om allmän sjukförsäkringsavgift
Regeringens proposition
EN
Ey Es
1992/93:136 ey
om allmän sjukförsäkringsavgift
Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 12 november 1992. På regeringens vägnar
Carl Bildt
Bo Könberg
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att en avgift på 0,95 Z på förvärvsinkomster upp till 7,5 basbelopp införs för den som har inkomst av anställning eller av annat förvärvsarbete. Avgiften, som skall bidra till finansieringen av sjukförsäkringen, skall betalas av den enskilde och bestämmas i samband med taxeringen till statlig och kommunal inkomstskatt.
Avgiften skall vara avdragsgill vid inkomsttaxeringen.
De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 januari 1993.
I proposition läggs fram förslag till lag om allmän sjukförsäkringsavgift och följdändringar i andra författningar.
| Riksdagen 1992193. I saml. Nr 136 Rättelse: $.30 rad I Tillkommit: eller ——-—-— kronor.
I Förslag till
Lag om allmän sjukförsäkringsavgift
Härigenom föreskrivs följande.
1§
Allmän sjukförsäkringsavgift skall för varje år betalas av den som uppbär sådan inkomst som avses i 2 8.
Avgiften utgör för varje år 0,95 procent av inkomsten och avrundas till
närmast hela hundratal kronor. Avgift som slutar på 50 kronor avrundas till närmast lägre hundratal kronor.
Avgiften skall användas för finansiering av sjukförsäkringen enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring.
2§
Avgiften beräknas på sådan inkomst av anställning som avses 1 11 kap. 2 § lagen (1962:381) om allmän försäkring och sådan inkomst av annat förvärvsarbete som avses 11 kap. 3 § nämnda lag om den enskilde är skattskyldig för inkomsten enligt kommunalskattelagen (1928:370). Inkomst av anställning och inkomst av annat förvärvsarbete skall därvid
var för sig avrundas till närmast lägre hundratal kronor.
Avgiften beräknas på summan av inkomsterna till den del den inte överstiger sju och en halv gånger det vid årets ingång gällande basbeloppet enligt lagen om allmän försäkring.
3§
Avgift betalas inte av den som vid årets ingång fyllt 65 år.
Avgift betalas inte heller av den som har sådana inkomster som avses
i 2 § om dessa understiger 32 procent av det vid årets ingång gällande basbeloppet enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring.
4§
Avgiftsunderlaget skall för varje år fastställas av skattemyndigheten i samband med taxeringen till statlig och kommunal inkomstskatt.
5§
Bestämmelserna 1 = taxeringslagen = (1990:324), - uppbördslagen (1953:272) och 4 kap. 1 § lagen (1981:691) om socialavgifter gäller för avgift enligt denna lag.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993 och tillämpas på avgifts-
pliktig inkomst som uppbärs från och med samma dag. Omfattar be-
skattningsåret tid såväl före som efter utgången av år 1992, skall, om den avgiftsskyldige inte visar annat, så stor del av beskattningsårets inkomst anses hänförlig till tiden efter utgången av år 1992 som svarar mot förhållandet mellan den del av beskattningsåret som infaller under
denna tid och hela beskattningsåret.
Lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring
Härigenom föreskrivs att 19 kap. 1 § lagen (1962:381) om allmän försäkring! skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
19 kap.
Om avgifter för finansiering av Om avgifter för finansiering av
sjukförsäkringen, folkpensionerin- sjukförsäkringen, folkpensioneringen och försäkringen för tilläggs- gen och försäkringen för tilläggspension = föreskrivs i lagen pension. föreskrivs i lagen
(1981:691) om socialavgifter. (1981:691) om socialavgifter. Om
avgifter för finansiering av sjukför-
säkringen föreskrivs även i lagen
(1992:000) om allmän sjukförsäk-
ringsavgift.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993.
I Lagen omtryckt 1982:120.
Lag om ändring i kommurnalskattelagen (1928:370)
Härigenom föreskrivs att 50 § kommunalskattelagen (1928:370) skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
50 §
Den taxerade förvärvsinkomsten Den taxerade förvärvsinkomsten
minskad med kommunalt grund- minskad med på beskattningsåret avdrag utgör beskattningsbar för- = belöpande avgift enligt lagen värvsinkomst. (1992:000) om allmän sjukförsäk-
ringsavgift och kommunalt grund-
avdrag utgör beskattningsbar för-
värvsinkomst.
Denna Jag träder i kraft den 1 januari 1993 och tillämpas första gången vid 1994 års taxering.
1 Senaste lydelse 1990:650.
Lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt
Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
98! Den taxerade förvärvsinkomsten Den taxerade förvärvsinkomsten
minskad med statligt grundavdrag minskad med på beskattningsåret
utgör beskattningsbar förvärvsin- = belöpande avgift enligt lagen
komst. (1992:000) om allmän sjukförsäk-
ringsavgift och statligt grundav-
drag utgör beskattningsbar för-
värvsinkomst,
Denna lag träder 1 kraft den 1 januari 1993 och tillämpas första gången
vid 1994 års taxering.
I Senaste lydelse 1990:651.
Lag om ändring i lagen (1992:680) om ändring i uppbördslagen (1953:272)
Härigenom föreskrivs att 1 § uppbördslagen (1953: 272)Y' i paragrafens lydelse enligt lagen (1992:680) om ändring i nämnda lag och punkt 1 av
ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen (1992:680) skall
ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1§
Med skatt avses i denna lag, om inte annat anges: == . kommunal inkomstskatt, . statlig inkomstskatt, . statlig förmögenhetsskatt, RBRBWYWIY
. statlig fastighetsskatt, . skogsvårdsavgift,
. egenavgifter enligt lagen (1981:691) om socialavgifter, . avkastningsskatt,
NAN . särskild löneskatt enligt lagen (1991:687) om särskild löneskatt på pensionskostnader,
9. skattetillägg och förseningsavgift enligt taxeringslagen (1990:324),
10. mervärdeskatt i fall som avses i 21 § lagen (1968:430) om mervärdeskatt,
11. annuitet på avdikningslån. 11. annuitet på avdikningslån,
12. avgift enligt lagen (1992:000)
om allmän sjukförsäkringsavgift.
