SOU 2003:88
Gemensamt finansierad utjämning i kommunsektorn
Till statsrådet Lars-Erik Lövdén
Regeringen beslutade den 27 september 2001 att tillkalla en kommitté (dir 2001:73) med uppgift att utreda vissa frågor rörande det kommunala statsbidrags- och utjämningssystemet. Kommittén har antagit namnet Utjämningskommittén (Fi 2001:14).
Som ordförande förordnades fr.o.m. den 1 november 2001 landshövdingen Lorentz Andersson. Som ledamöter förordnades fr.o.m. den 1 december 2001 kommunalrådet numera riksdagsledamoten Marita Aronson, riksdagsledamoten Kjell Nordström, kommunalrådet Erik Langby, kommunalrådet Elvy Söderström, f.d. kommunalrådet Marita Bengtsson, kanslichefen numera riksdagsledamoten Lars Johansson, riksdagsledamoten Siv Holma, utredaren Roy Resare, ingenjören Harry Staaf och kommunalrådet Eva Hellstrand.
Som sakkunniga förordnades fr.o.m. den 1 november departementsrådet numera ämnesrådet Lennart Tingvall (t.o.m. 14 okto- ber 2002), ekonomen Pontus Johansson och ekonomen Björn Sundström. Departementsrådet Dan Johansson förordnades som sakkunnig fr.o.m. 15 oktober 2002.
Som experter förordnades fr.o.m. den 1 december departementssekreteraren Nils Mårtensson, departementssekreteraren Nicklas Liss-Larsson, kanslirådet Eva Hjortendal-Hellman, departementssekreteraren Uta Bertram och programchefen Margareta Andersson. Departementssekreteraren Helena Linde förordnades som expert fr.o.m. 5 maj 2003.
I sekretariatet har ingått Dan Johansson som sekreterare (fr.o.m. 15 januari t.o.m. 14 oktober 2002), Lennart Tingvall som sekre-
terare (fr.o.m. 15 oktober 2002) samt förbundssekreteraren Henrik Berggren som biträdande sekreterare (fr.o.m. 6 maj 2002). Departementssekreteraren Henrik Tiselius har deltagit i sekretariatets arbete (fr.o.m. 11 juni 2002).
Kommittén får härmed överlämna sitt slutbetänkande Gemensamt finansierad utjämning i kommunsektorn (SOU 2003:88).
Reservationer och särskilda yttranden har avgivits av ledamöterna Marita Aronson, Erik Langby och Harry Staaf. Särskilda yttranden har avgivits av ledamöterna Eva Hellstrand, Siv Holma och Roy Resare.
Särskilda yttranden har avgivits gemensamt av sakkunniga Pontus Johansson och Björn Sundström samt av experterna Uta Bertram och Eva Hjortendal-Hellman.
Kommitténs uppdrag är härmed slutfört.
Stockholm i september 2003
Lorentz Andersson
Marita Aronson Marita Bengtsson Eva Hellstrand
Siv Holma Lars Johansson Erik Langby
Kjell Nordström Roy Resare Harry Staaf
Elvy Söderström
/ Lennart Tingvall
Henrik Berggren
,QQHKnOO

Sammanfattning................................................................=11
Författningsförslag=.............................................................=19
1

Bakgrund=..................................................................=31



,QOHGQLQJ  



1XYDUDQGHVWDWVELGUDJVRFKXWMlPQLQJVV\VWHP  



7LGLJDUHXWUHGQLQJDU 



8WUHGQLQJVXSSGUDJHW  



8WUHGQLQJHQVXSSOlJJQLQJ 

2

Statsbidragsgivning till kommuner och landsting=...........=43



3ULQFLSHUI|UXWIRUPQLQJDYVWDWVELGUDJVRFKXWMlP QLQJVV\VWHP 



.DUWOlJJQLQJRFKDQDO\VDYQXYDUDQGHELGUDJVJLYQLQJ 



6WDWOLJWHOOHUNRPPXQDOWILQDQVLHUDGXWMlPQLQJ 



gYHUYlJDQGHQRFKI|UVODJ 

3

Inkomstutjæmning=......................................................=53



1XYDUDQGHXWIRUPQLQJ 



$OOPlQW 



2PI|UGHOQLQJLLQNRPVWXWMlPQLQJHQ  



%HUlNQLQJVPHWRGHQ  



0DUJLQDOHIIHNWHURFKMXVWHUDGLQNRPVW XWMlPQLQJ 

 


.RPSHQVDWLRQVJUDGRFKXWMlPQLQJVJUDG 



.ULWLNPRWV\VWHPHW 



,QNRPVWXWMlPQLQJHQPHOODQNRPPXQHU −



.RPPLWWpQV|YHUYlJDQGHQRFKI|UVODJ 



(QVWDWOLJWILQDQVLHUDGLQNRPVWXWMlPQLQJ 



'HQVWDWOLJDELGUDJVJLYQLQJHQ 



'HQJDUDQWHUDGHVNDWWHNUDIWHQ 



.RPPXQHURFKODQGVWLQJPHGK|JVNDWWHNUDIW 



.RPSHQVDWLRQVJUDGRFKOlQVYLVDVNDWWHVDWVHU



5HJOHULQJVSRVW



6NDWWHYl[OLQJDU 



6NDWWHDYUlNQLQJ 



(IIHNWHUQDDYNRPPLWWpQVI|UVODJ



'HQnOGHUVUHODWHUDGHGHOHQDYGHWJHQHUHOOD VWDWVELGUDJHW

4

Kostnadsutjæmning.....................................................=83



8WMlPQLQJDYVWUXNWXUHOODNRVWQDGVVNLOOQDGHU 



9DUI|UXWMlPQLQJ"



9LONDNRVWQDGHUVNDOOXWMlPQDV



2OLNDVlWWDWWXWMlPQD 



+XUP\FNHWXWMlPQDVGHWI|U" 



)|UVNROHYHUNVDPKHWRFKVNROEDUQVRPVRUJ



1XYDUDQGHXWIRUPQLQJ 



5HVXOWDWDYNRPPLWWpQVXSSI|OMQLQJ



gYHUYlJDQGHQRFKI|UVODJ 



(NRQRPLVNDHIIHNWHUI|UNRVWQDGVXWMlPQLQJHQ



*UXQGVNRODRFKI|UVNROHNODVV



1XYDUDQGHXWIRUPQLQJ 



5HVXOWDWDYNRPPLWWpQVXSSI|OMQLQJ



gYHUYlJDQGHQRFKI|UVODJ 



(NRQRPLVNDHIIHNWHUI|UNRVWQDGVXWMlPQLQJHQ



*\PQDVLHVNROD 



1XYDUDQGHXWIRUPQLQJ 



5HVXOWDWDYNRPPLWWpQVXSSI|OMQLQJ



gYHUYlJDQGHQRFKI|UVODJ 



(NRQRPLVNDHIIHNWHUI|UNRVWQDGVXWMlPQLQJHQ

628 ,QQHKnOO  


bOGUHRPVRUJ  



1XYDUDQGHXWIRUPQLQJ 



5HVXOWDWDYNRPPLWWpQVXSSI|OMQLQJ  



gYHUYlJDQGHQRFKI|UVODJ 



(NRQRPLVNDHIIHNWHUI|UNRVWQDGVXWMlPQLQJHQ  



,QGLYLGRFKIDPLOMHRPVRUJ 



1XYDUDQGHXWIRUPQLQJ 



5HVXOWDWDYNRPPLWWpQVXSSI|OMQLQJ  



gYHUYlJDQGHQRFKI|UVODJ 



(NRQRPLVNDHIIHNWHUI|UNRVWQDGVXWMlPQLQJHQ  



%HIRONQLQJVI|UlQGULQJDU  



1XYDUDQGHXWIRUPQLQJDYXWMlPQLQJRFKELGUDJ  



%HIRONQLQJVXWYHFNOLQJHQVHGDQ 



5HVXOWDWDYNRPPLWWpQVXSSI|OMQLQJ  



(NRQRPLVNDHIIHNWHUI|UNRVWQDGVXWMlPQLQJ  



%DUQRFKXQJGRPDUPHGXWOlQGVNEDNJUXQG 



1XYDUDQGHXWIRUPQLQJ 



5HVXOWDWDYNRPPLWWpQVXSSI|OMQLQJ  



gYHUYlJDQGHQRFKI|UVODJ 



(NRQRPLVNDHIIHNWHUI|UNRVWQDGVXWMlPQLQJHQ  



9DWWHQRFKDYORSS 



1XYDUDQGHXWIRUPQLQJ 



5HVXOWDWDYNRPPLWWpQVXSSI|OMQLQJ  



gYHUYlJDQGHQRFKI|UVODJ 



(NRQRPLVNDHIIHNWHUI|UNRVWQDGVXWMlPQLQJHQ  



1lULQJVJHRJUDIL  



1XYDUDQGHVLWXDWLRQ  



*DWRURFKYlJDU 



8SSYlUPQLQJ  



%\JJNRVWQDGHU  



$GPLQLVWUDWLRQUlGGQLQJVWMlQVWPHGPHUD  



5HVXOWDWDYNRPPLWWpQVXSSI|OMQLQJ  



gYHUYlJDQGHQRFKI|UVODJ 



(NRQRPLVNDHIIHNWHUI|UNRVWQDGVXWMlPQLQJHQ  



.ROOHNWLYWUDILN 



1XYDUDQGHXWIRUPQLQJ 



5HVXOWDWDYNRPPLWWpQVXSSI|OMQLQJ  

 


gYHUYlJDQGHQRFKI|UVODJ 



(NRQRPLVNDHIIHNWHUI|UNRVWQDGVXWMlPQLQJHQ



.DOORUWVWLOOlJJ 



1XYDUDQGHXWIRUPQLQJ 



5HVXOWDWDYNRPPLWWpQVXSSI|OMQLQJ



.RPPLWWpQV|YHUYlJDQGHQRFKI|UVODJ 



+lOVRRFKVMXNYnUG



1XYDUDQGHXWIRUPQLQJ 



5HVXOWDWDYNRPPLWWpQVXSSI|OMQLQJ



gYHUYlJDQGHQRFKI|UVODJ 



(NRQRPLVNDHIIHNWHUI|UNRVWQDGVXWMlPQLQJHQ



/lNHPHGHO



1XYDUDQGHXWIRUPQLQJ 



gYHUYlJDQGHQRFKI|UVODJ 



(NRQRPLVNDHIIHNWHUI|UNRVWQDGVXWMlPQLQJHQ



)lUGWMlQVW



1XYDUDQGHXWIRUPQLQJ 



5HVXOWDWDYNRPPLWWpQVXSSI|OMQLQJ



gYHUYlJDQGHQRFKI|UVODJ 



(NRQRPLVNDHIIHNWHUI|UNRVWQDGVXWMlPQLQJHQ



+DQGLNDSSRPVRUJ 



+DQGLNDSSRPVRUJHQOLJW6RFLDOWMlQVWODJHQRFK +lOVRRFKVMXNYnUGVODJHQI|USHUVRQHUXQGHU nU



/66RFK/$66

5

Strukturbidrag..........................................................=229



%DNJUXQG 



gYHUYlJDQGHQRFKI|UVODJ



0RWLYHULQJ 



1lULQJVOLYVRFKV\VVHOVlWWQLQJVEHIUlPMDQGH nWJlUGHU 



6YDJWEHIRONQLQJVXQGHUODJ



6PnODQGVWLQJ



(NRQRPLVNDHIIHNWHU

628 ,QQHKnOO  
6

Utfallsförændringar pè grund av den löpande uppdateringen i kostnadsutjæmningen=........................=237



8WMlPQLQJ−LQWHELGUDJ 



([HPSOHWJUXQGVNRODQ 



0DUJLQDOHIIHNWHUYLGLQUHVSHNWLYHXWIO\WWQLQJ  



)|UlQGULQJDULNRVWQDGVXWMlPQLQJHQWLOOI|OMGDYGHQ nUOLJDXSSGDWHULQJHQ  



)|UlQGULQJLNRVWQDGVXWMlPQLQJHQVROLNDGHODU 



.RVWQDGVXWMlPQLQJHQRFKNRPPXQJUXSSHUQD  



.RVWQDGVXWMlPQLQJHQRFKEHIRONQLQJV PLQVNQLQJ 



.RVWQDGVXWMlPQLQJHQRFKVWDELOLWHWHQ  



gYHUYlJDQGHQRFKI|UVODJ 

7

Vissa verksamhetsövergripande aspekter.....................=253



.RPPXQHUQDVIDNWRUNRVWQDGHU 



3HUVRQDONRVWQDGHU 



/RNDONRVWQDGHU  



gYHUYlJDQGHQ  



8WEXGVQLYnRFKNRVWQDGHU 



-lPVWlOOGKHWVDVSHNWHU 



,QWHJUDWLRQVIUnJRU 

8

Samlade ekonomiska effekter av kommittêns förslag....=283



,QOHGQLQJ  



.RPPXQHU  



/DQGVWLQJ 



.RPPXQHURFKODQGVWLQJVDPPDQWDJHW 

 
9

Införandet av de föreslagna förændringarna..................=291



1XYDUDQGHXWIRUPQLQJDYLQI|UDQGHUHJOHU



gYHUYlJDQGHQRFKI|UVODJ

10

Systemets fortlevnad.................................................=299



,QOHGQLQJ



%HKRYDYO|SDQGHXSSI|OMQLQJ

Reservationer och særskilda yttranden=................................=305
Bilagor
%LODJD .RPPLWWpGLUHNWLY

%LODJD 2UGOLVWD 

%LODJD .RPPXQJUXSSVLQGHOQLQJPP 

%LODJD (IIHNWHUDYNRPPLWWpQVI|UVODJ

Bilagedel (i separat volym)
%LODJD 6DPPDQIDWWQLQJDY6WDWVNRQWRUHWVUDSSRUW6WDWV
ELGUDJHQWLOONRPPXQHURFKODQGVWLQJ(QNDUWOlJJ QLQJRFKDQDO\V

