Föreskrifter och allmänna råd om förordnande av sjöfarts- och hamnskyddskontrollanter

Med funktionen sjöfartsskyddskontrollant avses i denna författning den som förordnats av en polismyndighet med stöd av 16 § lagen (2004:487) om sjöfartsskydd. Bestämmelser om sjöfartsskydd finns bl.a. i - Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 725/2004 av den 31 mars 2004 om förbättrat sjöfartsskydd på fartyg och i hamnanläggningar, - lagen om sjöfartsskydd, - förordningen (2004:283) om sjöfartsskydd, - säkerhetsskyddslagen (1996:627) och - säkerhetsskyddsförordningen (1996:633).

Med funktionen hamnskyddskontrollant avses i denna författning den som förordnats av en polismyndighet med stöd av 4 kap. 3 § lagen (2006:1209) om hamnskydd. Bestämmelser om hamnskydd finns bl.a. i - lagen om hamnskydd, - förordningen (2006:1213) om hamnskydd, - säkerhetsskyddslagen (1996:627) och - säkerhetsskyddsförordningen (1996:633).

Anmälan har gjorts enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34/EG av den 22 juni 1998 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster (EGT L 204, 21.7. 1998, s. 37, Celex 31998L0034), ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 98/48/EG (EGT L 217, 5.8.1998, s. 18, Celex 31998L0048).

Begrepp i denna författning ska ha samma innebörd som i lagen (2004:487) om sjöfartsskydd och lagen (2006:1209) om hamnskydd.

Denna författning innehåller föreskrifter och allmänna råd om polismyndighetens hantering av ärenden som avser förordnanden av sjöfartsoch/eller hamnskyddskontrollanter samt vilka krav som ska ställas på den som förordnas som kontrollant. Syftet med denna författning är att säkerställa att de personer som förordnas är lämpliga och att de har nödvändiga kunskaper för att kunna arbeta som kontrollant.

Ansökan till utbildning och om förordnande som sjöfarts- och/eller hamnskyddskontrollant ska göras till den polismyndighet inom vars distrikt kontrollanten huvudsakligen kommer att tjänstgöra.

Ansökan ska ske på Rikspolisstyrelsens formulär Ansökan till utbildning och om förordnande som sjöfarts- och/eller hamnskyddskontrollant (RPS 699.1). Polismyndigheten ska kontrollera att ansökningsformuläret undertecknats av den sökande och att ansökan i övrigt är fullständig.

Om ansökan inte är fullständig ska polismyndigheten avvisa ansökan.

Polismyndigheten ska ta ut en avgift som Rikspolisstyrelsen fastställt för prövning av en ansökan enligt denna författning. Avgiften ska betalas när ansökan ges in. Om inte detta sker ska sökanden föreläggas att betala avgiften inom en viss tid. Följs inte föreläggandet ska ansökan avvisas.

Till utbildning som sjöfarts- och/eller hamnskyddskontrollant får polismyndigheten anta endast den som 1. har fyllt 20 år, 2. har en synskärpa som på avstånd, med eller utan korrektion, är 0,7 eller bättre på varje öga var för sig och vars synskärpa med bägge ögonen är 1,0 eller bättre, 3. har en synskärpa som på nära håll, med eller utan korrektion, är tillräcklig för att kunna läsa ett N5-kort eller likvärdigt på 30-50 cm avstånd,

4. har ett färgseende utan avvikelse, 5. har en hörselavvikelse på vardera öra mindre än 30 dB vid tester med audiogram för frekvenser under 2 000 Hz, 6. med hänsyn till laglydnad och övriga omständigheter är lämplig för uppdraget och 7. utifrån prövning enligt 11 och 14 §§ säkerhetsskyddslagen (1996:627) och 14 och 26 §§ säkerhetsskyddsförordningen (1996:633) kan antas vara lojal mot de intressen som skyddas i säkerhetsskyddslagen och i övrigt är pålitlig ur säkerhetssynpunkt.

Om sökanden uppfyller kraven i 9 § 1-5 ska polismyndigheten kontrollera sökandens laglydnad och lämplighet för uppdraget enligt 9 § 6 genom att inhämta uppgifter från register som förs med stöd av lagen (1998:620) om belastningsregister och lagen (1998:621) om misstankeregister.

Laglydnadsprövning

Beslut om avslag på en ansökan med anledning av bristande laglydnad ska grunda sig på en lagakraftvunnen dom, ett godkänt strafföreläggande, ett godkänt föreläggande om ordningsbot eller ett beslut om åtalsunderlåtelse enligt 20 kap. rättegångsbalken eller 16 § lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare.