Att vad som sägs i denna lag om egenavgifter enligt lagen om socialavgifter även tillämpas i fråga om skatt enligt 2 § lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster följer av 3 § sistnämnda lag.
Lydelse enligt förslag i prop. Föreslagen lydelse 1992/93:50
1. Denna lag träder 1 kraft den 1 1. Denna lag träder i kraft den
januari 1993. Äldre bestämmelser I januari 1993. Aldre bestämmel-
gäller dock, utom såvitt avser 7 § ser gäller dock, utom såvitt avser tredje stycket, i fråga om pr>- 1§ första stycket och 7 § tredje liminär skatt som avser tid före stycket, i fråga om preliminär den 1 april 1993. Vid tillämpning skatt som avser tid före den 1 av bestämmelserna om jämkning i april 1993. Vid tillämpning av samband med sådan återbetalning bestämmelserna om jämkning i
av för mycket betald preliminär samband med sådan återbetalning skatt som avses i 45 § 2 mora. av för mycket betald preliminär första stycket och anvisningarna skatt som avses 1 45 § 2 mom.
till 45 § skall vid återbetalningar första stycket och anvisningarna
! Lagen omtryckt 1991:97.
Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:771.
1992/93:50
som avser inkomståret 1992 hän- till 45 § skall vid återbetalningar syn tas också till överskjutande som avser inkomståret 1992 häningående mervärdeskatt. De nya syn tas också till överskjutande bestämmelserna i 27 § 2 mom. ingående mervärdeskatt. De nya första stycket 4 och 45 § 2 mom. bestämmelserna i 27 § 2 mom. andra stycket tillämpas första första stycket 4 och 45 § 2 mom. gången i fråga om överskjutande andra stycket tillämpas första ingående mervärdeskatt som avser gången 1 fråga om Överskjutande inkomståret 1992. I fråga om ingående mervärdeskatt som avser preliminär skatt för 1993 och inkomståret 1992. I fråga om 1994 och slutlig skatt på grund av preliminär skatt för 1993 och 1994 och 1995 års taxeringar 1994 och slutlig skatt på grund av gäller, i stället för vad som sägs i 1994 och 1995 års taxeringar 2§ 4 mom. första stycket andra gäller, i stället för vad som sägs i meningen, att skattereduktionen 2 § 4 mom. första stycket andra skall uppgå till 30 procent av den meningen, att skattereduktionen del av underskottet som inte över- skall uppgå till 30 procent av den stiger 100 000 kronor och 21 pro- del av underskottet som inte övercent av återstoden. I fråga om stiger 100 000 kronor och 21 propreliminär skatt för 1993 och cent av återstoden. I fråga om 1994 gäller, i stället för vad som preliminär skatt för 1993 och sägs 1 7 § tredje stycket om preli- 1994 gäller, i stället för vad som minärskatteuttag med 25 procent, sägs 1 7 § tredje stycket om preliatt den preliminära skatten skall minärskatteuttag med 25 procent, utgå med 30 procent av in- att den preliminära skatten 'skall komsten. utgå med 30 procent av inkomst-
en.
Lag om ändring i uppbördslagen (1953:272)
Härigenom föreskrivs att 4 § 1 mom. och 12§ uppbördslagen
(1953:272)' skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1 mom. För inkomst av arbete som hänför sig till bestämd tidsperiod och uppbärs vid regelbundet återkommande tillfällen och arbete som är avsett att pågå kortare tid än en vecka skall preliminär A-skatt utgå med belopp, som anges i skattetabeller, om inte annat framgår av 7 eller
7 a § eller av skattemyndighets beslut. Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer fastställer för varje inkomstår sådana tabeller.
Tabellerna skall, om inte annat sägs i 2 mom., ange den preliminära skatten på olika inkomstbelopp, beräknade för en månad eller den kortare tid som anges i tabellerna cch grundas på följande förutsättningar, nämligen
att inkomsten är oförändrad under inkomståret,
att den skattskyldige endast kommer att taxeras för den inkomst som anges i tabellen,
att den skattskyldige inte skall att den skattskyldige inte skall betala annan skatt eller avgift som betala annan skatt eller avgift som avses i denna lag än statlig in- avses 1 denna lag än statlig inkomstskatt och kommunal in- <komstskatt, kommunal inkomstkomstskatt, skatt och avgift enligt lagen
(1992:000) om allmän sjukförsäk-
ringsavgift,
att den skattskyldige vid taxe- att den skattskyldige vid taxering för inkomsten inte erhåller ring för inkomsten inte erhåller annat avdrag än grundavdrag. annat avdrag än avdrag för avgift
enligt lagen (1992:000) om allmän sjukförsäkringsavgift och grundav-
drag.
28 För den som inte skall betala
avgift enligt lagen (1992:000) om
allmän sjukförsäkringsavgift skall
preliminär A-skatt i fall som avses
i 4 § I mom. och 40 § utgå enligt
de grunder som där anges med be-
aktande av att skyldighet att be-
tala sådan avgift och rätt till av-
drag för avgiften inte föreligger.
! Lagen omtryckt 1991:97.
Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:771. ? > Senaste lydelse 1992:839. 7 Senaste lydelse 1992:839.
I fråga om folkpension och annan ersättning som utbetalas tillsammans med sådan pension får den utbetalande myndigheten eller inrättningen vid beräkning av preliminär A-skatt med frångående av bestämmelserna i 4 och 40 §§ ta hänsyn till att den skattskyldige kan vara berättigad till särskilt grundavdrag, om därmed bättre överensstämmelse kan uppnås mellan preliminär och slutlig skatt. Skattemyndighets beslut med stöd av 3 § 2 mom. om preliminär skatt för den skattskyldige får dock inte
frångås.
Denna lag träder 1 kraft den 1 januari 1993.
2 Riksdagen 1992193. I saml. Nr 136
?
Lag om ändring i taxeringslagen (1990:324)
Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 och 2 §§ taxeringslagen (1990:324)
skall ha följande lydelse. i
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1 kap.