%LODJD (NRQRPLVNDNRQVHNYHQVHUDYEHIRONQLQJVI|UlQG
ULQJDULNRPPXQHURFKODQGVWLQJ

%LODJD *OHVEHE\JJHOVHVWUXNWXU

%LODJD 1RUPNRVWQDGVEHUlNQLQJDUI|UlOGUHRPVRUJ

%LODJD 8WYlUGHULQJDYVMXNYnUGVPRGHOOHQLODQGVWLQJHQV
NRVWQDGVXWMlPQLQJ

%LODJD *HQGHUDQDO\VDYNRVWQDGVXWMlPQLQJHQVGHO
PRGHOOHUI|UlOGUHRPVRUJVDPWKlOVRRFKVMXNYnUG
%LODJD 7DEHOOELODJD
Sammanfattning
Utjämningskommittén har haft i uppdrag att utreda vissa frågor rörande det kommunala statsbidrags- och utjämningssystemet samt vid behov föreslå förändringar. Förändringarna föreslås införas från 2005.
Principiella utgångspunkter
Nuvarande bidrags- och utjämningssystem utgår från målen att skapa likvärdiga förutsättningar för alla kommuner och landsting i landet att kunna tillhandahålla sina invånare service oberoende av inkomstförhållanden och opåverkbara strukturella kostnader. Det sker genom en långtgående utjämning av skatteinkomster och genom att beakta strukturella merkostnader.
Kommittén har i sitt arbete utgått från målen om likvärdiga ekonomisk förutsättningar för alla kommuner och landsting och att detta ställer krav på en långtgående utjämning av skatteinkomster och av strukturella kostnadsskillnader. För inkomstutjämningen har, med bibehållet mål om långtgående utjämning, alternativa tekniska lösningar prövats. För kostnadsutjämningen har kommittén utgått ifrån att den utjämningsteknik som tillämpas i nuvarande system, den s.k. standardkostnadsmetoden, skall användas också fortsättningsvis. Kommittén har vidare utgått från de nu gällande förutsättningarna att kostnadsutjämningen inte skall kompensera för skillnader i servicenivå, kvalitet, avgiftssättning och effektivitet. Vidare skall kostnadsutjämningen baseras på mätbara och för kommuner och landsting opåverkbara faktorer som mäter strukturella kostnadsskillnader.
Uppläggning av utredningsarbetet
Hur utredningsarbetet lagts upp beskrivs i kapitel 1.5. Metoden för att beräkna kostnadsutjämningen är den s.k. standardkostnadsmetoden, som innebär att varje verksamhet och kostnad som ingår i utjämningen beräknas var för sig med hjälp av en särskild delmodell. Varje delmodell baseras, för respektive verksamhet, på sådana faktorer som skall beakta behovs- och strukturella kostnadsskillnader. Uppbyggnaden av nuvarande kostnadsutjämning, i ett flertal delmodeller, har varit en viktig utgångspunkt för uppläggningen av utredningsarbetet. En betydande del av kommitténs arbete har inriktats på att följa upp kostnadsutjämningen verksamhetsvis för att bedöma i vilken utsträckning de nuvarande utjämningsmodellerna på ett tillfredsställande sätt tar hänsyn till de strukturella förhållanden som skall ligga till grund för utjämningen. Vissa delar av analysarbetet har lagts ut som externa uppdrag. Parallellt med detta arbete har nuvarande system för inkomstutjämning analyserats och alternativa metoder utretts.
Inkomstutjämningen
Kommittén föreslår att statliga bidrag, så långt det är möjligt, bör finansiera utjämningen av skillnaderna i de beskattningsbara inkomsterna mellan kommuner respektive landsting. Kommitténs överväganden och förslag rörande inkomstutjämningen behandlas i kapitel 3. För att åstadkomma ett statligt finansierat system föreslås att nuvarande inkomstutjämning och det generella statsbidraget avskaffas. Kommuner och landsting erhåller istället ett statligt bidrag som beräknas med utgångspunkt från skillnaden mellan en garanterad skattekraft och den egna skattekraften. Den garanterade skattekraften uttrycks som en procentandel av medelskattekraften. Den garanterade skattekraften skall uppgå till 120 procent av medelskattekraften för såväl kommuner som landsting. Den garanterade nivån skall ligga fast.
Genom den föreslagna konstruktionen kommer de generella statsbidragen att räknas upp i samma takt som skatteunderlaget ökar. Statens kostnader för att upprätthålla garantinivån finansieras genom särskilda beslut om ändringar i en regleringspost som kommittén samtidigt föreslår skall införas. Regleringsposten används också för ekonomiska regleringar mellan staten och kommun-
sektorn. Den påverkas även av eventuella förändringar i den totala statsbidragsramen. Inledningsvis fastställs regleringsposten så att de förändringar i systemet som föreslås blir finansiellt neutrala mellan staten och kommunsektorn.
Denna konstruktion möjliggör en ökad grad av fokusering på generella statsbidrag, som enligt kommitténs åsikt är mer ändamålsenliga och effektiva ur ett kommunalt perspektiv. Den statliga bidragsgivningen bör i ökad grad fokuseras på generella bidrag snarare än riktade bidrag.
Statskontoret har på kommitténs uppdrag gjort en kartläggning av statsbidragen till kommuner och landsting. Av denna framgår att alla, utom två, av de 127 anslag som 2001 berörde den kommunala sektorn var verksamhetsanknutna. Antalet anslag som berör den kommunala sektorn har mer än fördubblats sedan 1993 och de nya anslagen rör sig i stort sett bara om riktade bidrag. Verksamhetsanknutna statsbidrag enbart avsedda för vissa kommuner eller landsting kan medföra stor risk för snedvridning av utjämningen. Dessa bidrag kan t.ex. bekosta insatser som andra huvudmän får betala själva eller tvingas avstå från. De negativa effekterna av dessa bidrag ökar med bidragets storlek och varaktighet. Det är denna grupp statsbidrag som har ökat mest i antal sedan 1993. Statskontoret anser att den typ av statsbidrag som kan inordnas i det generella statsbidraget i första hand är de som är verksamhetsanknutna och avsedda för alla kommuner eller landsting. I kartläggningen har man funnit ett femtontal anslag som är av den typen.
Kommitténs förslag innebär att ett antal riktade statsbidrag samt den åldersrelaterade delen av det generella bidraget avvecklas och förs till det generella utjämningsbidraget. Riktade bidrag för maxtaxa inom barnomsorg, skolsatsning, kunskapslyft, läkemedelsförmånen och tillgänglighetssatsningen inom vården bör föras över till det generella bidraget 2005.
En garanterad nivå på 120 procent är inte tillräckligt hög för att omfatta samtliga kommuner och landsting. Kommittén anser att samtliga kommuner och landsting skall omfattas av systemet om det huvudsakliga syftet med utjämningssystemet, att ge likvärdiga ekonomiska förutsättningar, skall uppnås. En särskild utjämningsavgift bör därför tas ut av de kommuner och landsting som har en skattekraft som överstiger den garanterade. Underlaget för avgiften skall vara skillnaden mellan den egna skattekraften och den garanterade.
Kompensationsgraden i inkomstutjämningen skall vara oförändrad, dvs. 95 procent. För kommuner och landsting med en skattekraft som överstiger den garanterade skattekraften sänks kompensationsgraden till 85 procent för den överskjutande delen. Den justerade inkomstutjämningen slopas. De länsvisa skattesatserna uppdateras till 2003 års nivå.
Kostnadsutjämningen
Resultatet av kommitténs uppföljning av samtliga delar av kostnadsutjämningen för kommuner och landsting samt förslag till uppdateringar och förändringar redovisas i kapitel 4.
Barnomsorgsmodellen bibehålls i princip oförändrad men underlaget för beräkningen av kommunernas barnomsorgsbehov uppdateras. Antalet sexåringar i förskoleklass beaktas i kostnadsutjämningen för grundskolan.
I samtliga utjämningsmodeller där befolkningens geografiska fördelning beaktas i kostnadsutjämningen har ett aktuellare befolkningsunderlag använts.
I grundskolemodellen ändras underlaget för att beräkna kostnader för modersmålsundervisning från medborgarskap till utländsk bakgrund och sexåringar i förskoleklass beaktas i kostnadsutjämningen.
För gymnasieskolan föreslås programvalsfaktorn beräknas som ett genomsnitt för elevernas programval för två år.
Äldreomsorgen uppdateras med utgångspunkt från en fältundersökning som på kommitténs uppdrag genomförts i ett antal kommuner. Åldersindelningen ändras till femårsklasser och etnicitetsfaktorn ändras till att avse personer födda inom respektive utom Norden.
Beräkningen av individ- och familjeomsorg föreslås bli uppdelad i två delar. I den ena beräknas strukturella skillnader för ekonomiskt bistånd, missbrukarvård samt övrig individ- och familjeomsorg. I den andra delen beräknas strukturella skillnader inom barn- och ungdomsvården. De två delarna summeras till en standardkostnad för verksamhetsområdet.
Nuvarande kompensation för totalfolkmängdens minskning under den senaste tio åren bibehålls oförändrad. Kompensationen för minskning av antalet skolelever sänks och begränsas. Kommuner som har haft en kraftig ökning av antalet skolelever kom-
penseras för detta. De kommuner som under en längre period haft en kraftig ökning av folkmängden kompenseras för den eftersläpning av intäkterna som förekommer i systemet.
Standardkostnaderna för fyra delmodeller, byggkostnader, uppvärmning, administration och räddningstjänst med mera i glesbygd samt gator och vägar slås samman i en gemensam ny modell, benämnd näringsgeografi.
Utjämningsmodellerna för vatten och avlopp samt kallortstillägg föreslås utgå ur kostnadsutjämningen.
Nuvarande beräkningsmodell för barn och ungdomar med utländsk bakgrund bibehålls oförändrad.
Hälso- och sjukvårdsmodellen uppdateras med senast tillgängliga kostnadsunderlag. Definitionen av vissa vårdtunga grupper justeras. Delmodellen för små landsting överförs från kostnadsutjämningen till ett föreslaget strukturbidrag.
Landstingens kostnader för läkemedelsförmånen ingår inte i nuvarande kostnadsutjämning för landstingen. Kostnadsutjämningen för läkemedel sker för perioden 2002
- separat i ett särskilt system. Kommittén föreslår att nämnda utjämningsmodell för läkemedel infogas i landstingens nuvarande kostnadsutjämning som en egen delmodell.
Delmodellen för kollektivtrafik uppdateras utifrån ett aktuellare kostnadsunderlag. Därvid används länstrafikhuvudmännens kostnader för trafiken, reducerade med den genomsnittliga avgiftsnivån. Nuvarande reducering av standardkostnaderna med 25 procent utgår. Fördelningen av kostnaderna mellan kommunerna i respektive län uppdateras.
Kommitténs förslag leder sammantaget till förenklingar av utjämningssystemet. Antalet delmodeller i kostnadsutjämningen för kommunerna minskas från 16 till 9.
Nytt strukturbidrag
Kommittén föreslår i kapitel 5 att vissa delmodeller bryts ut ur kostnadsutjämningen och att de kommuner och landsting som påverkas negativt av detta kompenseras genom att man inför ett statligt finansierat bidrag, ett så kallat strukturbidrag. Detta statsbidrag föreslås ligga utanför dagens utjämningssystem. Två delmodeller i kostnadsutjämningen för kommuner (näringslivs- och sysselsättningsbefrämjande åtgärder och svagt befolkningsunder-
lag) utgår ur kostnadsutjämningen och skapar tillsammans med effekterna av de förändringar i statsbidrags- och utjämningssystemet som kommittén föreslår tillsammans med effekterna av att de nuvarande fasta införandetilläggen ett strukturbidrag vid sidan av utjämningssystemet. För landstingen är det en delmodell (små landsting) plus utfallseffekter som förs samman till ett nytt statligt strukturbidrag.
Strukturbidraget föreslås ligga utanför utjämningssystemet och finansieras genom att den föreslagna regleringsposten sänks med motsvarande belopp.
Utfallet av de föreslagna förändringarna
Utfallseffekterna av de förändringar i statsbidrags- och utjämningssystemet som kommittén föreslår tillsammans med effekterna av att de fasta införandetilläggen upphör beskrivs i kapitel 8 samt i tabellbilaga. De största bidragsförändringarna av kommitténs förslag inklusive effekterna av upphörande fasta införandetillägg men exklusive de föreslagna införandereglerna uppkommer för de kommuner som i nuvarande system har stora fasta införandetillägg och/eller kallortstillägg. Det gäller främst kommuner i Norrbottens och Västerbottens län samt ett begränsat antal kommuner i Stockholms län med hög skattekraft. Nästan samtliga län i Svealand och Götaland får i genomsnitt ökade bidrag, men utfallet varierar för enskilda kommuner. De största bidragsminskningarna får gruppen glesbygdskommuner. Större städer och landsbygdskommuner får i genomsnitt ökade bidrag.
Även för landstingen uppkommer de största förändringarna där man i nuvarande system har fasta införandetillägg och/eller kallortstillägg. Det gäller norrlandslandstingen exklusive Gävleborg samt Stockholm. Övriga landsting, Gotland undantaget, får ökade bidrag.
Införandet av de föreslagna förändringarna
För att undvika drastiska effekter för enskilda kommuner och landsting av de föreslagna förändringarna och upphörande fasta införandetillägg måste förändringarna införas successivt. Detta beskrivs i kapitel 9. Effekterna av de förändringar i statsbidrags-
och utjämningssystemet som kommittén föreslår tillsammans med effekterna av att de nuvarande fasta införandetilläggen upphör föreslås regleras genom ett strukturbidrag vid sidan av utjämningssystemet.
För kommuner och landsting med negativa bidragsförändringar förs till strukturbidraget årligen ett belopp av den storleken att den årliga negativa bidragsförändringen högst motsvarar en utdebitering på 10 öre för kommuner respektive 5 öre för landsting beräknat på eget skatteunderlag införandeåret. Införandet av effekterna för kommuner och landsting med negativa bidragsförändringar sker under en period om högst tio år.
Ett belopp motsvarande en negativ bidragsförändring överstigande 1 krona i utdebitering för kommuner och 50 öre för landsting förs utan tidsbegränsning till strukturbidraget.
För kommuner och landsting med positiva bidragsförändringar bör förändringarna slå igenom fullt ut samma år som förändringarna införs.
Bidragsförändringar som beror på förändringar i skattekraft och struktur bör som nu slå igenom utan begränsning vid de årliga uppdateringarna av utjämningssystemet.
Systemets fortlevnad
Utjämningssystemet bör bli föremål för en kontinuerlig löpande uppföljning och utvärdering. I kapitel 10 föreslås att ett mindre permanent organ bör tillskapas med ansvar för en kontinuerlig uppföljning. Kommittén avstår dock från att lämna förslag om i vilken form en fortsatt uppföljning bör ske. Kommittén anser att en parlamentariskt sammansatt referensgrupp bör knytas till det löpande uppföljningsarbetet oavsett vilken organisatorisk lösning som väljs.
Författningsförslag
1. Förslag till lag om inkomstutjämning för kommuner och landsting
Härigenom föreskrivs följande.
1 § Kommuner och landsting bedriver sin verksamhet på den kommunala självstyrelsens grund och skall ha likvärdiga ekonomiska förutsättningar för detta.
För att utjämna skillnader i skattekraft i kommuner och landsting regleras i denna lag statliga bidrag och avgifter i ett system för inkomstutjämning.
Med landsting avses i denna lag i tillämpliga delar också kommuner som inte ingår i ett landsting.
Definitioner
2 § I denna lag används följande termer i den betydelse som anges här:
Uppräknat skatteunderlag: De sammanlagda beskattningsbara inkomsterna för en kommun eller ett landsting enligt Skatteverkets årliga taxeringsbeslut enligt 4 kap. 2 § taxeringslagen (1990:324) om taxering till kommunal inkomstskatt året före bidragsåret, uppräknade med uppräkningsfaktorerna enligt 4 § tredje stycket lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m.
Uppräknad medelskattekraft: Totalsumman av det uppräknade skatteunderlaget för hela landet dividerad med antalet invånare i landet den 1 november året före bidragsåret.
Garanterad skattekraft: Garantinivå uttryckt i procent av den uppräknade medelskattekraften för kommuner och landsting.
Garanterat skatteunderlag: De beskattningsbara inkomster för en kommun eller ett landsting som motsvarar 120 procent av den uppräknade medelskattekraften, multiplicerad med antalet folkbokförda invånare i kommunen eller landstinget den 1 november året före bidragsåret.
Bidragsår: Det år under vilket bidrag betalas ut av staten eller avgift skall betalas av kommuner och landsting.
Länsvis fastställda skattesatser
3 § Regeringen skall fastställa länsvisa skattesatser med utgångspunkt från medelutdebitering för kommuner respektive för landsting.
Vid beräkningen av de länsvisa skattesatserna skall medelutdebiteringen minskas med 5 procent för bidragsberättigade och med 15 procent för avgiftsskyldiga kommuner och landsting.
Vid beräkningen skall därefter hänsyn tas till överenskommelser om ändrad uppgiftsfördelning mellan kommun och landsting.
Inkomstutjämningsbidrag
4 § Kommuner och landsting med ett uppräknat skatteunderlag som är lägre än det garanterade skatteunderlaget har rätt till inkomstutjämningsbidrag av staten. Detta bidrag skall motsvara skillnaden mellan garanterat skatteunderlag och uppräknat skatteunderlag, multiplicerad med den länsvisa skattesatsen som fastställs enligt 3 § denna lag, för respektive kommun och landsting.
Inkomstutjämningsavgift
5 § Kommuner och landsting som har ett uppräknat skatteunderlag som är högre än det garanterade skatteunderlaget skall betala inkomstutjämningsavgift till staten. Denna avgift skall motsvara skillnaden mellan uppräknat skatteunderlag och garanterat skatteunderlag, multiplicerad med den länsvisa skattesatsen som fastställs enligt 3 § denna lag, för respektive kommun och landsting.
Regleringsposter för kommuner och landsting
6 § För att upprätthålla garantinivån och bestämma den statliga finansieringsandelen i inkomstutjämningen fastställer riksdagen årligen en regleringspost för kommunerna och en regleringspost för landstingen. Denna kan vara såväl positiv som negativ.
Ändrad indelning
7 § Ändras indelningen av kommuner eller landsting, beräknas bidrag respektive avgift på grundval av den indelning som gäller vid bidragsårets ingång.
Övriga bestämmelser
8 § Statistiska centralbyrån skall senast den 1 oktober året före bidragsåret lämna uppgift till varje kommun och landsting om preliminära bidrag enligt 4 § och avgifter enligt 5 §.
9 § Skatteverket skall preliminärt besluta om bidragens storlek samt senast den 20 januari under bidragsåret lämna uppgift till varje kommun och landsting om storleken av preliminära bidrag respektive avgifter.
Kommuner och landsting kan senast den 15 februari påtala fel i underlaget för beslutet.
Skatteverket fastställer bidragens respektive avgifternas storlek samt lämnar senast den 15 april bidragsåret uppgift om detta till varje kommun och landsting.
10 § Statsbidrag betalas ut enligt de regler som gäller för utbetalning av kommunalskattemedel enligt 4 § lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m.
11 § Avgift betalas genom avräkning vid utbetalning av kommunalskattemedel enligt 4 § lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m.
Överklagande
12 § Skatteverkets beslut enligt denna lag får överklagas hos regeringen.
Bemyndiganden
13 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om beräkningen av bidrag och avgifter enligt denna lag.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2005.
2. Förslag till lag om kostnadsutjämning för kommuner och landsting
Härigenom föreskrivs följande.
1 § Kommuner och landsting bedriver sin verksamhet på den kommunala självstyrelsens grund och skall ha likvärdiga ekonomiska förutsättningar för detta.
I syfte att utjämna strukturellt betingade kostnadsskillnader i kommuner och landsting regleras i denna lag förutsättningar för kostnadsutjämningsbidrag respektive kostnadsutjämningsavgift.
Med landsting avses i denna lag i tillämpliga delar också kommuner som inte ingår i ett landsting.
Definitioner
2 § I denna lag används följande termer i den betydelse som anges här:
Standardkostnad: En för varje kommun eller landsting beräknad teoretisk kostnad för var och en av de verksamheter och kostnadsslag som anges i 3 §. Standardkostnad beräknas med utgångspunkt i faktorer som är av särskild betydelse för strukturella förhållanden.
Strukturkostnad: Summan av standardkostnader för en kommun eller ett landsting.
Bidragsår: Det år under vilket bidrag betalas ut av staten eller avgift skall betalas av kommuner och landsting.
Standardkostnad
3 § För varje kommun beräknas standardkostnad för förskola och skolbarnomsorg, äldreomsorg, individ- och familjeomsorg, grundskola, gymnasieskola, barn och ungdomar med utländsk bakgrund, befolkningsförändringar samt näringsgeografi.
För varje landsting beräknas standardkostnad för hälso- och sjukvård och för läkemedel.
För varje kommun och för varje landsting beräknas också standardkostnad för kollektivtrafik.
Strukturkostnadsbidrag
4 § Kommuner och landsting vars strukturkostnad per invånare överstiger den för landet genomsnittliga strukturkostnaden per invånare har rätt till ett bidrag som motsvarar mellanskillnaden, multiplicerad med antalet invånare i kommunen eller landstinget den 1 november året före bidragsåret.
Strukturkostnadsavgift
5 § Kommuner och landsting vars strukturkostnad per invånare understiger den för landet genomsnittliga strukturkostnaden per invånare skall betala en avgift som motsvarar mellanskillnaden, multiplicerad med antalet invånare i kommunen eller landstinget den 1 november året före bidragsåret.
Ändrad indelning
6 § Ändras indelningen av kommuner eller landsting, beräknas bidrag respektive avgift på grundval av den indelning som gäller vid bidragsårets ingång.
Övriga bestämmelser
7 § Statistiska centralbyrån skall senast den 1 oktober året före bidragsåret lämna uppgift till varje kommun och landsting om preliminära bidrag enligt 4 § och avgifter enligt 5 §.
8 § Skatteverket beslutar preliminärt om belopp för strukturkostnadsbidrag och strukturkostnadsavgift samt lämnar senast den 20 januari bidragsåret uppgift om detta till varje kommun och landsting.
Kommuner och landsting kan, senast den 15 februari bidragsåret, påtala fel i underlaget för beslut.
Skatteverket fastställer bidrag och avgifter samt lämnar senast den 15 april bidragsåret uppgift till varje kommun och landsting om aktuella belopp.
9 § Bidrag betalas ut enligt de regler som gäller för utbetalning av kommunalskattemedel enligt 4 § lagen(1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m.
10 § Avgift betalas genom avräkning vid utbetalning av kommunalskattemedel, enligt 4 § lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m.
Bemyndiganden
11 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter
1. om hur standardkostnader beräknas och fördelas mellan kommuner och landsting samt
2. om beräkningen av bidrag och avgifter enligt denna lag.
Överklagande
12 § Skatteverkets beslut enligt denna lag får överklagas hos regeringen.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2005.
3. Förslag till lag om strukturbidrag för kommuner och landsting
Härigenom föreskrivs följande.
1 § Statligt strukturbidrag enligt denna lag syftar till att främja tillväxt i kommuner och landsting med svagt befolkningsunderlag samt att underlätta omställning till systemen för inkomst- och kostnadsutjämning inom kommun och landstingssektorn.
Med landsting avses i denna lag i tillämpliga delar också kommuner som inte ingår i ett landsting.
Strukturbidrag till kommuner
2 § Har en kommun under år 2004 enligt lagen (1995:1515) om utjämningsbidrag till kommuner och landsting varit berättigad till
1. utjämningsbidrag för näringslivsbefrämjande åtgärder eller
2. utjämningsbidrag på grund av svagt befolkningsunderlag har kommunen från och med år 2005 rätt till statligt strukturbidrag med motsvarande belopp.
De kommuner vars bidragsminskning överstiger en krona i utdebitering har även rätt till strukturbidrag motsvarande det överskjutande beloppet.
Strukturbidrag till landsting
3 § Har ett landsting under år 2004 enligt lagen (1995:1515) om utjämningsbidrag till kommuner och landsting varit berättigad till utjämningsbidrag för små landsting har landstinget från och med år 2005 rätt till statligt strukturbidrag med motsvarande belopp.
De landsting vars bidragsminskning överstiger 50 öre i utdebitering har även rätt till strukturbidrag motsvarande det överskjutande beloppet.
Referensbidrag
4 § Regeringen, eller den myndighet regeringen bestämmer, fastställer ett referensbidrag för varje kommun och varje landsting.
Referensbidraget motsvarar den summa kommunen eller landstinget är berättigad till år 2004 enligt lagen (1995:1515) om utjämningsbidrag till kommuner och landsting och lagen (1995:1516) om utjämningsavgift för kommuner och landsting, lagen (1995:1514) om generella statsbidrag till kommuner och landsting samt lagen (1995:1517) om införande.
5 § Med bidragsminskning enligt denna lag avses skillnaden mellan en kommuns eller ett landstings referensbidrag och dess samlade bidrag eller avgift år 2004 enligt lag (2005:xxx) om inkomstutjämning för kommuner och landsting och lag (2005:xxx) om kostnadsutjämning för kommuner och landsting.
Ändrad indelning
6 § Ändras indelningen av kommuner eller landsting, beräknas bidraget på grundval av den indelning som gäller vid bidragsårets ingång.
Bemyndiganden
7 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om beräkningen av strukturbidrag enligt denna lag.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2005.
Regler om särskilt införandetillägg finns i lag om införande av lag om strukturbidrag m.fl. lagar.
4. Förslag till lag om införande av lag om strukturbidrag till kommuner och landsting, lag om inkomstutjämning och lag om kostnadsutjämning för kommuner och landsting
1 § Lagen om inkomstutjämning för kommuner och landsting, lagen om kostnadsutjämning för kommuner och landsting och denna lag träder i kraft den 1 januari 2005.
2 § Genom lagen om inkomstutjämning för kommuner och landsting, lagen om kostnadsutjämning för kommuner och landsting och denna lag upphävs följande lagar.
1. Lagen (1995:1516) om utjämningsavgift för kommuner och landsting,
2. Lagen (1995:1515) om utjämningsbidrag för kommuner och landsting,
3. Lagen (1995:1514) om generella statsbidrag till kommuner och landsting.
3 § De upphävda bestämmelserna enligt 2 § gäller dock fortfarande i fråga om utjämningsavgift och utjämningsbidrag för år 2004 och tidigare år.
4 § Vad som i denna lag sägs om landsting tillämpas också i fråga om kommuner som inte ingår i ett landsting.
Ändrad indelning
5 § Ändras indelningen av kommuner eller landsting, beräknas bidrag respektive avgift på grundval av den indelning som gäller vid bidragsårets ingång.
Referensbidrag
6 § Regeringen, eller den myndighet regeringen bestämmer, fastställer ett referensbidrag för varje kommun och landsting.
Referensbidraget motsvarar den summa kommunen eller landstinget är berättigad till år 2004 enligt lagen (1995:1515) om utjämningsbidrag till kommuner och landsting, lagen (1995:1516) om
utjämningsavgift för kommuner och landsting, lagen (1995:1514) om generella statsbidrag till kommuner och landsting samt lagen (1995:1517) om införande.
7 § Med bidragsminskning respektive bidragsökning enligt denna lag avses skillnaden mellan en kommuns eller ett landstings referensbidrag och dess samlade bidrag och avgifter år 2004 enligt lag (2005:xxx) om inkomstutjämning för kommuner och landsting och lag (2005:xxx) om kostnadsutjämning för kommuner och landsting, samt lag (2005:xxx) om strukturbidrag till kommuner och landsting.
Införandebidrag
8 § Kommuner och landsting som får en bidragsminskning till följd av förändringar i utjämningssystemet har rätt till införandebidrag.
Införandebidraget beräknas så att bidragsminskningen för år 2005 högst svarar mot en utdebitering om 10 öre för kommuner och 5 öre för landsting, beräknat på eget uppräknat skatteunderlag år 2004.
Bidraget trappas därefter årligen ner med ett belopp som motsvarar en utdebitering om 10 öre för kommuner och 5 öre för landsting, beräknat på samma skatteunderlag.
Rätt till införandebidrag föreligger under höst 10 år.
1. Bakgrund
1.1. Inledning
Kommuner och landsting svarar för stora delar av den offentliga verksamheten. Samtidigt gäller att förutsättningarna att klara dessa uppgifter varierar kraftigt mellan olika kommuner respektive landsting. Det som skiljer är inte bara nivån på de beskattningsbara inkomsterna utan också exempelvis ålderssammansättning, social struktur och geografiska förhållanden.
Det är mot denna bakgrund inte förvånande att det sedan lång tid tillbaka funnits system för att utjämna skillnader i ekonomiska förutsättningar mellan enskilda kommuner respektive landsting. Formerna för och ambitionerna med den kommunala utjämningen har dock förändrats kraftigt över tiden; från ett riktat statligt stöd till skattetyngda kommuner i början av 1900-talet, till dagens system med en långtgående inomkommunalt finansierad utjämning av både skillnader i skatteinkomster och av strukturella kostnadsskillnader.
Nuvarande statsbidrags- och utjämningssystem för kommuner och landsting infördes den 1 januari 1996. Det ersatte det år 1993 införda statliga utjämningsbidraget för kommuner och det sedan tidigare gällande skatteutjämningssystemet för landsting.
Nuvarande kostnadsutjämning baseras på ett omfattande underlag och modeller som skall fånga komplexa samband. Ett flertal statliga utredningar har sedan början på 1990-talet haft uppdraget att utreda frågor kring den kommunala utjämningen. Många synpunkter har framkommit vid remissbehandlingen av de utredningsförslag som ligger till grund för föregående och nuvarande system, vilket bl.a. speglar svårigheterna att utforma system och modeller som kan betraktas som helt rättvisa.
1.2. Nuvarande statsbidrags- och utjämningssystem
Det nuvarande statsbidrags- och utjämningssystemet trädde i kraft 1996 och består av fyra delar: inkomstutjämning, kostnadsutjämning, generellt statsbidrag och införanderegler. Utjämningssystemet syftar till att garantera alla kommuner och landsting likvärdiga ekonomiska förutsättningar att bedriva sin verksamhet oavsett invånarnas beskattningsbara inkomster och skillnader i behov och andra strukturella förhållanden. Systemet är utformat som två separata delsystem, ett för kommuner och ett för landsting, men de är likartat uppbyggda.
Inkomstutjämningen
Genom inkomstutjämningen garanteras alla kommuner och landsting ett lika stort skatteunderlag per invånare oavsett det egna skatteunderlagets storlek. Kommuner och landsting med ett eget skatteunderlag per invånare som understiger genomsnittet i landet får ett bidrag från staten. De med ett skatteunderlag per invånare som ligger över genomsnittet betalar en avgift till staten. Summan av avgifterna motsvarar i stort summan av bidragen. Inkomstutjämningen är en garanti för att alla kommuner och landsting får del av den samhällsekonomiska utvecklingen.
Beräkningen av en kommuns bidrag/avgift sker i flera steg. Underlaget för beräkningen av bidrag eller avgift utgörs av den del av skatteunderlaget per invånare som avviker från riksgenomsnittet, multiplicerat med antalet invånare i kommunen. De beskattningsbara inkomsterna per invånare kommer efter denna utjämning att vara lika stora i alla kommuner respektive landsting.
Därefter fastställs bidraget/avgiften genom att underlaget för beräkningen av bidraget eller avgiften multipliceras med den s.k. länsvisa skattesatsen. De länsvisa skattesatserna utgör 95 procent av den genomsnittliga skattesatsen i landet för kommuner respektive landsting år 1995. Inom länen har den länsvisa skattesatsen fördelats mellan kommunerna i länet och landstinget utifrån nivån på de skatteväxlingar som gjorts med hänsyn till huvudmannaskapsförändringar.
Från 2001 infördes en justering i inkomstutjämningen med syfte att undanröja att kommuner och landsting med låg skattesats och
snabb tillväxt i det egna skatteunderlaget får en intäktsökning efter utjämning som understiger genomsnittet för riket.
Omslutningen i inkomstutjämningen har successivt ökat främst som en följd av skatteunderlagets tillväxt över åren men även på grund av en ökad spridning i skattekraften mellan kommuner och mellan landsting. Genom inkomstutjämningen omfördelas 2003 ca 14 miljarder kronor i kommunsystemet och ca 5,5 miljarder kronor i landstingssystemet. På kommungruppsnivå är det förortskommuner och storstäder som betalar avgifter. Även ett flertal större städer, industrikommuner och medelstora städer betalar en avgift i inkomstutjämningen. De högsta bidragen per invånare erhåller landsbygds- och glesbygdskommuner. Danderyd betalar år 2003 en avgift på över 24 000 kronor per invånare och Borgholm erhåller ett bidrag på närmare 7 200 kronor per invånare.
Spännvidden mellan bidrag och avgifter är betydligt mindre i landstingssystemet. Detta förklaras av att det är betydligt mindre skillnader i skatteunderlag per invånare mellan landsting än mellan kommuner. Dessutom är de länsvisa skattesatserna betydligt lägre i landstingssystemet. Endast Stockholms läns landsting betalar 2003 en avgift i landstingssystemets inkomstutjämning, ca 3 200 kronor per invånare. Gotland får det högsta bidraget per invånare, närmare 2 800 kronor per invånare.
Kostnadsutjämningen
Kostnadsutjämningen syftar till att utjämna för strukturella behovs- och kostnadsskillnader. Systemet skall således inte utjämna för faktiska kostnadsskillnader utan för skillnader i behov av kommunal service och för förutsättningarna att producera denna service, dvs. sådana skillnader som kommunerna och landstingen inte själva kan råda över. Systemet skall inte utjämna för kostnadsskillnader som beror på skillnader i vald servicenivå, avgiftssättning eller effektivitet.
Kostnadsutjämningen är uppbyggd av ett antal delmodeller, där de strukturella kostnadsskillnaderna för varje delmodell beräknas med hjälp av faktorer som skall spegla de strukturella behovs- och kostnadsskillnaderna för en viss verksamhet.
De olika delmodellerna avser antingen verksamheter som t.ex. barn- och äldreomsorg eller kostnader som finns i de flesta verksamheter som t.ex. uppvärmningskostnader. Kostnadsutjämningen
innefattar utjämningsmodeller för 16 delverksamheter/kostnadsslag för kommunerna och tre utjämningsmodeller för landstingen. För varje delmodell beräknas en s.k. standardkostnad, i kronor per invånare, per kommun respektive landsting. Genom att summera de i delmodellerna beräknade standardkostnaderna erhålls en kommuns eller ett landstings strukturkostnad i kronor per invånare.
De kommuner och landsting vilkas beräknade strukturkostnad överstiger den genomsnittliga strukturkostnaden i landet får ett bidrag från staten motsvarande den överskjutande kostnaden. Om strukturkostnaden understiger genomsnittet i landet betalar kommunen en motsvarande avgift. Summan av avgifterna motsvarar i princip summan av bidragen.
Genom kostnadsutjämningen omfördelas 2003 ca 5,2 miljarder kronor i kommunsystemet och ca 1,6 miljarder kronor i landstingssystemet. På kommungruppsnivå är det glesbygdskommuner och storstäder som får bidrag i kostnadsutjämningen.
De högsta avgifterna per invånare betalar förortskommuner och större städer. Håbo betalar år 2003 en avgift på närmare 3 500 kronor per invånare och Pajala erhåller ett bidrag på över 12 700 kronor per invånare.
Spännvidden mellan bidrag och avgifter är betydligt mindre i landstingssystemet. Det kan till stor del förklaras av att de strukturella skillnaderna är mindre mellan landsting än mellan kommuner. Dessutom är den genomsnittliga strukturkostnaden betydligt lägre i landstingssystemet. Norrbottens läns landsting får i kostnadsutjämningen över 1 600 kronor per invånare. Landstinget i Uppsala län betalar en avgift på drygt 900 kronor per invånare.
Det generella statsbidraget
Det generella statsbidraget fördelades, vid systemets införande, med ett lika stort belopp per invånare till alla kommuner respektive landsting. Från andra halvåret 1997 har det generella bidraget höjts successivt. En del av bidraget, drygt 6,7 miljarder kronor fördelas 2003 efter respektive kommuns åldersstruktur. Från 2003 reducerades det generella invånarrelaterade bidraget med ca 33 miljarder kronor i samband med att staten tog över kostnaderna för kommunkontosystemet. År 2003 var det invånarrelaterade bidraget knappt 3 200 kronor per invånare för kommunerna och drygt 750 kronor per invånare för landstingen.
Förutom att fungera som en viktig finansieringskälla används det generella bidraget för att styra kommunsektorns finansiella utrymme och för justeringar som hänger samman med den s.k. finansieringsprincipen.
Finansieringsprincipen innebär att staten och kommunsektorn gör en inbördes ekonomisk reglering när staten fattar beslut som ändrar reglerna för kommunernas och landstingens verksamheter.
Införanderegler
Införandereglerna syftar till att begränsa genomslaget av de bidragsförändringar som uppkom vid övergången till det nya systemet. Därigenom avsåg man att åstadkomma en successiv infasning till det nya utjämningssystemet. Införandereglerna ändrades 2000 i samband med att ändringar i kostnadsutjämningen gav upphov till ytterligare omfördelningseffekter.
Införandereglerna består 2003 av införandeavdrag och införandetillägg. Den tekniska konstruktionen av införandereglerna innebar att bidragsförändringar, över en viss nivå, som uppstod till följd av det nya systemet jämfört med det tidigare systemets utfall, minskade genom särskilda införandetillägg och införandeavdrag som successivt trappas ned under införandetiden. Däremot får de bidrags- eller avgiftsförändringar som beror på förändringar i skattekraft och beräknad strukturkostnad slå igenom vid den årliga uppdateringen av bidrags- och utjämningssystemet.
Förändringarna i utjämningssystemet från 2000 föranledde ändringar i lagen (1995:1517) som reglerade införandet av systemet. Från 2000 förlängdes införandeperioden med ytterligare ett år till 2004. Under perioden 2000
- begränsas den maximala bidragsminskningen till 1 000 kronor per invånare genom ett fast införandetillägg. För hela perioden 1996
- begränsades den totala bidragsminskningen till 1 200 kronor per invånare genom ett fast införandetillägg. För landsting begränsades bidragsminskningen på motsvarande sätt till 600 kronor per invånare 2000
respektive 720 kronor per invånare 1996
- Trots att införandeperioden förlängdes reducerades den maximala bidragsminskningen jämfört med de ursprungliga reglerna från 1996.
Genom ett rörligt införandetillägg/avdrag begränsas bidragsminskningen/ökningen till 200 kronor för kommuner och 120 kronor för landsting per invånare och år fram till 2004.
Genom att gränsvärdena för de fasta införandetilläggen förändrades, men även på grund av nya omfördelningseffekter till följd av förändringarna i kostnadsutjämningen från 2000, fördubblades antalet kommuner med fasta införandetillägg från 25 till 49. Av kommunerna ligger åtta i Stockholms län och 39 i Bergslagen och norrlandslänen. Dessutom tillkom fem landsting med fasta införandetillägg, de fyra nordligaste samt Stockholm. Danderyd har det största införandetillägget, ca 4 600 kronor per invånare. Norrbottens läns landsting har ett införandetillägg på dryg 950 kronor per invånare.
Oavsett utfallen av de båda bidragsomläggningarna 1996 och 2000 har genom införanderegler de sammanlagda maximala negativa förändringarna begränsats till 1 200 kronor per invånare för kommunerna och 720 kronor per invånare för landstingen. För de tre kommuner som låg utanför 1993 års system på grund av hög egen skattekraft har de maximala negativa förändringarna begränsats till 2 400 kronor per invånare.
För 2004 har kostnaderna för de fasta införandereglerna beräknats till ca 1,6 miljarder kronor för kommunerna och ca 1,6 miljarder kronor för landstingen. Införandereglerna finansieras genom en nivåjustering av det generella statsbidraget för samtliga kommuner och landsting.
1.3. Tidigare utredningar
Antalet utredningar som behandlat den kommunala utjämningen har varit många under årens lopp. Flertalet av dessa utredningar är i dag huvudsakligen av historiskt intresse. Av mer direkt intresse är dock de utredningar inom området som genomförts under 1990talet. Orsaken är att det är dessa utredningar som lagt grunden till och styrt utformningen av det statsbidrags- och utjämningssystem som vi har i dag. I detta avsnittet ges därför en beskrivning av de utredningar inom området som genomförts under den senaste dryga tioårsperioden.
I december 1991 lade Kommunalekonomiska kommittén (KEK) fram ett förslag till nytt statsbidragssystem för kommunerna i betänkandet Kommunal ekonomi i samhällsekonomisk balans (SOU 1991:98). Ett av huvudinslagen i KEK:s förslag var avskaffandet av 17 av de specialdestinerade bidragen tillsammans med det allmänna och det extra skatteutjämningsbidraget. Sammantaget
utgjorde dessa bidrag huvuddelen av den totala bidragssumman till kommunerna. Dessa bidrag föreslogs för kommunernas del ersättas med ett nytt samlat statligt utjämningsbidrag med en garanterad skattekraftsnivå. Redan vid remissbehandlingen framfördes stark kritik mot förslaget. Kritiken riktade sig i huvudsak mot utjämningen av strukturellt betingade kostnadsskillnader.
Inför 1992 års kompletteringsproposition (prop. 1991/92:150) gjordes därför vissa justeringar av utredningens förslag i avvaktan på ytterligare utredningar. För att mildra genomslaget av kostnadsutjämningen infördes även långtgående övergångsregler för åren 1993 och 1994. Ett annat problem med det nya bidragssystemet, som trots kritiken infördes 1993, var att det inte omfattade landets alla kommuner. Detta var speciellt problematiskt i samband med de ekonomiska regleringarna mellan staten och kommunerna och försvårade möjligheterna till en långsiktigt hållbar utjämning av skatteinkomsterna. För landstingen innebar det nya statsbidrags- och utjämningssystemet inte några större förändringar.
På grund av den starka kritiken under remissbehandlingen beslöt regeringen att tillsätta en ny utredning
- Strukturkostnadsutred-
ningen (SKU)
- med uppgift att vidareutveckla systemet för kostnadsutjämning. I sitt betänkande Kostnadsutjämning mellan kommunerna (SOU 1993:53) föreslog SKU att kostnadsutjämningen skulle utformas enligt den s.k. standardkostnadsmetoden. Denna metod innebär att varje verksamhet och kostnad som ingår i utjämningen beräknas för sig med hjälp av en särskild delmodell. Den metod som KEK använt, den s.k. totalkostnadsmetoden, innebär att man försöker återspegla de samlade kostnadsskillnaderna direkt med hjälp av ett fåtal faktorer.
Parallellt med SKU uppdrogs åt en arbetsgrupp inom Finansdepartementet att belysa olika modeller för inkomstutjämning. Detta utredningsarbete redovisades i rapporten Kommunal inkomstutjämning – alternativa modeller (Ds 1993:68). Bakgrunden till utredningen var statens behov av att via statsbidragsramen kunna göra generella ekonomiska regleringar mellan stat och kommunsektorn vid tillämpningen av den s.k. finansieringsprincipen och av att kunna reglera kommunsektorns finansiella utrymme.
Ytterligare två utredningar tillsattes under år 1993 med uppgift att föreslå ett nytt statsbidrags- och utjämningssystem för kommuner och landsting. Den Landstingsekonomiska utredningen (LEU) fick i uppdrag att föreslå ett reviderat system för landsting och landstingsfria kommuner. LEU föreslog i betänkandet Inom-
kommunal utjämning (SOU 1994:70) att utjämning mellan landstingen och de landstingsfria kommunerna skulle ske genom inomkommunal omfördelning. För att skatteväxlingar skall kunna genomföras på ett ekonomiskt neutralt sätt föreslog LEU att landsting och kommuner skulle ha identiska utjämningssystem.
Den andra utredningen, Beredningen för statsbidrag och utjämning i kommunsektorn (Statsbidragsberedningen) fick uppdraget att utarbeta ett konkret förslag till nytt statsbidrags- och utjämningssystem för kommuner och landsting. Till grund för beredningens betänkande Utjämning av kostnader och intäkter i kommuner och landsting (SOU 1994:144) låg främst de ovan nämnda betänkandena från SKU och LEU. Beredningens centrala förslag var införandet av ett inomkommunalt finansierat inkomst- och kostnadsutjämningssystem för såväl kommuner som landsting.
I 1995 års kompletteringsproposition (prop. 1994/95:150) presenterade regeringen ett förslag till nytt bidrags- och utjämningssystem för kommuner och landsting som i stor utsträckning byggde på Statsbidragsberedningens förslag. Ett flertal modifieringar av beredningens förslag gjordes dock innan det lades fram inför riksdagen. I propositionen föreslog man att särskilda införanderegler skulle gälla under en period om åtta år – dubbelt så lång tid som beredningen föreslagit i sitt betänkande.
Riksdagen ställde sig bakom de grundläggande principerna för bidrags- och utjämningssystemet när det gällde syfte, inriktning och omfattning. Den av regeringen föreslagna lagkonstruktionen avslogs dock med hänvisning till att grundlagsenligheten borde ses över. Regeringen återkom därefter med ett modifierat förslag med samma innebörd men med en annan lagteknisk konstruktion. Detta förslag antogs av riksdagen och den 1 januari 1996 infördes ett nytt statsbidrags- och utjämningssystem för kommuner och landsting.
En av de viktigare förändringarna i förhållande till tidigare utjämning var att systemet från och med detta år blev helt inomkommunalt finansierat.
Regeringen tillsatte redan samma år en parlamentarisk kommitté
- Kommunala utjämningsutredningen − som skulle följa upp och utvärdera systemet. Kommunala utjämningsutredningen avlämnade i december 1998 sitt slutbetänkande till regeringen. Utredningen föreslog i sitt betänkande Kostnadsutjämning för kommuner och landsting (SOU 1998:151) inte några större förändringar av de huvudsakliga principerna för utjämning. De förändringar som föreslogs gällde framför allt kostnadsutjämningen och då speciellt
verksamheterna individ- och familjeomsorg, hälso- och sjukvård samt kollektivtrafik.
Då utredningens uppdrag i första hand gällde systemet för kostnadsutjämning gick man inte närmare in på inkomstutjämningssystemet. De synpunkter som utredningen hade på inkomstutjämningen rörde främst de negativa marginaleffekter som i vissa fall kan uppkomma vid en långtgående inkomstutjämning – i debatten ofta kallade pomperipossaeffekter. Utredningen presenterade dock ingen lösning på problemet utan nöjde sig med att redovisa problemets omfattning och att konstatera att det utgjorde en brist i systemet.
Utredningen ansåg det också nödvändigt att förena de föreslagna ändringarna med nya införanderegler för att undvika att förslagen ledde till alltför drastiska förändringar.
I den efterföljande propositionen Förändringar i utjämningssystemet för kommuner och landsting (prop. 1998/99:89) presenterade regeringen vissa ändringar i kostnadsutjämningen som till stora delar byggde på de förslag som Kommunala utjämningsutredningen lämnat.
I december 2000 presenterades två utredningar om utjämningssystemet. I den ena, Rättvis kommunal utjämning (SOU 2000:127), föreslog Utjämningsdelegationen vissa justeringar i delmodellerna för hälso- och sjukvård samt befolkningsminskning för kommuner. Utjämningsdelegationen hade tidigare under samma år föreslagit justeringar i inkomstutjämningen med syfte att undanröja att kommuner och landsting med låg skattesats och snabb tillväxt i det egna skatteunderlaget får en intäktsökning efter utjämning som understiger genomsnittet för riket. Delegationen föreslog även att landsting med större befolkningsminskning får ett särskilt omställningsbidrag utanför systemet under 2001 och 2002. Båda förslagen genomfördes från 2001.
I den andra utredningen, Förenklad kommunal utjämning (SOU 2000:120), ansåg Expertgruppen att det skulle vara betydligt enklare att överblicka resultatet om utfallet redovisades uppdelat på de tre faktorerna åldersstruktur, social struktur och geografisk struktur i stället för de 16 respektive fyra delmodeller som används. Expertgruppen föreslog också att vissa delmodeller skulle utgå ur kostnadsutjämningen, att de fasta införandetilläggen skulle avskaffas och att ett särskilt regionalpolitiskt statsbidrag skulle införas vid sidan om utjämningssystemet som ersättning för de nämnda förändringarna. Man föreslog också en sänkt kompensa-
tionsgrad i inkomstutjämningen för kommuner och landsting med en egen skattekraft över riksgenomsnittet, en s.k. asymmetrisk utjämning. Det innebar att avgiften i nuvarande inkomstutjämning för kommuner och landsting med en skattekraft över genomsnittet skulle beräknas efter en lägre skattesatts än den nuvarande. Regeringen har inte lämnat några förslag till riksdagen utifrån Expertgruppens förslag.
1.4. Utredningsuppdraget
Kommitténs uppdrag enligt direktiven (dir. 2001:73) är att utreda vissa frågor rörande det kommunala statsbidrags- och utjämningssystemet och vid behov föreslå förändringar. De grundläggande principerna som systemet bygger på skall dock ligga fast, dvs. att kommuner och landsting skall ges likvärdiga ekonomiska förutsättningar genom en långtgående utjämning av strukturella kostnadsskillnader och för skillnader i skattekraft. Utjämning skall dock inte ske för skillnader i ambitionsnivå, effektivitet eller avgiftsnivå.
Kommitténs uppgift är främst att se över om målen för kostnadsutjämningen uppnås och vid behov föreslå förändringar. En analys skall göras om vilka verksamheter, kostnadsslag och kostnadsdata som bör ingå i kostnadsutjämningen. Därutöver skall stabiliteten i de olika delmodellerna analyseras när det gäller förändringarna över åren.
Möjligheterna till förenklingar i systemet, dels i beräkningsmetoderna, dels i sättet att redovisa resultatet av beräkningarna, skall undersökas. I detta sammanhang skall också utvärderas om avvägningen mellan enkelhet och precision är konsekvent och ändamålsenlig i de olika delmodellerna.
I direktiven anges särskilt att kommittén skall analysera och lämna förslag till hur kommuner och landsting med kraftig befolkningsminskning kan ges likvärdiga förutsättningar att tillhandahålla vård, omsorg och utbildning. Förslag bör även lämnas om hanteringen av de eftersläpningseffekter som uppstår i kommuner med kraftig befolkningsökning.
Dessutom skall de samlade effekterna för enskilda kommuner och landsting av utjämningssystemet och andra betalningsströmmar (specialdestinerade statsbidrag m.m.) mellan staten och kommunsektorn belysas. I detta sammanhang skall även beaktas om
den åldersrelaterade delen av det generella statsbidraget till kommunerna kan medföra risk för över- och underkompensation.
Kommittén är i övrigt oförhindrad att göra andra analyser och lämna andra förslag rörande statsbidrags- och utjämningssystemet som anses vara motiverade.
Slutligen skall förslag lämnas till hur intäktsförändringar för enskilda kommuner och landsting skall hanteras efter 2004 till följd av ändringar i statsbidrags- och utjämningssystemet. I detta inbegrips de nuvarande införandereglerna.
Förslagen och analyserna som lämnas skall belysas ur samhällsekonomiska aspekter och förslagen skall vara statsfinansiellt neutrala. Direktiven redovisas i bilaga 1.
1.5. Utredningens uppläggning
Utredningsuppdraget är komplext och kräver stora mått av specialistkunskaper. Det innebar att i utredningsarbetet måste både kompetens och aktiva arbetsinsatser tillföras utöver kommitténs egna sekretariatsresurser. Arbetsformerna har därför anpassats så att den kompetens och personella kapacitet som behövts för arbetet funnits att tillgå. Detta har tillgodosetts bl.a. genom aktiva arbetsinsatser av utredningens sakkunniga och experter. Därutöver har behov funnits av att lägga ut delar av analysarbetet m.m. som externa uppdrag. I arbetet har även använts underlag från tidigare gjorda utredningar. Som underlag för kommitténs inriktning av arbetet har den kritik och andra synpunkter som i olika sammanhang framförts mot olika delar av statsbidrags- och utjämningssystemet beaktats. Inkomna skrivelser och uppvaktningar som gjorts från kommuner, landsting och kommunförbund har också ingått i kommitténs utredningsunderlag.
Utredningsarbetets bedrivande
Kommitténs utredningsarbete har inletts med en genomgång av delmodellerna i kostnadsutjämningen för såväl kommuner som landsting. Under våren och hösten 2002 har analyser av träffsäkerheten hos flertalet delmodeller presenterats för kommittén och ett antal utredningsaktiviteter har genomförts som underlag för eventuella förslag till uppdateringar eller mer omfattande förändringar i
vissa delmodeller. Parallellt med detta arbete har nuvarande system för inkomstutjämning analyserats och alternativa metoder utretts.
En konsulttjänst har upphandlats i syfte att göra en analys av ekonomiska konsekvenser m.m. vid befolkningsförändringar i kommuner och landsting. Analysen, som genomförts av Temaplan AB, har utgjort underlag för kommitténs ställningstagande i den del av utredningsuppdraget som avser hur kommuner och landsting med kraftig befolkningsminskning kan ges likvärdiga förutsättningar att tillhandahålla vård, omsorg och utbildning samt hur de eftersläpningseffekter som uppstår i vissa kommuner med kraftig befolkningsökning skall hanteras.
För delmodellen hälso- och sjukvård har en särskild arbetsgrupp tillsatts för att se över modellens generella träffsäkerhet, stabilitet över åren, behov av uppdateringar och möjligheter till förenkling.
Statskontoret har på kommitténs uppdrag belyst de samlade effekterna för enskilda kommuner och landsting av utjämningssystemet och andra betalningsströmmar mellan staten och kommunsektorn (specialdestinerade statsbidrag m.m.). I detta uppdrag har även ingått att bedöma risken för över- och underkompensation vad gäller den åldersrelaterade delen av det generella statsbidraget.
Glesbygdsverket har på kommitténs uppdrag uppdaterat beräkningarna och sett över de metoder som används i utjämningssystemet för att beräkna merkostnader i vissa verksamheter för gles bebyggelsestruktur.
En konsulttjänst har upphandlats i syfte att uppdatera och revidera underlaget för äldreomsorgsmodellen. Inom ramen för detta uppdrag genomfördes en fältundersökning i ett tiotal kommuner med syfte att bestämma vårdkonsumtionen för olika grupper av äldre.
De rapporter som tagits fram inom ramen för de externa uppdragen redovisas som bilagor till betänkandet.
2. Statsbidragsgivning till kommuner och landsting
2.1. Principer för utformning av statsbidrags- och utjämningssystem
Under 1990-talet har betydande förändringar genomförts i de ekonomiska relationerna mellan staten och kommunsektorn.
Statsbidrags- och utjämningssystemet för kommuner och landsting har behandlats av ett antal utredningar sedan början av 1990talet. Den första var Kommunalekonomiska kommittén (KEK), som lämnade sina förslag till system för statsbidragsgivning till kommuner och landsting i december 1991.
KEK lyfte i sitt betänkande fram ett antal principer och grundtankar för utformningen av ett statsbidrags- och utjämningssystem för kommuner och landsting samt för relationerna mellan stat, kommuner och landsting. Flera av dessa principer och grundtankar är fortfarande relevanta:
- att man bör eftersträva likvärdiga ekonomiska förutsättningar för kommuner och landsting,
- att strukturella kostnadsskillnader bör utjämnas och
- att statsbidrag i huvudsak bör ges som generella bidrag.
Det kan noteras att regeringen i budgetpropositionen för år 2003 konstaterar att utjämningssystemet är en förutsättning för att skapa likvärdiga ekonomiska förutsättningar för kommuner och landsting. Specialdestinerade statsbidrag kan, enligt regeringen, vara motiverade i vissa fall men den grundläggande principen är att statsbidrag skall ges som generella bidrag.
Flera av de principer och grundtankar som KEK föreslog 1991 gäller således fortfarande. De utredningar som har behandlat statsbidrags- och utjämningssystemet efter KEK har däremot valt andra tekniska lösningar och metoder. Utformningen av det nuvarande
statsbidrags- och utjämningssystemet, som infördes i januari 1996, skiljer sig således markant från KEK:s förslag.
KEK utgick i sitt arbete från principerna att kravet på samhällsekonomisk balans var överordnat andra krav och därför måste styra bedömningen av det framtida ekonomiska utrymmet för den kommunala sektorn samt att staten måste anpassa sitt agerande till att kommuner och landsting skulle ställas inför stora krav på förändringar och anpassning av verksamhet till ekonomiska förutsättningar.
KEK framhöll att kommunerna måste få långsiktiga och stabila planeringsförutsättningar genom att staten skulle besluta om vilken utveckling av den kommunala ekonomin under den kommande treårsperioden som var förenlig med en samhällsekonomi i balans. Staten skulle inte ålägga kommuner och landsting nya uppgifter utan att samtidigt anvisa andra finansieringsmöjligheter än skattehöjningar (den s.k. finansieringsprincipen). Den kommunala självstyrelsen skulle stärkas genom att kommuner och landsting fick större frihet att själva utforma, organisera och prioritera sin verksamhet.
Alla specialdestinerade statsbidrag till verksamhet som kommuner och landsting var ansvariga för borde enligt KEK inordnas i ett generellt bidrag. Undantag gjordes dock för ersättningar för utförd tjänst åt staten, investeringsbidrag, tidsbegränsade stimulansbidrag, arbetsmarknadspolitiska och bostadspolitiska bidrag och bidrag som utgick till andra bidragsmottagare på samma villkor som till kommuner och landsting.
KEK:s mål med ett nytt statsbidrags- och utjämningssystem till kommuner och landsting var bl.a. att systemet skulle fördelas efter generella principer och så långt som möjligt ge kommuner och landsting likvärdiga ekonomiska förutsättningar. Kostnadsskillnader som berodde på för kommunen opåverkbara strukturella förhållanden skulle kompenseras.
När det gällde inkomstutjämningen var KEK:s utgångspunkt ett system med en generell inkomstgaranti relaterad till en uppräknad medelskattekraft. Kommunerna skulle få ett bidrag motsvarande skillnaden mellan den egna uppräknade skattekraften och den uppräknade medelskattekraften. Utjämning för skillnader i behov och strukturella förhållanden beräknades utifrån faktorerna klimat, gleshet och tätortsgrad, åldersstruktur och social struktur. Sammantaget syftade detta till att bedöma och väga in varje kommuns totala kostnader på grund av strukturella förhållanden i bidrags-
systemet. Detta benämndes totalkostnadsmetoden. Strukturella förhållanden i en kommun skulle leda till avdrag från eller tillägg till det statliga utjämningsbidraget. KEK:s tanke var att de kommuner som hade lägst skattekraft också skulle få mest bidrag. Kommuner med en skattekraft över den fastställda inkomstgarantinivån skulle däremot inte påverkas. KEK:s förslag till inkomstutjämning omfattade därför inte alla kommuner.
Den kritik som från flera håll framfördes mot KEK:s förslag gällde framför allt utjämningen av strukturella kostnadsskillnader och att systemet inte omfattade alla kommuner. Kritik riktades också mot att de ekonomiska regleringarna vid huvudmannaskapsförändringar mellan kommuner och landsting försvårades av att de båda huvudmännen kommit att få olika utjämningssystem. Man befarade även att allt fler kommuner med tiden skulle komma att hamna utanför systemet.
Det system som infördes 1996 innebar inga egentliga förändringar i de mål som gällt för det system som infördes 1993. Det var i princip en förändring i tekniken att åstadkomma likvärdiga ekonomiska förutsättningar för alla kommuner och landsting men där man sökte undvika de problem som uppmärksammats i det föregående systemet. Det nya systemet kom att omfatta samtliga kommuner och landsting och med en identisk systemutformning för båda sektorerna.
2.2. Kartläggning och analys av nuvarande bidragsgivning
Statskontoret har på Utjämningskommitténs uppdrag genomfört en kartläggning och analys av statsbidragsgivningen till kommuner och landsting samt vilka förändringar av det generella och de specialdestinerade statsbidragen som skett sedan 1993.
Denna kartläggning ligger till grund för en beskrivning och analys av omfattningen på och formerna för bidragsgivningen från staten till kommunerna och landstingen. Bidragens påverkan på utjämningssystemet samt möjligheten att inordna ytterligare statsbidrag i det generella statsbidraget behandlas också i rapporten. En sammanfattning av rapporten Statsbidrag till kommuner och landsting – En kartläggning och analys (Statskontoret 2003:5) redovisas som bilaga 7.
Kartläggning och kategorisering
Statskontorets kartläggning visar att det under år 2001 utgick bidrag till kommuner och landsting från totalt 127 anslag. Det samlade beloppet är omkring 139 miljarder kronor.
Det finns 19 anslag som är helt avsedda för kommuner och landsting och som omfattar ca 124 miljarder kronor. Hit hör bl.a. det generella statsbidraget och utjämningsbidraget. Det finns 36 anslag som delvis är avsedda för kommuner och landsting och utbetalningarna uppgår till ca tio miljarder kronor. Utbetalningar finns från 72 anslag, där det inte finns avsatta medel för kommuner och landsting. Utbetalningarna uppgår till drygt fem miljarder kronor.
Mer än 60 procent av anslagen är på mindre än 50 miljoner kronor. De tre största anslagen, däribland det generella statsbidraget, uppgår till 116 miljarder kronor eller mer än 80 procent av det totalt utbetalda beloppet.
Statsbidragens verksamhetskoppling och målgrupper
Statskontoret anser att de ofta förekommande begreppen generella respektive specialdestinerade statsbidrag inte helt fångar in områdets komplexitet. Man har därför valt att i stället utgå från två analysgrunder. Den ena grunden är om ett anslag är avsett för alla eller vissa kommuner/landsting eller blandat. Den andra är om ett anslag är verksamhetsanknutet, dvs. avsett för en specifik verksamhet, eller icke verksamhetsanknutet.
Alla anslag, utom det generella statsbidraget och utjämningsbidraget i utjämningssystemet för kommuner och landsting, är verksamhetsanknutna. Av de 55 anslagen helt eller delvis avsedda för kommuner och landsting är 18 anslag avsedda för alla kommuner och landsting, 25 anslag är avsedda för vissa kommuner och landsting och 12 anslag är blandade, dvs. delvis avsedda för alla, delvis för vissa kommuner och landsting. Den vanligaste formen är således anslag som är avsedda för vissa kommuner och landsting.
Vad har hänt under den undersöka perioden?
Statskontorets kartläggning visar att det totala antalet anslag som berör den kommunala sektorn ökar under hela den undersökta perioden; från 62 anslag år 1993/94, till 92 anslag år 1997 och 127 anslag år 2001. Detta innebär att antalet anslag mer än fördubblats mellan åren 1993/94 och 2001. Eftersom anslagen nästan undantagslöst är verksamhetsanknutna är det i praktiken denna typ av anslag som ökat. Det är framför allt anslag avsedda för vissa kommuner eller landsting som har ökat i antal, från 8 till 25, sedan 1993/94. Antalet anslag avsedda för alla kommuner och landsting har under samma period ökat från 10 till 18 stycken. De blandade anslagen har ökat från 9 till 12 anslag.
Samverkan mellan statsbidrag och utjämningssystem
Utgångspunkten för frågan om samverkan mellan statsbidrag och utjämningssystemet är om ett statsbidrag är verksamhetsanknutet eller inte respektive om det är avsett för alla eller vissa kommuner eller landsting. Av Statskontorets analys framgår att det finns ett antal typer av statsbidrag som inte behöver ha en snedvridande effekt på utjämningen. Det rör sig om statsbidrag av följande typer:
- Icke verksamhetsanknutna bidrag som ges till alla kommuner/landsting och som fördelas med ett fast belopp per invånare
- Verksamhetsanknutna bidrag som utgår till alla kommuner/landsting och som fördelas i enlighet med mottagarnas förväntade kostnader för avsedd verksamhet. Utgår bidraget till verksamhet inom ett område som omfattas av kostnadsutjämningen är dock en ytterligare förutsättning att bidraget används för insatser utöver den verksamhetsnivå som utjämningen avser
- Verksamhetsanknutna bidrag som ges till vissa eller alla kommuner/landsting och som utgör ersättning för av dessa utförda tjänster (tjänsteköp)
- Verksamhetsanknutna eller icke verksamhetsanknutna bidrag som ges till vissa kommuner/landsting och som avser bidrag med anledning av extraordinära omständigheter, samt
- Verksamhetsanknutna bidrag som utgår till vissa kommuner/landsting för utvecklingsinsatser som är mer kostsamma än normal verksamhet.
Statskontoret har bedömt att utjämningen motverkas av alla statsbidrag som inte tillhör någon av kategorierna ovan. Den grupp som bedömts medföra störst risk för snedvridning av utjämningen är verksamhetsanknutna statsbidrag avsedda för vissa kommuner eller landsting. Dessa bidrag kan t.ex. bekosta insatser som andra huvudmän får betala själva eller tvingas avstå från. De negativa effekterna av dessa bidrag ökar med bidragets storlek och varaktighet. Det är denna grupp statsbidrag som har ökat mest i antal sedan 1993/94.
I Statskontorets rapport lämnas också exempel på ett antal bidrag som man är tveksamma till utifrån den här aktuella frågeställningen. Nästan undantagsvis rör det sig om verksamhetsanknutna statsbidrag som utgår till vissa kommuner eller landsting och som avser verksamhetsområden som omfattas av kostnadsutjämningen. Statskontoret anser att den typ av statsbidrag som kan inordnas i det generella statsbidraget i första hand är de som är verksamhetsanknutna och avsedda för alla kommuner eller landsting. I kartläggningen har man funnit ett femtontal anslag som är av den typen.
Möjligheten att generalisera vissa statsbidrag
Flertalet av de verksamhetsanknutna statsbidrag som utgår till alla kommuner eller landsting kan enligt Statskontorets mening inordnas i det generella statsbidraget. Undantagen utgörs av tillfälliga bidrag och ersättningar för tjänsteköp.
Man kan urskilja två övergripande motiv för statsmakterna att inte inordna vissa bidrag i det generella statsbidraget. Det ena är för att försöka garantera kommunerna och landstingen rättvisa ekonomiska förutsättningar. Det andra för att garantera medborgarna en likvärdig service genom att rikta bidragsmedlen till en särskild sektor eller till en särskild verksamhet. Enligt Statskontorets bedömning har flertalet av här aktuella statsbidrag sin utgångspunkt i likvärdighetsmotivet, däribland den åldersrelaterade delen av det generella statsbidraget. Om statsmakterna väljer att inordna bidrag som utgår för att försöka garantera kommuner och landsting rättvisa ekonomiska förutsättningar kan det finnas behov av förändringar i kostnadsutjämningen för att minska risken för över- respektive underkompensation av vissa kommuner eller landsting.
Det finns inga liknande praktiska hinder för att inordna de statsbidrag som kan sägas utgå för att försöka garantera medborgarna
en likvärdig service. Här handlar det i stället om mer klart politiska bedömningar och avvägningar, nämligen om det är staten eller de kommunala huvudmännen som i de olika enskilda fallen skall ansvara för prioriteringen mellan olika sektorer och verksamheter.
2.3. Statligt eller kommunalt finansierad utjämning
Efter statsbidragsreformen 1993 var utjämningen mellan kommuner och landsting i huvudsak finansierad med statliga medel. Dessförinnan var finansieringen i vissa delar blandad mellan staten och kommuner respektive landsting. År 1985 infördes exempelvis en särskild skatteutjämningsavgift för kommuner med mycket hög skattekraft. Under följande år utökades den särskilda skatteutjämningsavgiften till att omfatta ytterligare kommuner. För att finansiera den årliga kostnadsökningen för skatteutjämningsbidragen infördes fr.o.m. 1986 en skatteutjämningsavgift omfattande samtliga kommuner och landsting. Den särskilda skatteutjämningsavgiften ändrades successivt till en progressiv avgift för kommuner med en skattekraft överstigande 100 procent av medelskattekraften. År 1992 uppgick skatteutjämningsbidraget till kommunerna till ca 15 miljarder. Skatteutjämningsavgiften uppgick samma år till knappt 9 miljarder kronor. För landstingen var bidraget drygt 7 och avgiften knappt 6 miljarder kronor.
Skatteutjämningsavgifterna avskaffades 1993 i samband med införandet av det dåvarande utjämningssystemet. Även den 1991 införda avräkningsskatten med syfte att neutralisera de beräknade effekterna på kommunsektorns skatteunderlag av inkomstskattereformen avskaffades. Skälen för regeringens förslag var att rundgången av bidrag och avgifter bl.a. hade skapat oklarhet för kommunerna om de ekonomiska villkoren och att systemet också blivit svåröverskådligt. Genom att resurser överfördes i endast en riktning avsåg regeringen att en tydligare gräns mellan kommunalt och statligt ansvar för den kommunala ekonomin skapades.
Redan när reformen genomfördes stod det klart att det fanns vissa problem i systemet Dessa kunde emellertid inte lösas om reformen skulle kunna genomföras 1993. Syftet med det tidigare utjämningsbidraget och nuvarande bidrags- och utjämningssystem har i princip varit detsamma, nämligen att skapa likvärdiga ekonomiska förutsättningar för alla kommuner och alla landsting.
Olika tekniska lösningar har dock tillämpats för att uppnå detta syfte. I 1993 års system var utjämningen mellan kommunerna i sin helhet statligt finansierad.
Med vissa modifieringar av 1993 års utjämningsbidrag anser Utjämningkommittén att huvudsyftet med utjämningen, nämligen att skapa likvärdiga ekonomiska förutsättningar, kan uppnås med såväl en i huvudsak statligt som en kommunalt finansierad utjämning. En kommunalt finansierad utjämning förutsätter emellertid generella statsbidrag till alla kommuner och landsting.
2.4. Överväganden och förslag
Syftet med det tidigare utjämningsbidraget och nuvarande bidrags- och utjämningssystem har varit detsamma. Olika tekniska lösningar har dock tillämpats för att uppnå detta syfte. I 1993 års system blev utjämningen mellan kommunerna i sin helhet statligt finansierad. Å andra sidan omfattade systemet inte samtliga kommuner. I det system som infördes 1996, och som fortfarande gäller, sker utjämningen av såväl skatteinkomster som strukturella kostnader inom kommun- respektive landstingskollektivet och utan statliga bidrag. Samtliga kommuner och landsting omfattas av utjämningen och statens bidrag fördelas i princip med lika stort bidrag till samtliga kommuner och landsting.
Utjämningskommittén har diskuterat olika tekniska lösningar för att åstadkomma en utjämning av de ekonomiska förutsättningarna mellan kommuner och mellan landsting. Kommittén har även diskuterat en asymmetrisk inkomstutjämning med den uppläggning som föreslogs av Expertgruppen för förenklad kommunal utjämning. Det innebär att avgiften i nuvarande inkomstutjämning för kommuner och landsting med en skattekraft över genomsnittet skulle beräknas efter en lägre skattesats än den nuvarande.
En kommunalt finansierad utjämning förutsätter generella statsbidrag till alla kommuner och landsting. Enligt kommitténs uppfattning ges inkomstutjämningen en högre legitimitet om utjämningen i huvudsak blir statligt finansierad. Därigenom blir statens ansvar tydligare och man undviker i stor utsträckning den rundgång av bidragsmedel som ett generellt bidragssystem kombinerat med en inomkommunalt finansierad inkomstutjämning innebär. Även en asymmetrisk inkomstutjämning runt medelskattekraften
skulle innebära en rundgång av bidragsmedel på i stort samma sätt som i nuvarande inomkommunala inkomstutjämning.
Ett av syftena med 1993 års bidragsreform var att öka friheten för kommuner och landsting att utforma, organisera och prioritera sin verksamhet genom att inordna alla specialdestinerade statsbidrag till verksamheter som kommuner och landsting var ansvariga för i ett generellt bidrag. Statskontorets karläggning av statsbidragsutvecklingen under tiden efter 1993 pekar emellertid på att antalet specialdestinerade bidrag fördubblats fram till 2001. Kommitténs uppfattning är att statens bidrag till kommunsektorn i huvudsak och i så stor utsträckning som möjligt bör fördelas efter generella principer. Enligt kommitténs uppfattning bör inriktningen mot att fördela statsbidragen efter generella principer öka om inkomstutjämningen är i huvudsak statligt finansierad. I avsnitt 3 redovisas de av dagens riktade bidrag som enligt kommitténs uppfattning bör infogas i det generella bidraget fr.o.m. 2005.
Kommittén anser att en i huvudsak statligt finansierad utjämning har klara fördelar eftersom de problem som var förknippade med 1993 års utjämningsbidrag och bidrog till dess avveckling inte längre kvarstår utan har kunnat lösas. Skälen för kommitténs förslag utvecklas vidare i kapitel 3.
För att skapa likvärdiga förutsättningar måste såväl skillnader i beskattningsbara inkomster som skillnader i strukturella kostnader beaktas. Skillnader i strukturkostnader skulle kunna hanteras genom tillägg till eller avdrag från kommunernas och landstingens utjämningsbidrag istället för nuvarande bidrag och avgifter. Kommuner och landsting som inte skulle få utjämningsbidrag på grund av hög skattekraft skulle därvid inte komma att beröras. Kommittén anser att samtliga kommuner och landsting, även de utan utjämningsbidrag, bör påverkas av sina beräknade strukturkostnader. Utjämningen av strukturella kostnadsskillnader bör därför som nu ske genom bidrag respektive avgifter. Kommittén anser att utjämningssystemet blir mer konsekvent och tydligt med en sådan konstruktion samtidigt som effekterna av framtida uppdateringar och förändringar i kostnadsutjämningen blir enklare att hantera och beskriva.
Den lagtekniska lösningen som redovisas i författningsförslaget omfattar en lag om inkomstutjämning och en lag om kostnadsutjämning. Dessa lagförslag representerar det egentliga utjämningssystemet. Därtill föreslår kommittén även en lag om strukturbidrag och en särskild införandelag som syftar till att mildra övergångs-
effekter. Förslaget förutsätter att nu gällande lagstiftning inom utjämningssystemet upphävs.
3. Inkomstutjämning
3.1. Nuvarande utformning
3.1.1. Allmänt
För att uppnå det övergripande syftet med utjämningssystemet, dvs. att alla kommuner respektive alla landsting skall ha likvärdiga ekonomiska förutsättningar att bedriva sina verksamheter, är det nödvändigt att utjämna för skillnader i skatteunderlag.
Skillnaderna mellan kommunerna i Sverige är stora när det gäller de beskattningsbara inkomsterna per invånare, dvs. skattekraften. I den kommun som har högst skattekraft, Danderyd, har invånarna i genomsnitt beskattningsbara inkomster på 276 596 kronor år 2003. Det motsvarar 189 procent (s.k. relativ skattekraft) av den genomsnittliga skattekraften i riket, vilket framgår av följande beräkning:
Relativ skattekraft (189%) = Egen skattekraft (276 596 kr/inv) / Medelskattekraft (146 302 kr/inv)
Borgholm är den kommun som har lägst skattekraft i riket, 110 080 kronor per invånare, vilket motsvarar 76 procent av medelskattekraften. Skattekraften i Danderyd är således 2,5 gånger större än i Borgholm. Om det inte fanns en inkomstutjämning skulle Borgholm behöva ta ut en kommunalskatt på 27 procent för att få skatteinkomster som motsvarar genomsnittet i riket. För Danderyds del skulle det räcka med 11 procent.
Genom inkomstutjämningen får Borgholm ett tillskott till skatteinkomsterna så att de sammanlagda skatteinkomsterna efter utjämning kommer mycket nära genomsnittet. Danderyd får istället ett avdrag så att även deras skatteinkomster blir i stort sett genomsnittliga.
Skillnaderna mellan landstingen är betydligt mindre, Stockholm har högst skattekraft, 122 procent av medelskattekraften, medan Kalmar och Jämtland har lägst skattekraft, 90 procent. Gotlands kommun, som ingår både i kommunernas och landstingens utjämningssystem, har dock lägre skattekraft än landstingen i Kalmar och Jämtland, 82 procent av medelskattekraften.
I tabell 3.1 illustreras hur de sammanlagda skatteinkomsterna påverkas av inkomstutjämningen för några kommuner och landsting. Som framgår av tabellen är inkomstutjämningen långtgående. Summan av de egna skatteinkomsterna och inkomstutjämningen avviker endast någon procent från den genomsnittliga inkomsten. De egna skatteinkomsterna har därvid beräknats utifrån den genomsnittliga skattesatsen för att inkomsterna skall bli jämförbara.
Tabell 3.1. Effekten av inkomstutjämningen för några kommuner och landsting 2003, kronor per invånare
Skatte-
kraft
Relativ skatte- kraft
Egna skatte- inkomster
1
Inkomst- utjämning
2
Summa inkomster
Andel av medel- inkomst
Andel med faktisk skatte- sats
Kommuner Borgholm 111 080 75,9% 22 994 7 189 30 183 99% 103% Ödeshög 115 255 78,8% 23 858 5 899 29 757 98% 99% Stenungsund 144 445 98,7% 29 901 367 30 268 100% 107% Kiruna 152 439 104,2% 31 556 -1 235 30 321 100% 112% Lomma 178 699 122,1% 36 992 -6 330 30 662 101% 92% Danderyd 276 596 189,1% 57 257 -24 306 32 951 109% 83%
Landsting Jämtland 131 227 89,7% 13 320 1 265 15 083 98% 95% Blekinge 137 489 94,0% 14 725 852 15 330 100% 101% Stockholm 178 693 122,1% 20 764 -3 200 15 616 101% 114%
1
Beräknade med genomsnittlig skattesats för kommuner respektive landsting.
2
Beräknad med faktiska länsvisa skattesatser.
Om man istället ser till de faktiska inkomsterna av skatter (beräknade med de egna skattesatserna) och inkomstutjämning är skillnaderna större. Lägst faktiska inkomster per invånare har Danderyd som ligger ca 20 procent under genomsnittet och högst inkomster har Kiruna kommun, 12 procent över genomsnittet.
Detta illustrerar en viktig egenskap hos utjämningssystemet. Systemet skall utjämna för strukturella faktorer och ge lika förutsättningar, men om en kommun eller ett landsting väljer en högre ambitionsnivå eller är mindre kostnadseffektiv skall detta ta sig uttryck i en högre skattesats.
Figur 3.1 visar hur de relativa skattekrafterna är fördelade mellan kommunerna. Ca 80 procent av kommunerna har en skattekraft som understiger genomsnittet, 15 procent har en relativ skattekraft på mellan 100
- procent och resterande 5 procent (11 kommuner) har en relativ skattekraft som överstiger 120 procent.
Figur 3.1. Relativ skattekraft i kommunerna 2003
Tabell 3.2 visar den genomsnittliga skattekraften för olika kommungrupper. Landsbygdskommuner och glesbygdskommuner ligger lägst medan storstäder och förorter ligger högst. Av de tio kommuner som har högst skattekraft är nio förortskommuner. Av de tio kommuner som har lägst skattekraft är sex landsbygdskommuner och tre glesbygdskommuner.
60% 80% 100% 120% 140% 160% 180% 200%
kommun 1-290
Skattekraftsindex (riket=100)
Tabell 3.2. Genomsnittlig relativ skattekraft per kommungrupp 2003
Relativ skattekraft
Landsbygdskommun 83 % Glesbygdskommun 85 % Övrig mindre kommun 91 % Övrig större kommun 91 % Medelstor stad 93 % Industrikommun 93 % Större stad 97 % Storstad 113 % Förort 117 %
Landstingens relativa skattekrafter varierar mellan 90
- procent.
En orsak till denna mindre spridning är att landstingen omfattar större geografiska områden och består i regel av en blandning av olika kommungrupper. Det kan sägas ske en utjämning av skatteunderlaget inom länen.
Figur 3.2. Relativ skattekraft i landstingen 2003 (=länsvis genomsnitt för kommunerna)
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140%
Landsting 1-20
Skattekraftsindex (riket=100)
3.1.2. Omfördelning i inkomstutjämningen
Sammanlagt omfördelar inkomstutjämningen 14,1 miljarder kronor mellan kommunerna och 5,5 miljarder kronor mellan landstingen. Inkomstutjämningen har större sammanlagd omfördelningseffekt än kostnadsutjämningen som omfördelar 5,2 respektive 1,6 miljard kronor. Det generella statsbidraget har dock störst betydelse för genomsnittskommunens intäkter. För enskilda kommuner kan såväl inkomst- som kostnadsutjämningen emellertid vara den mest betydande.
Tabell 3.3 visar inkomstutjämningens omfördelningseffekter mellan olika landsdelar. Kommunerna och landstinget i Stockholms län betalar netto ca 17 miljarder kronor i avgifter i inkomstutjämning. Störst bidragsmottagare netto är kommunerna och landstingen i Götaland, såväl i kronor som i kronor per invånare.
Tabell 3.3. Omfördelning i inkomstutjämningen mellan olika landsdelar 2003
Antal Mnkr Kr/inv
Kommuner Stockholms län
26
-11 145
-6 023
Övriga Svealand
70
2 548
1 554
Götaland
140
7 290
1 699
Norrland
54
1 942
1 677
Summa
290
635
71
Landsting Stockholms län
1
-5 921
-3 200
Övriga Svealand
6
1 164
710
Götaland
8
3 453
805
Norrland
5
848
732
Summa
20
-456
-51
3.1.3. Beräkningsmetoden
Beräkningen i inkomstutjämningen består av två delar. I den första delen, som är av störst betydelse, görs en beräkning som omfattar samtliga kommuner och landsting. Den andra delen består av mindre justeringar för vissa kommuner och landsting, vilket
beskrivs i avsnittet ”Marginaleffekter och justerad inkomstutjämning”.
Beräkningen i den första delen är enkel. Bidraget eller avgiften uttryckt i kronor per invånare kan beräknas enligt följande formel:
Inkomstutjämning = (medelskattekraft
- egen skattekraft) * länsvis
skattesats
Om den egna skattekraften är mindre än medelskattekraften erhålls ett bidrag. Om den egna skattekraften är större än medelskattekraften får kommunen eller landstinget betala en avgift.
Egen skattekraft baseras på den beskattningsbara inkomsten i kommunen eller landstinget två år före bidragsåret uppräknad med de uppräkningsfaktorer som regeringen fastställer varje år. Det uppräknade skatteunderlaget divideras med antalet invånare den 1 november året före bidragsåret.
De länsvisa skattesatserna motsvarar 95 procent av medelutdebiteringen för kommuner respektive landsting 1995 justerat för skatteväxlingar sedan 1991. Alla kommuner har samma länsvisa skattesats inom respektive län. Summan av kommunens och landstingets länsvisa skattesats är densamma i alla län, 28,81 procent, vilket alltså motsvarar 95 procent av medelutdebiteringen 1995 för kommuner och landsting sammantaget.
I de län där stora skatteväxlingar har gjorts från landsting till kommuner är den länsvisa skattesatsen större för kommunerna och mindre för landstingen, t.ex. i Västernorrland, Jämtland och Kalmar.
Det huvudsakliga motivet för att använda länsvisa skattesatser, och inte de egna, är att kommuner och landsting inte skall kunna påverka storleken på sina bidrag och avgifter genom att höja eller sänka skatten. De länsvisa skattesatserna ändras bara i samband med skatteväxlingar.
3.1.4. Marginaleffekter och justerad inkomstutjämning
En konsekvens av att inkomstutjämningen beräknas utifrån länsvisa skattesatser som skiljer sig från de egna skattesatserna är att det uppstår marginaleffekter. Den sammanlagda inkomsten av egna skatteintäkter och inkomstutjämning utvecklas i olika takt för olika kommuner. Detta illustreras i tabell 3.4.
Tabell 3.4. Marginaleffekter 2003 vid förändrad relativ skattekraft (oförändrat invånarantal)
Ökande relativ skattekraft
Minskande relativ skattekraft
Totalt
Länsvis skattesats större än egen skattesats
Negativ effekt (8 kommuner)
Positiv effekt (5 kommuner) 13 kommuner
Länsvis skattesats mindre än egen skattesats
Positiv effekt (76 kommuner) (3 landsting)
Negativ effekt (200 kommuner) (17 landsting)
276 kommuner 20 landsting
År 2003 är det 13 kommuner som har en egen skattesats som understiger den länsvisa. För dessa kommuner är förändringarna i inkomstutjämningen procentuellt sett större än i de egna skatteinkomsterna mellan åren. För de 8 kommuner av dessa som har en ökande relativ skattekraft, dvs. en skattekraft som växer snabbare än genomsnittet, uppstår en negativ marginaleffekt. Deras sammanlagda inkomst ökar långsammare än genomsnittet. På marginalen får de en inkomstminskning vid en ökad skattekraft, en s.k. Pomperipossaeffekt. Detta kan illustreras med ett exempel.
Solna kommun har en egen skattesats på 17,58 procent och en länsvis skattesats på 18,93 procent. Deras skattekraft ökar med 7,7 procent mellan 2002 och 2003 samtidigt som medelskattekraften ökar med 6,5 procent. Summan av skatteinkomster och inkomstutjämning i hela riket ökar i samma takt som medelskattekraften, dvs. med 6,5 procent per invånare. Solna kommuns egna skatteinkomster ökar med 7,7 procent men avgiften i inkomstutjämningen ökar med 12,9 procent. Solnas sammanlagda inkomst ökar därmed något långsammare än genomsnittet, med 6,4 procent.
Tabell 3.5. Exempel på marginaleffekter, Solna kommun, belopp i kronor per invånare
2002
2003 Förändring
Egen skattekraft
169 072
182 167
7,7 %
Medelskattekraft
137 317
146 302
6,5 %
Egen skattesats
17,58
17,58
Länsvis skattesats
18,93
18,93
Egna skatteinkomster
29 723
32 025
7,7 %
Inkomstutjämning
-6 011
-6 789
12,9 %
Summa inkomster
23 712
25 236
6,4 %
Majoriteten av kommunerna har dock en egen skattesats som överstiger den länsvisa. För dessa kommuner ändras inkomstutjämningen långsammare än de egna skatteinkomsterna.
Kritik har riktats mot systemets marginaleffekter, speciellt när det gäller Pomperipossaeffekten. Denna är dock eliminerad i och med den justerade inkomstutjämningen som infördes 2001. Den garanterar att kommuner och landsting med låg egen skattesats får behålla en viss del, 5 procent, av den egna skattekraftsökningen. Den justerade inkomstutjämningen beräknas så att följande villkor uppfylls:
Inkomstökning = medelskattekraftsökning * 95 % + egen skattekraftsökning * 5 %
Inkomstökningen avser summan av ökningen, i procent, av skatteinkomster och inkomstutjämning mätt i kronor per invånare. Justeringen omfattar endast de kommuner och landsting som har en länsvis skattesats som överstiger 95 procent av den egna skattesatsen.
Sammanlagt är det 81 kommuner som berörs 2003. För majoriteten av dessa är effekten relativt liten. Nio kommuner får ett tillskott på över 50 kronor per invånare. Som systemet är utformat förekommer även avdrag. Det sker för de kommuner som har en långsammare skattekraftstillväxt än genomsnittet. Om en kommun har en tillväxt av den egna skattekraften som är konstant kraftigare än medelskattekraften kommer tillskottet att successivt öka eftersom jämförelsen av inkomstökningen enligt villkoret ovan görs
gentemot den faktiska inkomsten föregående år, dvs. inklusive den justerade inkomstutjämningen.
Den merkostnad som uppstår i detta system finansieras genom ett avdrag från det generella statsbidraget.
Bland landstingen är det sex som påverkas av den justerade inkomstutjämningen och det rör sig om små belopp, som högst 7 kronor per invånare.
3.1.5. Kompensationsgrad och utjämningsgrad
Som nämnts ovan motsvarar de länsvisa skattesatserna 95 procent av medelskattesatsen 1995. Faktorn 95 procent är systemets kompensationsgrad. Det innebär att skillnaden mellan medelskattekraften och den egna skattekraften utjämnas till 95 procent. En kommun som t.ex. har en egen skattekraft som motsvarar 80 procent av medelskattekraften får ett bidrag på 95 procent av mellanskillnaden upp till medelskattekraften, dvs. 20 procent. Den sammanlagda inkomsten blir då 80 % + 20 % * 0,95 = 99 % av genomsnittsinkomsten, vilket kallas systemets utjämningsgrad:
Utjämningsgrad = Relativ skattekraft + (1
- Relativ skattekraft) *
Kompensationsgrad
Utjämningsgraden varierar mellan 98
- procent beroende på vilken skattekraft kommunen eller landstinget har. En viss del av variationen beror också på vilken länsvis skattesats som gäller i det egna länet. För majoriteten av kommunerna, ca 90 procent, varierar utjämningsgraden mellan 99 och 101 procent. För landstingen varierar utjämningsgraden mellan 98 och 101 procent.
3.1.6. Kritik mot systemet
Systemet strider mot grundlagen
Trots att frågan prövats anser vissa att ett inomkommunalt utjämningssystem strider mot grundlagen. I första hand är det inkomstutjämningen som har kritiserats på denna punkt. Av de kommuner som betalar en avgift i inkomstutjämningen får dock de flesta kommunerna ett generellt statsbidrag som överstiger avgiften i inkomstutjämning. Om man ser till hela statsbidrags- och utjäm-
ningssystemet är det bara ett fåtal kommuner och landsting som är nettobetalare.
Systemet är inte helt genomfört
När inkomstutjämningen i sin nuvarande form infördes 1996 blev effekterna stora för de kommuner som har högst skattekraft. Dessa effekter mildrades av införanderegler, dels fasta, dels rörliga. De fasta införandetilläggen ligger fortfarande kvar och kan sägas innebära att inkomstutjämningen inte är fullt genomförd.
Inkomstutjämningen är för långtgående
Vissa anser att det finns en obalans mellan inkomstutjämningen och kostnadsutjämningen. Kostnadsutjämningen omfattar cirka 85
- procent av den kommunala verksamheten medan utjämningsgraden i inkomstutjämningen är i stort sett 100-procentig. Ett annat argument mot en fullständig inkomstutjämning är att en hög skattekraft också har samband med högre lönekostnader etc.
Marginaleffekter
När det gäller marginaleffekter i systemet är det främst Pomperipossaeffekten som har kritiserats. Som ovan nämnts är denna eliminerad i och med den justerade inkomstutjämningen som infördes 2001. Metoden för att eliminera denna effekt har dock kritiserats för att vara komplicerad.
Även om Pomperipossaeffekten har eliminerats återstår kritiken att vissa kommuner måste betala mer i avgift än man tar ut i skatt på den del av skatteunderlaget som överstiger medelskattekraften.
Incitament
Vissa anser att det saknas incitament att öka den egna skattekraften i dagens system på grund av den långtgående utjämningen. Om en kommun eller ett landsting anstränger sig för att öka den egna skattekraften får man inte behålla de ökade skatteinkomsterna
eftersom man i princip får en motsvarande minskning i inkomstutjämningen.
En kronas skattehöjning olika mycket värd
Ett problem med att utgå från länsvisa skattesatser i inkomstutjämningen är att en skattehöjning blir olika mycket värd i kommuner med olika skattekraft. Kommuner med hög skattekraft får en större inkomstökning än kommuner med låg skattekraft även om de höjer skatten lika mycket.
3.1.7. Inkomstutjämningen mellan kommuner 1993
I det system för inkomstutjämning som fanns före 1996 och som bara omfattade kommunerna användes det generella statsbidraget för att utjämna skillnaderna i skattekraft. Alla kommuner garanterades en viss nivå av medelskattekraften, 127 procent. I stort sett alla kommuner fick därmed ett bidrag. De kommuner med en relativ skattekraft över 127 procent fick behålla denna del av skatteinkomsterna.
I dagens system får alla ett lika stort generellt bidrag. Till detta kommer inkomstutjämningen som kan vara båda positiv och negativ. Den principiella uppbyggnaden av de båda modellerna redovisas i nedanstående figur.
Figur 3.3. Principskiss, dagens modell och garantimodell
3.2. Kommitténs överväganden och förslag
3.2.1. En statligt finansierad inkomstutjämning
Kommitténs förslag: Nuvarande system för inkomstutjämning och generellt statsbidrag avskaffas. Kommuner och landsting erhåller istället ett statligt bidrag som baseras på skillnaden mellan en garanterad skattekraft och den egna skattekraften.
Nuvarande utjämningssystem för kommuner och landsting har i olika sammanhang kritiserats för att vara finansierat genom avgifter som betalas av kommuner och landsting utan statliga tillskott. Kommittén anser att kritiken mot en inomkommunal inkomstutjämning till viss del är överdriven. De flesta kommuner och landsting som betalar en avgift i inkomstutjämningen får samtidigt ett generellt statsbidrag som överstiger avgiften i inkomstutjämningen. Kommittén anser ändå att det är angeläget att föreslå åtgärder som syftar till att stärka systemets legitimitet. Kommittén föreslår därför att de statliga bidragen, så långt det är möjligt, bör
-40 -20
0 20 40 60 80 100 120 140 160
80 85 90 95 100 105 110 115 120 80 85 90 95 100 105 110 115 120
Egen skattekraft
Utjämnad skattekraft
Egen skatt Inkomstutjämning Generellt statsbidrag Summa
Dagens modell
Garantimodell
finansiera utjämningen av skillnaderna i de beskattningsbara inkomsterna mellan kommuner respektive landsting.
För att åstadkomma ett statligt finansierat system avskaffas nuvarande inkomstutjämning och det generella statsbidraget. Kommuner och landsting erhåller istället ett statligt bidrag som beräknas med utgångspunkt från skillnaden mellan en garanterad och den egna skattekraften. Den garanterade skattekraften uttrycks som en procentandel av medelskattekraften.
3.2.2. Den statliga bidragsgivningen
Kommitténs förslag: Den garanterade nivån, uttryckt som en procentandel av medelskattekraften, ligger fast. Finansieringen av statens kostnad för upprätthållandet av den garanterade nivån görs genom justering i en regleringspost. Kommitténs bedömning: Den statliga bidragsgivningen bör i ökad grad fokuseras på generella bidrag snarare än riktade bidrag.
En faktor som påverkade utformningen av det nuvarande utjämningssystemet var den svaga statsfinansiella situation som rådde i början och mitten av 1990-talet. Staten hade ett intresse av att införa ett system som var självfinansierat. Detta kunde åstadkommas genom en inomkommunal utjämning. I propositionen Ett nytt utjämningssystem för kommuner och landsting, m.m. (1995/96:64) anges bl.a. att bidrag och avgifter totalt sett bör vara beloppsmässigt ungefär lika stora. Därigenom skulle en finansiell stabilitet som inte äventyrar saneringen av statens finanser skapas. En annan ambition från statens sida var att begränsa utgiftsökningar som skedde med automatik genom indexuppräkningar etc. Ur detta perspektiv var det ändamålsenligt med ett generellt statsbidrag som utan särskilda beslut var nominellt oförändrat. När statens finanser efterhand förbättrades kunde de generella statsbidragen ökas. De statliga tillskotten sedan 1997 skulle ungefär ha kunnat motsvara en värdesäkring av de generella statsbidragen i takt med skatteunderlaget. Under de senaste åren finns dock en tendens att staten istället valt att öka de riktade statsbidragen, som är förknippade med olika krav på kommunerna och landstingen. Detta har lett till
att de statliga bidragen inte har använts för att förbättra den ekonomiska situationen utan använts till olika satsningar.
Genom den föreslagna konstruktionen kommer de generella statsbidragen att räknas upp i samma takt som skatteunderlaget genomsnittligt ökar. Enligt kommitténs direktiv skall de förslag som läggs vara statsfinansiellt neutrala. Statens kostnader för att upprätthålla garantinivån föreslås finansieras genom särskilda beslut om ändringar i en regleringspost som kommittén samtidigt föreslår skall införas (se nedan). Om staten väljer att värdesäkra de generella statsbidragen finns möjligheten att helt eller delvis avstå från sådana ändringar.
Denna konstruktion skulle, enligt kommitténs åsikt, leda till att effekterna av den statliga bidragsgivningen förtydligas. Om inte statsbidragen värdesäkras uppstår en urholkningseffekt som synliggörs genom en minskande regleringspost (alternativt ökande negativ regleringspost).
Denna konstruktion skulle även möjliggöra en ökad grad av fokusering på generella statsbidrag, som enligt kommitténs åsikt är mer ändamålsenliga och effektiva ur ett kommunalt perspektiv. Ett exempel, som ofta nämns, är skolsatsningen, där bidragen är förknippade med krav på ökad personaltäthet. Det finns kommuner som redan har en hög personaltäthet inom skolan men underskott i ekonomin. De behöver egentligen minska personaltätheten för att klara balanskravet, men effekten av en neddragning skulle bli att man inte erhåller något bidrag.
Slutligen skulle den föreslagna konstruktionen, enligt kommitténs åsikt, leda till att kommunernas och landstingens planeringsförutsättningar förbättras. Vissa tillskott blir idag kända på hösten året före budgetåret, i samband med budgetpropositionen. Storleken på regleringsposten skulle däremot kunna beräknas preliminärt redan på våren året före budgetåret, i samband med den ekonomiska vårpropositionen.
3.2.3. Den garanterade skattekraften
Kommitténs förslag: Den garanterade skattekraften skall uppgå till 120 procent av medelskattekraften för kommuner och landsting.
Kommitténs bedömning: Riktade bidrag för maxtaxa inom barnomsorg, skolsatsning, Kunskapslyft, läkemedelsförmånen och tillgänglighetssatsningen inom vården bör föras över till det generella bidraget 2005. Om den tillfälliga sysselsättningssatsningen och överföringen av den s.k. 200-kronan permanentas bör detta göras genom det generella bidraget.
Nivån på den garanterade skattekraften bestäms av storleken på det generella statsbidraget. Det är önskvärt att denna kan fastställas till en så hög nivå som möjligt för att antalet kommuner och landsting som omfattas av det statliga bidraget skall bli så stort som möjligt. Vissa bidrag som idag är riktade bör därför överföras till det generella statsbidraget. Detta medför också att andelen generella bidrag ökar medan andelen riktade bidrag minskar.
Det är också angeläget att nivån på garantin är densamma för såväl kommuner som landsting, bl.a. för att skatteväxlingar skall kunna ske på ett finansiellt neutralt sätt. I tabellen nedan visas storleken på bidraget 2003 samt effekten av föreslagna förändringar fram t.o.m. 2005 då kommitténs förändringar föreslås träda i kraft.
Tabell 3.6. Det generella statsbidraget 2005
Kommuner Landsting
Mnkr Kr/inv Mnkr Kr/inv
Generellt statsbidrag 2003
28 349 3 171 8 040 899
Åldersrelaterad del
6 740 754
Förändringar 2004 enligt BP 2003
976 109
904 101
Höjning av maxtaxa, VP 2003
-240
-27
Maxtaxa barnomsorg
3 900 436
Skolsatsning 4 500 503 Kunskapslyft 1 815 203 Bidrag för ökad tillgänglighet 1 250 140 Läkemedel 20 000 2 237
Summa
46 040 5 150 30 194 3 378
År 2003 uppgår kommunernas generella statsbidrag till 35,1 miljarder kronor. Huvuddelen, 28,3 miljarder kronor, fördelas till kommunerna utifrån antalet invånare och en mindre del, 6,7 miljarder kronor, fördelas i förhållande till antal barn i skolålder och antal äldre. Landstingens generella statsbidrag uppgår till 8,0 miljarder kronor 2003.
I budgetpropositionen för 2003 samt i den ekonomiska vårpropositionen 2003 föreslås några förändringar som sammantaget ökar det generella statsbidraget 2004. Samtidigt kommer nya regleringar föreslås i budgetpropositionen för 2004 som kan förändra bidragens storlek. Det gäller t.ex. slutregleringen av kommunkontosystemet och pensionsreformen. Regeringen har tidigare uttalat en ambition att kompensera löntagarna för införandet av egenavgifter under 1990-talet. Detta har hittills gjorts till 75 procent och om en kompensation föreslås även för den återstående delen kommer det generella statsbidraget att minska.
Statskontoret har på uppdrag av kommittén gjort en kartläggning av statsbidragen till kommuner och landsting. Av denna framgår att antalet anslag som berör den kommunala sektorn har ökat från 62 år 1993/94 till 127 år 2001. Det rör sig i stort sett bara om riktade bidrag.
Ett riktat statsbidrag utgår till kommunerna fr.o.m. 2002 för att täcka inkomstbortfallet av maxtaxan inom förskolan samt för kvalitetssäkrande åtgärder. Detta bidrag föreslås infogas i det generella statsbidraget 2005 vilket skulle öka detta med 3,7 miljarder kronor.
Åren 2001
- tillförs kommunerna medel i en skolsatsning, som successivt trappas upp till 5 miljarder kronor år 2006. Bidraget avses då infogas i det generella statsbidraget. Kommittén föreslår att bidraget förs över till det generella bidraget redan 2005 då det uppgår till 4,5 miljarder kronor. Även den återstående nivåhöjningen 2006 föreslås ingå i det generella statsbidraget.
Kunskapslyftet avslutades som särskilt projekt vid utgången av 2002. Riksdagen har istället beslutat att ett särskilt statsbidrag till kommunerna för kommunal vuxenutbildning om ca 1,8 miljarder kronor skall utgå årligen 2003
- Bidraget skall därefter inordnas i det generella statsbidraget. Kommittén föreslår att detta bidrag överförs till det generella statsbidraget redan 2005.
Landstingen får ett årligt tillskott fr.o.m. 2002 för att förbättra tillgängligheten inom vården. Tillskottet är förknippat med krav på åtgärder men fördelas efter antal invånare. Kommittén föreslår att
detta bidrag förs över till det generella statsbidraget 2005 vilket skulle öka detta med 1,25 miljarder kronor.
Staten och landstingen delar åren 2002
- kostnadsansvaret för läkemedelsförmånen enligt ett avtal mellan staten och Landstingsförbundet. För att finansiera förmånen får landstingen ett särskilt statsbidrag som successivt ökas till 19,6 miljarder kronor 2004. År 2003 skall överenskommelsen utvärderas. Kommittén föreslår att detta bidrag överförs till det generella statsbidraget 2005 vilket skulle öka detta med ca 20 miljarder kronor. Idag är detta bidrag differentierat i syfte att utjämna för strukturella kostnadsskillnader för läkemedel mellan landstingen. För att det skall vara möjligt att omvandla detta riktade statsbidrag till ett generellt statsbidrag är det nödvändigt att en motsvarande kostnadsutjämning införs i utjämningssystemet.
Ett tillfälligt sysselsättningsstöd utgår till kommuner och landsting åren 2002
- Kommuner och landsting får också ett tillskott till skatteintäkterna genom den s.k. 200-kronan t.o.m. 2004. Om dessa satsningar permanentas föreslår kommittén att det görs genom det generella statsbidraget vilket skulle öka detta med ca 4,3 miljarder kronor sammantaget.
Med den storlek på de generella statsbidragen som anges i tabellen ovan bedömer kommittén att den garanterade nivån kan fastställas till 120 procent för både kommuner och landsting.
3.2.4. Kommuner och landsting med hög skattekraft
Kommitténs förslag: Kommuner och landsting med en skattekraft som överstiger den garanterade skattekraften skall betala en särskild utjämningsavgift.
En garanterad nivå på 120 procent är inte tillräckligt hög för att omfatta samtliga kommuner och landsting. Bland landstingen är det ett landsting som har en skattekraft som överstiger 120 procent av medelskattekraften 2003; Stockholm läns landsting med en egen skattekraft på 122 procent. Däremot är det 12 kommuner som har en högre skattekraft, högst ligger Danderyd på 189 procent.
I utjämningssystemet före 1996, som för kommunerna utgick från en gemensam garantinivå, var det 3 kommuner som hade en skattekraft som översteg den garanterade nivån. Dessa kommuner
fick behålla det överskjutande skatteunderlaget vilket möjliggjorde ett lägre skatteuttag jämfört med andra kommuner, som omfattades av systemet.
Kommittén anser att det är angeläget att samtliga kommuner och landsting omfattas av systemet om det huvudsakliga syftet med utjämningssystemet, att ge likvärdiga ekonomiska förutsättningar, skall uppnås. En särskild utjämningsavgift bör därför tas ut av de kommuner och landsting som har en skattekraft som överstiger den garanterade. Underlaget för avgiften skall vara skillnaden mellan den egna skattekraften och den garanterade. Dessa avgifter tillförs det föreslagna statsbidraget och beräknas öka systemets intäkter med ca 375 kronor per invånare för kommunerna och 55 kronor per invånare för landstingen, vid en kompensationsgrad på 85 procent för den överskjutande delen.
3.2.5. Kompensationsgrad och länsvisa skattesatser
Kommitténs förslag: Kompensationsgraden i inkomstutjämningen skall vara oförändrad, dvs. 95 procent. För kommuner och landsting med en skattekraft som överstiger den garanterade skattekraften sänks kompensationsgraden till 85 procent för den överskjutande delen. Den justerade inkomstutjämningen slopas. De länsvisa skattesatserna uppdateras till 2003 års nivå.
Landstingsekonomiska utredningen (LEU) föreslog att kompensationsgraden i inkomstutjämningen skulle fastställas till 90 procent för landstingen eftersom kostnadsutjämningen bedömdes omfatta 90 procent av kostnaderna. Genom den föreslagna kompensationsgraden skulle balans uppnås mellan inkomst- och kostnadsutjämningen. LEU uppskattade att motsvarande kostnadsutjämning för kommunerna omfattade ca 85 procent av kostnaderna.
Frågan togs också upp av Beredningen för statsbidrag och utjämning i kommunsektorn. Kommittén anser i likhet med Beredningen att frågan om kompensationsgradens nivå ytterst är en politisk fråga. Kommittén föreslår att kompensationsgraden i inkomstutjämningen skall vara oförändrad, dvs. 95 procent.
När det gäller kommuner och landsting som har en skattekraft som överstiger den garanterade finns det skäl att sänka kompensa-
tionsgraden något. Ett skäl är att de negativa marginaleffekterna minskar betydligt och att den s.k. justerade inkomstutjämningen, som har kritiserats för att komplicera systemet, kan slopas. Eftersom relativt få kommuner och landsting berörs så blir systemets kostnad för en sänkning av kompensationsgraden till 85 procent vad gäller den del av skatteunderlaget som överstiger garantinivån relativt liten, 43 kronor per invånare för kommunerna och 8 kronor per invånare för landstingen.
Expertgruppen för förenklad kommunal utjämning föreslog i betänkandet Förenklad kommunal utjämning att de fasta införandetilläggen skulle avvecklas. För att kompensera de kommuner som förlorade på detta och som har högre skattekraft än genomsnittet föreslogs kompensationsgraden sänkas till 80 procent. Effekterna av detta förslag, som utgick från en utjämning kring medelskattekraften, var mer omfattande än kommitténs förslag. Dels var sänkningen av kompensationsgraden större, dels var antalet kommuner och landsting som skulle omfattas större. Kostnaderna och därmed omfördelningseffekterna skulle därför ha blivit mer omfattande.
Frågan om incitament har diskuterats i olika sammanhang. Beredningen ansåg i sitt betänkande Utjämning av kostnader och intäkter i kommuner och landsting att det inte vore rimligt att skapa incitament för en ökad skattekraft genom en mindre långtgående utjämning. I en bilaga
1
till betänkandet finns en analys av
denna fråga från teoretiska utgångspunkter. En av slutsatserna var att utformningen av utjämningssystemet sannolikt har en mycket marginell betydelse för den ekonomiska tillväxten. Kommittén kan dock konstatera att oavsett hur det förhåller sig med sambandet mellan kompensationsgrad och incitament så bör kritiken mot systemet på denna punkt minska med kommitténs förslag.
De länsvisa skattesatserna bör uppdateras. De är idag fastställda utifrån medelskattesatsen för kommuner respektive landsting 1995. Sedan dess har medelskattesatsen ökat.
1
Utjämning och kommunala incitament, professor Lars Söderström.
Tabell 3.7. Medelskattesatsen i kommuner och landsting
1995 2003 Differens Därav skatte- växlingar
Differens exklusive skatteväxlingar
Kommuner 19,26 20,64 1,38 1,22 0,16 Landsting 11,07 10,53 -0,54 -1,22 0,68
Not. Vid beräkningarna av medelskattesatsen har Malmö, Göteborg och Gotlands kommuner exkluderats 1995 och Gotland 2003 eftersom dessa kommuner vid dessa tillfällen bedrivit såväl kommun- som landstingsverksamhet, s.k. landstingsfria kommuner.
Den del av förändringen som beror på skatteväxlingar, 1 krona och 22 öre, är beaktad genom årliga justeringar i de länsvisa skattesatserna. Resterande del beror på att skattesatserna sammantaget har höjts, i genomsnitt med 16 öre för kommunerna och 68 öre för landstingen. En stor del av höjningen beror på förändringar av skattesatsen i Stockholms läns landsting. År 1999 sänktes skatten med 40 öre och 2003 höjdes skatten med 1 krona och 30 öre, en ökning netto med 90 öre. Det motsvarar drygt 20 öre på medelskattesatsen för landstingen. Eftersom de länsvisa skattesatserna inte har uppdaterats med hänsyn till dessa förändringar kan man säga att kompensationsgraden har sjunkit något. För att den kompensationsgrad som man beslutar om skall bli reell anser kommittén att de länsvisa skattesatserna bör uppdateras utifrån den nivå på medelskattesatsen som råder idag. Effekten av detta blir begränsad för kommunerna, som högst 37 kronor per invånare. Effekten blir något större för landstingen. Stockholms läns landsting förlorar drygt 200 kronor per invånare medan övriga landsting vinner, som mest drygt 100 kronor per invånare.
Tabell 3.8 visar systemets högsta och lägsta utjämningsgrad med kommitténs förslag. Med utjämningsgrad avses den skatteinkomst efter utjämning en kommun eller ett landsting med genomsnittlig skattesats har som andel av medelinkomsten (se även avsnitt 3.1.5). För kommuner blir spridningen något större jämfört med i nuvarande system och för landstingen oförändrad.
Tabell 3.8. Systemets utjämningsgrad i 2003 års nivå
Nuvarande Förslag
Kommuner
min
98 %
97 %
max
109 % 110 %
Landsting
min
98 %
97 %
max
101 % 100 %
Den sänkta kompensationsgraden leder som nämnts ovan till att antalet kommuner som påverkas av negativa marginaleffekter minskar. Uppdateringen av de länsvisa skattesatserna leder å andra sidan till att antalet ökar. Tabellen nedan visar de sammantagna negativa marginaleffekterna före och efter kommitténs förslag. Med negativ marginaleffekt avses att den sammanlagda inkomsten av skatter och inkomstutjämning ökar långsammare än medelskattekraften när den egna relativa skattekraften ökar (Pomperipossaeffekt).
Tabell 3.9. Antal kommuner och landsting med negativa marginaleffekter 2003
Dagens
system
Slopad juste- rad inkomst- utjämning
Garantimodell med sänkt kom- pensationsgrad
Dessutom, upp- datering av läns- visa skattesatser
Kommuner
0
13
5
5
Landsting
0
0
0
4
En annan konsekvens av kommitténs förslag är att det uppstår omfördelningseffekter när det generella statsbidraget används till att finansiera garantinivån. Det generella statsbidraget fördelas med ett lika stort belopp i kronor per invånare. När det generella bidraget läggs in i garantin fördelas pengarna istället i förhållande till de länsvisa skattesatserna, som är differentierade med hänsyn till tidigare gjorda skatteväxlingar. Det kan diskuteras om denna omfördelningseffekt leder till en ökad rättvisa. Ett alternativ för att undvika denna effekt hade varit att räkna med den genomsnittliga
länsvisa skattesatsen i skiktet 100
- procent av medelskattekraften. En sådan lösning skulle emellertid leda till att det uppstår en snedvridningseffekt i samband med skatteväxlingar. Samtidigt skulle systemet kompliceras. Kommittén föreslår därför ingen sådan justering.
Tabell 3.10 visar de länsvisa skattesatserna före och efter uppdatering. För närvarande är det bara i två län som det finns kommuner eller landsting med en skattekraft som överstiger 120 procent, Stockholm och Skåne, och som därmed får länsvisa skattesatser beräknade utifrån en kompensationsgrad på 85 procent.
Tabell 3.10. Länsvisa skattesatser 2003, procent
Nuvarande Förslag
<120 %
>120 %
Kom Lt Tot Kom Lt Tot Kom Lt Tot
Stockholm 18,93 9,88 28,81 19,03 10,58 29,61 16,96 9,53 26,49 Uppsala 19,53 9,28 28,81 19,63 9,98 29,61 17,56 8,93 26,49 Södermanland 19,63 9,18 28,81 19,73 9,88 29,61 17,66 8,83 26,49 Östergötland 19,00 9,81 28,81 19,10 10,51 29,61 17,03 9,46 26,49 Jönköping 19,18 9,63 28,81 19,28 10,33 29,61 17,21 9,28 26,49 Kronoberg 20,06 8,75 28,81 20,16 9,45 29,61 18,09 8,40 26,49 Kalmar 20,41 8,40 28,81 20,51 9,10 29,61 18,44 8,05 26,49 Gotland 18,29 10,52 28,81 19,61 10,00 29,61 17,54 8,95 26,49 Blekinge 19,14 9,67 28,81 19,24 10,37 29,61 17,17 9,32 26,49 Skåne 19,60 9,21 28,81 19,70 9,91 29,61 17,63 8,86 26,49 Halland 19,38 9,43 28,81 19,48 10,13 29,61 17,41 9,08 26,49 Västra Götaland 19,74 9,07 28,81 19,84 9,77 29,61 17,77 8,72 26,49 Värmland 20,35 8,46 28,81 20,45 9,16 29,61 18,38 8,11 26,49 Örebro 19,27 9,54 28,81 19,37 10,24 29,61 17,30 9,19 26,49 Västmanland 19,97 8,84 28,81 20,07 9,54 29,61 18,00 8,49 26,49 Dalarna 19,66 9,15 28,81 19,76 9,85 29,61 17,69 8,80 26,49 Gävleborg 19,25 9,56 28,81 19,35 10,26 29,61 17,28 9,21 26,49 Västernorrland 20,64 8,17 28,81 20,74 8,87 29,61 18,67 7,82 26,49 Jämtland 20,42 8,39 28,81 20,52 9,09 29,61 18,45 8,04 26,49 Västerbotten 20,25 8,56 28,81 20,35 9,26 29,61 18,28 8,21 26,49 Norrbotten 20,13 8,68 28,81 20,23 9,38 29,61 18,16 8,33 26,49
3.2.6. Regleringspost
Kommitténs förslag: En regleringspost införs som ett instrument för ekonomiska regleringar mellan staten och kommunsektorn, för att finansiera upprätthållandet av garantinivån i inkomstutjämningen samt för eventuella förändringar i den totala statsbidragsramen. Inledningsvis fastställs regleringsposten så att de förändringar i systemet som föreslås blir finansiellt neutrala mellan staten och kommunsektorn.
Ekonomiska regleringar mellan staten och kommunsektorn görs idag genom justeringar i det generella statsbidraget. Eftersom detta föreslås integreras med inkomstutjämningen behövs ett nytt instrument för ekonomiska regleringar. Kommittén föreslår att en regleringspost införs som inledningsvis fastställs till en nivå som gör de föreslagna förändringarna statsfinansiellt neutrala. På samma sätt som gäller för det generella statsbidraget skall det finnas en separat regleringspost för kommunerna och en för landstingen. Fortsättningsvis fungerar regleringsposten som ett instrument för ekonomiska regleringar och för att finansiera upprätthållandet av garantinivån i inkomstutjämningen. Regleringsposten kan vara såväl positiv som negativ. Regleringsposten skall också kunna användas för förändringar i den totala statsbidragsramen.
Om man endast ser till ändringarna i inkomstutjämningen som kommittén föreslår beräknas regleringsposten inledningsvis bli ca -700 kronor per invånare för kommunerna och ca +500 kronor per invånare för landstingen.
Om den garanterade skattekraften istället uppgår till 115 procent av medelskattekraften minskar utjämningsbidragen samtidigt som de särskilda utjämningsavgifterna ökar. Kommunernas och landstingens regleringspost blir då ca +720 respektive ca +1 220 kronor per invånare.
Tabell 3.11. Regleringspostens storlek 2003 med olika garantinivåer. Kronor per invånare
Garanti Kommuner Landsting
110 %
2 132
1 934
115 %
719
1 222
120 %
-696
508
125 %
-2 114
-214
130 %
-3 541
-943
Beräkningarna i tabellen ovan är gjorda i 2003 års nivå. Om de föreslagna förändringarna genomförs 2005 kommer förutsättningarna för beräkningen av regleringsposten att ändras av olika skäl. Omslutningen i inkomstutjämningen fortsätter eventuellt att öka, dels i takt med ökningen av medelskattekraften, dels i takt med förändringen av de relativa skattekrafterna. Det kan också komma att göras förändringar i statsbidragsramen som inte är kända idag, t.ex. som följd av ekonomiska regleringar.
Figuren nedan visar hur regleringsposten kan komma att utvecklas framöver om den totala statsbidragsramen hålls nominellt oförändrad. Framskrivningen bygger på den ekonomiska vårpropositionens skatteunderlagsprognos fram t.o.m. 2006. För åren därefter har skatteunderlaget antagits öka med 4 procent per år. De relativa skattekrafterna har antagits vara oförändrade, vilket innebär att skattekraften antas öka i samma takt i samtliga kommuner. Trots dessa, ur ett historiskt perspektiv, försiktiga antaganden blir minskningen av regleringsposten kraftig.
Figur 3.4. Regleringspostens utveckling framöver. Kronor per invånare.
Den årliga minskningen av regleringsposten uppgår till ca 3 miljarder kronor per år (drygt 300 kronor per invånare) sammantaget för kommuner och landsting vilket motsvarar en värdesäkring av de statliga bidragen i takt med skatteunderlaget. Om skillnaderna i relativa skattekrafter fortsätter att öka blir minskningen av regleringsposten större.
3.2.7. Skatteväxlingar
Det nuvarande utjämningssystemet är konstruerat så att effekten av en skatteväxling slår likartat för alla kommunerna i det län där skatteväxlingen sker. Antag t.ex. att en skatteväxling genomförs i Stockholms län i samband med att en verksamhet förs över från landstinget till kommunerna. Om kostnaden för verksamheten motsvarar 50 öre så minskas både den egna och den länsvisa skattesatsen för landstinget med 50 öre och ökas motsvarande för kommunerna. Räknat i kronor per invånare motsvarar skatteväxlingen ca 900 kronor per invånare i 2003 års nivå. Summan av skatter och inkomstutjämning minskar för landstinget med 900 kronor per invånare och ökar för samtliga kommuner med 900 kronor per invånare.
-2 500 -2 000 -1 500 -1 000
-500
0 500 1 000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Kronor per invånare
Kommuner Landsting
Den modell som kommittén föreslår skiljer sig mot den nuvarande bl.a. i två väsentliga avseenden. Utjämningen sker inte kring medelskattekraften utan kring 120 procent av medelskattekraften. Dessutom är kompensationsgraden olika ovanför respektive under den garanterade nivån, vilket beaktas i de länsvisa skattesatserna. I de län där det finns kommuner med en skattekraft som överstiger den garanterade kommer därför de länsvisa skattesatserna att skilja sig mellan kommunerna. För närvarande är detta aktuellt i två län, Stockholm och Skåne.
Frågan är då om det föreslagna systemet leder till snedvridningseffekter vid skatteväxlingar. Det visar sig emellertid att inkomsterna förändras i samma takt för samtliga kommuner i samtliga län, vilket illustreras av beräkningen nedan.
Figur 3.5. Effekt av skatteväxling med en garantimodell
I = S
∗K + L∗ (G – K)
Iv = (S + V)
∗K + (L + V) ∗ (G – K)
Iv – I = V
∗K + V∗(G – K) = V∗G
där I = Sammanlagd inkomst av skatter och inkomstutjämning före växling, kr/inv S = Egen skattesats K = Egen skattekraft, kr/inv L = Länsvis skattesats
G = Garanterad skattekraft, kr/inv Iv = Sammanlagd inkomst efter växling V = Växlad skattesats
Förändringen av den totala inkomsten motsvarar den växlade skattesatsen multiplicerad med den garanterade skattekraften.
De egna och de länsvisa skattesatserna samt den egna skattekraften saknar alltså betydelse för förändringen i den totala inkomsten.
3.2.8. Skatteavräkning
Idag görs en avräkning av de preliminära skattemedlen två år efter inkomståret. Någon avräkning av inkomstutjämningen görs däremot inte. Avräkningens storlek beräknas utifrån skillnaden mellan definitiva och prognostiserade skatteintäkter för varje kommun
respektive landsting men fördelas ut med ett enhetligt belopp i kronor per invånare för kommuner respektive landsting. Detta innebär en viss omfördelning jämfört med om de slutliga skatteunderlagen hade varit kända från början. Denna omfördelning är dock temporär eftersom den underliggande basen successivt räknas upp. Ett alternativ hade varit att göra en individuell avräkning i efterhand av såväl skatter som inkomstutjämning. Detta hade emellertid komplicerat systemet i en grad som inte är motiverad med hänsyn till omfördelningseffekten.
Med kommitténs förslag blir omfördelningseffekten något större men kommittén anser ändå inte att det är motiverat att föreslå någon förändring. Avräkning bör således även i fortsättningen göras kollektivt och enbart av de preliminära skattemedlen.
3.2.9. Effekterna av kommitténs förslag
Som framgår av tabellerna nedan är effekterna av kommitténs förslag relativt små. Något förenklat kan man säga att man byter generellt statsbidrag mot ökade utjämningsbidrag och minskade utjämningsavgifter. I det nuvarande systemet erhåller kommuner och landsting med låg skattekraft ett utjämningsbidrag upp till 100 procent av medelskattekraften samt ett generellt statsbidrag som ungefär motsvarar 20 procent av medelskattekraften. När det generella statsbidraget förs över till inkomstutjämningen erhålls ett utjämningsbidrag upp till 120 procent men inget generellt statsbidrag. Omfördelningseffekter uppstår eftersom utjämningsbidragen och utjämningsavgifterna bestäms av de länsvisa skattesatserna, som skiljer sig mellan kommunerna respektive landstingen medan det generella statsbidraget utgår med ett lika stort belopp i kronor per invånare.
Effekterna beror också på att den justerade inkomstutjämningen försvinner och att kompensationsgraden sänks över den garanterade skattekraften.
Slutligen påverkas utfallet av uppdateringen av de länsvisa skattesatserna till 2003 års nivå. Som ovan nämnts är effekten av detta liten för kommunerna, som mest 37 kronor per invånare, eftersom deras medelskattesats inte ökat nämnvärt sedan 1995. För landstingen blir effekterna större, som mest med drygt 200 kronor per invånare.
Tabell 3.12. Effekter av kommitténs förslag jämfört med nuvarande system. Kommuner
Relativ skattekraft Positiv effekt Negativ effekt
Samtliga
Antal Kr/inv Antal Kr/inv Antal Kr/inv
0
12 131
2 -48 14 106
80
99 102 27 -98 126 61
90
- 56
115 40 -113 96 5
100
- 17
68 14 -121 31 7-8
110
0 0 11 -192 11 -192
120
1 13 6 -193 7 -189
130
- 3
786 2 -25 5 375
Totalt 188 118 102 -134 290 0
Tabell 3.13. Effekter av kommitténs förslag jämfört med nuvarande system. Landsting
Relativ skattekraft Positiv effekt Negativ effekt
Samtliga
Antal Kr/inv Antal Kr/inv Antal Kr/inv
0
- 0
0 1 -129 1 -129
85
- 0
0 2 -157 2 -157
90
- 9
108 3 -125 12 68
95
- 0
0 5 -74 5 -74
100
- 0
0 1 -13 1 -13
Totalt 9 108 12 -66 21 0
3.2.10. Den åldersrelaterade delen av det generella statsbidraget
I budgetpropositionen för 2002 föreslogs en förlängning av den åldersrelaterade delen av det generella statsbidraget t.o.m. 2004. I propositionen anges att effekterna av att inte fördela detta bidrag efter ålderskriterier därefter kan beaktas av Utjämningskommittén.
Denna förändring är inte beaktad i beräkningarna ovan eftersom förändringen inte har någon direkt koppling till inkomstutjämningen.
Bidraget uppgår 2003 till 6 740 miljoner kronor och fördelas mellan kommunerna i enlighet med tabellen nedan. Fördelningen är beräknad utifrån nettokostnaderna och utjämningssystemets delmodeller för grundskola, gymnasieskola och äldreomsorg.
Tabell 3.14. Åldersrelaterat bidrag till kommuner
Åldersgrupp Antal invånare 2002-11-01
Fördelning av bidrag mnkr
Bidrag kronor per invånare
7
1 071 504
2 809
2 621
16
319 405
1 077
3 371
65
- 743
192 271 365
75
588 444
1 097
1 864
85
216 295
1 487
6 873
Summa
2 938 840
6 740
2 293
Bidraget har kritiserats för att ge dubbelkompensation till kommuner med hög andel yngre och äldre eftersom åldersstrukturen redan är beaktad i utjämningssystemet.
Tabellen nedan visar effekten av att åldersfördelningen av detta bidrag upphör. Effekten varierar mellan +137 och
- kronor per
invånare.
Tabell 3.15. Effekt av att fördela den åldersrelaterade delen av det generella statsbidraget utifrån antalet invånare i respektive kommun. Kronor per invånare
Effekt Antal
100–150
13
50–100
16
0–50 32 50–0 57 -100– -50 86 -150– -100 67 -200– -150 16 250– -200 3
 .RVWQDGVXWMlPQLQJ

