om skattebefrielse för vissa intäkter av kottplockning
Regeringens proposition
1988/89:57 7
om skattebefrielse för vissa intäkter av
kottplockning
Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i
bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 3 november 1988.
På regeringens vägnar
Ingvar Carlsson
Kjell-Olof Feldt
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att intäkter av kottplockning upp till 5 000 kr. skall
vara skattefria. Skattebefrielsen skall gälla intäkter som uppburits fr. o. m.
år 1988.
I Riksdagen 1988/89. 1 saml. Nr 57
Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)
Härigenom föreskrivs att 19 och 20 §§ kommunalskattelagen (1928:370) skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
19 ö!
Till skattepliktig inkomst enligt denna lag räknas icke:
vad som vid bodelning tillfallit make eller sambo eller vad som förvärvats genom arv, testamente, fördel av oskift bo eller gåva;
vinst vid icke yrkesmässig avyttring av lös egendom i andra fall än som
avses i 358 3—4 mom.: |
vinst i svenskt lotteri eller vinst vid vinstdragning på här i riket utfärdade premicobligationer och cj heller sådan vinst i utländskt lotteri eller vid vinstdragning på utländska premieobligationer. som uppgår till högst 100 kronor:
ersättning, som på grund av försäkring jämlikt lagen (1962:381) om allmän försäkring, lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring eller lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring tillfallit den försäkrade, om icke ersättningen grundas på förvärvsinkomst av 6000 kronor eller högre belopp för år eller utgör föräldrapenning, så ock sådan ersättning enligt annan lag eller särskild författning. som utgått annorledes än på grund av sjukförsäkring, som nyss sagts, till någon vid sjukdom eller olyckfall i arbete celler under militärtjänstgöring eller i fall som avses i lagen (1977:2635) om statligt personskadeskydd eller lagen (1977:267) om krigsskadecrsättning till sjömän om icke ersättningen grundas på förvärvsinkomst av 6000 kronor celler högre belopp för år, ävensom ersättning, vilken vid sjukdom eller olycksfall tillfallit någon på grund av annan försäkring, som icke tagits i samband med tjänst, dock att till skattepliktig inkomst räknas ersättning i form av pension eller i form av livränta i den mån livräntan är skattepliktig enligt 32 § I eller 2 mom., så ock ersättning som utgår på grund av trafikförsäkring eller. med nedan angivet undantag, annan ansvarighetsförsäkring eller på grund av skadeståndsförsäkring och avser förlorad inkomst av skattepliktig natur;
ersättning på grund av ansvarighetsförsäkring enligt grunder som fastställts i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens huvudorganisationer till den del ersättningen utgår under de första trettio dagarna av den tid den skadade är arbetsoförmögen och beräknas så att ersättningen uppgår för insjuknandedagen till högst 30 kronor och för övriga dagar till högst 6 kronor för dag:
belopp, som till följd av försäkringsfall eller återköp av försäkringen utgått på grund av kapitalförsäkring;
försäkringsersättning eller annan ersättning för skada på egendom, dock att skatteplikt föreligger dels i den mån ersättningen avser driftbyggnad på jordbruksfastighet, byggnad på fastighet som avses i 24 § I mom., byggnad som är avsedd för användning i ägarens rörelse eller sådan del av värdet av markanläggning som får dras av genom årliga värdeminskningsavdrag, dels i den mån köpeskilling, som skulle ha influtit om den försäkrade eller skadade egendomen i stället hade sålts, hade varit att hänföra till intäkt av fastighet eller av rörelse och dels i den mån ersättningen eljest motsvarar
! Senaste lydelse 1988:132, [NS
skattepliktig intäkt av eller avdragsgill omkostnad för fastighet eller rörel-
SC;
vinstandel, återbäring eller premicåterbetalning, som utgått på grund av annan personförsäkring än pensionsförsäkring eller sådan sjuk- celler olycksfallsförsäkring som tagits i samband. med tjänst, samt vinstandel, som utgått på grund av skadeförsäkring, och premieåterbetalning på grund
av skadeförsäkring, för vilken rätt till avdrag för premie icke förelegat; ersättning jämlikt lagen (1956:293) om ersättning åt smittbärare om
