Polismyndighetens föreskrifter och allmänna råd om förfarande med egendom som tagits i beslag, FAP 102-2 förverkats eller tagits i förvar

Bestämmelser om beslag finns i 27 kap. rättegångsbalken (RB). Om förfarande med beslag som avser vilt eller fisk i vissa fall föreskrivs i 47 § andra och tredje styckena jaktlagen (1987:259) respektive 47 § fjärde–sjätte styckena fiskelagen (1993:787).

Bestämmelser om hantering av egendom som får tas i förvar i avvaktan på rättens beslut om kvarstad finns i 26 kap. RB.

Bestämmelser om när egendom som frånhänts någon genom brott eller som anträffats utan att vara i någons besittning får tas i förvar finns i lagen (1974:1065) om visst stöldgods m.m.

Lagen (1974:1066) om förfarande med förverkade egendom och hittegods m.m. gäller, om inte annat följer av lag eller annan författning, egendom som – tillfallit staten på grund av förverkande, – tillfallit staten enligt lagen (1938:121) om hittegods, – tagits i förvar enligt lagen (1974:1065) om visst,

– stöldgods m.m., – omhändertagits med stöd av 24 a § polislagen (1984:387), – omfattas av 27 kap. 8 a § andra stycket rättegångsbalken, eller – omfattas av 17 § andra stycket lagen (2014:1437) om åtgärder vid hindrande av fortsatt färd. Särskilda bestämmelser om försäljning och förstörande av alkoholhaltiga drycker eller andra medel som har trafikfarlig påverkan finns i lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m.

Bestämmelser om rätt för en polis eller annan anställd vid Polismyndigheten som myndigheten har utsett att besluta om förverkande finns i 3 § fjärde stycket lagen (1986:1009) om förfarandet i vissa fall vid förverkande m.m.

Bestämmelser om försäljning, oskadliggörande och förstörande av egendom finns i lagen (1974:1066) om förfarande med förverkad egendom och hittegods m.m.

Vad som i denna författning sägs om beslag gäller i tillämpliga delar även beträffande egendom med vilken vidtagits åtgärder enligt 26 kap. 3 och 4 §§ RB, egendom som har tagits i förvar enligt lagen (1974:1065) om visst stöldgods m.m. och egendom som tillfallit staten på grund av förverkande.

Beslagsliggaren ska föras i DurTvå-systemet (Datoriserad utredningsrutin med Tvångsmedelshantering).

För beslag i ett ärende som diarieförs i hemliga diariet ska polisregionen eller nationella operativa avdelningen (Noa) föra enskilda särskilda beslagsliggare utanför DurTvå-systemet. I den beslagsliggaren ska ärendets diarienummer antecknas. Beslagsprotokoll ska numreras i löpande ordning årsvis. Protokollet ska därefter föras i det hemliga diariet och därvid uppfylla de krav på dokumentation m.m. som anges i denna författning.

Polisområden inom respektive polisregion och Noa ska utse minst en anställd med särskilt ansvar för att med oregelbundna intervaller, minst tre gånger per år, granska beslagsliggaren avseende egna ärenden, verifikationer samt föremålsförvaring. Granskningen ska även omfatta hantering och förvaring av föremål som sköts av annan för lokalpolisområdets eller den organisatoriska enhetens räkning. Minst en av granskningarna ska även omfatta en avstämning mellan beslagsliggaren och det eller de räntebärande konton som myndigheten an- 2 vänder för insättning av beslagtagna kontanter.

Granskningen ska utföras i den omfattning som behövs för att kunna upptäcka och rätta till t.ex. brister när det gäller tillämpningen av gällande författningar, brister i dokumentationen och föremålshanteringen samt bristande förvarings- och bevakningsrutiner. Vid granskningen, som får ske genom stickprov, ska värdefulla föremål (uppskattat värde till mer än en tiondels prisbasbelopp), narkotika och misstänkt stulna föremål som saknar känd ägare ägnas särskild uppmärksamhet.

Vid varje granskning ska ett protokoll upprättas med uppgifter om granskningsdag, granskare, föremålet, föremålens skick och förvaring samt de iakttagelser som granskaren gjort. Av protokollet ska framgå vilka beslagsnummer, med det löpande nummer som föremålet har i beslagsprotokollet, som har kontrollerats. Efter fullgjord granskning ska en kopia av protokollet sändas till Noas kansli (se formulär PM102.2).