4.1. Utjæmning av strukturella kostnadsskillnader
4.1.1. Varför utjæmning?
.RPPXQHURFKODQGVWLQJDQVYDUDUI|UFLUNDSURFHQWDY6YHULJHV RIIHQWOLJW ILQDQVLHUDGH YlOIlUG ,QWHUQDWLRQHOOW VHWW lU GHW HWW VWRUW PnWWDYGHFHQWUDOLVHULQJ-XPHUDYYlOIlUGVXSSGUDJHWVRPlUXWODJW SnNRPPXQHURFKODQGVWLQJGHVWRPHU|NDUEHKRYHWDYXWMlPQLQJ 6RP UHGRYLVDWV WLGLJDUH VNLOMHU VLJ I|UXWVlWWQLQJDUQD DWW ILQDQVLHUD GHWWDPHOODQHQVNLOGDNRPPXQHURFKODQGVWLQJHQ²YLONHWPRWLYHUDU HQXWMlPQLQJSnLQNRPVWVLGDQ
'HWILQQVlYHQVWRUDVNLOOQDGHULGHQVWUXNWXUHOODHIWHUIUnJDQSn GHQ YlOIlUG VRP NRPPXQHU RFK ODQGVWLQJ DQVYDUDU I|U YLONHW WLOO VDPPDQV PHG DQGUD VNLOOQDGHU L I|UXWVlWWQLQJDUQD PRWLYHUDU HQ XWMlPQLQJDYNRVWQDGHU
Skillnader i èldersstruktur
&LUND  WLOO  SURFHQW DY NRPPXQHUQDV YHUNVDPKHW lU GHPR JUDILVNWEHWLQJDGGHWYLOOVlJDDWWNRVWQDGHUQDVVWRUOHNlUEHURHQGH DYnOGHUVVWUXNWXUHQ
)|UGHQHQVNLOGDNRPPXQHQHOOHUODQGVWLQJHWEHW\GHUVNLOOQDGHU L nOGHUVVWUXNWXU DWW YHUNVDPKHWHQ DOOW DQQDW OLND EOLU ROLND SHU LQYnQDUH,QRPH[HPSHOYLVlOGUHRPVRUJHQILQQVHWWVWDUNWVDPEDQG PHOODQNRVWQDGHQSHULQYnQDUHRFKDQGHOHQSHUVRQHU|YHUnUVH ILJXU  0RWVYDUDQGH VDPEDQG ILQQV lYHQ LQRP EDUQRPVRUJHQ RFKVNRODQlYHQRPVDPEDQGHWLQWHlUOLNDVWDUNW 
 
)LJXU6DPEDQGHWPHOODQNRVWQDGI|UlOGUHRPVRUJNURQRUSHU
LQYnQDUHRFKDQGHOLQYnQDUH|YHUnU


Skillnader i social struktur
.RPPXQHQlUDQVYDULJI|UVRFLDOWMlQVWHQ'HVRFLDODSUREOHPHQlU VW|UUH EODQG YLVVD JUXSSHU L VDPKlOOHW H[HPSHOYLV HQVDPVWnHQGH SHUVRQHURFKSHUVRQHUPHGXWOlQGVNEDNJUXQG'nGHWILQQVEnGH HQ VRFLRHNRQRPLVN RFK HQ HWQLVN VHJUHJDWLRQ L 6YHULJH NDQ YLVVD NRPPXQHU XSSOHYD PHU VRFLDOD SUREOHP lQ DQGUD )UDPI|U DOOW L VWRUVWDGVUHJLRQHUQD lU GH VRFLDOD QlWYHUNHQ EUlFNOLJDUH YLONHW I|U PnQJDLQQHElUHWWVW|UUHEHURHQGHDYGHQRIIHQWOLJDVHUYLFHQbYHQ NRVWQDGHUQDDWWWLOOJRGRVHEHKRYHQNDQYDUDK|JUH
, HQ NRPPXQ PHG HQ K|J DQGHO SHUVRQHU PHG OnJ HOOHU LQJHQ LQNRPVW lU VDQQROLNKHWHQ I|U DWW GHVVD SHUVRQHU NDQ KD EHKRY DY HNRQRPLVNW ELVWnQG K|JUH lQ L HQ NRPPXQ VRP KDU In SHUVRQHU PHG OnJ LQNRPVW bYHQ HQSHUVRQVKXVKnOO NDQ KD GHW VYnUW DWW In KXVKnOOVHNRQRPLQ DWW Jn LKRS YLONHW VNDSDU HWW WU\FN Sn NRP PXQHQVVRFLDODEXGJHW

         
          
$QGHOSURFHQW
. UR QR U SH U LQ Yn QD UH
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
Skillnader i geografiska förutsættningar
%HE\JJHOVHVWUXNWXU RFK JHRJUDILVND I|UKnOODQGHQ YDULHUDU P\FNHW NUDIWLJW PHOODQ ODQGHWV NRPPXQHU RFK L YLVV PnQ lYHQ PHOODQ ODQGVWLQJ6nGDQDI|UKnOODQGHQKDUEHDNWDWVSnHWWPHUV\VWHPDWLVNW VlWW L GH XWMlPQLQJVV\VWHP VRP IXQQLWV XQGHU GH VHQDVWH GHFHQ QLHUQD
'H \WVWRUD NRPPXQHUQD L 1RUUODQGV LQODQG lU JOHVW EHIRONDGH RP PDQ UlNQDU DQWDO LQYnQDUH SHU NYDGUDWNLORPHWHU PHQ L WH[ .LUXQDVRPlUGHQWLOO\WDQVW|UVWDNRPPXQHQERU|YHUSURFHQW DY EHIRONQLQJHQ L HQ VWRU WlWRUW PHG FD  LQYnQDUH , DQGUD P\FNHW \WVWRUD NRPPXQHU VRP +lUMHGDOHQ RFK 3DMDOD ERU FDSURFHQWSnJOHVE\JGHQHOOHULVPnWlWRUWHUPHGIlUUHlQ LQYnQDUH,IOHUDDYGH\WVWRUDNRPPXQHUQDKDUGHQVW|UVWDWlWRUWHQ IlUUH lQ   LQYnQDUH , HQ IMlUGHGHO DY ODQGHWV NRPPXQHU ERU PHUlQKlOIWHQDYEHIRONQLQJHQLJOHVE\JGHOOHULVPnWlWRUWHUPHG IlUUHlQLQYnQDUH,GU\JWHQIHPWHGHODYODQGHWVNRPPXQHU ERU |YHU KlOIWHQ DY EHIRONQLQJHQ L WlWRUWHU PHG |YHU  LQ YnQDUH
(QDQQDQDVSHNWDYJHRJUDILVNDI|UKnOODQGHQlUNOLPDWI|UKnOODQ GHQD VRP LQQHElU PHUNRVWQDGHU I|U NRPPXQHUQD L QRUUD 6YHULJH YDGJlOOHUWH[YlJKnOOQLQJRFKXSSYlUPQLQJ
4.1.2. Vilka kostnader skall utjæmnas
(Q DY JUXQGI|UXWVlWWQLQJDUQD L QXYDUDQGH V\VWHP I|U NRVWQDGV XWMlPQLQJ lU DWW DOOD NRPPXQHU RFK ODQGVWLQJ HIWHU XWMlPQLQJHQ VNDOO KD OLNYlUGLJD HNRQRPLVND I|UXWVlWWQLQJDU DWW EHGULYD GHQ YHUNVDPKHW VRP GH lU nODJGD DWW EHGULYD )ULYLOOLJ YHUNVDPKHW Vn VRP IULWLG RFK NXOWXU ELEOLRWHN XQGDQWDJHW VNDOO LQWH LQJn L XWMlPQLQJHQ,ILJXUPRWVYDUDUGHWWD$SOXV%
8WMlPQLQJHQVNHUWLOOJHQRPVQLWWOLJVHUYLFHQLYnNYDOLWHWDYJLIWV QLYn RFK HIIHNWLYLWHW +DU HQ NRPPXQ HOOHU HWW ODQGVWLQJ K|JUH NRVWQDGHUSnJUXQGDYDWWGHKnOOHUHQK|JUHVHUYLFHQLYnlQJHQRP VQLWWHW VNDOO GHWWD ILQDQVLHUDV JHQRP HQ K|JUH VNDWW HIIHNWLYDUH YHUNVDPKHW HOOHU HQ K|JUH DYJLIWVILQDQVLHULQJ 9LGOlJUH NRVWQDGHU JlOOHU GHW PRWVDWWD ,QJHQ NRPPXQ µEHVWUDIIDVµ HOOHU µJ\QQDVµ RP PDQ KDU HQ DQQDQ NRVWQDGVQLYn lQ GHQ JHQRPVQLWWOLJD 6H & LILJXU 
 
)LJXU3ULQFLSVNLVV|YHUNRVWQDGVXWMlPQLQJ

  , WDEHOO  UHGRYLVDV YLOND YHUNVDPKHWHU RFK NRVWQDGVVODJ VRP QXYDUDQGH V\VWHP XWMlPQDU I|U 9LGDUH UHGRYLVDV YLOND YDULDEOHU VRPYDOWVI|UDWWVSHJODGHVWUXNWXUHOODPHUNRVWQDGHUVRPXSSVWnU SnJUXQGDYVNLOOQDGHULnOGHUVVWUXNWXUJHRJUDILVNDI|UXWVlWWQLQJDU VDPWVRFLDOVWUXNWXU 
6NLOOQDGHUL VHUYLFHXWEXG VHUYLFHNYDOLWHW DYJLIWVQLYn HIIHNWLYLWHW 6NLOOQDGLNRVWQDGSn JUXQGDYVWUXNWXUHOOW EHWLQJDGHEHKRYHOOHU DQGUDI|UXWVlWWQLQJDU (QKHWOLJWEHKRYWLOO HQKHWOLJNRVWQDG
% &
$
.RVWQDGHUVRPV\VWHPHWVND PlWD$% .RPPXQHUQDVWRWDODNRVWQDGHU $%&
6NLOOQDGHUL VHUYLFHXWEXG VHUYLFHNYDOLWHW DYJLIWVQLYn HIIHNWLYLWHW 6NLOOQDGLNRVWQDGSn JUXQGDYVWUXNWXUHOOW EHWLQJDGHEHKRYHOOHU DQGUDI|UXWVlWWQLQJDU (QKHWOLJWEHKRYWLOO HQKHWOLJNRVWQDG
% &
$
.RVWQDGHUVRPV\VWHPHWVND PlWD$% .RPPXQHUQDVWRWDODNRVWQDGHU $%&
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
7DEHOO1XYDUDQGHNRVWQDGVXWMlPQLQJVV\VWHP

9HUNVDPKHWGHOPRGHOO )DNWRUHU .RPPXQV\VWHPHW 
%DUQRPVRUJ cOGHUVVWUXNWXUI|UlOGUDUQDVI|UYlUYVIUHNYHQV VNDWWHNUDIWRFKEHIRONQLQJVWlWKHW *UXQGVNROD cOGHUVVWUXNWXUJOHVE\JGVDPWEDUQPHGILQVNW RFKXWRPQRUGLVNWPHGERUJDUVNDS *\PQDVLHVNROD cOGHUVVWUXNWXUEHE\JJHOVHVWUXNWXURFKSURJUDP YDO bOGUHRPVRUJ cOGHUVVWUXNWXUN|Q\UNHVEDNJUXQGFLYLOVWnQG YLVVXWOlQGVNEDNJUXQG ,QGLYLGRFKIDPLOMHRPVRUJ (QVDPVWnHQGHNYLQQRUPHGEDUQDUEHWVV|NDQGH XWDQHUVlWWQLQJIO\NWLQJDURFK|YULJDXWOlQGVND PHGERUJDUHPlQPHGOnJLQNRPVWVDPWEHIRON QLQJVWlWKHW %DUQPHGXWOlQGVNEDNJUXQG %DUQPHGPLQVWHQI|UlOGHUI|GGXWDQI|U1RUGHQ RFK(8 9DWWHQRFKDYORSS *OHVKHWLEHE\JJHOVHQRFKJHRWHNQLVNDI|U KnOODQGHQ *DWRURFKYlJDU 7UDILNRFKNOLPDWEHURHQGHVOLWDJH %\JJNRVWQDGHU ,QGH[EDVHUDWSnIDNWLVNDNRVWQDGHU 8SSYlUPQLQJVNRVWQDGHU ,QGH[EDVHUDWSnIDNWLVNDNRVWQDGHU .DOORUWVWLOOlJJ %HUlNQDGHPHUNRVWQDGHU $GPLQLVWUDWLRQUHVRURFKUlGGQLQJVWMlQVW )RONPlQJGLQYnQDUHSHUNYDGUDWNLORPHWHURFK WlWRUWVJUDG 1lULQJVOLYVRFKV\VVHOVlWWQLQJVEHIUlPMDQGH nWJlUGHU
$UEHWVO|VKHWRFKDUEHWVPDUNQDGVXWELOGQLQJ
%HIRONQLQJVPLQVNQLQJ %HIRONQLQJVPLQVNQLQJGHWLRVHQDVWHnUHQVDPW PLQVNQLQJDYDQWDOHWHOHYHUGHWUHVHQDVWHnUHQ 6YDJWEHIRONQLQJVXQGHUODJ %HIRONQLQJLQRPUHVSHNWLYHPLOV UDGLH
/DQGVWLQJVV\VWHPHW

+lOVRRFKVMXNYnUG .|QnOGHUFLYLOVWnQGV\VVHOVlWWQLQJVWDWXV LQNRPVWRFKERHQGHIRUPVSHFLHOOEHUlNQLQJI|U YnUGWXQJDJUXSSHUJOHVE\JJHOVHVWUXNWXUPHU NRVWQDGHUI|UVPnODQGVWLQJ .DOORUWVWLOOlJJ %HUlNQDGHPHUNRVWQDGHU
*HPHQVDPYHUNVDPKHW

.ROOHNWLYWUDILN *OHVKHWDUEHWVSHQGOLQJVDPWWlWRUWVVWUXNWXU
 
4.1.3. Olika sætt att utjæmna Totalkostnadsmetoden
7RWDONRVWQDGVPHWRGHQ LQQHElU DWW PDQ PHG HWW DQWDO ROLND YDULD EOHUI|UNODUDUGHWRWDODNRVWQDGVVNLOOQDGHUQDNRPPXQHUQDHPHOODQ 0HGKMlOSDYWLGLJDUHnUVWRWDODNRVWQDGHURFKHWWDQWDOVWUXNWXUHOOD IDNWRUHUVRPWLOOH[HPSHOnOGHUVRFKEHE\JJHOVHVWUXNWXUUlNQDVHWW VWUXNWXULQGH[IUDP'HWWDLQGH[OLJJHUVHGDQWLOOJUXQGI|UXWMlP QLQJHQ
)|UGHODU PHG PHWRGHQ lU DWW GHQ lUUHODWLYW HQNHORFK WUDQVSD UDQW%ODQGQDFNGHODUQDPlUNVDWWYLVVDI|UNODUDQGHYDULDEOHUNDQIn HQRSURSRUWLRQHUOLJWVWRUYLNW0HWRGHQNDQLYLVVDIDOOKDHQGnOLJ WUlIIVlNHUKHW 9LGDUH NDQGHQ NlQQDV DEVWUDNW L I|UKnOODQGH WLOO GH NRPPXQDODYHUNVDPKHWHUQD
7RWDONRVWQDGVPHWRGHQ DQYlQGHV L GHQ NRVWQDGVXWMlPQLQJ VRP IDQQVPHOODQnUHQRFK
Standardkostnadsmetoden
6WDQGDUGNRVWQDGVPHWRGHQEHVWnUDYHWWDQWDOROLNDGHOPRGHOOHUGlU YDUMH GHOPRGHOO DYVHU HQ YHUNVDPKHW HOOHU HWW NRVWQDGVVODJ )|U YDUMHGHOPRGHOOUlNQDVGHWIUDPHQVWDQGDUGNRVWQDG6WDQGDUGNRVW QDGHQ lU GHQ NRVWQDG VRP NRPPXQHQ VNXOOH KD RP PDQ EHGUHY YHUNVDPKHWHQ YLG HQ JHQRPVQLWWOLJ DYJLIW DPELWLRQV RFK HIIHN WLYLWHWVQLYnRFKPHGKlQV\QWLOOGHHJQDVWUXNWXUHOODI|UKnOODQGHQD HQOLJWYDOGDIDNWRUHU
6WDQGDUGNRVWQDGVPHWRGHQNDQOlWWEOLRPIDWWDQGHGnYDUMHNRP PXQDOYHUNVDPKHWVNDOOEHKDQGODVLHQHQVNLOGGHOPRGHOO)|UGHOHQ PHGPHWRGHQlUDWWGHQKDUHQNRSSOLQJWLOOGHNRPPXQDODYHUN VDPKHWHUQD
6WDQGDUGNRVWQDGVPHWRGHQ lU GHQ PHWRG VRP DQYlQWV VHGDQ 
4.1.4. Hur mycket utjæmnas det för?
(WWVlWWDWWPlWDRPIDWWQLQJHQSnXWMlPQLQJHQlUDWWVWXGHUDRP VlWWQLQJHQ L NRVWQDGVXWMlPQLQJHQ 2PVlWWQLQJHQ GHILQLHUDV VRP VXPPDQDYDOODWLOOlJJDOWHUQDWLYWDYGUDJ6XPPDQVRPGHHQVNLOGD PRGHOOHUQD RPVlWWHU lU P\FNHW VW|UUH lQ YDG VRP RPVlWWV QHWWR
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
2UVDNHQWLOOGHWWDlUDWWYLVVDNRPPXQHUHOOHUODQGVWLQJNDQHUKnOOD HWWWLOOlJJLHQGHOPRGHOOPHGDQGHInUHWWDYGUDJLHQDQQDQ
7RWDOWRPI|UGHODVPLOMDUGHUNURQRULNRPPXQV\VWHPHW0RW VYDUDQGHVLIIUDI|UODQGVWLQJHQlUPLOMDUGHU2PI|UGHOQLQJHQL GH ROLND GHOPRGHOOHUQD IUDPJnU DY WDEHOO  2PI|UGHOQLQJHQ L NRPPXQV\VWHPHW GRPLQHUDV DY IHP GHOPRGHOOHU EDUQRPVRUJ JUXQGVNRODJ\PQDVLHVNRODLQGLYLGRFKIDPLOMHRPVRUJVDPWlOGUH RPVRUJ /DQGVWLQJVV\VWHPHW GRPLQHUDV DY GHOPRGHOOHQ I|U KlOVR RFKVMXNYnUG 
7DEHOO   2PVlWWQLQJ L NRVWQDGVXWMlPQLQJHQ ELGUDJVnUHW 
RFKPLOMDUGHUNURQRU 
   .RPPXQV\VWHPHW


%DUQRPVRUJ   *UXQGVNROD   *\PQDVLHVNROD   bOGUHRPVRUJ   ,QGLYLGRFKIDPLOMHRPVRUJ   %HIRONQLQJVPLQVNQLQJ   %DUQPHGXWOlQGVNEDNJUXQG   1lULQJVOLYRFKV\VVHOVlWWQLQJ   *DWRURFKYlJDU   .ROOHNWLYWUDILN   9DWWHQRFKDYORSS   $GPLQLVWUDWLRQPP   8SSYlUPQLQJ   %\JJNRVWQDGHU   6YDJWEHIRONQLQJVXQGHUODJ   .DOORUW  
7RWDOW   /DQGVWLQJVV\VWHPHW  
+lOVRRFKVMXNYnUG   GlUDY JOHVE\JG    VPnODQGVWLQJ   +|JVNROHXWELOGQLQJ

 
- 
.DOORUW   .ROOHNWLYWUDILN  
7RWDOW  


,QJnUHMIUnQ
 
2PVlWWQLQJHQLNRVWQDGVXWMlPQLQJHQVROLNDGHOPRGHOOHU|NDU|YHU WLGHQGHOVWLOOI|OMGDYDWWGHQJHQRPVQLWWOLJDNRVWQDGHQ|NDUGHOV WLOOI|OMGDYDWWVNLOOQDGHUQDPHOODQNRPPXQHUQDV|NDU
0RGHOOHU VRP LQWH KDU HQ GLUHNW NRSSOLQJ WLOO HQ YHUNVDPKHWV NRVWQDG NDQ RFNVn I|UlQGUDV |YHU WLGHQ ([HPSHOYLV KDU RPVlWW QLQJHQLGHOPRGHOOHQI|UEHIRONQLQJVPLQVNQLQJI|UGXEEODWVXQGHU GHVHQDVWHnUHQ'HWWDlUHQI|OMGDYDOOWIOHUNRPPXQHUKDUPLQVNDW VLQ IRONPlQJG )|U GHOPRGHOOHQ I|U QlULQJVOLY RFK V\VVHOVlWWQLQJ JlOOHUGHWRPYlQGD+lUKDURPVlWWQLQJHQPLQVNDWVRPHQI|OMGDY PLQVNDGDUEHWVO|VKHWLNRPPXQHUQD
4.2. Förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg
Kommittêns =förslag: =Nuvarande =utjæmningsmodell =bibehèlls
PHQXSSGDWHUDV
'HQXYDUDQGHIDNWRUHUQDVYLNWHUIDVWVWlOOVPHGXWJnQJVSXQNW IUnQ HWW XSSGDWHUDW XQGHUODJ I|U NRPPXQHUQDV IDNWLVND EDUQ RPVRUJVEHKRY VNDWWHNUDIW I|UlOGUDUQDV I|UYlUYVIUHNYHQV RFK EHE\JJHOVHWlWKHW
.RVWQDGVYLNWHUQD I|U ROLND RPVRUJVIRUPHU RFK nOGHUVNDWH JRULHUMXVWHUDVXWLIUnQDNWXHOOWXQGHUODJ
$QWDOHWVH[nULQJDURFKGHQJHQRPVQLWWOLJDNRVWQDGHQSHUHOHY I|UI|UVNROHNODVVEHDNWDVYLGEHUlNQLQJHQDYVWDQGDUGNRVWQDGHQ I|UJUXQGVNROD 
4.2.1. Nuvarande utformning
9HUNVDPKHWVRPUnGHW EHQlPQV QXPHUD I|UVNROHYHUNVDPKHW RFK VNROEDUQVRPVRUJ RFK RPIDWWDU lYHQ IDPLOMHGDJKHP $Y SUDNWLVND VNlODQYlQGVKlUEHJUHSSHWEDUQRPVRUJ,NRVWQDGVXWMlPQLQJHQI|U EDUQRPVRUJ EHDNWDV DQGHOHQ EDUQ RFK EHKRYHW DY EDUQRPVRUJ %DUQRPVRUJVEHKRYHW EHUlNQDV PHG KMlOS DY DQGHOHQ YnUGQDGV KDYDUHVRPDUEHWDUPLQVWWLPPDUSHUYHFNDNRPPXQHQVVNDWWH NUDIW DQGHO DY YnUGQDGVKDYDUQD VRP DUEHWDU PLQVW HQ WLPPH SHU YHFNDRFKHWWWlWKHWVPnWW,EHUlNQLQJDUQDEHJUlQVDVJHQRPVODJHW DYK|JDRFKOnJDYlUGHQSnVNDWWHNUDIWHQRFKWlWKHWVPnWWHW
6HGDQ QXYDUDQGH XWMlPQLQJVV\VWHP LQI|UGHV  KDU GHO PRGHOOHQ I|U EDUQRPVRUJ L SULQFLS YDULW RI|UlQGUDG (Q XSSGDWH
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
ULQJJHQRPI|UGHVHIWHUI|UVODJIUnQ.RPPXQDODXWMlPQLQJV XWUHGQLQJHQYDUYLGJHQRPVODJHWDYK|JDRFKOnJDYlUGHQSnVNDWWH NUDIWHQRFKWlWKHWVPnWWHWEHJUlQVDGHVVDPWLGLJWVRPXSSJLIWHURP I|UlOGUDUQDV I|UYlUYVIUHNYHQV LQKlPWDGHV IUnQHQQ\ VWDWLVWLNNlOOD 0LQGUHMXVWHULQJDUJMRUGHVVDPWLGLJWDYNRVWQDGVYLNWHUQDI|UYLVVD RPVRUJVIRUPHU
$QWDOHW EDUQ SHU NRPPXQ RFK GHQ ULNVJHQRPVQLWWOLJD EDUQ RPVRUJVNRVWQDGHQXSSGDWHUDVnUOLJHQbYHQVNDWWHNUDIWHQRFKI|U lOGUDUQDVI|UYlUYVIUHNYHQVHUXSSGDWHUDVnUOLJHQPHQEHUlNQDVVRP HWWJHQRPVQLWWI|UGHVHQDVWHWUHUHVSHNWLYHWYnnUHQ%HE\JJHOVH WlWKHWHQ XSSGDWHUDV QlU Q\D GDWD ILQQV WLOOJlQJOLJD L UHJHO YDUW IHPWHnU
, NRVWQDGVXWMlPQLQJHQ RPI|UGHODV  NQDSSW  PLOMDUGHU NURQRU 'HW VW|UVWD WLOOlJJHW I|U EDUQRPVRUJHQ  NURQRU SHU LQYnQDUHKDU6DOHPVNRPPXQRFKGHWVW|UVWDDYGUDJHWNUR QRUSHULQYnQDUHKDU3DMDODNRPPXQ
4.2.2. Resultat av kommittêns uppföljning
%DUQRPVRUJVEHKRYHW VRP GHW PlWV L QXYDUDQGHPRGHOO DYVHU DWW EHDNWDVnYlODQGHOHQEDUQLnOGHUQ−nUVRPDQGHOHQDYGHVVDVRP EHK|YHU EDUQRPVRUJ EDUQHQV YLVWHOVHWLGHU L EDUQRPVRUJHQ RFK NRVWQDGVVNLOOQDGHUPHOODQROLNDEDUQRPVRUJVIRUPHU
6HGDQ I|UHJnHQGH XSSI|OMQLQJ  KDU EHW\GDQGH I|UlQGULQJDU VNHWW LQRP EDUQRPVRUJHQ )|UVNROHNODVV KDU LQI|UWV VRP HJHQ VNROIRUPI|UVH[nULQJDURFKGHQWLGLJDUHGHOWLGVI|UVNRODQI|UGHQQD JUXSS LQJnU GlUI|U LQWH OlQJUH L EDUQRPVRUJHQ )|UVNROHNODVV EH DNWDV LQWH Sn HWW NRUUHNW VlWW L QXYDUDQGH NRVWQDGVXWMlPQLQJ .RVWQDGHUQDLQJnUGRFNLEDUQRPVRUJVPRGHOOHQ9LGDUHKDUUlWWWLOO RPVRUJ LQI|UWV I|U EDUQ WLOO DUEHWVO|VD RFK WLOO I|UlOGUDOHGLJD cU  YDOGH VDPWOLJD NRPPXQHU XWRP WYn DWW LQI|UD PD[WD[D )UnQKDUVDPWOLJDNRPPXQHULQI|UWPD[WD[D%HW\GDQGHI|U VNMXWQLQJDUKDUVXFFHVVLYWVNHWWLnOGHUVI|UGHOQLQJHQLGHQDNWXHOOD JUXSSHQ'HWlUGlUI|UDYEHW\GHOVHDWWXQGHUV|NDKXUHIWHUIUnJDQ SnEDUQRPVRUJLQNOXVLYHEDUQHQVYLVWHOVHWLGHUKDUI|UlQGUDWVPHOODQ NRPPXQHUQDVHGDQI|UHJnHQGHXSSI|OMQLQJ
'HQ IUnQ  LQI|UGD DOOPlQQD I|UVNRODQ I|U I\UD RFK IHP nULQJDU KDU GRFN LQWH NXQQDW EHDNWDV HIWHUVRP HUIRUGHUOLJW GDWD XQGHUODJlQQXLQWHILQQVWLOOJlQJOLJW
 
(WW VlWW DWW DQDO\VHUD PRGHOOHQV WUlIIVlNHUKHW lU DWW MlPI|UD NRPPXQHUQDV UHGRYLVDGH NRVWQDGHUI|U HWW nU RFK EHUlNQDG VWDQ GDUGNRVWQDG WYn nU HIWHU UHGRYLVQLQJVnUHW 5HGRYLVDGH NRVWQDGHU PRWVYDUDU Gn VDPPD nU VRP XQGHUODJVGDWD L EHUlNQLQJDUQD I|U NRVWQDGVXWMlPQLQJHQ
)|UNDQSURFHQWDYGHUHGRYLVDGHNRVWQDGVVNLOOQDGHUQD PHOODQ NRPPXQHUQD I|UNODUDV DY QXYDUDQGH EDUQRPVRUJVPRGHOO XQGHU I|UXWVlWWQLQJ DWW GH KDU VDPPD JUDG DY DYJLIWVILQDQVLHULQJ 'HWlUXQJHIlUVDPPDQLYnVRPI|UHJnHQGHnUGnPRWVYDUDQGHWDO YDU  SURFHQW 'H NYDUVWnHQGH VNLOOQDGHUQD EHURU Sn VNLOOQDGHU L HIIHNWLYLWHW DPELWLRQVQLYn RFK VNLOOQDGHU L I|UGHOQLQJHQ PHOODQ ROLNDRPVRUJVIRUPHUVDPWVlWWHWDWWUHGRYLVDRFKEHUlNQDNRVWQD GHU6NLOOQDGHULEDUQRPVRUJVHIWHUIUnJDQSnYHUNDVlYHQWRP DYVNLOOQDGHULDYJLIWHU'HWNDQRFNVnEHURSnVWUXNWXUHOODIDNWRUHU VRPLQWHPRGHOOHQInQJDUXSS,QI|UDQGHWDYPD[WD[DKDUVDQQROLNW SnYHUNDW HIWHUIUnJDQ Sn EDUQRPVRUJ RFK EDUQHQV YLVWHOVHWLGHU L YDULHUDQGH RPIDWWQLQJ L ROLND NRPPXQHU EHURHQGH Sn WLGLJDUH DYJLIWVV\VWHPRFKDYJLIWVQLYnHU
6WRUVWlGHUQD RFK I|URUWVNRPPXQHUQD lU GH JUXSSHU GlU GHQ EHUlNQDGH VWDQGDUGNRVWQDGHQ |YHUVWLJHU GH UHGRYLVDGH NRVWQDGHU QD7DUPDQlYHQKlQV\QWLOOGHHUVlWWQLQJDUNRPPXQHUQDInULGH LFNHYHUNVDPKHWVDQNQXWQDGHOPRGHOOHUQDWH[EDUQRPVRUJHQVDQ GHO DY XSSYlUPQLQJVNRVWQDGHU PP XQGHUVWLJHU JOHVE\JGVNRP PXQHUQDVHUVlWWQLQJDUGHUHGRYLVDGHNRVWQDGHUQDPHGFDNUR QRUSHULQYnQDUH 
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
7DEHOO5HGRYLVDGQHWWRNRVWQDGRFKEHUlNQDGVWDQGDUG
NRVWQDGI|UEDUQRPVRUJ1HWWRNRVWQDGHUQDMXVWHUDGHI|UVNLOOQDGHU LDYJLIWVQLYn2YlJGDJHQRPVQLWWI|UNRPPXQJUXSSHULNURQRUSHU LQYnQDUH 
.RPPXQJUXSS 1HWWRNRVWQDG 6WDQGDUGNRVWQDG 6NLOOQDG
6WRUVWlGHU    )|URUWHU    6W|UUHVWlGHU    0HGHOVWRUDVWlGHU    ,QGXVWULNRPPXQHU    /DQGVE\JGVNRPPXQHU    *OHVE\JGVNRPPXQHU    gYULJDVW|UUH    gYULJDPLQGUH    5LNHW   
.lOOD6&%
  6WRUVWlGHUQDV UHODWLYW JHQRPVQLWWOLJD VWDQGDUGNRVWQDG UHVSHNWLYH UHGRYLVDGHQHWWRNRVWQDGSHULQYnQDUHI|UNODUDVGHOYLVDYDWWEHIRON QLQJVDQGHOHQ L GH DNWXHOOD nOGUDUQD lU OlJUH lQ ULNVJHQRPVQLWWHW 6RPJUXSSHUKDUVWRUVWlGHUQDRFKJOHVE\JGVNRPPXQHUQDGlUHPRW K|JVWNRVWQDGHUSHUEDUQLEDUQRPVRUJHQ
8WMlPQLQJHQ VNDOO LQWH EDVHUDV Sn GH UHGRYLVDGH NRVWQDGHUQD XWDQLI|UVWDKDQGSnVNLOOQDGHUQDLEDUQRPVRUJVEHKRY.RPPLWWpQ KDU GlUI|U DQDO\VHUDW L YLONHQ XWVWUlFNQLQJ I|UlQGULQJDUQD LQRP EDUQRPVRUJHQInQJDVLQDYQXYDUDQGHXWMlPQLQJVPRGHOOI|UEDUQ RPVRUJHQGYVKXUYlOEHUlNQLQJHQDYEDUQRPVRUJVEHKRYHWVWlP PHUPHGHWWI|UlQGUDWEDUQRPVRUJVEHKRY
0HOODQRFKPLQVNDGHDQWDOHWLQVNULYQDLI|UVNRODRFK IDPLOMHGDJKHPLnOGUDUQDXQGHUVH[nUIUlPVWWLOOI|OMGDYDWWDQWDOHW I|UVNROHEDUQ PLQVNDW EHW\GOLJW cU  |NDGH DQWDOHW LQVNULYQD WURWVHQIRUWVDWWPLQVNQLQJDYDQWDOHWEDUQ$QWDOHWLQVNULYQDVNRO EDUQ KDU |NDW XQGHU KHOD SHULRGHQ $QGHOHQ LQVNULYQD EDUQ YDU L VWRUWRI|UlQGUDWIUDPWLOOYDUHIWHUHQPlUNEDU|NQLQJLQWUlIID GHXQGHU
6RP IUDPJnU DY ILJXU  ILQQV GHW IRUWIDUDQGH UHODWLYW VWRUD VNLOOQDGHUPHOODQNRPPXQHULDQGHOHQLQVNULYQDEDUQ 

 
)LJXU   ,QVNULYQD EDUQ L I|UVNROHYHUNVDPKHW RFK VNROEDUQV
RPVRUJLSURFHQWDYVDPWOLJDEDUQ−nU8WDQKlQV\QWLOO YLVWHOVHWLG
.lOOD6NROYHUNHW
  8WDQ KlQV\Q WLOO VNLOOQDGHU L EDUQHQV YLVWHOVHWLGHU lU YDULDWLRQHUQD PHOODQ NRPPXQJUXSSHUQD L DQGHOHQ LQVNULYQD L I|UVNROHYHUNVDP KHW GYV L nOGHUQ − nU DY PLQGUH RPIDWWQLQJ lQ L VNROEDUQV RPVRUJHQ GYV L nOGHUQ − nU 'HW lU VnOHGHV GH UHODWLYW VWRUD VNLOOQDGHUQDLDQGHOHQEDUQLQVNULYQDLVNROEDUQVRPVRUJVRPELGUDU PHVWWLOOGHWRWDODVNLOOQDGHUQDLQVNULYQDI|UKHODJUXSSHQ−nU $QGHOHQ LQVNULYQD L nOGHUQ − nU lU K|JVW L I|URUWVNRPPXQHU VW|UUHVWlGHUVWRUVWlGHUVDPWPHGHOVWRUDVWlGHUPHGLJHQRPVQLWW  SURFHQW DY EDUQHQ HOOHU IOHU LQVNULYQD /DQGVE\JGVNRPPXQHU KDUGHQOlJVWDDQGHOHQLQVNULYQDLGHQQDJUXSSXQGHUSURFHQW
$QGHOHQ LQVNULYQD L VNROEDUQVRPVRUJ lU K|JVW L I|URUWVNRP PXQHURFKVWRUVWlGHUNULQJSURFHQWRFKOlJVWLJOHVE\JGVNRP PXQHUGU\JWSURFHQW$QGHOHQLQVNULYQDLKHODJUXSSHQ−nU lUK|JVWLI|URUWVNRPPXQHURFKVWRUVWlGHUNULQJSURFHQWRFK OlJVWLJOHVE\JGVNRPPXQHUXQGHUSURFHQW
6RP XQGHUODJ I|U QXYDUDQGH EDUQRPVRUJVPRGHOO KDU HWW EDUQ RPVRUJVEHKRYEHUlNQDWVSHUNRPPXQHQOLJWHQI|UDOODNRPPXQHU JHPHQVDPPDOO)|UDWWJ|UDNRVWQDGHUQDI|UGHLQVNULYQDEDUQHQ
         
6D P WOL JD
NR P P XQ HU
6W RU VW lG HU
)| UR UWV
NR P P XQ HU
6W |U UH VW lG HU
0H GH OVW RU D
VW lG HU
,Q GX VW UL
NR P P XQ HU
/D QG VE \J GV
NR P P XQ HU
*O HV E\ JG V
NR P P XQ HU
gY ULJ D VW |U UH
NR P P XQ HU
gY ULJ D P LQ GU H
NR P P XQ HU
$Q GH OL QV NU LYQ D ED UQ S UR FH QW
nU nU nU
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
MlPI|UEDUDNRPPXQHUQDHPHOODQEHUlNQDVDQWDOHWKHOWLGVEDUQ9LG EHUlNQLQJHQ DY DQWDOHW KHOWLGVEDUQ EHDNWDV DWW EDUQ YLVWDV ROLND OlQJHLRPVRUJHQSHUYHFNDDWWGH\QJVWDEDUQHQLI|UVNRODQNUlYHU PHURPYnUGQDGRFKGlUI|UNRVWDUPHUlQlOGUHEDUQbYHQEDUQL VNROEDUQVRPVRUJLQJnULKHOWLGVEDUQVPnWWHW'nDQWDOHWKHOWLGVEDUQ UHODWHUDVWLOOGHWWRWDODDQWDOHWEDUQLNRPPXQHQInUPDQHWWPnWWSn EDUQRPVRUJVSURGXNWLRQHQ GHQ VN.9RO\PHQ VRP lU MlPI|UEDU PHOODQ NRPPXQHUQD 8QGHU I|UXWVlWWQLQJ DWW DOOD EDUQ VRP EHK|YHUEDUQRPVRUJRFNVnInUGHWlU.9RO\PHQGHVVXWRPHWWPnWW SnEHKRYHWHOOHUHIWHUIUnJDQDYEDUQRPVRUJ
(QOLJWNRPPLWWpQVXSSIDWWQLQJJnUGHWLQWHDWWERUWVHIUnQVNLOO QDGHULEDUQRPVRUJVEHKRYPHOODQNRPPXQHUQD(QHQEDUWnOGHUV EDVHUDG EDUQRPVRUJVPRGHOO XWDQ KlQV\Q WLOO VNLOOQDGHU L EDUQ RPVRUJVXWQ\WWMDQGH RFK YLVWHOVHWLGHU VNXOOH JH HQ DOOWI|U GnOLJ |YHUHQVVWlPPHOVHPHOODQEHUlNQDGVWDQGDUGNRVWQDGRFKUHGRYLVDG NRVWQDG(QGDVWNQDSSWSURFHQWDYGHUHGRYLVDGHQHWWRNRVWQD GHUQD VNXOOH I|UNODUDV DY HQ HQEDUW nOGHUVEDVHUDG EDUQRPVRUJV PRGHOO6NLOOQDGHUQDLEDUQRPVRUJVHIWHUIUnJDQlUIRUWIDUDQGHDOOWI|U VWRUI|UDWW|YHUJnWLOOHQHQEDUWnOGHUVEDVHUDGXWMlPQLQJVPRGHOO
'HQ IDNWLVND .9RO\PHQ SHU NRPPXQ NDQ HPHOOHUWLG LQWH DQYlQGDVGLUHNWLEHUlNQLQJDUQDDYNRVWQDGVXWMlPQLQJHQHIWHUVRP VMlOYYDOGD VNLOOQDGHU L VHUYLFHQLYn LQWH VNDOO EHDNWDV , QXYDUDQGH EDUQRPVRUJVPRGHOOEHUlNQDVEDUQRPVRUJVEHKRYHWPHGKMlOSDYWUH IDNWRUHUI|UlOGUDUQDVI|UYlUYVIUHNYHQVVNDWWHNUDIWHQVRPLEHUlN QLQJDUQD EHJUlQVDV XSSnW RFK QHGnW VDPW HWW WlWKHWVLQGH[ RFNVn GHWEHJUlQVDWXSSnWRFKQHGnW'HLQJnHQGHIDNWRUHUQDVYLNWHUIDVW VWlOOGHVXWLIUnQXQGHUODJVGDWDIUnQRFKKDUGlUHIWHUOHJDWIDVW
Uppdaterad modell
(QQ\EHUlNQLQJDYIDNWLVN.9RO\PSHUNRPPXQKDUJMRUWVXWLIUnQ DNWXHOO VWDWLVWLN RP EDUQRPVRUJVXWQ\WWMDQGH RFK YLVWHOVHWLGHU 8SSJLIWHU RP DQWDOHW LQVNULYQD EDUQ L ROLND nOGUDU RFK RPVRUJV IRUPHUI|UKDUXWQ\WWMDWVOLNVRPGHQXQGHUV|NQLQJDYEDUQHQV QlUYDURWLGHU L I|UVNRODQ RFK VNROEDUQVRPVRUJHQ VRP JHQRPI|UWV DY6NROYHUNHWXQGHUK|VWHQ1lUYDURWLGHUQDKDUXQGHUV|NWVL HQI|UlOGUDHQNlWIUnQ6NROYHUNHWHIWHUGHWDWWPD[WD[DLQI|UWVRFK RPIDWWDUHWWXUYDODYGU\JWI|UlOGUDUYDUDYPHGEDUQ LnOGHUQ−nU
 
0HG DNWXHOO LQVNULYQLQJVVWDWLVWLN RFK XSSJLIWHU RP YLVWHOVHWLGHU KDU HQ Q\ IDNWLVN .9RO\P SHU NRPPXQ EHUlNQDWV )|U EDUQ L I|UVNRODQ KDU OLNVRP WLGLJDUH NRPPXQYLVD XSSJLIWHU Sn EDUQHQV YLVWHOVHWLGHUDQYlQWV)|UEDUQLnOGUDUQD−nUKDURFNVnOLNVRP WLGLJDUH GHQ ULNVJHQRPVQLWWOLJD YLVWHOVHWLGHQ DQYlQWV L VDPWOLJD NRPPXQHU $QGHOHQ LQVNULYQD EDUQ LQQDQ RPUlNQLQJ WLOO KHOWLGV EDUQIUDPJnUDYILJXU 
)LJXU$QGHOLQVNULYQDEDUQDYWRWDODDQWDOHWEDUQ−nU

.lOOD6NROYHUNHW
  .RVWQDGVYLNWHUQDKDUUlNQDWVRPHIWHUGHQlUYDURWLGHUVRPIUDP NRPPLW HQOLJW 6NROYHUNHWV XQGHUV|NQLQJ RFK DQJHV VRP DQGHO DY KHOWLG GYV  WLPPDU SHU YHFND -lPI|UW PHG GHQ WLGLJDUH .9RO\PEHUlNQLQJHQ KDU YLNWHUQD I|U VNROEDUQ VlQNWV WLOO I|OMG DY DWWQlUYDURWLGHUQDEOLYLWNRUWDUH9LNWHQI|UVH[nULQJDUKDUMXVWHUDWV PHG KlQV\Q WLOO LQI|UDQGHW DY I|UVNROHNODVV bYHQ GH JHQRP VQLWWOLJD QlUYDURWLGHUQD I|U −nULQJDU KDU EOLYLW NRUWDUH MlPI|UW PHG WLGLJDUH PRWVYDUDQGH XQGHUV|NQLQJ YLONHW GRFN LQWH IUDPJnU DYWDEHOO
(Q I|UlQGULQJ DY nOGHUVLQGHOQLQJHQ I|U I|UVNROHnOGUDUQD KDU JMRUWV PHG WDQNH Sn DWW EDUQRPVRUJVPRGHOOHQ E|U MXVWHUDV YLG VHQDUHWLOOIlOOHQlUGDWDXQGHUODJILQQVWLOOJlQJOLJWRPGHQIUnQ
       
6W RU VW lG HU
)| UR UWV NR P P XQ HU
6W |U UH VW lG HU
0H GH OVW RU D VW lG HU
,Q GX VW ULN RP P XQ HU
/D QG VE \J GV NR P 
*O HV E\ JG VN RP 
gY ULJ D VW |U UH
gY ULJ D P LQ GU H
5L NH W
$Q GH OD YV DP WOL JD E DU Q   n U
nU nU
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
LQI|UGDDOOPlQQDI|UVNRODQI|UI\UDRFKIHPnULQJDU'HWKDUPHG I|UWHQMXVWHULQJDYNRVWQDGVYLNWHUQDI|UEDUQXSSWLOOWUHnU 
7DEHOO  .RVWQDGVYLNWHUYLG RPUlNQLQJ IUnQ LQVNULYQDEDUQ WLOO
KHOWLGVEDUQ 
9LNWHU 'DJKHP )DPLOMHGDJKHP )ULWLGVKHP
−nU  

−nU  

nU    −nU   
  9LGRPUlNQLQJIUnQLQVNULYQDEDUQWLOO.9RO\PKHOWLGVEDUQ|NDU W\QJGHQ I|U EDUQHQ XSS WLOO  nU bYHQ VNLOOQDGHUQD PHOODQ NRP PXQJUXSSHUQD |NDU QlU VNLOOQDGHUQD L QlUYDURWLGHU RFK NRVWQDGV YLNWHU EHDNWDV MlPI|UW PHG QlU HQEDUW DQGHOHQ LQVNULYQD EHDNWDV 1lUYDURWLGHUQDI|UI|UVNROHEDUQlUOlQJVWLVWRUVWlGHURFKI|URUWHU 
)LJXU$QGHOKHOWLGVEDUQ.9RO\PDYWRWDOWDQWDOEDUQ−nU
 

         
6W RU VW lG HU
)| UR UWV NR P P XQ HU
6W |U UH VW lG HU
0H GH OVW RU D VW lG HU
,Q GX VW ULN RP P XQ HU
/D QG VE \J GV NR P 
*O HV E\ JG VN RP 
gY ULJ D VW |U UH
gY ULJ D P LQ GU H
5L NH W
,Q VN ULY QD VR P D QG HO DY VD P WOL JD E DU Q   n U
nU nU
 
