrades allmänna pension.
6. För en försäkrad som uppburit ersättning från en arbetslöshetskassa för tid efter det han uppnått en ålder av 64 år och 6 månader men som innan han uppnår den allmänna pensioneringstidpunkten har uppburit ersättning från arbetslöshetskassan under den längsta tid som sådan ersättning kan utges skall, om han begär det. förtida uttag av ålderspen- sion enligt 6 kap. 1 å tredje stycket och 12 kap. 1 å tredje stycket för tid därefter beräknas enligt punkt 3 andra stycket. Sådan beräkning skall göras även om den försäkrade efter det han uppnått en ålder av 64 år och 6 månader uppburit kontant arbetsmarknadsstöd enligt lagen (19732371) om kontant arbetsmarknadsstöd och före den allmänna pen- sioneringstidpunkten uppburit sådant stöd under 450 dagar. En förutsätt- ning för beräkning enligt denna punkt är att den försäkrade senast den 21 september 1992 har fyllt 62 år.
7. De nya bestämmelserna i 6 kap. 1 å och 12 kap. 1 å att förtida uttag av pension kan utges från och med den månad då den försäkrade uppnår 61 års ålder tillämpas inte på en försäkrad som senast den 31 december 1993 uppbär eller uppburit förtida uttag.
8. Aldre bestämmelser i 11 kap. 1 å tillämpas på pensionsgrundande inkomst för tid före den 1 januari 1994.
9. Aldre bestämmelser i 6 kap. 2 å och 12 kap. 2 å om minskning av pension tillämpas på pension som avser tid före den 1 oktober 1993. 10. Vid beräkning av folkpension som avser tid före den ljanuari 1994 tillgodoräknas bosättningstid enligt äldre bestämmelser i 5 kap. Vicl beräkning av bosättningstid enligt de nya bestämmelserna i 5 kap. skall för en försäkrad som är född före år 1929 bortses från tid efter det år då han fyllt 64 år. Vid beräkning av bosättningstid för en försäkrad som är född den 1 januari 1929 — den 31 mars 1930 bortses från tid från och med den allmänna pensioneringstidpunkten.
- Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse Prop. 1992/931155
11. Vid beräkning av tilläggspension i form av förtidspension som avser tid före den ljanuari 1994 tillämpas 13 kap. 2 å i dess äldre lydelse. För en försäkrad som uppbär förtidspension för december 1993 och som har rätt till förtidspension även från och med den 1 januari 1994 skall förtidspensionen beräknas enligt 13 kap. 2 å i dess äldre lydelse.
2. Förslag till Lag om ändring i lagen (1969:205) om pensionstillskott
Härigenom föreskrivs att 2 å lagen (1969: 205) om pensionstillskott skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse. Föreslagen lydelse
2öl Om inte annat följer av bestämmelserna i andra och tredje styckena elleri- 7 b åär pensionstillskottet till ålderspension, omställningspension. särskild efterlevandepension eller änkepension femtiofem och en halv
procent av basbeloppet enligt 1 kap. 6 å lagen (1962:381) om allmän försäkring lninskat enligt tredje stycket samma lagrum.
För den som har börjat att ta ut sin ålderspension tidigare eller senare än den månad under vilken han fyller sextirfem år är pen- sionstillskottet det belopp som framkommer om det i första stycket angivna procenttalet min- skas eller ökas i motsvarande mån som pensionen skall minskas eller ökas enligt 6kap. lagen om all- män försäkring.
För den som har börjat att ta ut sin ålderspension tidigare eller senare än vid den allmänna pen- sioneringstidpunkten enligt 6 kup. ] å första stycket lagen om allmän försäkring är pensionstillskottet det belopp som framkommer om det i första stycket angivna pro- centtalet minskas eller ökas i motsvarande mån som pensionen skall minskas eller ökas enligt ' samma kapitel.
Pensionstillskottet till änkepension, som enligt 8 kap. 4 å andra eller tredje stycket lagen om allmän försäkring i detta lagrums lydelse vid utgången av år 1989 betalas ut med minskat belopp. är det belopp som framkommer om det i första stycket angivna procenttalet minskas i mot- svarande mån. Pensionstillskottet till partiell ålderspension är motsvaran- de andel av det pensionstillskott som angetts i första eller andra stycket. För den som har partiell särskild efterlevandepension eller har änkepen— sion. som med tillämpning av punkt 6 i övergångsbestämmelserna till lagen (1988:881) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring betalas ut med viss andel av en oreducerad sådan pension. är pensions-
tillskottet motsvarande andel av det pensionstillskott som angetts i första stycket.
Denna lag träder i kraft den 1 oktober 1993.
' Senaste lydelse 1992: 1739.
' = 3 Förslag till
Lag om ändring i lagen -(1990:773) om särskilt pensionstillägg till. folkpension för långvarig Vård av sjukt eller handikappat barn
Härigenom föreskrivs att 4 och 5 åå lagen (1990:773) om särskilt pensionstillägg till folkpension för långvarig. vård av sjukt eller handi- kappat barn skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 55
Storleken av det särskilda pensionstillägget beräknas på grundval av det antal vårdår som föräldern räknas till godo. Till grund för beräk— ningen av pensionstillägget får läggas högst femton vårdår.
Vid beräkningen bortses från år för vilket föräldern enligt lagen (19621381) om allmän försäkring
]. har fått förtidspension eller sjukbidrag under större delen av kalen- (leråret.
2. har tillgodoräknats pensionspoäng.
3. skulle ha tillgodoräknats pensionspoäng om tilläggspensionsavgift hade betalats inom föreskriven tid,
4. skulle ha tillgodoräknats pensionspoäng om undantagande från för— säkringen för tilläggspension enligt 11 kap. 7 å i lagrummets lydelse före den 1 januari 1982 inte hade gällt för honom.
För år efter det då föräldern fyllt 64 år får vårdår inte tillgodoräk- nas honom. Detsamma gäller för är då föräldern enligt 6 kap. l & tredje stycket samma lag har tagit
För år efter det då föräldern fyllt 65 år får vårdår inte tillgodoräk— nas honom. Detsamma gäller för år då föräldern enligt 6 kap. l & tredje stycket lagen om allmän
ut ålderspension före den månad försäkring har tagit ut ålderspen- under vilken han fyllt 65 år. sion före den allmänna pensions— tidpunkten enligt 6 kap. ] & första stycket samma lag. 5 ål För sex tillgodoräknade vårdår är det särskilda pensionstillägget per kalenderår fem procent av basbeloppet enligt lkap. 65 lagen (1962z381) om allmän försäkring. För varje vårdår som tillgodoräknas därutöver ökar tillägget med fem procent av basbeloppet.
För den som har börjat ta ut sin ålderspension tidigare eller senare än den månad under vilken han fyller 65 år minskas respektive ökas det särskilda pensionstill- läget i motsvarande mån som pensionen skall minskas eller ökas vid förtida och uppskjutet uttag enligt 6 kap. nämnda lag.
' Senaste lydelse 1992:1279.
För den som har börjat ta ut sin ålderspension tidigare eller senare än vid den allmänna pensione- ringstidpunkten enligt 6kap. lå första stycket lagen om allmän f?rsäkring minskas respektive ökas det särskilda pensionstill- läget i motsvarande mån som pensionen skall minskas eller ökas vid förtida och uppskjutet uttag enligt samma kapitel.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1 992/93': 1 55
Särskilt pensionstillägg till ålderspension. som enligt bestämmelserna i 5 kap. lagen om allmän försäkring utges med viss andel av oavkortad sådan pension, utgör motsvarande andel av det särskilda pensionstillägg som beräknats enligt första och andra styckena.
Denna lag träder i kraft såvitt avser 4 & beträffande åldern 65 år den 1 januari 1994 och i övrigt den 1 oktober 1993.
4- Förslag till- Lag om ändring i lagen (1962:392) om hustrutillägg och kommunalt bostadstilläggtill folkpension '
Härigenom föreskrivs att 1 och 3 åå lagen (19622392) om hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg- till-folkpension] skall ha följande lydelse.
Numrande [wie/se
Hustrutillägg utges under de närmare förutsättningar som anges nedan till kvinnor som är bosatta i Sverige och som är födda år 1934 eller tidigare. Rätt till hustru- tillägg har en sådan kvinna för tid före den månad då hon fvller sex- tiofem år, om hon är hustru till någon som uppbär folkpension i form av ålderspension eller för- tidspension. För denna rätt förut— sätts vidare att hustrun har fyllt sextio år och själv inte uppbär sådan folkpension och makarna varit gifta minst fem år. När det finns särskilda skäl, får hustru— tillägg utges även om hustrun inte har fyllt sextio år eller makarna varit gifta kortare tid än fem år.
Hustrutillägg skall. om inte annat följer av vad som föreskrivs i tredje stycket eller 4 5, för år räknat motsvara skillnaden mellan å ena sidan det sammanlagda beloppet av folkpension i form av hel ålderspension till två makar jämte två pensionstillskott till ålderspension enligt lagen om pensionstillskott samt å andra sidan folkpension i form av hel ålderspension till ogift jämte ett sådant pensionstillskott, ålderspen— sionerna och pensionstillskotten beräknade för år och under förut— sättning att de börjat utgå från och med den månad varunder den perzsionsberättigade fyllt sextio em ur.
iLagen omtryckt 197611014. " Lyd—else enligt 1992:1280.
F (Lines/age): ' bale/se
,.
låf
Hustrutillägg utges under de närmare förutsättningar som anges nedan till kvinnor som är bosatta i Sverige och som är födda år 1934 eller tidigare. Rätt till hustru— tillägg har en sådan kvinna för tid före den allmänna pensionerings- tidpunkten enligt 6 kap. ] 5 första stycket lagen (1962:381) om all- män örsäkring. om hon är hustru till någon som uppbär folkpension i form av ålderspension eller för- tidspension. För denna rätt förut- sätts vidare att hustrun har fyllt 60 år och själv inte uppbär sådan folkpension och makarna varit gifta minst fem år. När det finns särskilda skäl. får hustrutillägg utges även om hustrun inte har fyllt 60 år eller makarna varit gifta kortare tid än fem år.