I beslagsliggaren ska registreras 1. det eller de föremål som tas i beslag, 2. beslutet om beslag, efterföljande beslut avseende beslaget samt beslutsfattare, 3. den som verkställt beslaget, 4. den drabbades inställning till beslaget, 5. vid beslut om att häva ett beslag, till vem, 6. förvaringsplats (inklusive annan plats enligt 20 §), 7. förverkande i samband med föreläggande om ordningsbot enligt 13 §, 8. begärande organisatorisk enhet/sektion el. dyl. enligt 14 §, 9. om annan gjort beslaget enligt 15 §, 10. överlämnande av beslag enligt 16 §, 11. att kopior av barnpornografisk digital bild har överlämnats till Noa enligt 17 §, 12. om ett föremål tillfälligt lämnas ut från den ordinarie lagerplatsen, för t.ex. teknisk undersökning eller förevisning inför rätten, ska det antecknas till vem föremålet har lämnats ut och för vilket ändamål det har skett, 13. om ett beslagtaget föremål förverkas ska det antecknas i beslagsliggaren när föremålet försäljs, förstörs eller på annat sätt oskadliggörs, 14. har Polismyndigheten beslutat att förverkad egendom ska oskadliggöras genom att ett föremål tas om hand i referenssamling eller motsvarande enligt 42 § ska uppgifter om beslutet antecknas samt 15. underrättelser och andra åtgärder som vidtas med anledning av beslaget, t.ex. kopiering av material som uppskattas ha immaterialrättsligt värde alternativt barnpornografisk bild.

Beslag av digitala bilder som innehåller bedömt barnpornografiskt material ska kopieras och med angivande av K-nummer överlämnas till Noa

för inläggning i det nationella referensbiblioteket över barnpornografi. Åtgärden ska registreras i beslagsliggaren.

Vid registrering i beslagsliggaren ska en föremålsetikett skrivas ut för varje föremål. På föremålsetiketten finns en föremålsbeteckning som består av 1. årtalet (fyra siffror) då beslaget verkställdes, 2. koden för den organisatoriska enhet som har registrerat föremålet, 3. beslagsprotokollets nummer i beslagsliggaren och 4. det löpande nummer som föremålet har i beslagsprotokollet.

Varje föremål ska i samband med att beslaget verkställs eller snarast därefter förses med tillhörande föremålsetikett. Denna får inte ändras under den fortsatta handläggningen. Föremålsetiketten ska anbringas på ett sådant sätt att den inte riskerar att förstöra eller skada föremålet eller tänkbara spår på föremålet.

Beslagtagna föremål ska förvaras på i förväg fastställda platser (lagerplats) och så att de inte är åtkomliga för obehöriga. Om föremålet kräver särskild hantering får det förvaras på annan plats än lagerplats vilket antecknas i beslagsliggaren. Beslagtagna föremål får inte förvaras i arkivlagda akter eller i arkivlokaler. Föremål med ett uppskattat värde till mer än en tiondels prisbasbelopp (värdeföremål) ska förvaras avskilt i säkerhetsskåp eller annat lika säkert förvaringsutrymme.

Narkotiska preparat, droger eller preparat som kan antas vara skadliga för hälsan ska hanteras enligt regionens eller den organisatoriska enhetens lokala rutiner och hållas avskilt i säker förvaring motsvarande säkerhetsskåp.

Kontanter i svensk valuta som har tagits i beslag ska, om de inte omedelbart behöver företes som bevis i en rättegång, utan dröjsmål överlämnas till den som ansvarar för beslagsliggaren eller till någon annan inom den organisatoriska enheten särskilt utsedd handläggare. Denne ska utfärda kvitto Inkomstkvitto (PM972.5) som utvisar ärendets diarienummer, beslagsnummer samt namn och personnummer eller samordningsnummer på den person hos vilken beslaget har skett. Originalkvittot, exemplar 1, ska ges till den som överlämnat pengarna, exemplar 2 ska ingå i de utredningshandlingar som arkiveras hos den organisatoriska enheten och exemplar 3 ska sitta kvar i blockstammen.

Kontanter i svensk valuta som tagits i beslag eller penningmedel som har trätt i stället för föremål ska, om det inte är olämpligt, utan dröjsmål sättas in på ett räntebärande konto i bank, antingen så att ett konto i Polismyndighetens namn öppnas för varje beslags- eller motsvarande ärende eller så att ett koncernkonto öppnas i Polismyndighetens namn under vilket flera konton kan öppnas. Belopp upp till ett värde motsvarade en tiondels prisbasbelopp får i stället förvaras avskilt i ett säkerhetsskåp eller annat lika säkert förvaringsutrymme. Detsamma gäller vid tillfällig förvaring av kontanter i avvaktan på att de ska sättas in på räntebärande konto i bank.