1lU VnYlO VNLOOQDGHU L DQGHOHQ LQVNULYQD EDUQ VRP VNLOOQDGHU L YLVWHOVHWLGHU RFK NRVWQDGVYLNWHU I|U ROLND RPVRUJVIRUPHU EHDNWDV SHNDU GHW Sn DWW WLGLJDUH VNLOOQDGHU PHOODQ NRPPXQHUQDV EDUQ RPVRUJVEHKRYLVWRUXWVWUlFNQLQJNYDUVWnU
.RPPLWWpQ KDU DQDO\VHUDW RP GH IDNWRUHU VRP KLWWLOOV DQYlQWV IRUWIDUDQGH lU KnOOEDUD I|U HQ XWMlPQLQJVPRGHOO WURWV GH I|UlQG ULQJDU LEDUQRPVRUJVHIWHUIUnJDQ VRP LQWUlIIDWEODWLOO I|OMGDY DWW GHOYLVQ\DJUXSSHUNRPPLWLQ9LGDUHKDUGHWVNHWWHQI|UVNMXWQLQJ L EDUQHQV nOGHUVI|UGHOQLQJ IUnQ I|UVNROHEDUQ PHG K|JD RPVRUJV NRVWQDGHU WLOO VNROEDUQ PHG EHW\GOLJW OlJUH RPVRUJVNRVWQDGHU 'HVVXWRP KDU VH[nULQJDU L I|UVNROHNODVV XWJnWW XU EDUQRPVRUJV PRGHOOHQ
6NDWWHNUDIW KDU HQ K|J VDPYDULDWLRQ PHG GHQ Q\D .9RO\PHQ 'HWKDUlYHQGHWDQYlQGDWlWKHWVPnWWHW1lUGHWJlOOHUI|UlOGUDUQDV I|UYlUYVIUHNYHQV ILQQV HQ VDPYDULDWLRQ PHG GHQ Q\D .9RO\PHQ PHQ GHQ lU LQWH OLND W\GOLJ VRP WLGLJDUH bYHQ DQGUD PnWW Sn I|UlOGUDUQDV DUEHWVWLGHU KDU SU|YDWV $UEHWVWLGHUQD  UHVSHNWLYH  WLPPDU SHU YHFND JHU HQ ElWWUH VDPYDULDWLRQ PHG GHQ Q\D .9RO\PHQlQQXYDUDQGHWLPPDUPHQGHWlUI|UYlUYVYDULDEHOQ  WLPPDU VRP lU VLJQLILNDQW WLOOVDPPDQV PHG VNDWWHNUDIWV RFK WlWKHWVYDULDEHO
+|JVW I|UNODULQJVJUDG GYV K|JVW SUHFLVLRQ XSSQnV RP GH QXYDUDQGH YDULDEOHUQD I|UlOGUDUQDV I|UYlUYVIUHNYHQV  WLPPDU NRPPXQHQVVNDWWHNUDIWRFKWlWKHWDQYlQGVRFKRPYlUGHQDSnGH WYnVHQDUHYDULDEOHUQDEHJUlQVDVVnYlOXSSnWVRPQHGnW2PVNDWWH NUDIWHQEHJUlQVDVWLOOYlUGHQPHOODQRFKSURFHQWDYPHGHO VNDWWHNUDIWHQ RFK WlWKHWHQ EHJUlQVDV WLOO YlUGHQ PHOODQ  RFK  NDQ GU\JW  SURFHQW DY VNLOOQDGHUQD L EDUQRPVRUJVEHKRY PHOODQ NRPPXQHUQD I|UNODUDV %HJUlQVQLQJHQ LQQHElU VRP L QX YDUDQGH XWMlPQLQJVPRGHOO DWW NRPPXQHU PHG YlUGHQ |YHU HOOHU XQGHUDQJLYQDJUlQVHULEHUlNQLQJDUQDHUKnOOHUJUlQVYlUGHQDSnWlW KHW UHVSHNWLYH VNDWWHNUDIW 9DULDEOHUQDV YLNWHU I|UlQGUDV YLG XSS GDWHULQJHQMlPI|UWPHGQXYDUDQGHPRGHOO
(Q MlPI|UHOVH PHOODQ GH Q\D IDNWLVND .9RO\PHUQD RFK GH VRP DQYlQGVLQXYDUDQGHXWMlPQLQJYLVDUDWWVWRUVWlGHURFKLYLVVPnQ lYHQ VW|UUH VWlGHU VRP JUXSSHU XQGHUVNDWWDV L QXYDUDQGH XW MlPQLQJ )|U |YULJD NRPPXQJUXSSHU |YHUVNDWWDV GH EHUlNQDGH .9RO\PHUQD L QXYDUDQGH XWMlPQLQJ L I|UKnOODQGH WLOO GH Q\D IDN WLVND.9RO\PHUQD 
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
)LJXU   )DNWLVN RFK EHUlNQDG .9RO\P L QXYDUDQGH UHVSHNWLYH
I|UHVODJHQPRGHOO-XVWHUDWWLOOULNHW 
  %HUlNQDV .9RO\PHQ HQOLJW NRPPLWWpQV I|UVODJ InU PDQ HWW XWIDOO VRP Sn NRPPXQJUXSSVQLYn UHODWLYW YlO |YHUHQVVWlPPHU PHG GH IDNWLVND.9RO\PHUQD
4.2.3 ávervæganden och förslag
.RPPLWWpQ I|UHVOnU DWW QXYDUDQGH XWMlPQLQJVPRGHOO I|U EDUQ RPVRUJHQ ELEHKnOOV PHQ XSSGDWHUDV 'H I|UHVODJQD IDNWRUHUQDV YLNWHUIDVWVWlOOVPHGXWJnQJVSXQNWIUnQHWWXSSGDWHUDWXQGHUODJYDG JlOOHUNRPPXQHUQDVIDNWLVNDEDUQRPVRUJVEHKRYI|UlOGUDUQDVI|U YlUYVIUHNYHQV NRPPXQHQV VNDWWHNUDIW RFK WlWKHW 9LGDUH I|UHVOnV DWW VNDWWHNUDIWHQ L EHUlNQLQJDUQD EHJUlQVDV XSSnW WLOO  SURFHQW DYPHGHOVNDWWHNUDIWHQRFKQHGnWWLOOSURFHQWYLONHWLQQHElUHQ PDUJLQHOO I|UlQGULQJ MlPI|UW PHG QXYDUDQGH PRGHOO 7lWKHWHQ I|UHVOnVEHJUlQVDVXSSnWWLOORFKQHGnWWLOO(QXSSGDWHULQJ
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
      
6W RU VW lG HU
)| UR UWV NR P P XQ HU
6W |U UH VW lG HU
0H GH OVW RU D VW lG HU
,Q GX VW ULN RP P XQ HU
/D QG VE \J GV NR P 
*O HV E\ JG VN RP 
gY ULJ D VW |U UH
gY ULJ D P LQ GU H
.9 RO\ P  ULN HW  
)DNWLVN %HUlNQDG %HUlNQDGQ\
 
WLOO  nUV I|UKnOODQGHQ YDG JlOOHU WlWKHW KDU UHGDQ JMRUWV L QX YDUDQGHPRGHOO
Förskoleklass
.RPPLWWpQ I|UHVOnU YLGDUH DWW EHUlNQLQJDUQD DQSDVVDV WLOO DWW GHQ NRPPXQDOD VNRODQ XW|NDWV PHG HQ I|UVNROHNODVV )UnQ  EOHY I|UVNROHNODVVHQI|UNRPPXQHUQDREOLJDWRULVNYHUNVDPKHWRUJDQL VHUDG LQRP JUXQGVNRODQ 'HW LQQHElU DWW VH[nULQJDUQDV WLGLJDUH GHOWLGVI|UVNROD XWJnU XU EDUQRPVRUJVPRGHOOHQ $QWDOHW VH[nULQJDU RFKGHQJHQRPVQLWWOLJDNRVWQDGHQSHUHOHYI|UI|UVNROHNODVVI|UH VOnVGlUI|ULQJnVRPHQQ\GHOLJUXQGVNROHPRGHOOHQ'HQIUnQ LQI|UGDDOOPlQQDI|UVNRODQI|UI\UDRFKIHPnULQJDUKDUGRFNLQWH NXQQDWEHDNWDVHIWHUVRPHUIRUGHUOLJWGDWDXQGHUODJlQQXLQWHILQQV WLOOJlQJOLJW 1lU VnGDQW ILQQV WLOOJlQJOLJW E|U GHQQD I|UlQGULQJ EHDNWDVLNRVWQDGVXWMlPQLQJHQ
ávrigt
(QOLJW QX JlOODQGH EHVWlPPHOVHU lU GHW GHQ NRPPXQ GlU EDUQHW YLVWDVVRPVNDOOVHWLOODWWGHWHUEMXGVI|UVNROHYHUNVDPKHWRFKVNRO EDUQVRPVRUJ 'HWVDPPD JlOOHU LGDJ I|UVNROHNODVV 6NROODJVNRP PLWWpQKDULHWWEHWlQNDQGH628I|UHVODJLWDWWLVWlOOHW KHPNRPPXQHQEOLUDQVYDULJI|UI|UVNRODRFKI|UVNROHNODVV(QDY NRQVHNYHQVHUQD HQOLJW QlPQGD NRPPLWWp EOLU DWW lYHQ LQWHUNRP PXQDOD HUVlWWQLQJDU PRWVYDUDQGH GHP VRP ILQQV Sn JUXQGVNRODQ LQI|UV 8WMlPQLQJVNRPPLWWpQ GHODU 6NROODJVNRPPLWWpQV XSSIDWW QLQJQlUGHWJlOOHUKHPNRPPXQHQVDQVYDURFKDWWLQWHUNRPPXQDOD HUVlWWQLQJDUVNDOONXQQDXWJnWLOOEDUQRPVRUJLDQQDQNRPPXQ(Q VnGDQI|UlQGULQJKDUGRFNLQJHQLQYHUNDQSnXWIDOOHWDYNRVWQDGV XWMlPQLQJHQ
4.2.4. Ekonomiska effekter för kostnadsutjæmningen
-lPI|UW PHG QXYDUDQGH PRGHOO LQQHElU I|UVODJHW DWW NRVWQDGHUQD I|U I|UVNROHNODVV FD  PLOMDUGHU NURQRU IO\WWDV |YHU WLOO GHO PRGHOOHQI|UJUXQGVNRODQ'HWLQQHElUDWWNRPPXQHUPHGHQK|J DQGHO VH[nULQJDU RFKHOOHU HQ K|J EHUlNQDG .9RO\P L EDUQ RPVRUJVPRGHOOHQ InU PLQVNDGH WLOOlJJ|NDGH DYGUDJ L GHQQD GHO
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
PRGHOO (Q K|J DQGHO VH[nULQJDU OHGHU VDPWLGLJW WLOO DWW XWIDOOHW L JUXQGVNROHPRGHOOHQI|UElWWUDV
'H I|UlQGULQJDU VRP I|UHVOnV L XQGHUODJHW I|U EHUlNQLQJHQ DY NRVWQDGVXWMlPQLQJHQ OHGHU WLOO YLVVD RPI|UGHOQLQJDU PHOODQ NRP PXQHUQD-lPI|UWPHGQXYDUDQGHXWMlPQLQJI|UEDUQRPVRUJHQGlU VH[nULQJDUQDLQJnUOHGHUGHI|UHVODJQDXSSGDWHULQJDUQDRFK|YULJD I|UHVODJQD I|UlQGULQJDU WLOO HQ PLQVNDG HUVlWWQLQJ I|U IUDPI|UDOOW JOHVE\JGVNRPPXQHU RFK I|URUWVNRPPXQHU )|U I|URUWVNRP PXQHUQDNRPSHQVHUDVGHWWD GHOYLVJHQRP |YHUIO\WWQLQJHQDY VH[ nULQJDU WLOO I|UVNROHNODVV 6WRUVWlGHU InU HQ |NDG HUVlWWQLQJ )|U lQGULQJDUQD I|U GH ROLND NRPPXQJUXSSHUQD PRWVYDUDU L SULQFLS GHQVNLOOQDGVRPNDQXWOlVDVLILJXUPHOODQEHUlNQDG.9RO\P HQOLJWQXYDUDQGHRFKHQOLJWI|UHVODJHQPRGHOO
4.3. Grundskola och förskoleklass
Kommittëns förslag: Underlaget för att berækna kostnader för
PRGHUVPnOVXQGHUYLVQLQJ lQGUDV IUnQ PHGERUJDUVNDS WLOO XW OlQGVNEDNJUXQG
%HUlNQLQJ DY PHUNRVWQDGHU I|U EHE\JJHOVHVWUXNWXUHQ DNWXD OLVHUDV$QWDOHWVH[nULQJDURFKGHQJHQRPVQLWWOLJDNRVWQDGHQSHU HOHY I|U I|UVNROHNODVV EHDNWDV YLG EHUlNQLQJHQ DY VWDQGDUG NRVWQDGHQ

4.3.1. Nuvarande utformning
, NRVWQDGVXWMlPQLQJHQ I|U JUXQGVNRODQ EHDNWDV nOGHUVVWUXNWXUHQ EHKRYHW DY PRGHUVPnOVXQGHUYLVQLQJ RFK XQGHUYLVQLQJ L VYHQVND VRPDQGUDVSUnNVDPWPHUNRVWQDGHUI|UVPnVNRORURFKVNROVNMXWV NRVWQDGHUWLOOI|OMGDYNRPPXQHQVJHRJUDILVNDVWUXNWXU
6WDQGDUGNRVWQDGHQ I|U JUXQGVNRODQ EHUlNQDV SHU NRPPXQ XWLIUnQDQGHOHQEDUQ−nUDQGHOHQEDUQPHGILQVNWHOOHUXWRP QRUGLVNW PHGERUJDUVNDS VDPW HQ WHRUHWLVNW EHUlNQDG NRVWQDG I|U VPnVNRORURFKVNROVNMXWVDUXWLIUnQEDUQHQVJHRJUDILVNDI|UGHOQLQJ LQRPNRPPXQHQ
$QWDOHWEDUQSHUNRPPXQPXOWLSOLFHUDVPHGGHQJHQRPVQLWWOLJD NRVWQDGHQ SHU HOHY LULNHW 2P GH EHUlNQDGH NRVWQDGHUQD LNRP PXQHQ I|U PRGHUVPnOVXQGHUYLVQLQJ VPn VNRORU RFK VNROVNMXWVDU
 
|YHUVWLJHUULNVJHQRPVQLWWHWJ|UVHWWWLOOlJJPRWVYDUDQGHGHEHUlN QDGH PHUNRVWQDGHUQD , DQQDW IDOO J|UV Sn PRWVYDUDQGH VlWW HWW DYGUDJ 7LOOlJJDYGUDJ I|U VPn VNRORU RFK VNROVNMXWVDU YDULHUDU PHOODQ6RUVHOHRFK−6ROQDNURQRUSHULQYnQDUH)|U PRGHUVPnOVXQGHUYLVQLQJ lU YDULDWLRQHQ IUnQ  %RWN\UND WLOO
- 1RUVM|RFK<GUHNURQRUSHULQYnQDUH
6HGDQ QXYDUDQGH XWMlPQLQJVV\VWHP LQI|UGHV  KDU JUXQG VNROHPRGHOOHQLSULQFLSYDULWRI|UlQGUDG(QXSSGDWHULQJDYGHQGHO VRP U|U PHUNRVWQDGHU I|U VPn VNRORU RFK VNROVNMXWVDU JHQRP I|UGHV IUnQ  HIWHU I|UVODJ IUnQ .RPPXQDOD XWMlPQLQJVXWUHG QLQJHQ $QWDOHW EDUQ SHU NRPPXQ GHQ ULNVJHQRPVQLWWOLJD HOHY NRVWQDGHQVDPWEDUQPHGXWRPQRUGLVNWRFKILQVNWPHGERUJDUVNDS XSSGDWHUDV nUOLJHQ 'HQ WHRUHWLVNW EHUlNQDGH NRVWQDGHQ I|U VPn VNRORURFKVNROVNMXWVDUE\JJHUSnXSSJLIWHURPEDUQHQVERVlWWQLQJ YLG nUVVNLIWHW  RFK KDU VnOHGHV LQWH XSSGDWHUDWV 'HQ IUnQ I|UNRPPXQHUQDREOLJDWRULVNDI|UVNROHNODVVHQRPIDWWDVLQWH DYQXYDUDQGHNRVWQDGVXWMlPQLQJI|UJUXQGVNRODHOOHUEDUQRPVRUJ
,NRVWQDGVXWMlPQLQJHQRPI|UGHODVGU\JWPLOMDUGHUNUR QRU 'HW VW|UVWD WLOOlJJHW I|U JUXQGVNRODQ  NURQRU SHU LQ YnQDUHKDU(NHU|NRPPXQRFKGHWVW|UVWDDYGUDJHWNURQRU SHULQYnQDUHKDU6ROQDNRPPXQ
4.3.2. Resultat av kommittêns uppföljning
)|U DWW DQDO\VHUD PRGHOOHQV WUlIIVlNHUKHW MlPI|UV NRPPXQHUQDV UHGRYLVDGH NRVWQDGHU I|U HWW nU RFK EHUlNQDG VWDQGDUGNRVWQDG WYn nU HIWHU UHGRYLVQLQJVnUHW 5HGRYLVDGH NRVWQDGHU PRWVYDUDU Gn VDPPDnUVRPXQGHUODJVGDWDYLGEHUlNQLQJDYVWDQGDUGNRVWQDGHQ
)|UNDQSURFHQWDYGHUHGRYLVDGHNRVWQDGVVNLOOQDGHUQD PHOODQ NRPPXQHUQD I|UNODUDV DY JUXQGVNROHPRGHOOHQ 'HW lU HQ VlQNQLQJ MlPI|UW PHG I|UHJnHQGH nU Gn PRWVYDUDQGH WDO YDU SURFHQW'HNYDUVWnHQGHVNLOOQDGHUQDEHURUSnVNLOOQDGHULHIIHN WLYLWHWDPELWLRQVQLYnRFKVNLOOQDGHULVlWWHWDWWUHGRYLVDRFKEHUlN QDNRVWQDGHU'HWNDQRFNVnEHURSnVWUXNWXUHOODIDNWRUHUVRPLQWH PRGHOOHQInQJDUXSS
6WRUVWlGHUQD RFK JOHVE\JGVNRPPXQHUQD lU GH JUXSSHU GlU GH EHUlNQDGH VWDQGDUGNRVWQDGHUQD XQGHUVWLJHU NRVWQDGHQ 7DU PDQ lYHQKlQV\QWLOOGHHUVlWWQLQJDUNRPPXQHUQDInULGHLFNHYHUNVDP KHWVDQNQXWQDGHOPRGHOOHUQDWH[JUXQGVNRODQVDQGHODYXSSYlUP QLQJVNRVWQDGHU PP |YHUVWLJHU lYHQ JOHVE\JGVNRPPXQHUQDV
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
VWDQGDUGNRVWQDG GH UHGRYLVDGH NRVWQDGHUQD %HDNWDV lYHQ XWIDOOHW DY GH LFNH YHUNVDPKHWVDQNQXWQD GHOPRGHOOHUQDV XWIDOO I|UNODUDV GU\JWSURFHQWDYNRVWQDGVVNLOOQDGHUQD 
7DEHOO5HGRYLVDGQHWWRNRVWQDGRFKEHUlNQDGVWDQGDUG
NRVWQDGI|UJUXQGVNRODQ2YlJGDJHQRPVQLWWI|UNRPPXQJUXSSHU LNURQRUSHULQYnQDUH 
.RPPXQJUXSS 1HWWRNRVWQDG 6WDQGDUGNRVWQDG 6NLOOQDG
6WRUVWlGHU    )|URUWHU    6W|UUHVWlGHU    0HGHOVWRUDVWlGHU    ,QGXVWULNRPPXQHU    /DQGVE\JVNRPPXQHU    *OHVE\JGVNRPPXQHU    gYULJDVW|UUH    gYULJDPLQGUH    5LNHW   
.lOOD6&%
  $WWVWRUVWlGHUQDKDUHQOlJUHVWDQGDUGNRVWQDGRFKlYHQOlJUHUHGR YLVDG QHWWRNRVWQDG SHU LQYnQDUH lQ |YULJD NRPPXQJUXSSHU I|U NODUDVGHOYLVDYDWWDQGHOHQLJUXQGVNROHnOGUDUQDlUEHW\GOLJWOlJUH lQULNVJHQRPVQLWWHW6RPJUXSSHUKDUVWRUVWlGHUQDRFKJOHVE\JGV NRPPXQHUQD GlUHPRW K|JVW NRVWQDGHU SHU JUXQGVNROHHOHY 6WRU VWlGHUKDUGHK|JVWDORNDONRVWQDGHUQDEnGHSHUNYDGUDWPHWHURFK SHUHOHYbYHQNRVWQDGHQSHUHOHYH[NOXVLYHORNDOHUOLJJHUK|JUHlQ I|U|YULJDNRPPXQJUXSSHU*UXSSHQKDUlYHQK|JVWNRVWQDGHUSHU HOHY I|U XQGHUYLVQLQJ IUlPVW OlUDUO|QHU YLONHW EOD NDQ EHUR Sn K|JD NRVWQDGHU I|U PRGHUVPnOVXQGHUYLVQLQJ RFK HWW K|JUH O|QH OlJH
bYHQ JUXSSHQ JOHVE\JGVNRPPXQHU KDU K|JD NRVWQDGHU I|U ORNDOHUEHURHQGHSnVW|UUH\WDSHUHOHY.YDGUDWPHWHUNRVWQDGHQlU GRFN OlJUH lQ JHQRPVQLWWHW I|U VDPWOLJD NRPPXQHU RFK |YULJD NRPPXQJUXSSHU(OHYNRVWQDGHQH[NOXVLYHORNDOHUlUOlJUHlQVWRU VWlGHUQDV PHQ K|JUH lQ |YULJD NRPPXQJUXSSHUV +lU LQJnU EOD K|JUHNRVWQDGHUI|UXQGHUYLVQLQJGYVIUlPVWOlUDUO|QHU%nGHVWRU VWlGHU RFK JOHVE\JGVNRPPXQHU KDU K|JUH OlUDUWlWKHW lQ |YULJD NRPPXQJUXSSHU2PPDQlYHQEHDNWDUNRVWQDGHUI|UVNROVNMXWVDU
 
VDPW HUVlWWQLQJDU WLOO IULVWnHQGH VNRORU KDU JOHVE\JGVNRPPXQHU RFKVWRUVWlGHULVWRUWVHWWOLNDK|JDNRVWQDGHUSHUIRONERNI|UGHOHY
*OHVE\JGVNRPPXQHUQDV K|JUH XQGHUYLVQLQJVNRVWQDGHU RFK K|JUHOlUDUWlWKHWVDPWVNROVNMXWVNRVWQDGHUNDQLVWRUXWVWUlFNQLQJ I|UNODUDV DY PLQGUH VNROHQKHWHU RFK HOHYHUQDV VW|UUH DYVWnQG WLOO VNRODQ
.RVWQDGHUQD I|U PRGHUVPnOVXQGHUYLVQLQJHQ SHU NRPPXQ KDU LQWH VlUUHGRYLVDWV DY 6NROYHUNHW VHGDQ  'HW ILQQV GlUI|U EH JUlQVDGHP|MOLJKHWHUDWWMlPI|UDNRPPXQHUQDVNRVWQDGHUPHGGH VWDQGDUGNRVWQDGHU VRP EHUlNQDWV L GHOPRGHOOHQ I|U JUXQGVNRODQ 6LVWD JnQJHQ GHVVD XSSJLIWHU VlUUHGRYLVDGHV SnSHNDGHV lYHQ DWW GHQQD NRVWQDG KnOOHU HQ OlJUH NYDOLWHW lQ GH |YULJD XSSJLIWHUQD , QnJUD IDOO I|UHNRP RFNVn RVlNHUKHW RP DQWDOVXSSJLIWHU LIUnJD RP HOHYHU VRP GHOWDU L PRGHUVPnOVXQGHUYLVQLQJHQ 2UVDNHQ XSSJDYV YDUD VYnULJKHWHU DWW VlUVNLOMD GHVVD NRVWQDGHU IUnQ µYDQOLJµ XQGHU YLVQLQJVNRVWQDG .RVWQDGHUQD I|U PRGHUVPnOVXQGHUYLVQLQJHQ Sn ULNVQLYn JnU GlUI|U LQWH DWW In IUDP XU GHQ NRPPXQDOD NRVWQDGV UHGRYLVQLQJHQ'HQWRWDODNRVWQDGVQLYnQVRPDQYlQGVLQXYDUDQGH XWMlPQLQJ I|UHIDOOHU GRFN ULPOLJ L I|UKnOODQGH WLOO DQWDOHW PRGHUV PnOVOlUDUH
'HQ XSSI|OMQLQJ VRP .RPPXQDOD XWMlPQLQJVXWUHGQLQJHQ JMRUGH  DYVHHQGH  nUV NRVWQDGHU SHNDGH Sn DWW DQGHOHQ JUXQGVNROHHOHYHU VRP GHOWRJ L PRGHUVPnOVXQGHUYLVQLQJ L VWRU XWVWUlFNQLQJ VDPYDULHUDGH PHG DQGHOHQ VNROEDUQ PHG ILQVNW HOOHU XWRPQRUGLVNW PHGERUJDUVNDS 9LVVD XQGDQWDJ NXQGH GRFN NRQ VWDWHUDV
4.3.3 ávervæganden och förslag
.RPPLWWpQ J|U EHG|PQLQJHQ DWW JUXQGVNROHPRGHOOHQ E|U I|U lQGUDV L WYn DYVHHQGHQ 'HW JlOOHU XQGHUODJHW I|U DWW EHUlNQD NRVWQDGHUQDI|UPRGHUVPnOVXQGHUYLVQLQJHQRFKDWWLXWMlPQLQJHQ WDKlQV\QWLOODWWGHQNRPPXQDODVNRODQXW|NDWVPHGHQI|UVNROH NODVV'HVVXWRPI|UHVOnUNRPPLWWpQDWWXQGHUODJHWI|UDWWEHUlNQD PHUNRVWQDGHUI|UEHE\JJHOVHVWUXNWXUHQDNWXDOLVHUDV   
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
Förskoleklass
)UnQEOHYI|UVNROHNODVVHQI|UNRPPXQHUQDREOLJDWRULVNYHUN VDPKHWRUJDQLVHUDGLQRPJUXQGVNRODQ'HQQDYHUNVDPKHWRPIDWWDV HPHOOHUWLG LQWH DY QXYDUDQGH NRVWQDGVXWMlPQLQJ HIWHUVRP NRVW QDGVXQGHUODJ LQWH IDQQV WLOOJlQJOLJW YLG I|UHJnHQGH |YHUV\Q DY NRVWQGVXWMlPQLQJHQ cU  YDU  HOHYHU LQVNULYQD L I|U VNROHNODVVYDUDYSURFHQWYDUVH[nU7RWDOWYDUFDSURFHQWDY DOOD VH[nULQJDU LQVNULYQD L I|UVNROHNODVV nU  .RVWQDGHQ I|U I|UVNROHNODVVYDUVDPPDnUGU\JWPLOMDUGHUNURQRU9HUNVDPKHW PHG NRPPXQDO KXYXGPDQ VYDUDU I|U FD  SURFHQW DY GHQ WRWDOD NRVWQDGHQ'HQJHQRPVQLWWOLJDNRVWQDGHQSHUHOHYlUGU\JW NURQRUHOOHUNURQRUSHULQYnQDUH(OHYNRVWQDGHQLJUXQGVNROH PRGHOOHQYDUVDPPDnUGU\JWNURQRU
(IWHUVRPQlVWDQDOODVH[nULQJDUJnULI|UVNROHNODVVJ|UNRPPLW WpQEHG|PQLQJHQDWWPDQLQWHEHK|YHUEHUlNQDVWDQGDUGNRVWQDGHQ I|UI|UVNROHNODVVXWLIUnQDWWHIWHUIUnJDQVNXOOHYDUDROLNDVWRULROLND GHODU DY ODQGHW 6WDQGDUGNRVWQDGHQ NDQ GlUI|U EHUlNQDV XWLIUnQ DQGHOHQ VH[nULQJDU RFK GHQ JHQRPVQLWWOLJD HOHYNRVWQDGHQ SHU VH[nULQJ$QWDOHWVH[nULQJDURFKGHQJHQRPVQLWWOLJDNRVWQDGHQSHU HOHY I|U I|UVNROHNODVV I|UHVOnV GlUI|U LQJn VRP HQ Q\ GHO L JUXQGVNROHPRGHOOHQ 'HW J|UV JHQRP DWW DQWDOHW VH[nULQJDU SHU NRPPXQPXOWLSOLFHUDVPHGGHQULNVJHQRPVQLWWOLJDNRVWQDGHQSHU HOHY L I|UVNROHNODVV .RVWQDGHQ SHU HOHY L I|UVNROHNODVV XSSJLFN  WLOO FD  DY HOHYNRVWQDGHQ L JUXQGVNRODQ , JUXQGVNROH PRGHOOHQEHUlNQDVPHUNRVWQDGHUI|UPRGHUVPnOVXQGHUYLVQLQJRFK JOHV EHE\JJHOVHVWUXNWXU (IWHUVRP PRGHUVPnOVXQGHUYLVQLQJ RFK VNROVNMXWV L I|UVNROHNODVV LQWH lU REOLJDWRULVNW I|U NRPPXQHUQD J|UV LQJD EHUlNQLQJDU DY VnGDQD PHUNRVWQDGHU 'HQ GHO DY NRVW QDGHQVRPDYVHUVNROEDUQVRPVRUJHQI|UVH[nULQJDUQDI|UHVOnVLQJnL GHOPRGHOOHQI|UEDUQRPVRUJHQ
'HQ VDPPDQODJGD RPI|UGHOQLQJVHIIHNWHQ WLOO I|OMG DY I|UlQG ULQJDU L EnGH EDUQRPVRUJV RFK JUXQGVNROHPRGHOOHQ JHU PLQGUH RPI|UGHOQLQJVHIIHNWHU lQ L GH HQVNLOGD PRGHOOHUQD YDU I|U VLJ 2UVDNHQlUDWWHQSRVLWLYHIIHNWLGHQHQDPRGHOOHQJHUHQQHJDWLY HIIHNWLGHQDQGUDRFKYLFHYHUVD
'HW lU HQGDVW WLR NRPPXQHU VRP InU HQ VDPPDQODJG QHJDWLY I|UlQGULQJ VRP |YHUVWLJHU  NURQRU SHU LQYnQDUH 5HVWHQ DY NRPPXQHUQDInUHQI|UlQGULQJVRPlUPLQGUHQHJDWLYHOOHUSRVLWLY MlPI|UWPHGGDJHQVXWIRUPQLQJ)HPWRQNRPPXQHUInUHQSRVLWLY I|UlQGULQJVRPlUVW|UUHlQNURQRUSHULQYnQDUH
 
bYHQ Sn NRPPXQJUXSSVQLYn lU GHW UHODWLYW VPn XWIDOOVI|UlQG ULQJDUWLOOI|OMGDYlQGULQJDULGHEnGDGHOPRGHOOHUQD6WRUVWlGHURFK I|URUWVNRPPXQHUI|UORUDUPHGDQ|YULJDNRPPXQHUWMlQDUSn|YHU IO\WWQLQJHQ 2UVDNHQ WLOO DWW I|URUWVNRPPXQHUQD I|UORUDU lU DWW GHVVD RIWDVW KDU WLOOlJJ L EDUQRPVRUJVPRGHOOHQ RFK QlU RPVOXW QLQJHQLGHOPRGHOOHQPLQVNDUVlQNVWLOOlJJHWI|UGHVVDNRPPXQHU
Modersmèlsundervisning
$QGHOHQEDUQVRPlUEHUlWWLJDGHWLOOPRGHUVPnOVXQGHUYLVQLQJLGH NRPPXQDOD JUXQGVNRORUQD lU NQDSSW  SURFHQW OlVnUHW  8QJHIlUKlOIWHQDYGHEHUlWWLJDGHGHOWDULPRGHUVPnOVXQGHUYLVQLQJ  SURFHQW L PRGHUVPnOVXQGHUYLVQLQJ RFK  SURFHQW L XQGHU YLVQLQJ L VYHQVND VRP DQGUDVSUnN 9DULDWLRQHUQD L GHOWDJDQGH PHOODQ NRPPXQJUXSSHU RFK HQVNLOGD NRPPXQHU lU VWRUD 'HW lU lYHQ VWRUD VNLOOQDGHU L EHUlWWLJDGH HOHYHUV GHOWDJDQGH EHURHQGH Sn HOHYHQVPRGHUVPnO
'HQ YDULDEHO VRP KLWWLOOV DQYlQGV L XWMlPQLQJVEHUlNQLQJDUQD GYV DQGHOHQ EDUQ − nU PHG ILQVNW HOOHU XWRPQRUGLVNW PHG ERUJDUVNDS |YHUHQVVWlPPHU LQWH PHG GH JUXSSHU VRP lU EHUlWWL JDGH WLOO PRGHUVPnOVXQGHUYLVQLQJ $QGHOHQ EDUQ PHG ILQVNW HOOHU XWRPQRUGLVNW PHGERUJDUVNDS XSSJnU WLOO GU\JW  SURFHQW MlPI|UW PHGGHEHUlWWLJDGHVDQGHOFDSURFHQWRFKGHGHOWDJDQGHVDQGHO FD  SURFHQW , YLVVD DYVHHQGHQ |YHUHQVVWlPPHU GH EHUlWWLJDGHV DQGHO ElWWUH PHG EDUQ PHG QnJRQ DQQDQ GHILQLWLRQ Sn XWOlQGVN EDNJUXQG 6YHQVNW PHGERUJDUVNDS lU KHOOHU LQJHQ EHJUlQVQLQJ L UlWWHQWLOOPRGHUVPnOVXQGHUYLVQLQJ'HILQLWLRQHQSnXWOlQGVNEDN JUXQGlUDWWVMlOYYDUDI|GGXWRPODQGVHOOHUDWWYDUDI|GGL6YHULJH PHQ DWW HQ HOOHU EnGD I|UlOGUDUQD lU I|GGD XWRPODQGV 0HQ HIWHU VRP DQGHOHQ DY GH EHUlWWLJDGH VRP IDNWLVNW GHOWDU L VnGDQ XQGHU YLVQLQJYDULHUDUNUDIWLJWRFKDWWNYDOLWHWHQSnYDULDEHOQµEHUlWWLJDGH HOHYHUµ HQOLJW 6&%V NYDOLWHWVGHNODUDWLRQ DY VWDWLVWLNHQ NDQ YDUD OlJUH HIWHUVRP XSSJLIWVOlPQDUQD L YLVVD IDOO LQWH NlQQHU WLOO YLOND HOHYHUVRPlUEHUlWWLJDGHWLOOVnGDQXQGHUYLVQLQJ
.RPPLWWpQ I|UHVOnU GlUI|U DWW QXYDUDQGH YDULDEHO EDUQ PHG ILQVNWHOOHUXWRPQRUGLVNWPHGERUJDUVNDSHUVlWWVPHGEDUQPHGHQ Q\ YDULDEHO XWOlQGVN EDNJUXQG GYV EDUQ − nU I|GGD XWDQI|U 6YHULJH 1RUJH RFK 'DQPDUN HOOHU GlU EnGD I|UlOGUDUQD lU I|GGD XWDQI|U GHVVD OlQGHU 'HQQD DYJUlQVQLQJ DY HOHYHU PHG XWOlQGVN
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
EDNJUXQG|YHUHQVVWlPPHUGHVVXWRPDQWDOVPlVVLJWElVWPHGDQWDOHW EHUlWWLJDGH
Smè skolor och skolskjutsar
(Q XSSGDWHULQJ DY GHQ GHO VRP U|U PHUNRVWQDGHU I|U VPn VNRORU RFK VNROVNMXWVDU JHQRPI|UGHV IUnQ  HIWHU I|UVODJ IUnQ .RP PXQDOD XWMlPQLQJVXWUHGQLQJHQ 'HQQD XSSGDWHULQJ EDVHUDGHV Sn YDULNRPPXQHQEDUQHQYDUERVDWWDYLGnUVVNLIWHW
%HUlNQLQJHQ DY PHUNRVWQDGHU I|U VPn VNRORU XWJnU IUnQ WYn NRVWQDGVIXQNWLRQHUHQI|UOnJRFKPHOODQVWDGLHVNRORURFKHQI|U K|JVWDGLHVNRORU VRP WRJV IUDP DY 6WUXNWXUNRVWQDGVXWUHGQLQJHQ 'HVVDNRVWQDGVIXQNWLRQHUKDUKLWWLOOVLQWHXSSGDWHUDWV*OHVE\JGV YHUNHW KDU Sn 8WMlPQLQJVNRPPLWWpQV XSSGUDJ JMRUW HQ I|UQ\DG XSSGDWHULQJDYEODJUXQGVNRODQVPHUNRVWQDGHUI|UJOHVEHE\JJHO VHVWUXNWXU *OHVE\JGVYHUNHW KDU UHGRYLVDW XWJnQJVSXQNWHUQD I|U GHWWD DUEHWH L ELODJD  *OHVE\JGVYHUNHW KDU XSSGDWHUDW NRVWQDGV IXQNWLRQHUQD RFK VNROVNMXWVNRVWQDGHUQD PHG XWJnQJVSXQNW IUnQ DNWXHOODUH XQGHUODJ (Q XSSGDWHULQJ KDU lYHQ JMRUWV DY DQWDOHW VNROHQKHWHUVNROVWRUOHNDUVNRORUQDVORNDOLVHULQJVDPWVNROVNMXWVDU PHGXWJnQJVSXQNWIUnQHOHYHUQDVJHRJUDILVNDI|UGHOQLQJnUVVNLIWHW 
(IIHNWHQ DY HQ XSSGDWHULQJ DY EHUlNQLQJHQ I|U VPn VNRORU RFK VNROVNMXWVDU EOLU L YLVVD IDOO UHODWLYW VWRU (IWHUVRP GHW JnWW VH[ nU VHGDQ I|UHJnHQGH XSSGDWHULQJ KDU GHW L HQ GHO NRPPXQHU VNHWW VWRUD I|UlQGULQJDU L HOHYDQWDO SHU NRPPXQ HOOHU SHU NRPPXQGHO EnGH SRVLWLYD RFK QHJDWLYD $QWDOHW JUXQGVNROHHOHYHU L ODQGHW KDU |NDWPHGFDSURFHQWXQGHUGHQQDSHULRG)OHUHOHYHUSHUVNROD JHU HQ OlJUH EHUlNQDG PHUNRVWQDG SHU HOHY L VPn VNRORU YDUYLG GHQQDNRPSHQVDWLRQUHGXFHUDV,DQGUDNRPPXQHUKDUXQGHUODJHW I|U YLVVD VPn VNRORU E OLYLW I|U OLWHW RFK VNRORUQD KDU µODJWV QHUµ L EHUlNQLQJVPRGHOOHQ,YLVVDNRPPXQHUPHGP\FNHWVWRUDDYVWnQG RFKIn K|JVWDGLHHOHYHULHQNRPPXQGHONDQPRGHOOHQJHLQVWDELOD UHVXOWDWSnVnVlWWDWWHQVNROHQKHWVRPI|UVYLQQHUHWWnUSnJUXQGDY I|UOnJWHOHYXQGHUODJnWHUXSSVWnUQnJRWnUVHQDUHRPHOHYXQGHUODJHW |NDW (Q VnGDQ HIIHNW E|U NXQQD XQGYLNDV HOOHU nWPLQVWRQH J|UDV PLQGUH JHQRP DWW EHUlNQLQJHQ DY PHUNRVWQDGHU I|U VPn VNRORU J|UVVRPHWWJHQRPVQLWWI|UWUHnU
)|UDWW|NDVWDELOLWHWHQLGHVVDEHUlNQLQJDUI|UHVOnUGlUI|UNRP PLWWpQ DWW PHUNRVWQDGHUQD I|U JOHV EHE\JJHOVHVWUXNWXU EDVHUDV Sn
 
GHW JHQRPVQLWWOLJD EHUlNQDGH NRVWQDGHQ VPn VNRORU RFK VNRO VNMXWVDUI|UWUHnU
4.3.4. Ekonomiska effekter för kostnadsutjæmningen
'HI|UlQGULQJDUVRPI|UHVOnVYDGJlOOHUXQGHUODJHWI|UEHUlNQLQJDY NRVWQDGHU I|U PRGHUVPnOVXQGHUYLVQLQJ VDPW XSSGDWHULQJHQ DY PHUNRVWQDGHU I|U VPn VNRORU RFK VNROVNMXWVDU OHGHU WLOOYLVVD RP I|UGHOQLQJVHIIHNWHUPHOODQNRPPXQHUQD 
7DEHOO   8WIDOOVI|UlQGULQJ L JUXQGVNROHPRGHOOHQ MlPI|UW PHG
QXYDUDQGHXWIRUPQLQJ.URQRUSHULQYnQDUHRFKDQWDONRPPXQHU 
.ULQYnQDUH 7RWDOI|UlQGULQJ
0D[SRVLWLYI|UlQGULQJ  0D[QHJDWLYI|UlQGULQJ  !  −  −  −  −  −  −  −  ! 
  6DPPDQWDJHW OLJJHU KlOIWHQ DY NRPPXQHUQD L LQWHUYDOOHW  NURQRU SHU LQYnQDUH GU\JW  SURFHQW OLJJHU L LQWHUYDOOHW  NURQRU SHU LQYnQDUH 1lU PDQ E\WHU XW QXYDUDQGH PHG ERUJDUVNDSVYDULDEHOPRWHQYDULDEHOVRPLVWlOOHWEDVHUDVSnXWOlQGVN EDNJUXQGInUSURFHQWDYNRPPXQHUQDHQI|UlQGULQJLQRPLQWHU YDOOHW  NURQRU SHU LQYnQDUH 1nJUD NRPPXQHU L 7RUQHGDOHQ InU GHQ VW|UVWD QHJDWLYD I|UlQGULQJHQ 7LOO VWRU GHO EHURU QlPQGD I|UlQGULQJ Sn DWW IOHUD DY GH EHU|UGD NRPPXQHUQD L QXYDUDQGH XWMlPQLQJ KDU µPDQXHOOW nVDWWDµ YlUGHQ Sn PHGERUJDUVNDSV YDULDEHOQ 'H L WDEHOO  UHGRYLVDGH HIIHNWHUQD XWJnU IUnQ EHUlN QLQJDUXWDQVnGDQDPDQXHOODLQJUHSS'HWlUVDQQROLNWLQWHP|MOLJW DWW IXOOVWlQGLJW nWHUVSHJOD EHKRYHW DY PRGHUVPnOVXQGHUYLV QLQJ69$ L GHVVD NRPPXQHU PHG PHGERUJDUVNDSVYDULDEOHU HOOHU
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
YDULDEOHU VRP nWHUVSHJODU XWOlQGVN EDNJUXQG 'H QHJDWLYD XWIDOOV HIIHNWHUQD DY GHQQD I|UlQGULQJ InQJDV L IOHUWDOHW IDOO XSS DY GH EHJUlQVQLQJDU DY GH WRWDOD ELGUDJVPLQVNQLQJDUQD VRP NRPPLWWpQ I|UHVOnU 
7DEHOO   8WIDOOVI|UlQGULQJ L JUXQGVNROHPRGHOOHQ MlPI|UW PHG
QXYDUDQGHXWIRUPQLQJ.URQRUSHULQYnQDUHRFKYlJGDJHQRPVQLWW 
.RPPXQJUXSS 7RWDOI|UlQGULQJ
6WRUVWlGHU  )|URUWHU  6W|UUHVWlGHU  0HGHOVWRUDVWlGHU  ,QGXVWULNRPPXQHU  /DQGVE\JGVNRPPXQHU  *OHVE\JGVNRPPXQHU  gYULJDVW|UUH  gYULJDPLQGUH 
  2PI|UGHOQLQJHQSnYHUNDVGHVVXWRPDYDWWI|UVNROHNODVVHQLQIRJDVL XWMlPQLQJVPRGHOOHQ I|U JUXQGVNRODQ 2PI|UGHOQLQJVHIIHNWHUQD I|UVWRUVWlGHURFKI|URUWHUEHURUEODSnDWWDQGHOHQVH[nULQJDUlU K|J L I|URUWVNRPPXQHU PHQ OnJ L VWRUVWlGHU YLONHW IUDPJnU DY WDEHOO  bYHQ L PnQJD JOHVE\JGVNRPPXQHU SnYHUNDV XWIDOOHW QHJDWLYWDYDWWDQGHOHQVH[nULQJDUlUOlJUHlQULNVJHQRPVQLWWHW
4.4. Gymnasieskola
Kommittêns =förslag: =Programvalsfaktorn =beræknas =som =ett
JHQRPVQLWWDYHOHYHUQDVSURJUDPYDOXQGHUWYnnU
%HUlNQLQJHQDYNRVWQDGHUI|ULQDFNRUGHULQJRFKGDJOLJDUHVRU XSSGDWHUDV     
 
4.4.1. Nuvarande utformning
6WDQGDUGNRVWQDGHQ I|U J\PQDVLHVNRODQ EHUlNQDV XWLIUnQ DQGHOHQ XQJGRPDU−nUHQWHRUHWLVNWEHUlNQDGNRVWQDGI|ULQDFNRUGH ULQJ RFK GDJOLJD UHVRU J\PQDVLHIUHNYHQV VDPW DWW ROLND XWELOG QLQJVSURJUDPLJ\PQDVLHVNRODQNRVWDUROLNDP\FNHW
6HGDQ QXYDUDQGH XWMlPQLQJVV\VWHP LQI|UGHV  KDU GHO PRGHOOHQI|UJ\PQDVLHVNRODQLSULQFLSYDULWRI|UlQGUDG)UnQ HUVDWWHV GHW WLGLJDUH LQDFNRUGHULQJVWLOOlJJHW PHG HQ IDNWRU VRP EHDNWDU EHE\JJHOVHVWUXNWXUHQ 0HUNRVWQDGHU I|U JOHV EHE\JJHOVH VWUXNWXUEHUlNQDVI|UHOHYHUQDVUHVRURFKLQDFNRUGHULQJVWLOOlJJ
, NRVWQDGVXWMlPQLQJHQ RPI|UGHODV GU\JW  PLOMDUGHU NURQRU 'HW VW|UVWD WLOOlJJHW  NURQRU SHU LQYnQDUH KDU 5REHUWVIRUV NRPPXQ RFK GHW VW|UVWD DYGUDJHW  NURQRU SHU LQYnQDUH KDU 6ROQDNRPPXQ
$QWDOHW SHUVRQHU L nOGHUVJUXSSHQ RFK SURJUDPYDOVIDNWRUQ XSS GDWHUDV nUOLJHQ 3URJUDPYDOVIDNWRUQ EHUlNQDV I|U YDUMH NRPPXQ JHQRP DWW DQWDOHW HOHYHU SHU SURJUDP PXOWLSOLFHUDV PHG JHQRP VQLWWVNRVWQDGHQ L ULNHW I|U UHVSHNWLYH SURJUDP , GHQ EHUlNQDGH WRWDONRVWQDG I|U NRPPXQHQV J\PQDVLHHOHYHU EHDNWDV GlULJHQRP lYHQVNLOOQDGHULDQGHOHQXQJGRPDUVRPJnULJ\PQDVLHXWELOGQLQJ
'HQ EHUlNQDGH NRVWQDGHQ I|U LQDFNRUGHULQJ RFK GDJOLJD UHVRU KDU LQWH XSSGDWHUDWV VHGDQ GHQ LQI|UGHV nU  'HW QXYDUDQGH XQGHUODJHWEDVHUDVSnHOHYHUQDVERVWDGVRUWnUVVNLIWHW
4.4.2. Resultat av kommittêns uppföljning
)|U DWW DQDO\VHUD PRGHOOHQV WUlIIVlNHUKHW MlPI|UV NRPPXQHUQDV UHGRYLVDGHNRVWQDGHUI|UHWWnURFKEHUlNQDGVWDQGDUGNRVWQDGWYn nU HIWHU UHGRYLVQLQJVnUHW 5HGRYLVDGH NRVWQDGHU PRWVYDUDU Gn VDPPDnUVRPXQGHUODJVGDWDI|UEHUlNQLQJDYVWDQGDUGNRVWQDGHQ
, ILJXU  KDU NRPPXQHUQDV UHGRYLVDGH NRVWQDGHU I|U J\PQD VLHVNROD nU  MlPI|UWV PHG GHQ EHUlNQDGH VWDQGDUGNRVWQDGHQ nU 
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
)LJXU5HGRYLVDGNRVWQDGRFKEHUlNQDGVWDQGDUGNRVWQDG
I|UJ\PQDVLHVNRODQ.RPPXQYLVDXSSJLIWHULNURQRUSHULQ YnQDUH
.lOOD6&%
  gYHUHQVVWlPPHOVHQPHOODQUHGRYLVDGHNRVWQDGHURFKGHWHRUHWLVNW EHUlNQDGH NRVWQDGHUQD YDULHUDU *\PQDVLHPRGHOOHQ I|UNODUDU FDSURFHQWDYGHUHGRYLVDGHNRVWQDGVVNLOOQDGHUQD'HNYDUVWnHQ GH VNLOOQDGHUQD EHURU Sn VNLOOQDGHU L DPELWLRQVQLYn UHGRYLVQLQJV SULQFLSHURFKHIIHNWLYLWHW'HWNDQlYHQILQQDVVWUXNWXUHOODIDNWRUHU VRPSnYHUNDUNRPPXQHUQDVNRVWQDGHUPHQVRPQXYDUDQGHPRGHOO LQWH I|UPnU InQJD XSS 8QGHU WDOHW KDU PnQJD NRPPXQHU E\JJW XSS HJQD J\PQDVLHVNRORU VDPWLGLJW VRP HOHYXQGHUODJHW I|U WLGLJDUH J\PQDVLHNRPPXQHU GlULJHQRP PLQVNDWV YLONHW SnYHUNDW NRVWQDGHUQDI|UEnGHJDPODRFKQ\DJ\PQDVLHNRPPXQHU 
     
          
6WDQGDUGNRVWQDGNUSHULQY
5H GR YLV DG Q HW WR NR VW QD G NU S HU LQ Y
 
7DEHOO5HGRYLVDGNRVWQDGRFKEHUlNQDGVWDQGDUGNRVWQDG
I|UJ\PQDVLHVNRODQ2YlJGDJHQRPVQLWWI|UNRPPXQJUXSSHU LNURQRUSHULQYnQDUH 
.RPPXQJUXSS 1HWWRNRVWQDG 6WDQGDUGNRVWQDG 6NLOOQDG
6WRUVWlGHU    )|URUWVNRPPXQHU    6W|UUHVWlGHU    0HGHOVWRUDVWlGHU    ,QGXVWULNRPPXQHU    /DQGVE\JGVNRPPXQHU    *OHVE\JGVNRPPXQHU    gYULJDVW|UUH    gYULJDPLQGUH   
6XPPD  

.lOOD6&%
  'LIIHUHQVHQPHOODQGHUHGRYLVDGHNRVWQDGHUQDRFKJOHVE\JGVNRP PXQHUQDVVWDQGDUGNRVWQDGHUlUUHODWLYWVWRUD7DUPDQlYHQKlQV\Q WLOOGHHUVlWWQLQJDUNRPPXQHUQDInULGHLFNHYHUNVDPKHWVDQNQXWQD GHOPRGHOOHUQD WH[ J\PQDVLHVNRODQV DQGHO DY XSSYlUPQLQJV NRVWQDGHUPPPLQVNDUGLIIHUHQVHQI|UJOHVE\JGVNRPPXQHUQDWLOO FD  NURQRU SHU LQYnQDUH ,QGXVWULNRPPXQHU RFK VWRUVWlGHU KDU VW|UUH DYYLNHOVHU PHOODQ EHUlNQDGH RFK UHGRYLVDGH NRVWQDGHU VRP lU²UHVSHNWLYHNURQRUSHULQYnQDUHPHGDQ|YULJDNRPPXQ JUXSSHUVYlUGHQKDUK|JUH|YHUHQVVWlPPHOVH
Programvalsfaktorn
3URJUDPYDOVIDNWRUQ KDU XQGHUV|NWV XU WYn SHUVSHNWLY )|U GHW I|UVWD DQDO\VHUDGHV YDULDWLRQHUQD L HQKHWVNRVWQDGHUQD I|U GH ROLND SURJUDPPHQ RFK YLONHQ HIIHNW GHVVD KDU Sn VWDQGDUGNRVWQDGHUQD )|UGHWDQGUDKDUVWXGHUDWVKXUI|UlQGULQJDULXQGHUODJVGDWDDQWDO HOHYHURFKDQWDOXQJGRPDU−nUSnYHUNDUVWDQGDUGNRVWQDGHQ
6RPWLGLJDUHQlPQWVEHUlNQDVSURJUDPYDOVIDNWRUQPHGXWJnQJV SXQNW IUnQ DQWDOHW J\PQDVLHHOHYHU RFK DQWDO XQJGRPDU − nU VRPERULNRPPXQHQWYnnUI|UHXWMlPQLQJVnUHW,WDEHOOUHGR YLVDVKXUNRPPXQHUQDVSURJUDPYDOVIDNWRUHUYDULHUDUPHOODQnUHQ
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
7DEHOO   )|UlQGULQJDU L SURJUDPYDOVIDNWRUQ MlPI|UW PHG I|UH
JnHQGH nU HQOLJW QXYDUDQGH EHUlNQLQJVPHWRG $QWDO NRPPXQHU L UHVSHNWLYHLQWHUYDOO 
 $QWDONRPPXQHU .ULQY 
 
 
 

WLOO¤
 


WLOO¤     WLOO     WLOO     WLOO    
6XPPD    
  0HGQXYDUDQGHPHWRGDWWEHUlNQDSURJUDPYDOVIDNWRUQPHGXQGHU ODJ I|U HWW nU LQQDQ XWMlPQLQJVnUHW NDQ YDULDWLRQHUQD L XWIDOOHW DY SURJUDPYDOVIDNWRUQEOLVWRUD'HWlUPHOODQRFKNRPPXQHU VRP InU I|UlQGULQJDU L SURJUDPYDOVIDNWRUQ PHOODQ nUHQ VRP |YHUVWLJHUNURQRUSHULQYnQDUHXQGHUSHULRGHQ−
Merkostnader för gles bebyggelsestruktur
0HUNRVWQDGHU I|U JOHV EHE\JJHOVHVWUXNWXU EHUlNQDV L QXYDUDQGH V\VWHP I|U UHVRU RFK LQDFNRUGHULQJVWLOOlJJ %HUlNQLQJVPRGHOOHQ KDU XWYHFNODWV DY .RPPXQDOD XWMlPQLQJVXWUHGQLQJHQ RFK *OHV E\JGYHUNHW
, HWW I|UVWD VWHJ EHG|PV NRPPXQHU PHG PLQVW  SHUVRQHU L nOGHUQ−nUHOOHUPLQVWLQYnQDUHKDHWWWLOOUlFNOLJWHOHY XQGHUODJI|UDWWEHGULYDHJHQJ\PQDVLHXWELOGQLQJXWDQPHUNRVWQD GHU WLOO I|OMG DY OnJW HOHYXQGHUODJ .RPPXQHU VRP OLJJHU |YHU GH DQJLYQD JUlQVHUQD PHQ lQGn VDNQDU HJHQ J\PQDVLHXWELOGQLQJ XWJ|UV DY HWW InWDO I|URUWVNRPPXQHU RFK DQGUD NRPPXQHU PHG UHODWLYW NRUWD DYVWnQG WLOO DQGUD NRPPXQHU PHG J\PQDVLHXWE LOG QLQJ
, HWW DQGUD VWHJ EHG|PV |YULJD NRPPXQFHQWUD KD WLOOUlFNOLJW XQGHUODJ I|U HQ J\PQDVLHVNROD RP PLQVW  SHUVRQHU L nOGHUQ −nUILQQVLQRPNPYlJDYVWnQGVDPWLGLJWVRPYlJDYVWnQGHW WLOODQGUDJ\PQDVLHRUWHU|YHUVWLJHUNP
 
,HWWWUHGMHVWHJEHUlNQDVYlJDYVWnQGHWI|UVDPWOLJDHOHYHULODQGHW WLOO GH QlUPDVW EHOlJQD XWSODFHUDGH J\PQDVLHVNRORUQD YDUHIWHU NRVWQDGHUI|UGDJOLJDVNROUHVRURFKLQDFNRUGHULQJEHUlNQDV
)|UHOHYHUPHGNRUWDUHYlJDYVWnQGlQNPEHUlNQDVLQJDUHVH NRVWQDGHU)|UHOHYHUPHGHWWDYVWnQGWLOOQlUPDVWHJ\PQDVLHVNROD SnPHOODQRFKNPEHUlNQDVHQUHVHNRVWQDGPRWVYDUDQGHGHQ JHQRPVQLWWOLJD NRVWQDGHQ I|U HWW WHUPLQVNRUW .RPPXQHUQD lU QlPOLJHQHQOLJWODJVN\OGLJDDWWVWnI|UHOHYHUQDVNRVWQDGHUI|UUHVRU WLOO RFK IUnQ J\PQDVLHVNRODQ RP DYVWnQGHW |YHUVWLJHU  NP $Y HOHYHUPHGPHUlQNPWLOOQlUPDVWHJ\PQDVLHVNRODKDUSUR FHQW DQWDJLWV ER LQDFNRUGHUDGH WLOO HQ NRVWQDG VRP PRWVYDUDU LQDFNRUGHULQJVWLOOlJJHW bYHQ NRPPXQHU PHG WLOOUlFNOLJW HOHY XQGHUODJ KDU HOHYHU LQDFNRUGHUDGH )|U VDPWOLJD NRPPXQHU KDU GlUI|UPLQVWIHPSURFHQWDYHOHYHUQDDQWDJLWVERLQDFNRUGHUDGH, NRPPXQHU XWDQ XWSODFHUDGH J\PQDVLHVNRORU KDU IHP SURFHQW DQWDJLWV Jn Sn LQGLYLGXHOOD SURJUDP L GHQ HJQD NRPPXQHQ XWDQ LQDFNRUGHULQJVNRVWQDG
.RPPXQHU PHG OLWHW HOHYXQGHUODJ RFK VWRUD DYVWnQG WLOO DQGUD J\PQDVLHRUWHU InU JHQRP GHQQD HUVlWWQLQJ HQ NRPSHQVDWLRQ I|U GHWWDRDYVHWWRPNRPPXQHQEHGULYHUJ\PQDVLHXWELOGQLQJHOOHUHM )|U GH NRPPXQHU VRP WURWV HWW OnJW HOHYXQGHUODJ EHGULYHU HJHQ XWELOGQLQJ IXQJHUDU GHQ EHUlNQDGH HUVlWWQLQJHQ VRP HQ NRPSHQ VDWLRQI|UPHUNRVWQDGHUI|UVPnJ\PQDVLHVNRORU
6NROYHUNHWUHGRYLVDUNRPPXQHUQDVNRVWQDGHUI|UHOHYHUQDVVNRO VNMXWV UHVHHUVlWWQLQJDU RFK LQDFNRUGHULQJ .RVWQDGVVNLOOQDGHUQD XWVODJHWSnVDPWOLJDHOHYHUYDULHUDUSnNRPPXQQLYnPHOODQRFK GU\JW  NURQRU SHU HOHY 1nJRQ V\VWHPDWLVN XWYlUGHULQJ DY PRGHOOHQV I|UPnJD DWW XSSVNDWWD GHVVD NRVWQDGHU KDU LQWH JMRUWV HIWHUVRP DQWDOHW NRPPXQHU PHG HJHQ J\PQDVLHXWELOGQLQJ lU EH W\GOLJWIOHUlQYDGPRGHOOHQJHUXSSKRYWLOO0nQJDNRPPXQHUInU GlUI|U HQ HUVlWWQLQJ I|UUHVRU RFK LQDFNRUGHULQJ VRP lUEHW\GOLJW VW|UUHlQGHUHGRYLVDGHNRVWQDGHUQD0RGHOOHQVEHUlNQDGHNRVWQD GHUI|UHOHYHUQDVUHVRURFKLQDFNRUGHULQJ|YHUHQVVWlPPHUUHODWLYW YlOPHGGHUHGRYLVDGHNRVWQDGHUQD I|UGH NRPPXQHU VRP VDNQDU HJHQ J\PQDVLHXWELOGQLQJ RFK VRP VDPWLGLJW KDU VWRUW DYVWnQG WLOO DQGUDNRPPXQHUPHGJ\PQDVLHXWELOGQLQJ
8WYlUGHULQJHQ YLVDU lYHQ DWW PRGHOOHQ JHU HWW UHODWLYW VWDELOW XWIDOOLXWSODFHULQJHQDYJ\PQDVLHVNRORUcUVNDSDGHVILN WLYD J\PQDVLHRUWHU RFK  VNDSDGHV  ILNWLYD J\PQDVLHRUWHU 'nPRWVYDUDQGHEHUlNQLQJJ|UVPHGGDWDI|UnUVEHIRONQLQJ VNDSDVILNWLYDJ\PQDVLHRUWHU
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
4.4.3 ávervæganden och förslag
.RPPLWWpQVVOXWVDWVlUDWWLQJDSULQFLSLHOODlQGULQJDUDYPRGHOOHQ EHK|YHUJ|UDV'lUHPRWE|UVWDELOLWHWHQLXWIDOOHWPHOODQnUHQRP P|MOLJWI|UElWWUDV9LGDUHE|UXQGHUODJHWI|UDWWEHUlNQDPHUNRVW QDGHUI|UHOHYHUQDVLQDFNRUGHULQJRFKUHVRUXSSGDWHUDV
Programvalsfaktorn
.RPPLWWpQ KDU IXQQLW DWW VWDELOLWHWHQ L GH nUOLJD XWIDOOHQ DY J\P QDVLHPRGHOOHQ NDQ I|UElWWUDV RP XQGHUODJHW I|U EHUlNQLQJDUQD EDVHUDVSnPHGHOYlUGHWDYGHWYnVHQDVWHnUHQVSURJUDPYDOVIDNWRUHU LVWlOOHWI|UHQGDVWGHWVHQDVWHnUHWVYlUGH$QWDOHWNRPPXQHUPHG I|UlQGULQJDULSURJUDPYDOVIDNWRUQVRP|YHUVWLJLWNURQRUSHU LQYnQDUHVNXOOHGlUYLGKDOYHUDV 
7DEHOO   cUOLJD I|UlQGULQJDU L SURJUDPYDOVIDNWRU Gn WYnnULJW
JOLGDQGHPHGHOYlUGHDQYlQGV$QWDONRPPXQHULUHVSHNWLYHLQWHU YDOO 
 $QWDONRPPXQHULLQWHUYDOO .ULQY 
 
 
 

WLOO¤




WLOO¤     WLOO     WLOO     WLOO    
6XPPD    
  6OXWVDWVHQlUDWWHQ|NDGVWDELOLWHWVNXOOHXSSQnVRPSURJUDPYDOV NRVWQDGHUQDEHUlNQDGHV VRP HWW JHQRPVQLWW I|U WYn nU LVWlOOHW I|U VRPLGDJI|UHWWnULWDJHW
Elevernas resor och inackordering
*OHVE\JGVYHUNHWKDUSnNRPPLWWpQVXSSGUDJJMRUWHQXSSGDWHULQJ DY EHUlNQDGH NRVWQDGHU I|U HOHYHUQDV UHVRU RFK LQDFNRUGHULQJ , QnJUD HQVWDND IDOO KDU XQGDQWDJ JMRUWV IUnQ GHQ WLGLJDUH EHVNULYQD PRGHOOHQ RFK HQ PDQXHOO XWSODFHULQJ DY HWW InWDO J\PQDVLHVNRORU
 
KDUGlUYLGJMRUWVI|UDWWElWWUHVSHJODKXUGHQIDNWLVNDSODFHULQJHQ DYJ\PQDVLHVNRORUVHUXWLYLVVDGHODUDYODQGHW6\IWHWlUDWWXQG YLND WLOOIlOOLJD RPI|UGHOQLQJVHIIHNWHU WH[ QlU HOHYXQGHUODJHW HWW HQVWDNDnUOLJJHUXQGHUGHDQYlQGDJUlQVYlUGHQD
, WDEHOO  YLVDV HIIHNWHUQD Sn WLOOlJJ HOOHU DYGUDJ I|U PHU NRVWQDGHU I|U LQDFNRUGHULQJ RFK GDJOLJD UHVRU Gn QXYDUDQGH EH UlNQLQJ DYVHHQGH  nUV ERVlWWQLQJVP|QVWHU MlPI|UV PHG GHW XSSGDWHUDGHERVlWWQLQJVP|QVWUHWDYVHHQGHnU)|UDOODNRP PXQJUXSSHU lU I|UlQGULQJDUQD VPn 7LOOlJJHW I|U JOHVE\JGVNRP PXQHU|NDUQnJRWYLONHWEHURUSnDWWHOHYXQGHUODJHW|NDWVDPWLGLJW VRPGHQWRWDODEHIRONQLQJHQPLQVNDW,QnJUDIDOOKDUIlUUHILNWLYD J\PQDVLHVNRORUSODFHUDVLGHVVDNRPPXQHUWLOOI|OMGDYHWWPLQVNDW HOHYXQGHUODJ'lUPHG|NDUNRPPXQHUQDVWHRUHWLVNDNRVWQDGHUI|U LQDFNRUGHULQJ RFK UHVRU *HQRP XSSGDWHULQJHQ KDU L JUXSSHQ JOHVE\JGVNRPPXQHU GHQ EHUlNQDGH NRVWQDGHQ I|U HOHYHUQDV LQ DFNRUGHULQJ RFK GDJOLJD UHVRU |NDW IUnQ  WLOO  NURQRU SHU LQYnQDUH 
7DEHOO(IIHNWHUDYXSSGDWHULQJDYPHUNRVWQDGHUI|ULQDFNRU
GHULQJRFKUHVRU.URQRUSHULQYnQDUH2YlJGDJHQRPVQLWW 
.RPPXQJUXSS 1XYDUDQGH WLOOlJJDYGUDJ
8SSGDWHUDW WLOOlJJDYGUDJ
6NLOOQDG WLOOlJJDYGUDJ
6WRUVWlGHU    )|URUWVNRPPXQHU    6W|UUHVWlGHU    0HGHOVWRUDVWlGHU    ,QGXVWULNRPPXQHU    /DQGVE\JGVNRPPXQHU    *OHVE\JGVNRPPXQHU    gYULJDVW|UUH    gYULJDPLQGUH   