icke ersättningen grundas på förvärvsinkomst av 6 000 kronor eller högre belopp för år;
periodiskt understöd eller därmed jämförlig periodisk intäkt, som icke utgör vederlag vid avyttring av egendom, i den mån givaren enligt 208
eller punkt 5 av anvisningarna till 46 § icke är berättigad till avdrag för
utgivet belopp; |
stipendium som är avsett för mottagarens utbildning och inte utgör ersättning för arbete som har utförts eller skall: utföras för utgivarens
räkning;
studiestöd enligt 3 eller 4 kap. studiestödslagen (1973:349), internatbidrag, återbetalningspliktiga studiemedel och resekostnadsersättning enligt
6 och 7 kap. samma lag samt sådant särskilt bidrag vilket enligt av rege-
ringen eller statlig myndighet meddelade bestämmelser utgår till deltagare i arbetsmarknadsutbildning samt med dem i fråga om sådant bidrag
likställda, och äger i följd härav den bidragsberättigade icke göra avdrag för kostnader som avsetts skola bestridas med bidrag av förevarande slag;
allmänt barnbidrag och förlängt barnbidrag;
lön eller annan gottgörelse för vilken skall erläggas skatt enligt lagen (1958:295) om sjömansskatt:
kontantunderstöd, som utgives av arbetslöshetshämnd med bidrag av
statsmedel; handikappersättning enligt 9 kap. 2 och 3 §§ lagen om allmän försäkring,
sådan del av vårdbidrag enligt 9 kap. 4 och 4 a §§ samma lag som utgör ersättning för merkostnader samt hemsjukvårdsbidrag, som utgår av kom-
munala eller landstingskommunala medel till den vårdbehövande;
kommunalt bostadstillägg enligt lagen (1962:392) om hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension;
kommunalt bostadstillägg till handikappade: -
bostadsbidrag som avses i förordningen (1987:818) om bostadsbidrag
till barnfamiljer celler förordningen (1987:870) om bostadsbidrag till vissa
hushåll utan barn;
ersättning som fastställts av allmän domstol eller utgått av allmänna medel till den som — utan att det skett yrkesmässigt — inställt sig inför domstol eller annan myndighet, om ersättningen avser reseersättning,
traktamente eller ersättning för tidsspillan; sådan gottgörelse för utgift eller kostnad som arbetsgivare uppburit från
personalstiftelse ur medel, för vilka avdrag icke medgivits vid taxering, vid
första tillfälle dylika medel finnas i stiftelsen; gottgörelse som arbetsgivare uppburit från pensionsstiftelse, till den del stiftelsen cj ägt andra medel för att lämna gottgörelsen än sådana för vilka avdrag icke åtnjutits vid avsättning till stiftelsen; intäkter av försäljning av vilt intäkter av försäljning av vilt
växande bär och svampar som den = växande bär och svampar samt
skattskyldige själv plockat till den = kottar som den skattskyldige själv del intäkterna under ett beskatt- = plockat till den del intäkterna un-
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
ningsår inte överstiger 5000 kro- der ett beskattningsår inte överstinor, såvida intäkterna inte kan hän- ger 5000 kronor, såvida intäkterna föras till rörelse som den skattskyl- inte kan hänföras till rörelse som dige driver eller utgör lön eller lik- den skattskyldige driver eller utgör nande förmån: lön eller iiknande förmån;
ränta enligt 61 § lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt, 69 § I och 2 mom., 69 a§ tredje stycket eller 75 a § fjärde stycket uppbördslagen (1953:272), 36 § 3 mom. lagen (1958:295) om sjömansskatt, 22 § tullagen (1973:670),. 2083 lagen (1982:1006) om avdrags- och uppgiftsskyldighet beträffande vissa uppdragsersättningar, 5 kap. 13§ lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter, 40 § lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter, 24 § lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare eller 32 och 34 §§ tullagen (1987: 1065);
ränta som enligt bestämmelserna i 37 § 8 mom. c) och d) taxeringslagen (1956:623) inte redovisas i kontrolluppgift om sådan ränta för den skattskyldige under ett beskattningsår sammanlagt inte uppgår till 500 kronor.
Beträffande vissa försäkringsbelopp som utgår till lantbrukare, skogsbrukare, yrkesfiskare, renskötare m.fl. gäller särskilda bestämmelser i punkt 16 av anvisningarna till 21§ och i punkt 11 av anvisningarna till : 283.