Hustrutillägg skall, om inte annat följer av vad som föreskrivs i tredje stycket eller 4 &, för år räknat motsvara skillnaden mellan å ena sidan det sammanlagda beloppet av folkpension i form av hel ålderspension till två makar jämte två pensionstillskott till ålderspension enligt lagen (1969:205) om pensionstillskott samt å andra sidan folkpension i form av hel ålderspension till ogift jämte ett sådant pensionstillskott, ålderspensionerna och pensionstill- skotten beräknade för år och under förutsättning att de börjat utges från och med den allmänna pensioneringstidpunkten enligt 6 kap. I 5 första stycket lagen om allmän försäkring.
Nuvarande lydelse
] fall då mannens ålders— eller förtidspension enligt bestämmel— serna i 5kap. lagen (196238!) om allmän försäkring utges med viss andel av oavkortad sådan pension, utgör hustrutillägget motsvarande andel av det hustru- tillägg som anges i andra stycket.
355
Hustrutillägg eller kommunalt bostadstillägg må ej utgå till ålderspension, som den till sådan pension berättigade åtnjuter för tid före den månad varunder han fyller sextio em år.
Föreslagen lydelse
[ fall då mannens ålders- eller förtidspension enligt bestämmel- serna i 5 kap. lagen om allmän försäkring utges med viss andel av oavkortad sådan pension. utgör hustrutillägget motsvarande andel av det hustrutillägg som anges i andra stycket.
Hustrutillägg eller kommunalt bostadstillägg utges inte till ålders- pension, som uppbärs av den som har rätt till sådan pension för tid före den allmänna pensionerings— tidpunkten enligt 6 kap. 1 & första stycket lagen (1962.'38] ) om all— män jöns-äkring.
Denna lag träder i kraft den 1 oktober 1993.
5. Förslag till lag om ändring i lagen (1992: 1745) om allmän sjukförsäkringsavgift
Härigenom föreskrivs att 3 & lagen (1992: 1745) om allmän sjuk försäk- ringsavgift skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 & Avgift betalas inte av den som Avgift betalas inte av den som vid årets ingång fyllt 65 år. vid årets ingång fyllt 66 år.
Avgift betalas inte heller av den som har sådana inkomster som avses i 2 & om dessa understiger 32 procent av det vid årets ingång gällande basbeloppet enligt lagen ('l962:381) om allmän försäkring.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994. Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om avgifter som avser tid före utgången av år 1993.
' .-6 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter
Härigenom föreskrivs att 2 kap. 4 & och 3 kap. 3 & lagen (l981:69l) om socialavgifter] skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse . Föreslagen lydelse.
Zka 4 åP Vid bestämmande av avgiftsunderlaget skall bortses från ]. ersättning till en och samme arbetstagare 0111 den under året inte uppgått till 1 000 kronor. '
2. ersättning till arbetstagare 2. ersättning till arbetstagare som vid årets ingång fyllt 65 år. som vid årets ingång fyllt-66 år,
3. ersättning till arbetstagare vid sjukdom eller ledighet för vård av barn eller med anledning av barns födelse, till den del ersättningen mot— svarar sjukpenning. föräldrapenning eller rehabiliteringspenning som arbetsgivare får uppbära enligt 3 kap. 16 ä. 4 kap. 18 5 eller 22 kap. 12 & lagen (1962z38l) om allmän försäkring, .
4. ersättning för vilken skall betalas särskild inkomstskatt enligt lagen (1991 :591') om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl..
5. ersättning som en arbetsgivare utgett till barn för arbete som utförts i hans förvärvsverksamhet' 1 de fall avdrag för ersättningen inte få1 göras,. vid inkomsttaxeringen,
6. ersättning till den del denna motsvarar kostnader i arbetet som arbetstagare haft att täcka med ersättningen.
7. ersättning för tjänstgöring i verkskydd enligt 47 & tredje stycket civilförsvarslagen ('1960:74) i den mån ersättningen utgör eller mot— svarar dagpenning.
8. ersättning för arbete som har utförts utomlands. till den del denna inte räknas som lön enligt 11 kap. 2 5 första stycket lagen om allmän försäkring.
9. ersättning för skiljemannauppdrag i fall där partema i skiljeförfaran— det är av utländsk nationalitet.
lO. ersättning som på grund av bestämmelserna 1 5 & lagen (1984: 947) om beskattning av utländska forskare vid tillfälligt arbete 1 Sverige inte utgör skattepliktig intäkt,
ll. ersättning som avses i 3 kap.? a & lagen 'om allmän försäkring 12. intäkt som avses i 32 å ] mom. första stycket h ochi kommunal- skattelagen ( l928:370).
13. sådan ersättning som enligt l & första stycket 2 — 6 lagen (19901659') om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster utgör un- derlag för nämnda skatt.
l4. ersättning till en och samme idrottsutövare från en sådan ideell förening som avses i 7 & 5 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomst- skatt och som har till huvudsakligt syfte att främja idrottslig verksamhet. om ersättningen från föreningen under året inte uppgått till ett halvt basbelopp enligt lagen om allmän försäkring.
fLagen omtryckt l989:633. " Senaste lydelse 1992: 171 l.
Nu varande lydelse Föreslagen lydelse
15. före utgången av år 1992 utbetalade ersättningar från en vinstan- delsstiftelse, som avses i 3 kap. 2 å andra stycket lagen om allmän för— säkring. till den del de inte utgör ersättning för arbete för stiftelsens räkning, .
16. sådan ersättning från en vinstandelsstiftelse från vilken enligt de fyra sista meningarna i 3 kap. 2 5 andra stycket lagen om allmän försäk- ring skall bortses vid beräkning av sjukpenninggrundande inkomst.
Bestämmelsen i första stycket 6 är tillämplig endast om kostnaderna kan beräknas uppgå till minst 10 procent av arbetstagarens ersättning från arbetsgivaren under utgiftsåret. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får fastställa schablon för beräkning av ar— betstagares kostnader i viss verksamhet. Schablonen skall avse bestämda yrkesgrupper och grundas på de genomsnittliga kostnaderna inom res- pektive grupp.
I fråga om inkomst från fåmansföretag och fåmansägt handelsbolag skall föreskrifterna i punkt 13 av anvisningarna till 325 kommunal- skattelagen (1928z370) tillämpas vid bestämmande av avgiftsunderlaget.
3 ka . 3 åå) Egenavgifter beräknas inte för år Egenavgifter beräknas inte för år
efter det då den försäkrade fyllt efter det då den försäkrade fyllt 65 år. 66 år.
Andra avgifter än tilläggspensionsavgift betalas inte av den som vid utgången av inkomståret inte var inskriven hos allmän försäkringskassa. utom för det fall att detta berott på att den försäkrade inte uppnått den ålder som enligt 1 kap. 45 lagen (19622381) om allmän försäkring krävs för inskrivning hos allmän försäkringskassa. Sådana avgifter be— talas inte heller av den som för någon del av samma år uppburit hel förtidspension enligt lagen om allmän försäkring eller för hela året upp— burit hel ålderspension enligt nämnda lag.
'lilläggspensionsavgift betalas inte för det år då den försäkrade avlidit. Sådan avgift betalas inte heller då den försäkrade för hela året uppburit hel ålderspension enligt lagen om allmän försäkring.
Avgift betalas inte då avgiftsunderlaget understiger [ 000 kronor.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994. Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om avgifter som avser tid före utgången av år 1993.
3 Senaste lydelse 1990:658.
7. Förslag till Lag om ändring i lagen (1990:659) 0111 särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster
Härigenom föreskrivs att 1 och 2 åå lagen ('1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomsterl skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1 &? Särskild löneskatt skall för varje år betalas till staten med 17,69 pro- cent på
]. lön eller annan ersättning till arbetstagare som vid årets ingång är 65 år eller äldre.
1. lön eller annan ersättning till arbetstagare som vid årets ingång är 66 år eller äldre,
2. ersättning som utfaller enligt kollektivavtalsgrundad avgångsbi— dragsförsäkring som tecknas av arbetsgivare till förmån för arbetstagare. 3. avgångsersättning som annorledes än på grund av kollektiv- avtalsgrundad avgångsbidragsförsäkring utbetalas av staten. kommun eller kommunalförbund som arbetsgivare eller av Svenska kommun- förbundet, Landstingsförbundet. Svenska kyrkans församlings- och pastoratsförbund, Kommunernas pensionsanstalt eller Sjukvårdens och" socialvårdens planerings- och rationaliseringsinstitut. under förutsättning att arbetsgivaren tillämpar kommunalt pensionsavtal eller av. annan arbetsgivare, under förutsättning att arbetsgivaren tillämpar kommunalt pensionsavtal och att borgen tecknats i enlighet med vad som anges i ' punkt 20 e första stycket b av anvisningarna till 23 & kommunalskatte- lagen (19281370'),
4. avgångsersättning som omfattas av s.k. trygghetsavtal.
5. ersättning som utgår enligt gruppsjukförsäkring som åtnjuts enligt grunder som fastställts i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens huvud- organisationer till den del ersättningen utgör komplement till förtids— pension eller till sjukbidrag.
6. ersättning som utgår på grund av ansvarighetsförsäkring som åtnjuts enligt grunder som fastställts i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens huvudorganisationer till den del ersättningen utgår i form av engångs- belopp som inte utgör kompensation för mistad inkomst.
Skattskyldig är den som utgett sådan ersättning som avses i första stycket. .
Vid bestämmande av skatteunderlaget tillämpas bestämmelserna i 2 kap. 3 — 5 åå lagen (1981:691) om socialavgifter med undantag av 4 & första stycket 2 och 13.
253
En enskild person eller ett döds- bo skall för varje år till staten betala särskild löneskatt med 17,69 procent på inkomst av passiv näringsverksamhet här i riket samt. om den skattskyldige
En enskild person eller ett döds- bo skall för varje år till staten betala särskild löneskatt med 17,69 procent på inkomst av passiv näringsverksamhet här i riket samt. om den skattskyldige
' Senaste lydelse av lagens rubrik 1991 :688. 3 Senaste lydelse 1992: 1491. 3 Senaste lydelse 1992: 1492.