1¶Ag Denna lag gäller vid fastställelse av underlaget för att ta ut skatt eller
avgift (taxering) enligt
. kommunalskattelagen (1928:370),
. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,
. lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt,
RBRYNH
. lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt,
. lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift,
AVN . lagen (1990:661) om avkastningsskatt på pensionsmedel,
7. lagen (1991:687) om särskild 7. lagen (1991:687) om särskild
Jöneskatt på pensionskostnader. löneskatt på pensionskostnader,
8. lagen (1992:000) om allmän
sjukförsäkringsavgift. Lagen gäller även vid handläggning av ärenden om särskilda avgifter
(skattetillägg och förseningsavgift) om inte annat följer av 5 kap.
Lagen innehåller bestämmelser som skall gälla vid handläggning av
mål om taxering och särskilda avgifter i allmän förvaltningsdomstol.
Att bestämmelserna i denna lag gäller även i fråga om förfarandet för fastställelse av mervärdeskatt i vissa fall framgår av 21 § lagen (1968:430) om mervärdeskatt.
2§
Vad som sägs 1 denna lag om Vad som sägs i denna lag om skatt och skattskyldig gäller även skatt och skattskyldig gäller även avgift och avgiftsskyldig enligt avgift och avgiftsskyldig enligt lagen (1946:324) om skogsvårds- lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift. avgift och lagen (1992:000) om
allmän sjukförsäkringsavgift.
Denna lag träder i kraft den I januari 1993.
I Senaste lydelse 1991:695.
Lag om ändring i lagen (1992:629) om ändring i skattebrottslagen (1971:69)
Härigenom föreskrivs att 1 § skattebrottslagen (1971:69) i paragrafens lydelse enligt lagen (1992:629) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.
Lydelse enligt förslag i prop. Föreslagen lydelse
1992/93:50
13 Denna lag gäller i fråga om skatt eller avgift enligt
1. lagen (1908:128) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner öch rättigheter, lagen (1927:321) om skatt vid utskiftning av aktiebolags tillgångar, kommunalskattelagen (1928:370), lagen (1933:395) om ersättningsskatt, lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt, lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift, lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt, lagen (1958:295) om sjömansskatt, lagen (1983:219) om tillfällig vinstskatt, lagen (1983:1086) om vinstdelningsskatt, lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt, lagen (1986:1225) om tillfällig förmögenhetsskatt för livförsäkringsbolag, understödsföreningar och
pensionsstiftelser, lagen (1989:346) om särskild vinstskatt, lagen
(1989:471) om investeringsskatt för vissa byggnadsarbeten, lagen
(1990:661) om avkastningsskatt på pensionsmedel, lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta, lagen (1991:591) om sär-
skild inkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl., lagen (1991:687)
om särskild löneskatt på pensionskostnader,
2. lagen (1928:376) om skatt på lotterivinster, lagen (1941:251) om
särskild varuskatt, lagen (1957:262) om allmän energiskatt, lagen
(1961:372) om bensinskatt, lagen (1961:394) om tobaksskatt, stämpelskattelagen (1964:308), lagen (1968:430) om mervärdeskatt, lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam, lagen (1972:820) om skatt på spel, lagen (1973:37) om avgift på vissa dryckesförpackningar, vägtrafikskattelagen (1973:601), lagen (1973:1216) om särskild skatt för oljeprodukter och kol, bilskrotningslagen (1975:343), lagen (1976:338) om vägtrafikskatt på vissa fordon, som icke är registrerade i riket, lagen (1977:306) om dryckesskatt, lagen (1978:69) om försäljningsskatt på
motorfordon, lagen (1978:144) om skatt på vissa resor, lagen
(1982:691) om skatt på vissa kassettband, lagen (1982:1200) om skatt på videobandspelare, lagen (1982:1201) om skatt på viss elektrisk kraft, lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av vissa värdepapper, lagen (1983:1104) om särskild skatt för elektrisk kraft från kärnkraftverk, lagen (1984:351) om totalisatorskatt, lagen (1984:355) om skatt på vissa
dryckesförpackningar, lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskriv-
ningsmyndigheter, lagen (1984:405) om stämpelskatt på aktier, lagen (1984:409) om avgift på gödselmedel, lagen (1984:410) om avgift på bekämpningsmedel, lagen (1984:852) om lagerskatt på viss bensin, vägtrafikskattelagen (1988:327), lagen (1988:328) om vägtrafikskatt på
utländska fordon, lagen (1988:1567) om miljöskatt på inrikes flygtrafik,
lagen (1990:582) om koldioxidskatt, lagen (1990:587) om svavelskatt,
lagen (1990:613) om miljöavgift på utsläpp av kväveoxider vid energi-
produktion, lagen (1990:662) om skatt på vissa premiebetalningar, lagen
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
(1990:1087) om lagerskatt på vissa oljeprodukter, lagen (1990:1427) om särskild premieskatt för grupplivförsäkring, m.m., lagen (1991:1482) om lotteriskatt, lagen (1991:1483) om skatt på vinstsparande m.m., lagen (1992:000) om lagerskatt på viss bensin,
3. lagen (1981:691) om social- 3. lagen (1981:691) om socialavgifter. avgifter och lagen (1992:000) om
allmän sjukförsäkringsavgift.
Lagen gäller även preliminär skatt, kvarstående skatt och tillkommande skatt som avses i uppbördslagen (1953:272).
Lagen tillämpas inte om skatter. eller avgiften fastställs eller uppbärs i den ordning som gäller för tull och inte heller beträffande dröjsmålsavgift, skattetillägg eller liknande avgift.
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 november 1992
Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Westerberg,
Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, af Ugglas, Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson, Könberg, Lundgren, Unckel, P. Westerberg, Ask
Föredragande: statsrådet Könberg
Proposition om allmän sjukförsäkringsavgift
&
1. Inledning
I prop. 1992/93:50 om åtgärder för att stabilisera den svenska ekonomin har aviserats att regeringen har för avsikt att föreslå att en allmän avgift införs för finansieringen av sjukförsäkringen. Avgiften skall beräknas på i huvudsak samma underlag som socialavgifterna på inkomster upp till
7,5 basbelopp.
Jag kommer nu att redovisa mitt förslag om att införa en sådan allmän sjukförsäkringsavgift.