(Se vidare anvisningarna.)
208?
Vid beräkningen av inkomsten från särskild förvärvskälla skall alla omkostnader under beskattningsåret för intäkternas förvärvande och bibehållande avräknas från samtliga intäkter i pengar eller pengars värde (bruttointäkt) som har influtit i förvärvskällan under beskattningsåret.
Avdrag får inte göras för:
den skattskyldiges levnadskostnader och därtill hänförliga utgifter, såsom vad skattskyldig utgett som gåva eller som periodiskt understöd eller därmed jämförlig periodisk utbetalning till person i sitt hushåll;
sådana kostnader för hälsovård, sjukvård samt företagshälsovård som
anges i anvisningarna;
kostnader i samband med plock- kostnader i samband med plock-
ning av vilt växande bär och ning av vilt växande bär och svampar till den del kostnaderna svampar eller kottar till den del inte överstiger de intäkter som är kostnaderna inte överstiger de inskattefria enligt 19 8; täkter som är skattefria enligt 19 §;
värdet av arbete, som i den skattskyldiges förvärvsverksamhet utförts av den skattskyldige själv eller andre maken eller av den skattskyldiges barn som ej fyllt 16 år;
ränta på den skattskyldiges eget kapital som har nedlagts i hans förvärvsverksamhet;
svenska allmänna skatter; kapitalavbetalning på skuld; ränta enligt 8 ' kap. I $ studiestödslagen (1973:349); avgift enligt lagen (1972:435) om överlastavgift; avgift enligt 10 kap. plan- och bygglagen (1987:10); avgift enligt 99 a § utlänningslagen (1980:376): avgift enligt 26 § arbetstidslagen (1982:673);
? Senaste lydelse 1988:878.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse " Prop. 1988/89:57
skadestånd, som gruridas på lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet eller annan lag som gäller förhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare, när skadeståndet avser annat än ekonomisk skada;
företagsbot enligt 36 kap. brottsbalken; straffavgift enligt 8 kap. 7 § tredje stycket rättegångsbalken; belopp för vilket arbetsgivare är betalningsskyldig enligt 75 § uppbörds-
lagen (1953:272) eller för vilket betalningsskyldighet föreligger på grund av underlåtenhet att göra avdrag enligt lagen (1982: 1006) om avdrags- och uppgiftsskyldighet beträffande vissa uppdragsersättningar;
avgift enligt lagen (1976:206) om felparkeringsavgift;
kontrollavgift enligt lagen (1984:318) om kontrollavgift vid olovlig parkering;
överförbrukningsavgift enligt ransoneringslagen (1978:268); vattenföroreningsavgift enligt lagen (1980:424) om åtgärder mot vatten-
förorening från fartyg;
avgift enligt 3 § lagen (1975:85) med bemyndigande att meddela föreskrifter om in- eller utförsel av varor;
lagringsavgift enligt lagen (1984:1049) om beredskapslagring av olja och kol eller lagen (1985:635) om försörjningsberedskap på naturgasområdet;
avgift enligt 188 lagen (1902:71 s. 1), innefattande vissa bestämmelser om elektriska anläggningar;
ränta på lånat kapital till den del räntan täcks av sådant statligt bidrag som avses i punkt 7 av anvisningarna till 24 §;
kapitalförlust m. m. i vidare mån än som får ske enligt 36 §.
| (Se vidare anvisningarna.)
Denna lag träder i kraft den I januari 1989 och tillämpas första gången
vid 1989 års taxering.
Finansdepartementet
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 3 november 1988
Närvarande: statsministern Carlsson. ordförande, och statsråden Feldt, Sigurdsen, Hjelm-Wallén, S. Andersson, Bodström, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Hellström, Johansson, Hulterström, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist. Thalén, Nordberg, Engström, Freivalds, Wallström '
Föredragande: statsrådet Feldt
Proposition om skattebefrielse för vissa intäkter av kottplockning | |
I Skattefrihet för vissa intäkter av kottplockning
Mitt förslag: Skattefriheten för intäkter upp till 5 000 kr. av bär- och svampplockning utvidgas till att omfatta även intäkter från icke
yrkesmässig kottplockning. . |
Skälen för mitt förslag: Riksdagen har begärt att regeringen lägger fram förslag till lagstiftning om viss skattefrihet för inkomster av kottplockning. Skattefriheten skall gälla inkomster som uppburits fr.o.m. den 1 januari 1988 och tillämpas fr. o. m. 1989 års taxering. Skatteutskottet redovisade i sitt betänkande, SKU 1987/88:25 om inkomstbeskattning, vad som inhämtats vid en utfrågning med företrädare för skogsstyrelsen.