' - Nuvarande lydelse
före årets början fyllt 65 år eller inte fyllt 65 år men under hela året uppburit hel ålderspension eller avlidit under året. på inkomst som avses i 3 kap. 4ä andra stycket lagen (1981:691) om socialavgifter samt vidare på er- sättning som utgår enligt sådan avtalsgruppsjukförsäkring som avses i punkt 12 av anvisningarna till 225 kommunalskattelagen (1928:370) eller enligt sådan trygghetsförsäkring som avses i nämnda anvisningspunkt till den del ersättningen utgår i form av engångsbelopp som inte utgör kompensation för mistad inkomst. Skatt beräknas inte på sådana inkomster för vilka den skatt— skyldige skall betala egenavgifter enligt 3 kap. 4 & lagen om social- avgifter.
Föreslagen lydelse
före årets början fyllt 66 år eller inte fyllt 66 år men under hela året uppburit hel ålderspension eller avlidit under året. på inkomst som avses i 3 kap. 45 andra stycket lagen (.19811691) om socialavgifter samt vidare på er- sättning som utgår enligt sådan avtalsgruppsjukförsäkring som avses i punkt 12 av anvisningarna till 225 kommunalskattelagen (1928:370) eller enligt sådan trygghetsförsäkring som avses i nämnda anvisningspunkt till den del ersättningen utgår i form av engångsbelopp som inte utgör kompensation för mistad inkomst. Skatt beräknas inte på sådana inkomster för vilka den skatt— skyldige skall betala egenavgifter enligt 3 kap. 4 & lagen om social- avgifter.
Vid beräkning av skatteunderlaget gäller i tillämpliga delar bestämmel- serna i 3 kap. 5 5 lagen om socialavgifter. Skatt betalas inte då skatteunderlaget understiger [ 000 kronor.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994. Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om ersättning som betalats ut före ikraftträdandet.
8. Förslag till Lag om ändring i lagen (1979184) om delpensionsförsäkring
Härigenom föreskrivs att 1. 5 och 16 55 lagen (1979:84') om delpen- sionsförsäkring skall ha följande lydelse.
Nmarande lydelse Föreslagen lydelse
läl
Delpension enligt denna lag kan (fler ansökan utgå till förvärvsar- betande i åldern 63 — 64 år som minskar sin arbetstid.
En försäkrad. som från och med den månad då han fyller 63 år eller senare minskar sin arbetstid i förvärvsarbete. har rätt till delpen- sion i enlighet med 6 — 13 åå om han därefter arbetar i genomsnitt minst 17 och högst 35 timmar per arbetsvecka. Pension utgår längst till och med månaden före den då han fyller 6.5 år.
Delpension får ej utgå för månad. för vilken den försäkrade uppbär förtidspension eller ålders- pension enligt lagen (1962.'38l) om allmän försäkring.
Delpension utges till förvärvsar- betande enligt vad som föreskrivs i denna lag.
».
i;—
En försäkrad. som från och med den månad då han fyller 63 år eller senare minskar sin arbetstid i förvärvsarbete. har rätt till delpen- sion i enlighet med 6 — 13 55 om han därefter arbetar i genomsnitt minst 17 och högst 35 timmar per arbetsvecka. Pension utgår längst till och med månaden före den allmänna pensioneringstidptmkten enligt 6 kap. ] å" första stycket lagen (1962:381 ) om allmän för— säkring.
Delpension får ej utgå för månad, för vilken den försäkrade uppbär förtidspension eller ålders— pension enligt lagen om allmän försäkring.
16 & Delpension utges månadsvis och får inte beviljas för längre tid tillbaka än tre månader före ansökningsmånaden.
Delpension utgår från och med månaden näst efter den Linder vilken arbetstidsminskningen skett eller, om denna skett vid ingången av en månad, från och med sist— nämnda månad. Pensionen utgår till och med den månad då den pensionsberättigade avlidit eller rätten till förmånen annars upp- hört tidigare än månaden före den då han fyller 65 år.
[Lydelse enligt prop. 1992/93:100 bil. 6. "_ Lydelse enligt prop. 1992/93: 100 bil. 6. " Senaste lydelse 19872364.
Delpension utgår från och med månaden näst efter den under vilken arbetstidsminskningen skett eller, om denna skett vid ingången av en månad, från och med sist- nämnda månad. Pensionen utgår till och med den månad då den pensionsberättigade avlidit eller rätten till förmånen annars upp- hört tidigare än månaden före den allmänna pensioneringstidpunkten enligt 6 kap. 15 första stycket lagen (l962:38l ) om allmän för- säkring.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1 992/ 93 : 1 55
Beslut om delpension skall gälla tills vidare, om ej annat föranletts av den försäkrades ansökan eller övrig utredning i ärendet.
Denna lag träder i kraft den 1 oktober 1993.
9. Förslag till Lag om ändring i lagen (1976:380) om
arbetsskadeförsäkring
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1976:380') om arbetsskadeför—
säkring'
dels att 4 kap. 4 & och punkt 1 av övergångsbestämmelsema till lagen
skall ha följande lydelse,
dels att det i övergångsbestämmelsema till lagen (1988:882) om änd— ring i 'lagen (l976:380) om arbetsskadeförsäkring skall införas en ny punkt, 10. av följande lydelse.
Nmurande lydelse
Föreslagen lydelse
4 kap. 4 &
Livränta utgår längst till den månad under vilken den försäkrade jyller 65 år, om ej annat följer av andra stycket.
Från och med den månad som avses i första stycket utgår liv- ränta endast i den mån den försäk- rade ej har rätt till ålderspension enligt lagen (l962:38/)'om allmän försäkring med belopp som upp- går till minst 65 procent av liv- räntebeloppet.
Börjar ålderspension utgå tidi— gare eller senare än från och med den månad under vilken den för- säkrade fyller 65 år, skall livränta enligt andra stycket utgå med det belopp som skulle ha utgivits, om hel ålderspension hade börjat uppbäras från och med nämnda månad.
Livränta utges längst till den allmänna pensioneringstidpunkten enligt 6 kap. ! 5 första stycket lagen ( [962.381 ) om allmän för- säkring. om ej annat följer av andra stycket.
Från och med den tidpunkt som avses i första stycket utges liv- ränta endast i den mån den försäk- rade ej har rätt till ålderspension enligt lagen om allmän försäkring med belopp som uppgår till minst 65 procent av livräntebeloppet.
Börjar ålderspension utges tidi— gare eller senare än från och med den allmänna pensiöneringstid- punkten enligt 6 kap. 1 & första stycket lagen om allmän fönsäk— ring. skall livränta enligt andra stycket utges med det belopp som skulle ha utgivits. om hel ålders- pension hade börjat uppbäras från och med nämnda tidpunkt.
Andra stycket har motsvarande tillämpning i fråga om ålderspension enligt utländskt system för social trygghet.
].2 Denna lag3 träder i kraft den ljuli 1977, då lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring skall upphöra att gälla. I fråga om skada som har inträffat före ikraft- trädandet gäller fortfarande äldre bestämmelser, dock med undantag
1 Lagen omtryckt 19771264. "_ Senaste lydelse 1992:277. 'i 1976:380.
1. Denna lag3 träder i kraft den ljuli 1977, då lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring skall upphöra att gälla. I fråga om skada som har inträffat före ikraft- trädandet gäller fortfarande äldre bestämmelser. dock med undantag
Nuvarande lydelse av 13 å andra stycket nämnda lag såvitt avser avdrag på sjukpenning vid sjukhusvård. Bestämmelserna i 3 kap. 5 ä första stycket andra meningen och 6,5 andra stycket andra meningen lagen om arbets— skadeförsäkring skall tillämpas på motsvarande sätt i fråga om sjuk- penning enligt lagen om yrkes- skadeförsäkring.
F öreslagw1 ”del”, av 13 å andra stycket nämnda lag såvitt avser avdrag på sjukpenning vid sjukhusvård. [ fråga om liv- ränta enligt lagen om yrkesskude- försäkring skall i stället för att tid beräknas med hänsyn tagen till att någon fyller 65 år gälla att tiden beräknas med hänsyn tagen till den allmänna pensioneringstidpunkten enligt 6 kap. I & första stycket lagen (I962:381) om allmän för— säkring. Bestämmelserna i 3 kap. 5 5 första stycket andra meningen och 6 & andra stycket andra meningen lagen om arbetsskade- försäkring skall tillämpas på mot- svarande sätt i fråga om sjukpen- ning enligt lagen om yrkesskade- försäkring.
10. Ifråga om äldre bestämmel- ser avseende (yterlei-andeliiränta skall i stället för åldern 65 år gälla den allmänna pensionerings— tidpunkten enligt 6 kap. ] & första stycket lagen (1962.'381) om all- män försäkring.
Denna lag träder i kraft den 1 oktober 1993.
10. Förslag till Lag om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd
Härigenom föreskrivs att 33 å lagen (1982:80) om anställningsskydd skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
33 å1 En arbetsgivare, som vill att en arbetstagare skall lämna sin anställning
när arbetstagaren uppnår den ålder som medför skyldighet att avgå med ' ålderspension eller, om någon sådan avgångsskyldighet inte finns, vid fyllda 67 år. skall skriftligen ge arbetstagaren besked om detta minst en månad i förväg.
Om en arbetsgivare vill att en arbetstagare skall lämna sin anställning i samband med att arbetstagaren får rätt till hel förtidspension enligt lagen ("1962z381) om allmän försäkring, skall arbetsgivaren skriftligen ge arbetstagaren besked om detta så snart arbetsgivaren har fått känne— dom om pensionsbeslutet.
En arbetstagare som har fyllt 65 år eller uppnått den lägre ålder som medför skyldighet att avgå med ålderspension har inte rätt till längre uppsägningstid än en månad och har inte heller före-
En arbetstagare har vid ingången av kvartalet efter det då han fyllt 66 år eller när han uppnått den lägre ålder som medför skyldighet att avgå med ålderspension inte rätt till längre uppsägningstid än en månad och har inte heller före- trädesrätt enligt 22, 23 och 25 åå.
trädesrätt enligt 22, 23 och 25 åå.
Denna lag träder i kraft den 1 oktober 1993.
' Senaste lydelse 199021357.