Förslaget kan komma att bli en övergångslösning. Som framgått av
nyssnämnda proposition skall en beredning tillsättas i syfte att genomföra en ny försäkringsmodell som innebär att sjuk- och arbetsskadeför-
säkringen flyttas ut ur statsbudgeten. Möjligheten bör prövas att ge arbetsmarknadens parter huvudansvaret för försäkringarna. Motivet för denna förändring är att skapa ett system där underskott inte är möjligt genom att villkoren automatiskt anpassas till ekonomiska förändringar. Detta är emellertid förändringar som inte omedelbart kan genomföras.
Av statsfinansiella skäl, för att åstadkomma ett tydligare samband
mellan avgifter och sjukförsäkringsförmåner och som ett första steg mot en ny försäkringsmodell bör nu en allmän avgift till sjukförsäkringen införas.
I lagen (1981:691) om socialavgifter, SAL, regleras arbetsgivares och egenföretagares avgifter till sjukförsäkringen m.m. Den här föreslagna nya finansieringsformen liknar flertalet av dessa avgifter och bör utformas så att den så långt möjligt motsvaras av sjukförsäkringsförmåner enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring, AFL. Därför anser jag att
även den nya finansieringsformen bör betecknas som en avgift, även om den statsrättsligt i vissa avseenden har karaktären av en skatt.
Synpunkter i ärendet har under beredningen inhämtats från Riksskatte-
verket och Riksförsäkringsverket.
Lagrådet
Regeringen beslutade den 22 oktober 1992 att inhämta Lagrådets yttrande över lagförslag som utarbetats inom Socialdepartementet. De ak-
tuella lagförslagen bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 1.
"Lågrådét har yttrat sig över förslagen. Yttrandet bör fogas till proto-
- kollet som bilaga 2.
"Med anledning av Lagrådets yttrande föreslås en ändring i det re-
mitterade förslaget till lag om allmän sjukförsäkringsavgift. Vidare före-
slås vissa redaktionella ändringar i förslagen.
. Efter Lagrådets hörande har förslag upprättats även om ändring i lagen
(1962:381) om allmän försäkring och ändring i lagen (1992:629) om ändring i skattebrottslagen (1971:69).
2. Basen för avgiften och avgiftens storlek
Mitt förslag: En avgift om 0,95 Z införs på förvärvsinkomster upp till 7,5 basbelopp. Avgiften skall betalas av den enskilde och
bidra till finansieringen av sjukförsäkringen. Underlaget för av-
giften skall vara summan av sådan inkomst av anställning som
avses I 11 kap. 2 § lagen (1662:381) om allmän försäkring och
sådan inkomst av annat förvärvsarbete som avses i 11 kap. 3 §
nämnda lag.
Avgiften skall inte tas ut av den som vid årets ingång fyllt 65 år. Någon nedre åldersgräns för uttag av avgiften skall inte gälla.
Avgiften skall inte heller tas ut av den som uppbär förvärvsinkomst som understiger 32 Zz av det vid årets ingång gällande basbeloppet.
Skälen för mitt förslag: Som framgått av prop. 1992/93:50 skall den
föreslagna avgiften bidra till finansieringen av sjukförsäkringen. Av-
giften skall vidare betalas av den enskilde och tas ut på förvärvsinkomst upp till 7,5 basbelopp.
En närmare precisering av basen behöver emellertid göras. Avgiftsberäkningen bör så långt möjligt knytas till vad som utgör sjukpenninggrundande inkomst enligt AFL för att markera sambandet mel-
lan avgifter och förmåner. Det är dock inte praktiskt möjligt att helt
genomföra en sådan anknytning eftersom den sjukpenninggrundande in-
komsten kan variera under året och den dessutom främst är tillförlitlig i anslutning till en period då den försäkrade uppburit ersättning från för-
säkringskassan. Enligt min mening är det lämpligt att i stället knyta
underlaget för avgiften till vad som utgör pensionsgrundande inkomst enligt AFL, vilken i huvudsak överensstämmer med den sjukpenning-
grundande inkomsten. Härigenom kommer underlaget också att i stort
sett överensstämma med underlaget för arbetsgivar- resp. egenavgifter enligt SAL.
Den pensionsgrundande inkomsten som redan nu anges på den enskildes slutskattesedel beräknas enligt 11 kap. 1 § AFL på grundval av inkomst av anställning och inkomst av annat förvärvsarbete under året. I 11 kap. 2 och 3 §§ AFL definieras vad som i detta hänseende avses med inkomst av anställning och av annat förvärvsarbete. Med inkomst av anställning menas i huvudsak lön eller annan ersättning i pengar eller andra skattepliktiga förmåner som en försäkrad har fått som arbetstagare i allmän eller enskild tjänst samt vissa andra särskilt uppräknade inkomster. Med inkomst av annat förvärvsarbete avses i första hand in-
komst av aktiv näringsverksamhet här i riket och tillfälliga förvärvsinkomster av självständigt bedriven verksamhet. Vid beräkningen beaktas
avdrag för omkostnader i arbetet. Såväl lön som inkomst av näringsverksamhet kommer således att utgöra underlag för avgiften.
Pensionsinkomster är inte förmånsgrundande vare sig för tilläggspension eller sjukpenning enligt AFL. Dock är delpension förmånsgrund-
ande för tilläggspension. Pensionsinkomster, med undantag för inkomst av delpension, bör därför inte ingå 1 underlaget för den allmänna sjukförsäkringsavgiften.
De flesta som uppnått allmän pensionsålder uppbär förvärvsinkomster
att den allmänna sjukförsäkringsavgiften inte tas ut av den som vid av-
giftsårets ingång uppnått allmän pensionsålder, för närvarande 65 år.
Jag finner däremot inte några skäl för att bestämma en nedre åldersgräns för uttag av avgiften eftersom någon sådan åldersgräns inte finns för rätt till sjukpenning.