Avser beslaget en fordran eller annan rättighet (penningbeslag) och har gäldenären eller annan förpliktad meddelats förbud att fullgöra sin förpliktelse till någon annan än Polismyndigheten gäller, istället för vad som sägs i 25 §, den hantering enligt det meddelade förbudet som åklagaren eller undersökningsledaren har beslutat. Uppgifter om penningbeslaget och det beslutade förbudet ska dokumenteras i beslagsliggaren.

Värdehandlingar och utländska kontanter ska förvaras avskilt i bankfack eller i ett annat av Polismyndigheten godkänt förvaringsutrymme som uppfyller motsvarande säkerhetskrav. Om tillgång till sådana värdehandlingar tillfälligtvis behövs av utredningstekniska skäl, får de under en kortare tidsperiod förvaras avskilt på något annat betryggande sätt, t.ex. i ett säkerhetsskåp.

Kontroll av eventuell vinst eller utdelning på värdepapper ska göras med sådana intervaller att preskription inte riskeras.

Polisregionen och Noa ska förordna ett tillräckligt antal anställda som två i förening får göra uttag från konton som avses i 23 §. Polisregionen och Noa ska förordna ett tillräckligt antal anställda som två i förening får ha tillträde till bankfack eller motsvarande förvaringsutrymme. I bankfacket respektive förvaringsrummet ska det finnas en förteckning över de föremål som förvaras där. När föremålen läggs in eller tas ut ska detta noteras med datum och föremålsbeteckning. Noteringen ska signeras av de befattningshavare som är närvarande.

Enligt 2 § lagen (1974:1066) om förfarande med förverkad egendom och hittegods m.m. ska en kungörelse som där avses innehålla uppgift om egendomen och om de omständigheter under vilka den anträffats. I kungörel-

sen ska även anges viss tid, ej understigande en månad, inom vilken den som vill göra anspråk på egendomen ska ge sig till känna.

Kungörelse enligt 2, 2 a och 2 b §§ lagen (1974:1066) om förfarande med förverkad egendom och hittegods m.m. ska ske genom annons i en lokal dagstidning. Om den förvarstagna eller omhändertagna egendomen är av större värde (uppskattat till mer än en fjärdedel av prisbasbeloppet) eller kan misstänkas inte komma från orten ska även en rikstäckande dagstidning användas. Kungörelse ska ske även om egendomen har sålts. Istället för vad som sägs i första stycket får en kungörelse ske på Polismyndighetens externa webbsida. En annons om kungörelsen ska då införas i motsvarande dagstidning som sägs i första stycket.

Enligt 4 § lagen (1974:1066) om förfarande med förverkad egendom och hittegods m.m. får myndighet som omhänderhar egendom som avses i lagen under vissa förutsättningar omedelbart låta försälja egendomen.

Enligt 6 § lagen (1974:1066) om förfarande med förverkad egendom och hittegods m.m. ska egendom som inte har sålts enligt 4 § eller oskadliggjorts enligt 5 § säljas genom den förvarande myndighetens försorg. Kan egendomen inte säljas får den förstöras.

När föremål direktförsäljs ska en räkning ställas ut. På denna ska föremålet specificeras, föremålsbeteckning antecknas och uppgift anges om att försäljningen avser förverkad eller förvarstagen egendom.

Om föremål säljs mot kontant betalning ska kvitto utfärdas, Inkomstkvitto (PM972.5). På kvittot ska föremålet specificeras och föremålsbeteckningen anges. Kontanta medel som har influtit vid direktförsäljningen ska sättas in på ett konto som är kopplat till statens centralkonto i Riksbanken.

Enligt 5 § lagen (1974:1066) om förfarande med förverkad egendom och hittegods m.m. ska egendom som kan befaras komma till brottslig användning eller eljest är olämplig för försäljning oskadliggöras.

Föremål som ska ingå i en referenssamling ska förses med en märkning som visar att föremålet ingår i regionens eller avdelningens referenssamling.

Föremål som ingår i referenssamling ska förvaras på ett säkert sätt i god ordning.

Polisregionen, Noa och NFC ska föra en särskild förteckning över de föremål som ingår i respektive referenssamling, föremålets ursprung och var föremålen förvaras.

Polisregionen, Noa och NFC ska utse en anställd som har huvudansvar för respektive referenssamling och för att föra förteckningen över referenssamlingen.