11. Förslag till Lag om ändring i lagen (1973z370) om arbetslöshetsförsäkring
Härigenom föreskrivs att 14. 47 och 51 åå lagen (1973: 370) om arbetslöshetsförsäkring' skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
14 å2
Ersättning utgår under längst 300 dagar (ersättningsperiod). Har för- säkrad uppnått 55 års ålder innan ersättningsperioden gått till ända är perioden i stället 450 dagar.
I ersättningsperioden inräknas inte dagar, under vilka den försäkrade har anvisats verksamhet för arbetslivsutveckling i enlighet med före- skrifter som har meddelats av regeringen.
l ersättningsperioden enligt första stycket inräknas i fall som avses i 10 å ersättningstid i den andra arbetslöshetskassan.
Ersättningsrätten upphör vid Ersättningsrätten upphör vid utgången av månaden före. den utgången av det kvartal under under vilken den försäkrade fyller vilket den försäkrade fyller 66 år. 65 år.
47 å Rätt att bli medlem 1 en arbetslöshetskassa har var och en som upp- fyller villkor 1 kassans stadgar om arbete' mom dess verksamhetsområde. Rätt att bli medlem har dock inte den som 1. är medlem i en annan kassa,
2. har fyllt 64 år, eller 2. har fyllt 65 år, eller
3. förvärvsarbetar i genomsnitt mindre än 17 timmar per vecka.
51 å En medlem har rätt till utträde ur arbetslöshetskassan efter uppsägning. Uppsägningen skall göras skriftligen och innehålla uppgift om när ut- trädet skall ske.
Medlemskapet i en arbetslöshets- Medlemskapet i en arbetslöshets- kassa upphör utan uppsägning den kassa upphör utan uppsägning vid dag då medlemmen fyller 65 år. utgången av det kvartal under
vilket medlemmen fyller 66 år.
1. Denna lag träder i kraft såvitt avser 14 och 51 åå den 1 oktober 1993 och såvitt avser 47 å den 1 januari 1994.
2. Ersättningsrätten enligt 14 å resp. medlemskapet enligt 51 å upphör vid utgången av det kvartal under vilket en försäkrad
— tiden den 1 oktober — den 31 december 1993 uppnår en ålder av 65 år
— år 1994 uppnår en ålder av 65 år och 3 månader — år 1995 uppnår en ålder av 65 år och 6 månader -— år 1996 uppnår en ålder av 65 år och 9 månader.
iLageu omtryckt 199111334. ' Lydelse enligt 1992: 1332.
12. Förslag till Lag 0111 ändring i lagen (1973:37]) om kontant arbetsmarknadsstöd
Härigenom föreskrivs att 14å lagen (1973:371) om kontant arbets- marknadsstöd' skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 14 å2
Kontant arbetsmarknadsstöd utgår under längst 150 dagar (ersättnings- period). om inte annat följer av 15 å sista stycket. Har stödtagaren upp-
nått 55 års ålder innan ersättningsperioden gått till ända. är perioden 1 - '
stället 300 dagar. Sedan stödtagaren uppnått 60 års ålder. är ersättnings— perioden 450 dagar.
Rätten till kontant arbetsmark- nadsstöd upphör vid utgången av månaden före den under vilken den arbetslöse fyller 65 år eller när han dessförinnan börjar uppbära hel ålderspension, hel förtidspen— sion eller helt sjukbidrag enligt lagen (1962381) 0111 allmän för- säkring.
Rätten till kontant arbetsmark- nadsstöd upphör vid utgången av det kvartal under vilket den arbets- löse fyller 66 år eller när han - dessförinnan börjar uppbära hel
ålderspension, hel förtidspension eller helt sjukbidrag enligt lagen ('1962:381) 0111 allmän försäkring.
1. Denna lag träder i kraft den] oktober 1993. 2. Rätten till kontant arbetsmarknadsstöd upphör vid utgången av det kvartal under vilket en arbetslös
- tiden den 1 oktober — den 31 december 1993 uppnår en ålder av
65 år
— år 1994 uppnår en ålder av 65 år och 3 månader — år 1995 uppnår en ålder av 65 år och 6 månader — år 1996 uppnår en ålder av 65 år och 9 månader.
' Lagen omtryckt 1982: 433. ' Senaste lydelse 1988: 646.
Socialdepartementet Prop. 1992/93:15
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 21 januari 1993.
Närvarande: statsministem Bildt, ordförande. och statsråden B. Westerberg, Friggebo, Johansson. Laurén, Hömlund. Svensson. Dinkelspiel, Thurdin. Hellsvik, Wibble, Davidson, Könberg, Odell, Lundgren, Unckel, P. Westerberg. Ask
Föredragande: statsrådet Könberg
Proposition om höjd pensionsålder
1. Inledning
Regeringen och Socialdemokratiska arbetarepartiet träffade den 20 september 1992 överenskommelse om ett antal ekonomisk-politiska åtgärder i syfte att stabilisera den svenska ekonomin. Det strukturella underskottet i statsbudgeten skall minska kraftigt. Utgiftssidan skall minska genom förändringar i socialförsäkringssystemet och i fråga om andra bidrag och subventioner. Överenskomna förändringar i socialför- säkringssystemet innebär bl. a. att ersättningsnivåerna i sjukförsäkringen skall sänkas och en karensdag införas. Även flertalet pensionsersätt- ningar berörs av överenskommelsen. Beräkningsgrundema för bas- beloppet ligger fast, men därefter utbetalas pension till 98 % av pen- sionsbeloppet. De pensionärer som har det sämst ställt ges visst extra stöd i form av höjt pensionstillskott och förbättrat kommunalt bostads- tillägg. Överenskommelsen innebär vidare att pensionsåldern successivt skall höjas från 65 år till 66 år med ett kvartal per år och att pensionen skall utges kvartalet efter det att pensionsåldern uppnåtts. Systemet skall vara helt utbyggt den 1 januari 1997.
Sedan överenskommelsen träffades har frågan om höjd pensionsålder beretts inom Socialdeparternentet. Under beredningsarbetet har syn- punkter inhämtats främst från Riksförsäkringsverket. Vidare har flera arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer fått tillfälle att lämna syn- punkter på vilka övergångsbestämmelser som en höjning av pensions- åldern bör föranleda.
2 Pensionssystemet
Det offentliga pensionssystemet är en central del av den allmänna för- säkringen och därmed av välfärdspolitiken. Ålderspension enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL) kan utges från folkpensione—
ringen och försäkringen för tilläggspension (ATP). Alderspension utges från och med den månad då en försäkrad fyller 65 år. Den allmänna försäkringen omfattar vidare ett antal tilläggsförmåner, bl.a. pensions- tillskott, komrnunalt bostadstillägg (KBT) och särskilt kommunalt bostadstillägg ('SKBT) samt övergångsvis hustrutillägg och barntillägg. Det huvudsakliga syftet med tilläggsförmånema är att säkerställa en god ekonomisk nivå för dem som har haft låga inkomster under sin förvärvs- aktiva tid. Därtill kommer det särskilda pensionstillägget som är avsett att kompensera föräldrar som på grund av vård av sjukt eller handi- kappat barn gått miste om förvärvsinkornster.
Berättigad till folkpension i form av ålderspension är en försäkrad som är bosatt i Sverige. För hel folkpension krävs enligt de nya regler, som föreslagits i prop. 1992/93:7 om rätten till folkpension m.m. och som trätt i kraft den ljanuari 1993 (bet. 1992/93:SfU4, rskr. 1992/93:69. SFS 1992: 1277). antingen att den försäkrade har haft pensionsgrundande inkomster i 30 år eller varit bosatt i Sverige i 40 år mellan 16 och 64 års ålder.
Rätt till ATP grundas på inkomst av förvärvsarbete. För hel ATP krävs pensionsgrundande inkomster av förvärvsarbete i 30 år. Pensions— grundande inkomst fastställs för varje år då en försäkrad har en för- värvsinkomst som överstiger ett basbelopp. För varje sådant är fastställs pensionspoäng. Inkomster som överstiger 7,5 basbelopp är inte pen- sionsgrundande. Tilläggspensionens storlek beräknas med utgångspunkt i den genomsnittliga pensionspoängen för de 15 bästa åren. Sådan beräk- ning görs inte för år före det då den försäkrade uppnår 16 års ålder och inte heller för år då den försäkrade avlidit eller år efter det år då han fyllt 64 år. '
En försäkrad kan göra förtida uttag av sin ålderspension från och med den månad då han fyller 60 år eller uppskjuta uttaget till och med måna- den innan den då han fyller 70 år. Vid förtida uttag minskas pensionen med 0.5 % för varje månad som pensionen tas ut före 65-årsmånaden och vid uppskjutet uttag ökas den på motsvarande sätt med 0,7 % per månad efter 65-årsmånaden. Såväl ökningen som minskningen blir livs- varig för pensionären.
Riksdagen har i anledning av regeringens förslag om ersättningsnivåer för vissa pensionsförmåner m.m. beslutat att från och med den 1 januari 1993 skall beräkningen av dessa utgå från ett belopp som motsvarar 98 % av det för varje år fastställda basbeloppet (prop. 1992/93:116. bet. l992/93:SfU9, rskr. 1992/93:157, SFS l992:1740). De pensions— förmåner som skall beräknas på detta sätt är folk- och tilläggspension i form av ålderspension, förtidspension, efterlevandepension och barn— tillägg enligt AFL. pensionstillskott enligt lagen (1969:205) om pen- sionstillskott, hustrutillägg enligt lagen (1962z392) om hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension samt delpension enligt lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring.
Folkpension i form av ålderspension utges med ett belopp som för en ensamstående motsvarar 96 % av det vid årets ingång gällande bas- beloppet beräknat enligt vad som nyss sagts. Alderspensionär som har låg eller ingen ATP har därutöver rätt till ett pensionstillskott som enligt nämnda riksdagsbeslut högst kan utgöra 55.5 % av basbeloppet. Förtids- pensionärer kan uppbära pensionstillskott som motsvarar 105,5 % av basbeloppet. Pensionstillskottet avräknas mot utbetald ATP.
För närvarande kan förtidspension utges som hel, två tredjedels eller halv förmån. Riksdagen har i anledning av regeringens förslag om änd— rad sjukersättning m.m. beslutat att från och med den 1 juli 1993 skall förtidspension, sjukbidrag. ålderspension och särskild efterlevandepen— sion utges sorn hel, tre fjärdedels, halv eller en fjärdedels förmån (prop. 1992/93:31, bet. 1992/93:SfU9, rskr. 1992/932157, SFS 1992:1702). Den som när de nya reglerna träder i kraft uppbär två tredjedels förtids— pension eller särskild efterlevandepension får behålla denna ersättnings- nivå tills en omprövning aktualiseras.