4.4.4. Ekonomiska effekter för kostnadsutjæmningen
'HQI|UHVODJQDI|UlQGULQJHQPHGWYnnUVPHGHOYlUGHLSURJUDPYDOV IDNWRUQ LQQHElU LQJD HNRQRPLVND NRQVHNYHQVHU Sn QnJUD nUV VLNW (QVNLOGDnUNDQHQNRPPXQInHWW|NDWHOOHUPLQVNDWWLOOlJJDYGUDJ I|U SURJUDPYDOVIDNWRU MlPI|UW PHG GDJHQV EHUlNQLQJVXQGHUODJ PHQ XWVODJHW |YHU IOHUD nU NRPPHU LQJHQ RPI|UGHOQLQJ PHOODQ
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
NRPPXQHUDWWlJDUXPWLOOI|OMGDYGHQQDI|UlQGULQJ)|UlQGULQJHQ L EHUlNQLQJVXQGHUODJHW I|U SURJUDPYDOVIDNWRUQ |NDU I|UYLVVR HIWHUVOlSQLQJHQ PHQ NRPPLWWpQ DQVHU DWW I|UGHOHQ PHG VWDELODUH SODQHULQJVI|UXWVlWWQLQJDU |YHUYlJHU GHQ PLQVNDQGH DNWXDOLWHWHQ L GDWDXQGHUODJHW
)|UlQGULQJDUQD L GHQ WHRUHWLVNW EHUlNQDGH NRVWQDGHQ I|U LQ DFNRUGHULQJ RFK GDJOLJD UHVRU LQQHElU VPn I|UlQGULQJDU VHWW Sn NRPPXQJUXSSVQLYnPHQI|UHQVNLOGDNRPPXQHUNDQI|UlQGULQJHQ EOL VW|UUH (WW PLQVNDW WLOOlJJ L PRGHOOHQ EHURU Sn DWW GHVVD NRP PXQHULROLNDDYVHHQGHQInWWHQXUNRVWQDGVV\QSXQNWPHUJ\QQVDP EHIRONQLQJVVWUXNWXUYLONHWGlUPHGRFNVnSnYHUNDUGHUDVNRVWQDGHU I|UUHVRURFKLQDFNRUGHULQJ
4.5 Üldreomsorg
Kommittêns förslag: =Ýldersindelningen =i =tioèrsgrupper =ersætts
PHG IHPnUVJUXSSHU (WQLFLWHWVIDNWRUQ lQGUDV WLOO DWW DYVH SHU VRQHU I|GGD LQRP UHVSHNWLYH XWDQI|U 1RUGHQ .RVWQDGVXQGHU ODJHW XSSGDWHUDV RFK GH nUOLJD EHUlNQLQJDUQD XSSGDWHUDV PHG DYVHHQGH SnN|Q nOGHUHWQLFLWHW RFK FLYLOVWnQG8QGHUODJHW WLOO EHUlNQLQJDUQD DY PHUNRVWQDGHU I|U KHPWMlQVW L JOHVE\JG XSS GDWHUDV
4.5.1. Nuvarande utformning Historik
1XYDUDQGHEHUlNQLQJVPRGHOOEDVHUDVSnSULQFLSHUVRPI|UHVORJVDY 6WUXNWXUNRVWQDGVXWUHGQLQJHQ 8QGHUODJHW WLOO EHUlNQLQJDUQD EUHGGDGHV JHQRP HQ IlOWVWXGLH VRP JHQRPI|UGHV DY 6WDWVELGUDJV EHUHGQLQJHQ(IWHUI|UVODJIUnQ.RPPXQDODXWMlPQLQJVXWUHGQLQJHQ HUVDWWHV YDULDEHOQ VDPERHQGH PRW FLYLOVWnQG RFK PRGHOOHQ NRPS OHWWHUDGHVPHGHQHWQLFLWHWVIDNWRU6DPWLGLJWDNWXDOLVHUDGHVEHIRON QLQJVGDWD I|U EHUlNQLQJ DY PHUNRVWQDGHU L KHPWMlQVW L JOHVE\JG RFKGHlOGUHV\UNHVEDNJUXQG  
 
Allmæn beskrivning
%HUlNQLQJVPRGHOOHQ EHVWnU DY I\UD GHODU 'HQ GRPLQHUDQGH GHOHQ DY NRVWQDGVXWMlPQLQJHQ I|UGHODV HIWHU QRUPNRVWQDGHU VRP nWHU VSHJODU YnUGEHKRYHQ I|U GHQ lOGUH EHIRONQLQJHQ L NRPPXQHUQD .RPPXQHU VRP KDU PHUNRVWQDGHU I|U UHVRU LQRP KHPWMlQVWHQ L JOHVE\JGHQInUHWWVlUVNLOWWLOOlJJ*OHVE\JGVNRPPXQHUInUlYHQHWW WLOOlJJ I|U DWW HQ VW|UUH DQGHO DY GH lOGUH KDU EHKRY DY VlUVNLOW ERHQGH Sn JUXQG DY EHE\JJHOVHVWUXNWXUHQ 6OXWOLJHQ InU VDPWOLJD NRPPXQHU HWW OLND VWRUW WLOOlJJ SHU LQYnQDUH I|U NRVWQDGHUQD I|U IlUGWMlQVWRFKKDQGLNDSSRPVRUJ
Normkostnader
,QRUPNRVWQDGVEHUlNQLQJDUQDEHUlNQDVYnUGEHKRYHWI|ULQYnQDUQD  nU RFK lOGUHL ROLND VRFLRHNRQRPLVND JUXSSHU.RVWQDGVXQGHU ODJHWE\JJHU Sn HQ IlOWVWXGLH VRP RPIDWWDU HQNRPPXQDO EHG|P QLQJ DYFD YnUGWDJDUHVYnUGEHKRY )HPYDULDEOHUEHVWlPPHU LQGHOQLQJHQ L ROLND VRFLRHNRQRPLVND JUXSSHU N|Q nOGHU \UNHV EDNJUXQGHWQLFLWHWRFKFLYLOVWnQG)|UYDUMHNRPPXQGHODVDQWDOHW LQYnQDUH LQ L PRWVYDUDQGH JUXSSHU +lULJHQRP NDQ UHVSHNWLYH NRPPXQVWRWDODQRUPNRVWQDGEHUlNQDV.RPPXQHUQDVIRONPlQJG I|UGHODWSnN|QnOGHURFKHWQLFLWHWXSSGDWHUDVnUOLJHQ
Hemtjænst i glesbygd
, HWW I|UVWD VWHJ EHUlNQDV P|MOLJD VHUYLFHRUWHU I|U KHPWMlQVWHQ RUWHUVRPKDUPLQVWLQYnQDUHLQRPHQUDGLHDYWUHNLORPHWHU ,HWWDQGUDVWHJEHUlNQDVDQWDOHWlOGUHnURFKlOGUHVRPERUPHU lQNLORPHWHUIUnQQlUPDVWHVHUYLFHRUW,GHWWUHGMHVWHJHWEHUlN QDVUHVYlJHQWLOOSHUVRQHUQDlOGUHlQnU5HVYlJHQUlNQDVGlUHIWHU RP WLOO HQ UHVNRVWQDG I|U KHPWMlQVWSHUVRQDOHQ L UHVSHNWLYH NRP PXQ%HUlNQLQJDUQDEDVHUDVSnERVlWWQLQJVP|QVWUHWIUnQ
Tillægg för hög andel i særskilt boende
*OHVE\JGVNRPPXQHU InU HWW WLOOlJJ I|U DWW HQ K|JUH DQGHO DY SHQVLRQlUHUQDEHK|YHUERSnLQVWLWXWLRQHUHOOHUVlUVNLOWERHQGHSn JUXQGDYEHE\JJHOVHVWUXNWXUHQ7LOOlJJHWXWJnUPHGIHPSURFHQWDY QRUPNRVWQDGHQSHULQYnQDUH
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
Tillægg för færdtjænst och handikappomsorg
6DPWOLJD NRPPXQHU InU HWW JHQHUHOOW ELGUDJ I|U NRVWQDGHUQD I|U IlUGWMlQVW RFK KDQGLNDSSRPVRUJ I|U SHUVRQHU L nOGUDUQD XSS WLOO nURFKVRPLQWHRPIDWWDVDY/667LOOlJJHWlUHWWJHQHUHOOWEHORSS SnNURQRUSHULQYnQDUHRFKV\IWDUWLOODWWGHQWRWDODNRVWQDGV QLYnQ HQOLJW NRPPXQHUQDV UlNHQVNDSHU RFK GHQ WRWDOD VWDQGDUG NRVWQDGHQLNRVWQDGVXWMlPQLQJHQVNDOO|YHUHQVVWlPPD
4.5.2. Resultat av kommittêns uppföljning Træffsækerhet och stabilitet
'HOPRGHOOHQI|UlOGUHRPVRUJlUGHQVRPRPI|UGHODUPHVWDYNRP PXQHUQDVVDPWOLJDGHOPRGHOOHU6DPPDQODJWRPI|UGHODGHVPLO MDUGHUNURQRU'HOPRGHOOHQVYDUDURFNVnI|UGHVW|UVWDnUOLJD I|UlQGULQJDUQDDYELGUDJRFKDYJLIWHULNRVWQDGVXWMlPQLQJHQUlN QDWLNURQRUSHULQYnQDUH'HWWDEHURUGRFNLQWHSnDWWPRGHOOHQlU LQVWDELOHOOHUDWWGHWVNHUVWRUDI|UlQGULQJDULlOGUHRPVRUJHQ'HQ IUlPVWD I|UNODULQJHQ lU I|UlQGULQJDUQD L NRPPXQHUQDV LQYnQDU DQWDO (Q NRPPXQ PHG VWRU XWIO\WWQLQJ InU HQ VW|UUH NRVWQDG UlNQDWLNURQRUSHULQYnQDUHHIWHUVRPGHVRPIO\WWDULUHJHOlUXQJD RFK LQWH KDU QnJRW RPVRUJVEHKRY 'HWWD InQJDV XSS L NRVWQDGV XWMlPQLQJHQ JHQRP DWW RFNVn GHQ EHUlNQDGH VWDQGDUGNRVWQDGHQ UlNQDW L NURQRU SHU LQYnQDUH |NDU 2PYlQW InU HQ NRPPXQ PHG LQIO\WWQLQJ HQ OlJUH NRVWQDG SHU LQYnQDUH 'H WRWDOD NRVWQDGHUQD UlNQDW L NURQRU lU GlUHPRW JDQVND WU|JU|UOLJD L lOGUHRPVRUJHQ 'HVVD SnYHUNDV PHU DY I|UlQGULQJDU VRP EHURU Sn UHVSHNWLYH NRPPXQV nOGHUVVWUXNWXU HWF , NRPPXQHU PHG PnQJD JDPOD NDQ NRVWQDGHUQDWRWDOWVHWWPLQVNDRPGHWlUPnQJDVRPDYOLGHUXQGHU HWWnU
)LJXU  YLVDU |YHUHQVVWlPPHOVHQ PHOODQ GHQ EHUlNQDGH VWDQ GDUGNRVWQDGHQ I|U lOGUHRPVRUJHQ RFK GHQ UHGRYLVDGH NRVWQDGHQ I|U UHVSHNWLYH NRPPXQ (WW WMXJRWDO NRPPXQHU KDU GRFN LQWH NXQQDW VlUVNLOMD lOGUHRPVRUJVNRVWQDGHUQD L VLQ UHGRYLVQLQJ RFK LQJnU GlUI|U LQWH L ILJXUHQ )|UNODULQJVJUDGHQ lU QlUPDUH  SUR FHQW bOGUHRPVRUJHQ lU GlUPHG GHQ GHOPRGHOO L NRVWQDGVXWMlP QLQJHQ VRP KDU GHQ K|JVWD I|UNODULQJVJUDGHQ 6HWW |YHU WLGHQ KDU I|UNODULQJVJUDGHQGHVVXWRP|NDW
'HQ GHO VRP LQWH I|UNODUDV EHURU Sn DQGUD IDNWRUHU WH[ VNLOO QDGHU L VHUYLFHJUDG RFK HIIHNWLYLWHW VNLOOQDGHU L EHUlNQLQJ RFK
 
UHGRYLVQLQJ DY NRVWQDGHU HOOHU VNLOOQDGHU L JUlQVVQLWW I|U KXYXG PDQQDVNDSPHOODQNRPPXQHUQDRFKODQGVWLQJHQ 
)LJXU   )|UNODULQJVJUDG VWDQGDUGNRVWQDG ² UHGRYLVDG NRVWQDG
.URQRUSHULQYnQDUH
  <WWHUOLJDUH HQ I|UNODULQJ NDQ YDUD DWW PRGHOOHQ XWJnU IUnQ YDU LQYnQDUQD lU IRONERNI|UGD 'HW I|UHNRPPHU HPHOOHUWLG DWW PnQJD lOGUHYLVWDVWHPSRUlUWLDQGUDNRPPXQHUlQKHPNRPPXQHQGHODU DY nUHW (QOLJW 6RFLDOWMlQVWODJHQ lU GHW NRPPXQHQ GlU SHUVRQHQ YLVWDVVRPVNDOOWLOOKDQGDKnOODRPVRUJHQRFKGlUPHGKDUNRVWQDGV DQVYDUHW(IWHUVRPGHWWDLQWHInQJDVLQLNRVWQDGVXWMlPQLQJHQNDQ GHWILQQDVVNlODWWXQGHUV|NDRPIDWWQLQJHQDYGHWWDSUREOHP
Normkostnader
'HWVWUXNWXUHOODYnUGEHKRYHWLROLNDVRFLRHNRQRPLVNDJUXSSHUVRP OLJJHU WLOO JUXQG I|U EHUlNQLQJDUQD E\JJHU Sn HQ IlOWXQGHUV|NQLQJ VRP JHQRPI|UGHV  'HW KDU VHGDQ GHVV VNHWW EHW\GDQGH I|U lQGULQJDU DY YnUGHQ RFK RPVRUJHQ RP GH lOGUH b'(/UHIRUPHQ KDU LQQHEXULW DWW LQVDWVHUQD I|U GH PHVW YnUGNUlYDQGH lOGUH L DOOW K|JUH JUDG NRPPLW DWW YLOD Sn NRPPXQHUQD 6DPWLGLJW KDU GH HNRQRPLVND nWVWUDPQLQJDUQD JMRUW DWW NRPPXQHUQD WYLQJDWV NRQ FHQWUHUD LQVDWVHUQD WLOO GH DOOUD lOGVWD 'HWWD KDU JMRUW DWW DQGHOHQ YnUGWDJDUH PLQVNDW VDPWLGLJW VRP LQVDWVHUQD SHU YnUGDG KDU |NDW
5 
    
    
6WDQGDUGNRVWQDGNUSHULQY
5H GR YLV DG Q HW WR NR VW QD G NU S HU LQ Y
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
'HW ILQQV RFNVn LQGLNDWLRQHU Sn DWW RKlOVD RFK YnUGEHURHQGH KDU PLQVNDWSHUnOGHUVJUXSS
0RW EDNJUXQG DY GHVVD I|UlQGULQJDU KDU Sn NRPPLWWpQV XSS GUDJ HQ Q\ IlOWXQGHUV|NQLQJ JHQRPI|UWV XQGHU K|VWHQ  VHELODJD0DWHULDOHWKDURFNVnEUHGGDWVJHQRPDWWPRWVYDUDQGH GDWD IUnQ VMX DQGUD NRPPXQHU VRP GHOWDU L GHW VN 61$&SUR MHNWHW6ZHGLVK1DWLRQDOVWXG\RQ$JHLQJDQG&DUHKDUWLOOI|UWV *HQRPDWWGHQQDXQGHUV|NQLQJKDUJHQRPI|UWVPHGPRWVYDUDQGH PHWRGLN VRP GHQ VRP DQYlQGHV YLG XQGHUV|NQLQJHQ  RFK L VDPPD NRPPXQHU lU GHW P|MOLJW DWW GLUHNW MlPI|UD UHVXOWDWHQ -lPI|UHOVHQEHNUlIWDUGHQUnGDQGHXSSIDWWQLQJHQVRPYDULWJUXQ GDG Sn PHU VXEMHNWLYD LDNWWDJHOVHU HOOHU Sn ORNDOD XQGHUV|NQLQJDU )|UlQGULQJDUQDNDQVDPPDQIDWWDVLQnJUDSXQNWHU
- $QGHOHQYnUGWDJDUHLGHQlOGUHEHIRONQLQJHQKDUVMXQNLW
- HQ K|JUH DQGHO DY GHVVD lQ I|U nWWD nU VHGDQ KDU KHOG\JQV
RPVRUJ
- YnUGW\QJGHQLEnGHKHOG\JQVRPVRUJRFKEODQGYnUGWDJDUQDPHG
KHPKMlOSKDU|NDWRFK
- WLOOGHOQLQJHQ DY KHPWMlQVW JLYHW IXQNWLRQVQHGVlWWQLQJ KDU
VMXQNLW
'HWNRVWQDGVXQGHUODJIUnQ61$&SURMHNWHWVRPNRPSOHWWHUDUGHQ XSSGDWHUDGHIlOWXQGHUV|NQLQJHQVNLOMHUVLJQlUGHWJlOOHUHWQLFLWHWV IDNWRUQ , 61$&SURMHNWHW J|UV HQ LQGHOQLQJ L SHUVRQHU I|GGD LQRP UHVSHNWLYH XWDQI|U 1RUGHQ , GHQ QXYDUDQGH XWMlPQLQJV PRGHOOHQ I|U lOGUHRPVRUJ J|UV HQ LQGHOQLQJ L SHUVRQHU I|GGD L V|GUD (XURSD HOOHU XWDQI|U (XURSD PHG XQGDQWDJ I|U QnJUD 2(&'OlQGHU  VDPW |YULJD SHUVRQHU GYV QRUUD (XURSD VDPW QnJUD 2(&' OlQGHU XWDQI|U (XURSD )|U DWW NXQQD DQYlQGD XQGHUODJHW IUnQ EnGH 61$&SURMHNWHW RFK IlOWXQGHUV|NQLQJHQ lU GHW Q|GYlQGLJW DWW DQYlQGD 61$&SURMHNWHWV GHILQLWLRQ DY HWQL FLWHWVYDULDEHOQ'HWWDEHG|PVLQWHKDQnJRQYlVHQWOLJEHW\GHOVHI|U XWMlPQLQJHQHIWHUVRPDQWDOHWlOGUHSHUVRQHUVRPWLGLJDUHLQYDQG UDWIUnQQRUUD(XURSDXWDQI|U1RUGHQlUP\FNHWOLWHW
,GHQQXYDUDQGHXWMlPQLQJHQEHUlNQDVQRUPNRVWQDGHQI|USHU VRQHU I|GGDL 6|GUD(XURSD HOOHU XWDQI|U(XURSD VFKDEORQPlVVLJW JHQRPHWWWLOOlJJSnSURFHQW*HQRPGHQQ\DXQGHUV|NQLQJHQ NDQGHWIDNWLVNDYnUGEHKRYHWXSSVNDWWDVI|USHUVRQHUI|GGDXWDQI|U 1RUGHQ L nOGUDUQD  WLOO  nU , JHQRPVQLWW lU QRUPNRVWQDGHQ
 
− SURFHQW K|JUH I|U GHVVD MlPI|UW PHG LQYnQDUH I|GGD LQRP 1RUGHQ
6RPQlPQWVRYDQKDUGHWVNHWWHQI|UVNMXWQLQJDYYnUGLQVDWVHUQD XSSnW L nOGUDUQD 'HW ILQQV GlUI|U VNlO DWW XQGHUV|ND RP GHQ QXYDUDQGHnOGHUVLQGHOQLQJHQLWLRnUVJUXSSHUlUI|UJURYRFKULVNHUDU OHGDWLOOVQHGYULGQLQJ
)LJXUYLVDUQRUPNRVWQDGHUQDLIHPUHVSHNWLYHWLRnUVJUXSSHU ,QGHOQLQJHQLIHPnUVJUXSSHUYLVDUDWWQRUPNRVWQDGHUQD|NDUH[SR QHQWLHOOW PHG |NDG nOGHU )|U WH[ LQYnQDUQD  nU RFK lOGUH lU QRUPNRVWQDGHQQlVWDQGXEEHOWVnK|JVRPI|ULQYnQDUQD−nU 'HWWDPHGI|UDWWNRVWQDGHUQD|YHUVNDWWDVLGHWXQGUHLQWHUYDOOHWDY WLRnUVJUXSSHUQDRFKXQGHUVNDWWDVLGHW|YUHLQWHUYDOOHW 
)LJXU1RUPNRVWQDGHUPHGWLRUHVSHNWLYHIHPnUVJUXSSHU
  'HWlURFNVnUHODWLYWVWRUDVNLOOQDGHUPHOODQNRPPXQHUQDQlUGHW JlOOHU I|UGHOQLQJHQ DY DQWDOHW LQYnQDUH LQRP GH QXYDUDQGH WLRnUV JUXSSHUQD 7DEHOO  YLVDU DWW I|UGHOQLQJHQ LQRP GH QXYDUDQGH WLRnUVJUXSSHUQD VNLOMHU VLJ NUDIWLJW PHOODQ NRPPXQHUQD 6SHFLHOOW NUDIWLJ lU VNLOOQDGHUQD LQRP GHQ lOGVWD WLRnUVJUXSSHQ GlU RFNVn YnUGEHKRYHWlUVRPVW|UVW 

    
     
.U RQ RU
7LRnUVJUXSSHU )HPnUVJUXSSHU
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
7DEHOOI|UGHOQLQJDYDQWDOHWLQYnQDUHLQRPGHQXYDUDQGHWLR
nUVJUXSSHUQD 
 $QGHO
LQRP
nOGHUVJUXSSHQ

$QGHO
LQRP
nOGHUVJUXSSHQ

$QGHO
ZLQRP
nOGHUVJUXSSHQ
Z
0LQ    0D[   
  8SSJLIWHU RP GH lOGUHV \UNHVEDNJUXQG E\JJHU Sn )RON RFK ERVWDGVUlNQLQJDUQD )R% nUHQ − YLOND RPIDWWDGH GH Gn \UNHVYHUNVDPPD EHIRONQLQJDUQD 1nJRQ VHQDUH )R% KDU LQWH JHQRPI|UWV (WW SUREOHP PHG GHVVD XSSJLIWHU lU DWW GHW ILQQV HWW EHW\GDQGHERUWIDOO(QOLJWEHUlNQLQJDUDY.RPPXQDODXWMlPQLQJV XWUHGQLQJHQ YDU DQGHOHQ SHUVRQHU |YHU  nU GlU GHW VDNQDGHV XSSJLIWHU RP \UNHVEDNJUXQG PHOODQ  RFK  SURFHQW EHURHQGH SnN|QRFKFLYLOVWnQG)|USHUVRQHULnOGUDUQD−YDULHUDGHERUW IDOOHW PHOODQ  RFK  SURFHQW , GH QX XSSGDWHUDGH XSSJLIWHUQD KDUERUWIDOOHWPLQVNDWQnJRWWLOOVDPPDQODJWFDSURFHQW%RUW IDOOHW lU VW|UVW EODQG nOGHUVJUXSSHU PHG GH VW|UVWD RPVRUJV EHKRYHQ c DQGUD VLGDQ PLQVNDU VNLOOQDGHUQD L YnUGEHKRY PHOODQ ROLND\UNHVJUXSSHUMXK|JUHXSSLnOGUDUQDPDQNRPPHU)|USHU VRQHU GlU GHW VDNQDV XSSJLIWHU J|UV VNDWWQLQJDU XWLIUnQ I|UGHO QLQJHQ DY SHUVRQHU LQRP VDPPD NDWHJRUL L GHQ HJQD NRPPXQHQ HOOHURPVnGDQDVDNQDVLGHQHJQDNRPPXQJUXSSHQ
(WW DQQDW SUREOHP PHG DWW DQYlQGD XSSJLIWHU IUnQ )RON RFK ERVWDGVUlNQLQJDUQDlUDWWXSSJLIWHUQDEOLUPHULQDNWXHOODMXOlQJUH WLGHQJnU
0RWEDNJUXQGDYGHVVDSUREOHPKDUHQDQDO\VJMRUWVDYP|MOLJ KHWHUQD DWW E\WD YDULDEHOQ \UNHVEDNJUXQG PRW HQ YDULDEHO VRP WlFNHUHQVW|UUHDQGHODYGHlOGUHXWDQDWWSUHFLVLRQHQPLQVNDU(Q DQDO\VDY8/)8QGHUV|NQLQJDUDYOHYQDGVI|UKnOODQGHQ

YLVDUDWW
GHlOGUHVLQNRPVWQLYnKDUHWWVWDUNWVDPEDQGPHGI|UHNRPVWHQDY RKlOVD 'HQQD YDULDEHO XSSI\OOHU RFNVn NUDYHQ Sn DWW YDUD PHU KHOWlFNDQGHRFKOlWWDUHDWWXSSGDWHUD5HVXOWDWHWDYEHUlNQLQJDUQD PHG HQ LQNRPVWYDULDEHO KDU MlPI|UWV PHG EHUlNQLQJDU XWJnHQGH IUnQ\UNHVEDNJUXQG%HUlNQLQJDUQDVRPE\JJHUSn\UNHVEDNJUXQG KDU GlUYLG XSSGDWHUDWV RFK HQ Q\ NDWHJRUL KDU ODJWV WLOO I|UH WDJDUHMRUGEUXNDUH , EnGD IDOOHQ VMXQNHU I|UNODULQJVJUDGHQ QnJRW


5LNRFKIULVN6WRFNKROPVOlQVbOGUHFHQWUXPUDSSRUW
 
WLOO FD  SURFHQW PHG LQNRPVW RFK  SURFHQW PHG \UNHV EDNJUXQG$QOHGQLQJHQWLOODWWI|UNODULQJVJUDGHQVMXQNHUQnJRWNDQ YDUD DWW GHW VNHWW HQ DQSDVVQLQJ PHOODQ XWIDOOHW L QXYDUDQGH NRVWQDGVXWMlPQLQJRFKIDNWLVNDNRVWQDGHUI|UlOGUHRPVRUJ
'HEnGDEHUlNQLQJVDOWHUQDWLYHQlULVWRUWVHWWOLNYlUGLJDQlUGHW JlOOHU I|UNODULQJVJUDG 'lUHPRW VNLOMHU VLJ XWIDOOHW PHOODQ DOWHUQD WLYHQ I|U HQVNLOGD NRPPXQHU RFK PHOODQ ROLND NRPPXQJUXSSHU 'HWKlQJHUVDPPDQPHGKXUWLGLJDUHDUEHWVPDUNQDGVVWUXNWXURFK QXYDUDQGHLQNRPVWVWUXNWXUI|UKnOOHUVLJWLOOYDUDQGUDLQRPGHROLND NRPPXQJUXSSHUQD 9DULDEOHUQD \UNHVEDNJUXQG RFK LQNRPVW VDP PDQIDOOHUWLOOVWRUGHO+|JUHWMlQVWHPlQKDURIWDK|JUHLQNRPVWHU YLONHWlUHQLQGLNDWRUSnElWWUHKlOVD$UEHWDUHRFKMRUGEUXNDUHKDU RIWD OlJUHLQNRPVWHUYLONHW KDU VDPEDQGPHG HQ VlPUH KlOVD'HW ILQQVGRFNXQGDQWDJGHWILQQVVnYlOK|JDYO|QDGHDUEHWDUHVRPOnJ DYO|QDGHWMlQVWHPlQ
Hemtjænst och institutionsboende i glesbygd
%HUlNQLQJDUQD DY PHUNRVWQDGHU I|U KHPWMlQVW L JOHVE\JG EDVHUDV L QXYDUDQGH NRVWQDGVXWMlPQLQJ Sn GH lOGUHV  nU RFK lOGUH ERHQGHP|QVWHU8QGHUGHnUVRPJnWWVHGDQGHVVKDUIOHUWDOHW DYGHVVDSHUVRQHUDYOLGLWHOOHUIO\WWDWWLOOVlUVNLOGDERHQGHQI|UlOGUH 6DPWLGLJW VRP DQWDOHW lOGUH SHUVRQHU |NDW NUDIWLJW L ODQGHW XQGHU GHQ JnQJQD SHULRGHQ NDQ EHW\GDQGH I|UlQGULQJDU KD VNHWW L GH lOGUHV ERVlWWQLQJVP|QVWHU .RPPLWWpQ DQVHU GlUI|U DWW HQ XSS GDWHULQJ DY EHUlNQLQJDUQD DY PHUNRVWQDGHU I|U KHPWMlQVW L JOHV E\JGE|UJ|UDV
*OHVE\JGVNRPPXQHUQDVWLOOlJJI|UK|JUHEHKRYDYLQVWLWXWLRQV ERHQGHVlUVNLOGDERHQGHIRUPHUI|UlOGUHVRPKDUVYnUWDWWERNYDU HQVDPPD L JOHVE\JGHQ YLVDU VLJ ILQQDV NYDU L VWDWLVWLNHQ |YHU GH lOGUHVERHQGHVLWXDWLRQ
Tillægg för færdtjænst och handikappomsorg
'HQEHUlNQDGHQRUPNRVWQDGHQI|UlOGUHRPVRUJHQUlNQDVXSSPHG HQ XSSUlNQLQJVIDNWRU Vn DWW JHQRPVQLWWHW I|UULNHW VNDOOPRWVYDUD JHQRPVQLWWHWI|UGHUHGRYLVDGHIDNWLVNDNRVWQDGHUQD7LGLJDUHYDU GHWLQWHP|MOLJWDWWVlUVNLOMDNRPPXQHUQDVNRVWQDGHUI|UIlUGWMlQVW RFK KDQGLNDSSRPVRUJ IUnQ NRVWQDGHUQD I|U lOGUHRPVRUJ L NRP
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
PXQHUQDV UHGRYLVQLQJ )|U DWW LQWH RPI|UGHOQLQJHQ L XWMlPQLQJV PRGHOOHQVNDOOVNHSnHQI|UK|JQLYnJ|UVHWWJHQHUHOOWDYGUDJSn NURQRUSHULQYnQDUHVRPVNDOOPRWVYDUDNRVWQDGHUQDI|UIlUG WMlQVW RFK KDQGLNDSSRPVRUJ 6DPWOLJD NRPPXQHU InU VHGDQ HWW WLOOlJJ I|U DWW GHQ WRWDOD NRVWQDGVQLYnQ HQOLJW XWMlPQLQJHQ VNDOO |YHUHQVWlPPDPHGGHUHGRYLVDGHNRVWQDGHUQD 6HGDQ lUGHW HPHOOHUWLGP|MOLJWDWWVHSDUHUDNRVWQDGHUQDI|UlOGUHRPVRUJHQLGHQ NRPPXQDODUHGRYLVQLQJHQ'HWILQQVGlUI|ULQWHOlQJUHQnJRWVNlO DWWIRUWVlWWDPHGGHWQXYDUDQGHI|UIDUDQGHWQlUGHWJlOOHUNRVWQD GHUQDI|UIlUGWMlQVWRFKKDQGLNDSSRPVRUJ$WWWDERUWGHWWDWLOOlJJ JHULQWHXSSKRYWLOOQnJUDRPI|UGHOQLQJVHIIHNWHU
.RPPLWWpQKDULQWHIXQQLWDWWGHUHGRYLVDGHNRVWQDGVVNLOOQDGHU QD LQRP GHVVD YHUNVDPKHWHU VNXOOH YDUD HQ HIIHNW DY VWUXNWXUHOOD IDNWRUHURFKI|UHVOnUGlUI|ULQJHQXWMlPQLQJLQRPGHVVDRPUnGHQ VHVHSDUDWDDYVQLWWRPIlUGWMlQVWUHVSHNWLYHKDQGLNDSSRPVRUJ
4.5.3 ávervæganden och förslag Træffsækerhet
.RPPLWWpQ EHG|PHU DWW GHQ QXYDUDQGH EHUlNQLQJVPHWRGHQ lU WUlIIVlNHUQlUGHWJlOOHUDWWEHUlNQDVWUXNWXUHOODNRVWQDGVVNLOOQDGHU PHOODQNRPPXQHUQD0RGHOOHQEHG|PVRFNVnYDUDVWDELO|YHUWLGHQ lYHQRPGHWLYLVVDIDOOVNHUUHODWLYWVWRUDI|UlQGULQJDULXWIDOOHWSn NRPPXQQLYn VlUVNLOW L PLQGUH NRPPXQHU 'HVVD I|UlQGULQJDU EHURU GRFN IUlPVW Sn I|UlQGULQJHQ DY DQWDOHW RFK DQGHOHQ lOGUH L GHVVDNRPPXQHURFKPRGHOOHQNDQSnVnVlWWVlJDVI|OMDGHVWUXN WXUHOODI|UlQGULQJDUQDLNRPPXQHUQD
'HPHUNRVWQDGHUVRPXSSVWnULVDPEDQGPHGWHPSRUlUDYLVWHO VHUInQJDVLQWHLQLNRVWQDGVXWMlPQLQJHQ'HWE|UGlUI|UJ|UDVHQ XQGHUV|NQLQJDYRPIDWWQLQJHQDYGHWWDSUREOHP
Normkostnader
cOGHUVLQGHOQLQJHQ I|UHVOnV J|UDV L IHPnUVJUXSSHU L VWlOOHW I|U VRPQXLWLRnUVJUXSSHULV\IWHDWW|NDSUHFLVLRQHQ6RPIUDPJnUDY WDEHOO  lU VNLOOQDGHUQD L QRUPNRVWQDG EHW\GDQGH LQRP GH QX YDUDQGHWLRnUVJUXSSHUQD,GHnOGUDUGlUYnUGW\QJGHQlUVRPVW|UVW lU QRUPNRVWQDGHQ L IOHUD IDOO PHU lQ GXEEHOW Vn VWRU L GHW |YUH LQWHUYDOOHWMlPI|UWPHGGHWQHGUH,GHOlJUHnOGUDUQDlUVNLOOQDGHUQD
 
lQQX VW|UUH (Q QDFNGHO lU HPHOOHUWLG DWW QRUPNRVWQDGVPDWULVHQ EOLU QnJRW VW|UUH .RPPLWWpQ DQVHU lQGn DWW VNLOOQDGHUQD L QRUP NRVWQDGHU lU Vn SDVV VWRUD DWW GHQQD I|UlQGULQJ lU PRWLYHUDG DWW JHQRPI|UD 
7DEHOO1RUPNRVWQDGHULROLNDnOGUDU.URQRUSHULQYnQDUHL
UHVSHNWLYHJUXSS 

 )|GGDL1RUGHQ )|GGDXWDQI|U1RUGHQ

 *LIWD gYULJD *LIWD gYULJD
.YLQQRU −      −      −      −      −      −Z     0lQ −      −      −      −      −      −Z    
  1lUGHWJlOOHUGHQVRFLRHNRQRPLVNDEDNJUXQGHQNRQVWDWHUDUNRP PLWWpQ DWW YDULDEHOQ \UNHVEDNJUXQG RFK LQNRPVW LVWRUW VHWW I|UH IDOOHU YDUD OLNYlUGLJD VRP KlOVRLQGLNDWRU I|U NRPPXQHUQD VRP KHOKHW)|UHQVNLOGDNRPPXQHUNDQGRFNXWIDOOHWVNLOMDVLJUHODWLYW NUDIWLJW EHURHQGH Sn YLONHQ DY GH EnGD YDULDEOHUQD VRP DQYlQGV 'HW VRP WDODU I|U YDULDEHOQ LQNRPVW lU DWW GHQ lU PHU WLOOJlQJOLJ RFK KHOWlFNDQGH MlPI|UW PHG \UNHVEDNJUXQG .RPPLWWpQ DQVHU GRFN LQWH DWW GHWWD lU VNlO QRJ I|U DWW PRWLYHUD GH RPI|UGHO QLQJVHIIHNWHU VRP HWW E\WH DY YDULDEHO VNXOOH LQQHElUD 9DULDEHOQ \UNHVEDNJUXQG E|U VnOHGHV EHKnOODV 'lUHPRW E|U GHQQD YDULDEHO NRPSOHWWHUDVPHGHQNDWHJRULI|UI|UHWDJDUHMRUGEUXNDUH
7DEHOO  YLVDU VDPEDQGHW PHOODQ \UNHVEDNJUXQG RFK QRUP NRVWQDGHQLnOGHUVJUXSSHQ−nU
   
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
7DEHOO   1RUPNRVWQDGHU I|U ROLND \UNHVJUXSSHU .URQRU SHU
LQYnQDUH−nULUHVSHNWLYHJUXSS 

 )|GGDL1RUGHQ )|GGDXWDQI|U1RUGHQ

 *LIWD gYULJD *LIWD gYULJD
.YLQQRU (MIDFNOlUGDDUEHWDUH      )DFNOlUGDDUEHWDUH      )|UHWDJDUHMRUGEUXNDUH      /lJUHWMlQVWHPlQ      +|JUHWMlQVWHPlQ     0lQ (MIDFNOlUGDDUEHWDUH      )DFNOlUGDDUEHWDUH      )|UHWDJDUHMRUGEUXNDUH      /lJUHWMlQVWHPlQ      +|JUHWMlQVWHPlQ    
  .RPPLWWpQ I|UHVOnU DWW HWQLFLWHWVIDNWRUQ lQGUDV WLOO DWW DYVH SHU VRQHU I|GGD LQRP UHVSHNWLYH XWDQI|U 1RUGHQ 1lUGHW JlOOHU SHU VRQHUnURFKlOGUHVRPlUI|GGDXWDQI|U1RUGHQI|UHVOnVQRUP NRVWQDGHQ L UHVSHNWLYH JUXSS PRWVYDUDV DY QRUPNRVWQDGHQ I|U PRWVYDUDQGHSHUVRQHUI|GGDLQRP1RUGHQ|NDWPHGWLRSURFHQW
, ELODJD  ILQQV HQ DQDO\V DY KXU MlPOLNKHWHQ PHOODQ PlQ RFK NYLQQRUSnYHUNDVDYNRPPLWWpQVI|UVODJ
Hemtjænst och institutionsboende i glesbygd
*OHVE\JGVYHUNHW KDU Sn NRPPLWWpQV XSSGUDJ JHQRPI|UW HQ XSS GDWHULQJ DY GH lOGUHV ERVlWWQLQJVP|QVWHU YLG nUVVNLIWHW  .RPPLWWpQKDUVHGDQXSSGDWHUDWUHVNRVWQDGHUQD.RPPLWWpQI|UH VOnU DWW HQ VnGDQ DNWXDOLVHULQJ DY XQGHUODJHW JHQRPI|UV RFK DWW WLOOlJJHW I|U K|JUH EHKRY DY LQVWLWXWLRQVERHQGHVlUVNLOW ERHQGH L JOHVE\JGVNRPPXQHUQDELEHKnOOV
Tillægg för færdtjænst och handikappomsorg
7LOOlJJHWSnNURQRUSHULQYnQDUHI|UIlUGWMlQVWRFKKDQGLNDSS RPVRUJI\OOHULQWHOlQJUHQnJRQIXQNWLRQRFKE|UGlUI|UWDVERUW
 
Uppdatering
)|U EHVNULYQLQJHQ DY RKlOVDQ L EHIRONQLQJHQ DQYlQGV 8/) 8QGHUV|NQLQJDUDYOHYQDGVI|UKnOODQGHQ(WWSUREOHPPHGGHVVD XQGHUV|NQLQJDUlUDWWGHHQGDVWYLGHWWWLOOIlOOHRPIDWWDW SHUVRQHU|YHUnU1RUPNRVWQDGVEHUlNQLQJDUQDE|UGlUI|UXSS GDWHUDVQlUDNWXHOODUHPDWHULDOIUnQ8/)PHGXSSJLIWHURPRKlOVDQ EODQGSHUVRQHU|YHUnUILQQVWLOOJlQJOLJW8QGHUODJHWWLOOEHUlN QLQJDUQD E|U RFNVn NRPSOHWWHUDV QlU HWW EUHGDUH XQGHUODJ I|U VDPEDQGHW PHOODQ RKlOVRJUDG HQOLJW 8/) RFK HUKnOOQD LQVDWVHU HQOLJWIlOWXQGHUV|NQLQJDUQDILQQVWLOOJlQJOLJW %HUlNQLQJHQDYNRPPXQHUQDVVWDQGDUGNRVWQDGHUI|UlOGUHRPVRUJ I|UHVOnV XSSGDWHUDV nUOLJHQ PHG DYVHHQGH Sn N|Q nOGHU HWQLFLWHW RFK FLYLOVWnQG 8SSJLIWHU RP \UNHVEDNJUXQG I|UHVOnV XSSGDWHUDV YDUWWUHGMHnU
4.5.4. Ekonomiska effekter för kostnadsutjæmningen
*OHVE\JGVNRPPXQHU LQGXVWULNRPPXQHU RFK |YULJD VW|UUH NRP PXQHU InU VW|UVW PLQVNQLQJ DY WLOOlJJDYGUDJ 6WRUVWlGHU I|URUWV NRPPXQHURFKVW|UUHVWlGHUlUGHNRPPXQJUXSSHUVRPVDPPDQ WDJHWInUHQ|NQLQJ
(QVWRUGHODYI|UlQGULQJDUQDEHURUSnXSSGDWHUDWXQGHUODJRFK VlWWHW DWW EHDNWD VNLOOQDGHU L nOGHUVVWUXNWXUHQ 5HVXOWDWHW DY GHQ XSSGDWHUDGH IlOWXQGHUV|NQLQJHQ SHNDU PRW HQ I|UVNMXWQLQJ DY YnUGW\QJGHQXSSnWLnOGUDUQD'HWWDLNRPELQDWLRQPHGDWWnOGHUV LQGHOQLQJHQI|UHVOnVVNHLIHPnUVLQWHUYDOOLVWlOOHWI|UWLRnUVLQWHUYDOO PHGI|UDWWNRPPXQHUPHGHQK|JDQGHOLQYnQDUHLGH|YUHnOGHUV JUXSSHUQD InU HQ |NDG VWDQGDUGNRVWQDG bYHQ XSSGDWHULQJHQ RFK NRPSOHWWHULQJHQ DY YDULDEHOQ \UNHVEDNJUXQG SnYHUNDU UHVXOWDWHQ 8SSGDWHULQJHQ DY PRGHOOHQ I|U EHUlNQLQJ DY PHUNRVWQDGHU I|U KHPWMlQVWInUPDUJLQHOOEHW\GHOVHI|UNRPPXQJUXSSHUQDVRPKHO KHW)|UHQVNLOGDNRPPXQHUNDQGlUHPRWHIIHNWHQYDUDEHW\GDQGH     
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
4.6. Individ- och familjeomsorg
Kommittêns =förslag: Delmodellen =delas =upp =i =tvè delar. =I den
HQD GHOHQ EHUlNQDV VWUXNWXUHOOD VNLOOQDGHU I|U HNRQRPLVNW ELVWnQGPLVVEUXNDUYnUGVDPW|YULJLQGLYLGRFKIDPLOMHRPVRUJ
,GHQDQGUDGHOHQEHUlNQDVVWUXNWXUHOODVNLOOQDGHULQRPEDUQ RFKXQJGRPVYnUGHQ'HWYnGHODUQDVXPPHUDVWLOOHQVWDQGDUG NRVWQDGI|UYHUNVDPKHWVRPUnGHW
4.6.1. Nuvarande utformning
1XYDUDQGHGHOPRGHOOI|ULQGLYLGRFKIDPLOMHRPVRUJWRJVIUDPDY .RPPXQDODXWMlPQLQJVXWUHGQLQJHQ0RGHOOHQlUVNDSDGJHQRPVn NDOODG PXOWLSHO UHJUHVVLRQVDQDO\V EDVHUDW Sn  nUV QHWWRNRVW QDGHU I|U LQGLYLG RFK IDPLOMHRPVRUJ 6RP JUXQG I|U YDO DY YDULDEOHUKDUIUlPVWVRFLDOELGUDJVIRUVNQLQJOHJDWWLOOJUXQG
6WDQGDUGNRVWQDGHQSHUNRPPXQEHVWlPVDYYDULDEOHUQD
- HQVDPVWnHQGHNYLQQRU−nUPHGEDUQ−nU0%.
- XWULNHVI|GGDIO\NWLQJDURFKQlUDDQK|ULJDVRPYLVWDWVLODQGHW
− nU VDPW |YULJD XWULNHV I|GGD IUnQ OlQGHU XWDQI|U 1RUGHQ RFK(8VRPYLVWDWVL6YHULJH−nU)/,1
- DUEHWVV|NDQGHXWDQDUEHWVO|VKHWVHUVlWWQLQJNDWHJRULRFK
HQOLJW$06GHILQLWLRQ.((
- PlQ − nU PHG nUVLQNRPVW XQGHU  NURQRU
,QNLQG
- HWWWlWKHWVLQGH[URWHQXUWlWRUWVEHIRONQLQJHQ5RWWlWEHI
6WDQGDUGNRVWQDGHQ SHU NRPPXQ EHUlNQDV nUOLJHQ 6DPWOLJD YDULD EOHU XWRP WlWKHWVLQGH[ XSSGDWHUDV nUOLJHQ 'H LQJnHQGHYDULDEOHU QDVYLNWHUlUVNDWWDGHSnnUVQLYnRFKKDUGlUHIWHUOHJDWIDVW
)|U DWW NRPPD XSS L GDJHQV NRVWQDGVQLYn MXVWHUDV VWDQGDUG NRVWQDGHUQDXSS,nUVNRVWQDGVXWMlPQLQJlUGHQQDXSSVNULY QLQJ  SURFHQW , IDVWD SULVHU KDU NRVWQDGHUQD I|U LQGLYLG RFK IDPLOMHRPVRUJHQ PLQVNDW VHGDQ  'HW HNRQRPLVND ELVWnQGHW KDUPLQVNDWPHGDQ|YULJDGHODU|NDWQnJRW(QJHQHUHOOXSSVNULY QLQJNDQOHGDWLOOVlPUHWUlIIVlNHUKHWRPNRVWQDGVXWYHFNOLQJHQKDU YDULWROLNDUWDGPHOODQROLNDW\SHUDYNRPPXQHU
 
,  nUV NRVWQDGVXWMlPQLQJ RPI|UGHODV  PLOMDUGHU NURQRU 6W|UVW WLOOlJJ InU 0DOP| PHG  NURQRU SHU LQYnQDUH 6W|UVW DYGUDJInU%MXUKROPPHGNURQRUSHULQYnQDUH
4.6.2. Resultat av kommittêns uppföljning Kostnadsutveckling sedan 1995
,QGLYLGRFKIDPLOMHRPVRUJRPIDWWDUYnUGDYEDUQRFKXQJDYnUGDY SHUVRQHUPHGPLVVEUXNVSUREOHP|YULJYX[HQYnUGRFKIDPLOMHUlWWV OLJYHUNVDPKHW8W|YHUGHWWDWLOONRPPHUGHWHNRQRPLVNDELVWnQGHW VRFLDOELGUDJ cU  XSSJLFN QHWWRNRVWQDGHQ I|U LQGLYLG RFK IDPLOMHRPVRUJHQWLOOPLOMDUGHU



)LJXU  .RVWQDGHU I|U LQGLYLG RFK IDPLOMHRPVRUJ −
O|SDQGHSULVHU
.lOOD.RPPXQHUQDVUlNHQVNDSHU¤6&%


([NOXVLYH HNRQRPLVNW ELVWnQG RFK LQWURGXNWLRQVHUVlWWQLQJ WLOO IO\NWLQJDU Sn FLUND  PLOMRQHUNURQRU
     
      
0Q NU
(QVNLOWHNRQRPLVNWELVWnQG¤ %DUQRFKXQJGRPVYnUG¤ 0LVVEUXNDUYnUGI|UYX[QD¤ gYULJYX[HQYnUG¤ )DPLOMHUlWW¤ ,QVWLWXWLRQVYnUG¤ )DPLOMHKHPVYnUG¤ 5nGRFKVW|G¤ gSSHQYnUGRFKEHKDQGOLQJ¤
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
)UDP WLOO RFK PHG  VWRG GHW HNRQRPLVND ELVWnQGHW I|U NRVWQDGV|NQLQJHQ 8QGHU SHULRGHQ  WLOO  KDU GHW HNRQR PLVNDELVWnQGHWPLQVNDWVDPWLGLJWVRPEDUQRFKXQJGRPVYnUGHQ WDJLW |NDGH UHVXUVHU L DQVSUnN VH ILJXU  cU  VWRG GHW HNRQRPLVND ELVWnQGHW I|U  SURFHQW DY GH WRWDOD NRVWQDGHUQD cUXSSJLFNVDPPDDQGHOWLOOSURFHQW'HWKDUVnOHGHVVNHWW HQ I|UVNMXWQLQJ DY YHUNVDPKHWHQ IUnQ HNRQRPLVND WUDQVIHUHULQJDU WLOOHQVNLOGDKXVKnOOWLOOLQVDWVHUPHGPHUDYYnUGNDUDNWlU'HWWDNDQ LQQHElUDDWWGDJHQVI|UNODUDQGHYDULDEOHULQWHlUGHVRPElVWInQJDU NRVWQDGVVNLOOQDGHUQD
, WDEHOO  UHGRYLVDV XWYHFNOLQJHQ DY QHWWRNRVWQDGHUQD I|U GH ROLNDNRPPXQJUXSSHUQDVHGDQ'HWlUODQGVE\JGVNRPPXQHU RFKPHGHOVWRUDVWlGHUVRPKDUKDIWGHQVW|UVWDNRVWQDGV|NQLQJHQ VHGDQ6WRUVWlGHUVDPWJOHVE\JGVNRPPXQHUKDUKDIWHQVYDJ |NQLQJ UHVSHNWLYH HQ PLQVNQLQJ L NRVWQDGHUQD VHGDQ  'HQ JHQRPVQLWWOLJD NRVWQDGV|NQLQJHQ KDU YDULW GU\JW  SURFHQW YlJW JHQRPVQLWW 
7DEHOO.RVWQDGHUI|ULQGLYLGRFKIDPLOMHRPVRUJ−
NURQRUSHULQYnQDUHO|SDQGHSULVHURYlJWJHQRPVQLWW 
       

 SURFHQW
6WRUVWlGHU         6WRFNKROP         0DOP|         *|WHERUJ        )|URUWVNRPPXQHU        6W|UUHVWlGHU        0HGHOVWRUDVWlGHU        ,QGXVWULNRPPXQHU        /DQGVE\JGVNRPPXQHU        *OHVE\JGVNRPPXQHU        gYULJDVW|UUH        gYULJDPLQGUH       
5LNHW        .lOOD9DGNRVWDUYHUNVDPKHWHQLGLQNRPPXQ¤6&%
 
 
Vad förklarar kostnadsskillnaderna?
(QOLJW6RFLDOVW\UHOVHQEHURUYDULDWLRQHQLNRPPXQHUQDVNRVWQDGHU Sn HQ NRPELQDWLRQ DY VWUXNWXUHOOD RFK LQGLYLGXHOOD IDNWRUHU


6RFLDOVW\UHOVHQ PHQDU DWW ELVWnQGVWDJDQGHW EHURU WLOO H[HPSHO Sn VRFLDOWMlQVWHQV SUD[LV YLG EHG|PQLQJHQ DY EHKRYHW Sn I|UHNRPVW DY RFK LQQHKnOO LNRPPXQDOD ULNWOLQMHU Sn ROLND DUEHWVVlWW RFK Sn KXU EHQlJQD PlQQLVNRU lU DWW V|ND ELVWnQG 5HVXOWDWHW DY 6RFLDO VW\UHOVHQVVWXGLHUDYnUHQ²lUDWWQlVWDQSURFHQWDYGHQ NRPPXQDOD YDULDWLRQHQ I|U HNRQRPLVNW ELVWnQG NDQ I|UNODUDV DY I\UDIDNWRUHU
- DQGHOHQVDPVWnHQGHNYLQQRUPHGEDUQ
- IRONPlQJG
- DQGHOI|GGDLLFNHYlVWOlQGHUPHGYLVWHOVHWLGPLQGUHlQnU
- DQGHODUEHWVO|VDXWDQHUVlWWQLQJ
'H UHVWHUDQGH  SURFHQWHQ VNXOOH HQOLJW 6RFLDOVW\UHOVHQ I|UNODUDV DY VRFLDOWMlQVWHQV RFK DUEHWVI|UPHGOLQJHQV DUEHWVVlWW RFK EHG|P QLQJDURFKDYROLNKHWHULVlWWHWDWWWDKDQGRPIO\NWLQJDU
6RFLDOVW\UHOVHQV YDO DY I|UNODULQJVYDULDEOHU OLJJHU P\FNHW QlUD GH VRP LQJnU L GHQ QXYDUDQGH GHOPRGHOOHQ .RVWQDGVXWMlPQLQJHQ VNDOOGRFNRPIDWWDKHODLQGLYLGRFKIDPLOMHRPVRUJHQRFKLQWHEDUD GHWHNRQRPLVNDELVWnQGHW
Modellens træffsækerhet
,WDEHOOUHGRYLVDVGHQUHGRYLVDGHQHWWRNRVWQDGHQHQOLJWnUV ERNVOXWI|UGHROLNDNRPPXQJUXSSHUQD6RPMlPI|UHOVHUHGRYLVDV GHQIUDPUlNQDGHVWDQGDUGNRVWQDGHQI|UnU'HVVDWYnlUMlP I|UEDUDGnGHQJHQRPVQLWWOLJDQLYnQLnUVXWMlPQLQJE\JJHUSn nUVUHGRYLVDGHNRVWQDGHULULNHW
)|U NRPPXQJUXSSHUQD VWRUVWlGHU RFK ODQGVE\JGVNRPPXQHU DYYLNHUGHQUHGRYLVDGHNRVWQDGHQNUDIWLJWPRWGHQEHUlNQDGHVWDQ GDUGNRVWQDGHQ'HWlUVDPPDJUXSSHUVRPKDUKDIWHQNRVWQDGV XWYHFNOLQJVRPPDUNDQWVNLOMHUVLJIUnQGHQJHQRPVQLWWOLJDLULNHW 'lUKDUMXVWHULQJHQJLYLWI|UK|JUHVSHNWLYHI|UOnJXSSVNULYQLQJ



9LONDIDNWRUHUEHVWlPPHUVRFLDOELGUDJVNRVWQDGHUQD"
- (QDQDO\VDYNRPPXQDODYDULDWLRQHU
6RFLDOVW\UHOVHQ
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
7DEHOO   %HUlNQDG VWDQGDUGNRVWQDGHU  PHG QXYDUDQGH
PRGHOOVDPWUHGRYLVDGHNRVWQDGHURYlJWJHQRPVQLWW 
 5HGRYLVDG QHWWRNRVWQDG
%HUlNQDG VWDQGDUGNRVWQDG
6NLOOQDGPHOODQ VWDQGDUGNRVWQDG RFKNRVWQDG
6WRUVWlGHU     6WRFNKROP     0DOP|     *|WHERUJ    )|URUWVNRPPXQHU    6W|UUHVWlGHU    0HGHOVWRUDVWlGHU    ,QGXVWULNRPPXQHU    /DQGVE\JGVNRPPXQHU    *OHVE\JGVNRPPXQHU    gYULJDVW|UUH    gYULJDPLQGUH   
5LNVJHQRPVQLWW  

  )|U VWRUVWlGHUQD OLJJHU VDPWOLJD VWDQGDUGNRVWQDGHU |YHU GHQ UHGRYLVDGH NRVWQDGHQ 6W|UVW GLIIHUHQV KDU 6WRFNKROP  VHGDQ0DOP|RFKVLVW*|WHERUJ
$Y ODQGVE\JGVNRPPXQHUQD lU  DY  XQGHUNRPSHQVHUDGH L XWMlPQLQJHQLI|UKnOODQGHWLOOVLQDUHGRYLVDGHNRVWQDGHU)|UQnJUD NRPPXQHU XSSJnU VNLOOQDGHQ WLOO |YHU  NURQRU SHU LQYnQDUH )|U GH VH[ NRPPXQHU VRP KDU VW|UVW DYYLNHOVHU lU RUVDNHQ L DOOD XWRP HQ NRVWQDGHU I|U EDUQ RFK XQJGRPVYnUG VDPW YX[HQYnUG (QGDVW L HWW IDOO EHURU XQGHUNRPSHQVDWLRQHQ Sn QLYnQ Sn GHW HNRQRPLVNDELVWnQGHW
7LWWDU PDQ Sn GHQ UHGRYLVDGH NRVWQDGHQ OLJJHU ODQGVE\JGV NRPPXQHUQD XQJHIlU Sn VDPPD QLYn VRP LQGXVWULNRPPXQHUQD (QOLJW GH YDULDEOHU VRP VNDOO PlWD GH VWUXNWXUHOOD NRVWQDGVVNLOO QDGHUQDLQRPYHUNVDPKHWVRPUnGHWKDUGRFNODQGVE\JGNRPPXQHU QD HQ ElWWUH VLWXDWLRQ 'HW JlOOHU IUlPVW DQGHO IO\NWLQJDU GlU ODQGVE\JGVNRPPXQHUQDV DQGHO lU PLQGUH lQ KlOIWHQ DY GHQ VRP LQGXVWULNRPPXQHUQDKDU,ODQGVE\JGVNRPPXQHUQDERUIlUUHSHU VRQHU L WlWRUWHU MlPI|UW PHG EnGH LQGXVWULNRPPXQHUQD RFK ULNHW VRPKHOKHWYLONHWSnYHUNDUVWDQGDUGNRVWQDGHQQHGnW
'HW VRP KDU UHGRYLVDWV RYDQ LQGLNHUDU DWW HQ XSSGDWHULQJ DY UHJUHVVLRQHQV ROLND GHODU lU Q|GYlQGLJ 1lU PRGHOOHQ WRJV IUDP
 
I|UNODUDGH GHQ  SURFHQW DY NRVWQDGVVNLOOQDGHUQD PHOODQ NRP PXQHUQD 
7DEHOO)|UNODULQJVJUDGMXVWHUDW5LPRGHOOHQI|ULQGLYLG
RFKIDPLOMHRPVRUJSURFHQW5HGRYLVQLQJVnUXWMlPQLQJVnU 
     
     
$PQ0RGHOOLQI|UGHVXWMlPQLQJVnUHW)|UNODULQJVJUDGHQI|URFKE\JJHUSnXSS
JLIWHUIUnQ.RPPXQDODXWMlPQLQJVXWUHGQLQJHQ
  )|UNODULQJVJUDGHQKDUVRPIUDPJnUDYWDEHOOYDULWVWDELOlYHQ RP HQ QHGnWJnHQGH WUHQG NDQ XWOlVDV 8QGHU KHOD GHQ VWXGHUDGH SHULRGHQKDUUHJUHVVLRQVHNYDWLRQHQOHJDWIDVW
Nuvarande regression
1XYDUDQGHPRGHOOJHUHQJRGI|UNODULQJVJUDGlYHQRPGHQPLQVNDW QnJRW GH VHQDVWH nUHQ 3n NRPPXQJUXSSVQLYn lU GRFN VNLOOQDGHQ PRWUHGRYLVDGNRVWQDGVWRULYLVVDIDOO
8SSGDWHUDV UHJUHVVLRQHQ VWLJHU I|UNODULQJVJUDGHQ WLOO  SUR FHQW'HQHUKnOOQDI|UNODULQJVJUDGHQLQQHElUDOOWVnDWWPDQPHGGH YDOGD YDULDEOHUQD NDQ I|UNODUD  SURFHQW DY YDULDWLRQHQ L NRVW QDGHUQD
6DPWOLJDLQJnHQGHYDULDEOHUXSSI\OOHUGHVWDWLVWLVNDNUDYHQ9lU GHQDlUGRFNQnJRWVlPUHlQYLGWLGLJDUHnU9DULDEHOQPlQPHGOnJ LQNRPVWOLJJHUSUHFLV|YHUGHQJUlQVVRPNDQDQVHVYDUDJRGWDJEDUW I|UDWWYDUDHQI|UNODUDQGHYDULDEHO%HUlNQLQJDUKDUlYHQJMRUWVGlU JUlQVHQI|UOnJLQNRPVWI|UlQGUDWVEnGHXSSnWRFKQHGnW'HVVD KDUGRFNJLYLWHWWVlPUHXWIDOOlQRPQXYDUDQGHJUlQVELEHKnOOV
9DULDEOHUQDLQXYDUDQGHPRGHOONRUUHOHUDUVDPYDULHUDUEUDPRW GHQ WRWDOD NRVWQDGHQ I|U LQGLYLG RFK IDPLOMHRPVRUJHQ (Q QHG EU\WQLQJ DY NRVWQDGHUQD YLVDU GRFN DWW YDULDEOHUQD KDU K|JUH NRUUHODWLRQRPNRVWQDGHUQDI|UEDUQRFKXQJGRPVYnUGHQEU\WVXW 
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
7DEHOO   .RUUHODWLRQHU L QXYDUDQGH PRGHOO GlU  lU PD[LPDO
NRUUHODWLRQ 
 .(( )/,1 0%. 5RWWlWEHI ,QNLQG
7RWDOWLIR      7RWDOWH[NOEXY      (NELVWnQG      %DUQRFK XQJGRPVYnUG
    