Särskilt om förfalskade pengar och personhandlingar

Förfalskade eller på annat sätt manipulerade sedlar och mynt som har förverkats ska överlämnas till NFC för att ingå i referenssamling där. Detsamma gäller förfalskade eller manipulerade identitetskort, körkort eller andra personhandlingar.

Förfalskade eller på annat sätt manipulerade pass, viseringar, uppehållstillstånd, nationella identitetskort eller liknande handlingar som är förverkade ska överlämnas till NFC. Om det förekommer ytterligare exemplar av sådana föremål och polisregionen eller Noa behöver något av dessa för egen referenssamling ska samråd ske med NFC innan polisregionen eller Noa tar om hand föremålet.

Enligt 6 § lagen (1974:1066) om förfarande med förverkad egendom och hittegods m.m. får egendomen förstöras om den inte kan säljas.

När förverkad eller förvarstagen egendom, som uppskattas ha ett värde högre än en hundradels prisbasbelopp, förstörs ska detta ske i närvaro av minst två personer, som i ett intyg ska dokumentera uppgifter om sättet och dagen för förstörandet. Om egendomen kräver särskild hantering, som t.ex. vid förstörande av stora mängder alkohol, miljöfarliga ämnen eller explosiva varor, och förstörandet skett genom en extern myndighets eller ett företags försorg ska den som ansvarar för förstörandet skriftligen intyga hur och var det har skett. Läkemedelsverket meddelar närmare föreskrifter om förstörande av narkotika och narkotikaprekursorer som tagits i beslag.

Har ett svenskt registreringspliktigt fordon tillfallit staten genom förverkande ska den handläggande organisatoriska enheten med angivande av Polismyndighetens organisationsnummer ombesörja en äganderättsanmälan för statens räkning och låta avställa fordonet.

Har ett utlandsregistrerat fordon förverkats, ska Polismyndigheten ge in en ansökan om registrering och avställning till Transportstyrelsen. Till ansökan ska fogas en kopia av den lagakraftvunna domen som föranlett förverkandet.

När Polismyndigheten ska sälja ett fordon som varit taget i beslag och som inte hämtats ut sedan beslaget hävts, varit taget i förvar enligt lagen (1974:1065) om visst stöldgods m.m. eller egendom som omfattas av 17 § andra stycket lagen (2014:1437) om åtgärder vid hindrande av fortsatt färd ska Polismyndigheten säkerställa att en äganderättsanmälan görs för köparens räkning. Till ansökan ska fogas en kopia av beslut om hävande av beslaget respektive förvar samt kopia av beslut om försäljning av egendomen.

Bedöms försäljning som olönsam ska fordonet skrotas genom Polismyndighetens försorg. Skrotningspremie ska i förekommande fall betalas in till ett konto som är kopplat till statens centralkonto i Riksbanken.

Kontanter i svensk valuta som tillfallit staten ska tillsammans med upplupen ränta sättas in på ett konto som är kopplat till statens centralkonto i Riksbanken.

Kontanter i utländsk valuta som tillfallit staten ska växlas till svensk valuta. Beloppet sätts in på ett konto som är kopplat till statens centralkonto i Riksbanken.

Värdepapper som tillfallit staten ska lämnas till bank för försäljning. Betalningen sätts in på ett konto som är kopplat till statens centralkonto i Riksbanken.

Kvitton avseende utlämnade föremål, värderingsintyg, skrotningsintyg och andra liknande handlingar, som inte har registrerats i beslagsliggaren, ska förvaras i särskild ordning i anslutning till huvudförvaringsstället vid polisområde, avdelning eller annan motsvarande organisatorisk enhet där föremålet förvaras eller har förvarats.

Varje polisregion och Noa ska ha en reservrutin som ska användas om beslagsliggaren inte är tillgänglig. Rutinen ska tillgodose kraven på dokumentation av beslut, åtgärder och förvaring beträffande föremål som tas i beslag, förverkas eller tas i förvar. Uppgifter om beslut, åtgärder och förvaring som har dokumenterats enligt reservrutinen ska omgående registreras i beslagsliggaren när den åter är tillgänglig.

Polismyndigheten får, om särskilda skäl föreligger, medge undantag från dessa föreskrifter.

Denna författning träder i kraft den 1 augusti 2017, då Rikspolisstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om förfarande med egendom som tagits i beslag, förverkats eller tagits i förvar (RPSFS 2014:1, FAP 102-2) ska upphöra att gälla.

På Polismyndighetens vägnar

DAN ELIASSON Mats Hjelmgren (Nationella operativa avdelningen)

Elanders Sverige AB, 2017