3. Successiv höjning av pensionsåldern
Mitt förslag: Pensionsåldern höjs från 65 till 66 år. Höjningen av pensionsåldern genomförs med ett kvartal per år med början den 1 januari 1994. Höjningen kommer således att vara slutförd den 1 januari 1997. I samband med pensionsåldershöjningen skall reglerna i fråga om förtida uttag och uppskjutet uttag av ålders- pension anpassas så att förtida uttag kan göras från och med den månad då den försäkrade uppnår 61 års ålder och uppskjutet uttag till och med månaden före den då den försäkrade uppnår 71 års ålder.
Från och med den 1 januari 1994 skall även det år då den för- säkrade fyller 65 år tillgodoräknas för beräkning av bosättningstid för rätt till folkpension i form av ålders— eller förtidspension, för beräkning av pensionsgrundande inkomst för tilläggspension samt för beräkning av vårdår som ligger till grund för särskilt pensions- tillägg till folkpension för långvarig vård av sjukt eller handi— kappat barn.
Med början den 1 januari 1994 skall också egenavgifter beräknas till och med det år då den försäkrade fyller 66 år samt arbetsgiva- res skyldighet att erlägga socialavgifter utsträckas till och med det år då arbetstagaren fyller 66 år. Allmän sjukförsäkringsavgift skall betalas även för det år då den försäkrade fyller 65 år. Vidare skall särskild löneskatt betalas av arbetsgivare på lön eller annan ersätt- ning till arbetstagare som vid årets ingång är 66 år eller äldre. Dessutom skall åldersgränsen för medlemskap i arbetslöshets- kassan höjas från 64 år till 65 år.
Skälen för mitt förslag: Sedan det allmänna pensionssystemet trädde i kraft år 1960 har betydande förändringar skett både av regelverk och förutsättningar för systemets långsiktiga stabilitet.. Medellivslängden har stigit från 71,4 år för män och 74.9 år för kvinnor är 1960 till 74.9 år för män och 80,5 år för kvinnor är 1991. Detta är en följd av den allt bättre folkhälsan. Vid införandet av det allmänna pensionssystemet var pensionsåldem 67 år. År 1976 sänktes pensionsåldern till 65 år. Den allt högre medellivslängden i kombination med den sänkta pensionsåldern har medfört att antalet pensionärer som omfattas av pensionssystemet ökat. Förmånsnivåema inom folkpensioneringen har också successivt höjts. Genom de år 1969 införda pensionstillskotten, som har höjts flera gånger under årens lopp. har de folkpensionärer som saknar eller har låg ATP fått en avsevärd standardförbättring. Dessutom tillkommer KBT som numera är så utbyggt att pensionärer med låga inkomster vid sidan av folkpensionen får större delen av sina bostadskostnader täckta. Detta har sammantaget inneburit en ökad ekonomisk belastning för de yrkesverksamma som genom socialavgifter finansierar pensionssystemet. Den demografiska utvecklingen och systemets inneboende känslighet när det gäller den ekonomiska tillväxten kommer att försvåra möjligheterna att finansiera pensionssystemet bortom år 2000. Mot bakgrund av detta är det motiverat att redan nu söka reducera kostnaderna för det allmänna pensionssystemet.
För den som har planerat för sin ålderdom utifrån förutsättningen att pensionsåldern är 65 år innebär en höjning av pensionsåldern med ett år en förhållandevis kraftig förändring. Det är därför viktigt att förslaget om höjd pensionsålder utformas så att konsekvenserna inte blir orimliga för den enskilde. Det är mot denna bakgrund jag föreslår att höjningen av pensionsåldern skall genomföras successivt. Detta minskar över— gångseffektema för de försäkrade som har kortast tid att anpassa sig till de ändrade förutsättningarna.
Med hänsyn till det nyss nämnda är det enligt min mening motiverat att som ett led i arbetet med att minska kostnaderna för staten och lång- siktigt förbättra stabiliteten i pensionssystemet successivt höja pensions— åldern. Höjningen av pensionsåldern bör inledas den 1 januari 1994 och ske med ett kvartal per år. Reformen kommer således att vara helt genomförd den 1 januari 1997.
Pensionsåldershöjningen föranleder ett flertal följdändringar av ålders- gränserna såväl inom socialförsäkringen som inom andra områden. Det är i många fall inte praktiskt att genomföra dessa följdändringar i flera steg. I stället bör åldersgränserna ändras med ett år på en gång. Sålunda bör åldersgränsen för möjligheten att göra förtida uttag av ålderspension redan från och med den 1 januari 1994 höjas från den månad då den försäkrade fyller 60 år till den månad då den försäkrade fyller 61 år. På motsvarande sätt bör högsta gränsen för uppskjutet uttag av ålderspen- sion höjas från månaden före den då den försäkrade fyller 70 år till månaden före den då den försäkrade fyller 71 år. Genom höjningen av den nedre åldersgränsen undviks en allför kraftig reduktion av ålders- pensionen. Likaså bör det sista år som den försäkrade kan tillgodoräkna
sig för beräkning av bosättningstid för rätt till folkpension och särskilt pensionstillägg till folkpension för långvarig vård av sjukt eller handi— kappat barn redan den 1 januari 1994 höjas från det .år då den försäkra- de fyller 64 år till det år då han fyller 65 år. Gränsen för hur lång tid som egenavgifter och arbetsgivaravgifter beräknas bör samtidigt för— längas från det år då den försäkrade fyller 65 år till det år då han fyller 66 år. Därvid bör åldern från vilket år särskild löneskatt skall betalas, höjas från det år vid vars ingång arbetstagaren är 65 år eller äldre till det år vid vars ingång han är 66 år eller äldre.
Den allmänna sjukförsäkringsavgiften som enligt riksdagens beslut (prop. 1992/93: 136, bet. 1992/93:51U9, rskr. 1992/93:157. SFS l992zl745) skall beräknas på inkomst av anställning eller annat förvärvsarbete till och med det år då den försäkrade fyller 64 är bör från och med den 1 januari 1994 erläggas även för det år då han fyller 65 år.
4. Ändrade regler för utbetalning av ålderspension
Mitt förslag: En försäkrads rätt till folk— och tilläggspension i form av ålderspension inträder från och med den första månaden i kvartalet efter det då pensionsåldern uppnåtts. Denna tidpunkt benämns allmän pensioneringstidpunkt. Rätten att uppbära andra anslutande socialförsäkringsförmåner förlängs till den allmänna pensioneringstidpunkten. Äntlringama genomförs från och med den 1 oktober 1993.
Skälen för mitt förslag: Det bekymmersamma statsfinansiella läget gör det nödvändigt att pröva varje möjlighet att minska statens utgifter. Ett sätt att minska dessa utgifter är att införa ändrade utbetalningsregler för ålderspension.
Tillsammans med förslaget om höjd pensionsålder innebär mitt förslag om ändrade regler för utbetalning av pensionen att en försäkrad får rätt till folkpension i form av ålderspension från och med den första månaden i kvartalet efter det då han fyllt 66 år. Följande bör vidare gälla över- gångsvis. För en försäkrad som före den 1 oktober 1993 fyllt 65 är bör som allmän pensioneringstidpunkt anses den tidpunkt då enligt nuvaran- de eller äldre bestämmelser rätten till ålderspension inträffar. För en försäkrad som under tiden den 1 oktober — den 31 december 1993 upp- når 65 års ålder infaller den allmänna pensioneringstidpunkten vid in— gången av den första månaden i kvartalet efter det då han uppnått nu nämnd ålder. För en försäkrad som inte fyllt 65 år vid ingången av år 1994 men som under det året uppnår åldern 65 år och 3 månader in- faller den allmänna pensioneringstidpunkten vid ingången av den första månaden i kvartalet efter det då han uppnått sistnämnda ålder. På mot— svarande sätt gäller att för en försäkrad som under år 1995 och 1996 uppnår åldern 65 år och 6 månader respektive 65 år och 9 månader
inträffar den allmänna pensioneringstidpunkten vid ingången av den första månaden i kvartalet efter det då respektive ålder uppnåtts. Detta kan även uttryckas på följande sätt. Den allmänna pensioneringstid— punkten infaller för en försäkrad som är född före den 1 oktober 1928 vid ingången av den månad då han enligt äldre bestämmelser har uppnått den allmänna pensionsåldern. för den som är född den 1 oktober — den 31 december 1928 vid ingången av den första månaden i kvartalet efter det då han uppnått en ålder av 65 år, för den som är född den 1 januari — den 30 september 1929 vid ingången av den första månaden i kvartalet efter det då han uppnått en ålder av 65 år och 3 månader, för den som är född den 1 oktober 1929 — den 30 juni 1930 vid ingången av den månad så han uppnått en ålder av 65 år och 6 månader samt för den som är född den 1 juli 1930 — den 31 mars 1931 vid ingången av den första månaden i kvartalet efter det då han uppnått en ålder av 65 år och 9 månader.
En regeländring innebärande att en försäkrad får rätt till ålderspension från och med den första månaden i det kvartal efter det då han uppnått gällande pensionsålder skulle enligt den tidigare nämnda överenskom- melsen genomföras från och rned den ljuli 1993. Av administrativa skäl är det dock inte möjligt att genomföra förändringen förrän den 1 oktober 1993. vilket således bör ske.
Ålderspensionen betalas för närvarande ut den 13 — 17 i varje månad. Dessa datumregler bör inte ändras.