Förslag till ny modell Individ- och familjeomsorg exklusive barn- och ungdomsvèrd
6RPUHGRYLVDGHVRYDQVDPYDULHUDUGHYDOGDI|UNODUDQGHYDULDEOHUQD VlPUHPHGNRVWQDGHUQDI|UEDUQRFKXQJGRPVYnUGlQPHG|YULJD NRVWQDGHU 
7DEHOO   %HUlNQDG VWDQGDUGNRVWQDGHU  PHG XSSGDWHUDG
PRGHOOVDPWUHGRYLVDGHNRVWQDGHUH[NOEDUQRFKXQJGRPV YnUG 
 1HWWRNRVWQDG 6WDQGDUGNRVWQDG 6NLOOQDG
6WRUVWlGHU    )|URUWVNRPPXQHU    6W|UUHVWlGHU    0HGHOVWRUDVWlGHU    ,QGXVWULNRPPXQHU    /DQGVE\JGVNRP    *OHVE\JGVNRP    gYULJDVW|UUH    gYULJDPLQGUH   
5LNHW  

  (Q UHJUHVVLRQ PRW NRVWQDGHUQD I|U LQGLYLG RFK IDPLOMHRPVRUJ H[NOXVLYH E DUQ RFK XQJGRPVYnUG JHU HQ QnJRW OlJUH I|UNODULQJV JUDGSURFHQW6DPWOLJDYDULDEOHUXSSI\OOHUGHVWDWLVWLVNDNUDYHQ
 
9lUWDWWQRWHUDlUDWWYDULDEHOQPlQPHGOnJLQNRPVWQXHUKnOOHUHWW YlUGHVRP|YHUVWLJHUDNWXHOOJUlQV
3n NRPPXQJUXSSVQLYn JHU PRGHOOHQ HQ I|UKnOODQGHYLV JRG |YHUHQVVWlPPHOVHXQGDQWDJHWJUXSSHQVWRUVWlGHUYLONDEOLUNUDIWLJW XQGHUNRPSHQVHUDGH
.RPPLWWpQ KDU VWXGHUDW P|MOLJKHWHQ DWW lYHQ EHKDQGOD NRVW QDGHQ I|U PLVVEUXNDUYnUG VHSDUDW RFK NRPPLW IUDP WLOO DWW GHWWD LQWH lU Q|GYlQGLJW  7RWDOW NRVWDU PLVVEUXNDUYnUGHQ  PLOMDUGHU NURQRU   NURQRU SHU LQYnQDUH , GHWWD VDPPDQKDQJ InU GHWWD DQVHV VRP HQ OLWHQ YHUNVDPKHWVNRVWQDG , VWRU XWVWUlFNQLQJ VDPYDULHUDNRVWQDGHQI|UPLVVEUXNDUYnUGHQPHGGHYDOGDYDULDEOHU QD
2PGHWLIUDPWLGHQIUnQULNVGDJRFKUHJHULQJXWWDODVHQDPELWLRQ DWWXW|NDVDPKlOOHWVLQVDWVHUPRWPLVVEUXNYLONHWVNXOOHJH|NDGH NRVWQDGHU I|U NRPPXQHUQD E|U PDQ XW|YHU HQ I|UlQGULQJ DY VWDWVELGUDJVUDPHQlYHQXQGHUV|NDKXUGHOPRGHOOHQI|ULQGLYLGRFK IDPLOMHRPVRUJSnYHUNDV
Barn- och ungdomsvèrd
(Q VWRU GHO NRPPXQHUQDV NRVWQDGHU I|U LQGLYLG RFK IDPLOMH RPVRUJHQ XWJ|UV DY NRVWQDGHU VRP lU KlQI|UOLJD WLOO EDUQ RFK XQJGRPVYnUG8WYHFNOLQJHQ XQGHUGH VHQDVWH nUHQYLVDU RFNVn DWW GHW lU GHWWD RPUnGH VRP WDU DOOW PHU UHVXUVHU L DQVSUnN , GHQ QXYDUDQGHPRGHOOHQWDULQJHQDYGHI|UNODUDQGHYDULDEOHUQDGLUHNW VLNWHSnGHQQDGHOYHUNVDPKHW'HI|UNODUDQGHYDULDEOHUQDKDUGlU I|U HQ VYDJDUH VDPYDULDWLRQ PRW NRVWQDGHUQD I|U EDUQ RFK XQJ GRPVYnUGHQMlPI|UWPHG|YULJDGHODUDYNRVWQDGHQVHWDEHOO
%DUQRFKXQJGRPVYnUGHQEHVWnUGHOVDY|SSQDLQVDWVHUGHOVDY G\JQVYnUG 'HQ VHQDUH GRPLQHUDU NUDIWLJW NRPPXQHUQDV NRVWQD GHU FLUND  SURFHQW '\JQVNRVWQDGHQ nU  OnJ Sn QlUPDUH  NURQRU 'HWWD JHU HQ nUVNRVWQDG SHU SHUVRQ Sn GU\JW HQ PLOMRQNURQRU
7RWDOW NRVWDGH EDUQ RFK XQJGRPVYnUGHQ  PLOMDUGHU NURQRU  +|JVW NRVWQDGHU SHU LQYnQDUH KDU VWRUVWlGHUQD *OHVE\JGV NRPPXQHUQD lUGHQNRPPXQJUXSS VRP KDU OlJVW NRVWQDGHU )|U |YULJD JUXSSHU lU VLWXDWLRQHQ JDQVND OLNDUWDG 'HW DQPlUNQLQJV YlUGDlUGRFNLQWHVNLOOQDGHQPHOODQJUXSSHUXWDQLQRPUHVSHNWLYH NRPPXQJUXSS

628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
)LJXU   .RVWQDGHU I|U EDUQ RFK XQJGRPVYnUG NURQRU SHU
LQYnQDUHSHUIRONPlQJGVVWRUOHNPD[PLQVDPWRYlJWJHQRPVQLWW

.lOOD6&%
  $QDO\VHUDU PDQ NRVWQDGHQ XWLIUnQ NRPPXQVWRUOHNHQ ILQQHU PDQ DWWMXVW|UUHIRONPlQJGGHVWRK|JUHNRVWQDGHUI|UEDUQRFKXQJ GRPVYnUG 6DPEDQGHW JlOOHU XSS WLOO EHIRONQLQJVWDO NULQJ VMXWWLR IHPWXVHQ
(QDQDO\VDYNRPPXQHUQDVNRVWQDGHUSHUYnUGG\JQRFKDQGHOHQ XQJGRPDU PHG LQVWLWXWLRQVYnUG YLVDU DWW GHW LQWH lU NRVWQDGV VNLOOQDGHU SHU YnUGG\JQ VRP JHU VWRUD NRVWQDGVVNLOOQDGHU 'HW lU DQGHOHQXQJGRPDUVRPInUYnUGVRPlUDYJ|UDQGHI|UYLONHQNRVW QDGNRPPXQHQUHGRYLVDU
Strukturella skillnader
'HWlUVYnUWDWWKLWWDQnJUDYDULDEOHUVRPVSHJODUEHKRYHWDYEDUQ RFK XQJGRPVYnUG %HG|PQLQJHQ VNLOMHU VLJ nW PHOODQ ROLND NRP PXQHU 'HW KDQGODU EODQG DQQDW RP YLONHQ WUDGLWLRQ VRP ILQQV (QOLJWWLOOJlQJOLJVWDWLVWLNRFKDNWXHOOIRUVNQLQJILQQVGHWGRFNYLVVD VWUXNWXUHOODVDPEDQG
           .U RQ RU S HU LQ Yn QD UH
0HGHO 0D[ 0LQ
 
%ODQG GHP VRP XQGHU  ILFN G\JQVYnUG LQRP UDPHQ I|U /DJHQ RP YnUG DY XQJD /98 KDGH  SURFHQW XWOlQGVN EDN JUXQG

(QOLJWGHDQDO\VHUVRPNRPPLWWpQJMRUWIUDPNRPPHUGHW
DWW  SURFHQW DY NRVWQDGVVNLOOQDGHUQD NDQ I|UNODUDV DY DQGHOHQ XQJGRPDU−PHGXWOlQGVNEDNJUXQG
(QOLJW HQ DQDO\V JMRUG DY 6RFLDOVW\UHOVHQ KDU EDUQ WLOO HQVDP VWnHQGH I|UlOGUDU JHQRPJnHQGH K|JUH ULVNHU lQ |YULJD EDUQ 'HW JlOOHU EODQG DQQDW ULVNHQ DWW YnUGDV Sn VMXNKXV I|U SV\NLDWULVN VMXNGRP VMlOYPRUG DONRKRO RFK YnOGVUHODWHUDGH GLDJQRVHU 'HWWD JlOOHUlYHQULVNHQDWWInHQQDUNRWLNDUHODWHUDGGLDJQRV(QVWRUGHO DYVNLOOQDGHUQDPHOODQEDUQWLOOHQVDPVWnHQGHI|UlOGUDURFKEDUQWLOO VDPPDQERHQGH I|UlOGUDU NDQ I|UNODUDV DY VRFLRHNRQRPLVND VNLOO QDGHU 0HQ lYHQ RP PDQ WDU KlQV\Q WLOO GHWWD NYDUVWnU GHW VNLOOQDGHU PHOODQ JUXSSHUQDV ULVN

 8QGHUV|NHU PDQ VDPEDQGHW
PHOODQ DQGHOHQ EDUQ − nU WLOO HQVDPVWnHQGH I|UlOGUDU RFK NRVWQDGHUQDI|UEDUQRFKXQJGRPVYnUGHQILQQHUPDQDWWYDULDEHOQ I|UNODUDUSURFHQW
.RPPLWWpQ KDU YLGDUH XQGHUV|NW RP GHW ILQQV HWW VDPEDQG PHOODQDQGHOHQODJI|UGD

XQJGRPDU−nULUHVSHNWLYHNRPPXQ
RFK UHVSHNWLYH NRPPXQV NRVWQDG I|U EDUQ RFK XQJGRPVYnUG +\SRWHVHQYDUDWWMXIOHUXQJGRPDUERHQGHLNRPPXQHQVRPYDU ODJI|UGD GHVWR K|JUH VNXOOH EHODVWQLQJHQ EOL Sn VRFLDOWMlQVWHQ 8WIDOOHWDYGHQQDXQGHUV|NQLQJYLVDUGRFNDWWHQGDVWSURFHQWDY VNLOOQDGHUQDLNRPPXQHUQDVNRVWQDGHUI|UEDUQRFKXQJGRPVYnUG NDQI|UNODUDVDYDQGHOHQODJI|UGDXQJGRPDU−nU
(QRUVDNWLOOGHQOnJDI|UNODULQJVJUDGHQlUI|UPRGOLJHQDWWGHQQD YDULDEHO HQGDVW PlWHU NRVWQDGHQ I|U GH EDUQ VRP RPKlQGHUWDJLWV SnJUXQGDYµGHQXQJHVEHWHHQGHµ'HVVDEDUQXWJ|UHQGDVWXQJH IlUOLJHQ HQ WUHGMHGHO DY VDPWOLJD EDUQ VRP InU YnUG HQOLJW 6RFLDO WMlQVWODJHQRFK/98
6RPUHGRYLVDGHVRYDQI|UHOLJJHUGHWHWWVDPEDQGPHOODQNRVWQD GHUQD I|U EDUQ RFK XQJGRPVYnUG RFK NRPPXQHQV IRONPlQJG 'HWWD JlOOHU I|U HQ EHIRONQLQJ XSS WLOO VMXWWLRIHP WXVHQ LQYnQDUH )|U DWW PLQVND VSULGQLQJHQ KDU URWHQ XU NRPPXQHQV IRONPlQJG DQYlQWV VRP I|UNODUDQGH YDULDEHO  SURFHQW DY NRVWQDGHUQD I|U NODUDVDYVWRUOHNHQSnNRPPXQHQVIRONPlQJG


9nUGHQVYlUGH6RFLDOVW\UHOVHQV)RONKlOVRUDSSRUW6RFLDOVW\UHOVHQV3HUVRQHUVWlPGHLQI|UGRPVWRO
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
Förslag till utjæmning av kostnader för barn- och ungdomsvèrd
.RPPLWWpQDQVHUDWWGHWILQQVGHWDQOHGQLQJDWWXWMlPQDI|UVWUXN WXUHOODNRVWQDGVVNLOOQDGHULQRPEDUQRFKXQJGRPVYnUGHQ
8WLIUnQ GH VDPEDQG VRP UHGRYLVDWV E|U HQ PRGHOO I|U DWW XWMlPQDVNLOOQDGHUQDLNRVWQDGHUI|UEDUQRFKXQJGRPVYnUGLQQH KnOODI|OMDQGHYDULDEOHU
- EDUQWLOOHQVDPVWnHQGHI|UlOGUDU−nU%(6$0
- ODJI|UGDXQJGRPDU−nU/$*
- EDUQPHGXWOlQGVNEDNJUXQG−nU87%$.
- URWHQXUNRPPXQHQVIRONPlQJGXSSWLOO5RWEHI  
7DEHOO.RUUHODWLRQPHOODQI|UVODJQDYDULDEOHURFKNRVWQDGI|U
EDUQRFKXQJGRPVYnUG 
 %(6$0 /$* 87%$. 5RWEHI
%DUQRFKXQJGRPV YnUG
 
 
 
 
  6DPYDULDWLRQHQ NRUUHODWLRQHQ PHOODQ GH YDOGD YDULDEOHUQD RFK NRVWQDGHQI|UEDUQRFKXQJGRPVYnUGOLJJHUPHOODQRFK GlUlUPD[LPDOWYlUGH
'H I|UVODJQD YDULDEOHUQD I|UNODUDU WLOOVDPPDQV  SURFHQW DY NRVWQDGVVNLOOQDGHUQDPHOODQNRPPXQHUQD6DPWOLJDYDULDEOHUXSS I\OOHUGHVWDWLVWLVNDNUDYHQ
3n NRPPXQJUXSSVQLYn JHU PRGHOOHQ HQ I|UKnOODQGHYLV JRG |YHUHQVVWlPPHOVH XQGDQWDJHW JUXSSHQ VWRUVWlGHU YLOND EOLU |YHU NRPSHQVHUDGH /DQGVE\JGVNRPPXQHUQD InU HQ VWDQGDUGNRVWQDG VRPlUOlJUHlQGHQNRVWQDGVRPGHUHGRYLVDU 
 
7DEHOO   %HUlNQDG VWDQGDUGNRVWQDGHU  PHG I|UVODJHQ
PRGHOO VDPW UHGRYLVDGH NRVWQDGHU EDUQ RFK XQJGRPVYnUG  RYlJWJHQRPVQLWW 
 1HWWRNRVWQDG 6WDQGDUGNRVWQDG 6NLOOQDG
6WRUVWlGHU    )|URUWVNRPPXQHU    6W|UUHVWlGHU    0HGHOVWRUDVWlGHU    ,QGXVWULNRPPXQHU    /DQGVE\JGVNRPPXQHU    *OHVE\JGVNRPPXQHU    gYULJDVW|UUH    gYULJDPLQGUH   
5LNHW  

Utfall av ny modell
6XPPHUDV UHVXOWDWHW I|U GH EnGD VHSDUDWD EHUlNQLQJDUQD EOLU |YHUHQVVWlPPHOVHQPHOODQVWDQGDUGNRVWQDGRFKUHGRYLVDGNRVWQDG UHODWLYW JRG I|U GH IOHVWD NRPPXQJUXSSHUQD /DQGVE\JGVNRPPX QHUXQGHUVNDWWDVPHQMlPI|UWPHGQXYDUDQGHPRGHOOHQKDUXQGHU VNDWWQLQJHQGRFNPLQVNDW
)|UNODULQJVJUDGHQLGHQQ\DPRGHOOHQEOLUSURFHQW 
7DEHOO%HUlNQDGVWDQGDUGNRVWQDGPHGI|UVODJHQPRGHOO
VDPWUHGRYLVDGHNRVWQDGHULQGLYLGRFKIDPLOMHRPVRUJ 
 1HWWRNRVWQDG 6WDQGDUGNRVWQDG 6NLOOQDG
6WRUVWlGHU    )|URUWVNRPPXQHU    6W|UUHVWlGHU    0HGHOVWRUDVWlGHU    ,QGXVWULNRPPXQHU    /DQGVE\JGVNRPPXQHU    *OHVE\JGVNRPPXQHU    gYULJDVW|UUH    gYULJDPLQGUH   
5LNHW  


628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
4.6.3 ávervæganden och förslag
'HOPRGHOOHQE|UXSSGDWHUDVI|UDWWElWWUHVSHJODGDJHQVVLWXDWLRQ 'DJHQVGHOPRGHOOGlUKHODYHUNVDPKHWVRPUnGHWXWMlPQDVLHQRFK VDPPD UHJUHVVLRQ XSSYLVDU DOOW OlJUH I|UNODULQJVJUDG (Q XSSGHO QLQJDYNRVWQDGHUQDYLVDUDWWNRVWQDGHQI|UEDUQRFKXQJGRPVYnUG VDPYDULHUDUVYDJWPHGYLVVDDYGHYDOGDYDULDEOHUQD
)|U YLVVD NRPPXQHU lU GHOPRGHOOHQV WUlIIVlNHUKHW GnOLJ 'H NRPPXQHUVRPKDUHQNRVWQDGVRPDYYLNHUNUDIWLJWIUnQGHQIUDP UlNQDGHVWDQGDUGNRVWQDGHQKDURIWDK|JDNRVWQDGHUI|UEDUQRFK XQJGRPVYnUG 'HWWD KDU JMRUW DWW NRPPLWWpQ I|UHVOnU HQ XWIRUP QLQJ GlU GHOPRGHOOHQ GHODV XSS L WYn GHODU 'HQ I|UVWD GHOHQ XWMlPQDUI|UVNLOOQDGHULHNRQRPLVNWELVWnQGPLVVEUXNDUYnUGVDPW |YULJ LQGLYLG RFK IDPLOMHRPVRUJ , GHQ DQGUD GHOHQ XWMlPQDV I|U VNLOOQDGHULEDUQRFKXQJGRPVYnUG
.RVWQDGHUQDI|ULQGLYLGRFKIDPLOMHRPVRUJH[NOXVLYHEDUQRFK XQJGRPVYnUGHQ VDPYDULHUDU L VDPPD XWVWUlFNQLQJ PHG GH YDOGD YDULDEOHUQD VRP GHQ WRWDOD NRVWQDGHQ 0RGHOOHQ EOLU GRFN PHU UREXVWQlUNRVWQDGHUQDGHODVXSS
.RVWQDGHUQDI|UEDUQRFKXQJGRPVYnUGlULQWHMlPQWI|UGHODGH |YHUNRPPXQHUQD'HWILQQVYLVVDVWUXNWXUHOODVDPEDQGPHOODQHQ K|J NRVWQDG RFK H[HPSHOYLV DQGHO XQJGRPDU PHG XWOlQGVN EDN JUXQG.RPPLWWpQI|UVOnUDWWPDQI|ULQHQGHOVRPXWMlPQDUI|U VNLOOQDGHULQRPEDUQRFKXQJGRPVYnUGHQ
(QXSSGHODGEHUlNQLQJDYVWDQGDUGNRVWQDGHQJHUHIWHUVXPPH ULQJ HWW K|JUH I|UNODULQJVYlUGH RFK ElWWUH XWIDOO Sn NRPPXQ JUXSSVQLYnMlPI|UWPHGGHQQXYDUDQGHPRGHOOHQVXWIRUPQLQJ
.RPPLWWpQ lU PHGYHWHQ RP DWW I|UVODJHW J|U GHOPRGHOOHQ I|U LQGLYLG RFK IDPLOMHRPVRUJ PHU NRPSOH[ .RPPLWWpQ DQVHU GRFN DWWI|UGHODUQDPHGHQXSSGHODGGHOPRGHOO|YHUYlJHUQDFNGHODU
4.6.4. Ekonomiska effekter för kostnadsutjæmningen
'HI|UlQGULQJDURFKXSSGDWHULQJDUYDGJlOOHUXQGHUODJHWI|UEHUlN QLQJHQ DY NRVWQDGVXWMlPQLQJHQ OHGHU WLOO YLVVD RPI|UGHOQLQJDU PHOODQ NRPPXQHUQD 3n NRPPXQJUXSSVQLYn VNHU GHW HQ RPI|U GHOQLQJDYUHVXUVHUQDIUnQVWRUVWlGHUQDWLOO|YULJDJUXSSHU
2PI|UGHOQLQJHQVSHJODUGHQVNLOGDNRVWQDGVXWYHFNOLQJVRPYDULW PHOODQNRPPXQJUXSSHUVHGDQ)|UVWRUVWlGHUQDKDUNRVWQD GHUQD |NDW P\FNHW PDUJLQHOOW PHGDQ GH L I|U DQGUD NRPPXQ
 
JUXSSHU|NDWPHGWLOOSURFHQW9LGHQXSSGDWHULQJDYUHJUHV VLRQHQInUGHNRPPXQHUYDUVNRVWQDGHULQWH|NDWLVDPPDWDNWVRP LULNHWHQOlJUHVWDQGDUGNRVWQDG'HWRPYlQGDJlOOHUI|UGHNRP PXQHUYDUVNRVWQDGHU|NDWVQDEEDUHlQLULNHW
2PI|UGHOQLQJ SnYHUNDV RFNVn DY I|UlQGUDG W\QJG KRV GH I|U NODUDQGHYDULDEOHUQDVDPWDYLQI|UDQGHWHQXWMlPQLQJDYNRVWQDGHU QDI|UEDUQRFKXQJGRPVYnUG
4.7. Befolkningsförændringar
Kommittêns =förslag: =Nuvarande =kompensation =för =totalfolk-
PlQJGHQV PLQVNQLQJ Sn WLR nU ELEHKnOOV RI|UlQGUDG , GHQ GHO VRP NRPSHQVHUDU I|U PLQVNQLQJ DY DQWDOHW VNROHOHYHU VlQNV HUVlWWQLQJHQVDPWLGLJWVRPHQJUlQVI|UPLQVNQLQJHQDYDQWDOHW HOHYHULQI|UV
)|U ODQGVWLQJHQ I|UHVOnV LQJHQ I|UOlQJQLQJ DY GHW WLOOIlOOLJD RPVWlOOQLQJVELGUDJHWVRPXSSK|UHIWHU
.RPPXQHU VRP KDU KDIW HQ NUDIWLJ |NQLQJ DY DQWDOHW VNRO HOHYHUNRPSHQVHUDVI|UGHWWD
'HNRPPXQHURFKODQGVWLQJVRPXQGHUHQOlQJUHSHULRGKDIW HQ NUDIWLJ |NQLQJ DY IRONPlQJGHQ NRPSHQVHUDV I|U GHQ HIWHU VOlSQLQJDYLQWlNWHUQDVRPI|UHNRPPHULV\VWHPHW
'HOPRGHOOHQEHQlPQV2PVWlOOQLQJVELGUDJYLGNUDIWLJWI|UlQG
UDGIRONPlQJG

4.7.1. Nuvarande utformning av utjæmning och bidrag Minskande befolkning
(Q NRPSHQVDWLRQ WLOO NRPPXQHU PHG PLQVNDQGH IRONPlQJG KDU IXQQLWV VHGDQ GHW I|UVWD HJHQWOLJD XWMlPQLQJVV\VWHPHW LQI|UGHV .RPSHQVDWLRQKDUKDIWROLNDXWIRUPQLQJDURFKYDULHUDWEnGH EHORSSVPlVVLJW RFK I|U YLONHQ SHULRG VRP NRPSHQVDWLRQHQ VNDOO XWJn
6WDWVELGUDJVEHUHGQLQJHQ I|UHVORJ DWW HQ GHOPRGHOOI|U DWW NRP SHQVHUDNRPPXQHUI|UGHQEHIRONQLQJVPLQVNQLQJVRPVNHWWVNXOOH ILQQDV PHG L V\VWHPHW (QOLJW EHUHGQLQJHQ WDU GHW WLG DWW DQSDVVD YLVVD NRVWQDGHU WLOO PLQGUH IRONPlQJG VDPWLGLJW VRP LQWlNWHUQD L
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
IRUP DY VNDWWHU RFK VWDWVELGUDJ DQSDVVDU VLJ WlPOLJHQ GLUHNW 'HQ WLGLJDUH XWIRUPQLQJHQ DQVnJV LQWH L WLOOUlFNOLJ XWVWUlFNQLQJ NRP SHQVHUD GH DNWXHOOD NRPPXQHUQD %HUHGQLQJ I|UHVORJ GlUI|U DWW EHORSSHWVNXOOHXSSJnWLOONURQRUSHUSURFHQWHQKHWVRPEHIRON QLQJHQ PLQVNDW PHG XW|YHU WYn SURFHQW GH WLR VHQDVWH nUHQ %H ORSSHWlQGUDGHVVHQDUHLSURSRVLWLRQHQWLOONURQRU'HWWDPRWL YHUDGHVPHGDWWPDQYLOOHOLQGUDGHVWRUDRPI|UGHOQLQJVHIIHNWHUQD VDPWDWWI|UVWlUNDPRGHOOHQVUHJLRQDOSROLWLVNDNDUDNWlU
'HQ .RPPXQDOD XWMlPQLQJVXWUHGQLQJHQ I|UHVORJ DWW PRGHOOHQ VNXOOH YDUD NYDU RI|UlQGUDG 8WUHGQLQJHQ DQVnJ DWW HQ K|MQLQJ DY EHORSSHWVNXOOHJHXSSKRYWLOOR|QVNDGHQHJDWLYDPDUJLQDOHIIHNWHU 0DQ I|UHVORJ GlUI|U XW|YHU GHQ EHILQWOLJD PRGHOOHQ HQ VSHFLHOO NRPSHQVDWLRQI|UGHNRPPXQHUVRPKDUKDIWHQQHJDWLYXWYHFNOLQJ DY DQWDOHW VNROEDUQ )|U DWW LQWH InQJD UHQD GHPRJUDILVND VYlQJ QLQJDU EODQG VNROEDUQHQ VDWWHV HWW YLOONRU DWW NRPPXQHQV WRWDOD EHIRONQLQJVNXOOHKDPLQVNDWPHGPHUlQWYnSURFHQWGHWUHVHQDVWH nUHQ2PGHWWDYLOONRUYDUXSSI\OOWVNXOOHNRPPXQHQHUVlWWDVPHG  NURQRU SHU LQYnQDUH I|U YDUMH SURFHQWHQKHW VRP VNROEDUQHQ L nOGHUQ−nUPLQVNDW
8WMlPQLQJVGHOHJDWLRQHQVI|UVODJLQQHEDU DWWGHQ PRGHOOHQ VRP NRPSHQVHUDGH Sn WLR nUV VLNW VNXOOH EHKnOODV RI|UlQGUDG 1lU GHW JlOOHU PRGHOOHQ VRP NRPSHQVHUDU I|U PLQVNQLQJ DY DQWDOHW VNRO HOHYHUI|UHVORJGHOHJDWLRQHQHQVlQNQLQJDYHUVlWWQLQJVQLYnQI|UDWW XQGYLNDGHQHJDWLYDPDUJLQDOHIIHNWHUQDVRPXSSVWnUYLGHQ|NQLQJ DYDQWDOHWVNROHOHYHU6DPWLGLJWYDOGDPDQDWWXW|NDnOGHUVJUXSSHQ WLOODWWlYHQJlOODJ\PQDVLHHOHYHU
([SHUWJUXSSHQ I|U I|UHQNODG XWMlPQLQJ I|UHVORJ DWW PRGHOOHQ I|UEHIRONQLQJVPLQVNQLQJVNXOOHLQJnLGHWUHJLRQDOSROLWLVNDVWDWV ELGUDJ VRP PDQ I|UHVORJ 6RP VNlO DQJDYV DWW HUVlWWQLQJVQLYnQ L PRGHOOHQ LQWH E\JJHU Sn QnJRQ HPSLUL XWDQ lU PHU HOOHU PLQGUH SROLWLVNW EHVWlPG 0DQ PHQDGH DWW PRGHOOHQ RFNVn OnJ QlUD GH LQVDWVHUVRPVWDWHQVNXOOHVYDUDI|ULQRPUDPHQI|UVLWWDQVYDUI|U QlULQJVRFKUHJLRQDOSROLWLNHQ
(IWHU I|UVODJ IUnQ 8WMlPQLQJVGHOHJDWLRQHQ LQI|UGHV HWW VlUVNLOW RPVWlOOQLQJVELGUDJ WLOOIlOOLJW I|U nUHQ  RFK  WLOO ODQGVWLQJ YDUV EHIRONQLQJ XQGHU HQ IHPnUVSHULRG PLQVNDW PHG PHU lQ WYn SURFHQW2PVWlOOQLQJVELGUDJHWXWJnUPHGNURQRUSHULQYnQDUHL ODQGVWLQJHW I|U YDUMH SURFHQWHQKHW PHG YLONHQ PLQVNQLQJHQ DY EHIRONQLQJHQ |YHUVWLJHU JUlQVHQ WYn SURFHQW 'HWWD RPVWlOOQLQJV ELGUDJLQJnULQWHVRPHQGHOLXWMlPQLQJVV\VWHPHWXWDQILQDQVLHUDV IUnQ DQVODJHW %LGUDJ WLOO VlUVNLOGD LQVDWVHU L YLVVD NRPPXQHU RFK
 
ODQGVWLQJ(IWHUI|UVODJLEXGJHWSURSRVLWLRQHQI|UXWJnUGHWWD
ELGUDJ lYHQ I|U  RFK  RFK EHUlNQDV Sn VDPPD VlWW VRP WLGLJDUHnU2PLQJHWDQQDWEHVOXWDVNRPPHUELGUDJHWDWWXSSK|UD IUnQRFKPHG
ákande befolkning
'H SUREOHP VRP KDU DWW J|UD PHG HQ Yl[DQGH EHIRONQLQJ KDU XWUHWWVI|UVWXQGHUGHVHQDVWHnUHQ
8WMlPQLQJVGHOHJDWLRQHQEHU|UGHSUREOHPHWRFKNRQVWDWHUDGHDWW GH NRPPXQHU VRP KDU HQ |NDQGH EHIRONQLQJ NDQ In HNRQRPLVND SUREOHPSnJUXQGDYGHQLQWlNWVHIWHUVOlSQLQJVRPILQQVLV\VWHPHW 0DQPHQDGHGRFNDWWVLWXDWLRQHQI|UYl[DQGHNRPPXQHUQDVNLOMHU VLJ NUDIWLJW nW RFK DWW HWW JHQHUHOOW NRPSHQVDWLRQVV\VWHP LQWH YDU DWW I|URUGD , YLVVD IDOO NXQGH GHW YDUD PRWLYHUDW DWW JH VQDEEW Yl[DQGHNRPPXQHUI|UVNRWWSnI|UYlQWDQGH|NDGHLQWlNWHU'HOH JDWLRQHQI|UHVORJDWWPDQVNXOOHEHYLOMDQnJRQIRUPDYH[SDQVLRQV OnQ VRP NRPSHQVDWLRQ /nQHW VNXOOH SU|YDV DY UHJHULQJHQ HIWHU DQV|NDQIUnQGHDNWXHOODNRPPXQHUQD
Situationen bidragsèret 2003
%LGUDJVnUHW  lU GHW  NRPPXQHU VRP HUKnOOHU HUVlWWQLQJ L GHOPRGHOOHQI|UEHIRONQLQJVPLQVNQLQJ$YGHVVDlUGHWVRPInU HUVlWWQLQJLGHOHQVRPE\JJHUSnXWYHFNOLQJHQXQGHUGHVHQDVWHWLR nUHQ'HUHVWHUDQGHNRPPXQHUQDHUKnOOHUHUVlWWQLQJlYHQLGHQGHO VRPE\JJHUSnXWYHFNOLQJHQGHVHQDVWHWUHnUHQ 
7DEHOO   8WIDOO L GHOPRGHOOHQ I|U EHIRONQLQJVPLQVNQLQJ
ELGUDJVnUHW 


'lUDY
 7RWDOW 7RWDOWnU ¤nU %nGD
(UKnOOHUHUVlWWQLQJ  
 
(UKnOOHUHMHUVlWWQLQJ 
- 
- 
- 
 



 
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
'HOPRGHOOHQRPVlWWHUELGUDJVnUHWWRWDOWPLOMRQHUNURQRU 'HOPRGHOOHQ VRP E\JJHU Sn GH VHQDVWH WLR nUHQV XWYHFNOLQJ RP VlWWHUPLOMRQHUNURQRUPHGDQGHQVRPE\JJHUSnXWYHFNOLQJHQ GHWUHVHQDVWHnUHQVXWYHFNOLQJRPVlWWHUPLOMRQHUNURQRU
cU  lU GHW VMX ODQGVWLQJ VRP HUKnOOHU RPVWlOOQLQJVELGUDJ 7RWDOWEHWDODVGHWPLOMRQHUNURQRUWLOOGHDNWXHOODODQGVWLQJHQ %LGUDJHW KDU PLQVNDW GH VHQDVWH nUHQ Gn EHIRONQLQJVPLQVNQLQJHQ DYWDJLWQnJRW 
7DEHOO%LGUDJI|UEHIRONQLQJVPLQVNQLQJWLOOODQGVWLQJnU

/DQGVWLQJ 0LOMNU .ULQY
.DOPDU   9lUPODQG   'DODUQD   *lYOHERUJ   9lVWHUQRUUODQG   -lPWODQG   1RUUERWWHQ  
 
4.7.2. Befolkningsutvecklingen sedan 1990
(IWHU IOHUD nU PHG VWRUD I|GHOVH|YHUVNRWW RFK EHW\GDQGH QHWWR LQYDQGULQJGlPSDGHVEHIRONQLQJVWLOOYl[WHQYlVHQWOLJWYLGPLWWHQDY WDOHW 6DPPDQWDJHW |YHU ODQGHW KDU EHIRONQLQJVWLOOYl[WHQ VHGDQ GHVV L HWW KLVWRULVNW SHUVSHNWLY YDULW P\FNHW VYDJ $QWDOHW I|GGD YDU IlUUH lQ DQWDOHW G|GD XQGHU nUHQ − 'HW KDGH LQWHWLGLJDUHLQWUlIIDWVHGDQnU
6YDJ EHIRONQLQJVWLOOYl[W RFK |NDG QHWWRXWIO\WWQLQJ DY \QJUH YX[QDIUnQ|YULJDODQGHWWLOOVWRUVWDGVRPUnGHQRFKXQLYHUVLWHWVRUWHU ILFNVWRUDNRQVHNYHQVHUI|UGHQUHJLRQDODEHIRONQLQJVXWYHFNOLQJHQ 0HOODQ nU  RFK  PLQVNDGH DQWDOHW LQYnQDUH L  DY  NRPPXQHU RFK L  DY  OlQ 6DPWLGLJW IRUWVDWWH EHIRONQLQJV WLOOYl[WHQ L QlVWDQ RI|UPLQVNDG WDNW L GH DY VWRUVWDGVUHJLRQHUQDV I|URUWVNRPPXQHUGlUEHIRONQLQJHQYl[HUDOOUDVQDEEDVW
, PHU lQ  NRPPXQHU PLQVNDGH DQWDOHW LQYnQDUH PHG |YHU  SURFHQW 'HQ VW|UVWD EHIRONQLQJVPLQVNQLQJHQ KDGH 6WU|PVXQGV NRPPXQ PHG  SURFHQW 'U\JW  NRPPXQHU |NDGH EHIRON
 
QLQJHQ PHG PHU lQ  SURFHQW 'HQ NODUW VW|UVWD E HIRONQLQJV I|UlQGULQJHQ DY DOOD NRPPXQHU KDGH 9lUPG| NRPPXQ PHG HQ EHIRONQLQJV|NQLQJSnGU\JWSURFHQW
5HJLRQDOD RPIO\WWQLQJDU RFK VYlQJQLQJDU L I|GHOVHWDOHQ lU LQJD Q\DIHQRPHQ0HQSUREOHPDWLNHQlUDYIOHUDVNlODOOYDUOLJDUHQXlQ WLGLJDUH%HIRONQLQJHQKDUXQGHUVHQDUHnUPLQVNDWLVQDEEDUHWDNW RFKLVW|UUHGHODUDYODQGHWlQNDQVNHQnJRQVLQWLGLJDUHXQGHU WDOHW6MXQNDQGHI|GHOVHWDORFKHQnOGUDQGHEHIRONQLQJKDUPHGI|UW DWWIOHUWDOHWNRPPXQHUQXPHUDKDUI|GHOVHXQGHUVNRWW
8QGHUWDOHWVI|UVWDnUKDUEHIRONQLQJVPLQVNQLQJHQVWDQQDW DYRFKXQGHUYDUGHWOLNDPnQJDNRPPXQHUVRPKDGHPLQVNDW VLQEHIRONQLQJVRPKDGH|NDW 
7DEHOO$QWDOHWNRPPXQHUPHGPLQVNDQGHUHVSHNWLYH|NDQGH
EHIRONQLQJ 
           
0LQVNDU            gNDU            2I|UlQG           
  %ODQG ODQGVWLQJHQ lU GHW  VW\FNHQ VRP PLQVNDW VLQ IRONPlQJG VHGDQWDOHWVE|UMDQ'H|YULJDKDUXSSOHYWHQ|NQLQJDYIRON PlQJGHQ 8QGHU DQGUD KDOYDQ DY WDOHW YDU GHW HQGDVW L IHP ODQGVWLQJ VRP IRONPlQJGHQ |NDGH 8QGHU  |NDGH IRON PlQJGHQ L  ODQGVWLQJ 'H lU I|UVWD JnQJHQ VHGDQ  VRP EHIRONQLQJHQ|NDULIOHUODQGVWLQJlQPLQVNDU
8WYHFNOLQJHQ DY GHW WRWDOD DQWDOHW LQYnQDUH L HQ NRPPXQ HOOHU ODQGVWLQJEHVWlPVDYI\UDROLNDIDNWRUHUKXUPnQJDVRPI|GVKXU PnQJD VRP G|U KXU PnQJD VRP IO\WWDU LQ VDPW KXU PnQJD VRP IO\WWDU XW 6NLOOQDGHQ PHOODQ I|GGD RFK G|GD NDOODV I|GHOVH|YHU VNRWW 6NLOOQDGHQ PHOODQ DQWDOHW LQIO\WWDUH RFK DQWDOHW XWIO\WWDUH NDOODVLQIO\WWQLQJV|YHUVNRWW
2IWDVW OLNVWlOOV |NQLQJ UHVSHNWLYH PLQVNQLQJ DY HQ NRPPXQV IRONPlQJG PHG LQ RFK XWIO\WWQLQJDU 6RP GHW YLVDU VLJ L WDEHOOKDUGHWQHJDWLYDI|GHOVHQHWWRWKDIWVW|UVWLQYHUNDQLHQ WUHGMHGHODYNRPPXQHUQDVRPPLQVNDULIRONPlQJG 
 
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
7DEHOO   $QWDO PLQVNDQGH RFK |NDQGH NRPPXQHU LQGHODGH
HIWHUKXYXGVDNOLJRUVDNWLOOI|UlQGULQJHQ 
 )|GHOVHQHWWR 1HWWRIO\WWQLQJ
6XPPD
gNDU    0LQVNDU   

4.7.3. Resultat av kommittêns uppföljning
.RQVXOWI|UHWDJHW7HPDSODQ$%KDUSnNRPPLWWpQVXSSGUDJXWUHWW GHQSUREOHPDWLNRFKGHNRPPXQDOHNRQRPLVNDNRQVHNYHQVHUVRP I|OMHU DY NUDIWLJD EHIRONQLQJVI|UlQGULQJDU L NRPPXQHU RFK ODQGV WLQJ )|U NRPPXQHUQD LQNOXGHUDV lYHQ GH VRP KDU HQ NUDIWLJ EHIRONQLQJV|NQLQJ
5HGRYLVDGH |YHUYlJDQGHQ RFK I|UVODJ E\JJHU Sn 7HPDSODQV UDSSRUW (NRQRPLVND NRQVHNYHQVHU DY EHIRONQLQJVI|UlQGULQJDU L
NRPPXQHURFKODQGVWLQJELODJD,YLVVDIDOOKDUNRPPLWWpQJMRUW
EHG|PQLQJDUVRPVNLOMHUVLJQnJRWIUnQXWUHGDUHQV1lUVnlUIDOOHW QRWHUDVGHWWD
Kommuner med minskande befolkning Personalkostnader
.RVWQDGHU I|U SHUVRQDO DQVHV YDUD U|UOLJD NRVWQDGHU VRP NDQ DQ SDVVDVQlUHIWHUIUnJDQPLQVNDU'HWNDQGRFNILQQDVYLVVDWU|JKHWHU LGHQQDDQSDVVQLQJVSURFHVV'HWlULQWHVMlOYNODUWDWWUHGXFHULQJHQ DYSHUVRQDOHQH[DNWNDQI|OMDEHIRONQLQJVPLQVNQLQJHQ
8W|YHU GHQ PRGHOO VRP LGDJ NRPSHQVHUDU I|U PLQVNDQGH EHIRONQLQJNDQPDQVlJDDWWNRPPXQHUPHGPLQVNDQGHEHIRONQLQJ NRPSHQVHUDVJHQRPDWWLQWlNWHUQDI|UHWWYLVVWEXGJHWnUXWJnULIUnQ IRONPlQJGHQGHQI|UVWDQRYHPEHUnUHWLQQDQ'HQQDHIWHUVOlSQLQJ lU IXOOW WLOOUlFNOLJ I|U DWW WlFND GH PHUNRVWQDGHU VRP I|OMHU DY DWW SHUVRQDOVW\UNDQPnVWHUHGXFHUDVQlUHIWHUIUnJDQPLQVNDU
 
 
Lokaler, anlæggningar, och skulder
'HW ILQQV EHW\GDQGH PHUNRVWQDGHU YLG NUDIWLJ EHIRONQLQJVPLQVN QLQJ VRP PDQ E|U NRPSHQVHUD I|U 'HW KDQGODU RP PHU HOOHU PLQGUH IDVWD NRVWQDGHU VRP LQWH PLQVNDU QlU HIWHUIUnJDQ Sn GH NRPPXQDOD WMlQVWHUQD PLQVNDU )UlPVW lU GHW IUnJDQ RP ORNDOHU RFKROLNDIRUPHUDYDQOlJJQLQJDUVDPWSHQVLRQVXWEHWDOQLQJDU
8W|YHU GH ORNDOHU VRP KDU HQ GHPRJUDILVN NRSSOLQJ YLOND EH KDQGODV OlQJUH IUDP L WH[WHQ ILQQV GHW \WWHUOLJDUH ORNDOHU L NRP PXQHQ WLOO H[HPSHO I|U YX[HQXWELOGQLQJ LQGLYLG RFK IDPLOMH RPVRUJVDPWORNDOHUVRPK\UVXWWLOOQlULQJVOLYHWLNRPPXQHQ
$QGUDIDVWDNRVWQDGHUlUNRPPXQHUQDVDQOlJJQLQJDUH[HPSHOYLV JDWRUVDPWYDWWHQRFKDYORSSVDQOlJJQLQJDU'HKDURIWDVWGLPHQ VLRQHUDWVHIWHUHQVW|UUHIRONPlQJGRFKNRPPHUVnOHGHVDWWNRVWD PHUSHULQYnQDUHYLGHQPLQVNDQGHIRONPlQJGMlPI|UWPHGNRP PXQHUPHGOLNQDQGHVWUXNWXU
6NXOGHU RFK Gn VSHFLHOOW VNXOGHQ VRP DYVHU WLGLJDUH LQWMlQDGH SHQVLRQHU lU HWW SUREOHP QlU EHIRONQLQJHQ PLQVNDU 1lU IRON PlQJGHQ PLQVNDU WDSSDU NRPPXQHQ LQWlNWHU RFK InU Gn PLQGUH UHVXUVHUI|UDWWEHWDODNRVWQDGHUI|UWLGLJDUHXSSWDJQDOnQ
'H NRPPXQHU YDUV IRONPlQJG PLQVNDU PHVW KDGH  GHQ K|JVWD SHQVLRQVVNXOGHQ SHU LQYnQDUH 6NLOOQDGHQ NRPPHU DWW |ND RPGHQQXYDUDQGHXWYHFNOLQJHQIRUWVlWWHU3HQVLRQVVNXOGHQlULVLJ LQJHQNRVWQDGXWDQGHWlUI|UVWQlUNRPPXQHQVNDOOE|UMDEHWDODXW WLGLJDUH LQWMlQDGH SHQVLRQHU VRP GHW VOnU PRW HNRQRPLQ 'HWWD NRPPHU DWW EOL H[WUD NlQQEDUW QlU GHQ VWRUD I\UWLRWDOLVWJHQH UDWLRQHQJnULSHQVLRQRFKXWEHWDOQLQJDUQDGlUI|UNRPPHUDWW|ND GUDPDWLVNW
'HQWRWDODPHUNRVWQDGHQI|UHQNRPPXQPHGHQPLQVNQLQJSn WLR SURFHQW XQGHU GH VHQDVWH WLR nUHQ XSSVNDWWDV WLOO NQDSSW NURQRUSHULQYnQDUH 
7DEHOO0HUNRVWQDGHUYLGWLRSURFHQWVEHIRONQLQJVPLQVNQLQJ
|YHUHQWLRnUVSHULRG 
2PUnGH .USHULQY
/RNDOHU  3HQVLRQVXWEHWDOQLQJDU  $QOlJJQLQJDU 
7RWDOW 

628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
2P QXYDUDQGH JUlQV Sn WYn SURFHQW EHKnOOV YLONHW I|UHIDOOHU ULPOLJWVNXOOHHUVlWWQLQJVEHORSSHWSHUSURFHQWHQKHWVPLQVNQLQJEOL NQDSSWNURQRUSHULQYnQDUH 
7DEHOO(UVlWWQLQJVQLYnNURQRUSHULQYnQDUH

0HUNRVWQDG  )|UlQGULQJIRONPlQJG ¤ 6SlUU ¤ )|UlQGULQJXW|YHUVSlUU ¤
(UVlWWQLQJSHUSURFHQW 

Ýldersberoende verksamheter
'HQ JHQRPVQLWWOLJD NRVWQDGHQ I|U ORNDOHU LQRP JUXQG RFK J\PQDVLHVNRODQ lU FLUND  NURQRU SHU HOHY 'HQQD NRVWQDG OLJJHUPHGLGHQJHQRPVQLWWOLJDNRVWQDGHQLNRVWQDGVXWMlPQLQJHQ
/RNDONRVWQDGHUQD YLVDU VLJ YDUD K|JUH L GH NRPPXQHU VRP PLQVNDW PHVW L EHIRONQLQJ 0HUNRVWQDGHQ EHURU Sn I|U VWRU NDSDFLWHW L I|UKnOODQGH WLOO DQWDOHW EUXNDUH 2P GHVVD NRPPXQHU VNDOOInVDPPDHNRQRPLVNDI|UXWVlWWQLQJDUVRPDQGUDNRPPXQHU PnVWHPDQXWIRUPDHQVlUVNLOGHUVlWWQLQJVRPV\IWDUWLOODWWWlFND NRVWQDGHUQDI|U|YHUNDSDFLWHWHQ
)|U DWW GHW LQWH VNDOO XSSVWn HQ VLWXDWLRQ GlU PHUSDUWHQ DY NRPPXQHQHUKnOOHUHQHUVlWWQLQJSnJUXQGDYGHPRJUDILVNDVYlQJ QLQJDUE|UPDQVNDSDQnJRQIRUPDYNYDOLILFHULQJVJUlQV(QYDULDQW lUDWWJ|UDVRPLGHQPRGHOOVRPNRPSHQVHUDUSnWLRnUVVLNWGHW YLOOVlJDYlOMDHQIDVWSURFHQWXHOOJUlQV
1lU PDQ VWXGHUDU YLVVD nOGHUVJUXSSHU NDQ GHW GRFN YDUD PHU OlPSOLJWDWWUHODWHUDJUlQVHQWLOOXWYHFNOLQJHQLULNHW0RGHOOHQE|U GlUI|UXWIRUPDVVnDWWHQGDVWGHNRPPXQHUVRPKDUKDIWHQPLQGUH J\QQVDP XWYHFNOLQJ SOXV HYHQWXHOO SURFHQWVDWV lQ GHQ L ULNHW NRPSHQVHUDV
.RPPLWWpQ I|UVOnU DWW PDQ HUVlWWHU QXYDUDQGH PRGHOO VRP NRPSHQVHUDUI|UXWYHFNOLQJHQDYDQWDOHWVNROHOHYHULnOGHUQ−nU PHGHQQ\PRGHOO,PRGHOOHQHUVlWWVHQGDVWGHNRPPXQHUVRPKDU KDIWHQQHJDWLYSURFHQWXHOOI|UlQGULQJDYDQWDOHWVNROHOHYHU−nU VW|UUH lQ ULNHW SOXV WYn SURFHQWHQKHWHU GH VHQDVWH IHP nUHQ
 
(UVlWWQLQJ XWJnU PHG  NURQRU SHU HOHY XW|YHU GHW DNWXHOOD JUlQVYlUGHW
(Q VNLOOQDG PRW QXYDUDQGH PRGHOO lU DWW HQ NRPPXQ LQWH EHK|YHUKDPLQVNDWVLQWRWDODIRONPlQJGI|UDWWNRPPDLIUnJDI|U HUVlWWQLQJYLONHWNRPPHUDWWKDEHW\GHOVHXQGHUGHQlUPDVWHIHP nUHQQlUHOHYDQWDOHWEHUlNQDVPLQVNDLDOOWIOHUNRPPXQHU9LGHQ NUDIWLJ QHGJnQJ DY DQWDOHW VNROHOHYHU NDQ GHW YDUD SUREOHPDWLVN lYHQ I|U NRPPXQHU VRP KDU HQ PnWWOLJ PLQVNQLQJ DY VLQ WRWDOD IRONPlQJGSnJUXQGDYVYnULJKHWHUQDDWWILQQDDOWHUQDWLYDDQYlQG QLQJVRPUnGHQI|UORNDOHUQD
1lU GHW KDQGODU RP nOGHUVEHURHQGH YHUNVDPKHWHU E|U WLGV SHUVSHNWLYHW YDUD JDQVND NRUW 0DQ E|U GRFN I|UOlQJD QXYDUDQGH SHULRG PHG WYn nU I|U DWW XQGYLND NRPSHQVDWLRQ DY QRUPDOW I|UHNRPPDQGH IOXNWXDWLRQHU DY DQWDOHW SHUVRQHU L GH DNWXHOOD nOGHUVJUXSSHUQD
,QXYDUDQGHPRGHOOHUVlWWVPDQI|UKHODPLQVNQLQJHQDYDQWDOHW HOHYHURPNRPPXQHQKDUPLQVNDWVLQWRWDODIRONPlQJG(QVnGDQ XWIRUPQLQJ lU LQWH OlPSOLJ DWW ELEHKnOOD Gn IOHUWDOHW NRPPXQHU NRPPHUDWWInHWWPLQVNDQGHHOHYXQGHUODJXQGHUGHQlUPDVWHnUHQ
Landsting med minskande befolkning
-lPI|UW PHG NRPPXQHUQD lU SUREOHPHW PHG PHUNRVWQDGHU YLG PLQVNDQGHEHIRONQLQJPLQGUHKRVODQGVWLQJHQ'HWWDGn
- ODQGVWLQJHQ L MlPI|UHOVH PHG NRPPXQHUQD KDU EHW\GOLJW
PLQGUHORNDOHURFKDQOlJJQLQJDU
- LQJHWODQGVWLQJKDUHQOLNDVQDEEEHIRONQLQJVPLQVNQLQJVRPGH
YlUVWGUDEEDGHNRPPXQHUQD
- ODQGVWLQJHQVYHUNVDPKHWLQWHlUOLNDNlQVOLJI|UI|UlQGULQJDUL nOGHUVVWUXNWXUHQVRPNRPPXQHUQDV
- GHQnOGHUVNDWHJRULVRPPLQVNDULDQWDO−nUlUGHQPHG
PLQVWHIWHUIUnJDQSnODQGVWLQJHQVWMlQVWHU
'HWILQQVYLVVDPHUNRVWQDGHUI|UODQGVWLQJPHGPLQVNDQGHEHIRON QLQJ 'HW KDQGODU RP YLVVD ORNDONRVWQDGHU VDPW DWW SHQVLRQV VNXOGHQ Sn VDPPD VlWW VRP I|U NRPPXQHUQD EOLU VYnUDUH DWW KDQWHUDIUDP|YHUQlUIRONPlQJGHQPLQVNDU6DPPDQWDJHWVNXOOHHQ HUVlWWQLQJSnNURQRUSHULQYnQDUHRFKSURFHQWXW|YHUWYnSUR FHQWYDUDULPOLJ'HWWDlUEHW\GOLJWPLQGUHlQGHQQLYnVRPXWJnUL GDJHQVPRGHOO
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
'HQ IUDPUlNQDGH PHUNRVWQDGHQ lU GRFN EO\JVDP RFK GHQ HIWHUIUnJHPLQVNQLQJ VRP EHIRONQLQJVPLQVNQLQJHQ PHGI|U ERUGH YlJDVXSSDYHQDOOPlQ|NQLQJDYVMXNYnUGEODQGDQQDWSnJUXQGDY GHQPHGLFLQVNWHNQLVNDXWYHFNOLQJHQ
$WWEHIRONQLQJVXWYHFNOLQJHQLODQGVWLQJHQVNLOMHUVLJnWEHURUWLOO VWRU GHO Sn KXU IRONPlQJGHQ KDU XWYHFNODWV L GHQ VW|UVWD NRP PXQHQ L OlQHW 8WYHFNOLQJHQ L |YULJD GHODU DY OlQHQ KDU YDULW OLN DUWDG
Sammanfattning minskande befolkning
.RPPLWWpQVVOXWVDWVlUDWWNRPPXQHUPHGPLQVNDQGHEHIRONQLQJ LQWH lU XQGHUNRPSHQVHUDGH L QXYDUDQGH V\VWHP I|U GH PHUNRVW QDGHUGHWWDQRUPDONDQPHGI|UD.RPPLWWpQlUPHGYHWHQRPDWW HQPLQVNDQGHIRONPlQJGRIWDJHUHQXSSKRYWLOOHQSRVLWLYHIIHNW LQRP|YULJDGHODUXWMlPQLQJVV\VWHPHW
0LQVNDU NRPPXQHQV UHODWLYD VNDWWHNUDIW Sn JUXQGDY DWW GHW lU SHUVRQHU PHG LQNRPVW VRP IO\WWDU IUnQ NRPPXQHQ NRPSHQVHUDV NRPPXQHQI|UGHWWDLLQNRPVWXWMlPQLQJHQ
2PEHIRONQLQJHQLGHPHVWNRVWQDGVNUlYDQGHnOGUDUQDXWJ|UHQ DOOWVW|UUHDQGHODYEHIRONQLQJHQLWDNWPHGDWWEHIRONQLQJHQVRP KHOKHW PLQVNDU VNHU HQ NRPSHQVDWLRQ L |YULJD GHODU L NRVWQDGV XWMlPQLQJHQ , HQ XWIO\WWQLQJVNRPPXQ I|UlQGUDV NRPPXQHQV NRVWQDGVXWMlPQLQJ PHG  NURQRU RP HQ SHUVRQ L nOGHUQ −IO\WWDUIUnQNRPPXQHQ$YGHWWDEHORSSXSSJnUHUVlWWQLQJL EHIRONQLQJVPLQVNQLQJVPRGHOOHQHQGDVWWLOOHQWUHGMHGHO5HVWHUDQ GH GHODU InU NRPPXQHQ JHQRP DWW GH UHODWLYD DQGHODUQD L GH nOGHUVJUXSSHU VRP NRVWQDGVXWMlPQLQJHQ NRPSHQVHUDU I|U I|U lQGUDV
.RPPLWWpQJ|UGlUI|UEHG|PQLQJHQDWWGHWlUULPOLJWDWWEHKnOOD GHQ QXYDUDQGH XWIRUPQLQJHQ DY GHQ GHO VRP NRPSHQVHUDU I|U XWYHFNOLQJHQ DY WRWDOIRONPlQJGHQ Sn WLR nUV VLNW .RPPLWWpQ lU PHGYHWHQ RP DWW HUVlWWQLQJVQLYnQ lU K|JUH lQ GH PHUNRVWQDGHU VRPIUDPNRPPLWLGHQXWUHGQLQJVRPJMRUWV$WWKDOYHUDQXYDUDQ GHHUVlWWQLQJVNXOOHQlPOLJHQLQQHElUDPLQVNDGHHUVlWWQLQJDUPHG WLOONURQRUSHULQYnQDUHLIOHUDNRPPXQHUYLONHWNDQYDUD VYnUWDWWKDQWHUD
, GHQ GHO VRP NRPSHQVHUDU I|U PLQVNQLQJ DY DQWDO VNROHOHYHU I|UHVOnV lQGUDGH NULWHULHU (UVlWWQLQJHQ SHU HOHY VlQNV VDPWLGLJW VRP NUDYHW Sn HQ PLQVNQLQJ DY GHQ WRWDOD IRONPlQJGHQ VORSDV
 
(UVlWWQLQJVSHULRGHQVlWWVWLOOIHPPRWQXYDUDQGHWUHnUI|UDWWLQWH InQJDQDWXUOLJDVYlQJQLQJDULHOHYDQWDOHW
.RPPLWWpQV VOXWVDWV lU DWW SUREOHPHW PHG PLQVNDQGH EHIRON QLQJ lUEHW\GOLJWPLQGUHI|U ODQGVWLQJHQ lQ I|U NRPPXQHUQD 'H PHUNRVWQDGHUVRPI|UHNRPPHUlUDYPLQGUHVWRUOHNRFKE|UNXQQD KDQWHUDVLQRPUDPHQI|UGHLQWlNWHUVRPHUKnOOVLQRPXWMlPQLQJV V\VWHPHW
.RPPLWWpQV J|U GlUI|U GHQ EHG|PQLQJHQ DWW GHW LQWH ILQQV QnJRQ DQOHGQLQJ DWW I|UOlQJD HOOHU SHUPDQHQWD GHW WLOOIlOOLJD RP VWlOOQLQJVELGUDJHWVRPXWJnUWLOOYLVVDODQGVWLQJWLOORFKPHG
Kommuner med væxande befolkning Personalkostnader
.RPPXQHUVRPYl[HUKDUWUROLJHQK|JUHNRVWQDGHUI|UQ\UHNU\WH ULQJ DY DQVWlOOGD lQ DQGUD NRPPXQHU 'HQQD NRVWQDG lU GRFN I|UPRGOLJHQDYEO\JVDPNDUDNWlU
'HWKDULQWHKHOOHUIUDPNRPPLWDWWNRPPXQHUPHGNUDIWLJWLOO Yl[W JHQHUHOOW VNXOOH KD HWW K|JUH O|QHOlJH lQ DQGUD NRPPXQHU L VDPPDUHJLRQ
Lokaler, anlæggningar och skulder
.RVWQDGHU I|U ORNDOHU EHVWnU DY NDSLWDONRVWQDGHU VDPW GULIW RFK XQGHUKnOOVNRVWQDGHU.DSLWDONRVWQDGHUEHVWnUDYDYVNULYQLQJDUSOXV UlQWD Sn ORNDOHQV ERNI|UGD YlUGH .DSLWDONRVWQDGHQ PLQVNDU YLG RI|UlQGUDGUlQWHVDWVLWDNWPHGDWWDYVNULYQLQJDUQDUHGXFHUDUGHW ERNI|UGDYlUGHW'HWWDJ|UDWWNDSLWDONRVWQDGHUQDlUK|JUHMXQ\DUH ORNDOHQ lU 'HW PRWVDWWD JlOOHU GULIW RFK XQGHUKnOOVNRVWQDGHU 7RWDOWVHWWlUGRFNQ\DUHORNDOHUG\UDUHlQlOGUH
1lUGHWJlOOHUWLGLJDUHVNXOGHURFKGnIUlPVWSHQVLRQHULQWMlQDGH L WLGLJDUH V\VWHP KDU WLOOYl[WVNRPPXQHUQD HQ QnJRW ElWWUH VLWXD WLRQ HIWHUVRP UHVXUVHUQD I|U DWW EHWDOD DY GHVVD |NDU QlU IRON PlQJGHQYl[HU
'HWNDQNRQVWDWHUDVDWWPHUNRVWQDGHUQDI|UORNDOHURFKDQOlJJ QLQJDUVRPLQWHULNWDUVLJPRWHQVSHFLHOOnOGHUVJUXSSlUPDUJLQHOOD YLGHQPnWWOLJEHIRONQLQJVWLOOYl[W
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
Ýldersberoende verksamheter
'HWILQQVHWWW\GOLJWVDPEDQGPHOODQEHIRONQLQJVWLOOYl[WRFKPHU NRVWQDGHU LQRP H[HPSHOYLV JUXQGVNRODQ 0HUNRVWQDGHQ I|U Q\D ORNDOHU lU MlPI|UW PHG JHQRPVQLWWHW lU  NURQRU SHU NYDGUDW PHWHU'HWWDJHUHQPHUNRVWQDGSnNURQRUSHUHOHY
'HW lU GRFN LQWH ULPOLJW DWW NRPSHQVHUD I|U KHOD HIWHUIUnJH |NQLQJHQ (Q PLQGUH |NQLQJ NDQ RIWDVW U\PPDV LQRP EHILQWOLJ RUJDQLVDWLRQRFKInUlYHQL|YULJWDQWDVJHJRGDI|UXWVlWWQLQJDUI|U HWWUDWLRQHOOWORNDOXWQ\WWMDQGH
.RPPLWWpQ I|UVOnU DWW PDQ LQI|U HQ Q\ GHO L GHOPRGHOOHQ I|U EHIRONQLQJVI|UlQGULQJDU0RGHOOHQlUWlQNWDWWHUVlWWDGHPHUNRVW QDGHUVRPXSSVWnUYLGNUDIWLJ|NQLQJDYDQWDOHWHOHYHULJUXQGRFK J\PQDVLHVNRODQ(UVlWWQLQJXWJnUWLOOGHNRPPXQHUVRPKDUKDIWHQ SRVLWLY SURFHQWXHOO I|UlQGULQJ DY DQWDOHW HOHYHU − nU VW|UUH lQ ULNHWSOXVIHPSURFHQWHQKHWHUGHVHQDVWHIHPnUHQ(UVlWWQLQJXWJnU PHGNURQRUSHUHOHYXW|YHUGHWDNWXHOODJUlQVYlUGHW
Efterslæpningseffekter
.RPPXQHQV LQWlNWHU L IRUP DY VNDWWHLQWlNWHU LQNRPVWXWMlPQLQJ VDPW JHQHUHOOW VWDWVELGUDJ EHUlNQDV XWLIUnQ DQWDOHW LQYnQDUH GHQ  QRYHPEHU nUHW LQQDQ EXGJHWnUHW )|U EHIRONQLQJV|NQLQJHQ XQGHU nUHW InU NRPPXQHQ LQJD LQWlNWHU 6DPWLGLJW KDU NRPPXQHQ NRVW QDGHUI|UGHQXQGHUnUHWWLOONRPPDQGHEHIRONQLQJHQ 
 