Beslut om avslag på en ansökan med anledning av bristande lämplighet ska grunda sig på skälig misstanke om brott, omhändertagande enligt lag eller annan omständighet som har betydelse vid bedömningen av om sökanden kommer att utföra arbetsuppgifterna på ett godtagbart sätt.

Om sökanden uppfyller kraven på laglydnad och lämplighet enligt 9 § 6 ska en prövning göras enligt 9 § 7, dock med undantag för registerkontroll enligt 14 § säkerhetsskyddslagen (1996:627) och 26 § säkerhetsskyddsförordningen (1996:633) som ska ske först efter godkänd utbildning enligt 20 § denna författning. Bestämmelser om säkerhetsprövning och registerkontroll finns i Rikspolisstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om säkerhetsskydd (FAP 244- 1).

Ansökan från en sökande som uppfyller antagningskraven gäller de utbildningstillfällen som polismyndigheten tillhandahåller inom ett år från ansökningstillfället. Om det föreligger särskilda skäl får polismyndigheten inför utbildningen göra en förnyad laglydnads- och lämplighetsprövning enligt 9 § 6.

Polismyndigheten ska utbilda det antal sjöfarts- och hamnskyddskontrollanter som det finns behov av inom polisdistriktet.

Polismyndigheten ska vid bedömningen av behovet av antalet kontrollanter samråda med Transportstyrelsen och, om det behövs, även med berörda hamnanläggningar, rederier och hamnar. Grundutbildningen enligt bilaga 1 och fortbildningen ska genomföras i utbildningsgrupper om högst 24 personer och under ledning av en instruktör som har genomgått av Rikspolisstyrelsen beslutad och anordnad central funktionsinriktad utbildning för instruktörer. Utbildningsmomentet självskydd ska ledas av en av Rikspolisstyrelsen godkänd självskyddsinstruktör eller av sådan instruktör utbildad person anställd vid polismyndigheten.

En sökande som innehar ett förordnande som sjöfarts- och/eller hamnskyddskontrollant ska genomgå fortbildning för att få ett nytt förordnade. Det som sägs i första stycket gäller även en sökande som tidigare har varit förordnad om han eller hon har genomgått grundutbildning eller fortbildning inom den senaste femårsperioden. Har längre tid än fem år gått ska sökanden på nytt genomgå grundutbildningen. Fortbildningen ska innehålla en repetition av grundutbildningen och omfatta minst 20 lektionstimmar.

Om en sökande har genomgått utbildning för ordningsvakter, skyddsvakter eller fullständig grundutbildning för väktare med godkänt resultat inom den senaste treårsperioden, får de utbildningsmoment som innebär en upprepning av redan inhämtade kunskaper undantas från grundutbildningen som sjöfarts- och hamnskyddskontrollant.

Rikspolisstyrelsen fastställer årligen i särskilda beslut de avgifter som får tas ut för grundutbildningen och fortbildningen. Polismyndigheten ska ta ut avgiften av sökanden. Inga andra kostnader får tillkomma för sökanden. Då sökanden ska genomgå förkortad utbildning enligt 17 § ska polismyndigheten göra en motsvarande reduktion av avgiften.

Polismyndigheten ska efter grundutbildningen respektive fortbildningen för sjöfarts- och hamnskyddskontrollanter lämna ett utbildningsintyg till den som med godkänt resultat har genomgått utbildningen.

Efter att sökanden har genomgått grundutbildning eller fortbildning för sjöfarts- och hamnskyddskontrollanter med godkänt resultat, men innan beslut om förordnande fattas, ska polismyndigheten besluta om registerkontroll enligt 14 § säkerhetsskyddslagen (1996:627) och 26 § säkerhetsskyddsförordningen (1996:633). Enligt 19 § säkerhetsskyddslagen (1996:627) ska den som säkerhetsprövningen gäller ha gett sitt samtycke innan en registerkontroll får göras.

Efter att sökanden har genomgått grundutbildning eller fortbildning för sjöfarts- och hamnskyddskontrollanter med godkänt resultat och godkänts vid säkerhetsprövning med registerkontroll ska polismyndigheten snarast besluta om ett förordnande som sjöfarts- och/eller hamnskyddskontrollant.