Uttaget av avgiften bör begränsas till inkomst som uppgår till högst
7,5 basbelopp. Härigenom uppnås ett ytterligare samband mellan avgiftsunderlaget och utgående förmåner eftersom inkomster över denna nivå inte heller är sjukpenninggrundande enligt AFL. Enligt 11 kap. 5 § AFL utgörs pensionsgrundande inkomst av summan av inkomst av anställning och inkomst av annat förvärvsarbete i den mån summan överstiger det vid årets ingång gällande basbeloppet. Någon motsvarande nedre gräns finns inte beträffande sjukpenninggrundande inkomst och är därför inte heller motiverad för den här aktuella avgiften. Av praktiska skäl är det emellertid påkallat att bestämma en nedre gräns för avgifts-
skyldighet för den allmänna sjukförsäkringsavgiften som överensstämmer med gränsen för deklarationsskyldighet för förvärvsinkomster. Fysiska personer som endast uppbär förvärvsinkomster som understiger
32 7 av basbeloppet är i dag inte skyldiga att lämna någon deklaration
för dessa enligt 2 kap. 4 § lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter. Samma gräns bör gälla för uttag av den allmänna sjukförsäkringsavgiften. I prop. 1992/93:50 om åtgärder för att stabilisera den svenska ekonomin föreslås att nämnda gräns sänks till 25 av basbeloppet fr.o.m. år 1994. I samband därmed bör även den nu
nämnda gränsen för sjukförsäkringsavgiften justeras till 25 72 av bas-
beloppet.
Mitt förslag: Underlaget för avgiften skall bestämmas av skatte-
myndigheten i samband med taxeringen till statlig och kommunal
inkomstskatt.
Skälen för mitt förslag: Det är enligt min mening lämpligt att de-
bitering och uttag av avgiften hanteras av skattemyndigheten som redan i dag hanterar avgifter inom socialavgiftssystemet.
Avgiften bör ingå såväl i den debiterade preliminära skatten som i sådan preliminär skatt som betalas genom skatteavdrag. Vid fastställandet av skattetabellerna bör hänsyn tas också till den allmänna sjukförsäkringsavgiften och avdraget för sådan avgift.
Avgiften bör fastställas i samband med taxeringen till statlig och kommunal inkomstskatt och uppbäras enligt bestämmelserna i uppbördslagen (1953:272), UBL. Avgiften bör, för att klart kunna avskiljas från inkomstskatten av den betalningsskyldige, anges som en särskild post på slutskattesedeln.
Grunderna för uttag av den allmänna sjukförsäkringsavgiften bör enligt min mening fastslås i en riy särskild lag. En hänvisning till denna lag bör även göras i 19 kap. 1 & AFL.
Lagrådet har anfört att det av det remitterade förslaget inte framgår hur avrundningen skall ske när avgiften slutar på 50 kronor. Jag föreslår därför att det i första paragrafen i den nya lagen anges att avgift som slutar på 50 kronor avrundas nedåt.
4. Rätt till avdrag för avgiften
Mitt förslag: Vid taxeringen till statlig och kommunal inkomstskatt skall skattemyndigheten dra av den på inkomståret belöpande sjukförsäkringsavgiften från den taxerade förvärvsinkomsten innan grundavdraget görs.
Skälen för mitt förslag: Enligt min mening talar principiella skäl för
att avgiften, i likhet med t.ex. egenavgifterna enligt SAL och avgiften
till arbetslöshetskassan, skall vara avdragsgill. För att underlätta för den som betalar avgiften och för att avgiften
skall kunna hanteras av skattemyndigheten inom ramen för den förenklade självdeklarationen bör debiterad avgift dras av från den taxerade
förvärvsinkomsten innan skattemyndigheten drar av grundavdraget. Den
avgiftsskyldige behöver på detta sätt inte själv räkna ut och yrka avdrag
grundavdraget.
5. Ikraftträdande
Mitt förslag: Lagen om allmän sjukförsäkringsavgift skall träda i kraft den 1 januari 1993 och avgiften skall tas ut på avgiftspliktig inkomst som uppbärs från och med samma dag.
Skälen för mitt förslag: Det är av statsfinansiella skäl angeläget att den föreslagna avgiften införs så snart som möjligt. Det är av tekniska och administrativa skäl viktigt att avgiften införs vid ett kalenderårsskifte.
6. Statsfinansiella effekter
Den föreslagna avgiften beräknas innebära att statens inkomster ökar med 3,7 miljarder kronor per år.
7. Upprättade lagförslag
I enlighet med vad jag nu anfört har inom Socialdepartementet upprättats förslag till .
1. lag om allmän sjukförsäkringsavgift,
2. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,
3. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),
4. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,
5. lag om ändring i lagen (1992:680) om ändring i uppbördslagen
(1953:272),
6. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272), 7. lag om ändring i taxeringslagen (1990:324), 8. lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69). Förslagen har upprättats i samråd med statsrådet Lundgren.
Lagförslagen 1 och 3 — 7 har granskats av Lagrådet. Lagförslagen 2 och 8 har aviserats i lagrådsremissen. Dessa förslag faller i och för sig inom Lagrådets granskningsområde. Förslagen är emellertid av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse.
8.1¶Lagen om allmän sjukförsäkringsavgift
1§
I denna paragraf föreskrivs att en avgift till sjukförsäkringen skall betalas för varje år. Avgiften tas ut på inkomst som närmare preciseras i
2 8. Med år avses beskattningsår. Avgiften utgör 0,95 procent av in-
komsten. Avgiften skall avrundas till närmast hela hundratal kronor. Med anledning av Lagrådets yttrande anges att avgift som slutar på 50 kronor skall avrundas nedåt.
2§
I paragrafen anges hur underlaget för avgiften skall beräknas. Detta
kommenteras närmare i den allmänna motiveringen. Något basbeloppsavdrag som vid fastställande av pensionsgrundande inkomst skall inte
göras. Inkomsten beaktas även orn pensionsgrundande inkomst inte skall
fastställas enligt 11 kap. 1 § andra stycket AFL, t.ex. för den som före
65 års ålder uppbär hel ålderspension. I paragrafen fastslås vidare att för
att en inkomst skall ingå i underlaget krävs uttryckligen att den som
uppbär inkomsten är skattskyldig enligt kommunalskattelagen för inkomsten. Detta medför bl.a. att den som endast är skattskyldig enligt
lagen (1958:295) om sjömansskatt eller lagen (1991:586) om utomlands bosatta inte blir avgiftsskyldig enligt denna lag.