Förslaget föranleder ändringar i lagen (1962:381) om allmän försäk— ring och följdändringar i lagen (l969:205) om pensionstillskott. lagen ( 1990:773) om särskilt pensionstillägg till folkpension för långvarig vård av sjukt eller handikappat barn. lagen (1962392) om hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension, lagen (1979:84) om delpen— sionsförsäkring. lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring, lagen ('1973:370) om arbetslöshetsförsäkring och lagen (1973:371") om kontant arbetsmarknadsstöd. Bestämmelserna har anpassats på så sätt att rätten att uppbära dessa förmåner har utsträckts från 65 år till den tidpunkt då rätten till ålderspension enligt de nya bestämmelserna inträder. För— slaget föranleder även ändringar i övergångsbestämmelserna till lagen (1988:881) om ändring i lagen (1962z381) om allmän försäkring som reglerar änkepension enligt äldre bestämmelser. Ändringarna innebär att folkpension i form av änkepension kan utges fram till den allmänna pensioneringstidpunkten. l övergångsbestämmelsema till lagen (1976:380.) om arbetsskadeförsäkring föreslås en ändring på så sätt att beräkningen av yrkesskadelivränta görs med hänsyn tagen till den allmänna pen- sioneringstidpunkten. Motsvarande ändring bör göras i övergångs- bestämmelserna till lagen (1988:882) om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring såvitt gäller efterlevandelivränta.
5. Särskild beräkning av förtida uttag av ålderspension
Mitt förslag: En möjlighet införs att övergångsvis tillämpa en särskild beräkning av förtida uttag av ålderspension. Den tid som enligt förslaget om höjd pensionsålder och framskjuten utbetalning av ålderspension tillkommer från och med den månad då den försäkrade fyller 65 år fram till den allmänna pensioneringstid- punkten skall inte föranleda minskning av pensionen före respek- tive efter denna tid.
Berättigade till särskild beräkning av förtida uttag av ålderspen- sion skall vara personer som senast den 21 september 1992 ansökt om förtida uttag av ålderspension samt vissa personer som vid samma tid omfattats av tjänstepensionsavtal eller tagit en privat pensionsförsäkring. Dessutom skall vissa äldre arbetslösa vara berättigade till sådan beräkning.
Skälen för mitt förslag: Förändringar i pensionssystemet får inte drabba enskilda på ett orimligt sätt. Systemet måste vara stabilt i den meningen att grundläggande förutsättningar för den enskildes ekonomi som pensionär inte drastiskt förändras utan att han ges möjlighet att planera för sådana förändringar.
En höjning av den allmänna pensionsåldern är en åtgärd som för vissa kan medföra stora ekonomiska konsekvenser. De personer som redan gjort förtida uttag av ålderspension riskerar att få en livsvarig sänkning av ålderspensionen med som mest 7.5 %. De personer som har erhållit någon form av tjänstepension eller omfattas av en privat pensionsförsäk- ring har det gemensamt att dessa förmåner i allmänhet helt eller till största delen utges till dess ordinarie ålderspension börjar utges vid 65— årsmånaden och endast mindre del därefter. En höjning av den allmänna pensionsåldem innebär att sådana personer riskerar en kraftig sänkning av inkomsterna, i en del fall att inkomsterna upphör helt, från och med den månad då de fyller 65 år till dess att de uppnår den allmänna pen- sioneringstidpunkten. Även äldre arbetslösa kan påverkas på ett orimligt sätt. Staten måste enligt min mening här ta sitt ansvar för att personer i en sådan situation inte försätts i en orimlig ekonomisk situation. Perioden med inkornstbortfall orsakad av den successiva höjningen av pensions- åldern och de förändrade reglerna för utbetalning av ålderspension kan beroende på personens födelseår variera mellan en och femton månader.
Förtida uttag av ålderspension
De personer som redan gjort förtida uttag av ålderspension riskerar då pensionsåldern höjs och reglerna för utbetalning av ålderspension ändras att få ytterligare en livslång reducering av pensionen utöver den de kal-
kylerat med. Denna ytterligare reducering kan bli ekonomiskt betungan- de och är en följd av ändrade förutsättningar som den försäkrade inte kan påverka.
Det är av dessa skäl motiverat att personer som den 21 september 1992 uppbar förtida uttag av ålderspension ges ekonomisk möjlighet att fortsätta sitt förtida uttag genom att de får tillämpa särskilda beräk- ningsregler för förtida uttag av ålderspension. Sådan beräkning bör få göras även för den som inte uppbar förtida uttag den 21 september 1992 men som ansökt om sådant senast den dagen. Även den som gjort ett förtida uttag av ålderspension bör dock få vidkännas en viss reduktion av sin pension. Jag anser att detta är rimligt då en höjning av pensions— åldem innebär att livstidspensionen minskar för alla andra. Jag föreslår därför särskilda beräkningsregler som innebär att pensionens storlek för tid före 65-årsmånaden och efter den allmänna pensioneringstidpunkten inte påverkas av att förtida uttag också tas ut för tiden däremellan. Under mellantiden kommer pensionen däremot att vara reducerad med 0,5 % per månad som uttaget görs före den allmänna pensioneringstid— punkten.
Den sorn t.ex. fyller 62 år den 1 "oktober 1992 och börjar ta ut sin ålderspension från och med den månaden får pensionen reducerad med 18 %. När de nya bestämmelserna träder i kraft den 1 oktober 1993 skulle pensionen komma att reduceras med ytterligare 6 % (12 månader )( 0,5 %) enligt den generella övergångsbestämnelse jag strax kommer att föreslå. Genom förslaget om särskilda beräkningsregler och förutsatt att ansökan om förtida uttag av ålderspension gjordes senast den 21 sep- tember 1992 kommer pensionen att utges med 18 % reduktion till den månad då den försäkrade uppnår 65 års ålder. Från och med 65—års- månaden till den allmänna pensioneringstidpunkten kommer pensionen att reduceras med 24 %. Efter den allmänna pensioneringstidpunkten och fortsättningsvis kommer pensionen att vara reducerad med endast 18 %.
Äldre arbetslösa som ej längre uppbär arbetslöshetsersättning
Enligt 14 & lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring utgår ersättning till en försäkrad under längst 300 dagar. För en försäkrad som uppnått 55 års ålder innan ersättningsperioden gått till ända utges ersättning längst under 450 dagar. En person som blivit utförsäkrad från arbetslös- hetsförsäkringen sedan han uppnått 60 års ålder eller som inte är försäk- tad enligt lagen om arbetslöshetsförsäkring eller som efter inträdet i en arbetslöshetskassa inte uppfyllt medlemsvillkoret enligt lagen kan enligt lagen ('l973:37l) om kontant arbetsmarknadsstöd uppbära sådant stöd längst under 450 dagar.
Äldre personer som är uppsagda eller arbetslösa och uppbär arbetslös- hetsersättning och som konuner att mista denna ersättning innan de uppnår den allmänna pensioneringstidpunkten kan komma att drabbas av
förslaget om höjd pensionsålder. Det är av dessa skäl motiverat att per- soner i denna situation i vissa fall blir berättigade till särskild beräkning av förtida uttag av ålderspension.
Härvid avses i första hand fall då äldre personer blivit arbetslösa eller uppsagda senast den 21 september 1992. Det finns dock skäl för att även äldre personer som blivit uppsagda efter detta datum bör vara berättigade till sådan beräkning om de inte längre har rätt till arbetslös- hetsersättning. Den särskilda beräkningen bör kunna tillämpas både i fall då personen till följd av arbetslöshet har uppburit ersättning från arbets- löshetskassan under den längsta tid som sådan ersättning kan utges eller uppburit kontant arbetsmarknadsstöd under 450 dagar.
För att reglerna om särskild beräkning av förtida uttag av ålderspen- sion skall kunna tillämpas för äldre arbetslösa i de fall som jag nyss redogjort för och eftersom dessa regler endast bör fmnas övergångsvis bör en förutsättning för sådan beräkning vara att den försäkrade senast den 21 september 1992 har fyllt 62 år. Vidare bör för att en person skall vara berättigad till särskild beräkning av förtida uttag av ålderspension gälla att den försäkrade först för tid efter det han uppnått åldern 64 år och 6 månader uppburit arbetslöshetsersättning under den längsta tid som sådan ersättning kan utges innan han uppnår den allmänna pen- sioneringstidpunkten.
Tjänstepension
Ett förhållandevis stort antal personer slutar av olika anledningar att helt eller delvis förvärvsarbeta och övergår till att uppbära någon form av tjänstepension innan de uppnår 65 års ålder, då allmän ålderspension enligt nuvarande regler börjar utges. Särskilt bland offentligt anställda förekommer tjänstepensionsavtal som ger en lägre pensionsålder än 65 år. Den ekonomiska utvecklingen på senare tid har vidare inneburit att vissa arbetsgivare tvingats minska sin personalstyrka. När personal- minskningarna ej har kunnat lösas genom naturlig avgång har ett alterna— tiv varit att i det enskilda fallet erbjuda någon form av tjänstepension till äldre anställda.
Utformningen av tjänstepensionerna är skiftande och innehåller olika tekniska lösningar. En sådan lösning är att tjänstepensionsavtalet bygger på en kombination av förtida uttag av ålderspension och ett tillskott från arbetsgivaren som kompenserar den livslånga sänkning av ålderspen- sionen som ett förtida uttag innebär. Det förekommer också att arbets- givaren helt svarar för pensionen fram till dess allmän ålderspension börjar utges. Arbetsgivaren kan överlåta pensionsåtagandet till ett för- säkringsbolag. Därigenom riskerar inte den enskilde att mista sin pen- sion om företaget upphör.
1 de fall avtalen om pension är utformade på så sätt att pension — kom— binerad med en skyldighet att avgå — utges för tid före 65-årsmånaden men längst till och med månaden innan den pensionsberättigade fyller
65 år upphör arbetsgivarens civilrättsliga ansvar vid denna tidpunkt och därmed riskerar de personer som har träffat dylika avtal att hamna i en besvärlig ekonomisk situation om den allmänna pensionsåldern höjs.
De personer som redan uppbär någon form av tjänstepension samt personer som enligt tjänstepensionsavtal är skyldiga att sluta förvärvsar- beta innan de fyller 65 år kan få ett stort ekonomiskt bortfall då pen- sionsåldern höjs. Jag anser att även i dessa fall bör särskild beräkning av förtida uttag kunna göras.
En förutsättning skall dock vara att tjänstepensionen utgör en väsentlig del av personens försörjning. Härmed avses att tjänstepensionen lägst motsvarar vad den försäkrade skulle ha fått i ålderspension från den allmänna försäkringen eller. om tjänstepensionen kombineras med för- tida uttag, lägst motsvarar minskningen av den allmänna pensionen till följd av uttaget före 65-ärsmånaden.