Ett förordnande som sjöfartsskyddskontrollant gäller i alla svenska hamnanläggningar och inom det område som i lagen (1966:374) om Sveriges sjöterritorium definieras som Sveriges sjöterritorium. Ett förordnande som hamnskyddskontrollant gäller i alla svenska hamnar.

Förordnandet som sjöfarts- och/eller hamnskyddskontrollant ska meddelas för viss tid, dock högst tre år.

En sökande som innehar ett förordnande för en funktion får under den tid som förordnandet gäller även förordnas för den andra funktionen utan att genomgå någon ytterligare utbildning. Ett sådant förordnande får gälla längst till den tidpunkt då det gällande förordnandet går ut.

Om den som innehar ett förordnande ansöker om ett nytt förordnande ska det nya förordnandet börja gälla från den tidpunkt då det gällande förordnandet går ut.

Polismyndigheten ska utfärda förordnandet på Rikspolisstyrelsens formulär Förordnande som sjöfartsskyddskontrollant respektive hamnskyddskontrollant (RPS 699.2). Förordnandet ska lämnas till den som har förordnats. Polismyndigheten ska behålla en kopia av beslutet om förordnande.

En sjöfarts- och/eller hamnskyddskontrollant anställd av ett auktoriserat bevakningsföretag ska under tjänstgöringen bära bevakningsföretagets godkända uniform. Övriga sjöfarts- och/eller hamnskyddskontrollanter ska under tjänstgöringen bära lämplig och enhetlig klädsel, om inte polismyndigheten beslutat annat.

Med tjänstetecken avses funktionsbeteckning och emblem enligt bilagorna 2-3. Polismyndigheten ska föra en förteckning över utlämnade tjänstetecken i metall.

En kontrollant ska under tjänstgöring bära endast för funktionen tilldelad funktionsbeteckning och emblem. Om tjänstetecken i metall är förbjudna inom ett visst område, t.ex. på grund av fara för gnistor eller liknande, ska kontrollanten bära aktuellt tjänstetecken i tyg.

En sjöfarts- och/eller hamnskyddskontrollant ska vara utrustad med expanderbar batong och handfängsel, om inte sådan utrustning är förbjuden inom ett visst område, t.ex. på grund av fara för gnistor eller liknande. Kontrollanten får inte bära och använda andra hjälpmedel för våldsanvändning än vad som sägs i första stycket. Batongen ska vara av den typ som uppfyller lägst de krav som föreskrivs i bilaga 4. Handfängslen ska vara av metall och av samma typ som poliser får använda.

Sjöfarts- och/eller hamnskyddskontrollantens arbete ska enligt 16 § lagen (2004:487) om sjöfartsskydd och 4 kap. 3 § lagen (2006:1209) om hamnskydd utföras under polismans ledning. Polismyndigheten inom vars distrikt sjöfarts- och/eller hamnskyddskontrollanten tjänstgör ska i det löpande arbetet kontrollera bl.a. att kontrollanten under tjänstgöring bär de tjänstetecken och den utrustning som föreskrivs i denna författning.

Den polismyndighet som meddelat ett förordnande ska varje år göra en laglydnads- och lämplighetsprövning av sjöfarts- och/eller hamnskyddskontrollanten.

Den polismyndighet som meddelat ett förordnande ska återkalla detta när förutsättningar enligt 9 § inte längre föreligger eller det i övrigt finns särskilda skäl därtill.

Ett beslut om återkallelse ska meddelas skriftligen. Av beslutet ska framgå att förordnandehandling och tjänstetecken snarast ska återlämnas till polismyndigheten.

Uppkommer fråga om att återkalla ett förordnande, och är det sannolikt att förordnandet kommer att återkallas, får den polismyndighet som meddelat förordnandet avstänga kontrollanten till dess frågan om återkallelse har prövats slutligt. I samband därmed ska förordnandehandling och tjänstetecken återtas av polismyndigheten.

En kontrollant som tillfälligt åsidosätter vad som åligger henne eller honom i tjänsten får avstängas av den polismyndighet inom vars distrikt denne tjänstgör.

Ett beslut om avstängning får meddelas muntligen. Beslutet ska dock snarast möjligt därefter meddelas även skriftligen. Av beslutet ska framgå under hur lång tid avstängningen gäller.

Rikspolisstyrelsen får, om särskilda skäl föreligger, medge undantag från dessa föreskrifter.

Denna författning träder i kraft den 1 januari 2010.

På Rikspolisstyrelsens vägnar

BENGT SVENSON

Lars Sjöberg (Rättsavdelningen)

Bilaga 1