3§
Här fastslås att avgift inte skall betalas av den som vid årets ingång uppnått nuvarande allmänna pensionsålder, 65 år, och inte heller av den som har en inkomst enligt 2 § som understiger 32 % av det vid årets ingång gällande basbeloppet enligt AFL. Sistnämnda bestämmelser innebär att den vars inkomst understiger denna beloppsgräns inte skall debiteras avgift. För den vars inkomst överstiger gränsen skall avgift debite-
ras för hela inkomsten, alltså även den del som ligger under 32 7 av
basbeloppet. |
438 :
Av lagrummet framgår att avgiftsunderlaget för varje år skall fastställas
av skattemyndigheten i samband med inkomsttaxeringen.
5§
I paragrafen anges att bestämmelserna i taxeringslagen, uppbördslagen
och 4 kap. 1 § lagen om socialavzifter gäller för avgift enligt denna lag.
Detta innebär bl.a. att.i fråga cm rätt till omprövning, överklagande
m.m. gäller samma regler som vid inkomsttaxeringen.
19 kap. 1 §
I paragrafen anges att föreskrifter om avgifter för finansiering av sjukförsäkringen även finns i lagen om allmän sjukförsäkringsavgift.
8.3¶Kommunalskattelagen (1928:370)
50 8
I paragrafen har tagits in en bestämmelse om att den allmänna sjukförsäkringsavgiften skall vara avdragsgill vid taxeringen till kommunal
inkomstskatt. Avdraget skall göras från den taxerade förvärvsinkomsten
innan grundavdraget görs och hanteras av skattemyndigheten på samma sätt som detta.
8.4¶Lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt
9§
Här fastslås att den allmänna sjukförsäkringsavgiften skall vara avdragsgill även vid taxeringen till statlig inkomstskatt.
8.5¶Lagen (1992:680) om ändring i uppbördslagen (1953:272)
18 Här stadgas att som skatt avses i denna lag även avgift enligt lagen om allmän sjukförsäkningsavgift.
Punkten 1 av ikraftträdandebestämmelsen till förevarande lag föreslås
också ändrad i prop. 1992/93:50 om åtgärder för att stabilisera den svenska ekonomin.
8.6¶Uppbördslagen (1953:272)
4 § I mom.
I bestämmelsen anges att den allmänna sjukförsäkringsavgiften och av-
draget för denna skall medräknas i skattetabellerna.
12 § .
I paragrafen har tagits in en bestämmelse om att för den som inte skall betala någon avgift enligt lagen (1992:000) om allmän sjukförsäk-
ringsavgift skall detta beaktas vid uttaget av preliminär skatt.
8.7¶Taxeringslagen (1990:324)
Lagen om allmän sjukförsäkringsavgift förs in i denna lag för att den
skall bli gällande för avgift enligt den föreslagna lagen.
18 I paragrafen har intagits att skattebrottslagen även gäller allmän sjukförsäkringsavgift.
I prop. 1992/93:124 föreslås en ändring i denna paragraf som skall träda i kraft den 1 oktober 1993.
9. Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att anta förslagen till
1. lag om allmän sjuktörsäkringsavgift,
2. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,
3. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),
4, lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,
5. lag om ändring i lagen (1992:680) om ändring i lagen
(1953:272), 6. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),
7. lag om ändring i taxeringslagen (1990:324),
8. Jag om ändring i skattebrottslagen (1971:69).
Ärendet bör behandlas av riksdagen under innevarande år.
10. Beslut
Regeringen ansluter sig till försdragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden har lagt fram.
Bilaga 1
1¶Förslag till
Lag om allmän sjukförsäkringsavgift
Härigenom föreskrivs följande.
1§
Allmän sjukförsäkringsavgift skall för varje år betalas av den som upp-
bär sådan inkomst som avses i 2 §.
Avgiften utgör för varje år 0,95 procent av inkomsten och avrundas till närmast helt hundratal kronor.
Avgiften skall användas för finansiering av sjukförsäkringen enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring.
2§
Avgiften beräknas på sådan inkomst av anställning som avses i 11 kap. 2 § lagen (1962:381) om allmän försäkring och sådan inkomst av annat förvärvsarbete som avses 11 kap. 3 § nämnda lag för vilka inkomster den enskilde är skattskyldig enligt kommunalskattelagen (1928:370). Inkomst av anställning och inkomst av annat förvärvsarbete skall därvid
var för sig avrundas till närmast lägre hundratal kronor. |
Avgiften beräknas på summan av inkomsterna till den del den inte överstiger sju och en halv gånger det vid årets ingång gällande basbeloppet enligt lagen om allmän försäkring.
3§
Avgift betalas inte av den som vid årets ingång tyllt 65 år. Avgift betalas inte heller av den som har sådana inkomster som avses
i 2 § om dessa understiger 32 procent av det vid årets ingång gällande basbeloppet enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring.
4§
Avgiftsunderlaget skall för varje år fastställas av skattemyndigheten i samband med taxeringen till statlig och kommunal inkomstskatt.
5§
Bestämmelserna i = taxeringslagen = (1990:324), — uppbördslagen (1953:272) och 4 kap. 1 § lagen (1981:691) om socialavgifter gäller för avgift enligt denna lag.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993 och tillämpas på avgiftspliktig inkomst som uppbärs från och med samma dag. Omfattar beskattningsåret tid såväl före som efter utgången av år 1992, skall, om
den avgiftsskyldige inte visar annat, så stor del av beskattningsårets
inkomst anses hänförlig till tiden efter utgången av år 1992 som svarar
mot förhållandet mellan den del av beskattningsåret som infaller under
denna tid och hela beskattningsåret.
"Bilaga 1
Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)
Härigenom föreskrivs att 50 § kommunalskattelagen (1928:370) skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
50 §'
Den taxerade förvärvsinkomsten Den taxerade förvärvsinkomsten minskad med kommunalt grund- minskad med på inkomståret be-
avdrag utgör beskattningsbar för- löpande = avgift — enligt lagen
värvsinkomst. (1992:000) om allmän sjukförsäk-
ringsavgift och kommunalt grund-
avdrag utgör beskattningsbar
förvärvsinkomst.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993 och tillämpas första gången vid 1994 års taxering.