Om arbetsgivaren har påtagit sig att utge ersättning även efter 65-års- dagen och om nivån på denna ersättning i dessa fall är avsedd att utgöra ett mindre tillägg till den ordinarie ålderspensionen bör detta inte utgöra hinder för tillämpning av den särskilda beräkningsregeln. Härmed avses även fall då s.k. bruttopension utges.
Privat pensionsförsäkring
Privata pensionsförsäkringar gör det möjligt för vissa personer att helt eller delvis frivilligt sluta förvärvsarbeta. Privata pensionsförsäkringar kan utformas så att de utgör ett komplement till ordinarie ålderspension eller förtida uttag av ålderspension eller vara avsedda att ge ersättning till och med månaden innan den försäkrade fyller 65 år, då rätten till ålderspension enligt nuvarande regler infaller. Dessa personer har gjort en medveten kalkyl över sin ekonomiska situation där en av grundförut— sättningarna varit att den allmänna pensionsåldern är 65 år. Den som tagit en privat pensionsförsäkring. som antingen ger ersättning fram till och med månaden före den månad den försäkrade fyller 65 år — och om den även utges efter denna tid då endast är avsedd att utgöra ett mindre tillägg till ordinarie ålderspension — eller såväl före som efter 65-års— månaden utges tillsammans med förtida uttag av ålderspension. bör också vara berättigad till särskild beräkning av förtida uttag av ålders- pension.
Med väsentlig del av försörjningen avses i detta fall att försäkrings- beloppet lägst motsvarar vad den försäkrade skulle ha fått i ålderspen— sion från den allmänna försäkringen eller, om försäkringen kombineras med förtida uttag, lägst motsvarar minskningen av den allmänna pensio- nen till följd av uttaget före 65-årsmånaden.
Ytterligare förutsättningar för särskild beräkning
Den särskilda beräkningen av förtida uttag av ålderspension är avsedd att vara en möjlighet som skall finnas övergångsvis. En förutsättning för sådan beräkning bör därför vara att den försäkrade den 21 september 1992 uppbar eller senast den dagen hade gjort särskild framställan om förtida uttag av ålderspension, börjat uppbära tjänstepension eller om- fattats av eller slutit avtal om tjänstepension under förutsättning att av— gångsskyldighet föreligger före 65—årsmånaden samt att tjänstepensionen skall börja utges före den månad då den försäkrade fyller 65 år. Den särskilda beräkningen bör också gälla den som träffat avtal om privat pensionsförsäkring senast den 21 september 1992, om försäkringen innebär månatliga belopp som kommer att utges för tid före den månad då han fyller 65 år eller. i de fall den försäkrade kan välja när försäk- ringen skall börja utges, senast detta datum till försäkringsbolaget med- delat sin avsikt att påbörja uttag från försäkringen före den månad då han fyller 65 år. Det bör vidare för tillämpning av reglerna om särskild beräkning av förtida uttag beträffande fall med tjänstepension eller pen- sionsförsäkring krävas att den försäkrade senast den 21 september 1992 skall ha fyllt 58 år.
Särskild beräkning tillämpas på hel, tre fjärdedels, halv eller en fjärde- dels förtida uttag av ålderspension. En försäkrad som uppbär eller har gjort särskild framställan om partiellt förtida uttag av ålderspension senast den 21 september 1992 bör endast få tillämpa de särskilda beräk- ningsreglema på denna del.
Det ankommer på en försäkrad som har tjänstepension eller privat pensionsförsäkring att vid förtida uttag av ålderspension begära särskild beräkning av det förtida uttaget samt styrka att avtal eller motsvarande träffats senast den,21 september 1992. Ansökan om särskild beräkning av förtida uttag av ålderspension görs hos försäkringskassan. Sådan ansökan skall göras även av den som blivit utförsäkrad från arbetslös— hetsförsäkring eller motsvarande.
Till ledning av vad som avses med tjänstepension och tjänstepensions- försäkring hänvisas till anvisningarna punkt 1 till 31 & kommunalskatte- lagen (1928z370). l anvisningarna anges även vad som avses med andra pensionsförsäkringar.
Åldersgränsen 58 år beträffande tjänstepension och pensionsförsäkring är motiverad av att för personer som uppnått denna ålder eller är äldre är pensionsavgången relativt nära förestående och de kan inte anses ha tillräckligt många år på sig att anpassa sig efter de nya förutsättningar som gäller. 1 överenskommelsen den 20 september 1992 mellan rege— ringen och Socialdemokratiska arbetarepartiet ingick att pensionsåldern skulle höjas till 66 år och reglerna för utbetalning av ålderspension änd- ras. Det är därför naturligt att detta datum får utgöra tidsgräns för när särskild beräkning av förtida uttag av ålderspension skall tillämpas.
6. Omräkning av förtida uttag av ålderspension i övriga fall
Mitt förslag: För de försäkrade som efter den 21 september 1992 gjort särskild framställan om förtida uttag av ålderspension från och med tid före den 1 oktober 1993 skall pensionen för tiden från och med den 1 oktober 1993 ornräknas. Omräkningen ska ske på sådant sätt att från och med sistnämnda datum skall pensionen minskas med 0.5 % för varje månad räknat från och med den månad då pensionen började utges fram till den allmänna pen- sioneringstidpunkten.
Skälen för mitt förslag: Vid ikraftträdandet av de nya bestämmelserna om allmän pensioneringstidpunkt skall enligt huvudregeln pensionen vid ett dessförinnan påbörjat förtida uttag omräknas med hänsyn till den nya pensioneringstidpunkten. Jag har nyss föreslagit särskilda regler i vissa tall. Huvudregeln kommer dock att tillämpas på en försäkrad som gjort särskild framställan om förtida uttag av ålderspension efter den 21 september 1992 och som inte omfattas av de övriga nämnda särreg- lerna. Från och med den 1 oktober 1993 kommer ålderspensionen att ornräknas med hänsyn till den allmänna pensioneringstidpunkten. Detta innebär att från och med den 1 oktober 1993 konuner reduktionen av ålderspensionen att beräknas från och med månaden då det förtida ut- taget av ålderspension började utges till och med månaden före den allmänna pensioneringstidpunkten. Denna reducering blir därefter livs- lång.
Den föreslagna ordningen bör regleras genom ikraftträdande— och övergångsbestämmelserna till förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring.
7. Övergångsbestämmelser om bosättningstid och antagandepoäng
Mitt förslag: Äldre bestämmelser i 5 kap. AFL om beräkning av bosättningstid skall tillämpas på pension som avser tid före den ljanuari 1994. Vid beräkning av pension för tid därefter skall bosättningstid inte tillgodoräknas en försäkrad som är född före år 1929 för tid efter det år då han fyllt 64 år. För en försäkrad som är född den 1 januari 1929 — den 31 mars 1930 skall bortses från tid från och med den allmänna pensioneringstidpunkten.
Äldre bestämmelser i 13 kap. 2 & AFL om s.k. antagandepoäng skall tillämpas på pension som avser tid före den 1 januari 1994. Vid beräkning av en försäkrads tillägspension i form av förtids- pension för tid därefter skall antagandepoäng inte beräknas för det 65:e året om förtidspensionen löpande utges från och med tid före den ljanuari 1994.
Skälen för mitt förslag: Från och med den 1 januari 1993 gäller nya regler för beräkning av folkpension. För oavkortad förmån krävs minst 40 års bosättning i Sverige eller 30 år med ATP-poäng. Jag har i det föregående föreslagit att från och med den 1 januari 1994 skall även det år då en försäkrad fyller 65 år tillgodoräknas som bosättningstid vid beräkning av folkpension.
Jag anser att nuvarande bestämmelser om bosättningstid bör tillämpas på folkpension som avser tid före den 1 januari 1994. Folkpension som utges för tid därefter beräknas enligt de nya bestämmelserna. Redan utgående pension skall således omräknas. Jag anser dock att bosättnings- tid inte heller enligt de nya bestämmelserna bör tillgodoräknas en för- säkrad för det år han fyller 65 år om han är född år 1928 eller tidigare. För den som är född den 1 januari 1929 — den 31 mars 1930, och som
enligt övergångsbestämmelserna uppnår den allmänna pensionerings- tidpunkten under det år han fyller 65 är. bör vidare bosättningstid inte tillgodoräknas för tid efter den allmänna pensioneringstidpunkten.
Vad gäller beräkning av tilläggspension har jag i det föregående före- slagit att pensionspoäng från och med den 1 januari 1994 skall beräknas även för det år en försäkrad uppnår 65 års ålder. På motsvarande sätt skall vid beräkning av tilläggspension i form av förtidspension s.k. an— tagandepoäng enligt 13 kap. 2 & AFL beräknas även för det 65:e året. Efterlevandepension samt änkepension och barnpension enligt äldre bestämmelser kommer att kunna beräknas med antagandepoäng för det år den avlidne skulle ha fyllt 65 år om dödsfallet ägt rum den 1 januari 1994 eller senare.
Äldre bestämmelser om antagandepoäng bör tillämpas på pension som avser tid före den 1 januari 1994. Vidare bör de nya bestämmelserna om antagandepoäng för det 65:e året inte tillämpas på förtidspension som fortlöpande utges från och med tid före den 1 januari 1994. När förtids- pensionen ersätts av ålderspension skall omräkning i förhållande till de nya bestämmelsema däremot ske.
8. Ändringar i reglerna om sjukpenninggrundande inkomst
Mitt förslag: Sjukpenninggrundande inkomst (SGI) fastställs för tid fram till dess ålderspension skall utges enligt de nya bestäm- melserna även för en försäkrad till vilken tjänstepension utges i form av ålderspension eller annan därmed jämställd pension om
han har ett förvärvsarbete som beräknas pågå under minst sex månader i följd. Han skall vidare ha rätt till sjukpenning om han fortsätter att förvärvsarbeta efter denna tid. lBO-dagarsgränsen för rätt till sjukpenning anpassas till de nya reglerna om pensione- ringstidpunkt.