)LJXU   (IWHUVOlSQLQJVHIIHNWHU I|U HQ NRPPXQ PHG NRQVWDQW
EHIRONQLQJVWLOOYl[W

 (Q NRPPXQ VRP KDU HQ NRQWLQXHUOLJ WLOOYl[W L EHIRONQLQJHQ NRPPHUKHODWLGHQDWWInLQWlNWHUI|UHQIRONPlQJGVRPlQPLQGUH lQ GHQ VRP NRPPXQHQKDU NRVWQDGHU I|U , ILJXU  PRWVYDUDU GHW \WDQ PHOODQ OLQMHQ I|U GHQ IDNWLVND IRONPlQJGHQ RFK GHQ I|U GHQ LQWlNWVJUXQGDQGH 9LG QlVWI|OMDQGH  QRYHPEHU XSSGDWHUDV IRONPlQJGHQ PHQ NRPPXQHQ InU LQWH HUVlWWQLQJ I|U GHQ HIWHU VOlSQLQJVRPILQQV)|UGHNRPPXQHUVRPNRQWLQXHUOLJWYl[HUlU GHWVnOHGHVLQWHIUnJDQRPQnJRWWLOOIlOOLJWOLNYLGLWHWVSUREOHPXWDQ HWWNRQVWDQWERUWIDOODYUHVXUVHU
bYHQ NRPPXQHU VRP XQGHU HQ NRUWDUH SHULRG KDU HQ NUDIWLJ |NQLQJ DY DQWDOHW LQYnQDUH I|U DWW VHGDQ XSSOHYD HQ SHULRG RP NRQVWDQWEHIRONQLQJVWLOOYl[WJnUPLVWHRPUHVXUVHU'HWVNHUGRFN EDUDXQGHUHWWEHJUlQVDWnU
)|U NRPPXQHU VRP XQGHU HQ SHULRG KDU HQ NUDIWLJ |NQLQJ DY DQWDOHW LQYnQDUH I|U DWW VHGDQ XSSOHYD HQ SHULRGGlU IRONPlQJGHQ PLQVNDU PHG OLND P\FNHW MlPQDU HIWHUVOlSQLQJHQ XW VLJ |YHU SHULRGHQ'HWI|UVWDnUHWInUPDQI|UOLWHWUHVXUVHUI|UDWWVHGDQIn PRWVYDUDQGHI|UP\FNHW
.RPPLWWpQDQVHUDWWGHWlUGHNRPPXQHUVRPKDUHQVLWXDWLRQ PRWVYDUDQGH GHQ L GHW I|UVWD H[HPSOHW VRP E|U NRPSHQVHUDV .RPPXQHQ L H[HPSHO WYn E|U NXQQD KDQWHUD HWW HQVNLOW nU XWDQ VW|UUHHNRQRPLVNDSUREOHP
       
    
$Q WD OS HU VR QH U
)DNWLVNIRONPlQJG ,QWlNWVJUXQGDQGHIRONPlQJG
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
)|U DWW LQWH NRPPXQHU VRP HQVNLOGD nU KDU HQ WLOOIlOOLJ WRSS L EHIRONQLQJVXWYHFNOLQJHQ VNDOO HUVlWWDV I|UHVOnV DWW HQ JUlQVLQI|UV .RPPXQHUVRPXQGHUGHQVHQDVWHIHPnUHQLJHQRPVQLWWKDIWHQ EHIRONQLQJVWLOOYl[WSnSURFHQWE|UNRPPDLIUnJDI|UHUVlWWQLQJ )|UELGUDJVnUHWVNXOOHGHEHW\GDDWWNRPPXQHUNYDOLILFHUDU VLJ'HVVDNRPPXQHUVNXOOHPRWVYDUDGHWI|UVWDH[HPSOHWRYDQ
.RPPLWWpQ I|UHVOnU DWW GH NRPPXQHU VRP KDU KDIW HQ VQDEE WLOOYl[WXQGHUHQI|OMGDYnUNRPSHQVHUDVI|UGHQHIWHUVOlSQLQJVRP I|UHNRPPHU L VWDWELGUDJV RFK XWMlPQLQJVV\VWHPHW 'HWWD J|UV JHQRPDWWPDQI|UGHDNWXHOODNRPPXQHUQDJ|UHQDYVWlPQLQJDY EHIRONQLQJHQ YLG KDOYnUVVNLIWHW +DU NRPPXQHQV EHIRONQLQJ |NDW PHGPHUlQSURFHQWXQGHUGHnWWDPnQDGHUQDVHGDQQRYHPEHU nUHW LQQDQ PRWVYDUDU HQ KHOnUV|NQLQJ Sn  SURFHQW XWJnU NRPSHQVDWLRQ.RPPXQHQHUKnOOHUHUVlWWQLQJI|UGHDQWDOSHUVRQHU YLOND PRWVYDUDU HQ |NQLQJ VW|UUH lQ  SURFHQW )|U  VNXOOH GHWU|UDVLJRPVMXNRPPXQHU)|UVODJHWLOOXVWUHUDVLILJXU 
)LJXU   (IWHUVOlSQLQJVHIIHNWHU I|U HQ NRPPXQ PHG NRQVWDQW
EHIRONQLQJVWLOOYl[WVDPWI|UVODJWLOOO|VQLQJ 

  
         
MDQ IHEPDUV DSU PDM MXQ MXO DXJ VHS RNW QRY GHF
$Q WD OS HU VR QH U
)DNWLVNIRONPlQJG ,QWlNWVJUXQGDQGHIRONPlQJG ,QWlNWVJUXQGDQGHIRONPlQJGHIWHUMXVWHULQJ
)DNWLVNHIWHUVOlSQLQJ
(UVDWWHIWHUVOlSQLQJ
 
.RPPXQHQLILJXUHUKnOOHUGHWDNWXHOODELGUDJVnUHWLQWlNWHUI|U HQ IRONPlQJG PRWVYDUDQGH  SHUVRQHU 8QGHU nUHW |NDU IRONPlQJGHQPHGNQDSSWSHUVRQHUSHUPnQDGRFKXSSJnULMXOL WLOOSHUVRQHUYLONHWPRWVYDUDUHQ|NQLQJSnSURFHQW9LG HQNRQWLQXHUOLJ|NQLQJXQGHUnUHWVNXOOHHIWHUVOlSQLQJHQXSSJnWLOO SHUVRQHU.RPPXQHQHUVlWWVGRFNHQGDVWI|U|NQQJHQXW|YHU SURFHQWYLONHWKlUPRWVYDUDUSHUVRQHU(IWHUVOlSQLQJHQEOLU VnOHGHV  SHUVRQHU HIWHU MXVWHULQJHQ .RPPXQHQ NRPSHQVHUDV JHQRPI|UVODJHWI|UWYnWUHGMHGHODUDYHIWHUVOlSQLQJHQ
Landsting med væxande befolkning
7HPDSODQKDULQWHQlUPDUHXWUHWWGHYl[DQGHODQGVWLQJHQVSUREOHP 'HWNRQVWDWHUDVGRFNDWWYl[DQGHODQGVWLQJLQWHKDULQYHVWHUDWPHU lQDQGUDODQGVWLQJVHQDVWHI\UDnUHQ6WDWLVWLNHQXQGHUVNDWWHUGRFN LQYHVWHULQJDUQD L 6WRFNKROPV OlQV ODQGVWLQJ Gn ORNDOHU OLJJHU L HWW VHSDUDWERODJ
1lUGHWJlOOHUGHHIWHUVOlSQLQJVHIIHNWHUVRPI|UHNRPPHULV\V WHPHW lU VLWXDWLRQHQ GHQ VDPPD VRP GHQ VRP EHVNULYV I|U NRP PXQHUQD .RPSHQVDWLRQI|U HIWHUVOlSQLQJHQE|U lYHQ JlOOD ODQGV WLQJHQ 6lWWV VDPPD JUlQV VRP I|U NRPPXQHUQD  SURFHQW lU GHWI|UQlUYDUDQGHLQJHWODQGVWLQJVRPNYDOLILFHUDUVLJ
Sammanfattning væxande befolkning
.RPPLWWpQV VOXWVDWV lU DWW NRPPXQHU PHG NUDIWLJW |NDQGH DQWDO JUXQGRFKJ\PQDVLHHOHYHUKDUPHUNRVWQDGHULIRUPDYK|JUHORNDO NRVWQDGHU VRP LGDJ LQWH EHDNWDV L NRVWQDGVXWMlPQLQJHQ .UDIWLJW Yl[DQGH NRPPXQHU NDQ In VlPUH I|UXWVlWWQLQJDU lQ DQGUD NRP PXQHUSnJUXQGDYGHQHIWHUVOlSQLQJDYLQWlNWHUQDVRPLGDJILQQVL V\VWHPHW
.RPPLWWpQJ|UGlUI|UEHG|PQLQJHQDWWGHWlUULPOLJWDWWNRP SHQVHUD GH NRPPXQHU VRP KDU KDIW HQ NUDIWLJ |NQLQJ DY DQWDOHW JUXQGRFKJ\PQDVLHHOHYHUGHVHQDVWHIHPnUHQ'HWlUlYHQULPOLJW DWW GH NRPPXQHU VRP XQGHU HQ OnQJ SHULRG KDU KDIW HQ NRQ WLQXHUOLJ EHIRONQLQJV|NQLQJ GHOYLV NRPSHQVHUDV I|U HIWHUVOlSQLQJ DYLQWlNWHU
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
1lUGHW JlOOHUODQGVWLQJ PHGYl[DQGH EHIRONQLQJI|UHVOnV GHVVD NRPSHQVHUDV Sn VDPPD VlWW VRP NRPPXQHUQD I|U GHQ HIWHUVOlS QLQJVHIIHNWVRPILQQVLV\VWHPHW
4.7.4. Ekonomiska effekter för kostnadsutjæmning Befolkningsminskning de tio senaste èren
,GHQGHOVRPNRPSHQVHUDUI|UXWYHFNOLQJHQSnWLRnUVVLNWI|UVOnU LQWHNRPPLWWpQQnJUDI|UlQGULQJDUXWDQQXYDUDQGHGHOPRGHOOOLJJHU IDVW'nGHOPRGHOOHQELEHKnOOVRI|UlQGUDGEOLUGHWLQJDI|UlQGULQJDU LXWIDOOHWLPRGHOOHQ
Förændring av antalet skolelever 7 till 18 èr Minskande elevantal
'n I|UVODJHW LQQHElU DWW HUVlWWQLQJHQ SHU HOHY PLQVNDU VDPWLGLJW VRP HQ VSlUU LQI|UWV PLQVNDU RPVlWWQLQJHQ L PRGHOOHQ YLONHW PLQVNDUGHWEHORSSVRP|YULJDNRPPXQHUEHWDODUI|UDWWILQDQVLHUD PRGHOOHQ'HNRPPXQHUVRPHUKnOOHUPHVWLQXYDUDQGHPRGHOOlU GHVRPI|UORUDUPHVWSnI|UVODJHW9lOMHUPDQLVWlOOHWDWWLQI|UDHQ YDULDQW GlU WRWDOIRONPlQJGHQ PnVWH KD PLQVNDW I|U DWW VHGDQ JH HUVlWWQLQJI|UKHODPLQVNQLQJHQDYDQWDOHWXW|YHUGHQLULNHWVNXOOH HUVlWWQLQJHQKD|NDWPHG−NURQRUSHULQYnQDUHI|UGHHUVDWWD NRPPXQHUQD

 
7DEHOO8WIDOOLPRGHOOHQVRPNRPSHQVHUDUI|UPLQVNQLQJDY
DQWDOHW VNROHOHYHU QXYDUDQGH VDPW I|UHVODJHQ PRGHOO NURQRU SHU LQYnQDUHSHUNRPPXQJUXSS 
.RPPXQJUXSS 8WIDOOWLOOlJJDYGUDJ QXYDUDQGHXWIRUP QLQJ
8WIDOOWLOOlJJDYGUDJ I|UHVODJHQXWIRUP QLQJ
6NLOOQDG
6WRUVWlGHU  

)|URUWVNRPPXQHU  

6W|UUHVWlGHU  

0HGHOVWRUDVWlGHU
  
,QGXVWULNRPPXQHU 
 
/DQGVE\JGVNRPPXQHU 
 
*OHVE\JGVNRPPXQHU    gYULJDVW|UUH    gYULJDPLQGUH   
  1nJRQ PRGHOO I|U NRPSHQVDWLRQ I|U |NQLQJ DY DQWDOHW VNROHOHYHU ILQQVLQWHLGDJHQVNRVWQDGVXWMlPQLQJ'HWWDJ|UDWWGHNRPPXQHU VRP HUVlWWV L I|UVODJHW InU HQ SRVLWLY I|UlQGULQJ )|U GH |YULJD NRPPXQHUQDJlOOHUGHWRPYlQGD0HUSDUWHQDYHUVlWWQLQJHQJnUWLOO I|URUWVNRPPXQHUQD 
7DEHOO   8WIDOO L PRGHOOHQ VRP NRPSHQVHUDU I|U |NQLQJDU DY
DQWDOHW VNROHOHYHU QXYDUDQGH VDPW I|UHVODJHQ PRGHOO NURQRU SHU LQYnQDUHSHUNRPPXQJUXSS 
.RPPXQJUXSS 8WIDOOWLOOlJJDYGUDJ QXYDUDQGHXWIRUP QLQJ
8WIDOOWLOOlJJDYGUDJ I|UHVODJHQXWIRUP QLQJ
6NLOOQDG
6WRUVWlGHU



)|URUWVNRPPXQHU
  
6W|UUHVWlGHU
  
0HGHOVWRUDVWlGHU
  
,QGXVWULNRPPXQHU
  
/DQGVE\JGVNRPPXQHU
  
*OHVE\JGVNRPPXQHU
  
gYULJDVW|UUH
  
gYULJDPLQGUH
  

628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
Efterslæpningseffekter
, I|UVODJHW WLOO NRPSHQVDWLRQ I|U HIWHUVOlSQLQJVHIIHNWHU lU GHW VH[ NRPPXQHUVRPVNXOOHHUKnOODELGUDJ'HWWDVNXOOHWRWDOWXSSJnWLOO  PLOMRQHU NURQRU PRWVYDUDQGH  NURQRU SHU LQYnQDUH 'HWWD EHORSSI|UHVOnVEHODVWDQlVWI|OMDQGHnUVVWDWVELGUDJVUDP 
7DEHOO8WIDOOLPRGHOOHQVRPNRPSHQVHUDUI|UHIWHUVOlSQLQJV
HIIHNWHUQD 
 %HORSSWNU %HORSSNUSHULQY
1\NYDUQ 

9DOOHQWXQD   9D[KROP   9lUPG|   gVWHUnNHU   6WHQXQJVVXQG  

Total effekt för kommunerna
'HQWRWDODHIIHNWHQDYNRPPLWWpQVI|UVODJSnNRPPXQJUXSSVQLYn IUDPJnU DY WDEHOO  'HW lU IUlPVW JOHVE\JGVNRPPXQHUQD VRP I|UORUDUSnI|UVODJHW'HWWDEHURUSnDWWIOHUWDOHWDYGHNRPPXQHU VRP LGDJ HUKnOOHU VWRUD HUVlWWQLQJDU L PRGHOOHQ I|U PLQVNQLQJ DY DQWDOHW VNROHOHYHU lU JOHVE\JGVNRPPXQHU )|U |YULJD JUXSSHU lU HIIHNWHUQD PLQGUH )|URUWVNRPPXQHUQD WMlQDU Sn I|UVODJHW Gn IOHUWDOHWKDUHQNUDIWLJ|NQLQJDYDQWDOHWVNROHOHYHU 
 
7DEHOO  8WIDOOL PRGHOOHQ I|U RPVWlOOQLQJVELGUDJ YLG NUDIWLJW
I|UlQGUDGIRONPlQJGNURQRUSHULQYnQDUHSHUNRPPXQJUXSS 
.RPPXQJUXSS 8WIDOOWLOOlJJDYGUDJ QXYDUDQGHXWIRUP QLQJ
8WIDOOWLOOlJJDYGUDJ I|UHVODJHQXWIRUP QLQJ
6NLOOQDG
6WRUVWlGHU    )|URUWVNRPPXQHU    6W|UUHVWlGHU    0HGHOVWRUDVWlGHU    ,QGXVWULNRPPXQHU    /DQGVE\JGVNRPPXQHU    *OHVE\JGVNRPPXQHU    gYULJDVW|UUH    gYULJDPLQGUH   
 
7DEHOO   )|UlQGULQJ DY WLOOlJJDYGUDJ PHOODQ QXYDUDQGH RFK
I|UVODJHQ PRGHOO NURQRU SHU LQYnQDUH DQWDO NRPPXQHU L ROLND LQWHUYDOO 
)|UlQGULQJDYELGUDJDYJLIW $QWDO
gYHU

WLOO

WLOO

WLOO  ¤WLOO  ¤WLOO¤  ¤WLOO¤  ¤WLOO¤  ¤WLOO¤ 
 
  )|U IOHUWDOHW NRPPXQHU LQQHElU I|UHVODJHQ PRGHOO HQGDVW PLQGUH I|UlQGULQJDU 'HQ WRWDOD NRVWQDGHQ |NDU HQGDVW PDUJLQHOOW FLUND NURQRUSHULQYnQDUH%ODQGGHNRPPXQHUVRPYLQQHUP\FNHWSn I|UVODJHW lU GH NRPPXQHU VRP HUKnOOHU HUVlWWQLQJ I|U HQ NUDIWLJ |NQLQJ DY DQWDOHW VNROHOHYHU'HVVD lU QlVWDQ XWHVOXWDQGH I|URUWV NRPPXQHU WLOO 6WRFNKROP %ODQG GH NRPPXQHU VRP I|UORUDU P\FNHW Sn I|UVODJHW ILQQV GH NRPPXQHU VRP L QXYDUDQGH GHO
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
PRGHOOHQ HUKnOOHU VWRU HUVlWWQLQJ L GHQ GHO VRP NRPSHQVHUDU I|U PLQVNQLQJHQDYDQWDOHWVNROHOHYHU
Antal ersatta kommuner
(QOLJWI|UVODJHWVNXOOHNRPPXQHUELGUDJVnUHWHUKnOODHWW RPVWlOOQLQJVELGUDJ YLG NUDIWLJW I|UlQGUDG IRONPlQJG $Y GHVVD lU GHW  NRPPXQHU VRP InU HUVlWWQLQJ I|U PLQVNDQGH IRONPlQJG 5HVWHUDQGH NRPPXQHU HUKnOOHU HUVlWWQLQJ I|U |NQLQJ DY DQWDOHW VNROHOHYHU 
7DEHOO$QWDONRPPXQHUPHGHUVlWWQLQJHQOLJWI|UVODJH[NO
HIWHUVOlSQLQJ 

 0LQVNQLQJ
GlUDY gNQLQJ
 7RWDOW  WRWDOWnU ¤nU EnGD ¤nU
(UKnOOHUHUVlWWQLQJ   
  
(UKnOOHUHMHUVlWWQLQJ 
- 
- 
- 
- 
- 
 






4.8. Barn och ungdomar med utlændsk bakgrund
Kommittêns =förslag: =Nuvarande =berækningsmodell =bibehèlls
RI|UlQGUDG
4.8.1. Nuvarande utformning
, NRVWQDGVXWMlPQLQJHQ I|U EDUQ RFK XQJGRPDU PHG XWOlQGVN EDNJUXQGEHDNWDVDQGHOHQLQYnQDUHLnOGHUQ−nUPHGPLQVWHQ I|UlOGHUI|GGXWDQI|U(8RFK1RUGHQ
, GHOPRGHOOHQ VRP LQI|UGHV nU  NRPSHQVHUDV NRPPXQHU PHG HQ DQGHO XQJGRPDU PHG XWOlQGVN EDNJUXQG VRP |YHUVWLJHU ULNHW PHG HQ HUVlWWQLQJ Sn  NURQRU SHU LQYnQDUH I|U YDUMH SUR FHQWHQKHWVRPNRPPXQHQVDQGHOLGHQDNWXHOODJUXSSHQ|YHUVWLJHU ULNHWcUHUKnOOHUNRPPXQHUHQHUVlWWQLQJLPRGHOOHQRFK WRWDOWRPI|UGHODVPLOMRQHUNURQRUYLONHWI|UODQGHWVRPKHOKHW PRWVYDUDUNURQRUSHULQYnQDUHHWWDYGUDJVRPVDPWOLJDNRPPX
 
QHUInUEHWDODI|UGHQQDXWMlPQLQJ$YGHVVDInUNRPPXQHUHQ HUVlWWQLQJ |YHUVWLJDQGH  NURQRU SHU LQYnQDUH GYV HWW QHWWRWLOO VNRWW6W|UVWWLOOlJJKDU%RWN\UNDPHGFDNURQRUSHULQYnQDUH
'HOPRGHOOHQ WLOONRP L SURSRVLWLRQVDUEHWHW HIWHU .RPPXQDOD XWMlPQLQJVXWUHGQLQJHQ , EHUHGQLQJHQ DY XWUHGQLQJHQV I|UVODJ IUDPI|UGH HWW IOHUWDO NRPPXQHU RFK 6YHQVND .RPPXQI|UEXQGHW DWW HQ K|J DQGHO LQYnQDUH PHG XWOlQGVN EDNJUXQG PHGI|U PHU NRVWQDGHULROLNDYHUNVDPKHWHUVRPLQWHLWLOOUlFNOLJWK|JXWVWUlFN QLQJEHDNWDVLGHQDYXWUHGQLQJHQI|UHVODJQDNRVWQDGVXWMlPQLQJHQ 5HJHULQJHQ GHODGH GH IUDPI|UGD V\QSXQNWHUQD RFK I|UHVORJ GHQ VHGDQWLOOlPSDGHO|VQLQJHQ,OLNKHWPHGYLVVDDQGUDGHODUDY NRVWQDGVXWMlPQLQJHQ lU GHOPRGHOOHQ LQWH YHUNVDPKHWVDQNQXWHQ RFKHUVlWWQLQJVQLYnQJUXQGDUVLJGlUI|ULQWHSnQnJRQLGHQWLILHUEDU YHUNVDPKHWVNRVWQDG(UVlWWQLQJVQLYnQJUXQGDUVLJLVWlOOHWSnHQDY 6YHQVND .RPPXQI|UEXQGHWV ,QWHJUDWLRQVEHUHGQLQJ XSSVNDWWDG PHUNRVWQDG
4.8.2. Resultat av kommittêns uppföljning
)|UDWWXWYlUGHUDRPXWMlPQLQJVV\VWHPHWJHUHQNRPSHQVDWLRQI|U EDUQ RFK XQJGRPDU PHG XWOlQGVN EDNJUXQG VRP PRWVYDUDU JUXSSHQV PHUNRVWQDGHU E|U PDQ NXQQD LGHQWLILHUD GH VSHFLILND PHUNRVWQDGHUVRPNDQKlQI|UDVWLOOGHQDNWXHOODJUXSSHQ'HWWDJnU HPHOOHUWLGLQWHDWWJ|UDXWLIUnQNRPPXQHUQDVUHGRYLVQLQJ0DQNDQ HPHOOHUWLGNRQVWDWHUDDWWVW|UUHNRPPXQHUI|UGHODUVlUVNLOGDUHVXU VHUWLOONRPPXQGHODUGlUHQK|JDQGHODYEHIRONQLQJHQKDUXWOlQGVN EDNJUXQG,GHUHVXUVI|UGHOQLQJVPRGHOOHUVRPDQYlQGVKDUEHIRON QLQJHQV IUlPVW EDUQV RFK XQJGRPDUV EDNJUXQG HQ P\FNHW VWRU EHW\GHOVH
6YHQVND .RPPXQI|UEXQGHWV ,QWHJUDWLRQVEHUHGQLQJ VRP EODQG DQQDW MlPI|UW VWDGVGHODU L NRPPXQHU GlU SHUVRQHU PHG XWOlQGVN EDNJUXQG XWJ|U HQ K|J DQGHO DY EHIRONQLQJHQ KDU XSSVNDWWDW DWW NRVWQDGHUQD SHU EDUQ L GHQ DNWXHOOD JUXSSHQ |YHUVWLJHU JHQRP VQLWWHWI|UNRPPXQHQPHGFDSURFHQWLVnYlOEDUQRPVRUJHQVRP JUXQGVNRODQ
(UVlWWQLQJHQ SHU EDUQ L QXYDUDQGH GHOPRGHOO YDULHUDU PHOODQ NRPPXQHUQD PHQ lU VRP K|JVW FD  NURQRU SHU EDUQ 'HQ JHQRPVQLWWOLJD NRVWQDGHQ I|U YHUNVDPKHWHU VRP NDQ KlQI|UDV WLOO GH DNWXHOODnOGUDUQD EDUQRPVRUJ JUXQGVNROD RFKJ\PQDVLHVNROD lUnUFDNURQRUSHUEDUQRFKXQJGRP'HWLQQHElUDWW
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
HUVlWWQLQJHQ I|U PHUNRVWQDGHU I|U GH DNWXHOOD EDUQHQ RFK XQJ GRPDUQD XSSJnU WLOO PD[LPDOW  SURFHQW L IOHUWDOHW DY GH DNWXHOOD NRPPXQHUQDHQEHW\GOLJWOlJUHDQGHO

7DEHOO([HPSHOSnHUVlWWQLQJLQXYDUDQGHGHOPRGHOOI|U
EDUQRFKXQJGRPDUPHGXWOlQGVNEDNJUXQG 
.RPPXQ $QGHOEDUQXWO EDNJUXQG
7RWDOWPLOMNU %LGUDJNULQY .USHUSHUVRQL PnOJUXSS
%RWN\UND     6WRFNKROP     6|GHUWlOMH     0DOP|     *|WHERUJ    
  , GH YHUNVDPKHWHU VRP ULNWDU VLJ WLOO EDUQ RFK XQJGRPDU EHDNWDV EDUQHQV EDNJUXQG HQEDUW L JUXQGVNRODQ 'H NRVWQDGHU VRP GlU EHDNWDV DYVHU HQEDUW PRGHUVPnOVXQGHUYLVQLQJHQ $QGUD VW|GMDQGH YHUNVDPKHWHU RFK HYHQWXHOOD PHUNRVWQDGHU I|U GHWWD LQRP EDUQ RPVRUJJUXQGVNRODJ\PQDVLHVNRODRFKVRFLDOWMlQVWEHDNWDVVnOHGHV LQWHLNRVWQDGVXWMlPQLQJHQ
4.8.3 ávervæganden och förslag
.RPPLWWpQ KDU |YHUYlJW DWW XWI|UGHOD HUVlWWQLQJHQ I|U EDUQ RFK XQJGRP PHG XWOlQGVN EDNJUXQG Sn DQGUD GHOPRGHOOHU IUlPVW EDUQRPVRUJ JUXQGVNROD RFK J\PQDVLHVNROD 'HW IUlPVWD V\IWHW PHG HQ VnGDQ I|UlQGULQJ VNXOOH YDUD DWW I|UHQNOD NRVWQDGVXWMlP QLQJHQ JHQRP DWW EHJUlQVD DQWDOHW GHOPRGHOOHU (Q VnGDQ I|UHQN OLQJVNXOOHHPHOOHUWLGNXQQDOHGDWLOODWWI|UXWVlWWQLQJDUQDDWWI|OMD XSS NRVWQDGVXWMlPQLQJHQ PRW GH UHGRYLVDGH NRVWQDGHUQD I|U GH QlPQGDYHUNVDPKHWHUQDVNXOOHI|UVYnUDV(QDQQDQO|VQLQJYRUHDWW LQNOXGHUDGHQQDPRGHOOLGHWI|UHVODJQDVWUXNWXUELGUDJHWHIWHUVRP GHQLOLNKHWPHG|YULJDGHODUDYVWUXNWXUELGUDJHWE\JJHUSnHUVlWW QLQJVQLYnHU VRP LQWH GLUHNW NDQ XWOlVDV L GHQ NRPPXQDOD UHGR YLVQLQJHQ Sn YHUNVDPKHWVQLYn 'HWWD lU GRFN HQ PLQGUH OlPSOLJ O|VQLQJ HIWHUVRP XQGHUODJHW XSSGDWHUDV nUOLJHQ I|U DWW nWHUVSHJOD GHQ DNWXHOOD VLWXDWLRQHQ L NRPPXQHUQD L NRVWQDGVXWMlPQLQJHQ .RPPLWWpQI|UHVOnUGlUI|UDWWGHQQDPRGHOOELEHKnOOVRI|UlQGUDG
 
4.8.4. Ekonomiska effekter för kostnadsutjæmningen
.RPPLWWpQVI|UVODJDWWELEHKnOODGHQQDPRGHOORI|UlQGUDGLQQHElU DWW LQJD RPI|UGHOQLQJVHIIHNWHU XSSVWnU MlPI|UW PHG XWIDOOHW DY QXYDUDQGHNRVWQDGVXWMlPQLQJ
4.9. Vatten och avlopp
Kommittêns förslag: Modellen utgèr ur utjæmningssystemet.
4.9.1. Nuvarande utformning
, NRVWQDGVXWMlPQLQJHQ I|U YDWWHQ RFK DYORSS NRPSHQVHUDV YLVVD NRPPXQHU I|U VWUXNWXUHOOD IDNWRUHU VRP GH KDU EHJUlQVDGH I|U XWVlWWQLQJDU DWW SnYHUND GHW YLOO VlJD EHE\JJHOVHVWUXNWXU VDPW JHRWHNQLVND I|UXWVlWWQLQJDU 'HOPRGHOOHQ PlWHU GH VWUXNWXUHOOD IDNWRUHUQDPHGKMlOSDY
- DQGHOSHUVRQHUERHQGHLWlWRUWHUPHGPLQGUHlQLQYnQDUH
- DQGHOSHUVRQHUERHQGHLWlWRUWHUPHGPHUlQLQYnQDUH
- JHRWHNQLVNDI|UKnOODQGHQ
'H WYn I|UVWD DYVHU DWW VSHJOD EHE\JJHOVHVWUXNWXUHQV LQYHUNDQ Sn EODQG DQQDW OHGQLQJVOlQJG 'HQ VHQDUH lU WlQNW DWW InQJD PDUN I|UKnOODQGHQDV LQYHUNDQ Sn DUEHWVNRVWQDGHU YLG Q\OlJJQLQJ RFK UHQRYHULQJDY9$DQOlJJQLQJDU
4.9.2. Resultat av kommittêns uppföljning
(QOLJW 6WDWLVND FHQWUDOE\UnQV ERNVOXWVWDWLVWLN XSSJLFN NRPPXQHU QDV NRVWQDGHU I|U 9$YHUNVDPKHWHQ WLOO  PLOMDUGHU NURQRU $Y GHWWD ILQDQVLHUDV  PLOMDUGHU PHG DYJLIWHU 'HWWD JHU HQ DYJLIWV ILQDQVLHULQJVJUDG Sn  SURFHQW (IWHU GHW DWW |YULJD LQWlNWHU lU DYGUDJQDXSSJnUGHQNRVWQDGVRPVNDOOILQDQVLHUDVPHGVNDWWRFK VWDWVELGUDJWLOOPLOMRQHUNURQRUPRWVYDUDQGHNQDSSWNURQRU SHULQYnQDUH
9$YHUNVDPKHWHQlUROLNDRUJDQLVHUDGEODQGNRPPXQHUQD'HQ YDQOLJDVWH IRUPHQ lU NRPPXQDO I|UYDOWQLQJ (WW DQWDO NRPPXQHU
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
KDUYDOWDWWGULYDYHUNVDPKHWHQLERODJVIRUP'HQYHUNVDPKHWVRP EHGULYVLERODJVIRUPUHGRYLVDVLQWHL6&%VUlNHQVNDSVVWDWLVWLN 
7DEHOO2UJDQLVDWLRQVIRUPHUI|U9$I|UYDOWQLQJDU

2UJIRUP $QWDONRPPXQHU
.RPPXQDOI|UYDOWQLQJ  .RPPXQDOWERODJ  %HVWlOODUXWI|UDURUJDQLVDWLRQ  0DQDJHPHQWNRQWUDNW  $QQDQIRUP 
$PQ9LVVDNRPPXQHUKDUNODVVLILFHUDWVLIOHUDJUXSSHU .lOOD6YHQVNW9DWWHQ
  6YHQVNW 9DWWHQ 9$YHUNHQV EUDQVFKRUJDQLVDWLRQ SXEOLFHUDU nUOLJHQ9$WD[DQI|UDOODNRPPXQHU,WDEHOOQHGDQUHGRYLVDV NRVWQDGVWlFNQLQJHQ GHW YLOO VlJD KXU VWRU DQGHO DY NRVWQDGHUQD VRPILQDQVLHUDVDYDYJLIWHUXSSGHODWSHUNRPPXQJUXSS 
7DEHOO   .RVWQDGVWlFNQLQJ L 9$YHUNVDPKHW HIWHU NRPPXQ
JUXSS$QWDONRPPXQHU 
.RVWQDGV WlFNQLQJ
6WRU VWlGHU
)|U RUWHU
6W|UUH VWDG
0HGHO VWRU VWDG
,QGXVWUL NRPPXQ
/DQGV E\JGV NRPPXQ
*OHV E\JGV NRPPXQ
gYULJ VW|UUH
gYULJ PLQGUH
WLOO     
   
WLOO       
 
WLOO       
 
WLOO       
 
WLOO                    LX         
7RWDOW
        
6QLWW         
.lOOD6YHQVNW9DWWHQ
  ,VDPWOLJDNRPPXQJUXSSHUXWRPLJOHVE\JGVNRPPXQHUQDKDUIOHU WDOHWDYNRPPXQHUQDHQNRVWQDGVWlFNQLQJVRPXSSJnUWLOOSUR FHQW
 
'HNRPPXQHUVRPHUKnOOHUHUVlWWQLQJDULNRVWQDGVXWMlPQLQJHQ Sn  WLOO  NURQRU SHU LQYnQDUH KDU HQ OnJ NRVWQDGVWlFNQLQJ )|U NRPPXQHUQD PHG GH PLQGUH HUVlWWQLQJDUQD lU VNLOOQDGHUQD L NRVWQDGVWlFNQLQJ VPn 6DPWOLJD NRPPXQHU PHG GHQ K|JVWD HUVlWWQLQJHQNURQRUSHULQYnQDUHKDUHQNRVWQDGVWlFNQLQJSn SURFHQW 
7DEHOO.RVWQDGVWlFNQLQJ9$YHUNVDPKHWJUXSSHUDWHIWHUQX
YDUDQGHVWDQGDUGNRVWQDG 
.RVWQDGV WlFNQLQJ
          
WLOO            WLOO            WLOO            WLOO            WLOO                        LX           
7RWDOW            $YJLIW            .lOOD6YHQVNW9DWWHQ6&%
  'H HUVDWWD NRPPXQHUQD KDU QnJRW K|JUH JHQRPVQLWWOLJD DYJLIWHU  NURQRU SHU nU MlPI|UW PHG  I|U GH LFNH HUVDWWD NRP PXQHUQD$YJLIWHQDYVHUW\SKXV$

HQOLJW6YHQVNW9DWWHQ
(UVlWWQLQJVEHORSSHQWLOONURQRUSHULQYnQDUHKDULQWHMXV WHUDWV VHGDQ  %HORSSHQ UlNQDV GRFN XSS PHG QHWWRSULVLQGH[ WLOO DNWXHOOW ELGUDJVnU 'HQ PD[LPDOD HUVlWWQLQJVQLYnQ XWJLFNLIUnQ GHQ VNDWWHILQDQVLHULQJ VRP GHQ NRPPXQHQ PHG GH VlPVWD VWUXN WXUHOODI|UXWVlWWQLQJDUQDVWRGI|U
%LGUDJVnUHWlUGHWNRPPXQHUVRPHUKnOOHUHWWELGUDJSn VDPPDQODJWFLUNDPLOMRQHUNURQRU
 


7\SKXV $ DYVHU HQ IDVWLJKHW PHG IULOLJJDQGH NlOODUO|VW HQERVWDGVKXV HQIDPLOMVKXV RPIDWWDQGHUXPRFKN|NEDGUXPPHGZFWYlWWVWXJDHWWH[WUDWRDOHWWUXPVDPWJDUDJH
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
4.9.3 ávervæganden och förslag
)|U PHUSDUWHQ DY NRPPXQHUQD lU NRVWQDGVWlFNQLQJHQ LQRP 9$ YHUNVDPKHWHQ|YHUSURFHQW,YLVVDNRPPXQHUILQQVGHWVW|UUH LQVODJDYVNDWWHILQDQVLHULQJ.RPPLWWpQJ|UGHQEHG|PQLQJHQDWW HQOlJUHNRVWQDGVWlFNQLQJRIWDlUHWWXWWU\FNWI|UHQSROLWLVNYLOMD VRPDQGUDNRPPXQHULQWHVNDOOILQDQVLHUDYLDXWMlPQLQJHQ
'HNRPPXQHUVRPKDUGHQK|JVWDHUVlWWQLQJHQLGDJHQVPRGHOO KDU HQ NRVWQDGVWlFNQLQJ Sn  SURFHQW VDPW DYJLIWHU VRP LQWH |YHUVWLJHU GHQ JHQRPVQLWWOLJD L ULNHW 'HWWD I|UVWlUNHU \WWHUOLJDUH VNlOHWWLOODWWGDJHQVPRGHOOE|UXWJn
9$YHUNVDPKHWHQ lU PlWW L WHUPHU DY QHWWRNRVWQDG HQ OLWHQ YHUNVDPKHW
4.9.4. Ekonomiska effekter för kostnadsutjæmningen
)|U HQ PDMRULWHW DY NRPPXQHU LQQHElU DYVNDIIDQGHW DY PRGHOOHQ HQ YLQVW PRWVYDUDQGH GHQ JHQRPVQLWWOLJD VWDQGDUGNRVWQDGHQ Sn NURQRUSHULQYnQDUH)|UNRPPXQHULQQHElUDYVNDIIDQGHWHQ I|UOXVWSn|YHUNURQRUSHULQYnQDUH 
7DEHOO)|UlQGULQJDYDYJLIWELGUDJ

)|UlQGULQJDY%$ $QWDONRPPXQHU
WLOO  WLOO  WLOO  WLOO  WLOO  WLOO 
7RWDOW 
  %ODQGGH  NRPPXQHU VRP I|UORUDU PHVW lU NRVWQDGVWlFNQLQJHQ SURFHQW
  
 
4.10. Næringsgeografi
Kommittêns förslag: Standardkostnaderna för fyra delmodeller;
JDWRU RFK YlJDU XSSYlUPQLQJ E\JJNRVWQDGHU VDPW DGPL QLVWUDWLRQRFKUlGGQLQJVWMlQVWPHGPHULJOHVE\JGVOnVVDPPDQL HQJHPHQVDPQ\GHOPRGHOO
'HQ Q\D GHOPRGHOOHQ EHQlPQG QlULQJVJHRJUDIL OlJJV LQRP UDPHQI|UQXYDUDQGHNRVWQDGVXWMlPQLQJI|UNRPPXQHUQD 
4.10.1 =Nuvarande situation
'HOPRGHOOHUQDJDWRURFKYlJDUXSSYlUPQLQJE\JJNRVWQDGHUVDPW DGPLQLVWUDWLRQ UlGGQLQJVWMlQVW PHG PHUD lU L GDJ I\UD VHSDUDWD GHOPRGHOOHULNRPPXQHUQDVNRVWQDGVXWMlPQLQJ
'HOPRGHOOHUQDlUWlQNWDDWWNRPSHQVHUDI|UPHUNRVWQDGHUXSS NRPQD Sn JUXQG DY JHRJUDILVNW OlJH RFKHOOHU JOHV EHE\JJHOVH VWUXNWXU
4.10.2 =Gator och vægar
.RVWQDGVXWMlPQLQJHQI|UJDWRURFKYlJDUV\IWDUWLOODWWHUVlWWDPHU NRVWQDGHU I|U GULIW RFK XQGHUKnOOVNRVWQDGHU 6WDQGDUGNRVWQDGHQ EHUlNQDV PHG XWJnQJVSXQNW IUnQ GHOV WUDILNEHURHQGH VOLWDJH GHOV NOLPDWEHURHQGH VOLWDJH 1nJRQ NRPSHQVDWLRQ I|U HQVNLOGD YlJDU VRPlUHWWIULYLOOLJWNRPPXQDOWDQVYDUXWJnULQWH
.RPPXQHUQD InU HWW WLOOlJJ Sn PHOODQ  WLOO  NURQRU SHU LQ YnQDUH I|U YLQWHUYlJKnOOQLQJ EDVHUDW Sn YLONHQ NOLPDW]RQ NRPPX QHQOLJJHUL
9LGDUHXWJnUHWWRUWVWLOOlJJVRPNRPSHQVDWLRQI|UK|JUHWUDILN EHODVWQLQJRFKWHUPLVNDVSULFNRURFKWMlOVNDGRU2UWVWLOOlJJHWXWJnU WLOO nWWD ROLND JUXSSHU DY NRPPXQHU GlU 0DOP| *|WHERUJ RFK 6WRFNKROPXWJ|UYDUVLQHJHQJUXSS  6DPWOLJD NRPPXQHU H[NOXVLYH +lUMHGDOHQ cVHOH RFK VW|UUH
VWlGHU L 9lUPODQGV 'DODUQD *lYOHERUJV 9lVWHUQRUUODQGV -lPWODQGV 9lVWHUERWWHQV VDPW 1RUUERWWHQV OlQ InU  NURQRU SHULQYnQDUH
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
 6W|UUH VWlGHU L 9lUPODQGV 'DODUQD *lYOHERUJV 9lVWHU
QRUUODQGV -lPWODQGV 9lVWHUERWWHQV VDPW 1RUUERWWHQV OlQ InU NURQRUSHULQYnQDUH  *OHVE\JGVNRPPXQHUQD+lUMHGDOHQRFKcVHOHHUKnOOHUNUR
QRUSHULQYnQDUH  6W|UUHVWlGHUV|GHURP9lUPODQGV'DODUQD*lYOHERUJVOlQInU
NURQRUSHULQYnQDUH  )|URUWVNRPPXQHUQD1DFND6XQGE\EHUJ6ROQD/LGLQJ|+lU
U\GD3DUWLOOHgFNHU|RFK0|OQGDOInUNURQRUSHULQYnQDUH  0DOP|NRPPXQInUNURQRUSHULQYnQDUH  *|WHERUJVNRPPXQInUNURQRUSHULQYnQDUH  6WRFNKROPVNRPPXQInUNURQRUSHULQYnQDUH
(UVlWWQLQJVEHORSSHQ L GHOPRGHOOHQ KDU LQWH MXVWHUDWV VHGDQ  %HORSSHQUlNQDVGRFNXSSPHGQHWWRSULVLQGH[WLOODNWXHOOWELGUDJV nU
%LGUDJVnUHWRPI|UGHODUPRGHOOHQPLOMRQHUNURQRU$Q WDOHW NRPPXQHU VRP HUKnOOHU HWW ELGUDJ lU  VW\FNHQ UHVWHUDQGH EHWDODUHQDYJLIW
Resultat av kommittêns uppföljning
6HGDQ  JlOOHU HQ Q\ XSSGHOQLQJ DY YlJKnOOQLQJVDQVYDUHW I|U DOOPlQQDYlJDU(QOLJWGHQQDXSSGHOQLQJlUNRPPXQHUQDYlJKnOODUH I|U WlWRUWVYlJDUQD PHGDQ 9lJYHUNHW lU YlJKnOODUH I|U ODQGVE\JGV YlJDUQD9lJYHUNHWKDUGRFNDQVYDUHWI|UGHW|YHUJULSDQGHYlJQlWHW L WlWRUWHUQD .RPPXQHUQD KDU LQJHQ VN\OGLJKHW DWW VN|WD GH HQVNLOGDYlJDUQDlYHQRPPnQJDNRPPXQHUnWDJLWVLJGHWWD
6HGDQXWJnULQJHWVWDWVELGUDJI|UGHWNRPPXQDODYlJQlWHW 'HWWLGLJDUHVWDWVELGUDJVRPDGPLQLVWUHUDGHVDY9lJYHUNHWYl[OD GHV LQ L GHW JHQHUHOOD VWDWVELGUDJHW  6XPPDQ XSSJLFN Gn WLOO PLOMRQHUNURQRU
, NRPPXQHUQDV UlNHQVNDSVVWDWLVWLN UHGRYLVDV NRPPXQHUQDV NRVWQDGHU XQGHU JDWRU RFK YlJDU VDPW SDUNHULQJ +lU VNDOO NRP PXQHUQD UHGRYLVD NRVWQDGHU I|U GULIW RFK XQGHUKnOO DY VWDWVNRP PXQDOD NRPPXQDOD RFK HQVNLOGD JDWRU RFK YlJDU LQNOXVLYH ROLND IRUPHUDYWUDILNVlNHUKHWVnWJlUGHU.RVWQDGHURFKLQWlNWHUI|UNRP PXQDO SDUNHULQJ I|UV RFNVn WLOO GHQQD YHUNVDPKHW (QOLJW GHQQD NlOOD XSSJnU GHQ WRWDOD QHWWRNRVWQDGHQ WLOO  PLOMDUGHU NURQRU PRWVYDUDQGHNURQRUSHULQYnQDUH
 
'n GHW ILQQV VNLOOQDGHU L KXU NRPPXQHUQD UHGRYLVDU VLQD NDSLWDONRVWQDGHUI|UJDWRURFKYlJDUNDQERNVOXWVVWDWLVWLNHQJHHQ IHODNWLJ ELOG 9LGDUH NDQ LQWlNWHU RFK NRVWQDGHU IUnQ SDUNHULQJ VW|UD MlPI|UHOVHQ , 6YHQVND .RPPXQI|UEXQGHWV UDSSRUW .RP PXQHUQDV YlJKnOOQLQJ RFK SDUNVN|WVHO UHGRYLVDV NRVWQDGHUQD I|U NRPPXQHUQDV GULIW RFK XQGHUKnOO I|U JDWRU RFK YlJDU (QOLJW UDSSRUWHQXSSJLFNNRVWQDGHUQDH[NOXVLYHHQVNLOGDYlJDURFKEHO\V QLQJWLOOPLOMDUGHUNURQRUnU
, ILJXU UHGRYLVDVNRVWQDG XW|YHUJHQRPVQLWWHW XSSGHODW Sn GH nWWD ROLND HUVlWWQLQJVJUXSSHUQD 9LGDUH UHGRYLVDV RUWVWLOOlJJHW VDPW GHQ GHO DY NOLPDWWLOOlJJHW VRP |YHUVWLJHU GHW YlJGD JHQRPVQLWWHWNURQRUSHULQYnQDUH 
)LJXU0HUNRVWQDGI|UJDWRURFKYlJDUMlPI|UWPHGJHQRP
VQLWWHWVDPWWLOOlJJLGHOPRGHOOHQI|UJDWRURFKYlJDU 
.lOOD6YHQVND.RPPXQI|UEXQGHW
  )|U VW|UUH VWlGHU L QRUUD 6YHULJH JUXSS  YLVVD XWYDOGD I|U RUWVNRPPXQHUWLOO6WRFNKROPRFK*|WHERUJJUXSSVDPW*|WH ERUJ RFK 6WRFNKROP JUXSS  RFK  VWlPPHU GDJHQV HUVlWWQLQJ UHODWLYWYlOPRWUHGRYLVDGPHUNRVWQDG)|UQRUUODQGVNRPPXQHUQD

      
*U XS S  Q  
*U XS S  Q 
*U XS S  Q 
*U XS S  Q  
*U XS S  Q 
*U XS S  Q 
*U XS S  Q 
*U XS S  Q 
.U RQ RU S HU LQ Yn QD UH
(UVlWWQLQJ 0HUNRVWQDG
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
JUXSSJOHVE\JGVNRPPXQHUQD+lUMHGDOHQRFKcVHOHJUXSS VW|UUHVWlGHULV|GUD6YHULJHJUXSSVDPW0DOP|JUXSSVWlP PHUGDJHQVI|UGHOQLQJGnOLJWPRWUHGRYLVDGPHUNRVWQDG
4.10.3 =Uppværmning
, NRVWQDGVXWMlPQLQJHQ I|U XSSYlUPQLQJ EHDNWDV VNLOOQDGHUQD L XSSYlUPQLQJVNRVWQDGHU PHOODQ ROLND GHODU DY ODQGHW 7LOOlJJHW UHVSHNWLYH DYGUDJHW EHUlNQDV XWLIUnQ HWW XSSYlUPQLQJVLQGH[ VRP VSHJODU NOLPDWHWV LQYHUNDQ Sn HQHUJLI|UEUXNQLQJHQ LNRPPXQlJGD IDVWLJKHWHURFKULNVJHQRPVQLWWOLJDXSSYlUPQLQJVNRVWQDGHQ
,PRGHOOHQDQWDVHQJHQRPVQLWWOLJORNDO\WDSnNYDGUDWPHWHU 'HQ JHQRPVQLWWOLJD XSSYlUPQLQJVNRVWQDGHQ SHU NYDGUDWPHWHU lU VDWW WLOO  NURQRU SHU NYDGUDWPHWHU ORNDO\WD 'HWWD JHU HQ nUOLJ WRWDOXSSYlUPQLQJVNRVWQDGSnNURQRULnUVSULVHU
(UVlWWQLQJVEHORSSHQLGHOPRGHOOHQKDULQWHMXVWHUDWVVHGDQ %HORSSHQUlNQDVGRFNXSSPHGQHWWRSULVLQGH[WLOODNWXHOOWELGUDJV nU %LGUDJVnUHW  RPI|UGHODU PRGHOOHQ  PLOMRQHU NURQRU $QWDOHWNRPPXQHUVRPHUKnOOHUHWWELGUDJlUVW\FNHQUHVWHUDQ GHEHWDODUHQDYJLIW
Resultat av kommittêns uppföljning
(QOLJW6YHQVND.RPPXQI|UEXQGHWVXQGHUV|NQLQJ

nUXSSJLFN
GHQ JHQRPVQLWWOLJD ORNDO\WDQ L NRPPXQDQYlQGD IDVWLJKHWHU WLOO NYDGUDWPHWHUSHULQYnQDUHPHGLDQ
'HWWD lU OlJUH lQ GHW QX DQYlQGD YlUGHW 'HQ JHQRPVQLWWOLJD ORNDO\WDQ PLQVNDGH XQGHU WDOHW 'H VHQDVWH nUHQ KDU GHW HQGDVWVNHWWVPnI|UlQGULQJDUPHOODQnUHQ
'HQ JHQRPVQLWWOLJD XSSYlUPQLQJVNRVWQDGHQ SHU NYDGUDWPHWHU XSSJLFN  WLOO GU\JW  NURQRU 'HW ILQQV YDULDWLRQHU PHOODQ ROLNDW\SHUDYORNDOHUVHWDEHOO 


)|UYDOWQLQJVQ\FNHO
 
7DEHOO8SSYlUPQLQJVNRVWQDGNURQRUSHUNYDGUDWPHWHU

7\SDYORNDO .UNYP


6NROORNDOHU  )|UVNROHORNDOHU  ,QWHJUHUDGHYHUNVDPKHWVORNDOHU  6lUVNLOGDERHQGHIRUPHU  )|UYDOWQLQJVORNDOHU  9lJWVQLWW 
.lOOD6YHQVND.RPPXQI|UEXQGHW
  *LYHWGHWWD VNXOOH GHQJHQRPVQLWWOLJD XSSYlUPQLQJVNRVWQDGHQ EOL  NURQRU 'HWWD lU GU\JW  NURQRU OlJUH lQ GHW QX DQWDJQD YlUGHWLPRGHOOHQ
4.10.4 =Byggkostnader
,NRVWQDGVXWMlPQLQJHQEHUlNQDVVWDQGDUGNRVWQDGHQI|UE\JJNRVW QDGHUXWLIUnQHWWE\JJNRVWQDGVLQGH[EDVHUDWSnIDNWLVNDNRVWQDGV VNLOOQDGHULE\JJDQGHW

VDPWHWWEHUlNQDWnWHULQYHVWHULQJVEHKRYSn
FDNURQRUSHULQYnQDUHRFKnU/DQGHWVNRPPXQHUKDUGHODWV LQLVMXROLNDUHJLRQHU
'HRPUnGHQGlUE\JJNRVWQDGHUQDlUK|JUHlQULNVJHQRPVQLWWHW lU L 6WRU6WRFNKROP 6WRU*|WHERUJ VDPW L 1RUUODQGV LQODQG , |YULJD UHJLRQHU DQWDV NRVWQDGHUQD YDUD L QLYn PHG HOOHU XQGHU JHQRPVQLWWHW 
7DEHOO%\JJNRVWQDGVLQGH[

5HJLRQ
,QGH[
6WRU6WRFNKROP  6WRU*|WHERUJ  6WRU0DOP|  /lQVUHJLRQNXVW  /lQVUHJLRQLQODQG  /lQVUHJLRQ  /lQVUHJLRQ 


*UXSSEHE\JJGDVPnKXV
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
%LGUDJVnUHW  RPI|UGHODU PRGHOOHQ  PLOMRQHU NURQRU $Q WDOHW NRPPXQHU VRP HUKnOOHU HWW ELGUDJ lU  VW\FNHQ UHVWHUDQGH EHWDODUHQDYJLIW
Resultat av kommittêns uppföljning
8WLIUnQ GHW PDWHULDO VRP NRPPLWWpQ WDJLW GHO DY IUnQ 6WDWLVWLVND FHQWUDOE\UnQ 6&% Vn ILQQV VNLOOQDGHUQD NYDU PHOODQ GH ROLND UHJLRQHUQD6NLOOQDGHUQDNDQYDULHUDQnJRWPHOODQnUHQYLONHWKlQJHU VDPPDQPHGGHQHNRQRPLVNDNRQMXQNWXUHQ
.RPPLWWpQ KDU lYHQ XQGHUV|NW RP QXYDUDQGH LQGHOQLQJHQ lU NRUUHNW QlU GHW JlOOHU VQLWWHW PHOODQ 6WRFNKROPV OlQ RFK 6WRU 6WRFNKROP .RPPLWWpQ KDU IXQQLW DWW QXYDUDQGH LQGHOQLQJ E|U JlOODlYHQIRUWVlWWQLQJVYLV
cWHULQYHVWHULQJVEHKRYHW lU EHUlNQDW WLOO  PLOMDUGHU nUOLJHQ PRWVYDUDQGHNURQRUSHULQYnQDUH'HWWDlUGHQLQYHVWHULQJL NRPPXQHUQDV E\JJQDGHU RFK DQOlJJQLQJDU VRP nUOLJHQ EHK|YHU J|UDVI|UDWWXSSUlWWKnOODJlOODQGHVWDQGDUGRFKXWDQDWWXQGHUKnOO VNMXWVSnIUDPWLGHQ'HWWDEHORSSKDUOHJDWRI|UlQGUDWVHGDQ
'HVHQDVWHWUHnUHQKDUNRPPXQHUQDVXWJLIWHUI|UKXVE\JJQDGV DQOlJJQLQJVRFKUHSDUDWLRQVHQWUHSUHQDGHUOHJDWSnFLUNDPLOMDU GHU nUOLJHQ , NRPPXQHUQDV UlNHQVNDSHU lU GHW GHVVD NRVWQDGHU VRPNDQPRWVYDUDGHWHIWHUV|NWDnWHULQYHVWHULQJVEHKRYHW7UROLJW YLVlUGHWWDHQXQGHUVNDWWQLQJGnPnQJDNRPPXQHUKDUXWJLIWHUQDL VHSDUDWDERODJ'HVVXWRPKDUNRPPXQHUQDVLQYHVWHULQJVYRO\PGH VHQDVWHnUHQYDULWI|UOnJI|UDWWLQWHDWWXQGHUKnOOVNDOOVNMXWDVSn IUDPWLGHQ 
7DEHOO   8WJLIWHU I|U KXVE\JJQDG DQOlJJQLQJV RFK UHSDUD
WLRQVHQWUHSUHQDGHUPGNU 
   
+XVE\JJQDGVHQWUHSUHQDGHU    $QOlJJQLQJVRFKUHSDUDWLRQVHQWUHSUHQDGHU    7RWDOW   
.lOOD6&%
  
 
4.10.5 =Administration, ræddningstjænst med mera
1XYDUDQGH XWIRUPQLQJ XWJnU IUnQ DWW NRPPXQHU PHG OLWHQ IRON PlQJG RFK NRPPXQHU VRP lU \WVWRUD PHG HWW OLWHW EHIRONQLQJV XQGHUODJ RFK NRPPXQHU GlU HQ OLWHQ DQGHO DY LQYnQDUH ERU L WlW RUWHUQDKDUVW|UUHNRVWQDGHUSHULQYnQDUHI|UDGPLQLVWUDWLRQORNDOD UHVRURFKUlGGQLQJVWMlQVW 
7DEHOO   *UlQV I|U HUVlWWQLQJ VDPW EHORSS L QXYDUDQGH
GHOPRGHOONURQRUSHULQYnQDUH 
,QYNP )RON PlQJG
7lWRUWV
JUDG
$GP 5lGG 5HVRU 7RWDOW
                                                                   
$PQ7lWRUWVJUDGHQlUUlNQDGSnDQGHODYNRPPXQHQVIRONPlQJGVRPERULWlWRUWHUPHGPLQGUH
lQLQYnQDUH,GHQYDQOLJWDQYlQGDWlWRUWVGHILQLWLRQHQlUJUlQVHQLQYnQDUH
  .RPPXQHUVRPXSSI\OOHUNULWHULHUQDI|UJOHVKHWOLWHQIRONPlQJG RFKOnJWlWRUWVJUDGInUELGUDJI|UVW|UUHEHUlNQDGHPHUNRVWQDGHUL GHOPRGHOOHQ $Y WDEHOO  IUDPJnU YLOND JUlQVHU VRP I|UHOLJJHU RFKYLONHQHUVlWWQLQJVRPXWJnUI|UGHROLNDGHODUQDLPRGHOOHQ
%LGUDJVnUHW  RPI|UGHODU PRGHOOHQ  PLOMRQHU NURQRU 7RWDOWlUGHWNRPPXQHUVRPInUHUVlWWQLQJLGHOPRGHOOHQ'HW KDQGODURPVDPWOLJDJOHVE\JGVNRPPXQHUVDPWHWWDQWDOODQGV E\JGVNRPPXQHURFKQnJUD|YULJDNRPPXQHU
Resultat av kommittêns uppföljning
3ULQFLSHUQDI|UNRPPXQHUQDVNRVWQDGVUHGRYLVQLQJLQQHElUDWWDOOD GLUHNWDRFKLQGLUHNWDNRVWQDGHUSnI|UVYHUNVDPKHWHUQD'HWLQQH ElU WLOO H[HPSHO DWW DGPLQLVWUDWLRQ RFK NRPPXQJHPHQVDPPD Q\WWLJKHWHUKDUI|UGHODWVSnGHROLNDYHUNVDPKHWVRPUnGHQD.RVW QDGHUQD I|U NRPPXQHUQDV DGPLQLVWUDWLRQ UHGRYLVDV LQWH VHSDUDW
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
RFKlUGlUPHGVYnUDDWWInQJDXSS9LVVDGHODUDYGHDGPLQLVWUDWLYD NRVWQDGHUQD ILQQV GRFN UHGRYLVDGH XQGHU YHUNVDPKHWVRPUnGHW
SROLWLVN YHUNVDPKHW ([NOXVLYH SDUWLVW|G XSSJLFN NRVWQDGHQ WLOO
PLOMDUGHUNURQRUPRWVYDUDQGHNURQRUSHULQYnQDUH(QOLJW GHQ SHUVRQDOVWDWLVWLN VRP 6YHQVND .RPPXQI|UEXQGHW VDPODU LQ nUOLJHQILQQVGHWHQLQGHOQLQJDYSHUVRQDOHQLROLNDNDWHJRULHU'HW ILQQVROLNDNDWHJRULHUVRPGHODVLQLIHPROLNDKXYXGNDWHJRULHU 'HVVD lU I|UVNROD YnUG RFK RPVRUJ VNROD IULWLGNXOWXU WHNQLN VDPW DGPLQLVWUDWLRQ 7RWDOW ILQQV GHW FLUND  nUVDUEHWDUH L NRPPXQHUQD $Y GHVVD WLOOK|UGH  nUVDUEHWDUH NDWHJRULQ DGPLQLVWUDWLRQYLONHW PRWVYDUDU  SURFHQW $QWDU PDQ DWW NRVW QDGHUQD I|U DGPLQLVWUDWLRQ lU I|UGHODW Sn VDPPD VlWW VRP DQWDOHW nUVDUEHWDUHVNXOOHNRVWQDGHQXSSJnWLOOPLOMDUGHUPRWVYDUDQGH NURQRUSHULQYnQDUH,QNOXGHUDVGHQSROLWLVNDYHUNVDPKHWHQ VNXOOHNRVWQDGHUQDI|UNRPPXQHUQDVDGPLQLVWUDWLRQVDPPDQWDJHW EOLPLOMDUGHUNURQRUPRWVYDUDQGHNURQRUSHULQYnQDUH
,NRPPXQHUQDVUlNHQVNDSHUUHGRYLVDVNRPPXQHUQDVNRVWQDGHU I|UUlGGQLQJVWMlQVW+lUUHGRYLVDVDOODNRVWQDGHUI|ULQVDWVHUVRP J|UV L V\IWH DWW I|UHE\JJD RFK nWJlUGDEUDQG RO\FNRU VNDGRU RFK DQGUD Q|GVLWXDWLRQHU 'HOWDU NRPPXQHQ L HWW NRPPXQDOI|UEXQG VRP EHGULYHU YHUNVDPKHWHQ VNDOO DYJLIWHQ WLOO I|UEXQGHW UHGRYLVDV KlU 7RWDOW XSSJnUNRPPXQHUQDV NRVWQDGHU WLOO  PLOMDUGHUNUR QRUPRWVYDUDQGHNURQRUSHULQYnQDUH 
7DEHOO   .RVWQDGHU I|U DGPLQLVWUDWLRQ RFK UlGGQLQJVWMlQVW
NURQRUSHULQYnQDUH 
,QYNP )RON PlQJG
7lWRUWV
JUDG
$GP 5lGG 5HVRU 7RWDOW
     
 
     
 
      
 
      
 
     
 
     
 
      
 
      
 
5LNHW

  
 
.lOOD6&%
 
 
1nJRQNRVWQDGI|UORNDODUHVRUILQQVLQWHUHGRYLVDWLNRPPXQHUQDV UlNHQVNDSVVWDWLVWLNYLONHWRP|MOLJJ|UDOOIRUPDYXSSI|OMQLQJ,GHQ DNWXHOODNRQWRSODQHQ