! Senaste lydelse 1990:650.
3 Förslag till
"821 Lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt
Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Den taxerade förvärvsinkomsten Den taxerade förvärvsinkomsten minskad med statligt grundavdrag minskad med på inkomståret beutgör beskattningsbar förvärvsin- löpande = avgift enligt - lagen ' komst. (1992:000) om allmän sjukförsäk-
ringsavgift och statligt grundavdrag utgör beskattningsbar förvärvsinkomst.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993 och tillämpas första gången
vid 1994 års taxering.
I Senaste lydelse 1990:651.
"Bilaga I
Lag om ändring i lagen (1292:680) om ändring i De uppbördslagen (1953:272)
Härigenom föreskrivs att I $ uppbördslagen (1953:272)' i paragrafens lydelse enligt lagen (1992:680) om ändring i nämnda lag och punkt I av
ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
18 Med skatt avses i denna lag, om inte annat anges:
. kommunal inkomstskatt, . statlig inkomstskatt, . statlig förmögenhetsskatt,
. statlig fastighetsskatt,
. skogsvårdsavuvift, . egenavgifter enligt lagen (1981:691) om socialavgifter, . avkastningsskatt,
ONANRYNMA . särskild löneskatt enligt lagen (1991:687) om särskild löneskatt på
pensionskostnader,
9. skattetillägg och förseningsavgift enligt taxeringslagen (1990:324),
10. mervärdeskatt 1 fall som avses i 21 § lagen (1968:430) om mervärdeskatt,
11. annuitet på avdikningslån. Ul. annuitet på avdikningslån,
12. avgift enligt lagen (1992:000)
om allmän sjukförsäkringsavgift.
Att vad som sägs i denna lag om egenavgifter enligt lagen om socialavgifter även tillämpas i fråga om skatt enligt 2 § lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster följer av 3 § sistnämnda lag.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1.” Denna lag träder i kraft den . 1. Denna lag träder i kraft den
1 januari 1993. Aldre bestämmel- 1 januari 1993. ser gäller dock, utom såvitt avser Aldre bestämmelser gäller dock, 7 § tredje stycket, i fråga om pre- utom såvitt avser I $ första stycket liminär skatt som avser tid före och 7 § tredje stycket, i fråga om den 1 april 1993. Vid tillämpning preliminär skatt som avser tid före
av bestämmelserna om jämkning i den 1 april 1993. Vid tillämpning
samband med sådan återbetalning - av bestämmelserna om jämkning i
av för mycket betald preliminär samband med sådan återbetalning skatt som avses i 45 § 2 mom. av för mycket betald preliminär
första stycket och anvisningarna skatt som avses 1 45 § 2 mom.
till 45 § skall vid återbetalningar första stycket och anvisningarna
I Lagen omtryckt 1991:97.
Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:771. ? Senaste lydelse 1992:680.
3 Nuvarande lydelse enligt prop. 1992/93:50 om åtgärder för att stabilisera den Prop 1992/93:136
- ” svenska ekonomin.
Bilaga 1
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Bilaga I som avser inkomståret 1992 hän- till 45 § skall vid återbetalningar syn tas också till överskjutande som avser inkomståret 1992 häningående mervärdeskatt. De nva syn tas också till överskjutandebestämmelserna 1 27 § 2 mom. ingående mervärdeskatt. De nya första stycket 4 och 45 § 2 mom. bestämmelserna i 27 § 2 mom. andra stycket tillämpas första första stycket 4 och 45 § 2 mom. gången i fråga om Ööverskjutande andra stycket tillämpas första ingående mervärdeskatt som avser gången i fråga om Ööverskjutande inkomståret 1992. ingående mervärdeskatt som avser
inkomståret 1992.
I fråga om preliminär skatt för I fråga om preliminär skatt för 1993 och 1994 och slutlig skatt på 1993 och 1994 och slutlig skatt på grund av 1994 och 1995 års tax>- grund av 1994 och 1995 års taxeringar gäller, i stället för vad som ringar gäller, i stället för vad som
sägs 1 2 § 4 mom. första stycket sägs I 2 § 4 mom. första stycket
andra meningen, att skattereduk- andra meningen, att skattereduktionen skall uppgå till 30 procent tionen skall uppgå till 30 procent av den del av underskottet som av den del av underskottet som inte överstiger 100 000 kronor inte överstiger 100 000 kronor och 21 procent av återstoden. I och 21 procent av återstoden. I fråga om preliminär skatt för 1993 fråga om preliminär skatt för 1993 och 1994 gäller, i stället för vad och 1994 gäller, i stället för vad som sägs 1 7 § tredje stycket om som sägs 1 7 § tredje stycket om preliminärskatteuttag med 25 pro- preliminärskatteuttag med 25 procent, att den preliminära skatten cent, att den preliminära skatten
skall utgå med 30 procent av in- skall utgå med 30 procent av in-
komsten. komsten.
Bilaga I Lag om ändring i uppbördslagen (1953:272)
Härigenom föreskrivs att 4 §& 1 mom. och 12 § uppbördslagen (1953:272)! skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1 mom. För inkomst av arbete som hänför sig till bestämd tidsperiod och uppbärs vid regelbundet återkommande tillfällen och arbete som är
avsett att pågå kortare tid än en vecka skall preliminär A-skatt utgå med
belopp, som anges 1 skattetabeller, om inte annat framgår av 7 eller
7 a § eller av skattemyndighets beslut. Regeringen eller myndighet som rege ringen bestämmer fastställer för varje inkomstår sådana tabeller.
Tabellerna skall, om inte annat sägs i 2 mom., ange den preliminära skatten på olika inkomstbelopp, beräknade för en månad eller den kortare tid som anges 1 tabellerna och grundas på följande förutsättningar, nämligen
att inkomsten är oförändrad under inkomståret,
att den skattskyldige endast kommer att taxeras för den inkomst som anges i tabellen,
att den skattskyldige inte skall att den skattskyldige inte skall betala annan skatt eller avgift som betala annan skatt eller avgift som avses i denna lag än statlig in- avses i denna lag än statlig in-
komstskatt och kommunal in- komstskatt, kommunal inkomst-
komstskatt, skatt och avgift enligt lagen (1992:000) om allmän sjukförsäk-
ringsavgift,
att den skattskyldige vid taxe- att den skattskyldige vid taxe-
ring för inkomsten inte erhåller ring för inkomsten inte erhåller annat avdrag än grundavdrag. annat avdrag än avdrag för avgift
enligt lagen om (1992:000) allmän
Sjukförsäkringsavgift och grundav-
drag.