Enligt skogsvårdslagen är ett villkor för rätt att slutavverka ett bestånd att återväxtåtgärder vidtas som kan ge ett tillfredsställande resultat. Detta sker genom naturlig föryngring, plantering och sådd. Kottar samlas in för sådd och plantproduktion. Totalt planteras 400 — 500 miljoner plantor per år. Insamlandet, som för närvarande främst gäller tall- och grankottar, görs av skogsvårdsstyrelser, bolag och domänverket men även av enskilda. Ett problem är att fröbrist håller på att uppkomma i framför allt Norrlands inland, vilket på sikt kan komma att påverka sysselsättningen negativt genom att avverkningsförbud meddelas. Insamlingen sker manuellt över stora ytor. Tillgången till arbetskraft i olika organisationer är begränsad. Till stor del är skogsbruket beroende av enskilda personers insatser.
Utskottet betonade att bristen på härdigt frö- och plantmaterial för framför allt Norrlands inland utgör ett allvarligt problem som, om ingenting görs, kan komma att påverka skogsnäringen negativt. En skatteförmån för kottplockning kan därför, mot bakgrund av skogsnäringens behov av frö, bidra till att tillvarata viktiga naturtillgångar.
Genom lagstiftning år 1981 infördes skattefrihet för inkomster av bär-
omkostnader i den mån plockningsinkomsterna är skattefria (prop. 1980/81:139, SkU 50, rskr. 343, SFS 1981:388). Bakgrunden till lagstiftningen var att man genom skattefrihet för ifrågavarande inkomster ville stimulera ett ökat tillvaratagande av viktiga naturtillgångar.
Jag föreslår att skattefriheten för inkomster av bär- och svampplockning utvidgas till att omfatta även inkomster från icke yrkesmässig kottplockning. De överväganden som gjorts beträffande skattefriheten av inkomster från bär- och svampplockning gäller även beträffande inkomster av kottplockning. Således bör skattefrihet inte komma ifråga i de fall verksamheten bedrivs i sådana former att rörelse föreligger. Skattefriheten bör inte heller avse den som är anställd och mot sedvanlig lön plockar kottar. För det fall plockningen i sin helhet är att bedöma som en hobbyverksamhet är den inte skattepliktig. Vidare bör inte heller beträffande inkomster av kottplockning avdrag göras för omkostnader i den mån plockningsinkomsterna är skattefria.
Jag föreslår således att bestämmelserna i 198 kommunalskattelagen (1928:370) om skattefrihet för inkomster av bär- och svampplockning och i 208 samma lag om förbud för avdrag för omkostnader kompletteras på så sätt att de avser även inkomster och omkostnader avseende kottplockning.
Den nya lagstiftningen skall gälla inkomster av berört slag som uppburits fr.o.m. den 1 januari 1988 och tillämpas första gången vid 1989 års taxering.
Ändringar i 198 har också föreslagits genom dels proposition (1987/88:176) om äldreomsorgen inför 90-talet, dels proposition (1988:/89:3) om bidrag vid adoption av utländska barn samt slutligen proposition (1988/89:46) om inkomstskatten för år 1989, extra avdrag för folkpensionärer, uppbörd av B-skatt och kvarskatteavgift på fyllnadsinbetalningar, m. m. Förslagen bör samordnas under beredningen i riksdagen.
2 Upprättat lagförslag
I enlighet med vad jag nu har anfört har inom finansdepartementet upprättats förslag till lag om ändring i kommmunalskattelagen (1928:370).
Förslaget är av sådan beskaffenhet att lagrådets hörande skulle sakna betydelse.
3 Hemställan
Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta det upprättade lagförslaget.
Ärendet bör behandlas under innevarande riksmöte.
Regeringen ansluter sig till föredragandens öveväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredragan-
den har lagt fram.
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1988