Skälen för mitt förslag: Enligt nuvarande regler fastställs SGI för en försäkrad till vilken tjänstepension i form av ålderspension eller annan jämställd pension utges fram till och med månaden innan han fyller 65 år. Höjningen av pensionsåldern och de förändrade reglerna för ut— betalning av ålderspension föranleder att SGl i nyss nämnda fall bör fastställas till och med månaden innan den månad då den allmänna pen— sioneringstidpunkten infaller. Vidare bör rätten att som längst uppbära sjukpenning ändras från 180 dagar efter ingången av den månad då den försäkrade uppnår 65 år respektive 70 år till 180 dagar efter den all- männa pensioneringstidpunkten respektive 71 år.
Förslaget föranleder ändringar i 3 kap. 3, 5 a och 13 Så lagen (1962z381') om allmän försäkring.
9. Ändring i lagen om anställningsskydd
Mitt förslag: En arbetstagare skall vid ingången av kvartalet efter det då han fyllt 66 år eller när han uppnått den lägre ålder som medför skyldighet att avgå med ålderspension inte ha rätt till längre uppsägningstid än en månad eller ha företrädesrätt vid uppsägning eller återanställning.
Skälen för mitt förslag: 1 33 5 första stycket lagen (1982z80) om anställningsskydd finns regler om ett förenklat förfarande i de fall arbetsgivaren vill att arbetstagaren skall sluta sin anställning när arbetstagaren uppnår den ålder som medför skyldighet att avgå med ålderspension eller, om någon sådan avgångsskyldighet inte finns, vid fyllda 67 år. Det innebär att, för det fall någon avgångsskyldighet inte finns föreskriven i kollektivavtal, en arbetstagare har rätt att fortsätta förvärvsarbeta med bibehållet skydd mot uppsägning utan saklig grund fram till 67 års ålder. Dock gäller enligt 33 & tredje stycket att en arbetstagare som har fyllt 65 år eller uppnått den lägre ålder som genom avtal medför skyldighet att avgå med ålderspension inte har rätt till längre uppsägningstid än en månad och inte heller har rätt till före- trädesrätt när turordning skall bestämmas i samband med uppsägning på grund av arbetsbrist eller till återanställning. Den som har sin försörj- ning tryggad genom ålderspension bör nämligen inte ges företräde till fortsatt arbete framför dem som inte har samma inkornsttrygghet. När pensionsåldern höjs till 66 år bör därför åldersgränsen i 33 & tredje stycket höjas från 65 till 66 år. Några särskilda övergångsregler behövs - inte. Förslaget föranleder ändring i 33 5 lagen (1982:80) om anställnings- skydd.
10. Ekonomiska konsekvenser
Enligt uppgift från Statistiska Centralbyrån (SCB) beräknas ca 82 000 personer fylla 65 år under budgetåret 1993/94. Av dessa personer har ca 34 000 redan förtidspension. Dessutom uppbär ca 8 000 personer sjuk- penning sedan en längre tid före 65—årsmånaden. Ca 9 000 personer har delpension, ca 4 000 personer har hustrutillägg, ca 4 000 personer har förtida uttag av ålderspension och ca 5 000 personer har någon form av efterlevandepension. Alla nu uppräknade kategorier erhåller under sitt 64:e levnadsår ersättning från den allmänna försäkringen.
För ett antal personer gäller en tidigare pensioneringstidpunkt än 65- årsmånaden. Ett stort antal av dessa personer erhåller någon form av tjänstepension före 65 års ålder i form av statlig tjänstepension ("SPV- pension), kommunal tjänstepension (KPA—pension). industrins och handelns tilläggspension (ITP) samt ett antal ITP—liknande pensioner som t.ex. pension enligt KTP-planen för personer anställda inom kooperatio— nen och dess närstående företag och organisationer.
Pensionsåldern för de flesta av de arbetstagare som omfattas av tjänste— pensioner varierar mellan 60 och 65 år.
Som följd av de förslag om höjd pensionsålder och allmän pensione- ringstidpunkt som här läggs fram beräknas det samlade värdet av ej utbetalda ålderspensioner under budgetåret 1993/94 utgöra ca 440 miljo— ner kronor för folkpensionen och ca 980 miljoner för ATP:n.
Eftersom rätten till bl.a. förtidspension, efterlevandepension till vuxna, hustrutilläg. handikappersättning och delpension föreslås bli utsträckt till den nya allmänna pensioneringstidpunkten kommer dock försäkrings- utgifterna för dessa förmåner att öka.
Under budgetåret 1993/94 beräknas utgiften för förtidspensioner, på grund av ändrad tidpunkt för ålderspensionering, att öka med ca 220 miljoner kronor vad avser folkpension och ca 330 miljoner kronor vad avser ATP. Utgifterna för efterlevandepensioner till vuxna kommer av samma skäl att öka med ca 26 miljoner kronor vad avser folkpension och ca 23 miljoner kronor vad avser ATP. Utgifterna för delpension kommer att öka med högst ca 80 miljoner kronor.
Utgifterna för handikappersättningar kommer också att öka, dock med ett förhållandevis litet belopp eftersom rätten till handikappersättning inte i sig är knuten till någon 65-årsgräns. Beräknad utgiftsökning blir ca 1 miljon kronor.
Utgifterna för arbetsskadelivränta m.m. efter samordning med pension - beräknas öka med ca 40 miljoner kronor och utgifterna för sjukpenning beräknas öka med ca 160 miljoner kronor.
Utgifterna för arbetslöshetsersättning beräknas öka med omkring 80 miljoner kronor under budgetåret 1993/94.
Utgifterna har beräknats med utgångspunkt från gällande regler och beslutade förändringar i socialförsäkringssystemet.
I och med att de personer som slutit avtal senast den 21 september 1992 om avgång från arbetsmarknaden med någon form av tjänstepen- sion föreslås få möjlighet att tillämpa en särskild beräkning av förtida uttag av ålderspension tillkommer försäkringsutgifter för dessa i form av folkpension och ATP.
Uppgifter om antalet personer i 64 års ålder som har lämnat arbets— marknaden med någon form av tjänstepension på grund av avtalad ti- digare pensionsålder än 65 år eller på grund av pensionering före 65 års ålder finns inte registrerat annat än undantagsvis.
Det totala antalet personer som av olika skäl lämnar arbetsmarknaden före 65 års ålder ur ovannämnda grupp uppskattas till mellan 12 000 och 14 000 personer. Genom förtidspensionering, delpensionsuttag, uttag av förtida ålderspension. långtidssjukskrivning och arbetslöshetsersättning m.m. återstår ca 8 000 personer som kan komma i fråga för särskild beräkning av förtida uttag av ålderspension. Med beaktande av reduce— ring av pensionen för förtida uttag beräknas utgifter tillkomma i form av folkpension med 40 miljoner kronor och i form av ATP med 95 miljoner kronor under budgetåret 1993/94.
Den sammanlagda besparingen för budgetåret 1993/94 beräknas så- ledes till 325 miljoner kronor.
De föreslagna reglerna beräknas leda till ökade administrationskost— nader för försäkringen dels i form av genomförandekostnader, dels i form av kostnader för löpande handläggning av de nya reglerna.
11. Upprättade lagförslag
] enlighet med vad jag nu har anfört har inom Socialdepartementet upp— rättats förslag till
1. lag om ändring i lagen (1962z381) om allmän försäkring,
2. lag om ändring i lagen (1969:205) om pensionstillskott,
3. lag om ändring i lagen ("1990:773) om särskilt pensionstillägg till folkpension för långvarig vård av sjukt eller handikappat barn.
4. lag om ändring i lagen (1962z392) om hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension,
5. lag om ändring i lagen (1962: 1745) om allmän sjukförsäkringsav— gift,
6. 1ag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter.
7. lag om ändring i lagen (21990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster,
8. lag om ändring i lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring,
9. lag om ändring i lagen (19762380) om arbetsskadeförsäkring, 10. lag om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd. 11. lag om ändring i lagen (19731370) om arbetslöshetsförsäkring. 12. lag om ändring i lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd. Lagförslaget under 7 har upprättats i samråd med statsrådet Bo Lundgren och lagförslagen under 10 — 12 i samråd med chefen för Arbets- marknadsdepartementet.
Lagförslagen S, 6. 7 och 10 samt 11 vad avser föreningsrättsliga be— stämmelser gäller ämnen som faller under Lagrådets granskningsom- råde. Förslagen innebär en anpassning till förslaget om höjd pensions- ålder och är därigenom av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse.
12 Hemställan
Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta förslagen till
1. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,
2. lag om ändring i lagen (1969:205) om pensionstillskott.
3. lag om ändring i lagen (1990:773) om särskilt pensions- tillägg till folkpension för långvarig vård av sjukt eller handi- kappat barn.
4. lag om ändring i lagen (1962:392) om hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension.
5. lag om ändring i lagen (l992zl745) om allmän sjukförsäk- ringsavgift, '
6. lag om ändring i lagen (l981:691) om socialavgifter,
7. lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster,
8. lag om ändring i lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring.
9. lag om ändring i lagen (19761380) om arbetsskadeförsäkring.
10. lag om ändring i lagen (198280) om anställningsskydd, 11. lag om ändring i lagen ( 19732370) om arbetslöshetsförsäk- ring,
12. lag om ändring i lagen (1973:371) om kontant arbetsmark- nadsstöd.
13. Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som före- draganden har lagt fram.
Innehållsförteckning Prop. 1992/93:155
Propositionen .................................. 1 Propositionens huvudsakliga innehåll ................... 1 Propositionens lagförslag ........................... 2 Uttag ur protokoll vid regeringssammanträde den 21 januari 1993 . . . 37 1 Inledning ............................... 37 2 Pensionssystemet ........................... 37 3 Successiv höjning av pensionsåldern ............... 39 4 Ändrade regler för utbetalning av ålderspension ........ 41 5 Särskild beräkning av förtida uttag av ålderspension ...... 43 6 Omräkning av förtida uttag av ålderspension i övriga fall . . 48 7 Övergångsbestämmelser om bosättningstid och antagandepoäng . 49 8 Ändringar i reglerna om sjukpenninggrundande inkomst . . . 50 9 Ändring i lagen om anställningsskydd .............. 50 10 Ekonomiska konsekvenser ..................... 51 l l Upprättade lagförslag ........................ 53 12 Hemställan 53 13 Beslut ................................. 54
gotab 42729. Stockholm 1993