128 I fråga om den som inte skall
betala avgift enligt lagen
(1992:000) om allmän sjukförsäk-
ringsavgift skall preliminär A-
skatt i fall som avses i 4 § I mom.
och 40 § utgå enligt de grunder
som där anges med beaktande av
att skyldighet att betala sådan
avgift och rätt till avdrag för av-
giften inte föreligger.
! Lagen omtryckt 1991:97. , Scnaste lydelse av lagens rubrik 1974:771. + Senaste lydelse 1992:839. 7 Senaste lydelse 1992:839.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Bilaga I I fråga om folkpension och annan ersättning som utbetalas tillsammans med sådan pension får den utbetalande myndigheten eller inrättningen
vid beräkning av preliminär A-skatt med frångående av bestämmelserna
1 4 och 40 §§ ta hänsyn till att den skattskyldige kan vara berättigad till
särskilt grundavdrag, om därmed bättre överensstämmelse kan uppnås
mellan preliminär och slutlig skatt. Skattemyndighets beslut med stöd av 3§ 2 mom. om preliminär skatt för den skattskyldige får dock inte frångås.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993.
6 Förslag till Bilaga 1 | . . .
ilaga Lag om ändring i taxeringslagen (1990:324)
Härigenom föreskrivs att I kap. I och 2 §§ taxeringslagen (1990:324) skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
|| kap.
Denna lag gäller vid fastställelse av underlaget för att ta ut skatt eller avgift (taxering) enligt - kommunalskattelagen (1928:370), . lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt, . lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt, BWNH . lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt, . lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift, AN . lagen (1990:661) om avkastningsskatt på pensionsmedel, = . lagen (1991:687) om särskild 7. lagen (1991:687) om särskild
löneskatt på pensionskostnader. löneskatt på pensionskostnader,
8. lagen (1992:000) om allmän sjukförsäkringsavgift.
Lagen gäller även vid handläggning av ärenden om särskilda avgifter (skattetillägg och förseningsavgift) om inte annat följer av 5 kap.
Lagen innehåller bestämmelser som skall gälla vid handläggning av mål om taxering och särskilda avgifter i allmän förvaltningsdomstol. Att bestämmelserna i denna lag gäller även i fråga om förfarandet för
fastställelse av mervärdeskatt 1 vissa fall framgår av 21 § lagen
(1968:430) om mervärdeskatt.
2§
Vad som sägs i denna lag om Vad som sägs i denna lag om skatt och skattskyldig gäller även = skatt och skattskyldig gäller även
avgift och avgiftsskyldig enligt avgift och avgiftsskyldig enligt
lagen (1946:324) om skogsvårds- = lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift. avgift och lagen (1992:000) om allmän sjukförsäkringsavgift.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993.
! Senaste lydelse 1991:695.
Bilaga 2
Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1992-11-11
Närvarande: f.d. regeringsrådet Bengt Wieslander, justitierådet Lars Å. Beckman, regeringsrådet Sigvard Holstad.
Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 22 oktober 1992 har regeringen på hemställan av statsrådet Bo Könberg beslutat inhämta
lagrådets yttrande över förslag till
1. lag om allmän sjukförsäkringsavpift,
2. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),
3. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,
4. lag om ändring i lagen (1992:680) om ändring i uppbördslagen (1953:272),
5. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),
6. lag om ändring i taxeringslagen (1990:324).
Förslagen har inför lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn Ulla Werkell.
Förslaget till lag om allmän sjukförsäkringsavgift
1§
I det föreslagna andra stycket har tagits in en avrundningsregel av inne-
håll att avgiften skall avrundas till närmast helt hundratal kronor. Lag-
texten ger ingen vägledning för hur avrundningen skall ske när avgiften slutar på 50 kr. Frågan berörs inte heller i specialmotiveringen. Vid föredragningen inför lagrådet har framkommit att föredragande stats-
rådet torde ha utgått från att en avgift som slutar på 50 kr skall avrundas
till närmast lägre hundratal kronor.
Avrundningsregler finns även i annan lagstiftning. Som exempel härpå
kan nämnas lagen (1970:1029) om avrundning av vissa öresbelopp och
lagen (1972:180) om avrundning av vissa fordringar till helt krontal,
m.m. I den förstnämnda lagen där avrundning också kan ske såväl uppåt som nedåt har valts metoden att göra en avrundning uppåt när ett belopp befinner sig lika långt från den nedre som från den övre gränsen. Den
andra lagen har inte motsvarande problem eftersom för visst slag av fordran avrundningen alltid skall göras uppåt till närmast högre helt
krontal medan för annan typ av fordran avrundning alltid görs nedåt till närmast lägre hela krontal. Någon enhetlig reglering finns således inte på området.
Enligt lagrådets mening måste det av lagtexten framgå för varje belopp
hur en avrundning skall göras. Om man som i remissen väljer metoden
att ha en avrundning såväl uppåt som nedåt till helt hundratal kronor måste således särskilt anges hur beloppet 50 kronor skall avrundas. En
förenkling av lagtexten kan uppnås om man i stället väljer antingen att
nedåt till närmast lägre hundratal kronor. Lagrådet lägger inte fram Bilaga 2
något förslag i frågan utan får det ankomma på regeringen att välja vilken av de tre metoderna som skall användas.
Övriga lagförslag Lagrådet lämnar övriga lagförslag utan erinran.
PropOsitiOf ooo esse ere ert rr rr rr rr rr Rs Rss 1 Propositionens huvudsakliga innehåll .oooocsossocc cs vo 0 osa || Propositionens lagförslag . . ooo sees rs esse eos eos et 2 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 november 1992 13 I Inledning ososseseserrererrre rss esse 13