ILQQVGRFNHWWNRQWRI|UUHVNRVWQDGHUXQGHU
|YULJDYHUNVDPKHWVNRVWQDGHU+LWI|UVDOODNRVWQDGHUVRPXSSVWnUL VDPEDQG PHG DQVWlOOGDV UHVRU L WMlQVWHQ bYHQ NRVWQDGHU VRP DQVWlOOGDKDULVDPEDQGPHGWMlQVWHUHVDVNDOOERNI|UDVKlU
1lUGHWJlOOHUNRVWQDGHUQDI|UDGPLQLVWUDWLRQlUGHK|JUHYLGHQ IRONPlQJG XQGHU  MlPI|UW PHG |YULJD NRPPXQHU 'HWWD JlOOHURDYVHWWWlWRUWVJUDGRFKDQWDOHWLQYnQDUHSHUNYDGUDWNLORPHWHU )|U NRPPXQHU PHG HQ IRONPlQJG PHOODQ  RFK  lU VDPEDQGHW LQWH OLND W\GOLJW .RPPXQHU PHG DQWDO LQYnQDUH SHU NYDGUDWNLORPHWHUPHOODQRFKKDULQWHK|JUHNRVWQDGHUMlPI|UW PHG ULNHW 7lWRUWVJUDGHQ SnYHUNDU HQGDVW NRVWQDGHQ YLG YlUGHQ XQGHUSURFHQW)|U|YULJDJUXSSHUOLJJHUGHQUHGRYLVDGHNRVWQD GHQLQLYnPHGULNHW
1lUGHWJlOOHUNRVWQDGHUQDI|UUlGGQLQJVWMlQVWlUGHK|JUHYLGHQ IRONPlQJG XQGHU  MlPI|UW PHG |YULJD NRPPXQHU 'HWWD JlOOHURDYVHWWWlWRUWVJUDG.RPPXQHUPHGQnJRWIOHUDQWDOLQYnQDUH SHUNYDGUDWNLORPHWHUKDULQWHULNWLJOLNDVWRUDPHUNRVWQDGHU
-lPI|UWPHGWDEHOONDQGHWNRQVWDWHUDVDWWPHUNRVWQDGHUQD I|U DGPLQLVWUDWLRQ RFK UlGGQLQJVWMlQVW L QlVWDQ VDPWOLJD IDOO lU K|JUHlQHUVlWWQLQJHQLQXYDUDQGHGHOPRGHOObYHQRPPDQUlNQDU XSS HUVlWWQLQJVQLYnHUQD PHG QHWWRSULVLQGH[ WLOO  nUV QLYn NYDUVWnU VNLOOQDGHUQD 8SSUlNQLQJHQ PHG QHWWRSULVLQGH[ PHOODQ RFKPRWVYDUDUFLUNDSURFHQWK|JUHHUVlWWQLQJ
1XYDUDQGH PRGHOO XWJnU IUnQ DWW PHUNRVWQDGHUQD lU K|JUH MX IlUUH LQYnQDUH NRPPXQHQ KDU SHU NYDGUDWNLORPHWHU )UnQ WDEHOONDQGHWNRQVWDWHUDVDWWGHWlUDQWDOHWLQYnQDUHVRPVW\U VWRUOHNHQ Sn PHUNRVWQDGHUQD I|U DGPLQLVWUDWLRQ RFK UlGGQLQJV WMlQVW .RPPXQHUQD PHG HWW LQYnQDUDQWDO XQGHU  YHUNDU KD K|JUHJHQRPVQLWWOLJDNRVWQDGHU1nJRQMlPI|UHOVHSnWRWDOQLYnNDQ LQWHJ|UDVGnNRVWQDGVGDWDI|UNRPPXQHUQDVORNDODUHVRUVDNQDV
4.10.6 =Resultat av kommittêns uppföljning
.RPPLWWpQVJHQRPJnQJDYGHI\UDDNWXHOODPRGHOOHUQDYLVDUDWWGH VWUXNWXUHOODPHUNRVWQDGHUGHlUWlQNWDDWWNRPSHQVHUDI|ULVWRUD GUDJ IRUWIDUDQGH JlOOHU 9LVVD DYYLNHOVHU ILQQV Sn HQVNLOGD NRP


.RPPXQEDV
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
PXQHU HOOHU NRPPXQJUXSSHU 9LGDUH KDU YLVVD GHODU LQWH NXQQDW I|OMDVXSSSnJUXQGDYDWWXQGHUODJVDNQDV
4.10.7 =ávervæganden och förslag
'H I\UD GHOPRGHOOHUQD NRPSHQVHUDU I|U PHUNRVWQDGHU XSSNRPQD Sn JUXQG DY JHRJUDILVNW OlJH RFKHOOHU JOHV EHE\JJHOVHVWUXNWXU 9DUMHHQVNLOGPRGHOORPVlWWHUUHODWLYWVPnEHORSS9LGDUHVnXSS GDWHUDVLQWHPRGHOOHUQDnUOLJHQXWDQKDULKXYXGVDNOHJDWIDVWVHGDQ  (UVlWWQLQJVEHORSSHQ KDU GRFN UlNQDWV XSS PHG QHWWRSULV LQGH[WLOODNWXHOOWELGUDJVnU
.RPPLWWpQ PHQDU DWW PDQ E|U I|UD VDPPDQ GH DNWXHOOD PRGHOOHUQDWLOOHQJHPHQVDPGHOPRGHOONDOODGQlULQJVJHRJUDIL*|U PDQ GHWWD UHGXFHUDV DQWDOHW GHOPRGHOOHU L NRPPXQHUQDV NRVW QDGVXWMlPQLQJYLONHWI|UHQNODUV\VWHPHW'nPRGHOOHUQDDOODKDUHQ NRSSOLQJ WLOO JHRJUDILQEHE\JJHOVHVWUXNWXUHQ RFK LQWH I|UlQGUDV |YHU nUHQ NRPPHU LQWH WUlIIVlNHUKHWHQ I|UVlPUDV JHQRP GHQQD VDPPDQOlJJQLQJ
4.10.8 =Ekonomiska effekter för kostnadsutjæmningen
'n NRPPLWWpQ LQWH I|UHVOnU QnJUD I|UlQGULQJDU L GH DNWXHOOD GHO PRGHOOHUQD SnYHUNDV LQWH GHQ HQVNLOGH NRPPXQHQV XWIDOO 7RWDOW NRPPHUGHQQ\DGHOPRGHOOHQDWWRPI|UGHODPLOMRQHU$QWDOHW NRPPXQHU VRP HUKnOOHU HWW ELGUDJ XSSJnU WLOO  VW\FNHQ 'HQ K|JVWDVWDQGDUGNRVWQDGHQXSSJnUWLOONURQRUSHULQYnQDUH 
7DEHOO6WDQGDUGNRVWQDGQlULQJVJHRJUDIL

%HORSSVJUlQV $QWDONRPPXQHU
!  WLOO  WLOO  WLOO  WLOO 
-  ¤ 
  
 
4.11. Kollektivtrafik
Kommittêns förslag: Nuvarande delmodell bibehèlls med vissa
MXVWHULQJDU (Q XSSGDWHULQJ DY UHJUHVVLRQHQ J|UV XWLIUnQ HWW DNWXHOODUH NRVWQDGVXQGHUODJ 8QGHUODJHW lU OlQVWUDILNKXYXG PlQQHQV NRVWQDGHU I|U WUDILNHQ UHGXFHUDGH PHG GHQ JHQRP VQLWWOLJDDYJLIWVQLYnQ
1XYDUDQGH UHGXFHULQJ DY VWDQGDUGNRVWQDGHUQD PHG  SUR FHQWXWJnU
)|UGHOQLQJHQ DY NRVWQDGHUQD PHOODQ NRPPXQHUQD L UHVSHN WLYHOlQXSSGDWHUDV 
4.11.1 =Nuvarande utformning
'HOPRGHOOHQ I|U NROOHNWLYWUDILN lU GHQ HQGDPRGHOOHQ L NRVWQDGV XWMlPQLQJHQVRPlUJHPHQVDPI|UEnGHNRPPXQHURFKODQGVWLQJ
6WDQGDUGNRVWQDGHQEHUlNQDVSHUOlQRFKEDVHUDVSnWUHYDULDEOHU VRP DYVHU DWW InQJD XSS VnYlO JOHVE\JGVSUREOHP VRP WUlQJVHO SUREOHPLVWRUVWDGVUHJLRQHUQDVDPWDWWEHKRYHWDYNROOHNWLYWUDILNL WlWRUWHUXSSNRPPHUI|UVWLVW|UUHVDPKlOOHQ'HYDOGDYDULDEOHUQD lU
- DQWDOXWSHQGODUH|YHUNRPPXQJUlQVVRPDQGHODYEHIRONQLQJHQ
- DQGHO DY OlQHWV EHIRONQLQJ VRP ERU L WlWRUWHU PHG PHU lQ
LQYnQDUH
- JOHVKHW GHW JHQRPVQLWWOLJD DYVWnQGHW PHOODQ SHUVRQHUQD L
OlQHW
*UXQGHQ I|U QXYDUDQGH GHOPRGHOO lU NRPPXQHUQDV RFK ODQGV WLQJHQV QHWWRNRVWQDG Sn OlQVQLYn nUHQ  RFK  9DUMH nU XSSGDWHUDV GHQ JHQRPVQLWWOLJD QHWWRNRVWQDGHQ I|U NROOHNWLYWUD ILNHQ 'HQ NRVWQDG VRP DQYlQGV lU GHQ VRP UHGRYLVDV L NRP PXQHUQDV RFK ODQGVWLQJHQV ERNVOXWVVWDWLVWLN )|U DWW GHW YlJGD JHQRPVQLWWHW DY VDPWOLJD VWDQGDUGNRVWQDGHU VNDOO |YHUHQVVWlPPD PHGGHQVHQDVWHNlQGDNRVWQDGHQJ|UVnUOLJHQHQQLYnMXVWHULQJ
'HQ OlQVYLVD VWDQGDUGNRVWQDGHQ UHGXFHUDV PHG HQ  SURFHQW PHGKlQV\QWLOOVYnULJKHWHUQDDWWIDVWVWlOODKXUVWRUDQGHODYNRVW QDGHUQD VRP lU VHUYLFH UHVSHNWLYH VWUXNWXU'HQUHGXFHUDGHNRVW QDGHQI|UGHODVVHGDQPHGKlOIWHQWLOONRPPXQHUQDRFKKlOIWHQWLOO
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
ODQGVWLQJHW.RPPXQNROOHNWLYHWVGHOI|UGHODVVHGDQSnNRPPXQHU QDHIWHUGHQIDNWLVNDNRVWQDGHQDYVHHQGH.RPPXQHQUHVSHN WLYH ODQGVWLQJHW WLOOlJJDYGUDJ XWJ|U VNLOOQDGHQ PHOODQ GHQ HJQD VWDQGDUGNRVWQDGHQRFKGHQJHQRPVQLWWOLJDLULNHW 
)LJXU   6WDQGDUGNRVWQDGHQV I|UGHOQLQJ LQRP OlQHW H[HPSOHW
%OHNLQJHOlQ 



4.11.2 =Resultat av kommittêns uppföljning Ansvarsfördelning
0DQ EUXNDU VNLOMD Sn ORNDO UHJLRQDO VDPW LQWHUUHJLRQDO NROOHNWLY WUDILN/RNDOWUDILNEHGULYVLQRPHQWlWRUWRFKXSSWLOONPIUnQ WlWRUWHQVFHQWUXPUHJLRQDOWUDILNEHGULYVSnDYVWnQGPHOODQRFK NLORPHWHURFKLQWHUUHJLRQDOWUDILNlUGHQVRPEHGULYVSnOlQJUH VWUlFNRU
'HQORNDODRFKUHJLRQDODNROOHNWLYWUDILNHQlUVDPRUGQDGOlQVYLV XQGHUHQWUDILNKXYXGPDQVRPlUHNRQRPLVNWRFKSROLWLVNWDQVYDULJ I|U DOO NROOHNWLYWUDILN LQRP UHVSHNWLYH OlQ 'HW QRUPDOD lU DWW ERODJHWlJVWLOOKlOIWHQDYODQGVWLQJHWRFKWLOOKlOIWHQDYOlQHWVNRP
2ORIVWU|P
 NULQY
5RQQHE\
 NULQY
.DUOVNURQD
 NULQY
.DUOVKDPQ
 NULQY
6|OYHVERUJ
 NULQY
.RPPXQHU
 NULQY
%OHNLQJH OW
 NULQY /DQGVWLQJ
 NULQY
/lQHW NULQY
2ORIVWU|P
 NULQY
5RQQHE\
 NULQY
.DUOVNURQD
 NULQY
.DUOVKDPQ
 NULQY
6|OYHVERUJ
 NULQY
.RPPXQHU
 NULQY
%OHNLQJH OW
 NULQY /DQGVWLQJ
 NULQY
/lQHW NULQY
 
PXQHU .RPPXQHUQD L OlQHW NDQ WLOOVDPPDQV PHG ODQGVWLQJHW NRPPD|YHUHQVRPHQDQQDQlJDUI|UGHOQLQJ
'HWXWJnULQJHWVWDWOLJWGULIWVELGUDJI|UGHQORNDODRFKUHJLRQDOD NROOHNWLYWUDILNHQ 8QGDQWDJHW VWDWVELGUDJHW WLOO QHGODJGD OlQVMlUQ YlJDUVHQHGDQ
7UDILNHQVXQGHUVNRWWGHWYLOOVlJDGHQNRVWQDGVRPLQWHWlFNVDY ELOMHWWHU RFK |YULJD LQWlNWHU VNDOO HQOLJW ODJ I|UGHODV PHOODQ UHV SHNWLYHOlQVNRPPXQHURFKODQGVWLQJHQOLJWSULQFLSHQ'HQ HQVNLOGD NRPPXQHQ VNDOO VHGDQ EHWDOD VLQ DQGHO HQOLJW GHW WUDILN DUEHWHVRPXWI|UWVLNRPPXQHQODJ
.RPPXQHURFKODQGVWLQJKDUGRFNP|MOLJKHWDWWSnIULYLOOLJYlJ YlOMDHQDQQDQI|UGHOQLQJEnGHPHOODQNRPPXQHUQDRFKODQGVWLQJHW RFKPHOODQNRPPXQHUQD'HWYDQOLJDVWHlUDWWPDQI|UGHODUNRVW QDGHQ HIWHU EHVWlOOG WUDILN 'HW lU YDQOLJW DWW PDQ VNLOMHU Sn WlW RUWVWUDILNRFKODQGVE\JGVWUDILN
Trafiken utmed före detta statliga lænsjærnvægar
7UDILNKXYXGPlQQHQKDUVHGDQDQVYDUHWI|USHUVRQWUDILNHQXW PHG GH  Vn NDOODGH OlQVMlUQYlJDUQD +XYXGPlQQHQ YDU IULD DWW VMlOYD YlOMD WUDILNVODJ 6RP NRPSHQVDWLRQ I|U |YHUWDJDQGHW HUK|OO WUDILNKXYXGPlQQHQ GH VWDWVELGUDJ VRP 6- WLGLJDUH HUK|OO 6WDWV ELGUDJHWVNXOOHXWJnLnU5LNVGDJHQEHVOXWDGHGRFNK|VWHQ DWWI|UOlQJDELGUDJHWWLOORFKPHGXWJnQJHQDY'lUHIWHUVNDOO GHWLQWHEHWDODVXWQnJRWVWDWOLJWVW|GWLOOGULIWHQ%LGUDJHWXSSJLFN WLOOPLOMRQHU
Trængselavgifterna i Stockholm kommun
.RPPLWWpQKDULQWHNXQQDWEHDNWDHYHQWXHOODHIIHNWHUSnNROOHNWLY WUDILNHQVXWIRUPQLQJHOOHUNRVWQDGDYI|UVODJHWDWWLQI|UDWUlQJVHO DYJLIWHUL6WRFNKROPVNRPPXQLVOXWHWDY
Samordning med færdtjænst
6HGDQKDUWUDILNKXYXGPlQQHQP|MOLJKHWDWWRPGHVn|QVNDU VYDUDI|UIlUGWMlQVWRFKULNVIlUGWMlQVW'HWWDXQGHUI|UXWVlWWQLQJDWW PDQKDUNRPPLW|YHUHQVPHGGHDNWXHOODNRPPXQHUQDHOOHUODQGV WLQJHW
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
7LGLJDUH YDU IlUGWMlQVWHQ HQ GHO DY VRFLDOWMlQVWHQ 5LNVGDJHQV EHVOXW V\IWDU WLOO DWW LQWHJUHUDU IlUGWMlQVWHQ L GHQ |YULJD NROOHNWLY WUDILNHQ YLONHQ VNDOO EOL PHU WLOOJlQJOLJ I|U IXQNWLRQVKLQGUDGH 9LGDUH VNDOO LQWHJUHULQJHQ JH OlJUH NRVWQDGHU Gn YLVVD UHVRU VRP WLGLJDUH VNHWW L VSHFLDOIRUGRQ HOOHU WD[L QX VNDOO NXQQD VNH L GHQ RUGLQDULHOLQMHWUDILNHQ
$Y ODQGHWV NRPPXQHU lU GHW NRPPXQHUQD L %OHNLQJH RFK gUHEUROlQVRPNRPPLWOlQJVWLVDPRUGQLQJHQ(WWDQWDONRPPX QHUL9lUPODQGKDUEHVOXWDWDWWI|UD|YHUDQVYDUHWI|UIlUGWMlQVWHQ WLOOWUDILNKXYXGPDQQHQLOlQHW,IOHUWDOHWOlQ|YHUYlJHUNRPPXQHU QDDWWI|UD|YHUDQVYDUHWI|UIlUGWMlQVWHQWLOOWUDILNKXYXGPDQQHQ
Fördelningen i Stockholms respektive Skène læn
,6WRFNKROPVUHVSHNWLYH6NnQHOlQOLJJHUKHODGHWILQDQVLHOODDQVYD UHWI|UNROOHNWLYWUDILNHQSnODQGVWLQJHWUHJLRQHQ
, 6WRFNKROPV OlQ KDU ILQDQVLHULQJHQ DY 6WRUVWRFNKROPV ORNDO WUDILN6/YDULWHWWDQVYDUI|UODQGVWLQJHWDOOWVHGDQVWRUODQGVWLQJHW ELOGDGHV,VDPEDQGPHGGHWWDNXQGH6WRFNKROPVVWDGVlQND VNDWWHQ PHGDQ ODQGVWLQJHW NXQGH K|MD , QnJRQ PHQLQJ ILQQV GHW DOOWVnHQKLVWRULVNVNDWWHYl[OLQJ/DQGVWLQJHWWDULDQVSUnNHQVW|UUH GHO DY VNDWWHXWU\PPHW lQ YDG VRP DQQDUV YRUH QRUPDOW 'HW I|UNODUDU GHOYLV YDUI|U 6WRFNKROPV OlQV ODQGVWLQJ KDU GHQ K|JVWD VNDWWHVDWVHQ LEODQG ODQGVWLQJHQ )|U GHQ HQVNLOGH VNDWWHEHWDODUHQ EOLUGRFNVNDWWHQGHQVDPPDGnNRPPXQHUQDL6WRFNKROPVOlQNDQ KnOODHQOlJUHVNDWWHVDWVlQYDGDQQDUVVNXOOHYDUDIDOOHW
9LG ELOGDQGHW DY 6NnQHODQGVWLQJHW |YHUI|UGH PDQ KHOD DQVYDUHW I|U NROOHNWLYWUDILNHQ Sn UHJLRQHQ 'n NRPPXQHUQD ILFN PLQVNDW ILQDQVLHOOW DQVYDU RFK ODQGVWLQJHW XW|NDW JHQRPI|UGHV HQ VNDWWH Yl[OLQJ
9LGMXVWHULQJHQDYVNDWWHVDWVHUQDWRJPDQKlQV\QWLOOKXUPDQL GHOPRGHOOHQ I|U NROOHNWLYWUDILNHQ I|UGHODU VWDQGDUGNRVWQDGHQ PHOODQ ODQGVWLQJHW RFK NRPPXQHU  'HWWD I|U DWW LQWH ODQGVWLQJHW VNXOOHEOL NRPSHQVHUDW WYn JnQJHU EnGH YLD NRVWQDGV RFKLQNRPVWXWMlPQLQJHQ
6NDPDQI|UD|YHUKHODVWDQGDUGNRVWQDGHQWLOOGHQVRPKDUGHW ILQDQVLHOOD DQVYDUHW L 6WRFNKROPV UHVSHNWLYH 6NnQH OlQV ODQGVWLQJ EHK|YHU PDQ MXVWHUD GH OlQVYLVD VNDWWHVDWVHUQD L LQNRPVWXWMlP QLQJHQ9LONHWEHW\GHUDWWlYHQLQNRPVWXWMlPQLQJHQSnYHUNDV
 
Kommunernas och landstingens kostnader för kollektivtrafiken
8SSJLIWHUVRPNRVWQDGHQI|UNROOHNWLYWUDILNHQILQQVLNRPPXQHU QDVRFKODQGVWLQJHQVUlNHQVNDSHU9LGDUHSXEOLFHUDU6YHQVNDORNDO WUDILNI|UHQLQJ 6/7) nUOLJHQ XSSJLIWHU RP VDPWOLJD WUDILNKXYXG PlQVUlNHQVNDSHUPHGPHUD
,QJHQDYNlOORUQDlUKHOWlFNDQGHYDUI|UNRPPLWWpQKDUNRPSOHW WHUDWRFKNRPELQHUDWGHROLNDNlOORUQDI|UDWWInIUDPHQVnNRUUHNW NRVWQDGVELOGVRPP|MOLJW1XlUGHWLQWHGHQWRWDODNRVWQDGHQVRP lULQWUHVVDQWXWDQGHWXQGHUVNRWWVRPXSSVWnUKRVOlQVWUDILNKXYXG PDQQHQVRPNRPPXQHURFKODQGVWLQJHQOLJWODJKDUGHWILQDQVLHOOD DQVYDUHWI|U'HWlUNRPPXQHUQDVRFKODQGVWLQJHQVNRVWQDGHUPDQ VNDOOXWMlPQDI|ULQWHWUDILNKXYXGPlQQHQV 
7DEHOO/lPQDWELGUDJI|UNROOHNWLYWUDILN


PQNU NULQY
.RPPXQ   /DQGVWLQJ  
7RWDOW  
  , YLVVD OlQ KDU WUDILNKXYXGPDQQHQ lYHQ DQVYDUHW I|U IlUGWMlQVWHQ )LQDQVLHULQJHQDYGHQQDNRVWQDGO|VHVGRFNYLGVLGDQDYGHQQRU PDODXQGHUVNRWWVWlFNQLQJHQYDUI|UQnJRQNRUULJHULQJI|UGHWWDLQWH KDUEHK|YWVJ|UDV
'nGHWVWDWOLJDGULIWVELGUDJHWI|UGULIWHQXWPHGGHWLGLJDUHOlQV MlUQYlJDUQD XSSK|U L RFK PHG  nUV XWJnQJ KDU GHQQD LQWlNW ODJWVVRPHQNRVWQDGVRPNRPPXQHURFKODQGVWLQJVNDOOILQDQVLHUD 'HWWDE\JJHUSnHWWDQWDJDQGHRPDWWWUDILNKXYXGPlQQHQNRPPHU DWWIRUWVlWWDPHGGHQWUDILNVRPPDQHUKnOOLWVWDWVELGUDJI|UlYHQ IUDP|YHURFKGlUPHGlYHQKDNYDUNRVWQDGHUQD
'HODU PDQ XSS GH ELGUDJ VRP NRPPXQHU RFK ODQGVWLQJ JHU Sn OlQVQLYnNDQGHWNRQVWDWHUDVDWW6WRFNKROPVOlQVNRVWQDGHUNUDIWLJW DYYLNHU IUnQ |YULJD OlQ )|U PHUSDUWHQ DY GH |YULJD OlQHQ OLJJHU NRVWQDGHQSnWLOONURQRUSHULQYnQDUH1nJRWOlJUHNRVWQD GHUILQQVLV|GUD6YHULJHlQL|YULJD6YHULJH1nJRQPlUNEDUWK|JUH NRVWQDGLQRUUD6YHULJHNDQLQWHXWOlVDV 
 
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
)LJXU   /lPQDW ELGUDJ I|U GULIW DY ORNDO RFK UHJLRQDO NROOHN
WLYWUDILN JHQRPVQLWW I|U  RFK  NURQRU SHU LQYnQDUH L nUVSULVHU 

Avgiftsfinansiering
+XU VWRU DQGHO ELOMHWWLQWlNWHUQD lU L UHODWLRQ WLOO LQWlNWHU IUnQ ELOMHWWHURFKNRPPXQRFKODQGVWLQJYDULHUDUPHOODQRFKSUR FHQW+|JVWlUDYJLIWVILQDQVLHULQJL8SSVDOD6NnQHRFK9lUPODQG 6|GHUPDQODQG .DOPDU RFK %OHNLQJH KDU GHQ OlJVWD DYJLIWVILQDQ VLHULQJHQ 9DUMH WUDILNKXYXGPDQ lU IUL DWW VMlOY YlOMD KXU VWRU GHO VRPVNDOOEHWDODVDYGHPVRPQ\WWMDUNROOHNWLYWUDILNHQRFKKXUVWRU GHO VRP VNDOO EHWDODV DY VDPWOLJD YLD VNDWWHQ .RPPLWWpQ KDU LQWH IXQQLW QnJRW VDPEDQG PHOODQ DYJLIWVILQDQVLHULQJVJUDGHQ RFK VWRU OHNHQSnXQGHUVNRWWVWlFNQLQJHQSHULQYnQDUH
,ULNHWVRPKHOKHWELGUDULQYnQDUQDPHGHWWEHORSSPRWVYDUDQGH SURFHQWSnVNDWWHQ$YGHWWDEHORSSI|UGHODUVLJSURFHQW LQGLUHNWYLDVNDWWHQRFKSURFHQWYLDELOMHWWHQ
  
          
6W RF
NK ROP
8S
SV
DOD
.U RQ
RE HUJ
.D
OP
DU
*R
WOD
QG
%O HN
LQJ
H
+D
OOD QG
'D
ODU
QD
1R
UUE
RWW
HQ
5L NH
W
.U RQ RU S HU LQ Yn QD UH
%LGUDJNRPPXQODQGVWLQJRFKVWDW
 
Utværdering av nuvarande modell
9LGHQMlPI|UHOVHPHOODQOlPQDWELGUDJRFKIUDPUlNQDGVWDQGDUG NRVWQDGNDQGHWNRQVWDWHUDVDWWPRGHOOHQIXQJHUDUYlOI|UIOHUDOlQ )|UYLVVDOlQPLVVDUGRFNGHQQXYDUDQGHPRGHOOHQGHIDNWLVNDNRVW QDGHUQD 'HWWD JlOOHU H[HPSHOYLV L 6NnQH RFK *lYOHERUJ 7RWDOW I|UNODUDUPRGHOOHQSURFHQWDYNRVWQDGVVNLOOQDGHUQD 
)LJXU/lPQDWELGUDJMlPI|UWPHGVWDQGDUGNRVWQDGSURFHQW
DYJHQRPVQLWW


9LG HQ XSSGDWHULQJ DY QXYDUDQGH UHJUHVVLRQ VWLJHU I|UNODULQJV JUDGHQ WLOO  SURFHQW ([NOXGHUDV 6WRFNKROPV OlQ VMXQNHU I|U NODULQJVJUDGHQWLOOSURFHQW$WWI|UNODULQJVJUDGHQVMXQNHUNUDI WLJWQlUPDQH[NOXGHUDU6WRFNKROPEHURUSnGHQUHJUHVVLRQVPHWRG VRP DQYlQGV PLQVWDNYDGUDWPHWRGHQ 3XQNWHU VRP DYYLNHU NUDIWLJW IUnQ |YULJD REVHUYDWLRQHU InU HQ QRUPDOW VWRU LQYHUNDQ Sn I|UNODULQJVJUDGHQ Vn NDOODG KlYVWnQJVHIIHNW $Y GH WUH YDULDEOHU VRPDQYlQGVXSSI\OOHUVDPWOLJDGHVWDWLVWLVNDNUDYHQGRFNPHGHQ OLWHQPDUJLQDO
,XWUHGQLQJVDUEHWHWKDUHWWDQWDOROLNDYDULDEOHUDQDO\VHUDWVLHWW I|UV|NDWWKLWWDHQNRPELQDWLRQVRPJHUHQVWDELODUHPRGHOO'HQQD JHQRPJnQJJDYGRFNLQJHWVRPNXQGHI|UElWWUDPRGHOOHQ'nLQWH
     
6W RF NK
ROP
8S
SV
DO D
.U RQ
RE HUJ
.D
OP
DU
*R
WOD
QG
%O
HN LQJ
H
+D
OOD
QG
'D
ODU
QD
1R
UUE
RWW
HQ
3U RF HQ WD YJ HQ RP VQ LWW
/lPQDGHELGUDJ 6WDQGDUGNRVWQDG
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
DQGUDHOOHU\WWHUOLJDUHYDULDEOHUJHUHWWElWWUHUHVXOWDWLPRGHOOHQKDU DQGUD NRVWQDGVGHILQLWLRQHU WHVWDWV 6RP WLGLJDUH UHGRYLVDWV VNLOMHU VLJ QLYnQ Sn DYJLIWVILQDQVLHULQJHQ PHOODQ OlQHQ YLONHW SnYHUNDU QHWWRNRVWQDGHQ 
)LJXU   6DPEDQG PHOODQ IDNWLVN DYJLIWVMXVWHUDG WUDILNNRVWQDG
RFKEHUlNQDGHQOLJWXSSGDWHUDGPRGHOONURQRUSHULQYnQDUH 
  (QOlPSOLJDUHNRVWQDGVGHILQLWLRQlQQHWWRNRVWQDGHQlUWUDILNNRVW QDGHQ'HQQDlUGHQWRWDODNRVWQDGHQI|UGULIWHQDYWUDILNHQ*|UV UHJUHVVLRQ PRW GHQQD NRVWQDG HUKnOOV HWW K|JUH I|UNODULQJVYlUGH VDPWLGLJWVRPVDPWOLJDYDULDEOHUXSSI\OOHUGHVWDWLVWLVNDNUDYHQPHG HQJRGPDUJLQDO9DULDEHOQVRPPlWHUDQGHOHQSHUVRQHUVRPERUL WlWRUWHUPHGIOHUlQLQYnQDUHInUGRFNHWWVlPUHYlUGHPHG GHQQD NRVWQDGVGHILQLWLRQ 6lQNHU PDQ QLYnQ WLOO  HUKnOOV HQ VWDELODUHPRGHOOPHGHWWEHW\GOLJWK|JUHI|UNODULQJVYlUGH
7UDILNNRVWQDGHQlUHQIRUPDYEUXWWRNRVWQDG8WMlPQLQJHQVNDOO GRFNVNHLQHWWRNRVWQDGHU)|UDWWnVWDGNRPPDGHWWDPnVWHWUDILN NRVWQDGHQ UHGXFHUDV 'n NRPPXQHUQDV RFK ODQGVWLQJHQV ELGUDJ L JHQRPVQLWW XSSJnU WLOO  SURFHQW DY WUDILNNRVWQDGHUQD UHGXFHUDV YDUMHOlQVWUDILNNRVWQDGPHGGHQQDDQGHO,ILJXUUHGRYLVDVGHQ EHUlNQDGH NRVWQDGHQ PRW UHGRYLVDGH WUDILNNRVWQDGHQ ([NOXGHUDV 6WRFNKROPVOlQEOLUI|UNODULQJVJUDGHQSURFHQW
5 
          
          
%HUlNQDGNRVWQDG
$Y JL IWV MX VW HU DG WU DI LNN RV WQ DG
 
Nuvarande reducering med 25 procent
.RVWQDGVXWMlPQLQJHQ VNDOO XWMlPQD WLOO HQ JHQRPVQLWWOLJ DYJLIW VHUYLFHRFKHIIHNWLYLWHW'HWWDO|VHVJHQRPDWWPDQXWJnUIUnQGHQ JHQRPVQLWWOLJD NRVWQDGHQ L ULNHW SOXVPLQXV GHQ HQVNLOGD NRP PXQHQVHOOHUODQGVWLQJHWVVWUXNWXUHOODI|UXWVlWWQLQJDU)LQQVGHWHQ µ|YHUVWDQGDUGµ LQRP YHUNVDPKHWHQ GHW YLOO VlJD DWW PDQ L JHQRPVQLWWXWI|UYHUNVDPKHWHQWLOOHQK|JUHDPELWLRQVQLYnlQYDG VRP DQJHV L ODJVWLIWQLQJHQ V\QV GHWWD L HQ K|JUH JHQRPVQLWWOLJ NRVWQDGRFKGlUPHG|NDGRPVOXWQLQJLGHQDNWXHOODGHOPRGHOOHQ
,GHOPRGHOOHQI|UNROOHNWLYWUDILNHQKDUPDQGRFNIUnQJnWWGHQQD SULQFLS+lUUHGXFHUDVGHQJHQRPVQLWWOLJDNRVWQDGHQPHGSUR FHQW PRW EDNJUXQG DY VYnULJKHWHUQD DWW IDVWVWlOOD KXU P\FNHW DY NRVWQDGHUQD VRP lU VMlOYYDOGD VHUYLFHQLYn RFK KXU P\FNHW VRP EHURU Sn VWUXNWXUHOOD IDNWRUHU 'HWWD JHU HQ OlJUH RPI|UGHOQLQJ 3URFHQWVDWVHQ KDU LQJHQ VDNOLJ JUXQG XWDQ lU HQ SROLWLVN EHG|P QLQJ
)|UDWWVNDSDHQNRQVHNYHQWNRVWQDGVXWMlPQLQJVPRGHOOVRPLQWH EDVHUDVSnSROLWLVNDEHG|PQLQJDUI|UHVOnVDWWQXYDUDQGHUHGXFHULQJ DYVWDQGDUGNRVWQDGHQWDVERUW'HWWDLQQHElUDWWNROOHNWLYWUDILNHQ NRPSHQVHUDVIXOOWXW
.ROOHNWLYWUDILNHQlUSnVDPPDVlWWVRPHQXWE\JJGEDUQRPVRUJ HQ I|UXWVlWWQLQJ I|U HQ IXQJHUDQGH DUEHWVPDUNQDG 9LG HQ OnQJW JnHQGH XWMlPQLQJ DY LQNRPVWHUQD lU GHW ULPOLJW DWW PDQ WDU IXOO KlQV\QWLOOGHNRVWQDGHUVRPXSSVWnUI|ULQNRPVWHUQDVI|UYlUYDQ GH
6WRFNKROPVOlQInUJHQRPERUWWDJDQGHWDYUHGXFHULQJHQHWW|NDW WLOOlJJPRWVYDUDQGHNURQRUSHULQYnQDUHgYULJDOlQInUHWW|NDW DYGUDJSnPHOODQWLOONURQRUSHULQYnQDUH
Fördelningen av standardkostnaden pè kommunnivè
'HQ IUDPUlNQDGH NRVWQDGHQ Sn OlQVQLYn I|UGHODV XW Sn UHVSHNWLYH NRPPXQXWLIUnQGHQIDNWLVNDNRVWQDGVI|UGHOQLQJHQ,6WRFN KROPV RFK 6NnQH OlQ HUKnOOHU DOOD NRPPXQHU VDPPD EHORSS SHU LQYnQDUHGHWYLOOVlJDPDQI|UGHODUHIWHUDQWDOHWLQYnQDUH'HWKDU VWnWWIULWWI|UOlQHWDWWKRVUHJHULQJHQEHJlUDHQDQQDQI|UGHOQLQJ 'HWWDKDUGRFNEDUDXWQ\WWMDWVDY6NnQHLVDPEDQGPHGELOGDQGHW DY UHJLRQHQ )|U DWW lQGUD I|UGHOQLQJ PnVWH GRFN VDPWOLJD NRP PXQHULOlQHWRFKODQGVWLQJHWYDUD|YHUHQV
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
, YLVVD OlQ 9lVWUD *|WDODQG RFK -lPWODQG DYYLNHU GHQ I|UGHO QLQJ VRP DQYlQGV L PRGHOOHQ EHW\GOLJW IUnQ GDJHQV I|UGHOQLQJ DY XQGHUVNRWWHWPHOODQNRPPXQHUQD(QXSSGDWHULQJDYI|UGHOQLQJHQ JHUHQVNLOGDNRPPXQHULGHVVDOlQVWRUDI|UlQGULQJDU,DQGUDOlQ H[HPSHOYLV%OHNLQJH9lUPODQG9lVWHUERWWHQVDPW-|QN|SLQJlU |YHUHQVVWlPPHOVHQ JDQVND JRG RFK HQ XSSGDWHULQJ WLOO DNWXHOOD I|UKnOODQGHQ JHU VPn I|UlQGULQJDU I|U GHQ HQVNLOGD NRPPXQHQ .RPPXQHUQD L 6WRFNKROP RFK 6NnQH VDPW *RWODQGV NRPPXQ SnYHUNDVLQWHDYHQXSSGDWHULQJ
.RPPLWWpQKDUYLDWUDILNKXYXGPlQQHQHUKnOOLWXSSJLIWHURPKXU P\FNHW UHVSHNWLYH NRPPXQ WLOOI|UW ERODJHW L XQGHUVNRWWVWlFNQLQJ HOOHU PRWVYDUDQGH RFK KDU VnOHGHV XSSJLIWHU RP GHQ DNWXHOOD I|UGHOQLQJHQLYDUMHOlQ
Resvanor
,VW|UUHVWlGHUlUNROOHNWLYWUDILNHQHQI|UXWVlWWQLQJI|UDWWDOODPlQ QLVNRUVNDOONXQQDWDVLJWLOODUEHWHWRFKVWXGLHU$YXWU\PPHVVNlO VNXOOHGHWLQWHIXQJHUDRPDOODWRJELOHQ.ROOHNWLYWUDILNHQlUPHU \WHIIHNWLY lQ ELOHQ 6HGDQ KDU ELOLVPHQ HQ QHJDWLY SnYHUNDQ Sn PLOM|Q EnGH L IRUP DY DYJDVHU PHQ lYHQ Sn VWDGVPLOM|Q L IRUP \WNUlYDQGHRFKEDUULlUVNDSDQGHYlJE\JJQDWLRQHU
2UVDNHQ WLOO YDUI|U GHW XSSVWnU HWW EHKRY DY HQ UHVD KRV HQ LQGLYLG YDULHUDU 0DQ EUXNDU GHOD LQ UHVRUQD HIWHU KXYXGVDNOLJW lUHQGH$YDOODUHVRUHQJLYHQPlWGDJVWRGIULWLGVUHVRUQDI|U SURFHQWDUEHWHVWXGLHUVDPWWMlQVWHUHVRUI|USURFHQWVHUYLFH RFKLQN|SVDPW|YULJDUHVRUI|USURFHQW'U\JWKlOIWHQDYDOOD UHVRUI|UHWRJVPHGELOHQWUHGMHGHOJMRUGHVWLOOIRWVHOOHUPHGKMlOS DY F\NHO .ROOHNWLYWUDILNHQ VWRG I|U  SURFHQW %ODQG VDPWOLJD UHVRU XWJ|U DUEHWVUHVRUQD GHQ VW|UVWD GHOHQ )|U UHVRUQD PHG NROOHNWLYWUDILNHQXWJ|UDUEHWVUHVRUQDGU\JWSURFHQW
'HWlUULPOLJWDWWDQWDDWWEHKRYHWDYNROOHNWLYWUDILNSnYHUNDVDY
- EHKRYHQDYDWWUHVDLDOOPlQKHWRFKEHKRYHQDYDWWUHVDPHOODQ
ERVWDGRFKDUEHWVSODWVLV\QQHUKHW
- EHE\JJHOVHRFKQlULQJVOLYVVWUXNWXU
- DQWDOEHERGGD|DUXWDQIDVWEURI|UELQGHOVH
- WLOOJlQJOLJKHWWUlQJVHOHIIHNWHU
- SROLWLVNDEHVOXWWUlQJVHODYJLIWHUPLOM|UHVWULNWLRQHU
 
%LOHQ GRPLQHUDU VRP WUDQVSRUWPHGHO L VDPWOLJD UHJLRQHU 'HQ NROOHNWLYDWUDILNHQVDQGHOlUK|JVWL6WRFNKROPRFKOlJVWL0HOOHUVWD RFK gYUH 1RUUODQG 6lUVNLOMHU PDQ UHVRUQD WLOO DUEHWH RFK VNROD VWLJHUNROOHNWLYWUDILNHQVDQGHODYGHWWRWDODDQWDOHWUHVRU\WWHUOLJDUH L6WRFNKROPVUHJLRQHQ
0lWW L WLG KDU GH ERHQGH L 6WRFNKROPVUHJLRQHQ GH OlQJVWD DUEHWVUHVRUQD'U\JWHQWUHGMHGHOKDUUHVWLGHUSn|YHUHQWLPPHWXU RFKUHWXU,DQGUDGHODUDY6YHULJHOLJJHUPRWVYDUDQGHDQGHOSnFLUND SURFHQW
Pendling och arbetsmarknad
*HQRP 6&%V UHJLVWHUEDVHUDGH DUEHWVPDUNQDGVVWDWLVWLN NDQ SHQG OLQJHQ|YHUNRPPXQJUlQVXWOlVDV5HJLRQDOWILQQVGHWVWRUDVNLOOQD GHU 'HQ K|JVWD DQGHOHQ ILQQV L 6WRFNKROPV 6NnQH VDPW 9lVWUD *|WDODQG 'HQ OlJVWD DQGHOHQ ILQQV L 9lVWHUERWWHQ 1RUUERWWHQ VDPW 9lVWHUQRUUODQG *RWODQG LQWDU KlU HQ VlUVWlOOQLQJ Gn DUEHWV SHQGOLQJHQWLOOHQDQQDQNRPPXQLQQHElUVYnULJKHWHUSnJUXQGDY GHWJHRJUDILVNDOlJHW
'HW E|U GRFN SnWDODV DWW DUEHWVSHQGOLQJ LQRP NRPPXQHU LQWH V\QVLGHQQDVWDWLVWLN'HWWDNDQSnYHUNDDQGHOHQI|U\WVWRUDNRP PXQHU L QRUUD 6YHULJH PHQ lYHQ I|U YLVVD GHODU DY 6WRFNKROPV NRPPXQ,YLVVDIDOOKDUSHUVRQHUVRPERUL6WRFNKROPVNRPPXQV XWNDQWHU OlQJUH WLOO LQQHUVWDGHQ lQ SHUVRQHU ERHQGH L YLVVD JUDQQ NRPPXQHUH[HPSHOYLVL6ROQDRFK6XQGE\EHUJ
%ODQGGHNRPPXQHUVRPKDUK|JVWDQGHOXWSHQGOLQJlUVMXDYWLR NRPPXQHU L 6WRFNKROPV OlQ 'H lU RFNVn WLOO \WDQ UHODWLYW VPn NRPPXQHUPHGHQK|JWlWRUWVJUDG 
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
7DEHOO.RPPXQHUPHGK|JXWSHQGOLQJ

.RPPXQ $QGHO /lQ .RPPXQJUXSS 7lWRUWVJUDG /DQGDUHDONP


6XQGE\EHUJ  6WRFNKROP )|URUWVNRP   6DOHP  6WRFNKROP )|URUWVNRP   'DQGHU\G  6WRFNKROP )|URUWVNRP   6WDIIDQVWRUS  6NnQH )|URUWVNRP   1\NYDUQ  6WRFNKROP gYULJDPLQGUH   3DUWLOOH  9lVWUD*|WDODQG )|URUWVNRP   /RPPD  6NnQH )|URUWVNRP   6ROOHQWXQD  6WRFNKROP )|URUWVNRP   6ROQD  6WRFNKROP )|URUWVNRP   7\UHV|  6WRFNKROP )|URUWVNRP  
  %ODQGGHNRPPXQHUQDPHGHQOnJXWSHQGOLQJILQQVVDPWOLJDXWDQ *RWODQGLQRUUD6YHULJH'HIOHVWDXWJ|URIWDHQHJHQDUEHWVPDUN QDGVUHJLRQ 
7DEHOO.RPPXQHUPHGOnJXWSHQGOLQJ

.RPPXQ $QGHO
/lQ .RPPXQJUXSS /DQGDUHDONP


8PHn  9lVWHUERWWHQ 6W|UUHVWlGHU  0DOXQJ  'DODUQD *OHVE\JGVNRP  /\FNVHOH  9lVWHUERWWHQ *OHVE\JGVNRP  *lOOLYDUH  1RUUERWWHQ 0HGHOVWRUDVWlGHU  +lUMHGDOHQ  -lPODQG *OHVE\JGVNRP  6NHOOHIWHn  1RUUERWWHQ 6W|UUHVWlGHU  gUQVN|OGVYLN  9lVWHUQRUUODQG 6W|UUHVWlGHU  $UMHSORJ  1RUUERWWHQ *OHVE\JGVNRP  .LUXQD  1RUUERWWHQ 0HGHOVWRUDVWlGHU  *RWODQG  *RWODQG /DQGVE\JGVNRP 

4.11.3 =ávervæganden och förslag
.RPPLWWpQI|UHVOnUDWWQXYDUDQGHXWMlPQLQJVPRGHOOI|UNROOHNWLY WUDILNHQELEHKnOOVPHQXSSGDWHUDV'HI|UHVODJQDIDNWRUHUQDVYLNWHU IDVWVWlOOV PHG XWJnQJVSXQNW PHG OlQVYLVD NRVWQDGVXSSJLIWHU I|U WUDILNHQJOHVKHWHQDQGHOSHUVRQHUVRPSHQGODUVDPWSHUVRQHUVRP ERULWlWRUWHUPHGIOHUlQLQYnQDUH
 
.RPPLWWpQV I|UVODJ E\JJHU Sn GHW IDNWXP DWW GHW ILQQV VWRUD VWUXNWXUHOODVNLOOQDGHULEHKRYHQRFKI|UXWVlWWQLQJDUI|UGULIWHQDY NROOHNWLYWUDILNPHOODQROLNDGHODUQDL6YHULJH'HWWDJHUK|JUHNRVW QDGHULYLVVDGHODUDYODQGHWIUlPVWL6WRFNKROPRPUnGHW
)|U DWW VNDSD HQ NRQVHNYHQW RFK EHJULSOLJ NRVWQDGVXWMlP QLQJVPRGHOOVRPLQWHEDVHUDWVSnSROLWLVNDEHG|PQLQJDUI|UVOnVDWW QXYDUDQGH UHGXFHULQJ DY VWDQGDUGNRVWQDGHQ WDV ERUW .ROOHNWLY WUDILNHQEHKDQGODVSnVDPPDVlWWVRP|YULJDYHUNVDPKHWHULNRVW QDGVXWMlPQLQJHQGHWYLOOVlJDDWWXWMlPQLQJHQVNHUWLOOHQJHQRP VQLWWOLJDYJLIWVHUYLFHRFKHIIHNWLYLWHW
.RPPLWWpQ PHQDU DWW GHW lU DQJHOlJHW DWW XSSGDWHUD I|UGHO QLQJHQ PHOODQ NRPPXQHUQD LQRP UHVSHNWLYH OlQ 1XYDUDQGH I|U GHOQLQJHQIUnQlULQDNWXHOOLYLVVDOlQRFKI|UVOnVHUVlWWDVPHG XSSJLIWHUIUnQ
4.11.4 =Ekonomiska effekter för kostnadsutjæmningen
9LGHQXSSGDWHULQJVNHUGHWYLVVDRPI|UGHOQLQJVHIIHNWHU%ODQGGH OlQ VRP HUKnOOHU VW|UVW SRVLWLY I|UlQGULQJ PlUNV 1RUUERWWHQ *lYOHERUJ VDPW -|QN|SLQJ 9lUW DWW QRWHUD lU DWW 1RUUERWWHQ WDSSDGH FLUND  NURQRU YLG  nUV XSSGDWHULQJ DY QXYDUDQGH NROOHNWLYWUDILNPRGHOO MlPI|UW VLWXDWLRQHQ  $QOHGQLQJHQ WLOO GHWWD YDU DWW EnGH %RGHQ RFK .LUXQD WlWRUWHU YLG XSSGDWHULQJHQ KDGH InWW PLQGUH lQ  LQYnQDUH %ODQG GH OlQ VRP InU VW|UVW PLQVNQLQJPlUNV%OHNLQJH6|GHUPDQODQGVDPW.URQREHUJ
'HQ XSSGDWHUDGH VWDQGDUGNRVWQDGHQ lU NDOLEUHUDG PRW GHQ L nUVJlOODQGHNRVWQDGVQLYnQSnNURQRUSHULQYnQDUH 
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
)LJXU   1XYDUDQGH RFK XSSGDWHUDG VWDQGDUGNRVWQDG VDPW
MXVWHUDGWUDILNNRVWQDGNURQRUSHULQYnQDUH
  3nNRPPXQQLYnOLJJHUPHUSDUWHQDYNRPPXQHUQDLQRPLQWHUYDOOHW SOXVPLQXV  NURQRU SHU LQYnQDUH 'HW ILQQV HWW WMXJRWDO NRP PXQHU VRP I|UORUDU PHU lQ  NURQRU SHU LQYnQDUH 6DPWOLJD lU NRPPXQHUL*|WHERUJVUHJLRQHQ)|UOXVWHQEHURUSnGHQXSSGDWH UDGHNRPPXQYLVDI|UGHOQLQJHQL9lVWUD*|WDODQGVOlQ)|UOXVWHQlU PlUNEDUPHQVDPWLGLJWVNDOOLQWHPRGHOOHQNRPSHQVHUDI|UNRVWQD GHUVRPNRPPXQHUQDXSSHQEDUOLJHQLQWHOlQJUHKDU
)OHUWDOHWDYGHNRPPXQHUVRPYLQQHUP\FNHWSnXSSGDWHULQJHQ OLJJHU L -lPWODQG 'HWWD Gn GHQ XSSGDWHUDGH I|UGHOQLQJHQ KDU HQ DQQDQ SURILO lQ GHQ QX JlOODQGH 0HQ lYHQ HWW DQWDO NRPPXQHU L 1RUUERWWHQKDUInWWHQVWRUSRVLWLYI|UlQGULQJ)|UNRPPXQHUQDL 6WRFNKROPVOlQLQQHElUXSSGDWHULQJHQWLOOVDPPDQVPHGERUWWDJDQ GHW DY UHGXFHULQJHQ HWW I|UElWWULQJ Sn FLUND  NURQRU SHU LQYnQDUH
'n GHQ QXYDUDQGH UHGXFHULQJHQ XWJnU NRPPHU RPVOXWQLQJHQ L PRGHOOHQDWW|NDIUnQGDJHQVWLOOPLOMRQHUNURQRU 
     
6W RF NK
ROP
8S
SV
DOD
.U RQ
RE HUJ
.D OP
DU
*R
WOD
QG VN
RP
PX
Q
%O HN
LQJ
H
+D
OOD
QG
'D ODU
QD
1R UUE
RWW
HQ
.U RQ RU S HU LQ Yn QD UH
1XYDUDQGH 8SSGDWHUDG $YJLIWVMXVWHUDGWUDILNNRVWQDG
 
)LJXU)|UlQGULQJDYVWDQGDUGNRVWQDGYLGXSSGDWHULQJDYGHO
PRGHOOHQI|UNROOHNWLYWUDILN

)LJXU)|UlQGULQJDYVWDQGDUGNRVWQDGYLGXSSGDWHULQJDYGHO
PRGHOOHQI|UNROOHNWLYWUDILNODQGVWLQJ











       
0L QG UH l Q  
  WL OO  
  WL OO  
  WL OO  
  WL OO  
 WLO O  
 WLO O 
  WLO O 
  WLO O 
  WLO O 
  WLO O 
$Q WD ON RP P XQ HU



 
 





 




 

  

   
6W RF NK
ROP
8S
SV
DOD
.U RQ RE
HU J
.D
OP DU
*R
WOD QG
%O HN LQJ
H
+D
OOD QG
'D ODU
QD
1R UUE
RWW
HQ
.U RQ RU S HU LQ Yn QD UH
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
4.12. Kallortstillægg
Kommittêns =förslag: =Delmodellen =utgèr =ur =kostnadsutjæm-
QLQJHQ
4.12.1 =Nuvarande utformning Bakgrund
5lWWHQ WLOO NDOORUWVWLOOlJJ I|U DUEHWVWDJDUH VWDWLRQHUDGH L YLVV EH VWlPG NRPPXQ HOOHU GHODY NRPPXQ IDQQV WRP UHJOHUDG L FHQWUDODDYWDO$YWDOHWRPNDOORUWVWLOOlJJKDUXSSK|UWIURP EODWLOOI|OMGDYI|UlQGUDWO|QHV\VWHP0HUNRVWQDGHQI|UNDOORUWV WLOOlJJHW I|UVYDQQ HPHOOHUWLG LQWH HIWHUVRP WLOOlJJHQ RPYDQGODGHV WLOOQRUPDOO|Q,GHXWUHGQLQJDUVRPOHJDWWLOOJUXQGI|UQXYDUDQGH XWMlPQLQJVV\VWHP EHWUDNWDGHV GlUI|U GHQQD PHUNRVWQDG VRP RSnYHUNEDUSnNRUWVLNWI|UEHU|UGDNRPPXQHURFKODQGVWLQJ
,SURSRVLWLRQHQSURSGlUI|UVODJHWWLOOQXYDUDQGH XWMlPQLQJVV\VWHP ODGHV IUDP VlJV DWW IUnJDQ RP EHU|UGD NRP PXQHU RFK ODQGVWLQJ lYHQ L IUDPWLGHQ VNDOO NRPSHQVHUDV I|U HWW K|JUH O|QHOlJH HOOHU RP NRPSHQVDWLRQHQ VNDOO WUDSSDV DY E|U EOL I|UHPnOI|U|YHUYlJDQGHQYLGHQ|YHUV\QDYV\VWHPHW
,NRVWQDGVXWMlPQLQJHQHUKnOOHUNRPPXQHURFKI\UDODQGVWLQJ NDOORUWVWLOOlJJ PRWVYDUDQGH GH NRPPXQHU RFK ODQGVWLQJ GlU DUEHWVWDJDUQDHQOLJWDYWDOWLGLJDUHHUK|OOWLOOlJJPHGHQYLVVSURFHQW VDWVDYO|QHQEHURHQGHSnNDOORUWVJUXSSUHVSHNWLYHSUR FHQW,NRVWQDGVXWMlPQLQJHQXWJnUNDOORUWVWLOOlJJI|UNRPPXQHUQD PHG−NURQRUSHULQYnQDUHWRWDOWFDPLOMRQHUNURQRU )|UODQGVWLQJHQXWJnUGHWPHG−NURQRUSHULQYnQDUHWRWDOW FDPLOMRQHUNURQRU
Resultat av tidigare uppföljningar
.RPPXQDODXWMlPQLQJVXWUHGQLQJHQIDQQDWWNDOORUWVWLOOlJJHW IRUWIDUDQGH nWHUVSHJODGHV L O|QHQLYnHUQD PHQ DWW PHGHOO|QHUQD XQGHUSHULRGHQ−|NDWQnJRWPLQGUHLGHNRPPXQHUVRP WLGLJDUHKDIWNDOORUWVWLOOlJJMlPI|UWPHGULNHWRFKPHGULNHWH[NOX VLYH VWRUVWDGVRPUnGHQD 8QGHU PRWVYDUDQGH SHULRG KDGH HQOLJW QlPQGD XWUHGQLQJ NDOORUWVODQGVWLQJHQ GRFN KDIW HQ QnJRW K|JUH
 
O|QH|NQLQJlQLULNHW8WUHGQLQJHQSHNDGHSnDWWGHWXQGHUODJPDQ KDIW WLOOJnQJ WLOO LQWH JMRUGH GHW P|MOLJW DWW QlUPDUH EHG|PD YDG VRP EHURGGH Sn I|UlQGULQJDU L SHUVRQDOVWUXNWXUHQ RFK YDG VRP EHURGGHSnVNLOOQDGHULO|QHXWYHFNOLQJ
*HQRPDWWNDOORUWVWLOOlJJHWLQWHOlQJUHUHJOHUDGHVLFHQWUDODDYWDO DQVnJ .RPPXQDOD XWMlPQLQJVXWUHGQLQJHQ DWW GHQQD HUVlWWQLQJ Sn VLNWE|UXWJnXUNRVWQDGVXWMlPQLQJHQI|UNRPPXQHURFKODQGVWLQJ 8WUHGQLQJHQVEHG|PQLQJYDUDWWGHWYLGGHWWLOOIlOOHWYDUI|UWLGLJW DWWKHOWWDERUWNDOORUWVWLOOlJJHWIUnQNRVWQDGVXWMlPQLQJHQPHQDWW GHWE|UUHGXFHUDVPHGWYnSURFHQWHQKHWHUIUnQ(Q\WWHUOLJDUH DYWUDSSQLQJE|UVNHI|UVWHIWHULQI|UDQGHSHULRGHQVVOXWRFKSnVLNW E|UNDOORUWVWLOOlJJHWKHOWXWJnXUNRVWQDGVXWMlPQLQJHQ
,UHJHULQJHQVSURSRVLWLRQRPI|UlQGULQJDULXWMlPQLQJVV\VWHPHW SURS  JMRUGH GRFNUHJHULQJHQEHG|PQLQJHQ DWW NDOO RUWVWLOOlJJHW VNDOO ILQQDV NYDU RI|UlQGUDW L NRVWQDGVXWMlPQLQJHQ 0RWEDNJUXQGDYRVlNHUKHWHQDWWDYJ|UDRPI|UlQGULQJHQEHURUSn VNLOOQDGHU L O|QHXWYHFNOLQJHQ HOOHU ROLND XWYHFNOLQJ DY SHUVRQDOHQV VDPPDQVlWWQLQJDQVnJUHJHULQJHQLOLNKHWPHGEOD6YHQVND.RP PXQI|UEXQGHWDWWGHWYDUI|UWLGLJWDWWDYJ|UDRPO|QHVNLOOQDGHUQD PHOODQ NDOORUWVNRPPXQHUQD RFK |YULJD NRPPXQHU IDNWLVNW KDGH PLQVNDW L QnJRQ VW|UUH XWVWUlFNQLQJ 3n OlQJUH VLNW IDQQV GRFN HQOLJWGHQQDSURSRVLWLRQDQOHGQLQJDWWPLQVNDNRPSHQVDWLRQVQLYnQ I|UNDOORUWVWLOOlJJHWRPO|QHQLYnQLNDOORUWVNRPPXQHUQDQlUPDUVLJ GHQL|YULJDNRPPXQHU9LGDUHVDGHVDWWXWYHFNOLQJHQE|UVWXGHUDV QlUPDUHLGHQIRUWVDWWDXSSI|OMQLQJHQDYXWMlPQLQJVV\VWHPHW
([SHUWJUXSSHQ I|U I|UHQNODG NRPPXQDO XWMlPQLQJ DQVnJ DWW NDOORUWVWLOOlJJHW WLOOVDPPDQV PHG XSSYlUPQLQJVNRVWQDGHU RFK E\JJNRVWQDGHU lU HQ W\S DY NRVWQDGHU GlU GHW ILQQV HQ EULVW Sn NRQVHNYHQV L XWMlPQLQJVV\VWHPHW $QOHGQLQJHQ lU DWW GHW EDUD lU YLVVD RUVDNHU WLOO K|JD NRVWQDGVQLYnHU VRP EHDNWDV L NRVWQDGV XWMlPQLQJHQ 0RGHOOHQ I|U EOD NDOORUWVWLOOlJJ NRPSHQVHUDU I|U K|JD O|QHQLYnHU L QRUUD 6YHULJH 1nJRQ PRWVYDUDQGH XWMlPQLQJ VRP EHDNWDU GH VlUVNLOGD RUVDNHUQD WLOO GH K|JD O|QHQLYnHUQD L H[HPSHOYLV VWRUVWDGVRPUnGHQD ILQQV GlUHPRW LQWH 'HW RVlNUD EHUlNQLQJVXQGHUODJHWRFKGHWIDNWXPDWWEDUDYLVVDRUVDNHUWLOOK|JD NRVWQDGVQLYnHU EHDNWDV JMRUGH DWW ([SHUWJUXSSHQ DQVnJ DWW GHQQD W\S DY NRVWQDGHU LQWH E|U RPIDWWDV DY NRVWQDGVXWMlPQLQJHQ ([SHUWJUXSSHQ DQVnJ DWW NRVWQDGVVNLOOQDGHU DY GHWWD VODJ L IRUW VlWWQLQJHQLVWlOOHWE|UXWJnVRPHWWUHJLRQDOSROLWLVNWVW|GVHYLGDUH NDSLWHO
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
4.12.2 =Resultat av kommittêns uppföljning
.RPPLWWpQ KDU PHG XQGHUODJ IUnQ 6YHQVND .RPPXQI|UEXQGHWV RFK /DQGVWLQJVI|UEXQGHWV SHUVRQDO RFK O|QHVWDWLVWLN I|OMW XSS O|QHXWYHFNOLQJHQLNRPPXQHURFKODQGVWLQJ/|QHQLYnHUQDLROLND NRPPXQHURFKODQGVWLQJKDUGlUYLGJMRUWVPHUMlPI|UEDUDJHQRP DWWO|QHQLYnQI|UROLNDSHUVRQDOJUXSSHUSHUNRPPXQODQGVWLQJKDU YLNWDWV HIWHU GHQ JHQRPVQLWWOLJD SHUVRQDOVWUXNWXUHQ LQRP UHVSHN WLYH VHNWRU L ODQGHW VRP KHOKHW %HDUEHWQLQJDU KDU JMRUWV I|U nUHQ RFK'HWIUlPVWDV\IWHWKDUYDULWDWWEHO\VD RPNRPPXQHURFKODQGVWLQJVRPWLGLJDUHKDIWNDOORUWVWLOOlJJIRUW IDUDQGHKDUHQDYYLNDQGHO|QHQLYnHIWHUDWWDYWDOHWRPNDOORUWVWLOOlJJ XSSK|UW 
)LJXU/|QHQLYnHULNRPPXQHUOlQVYLV−9LNWDWHIWHU
JHQRPVQLWWOLJSHUVRQDOVWUXNWXU5LNHW LQGH[
.lOOD6YHQVND.RPPXQI|UEXQGHW
  /|QHQLYnHUQDLNRPPXQHUQDVRPYDUK|JVWL1RUUERWWHQVOlQ lUXQGHUVHQDUHnUK|JVWL6WRFNKROPVOlQ'HUHODWLYDO|QHQLYnHUQD KDU VMXQNLW PHVW L GH WUH QRUGOLJDVWH OlQHQ 0HQ lYHQ L DQGUD OlQ XWDQ NDOORUWVNRPPXQHU KDU OLNDUWDGH I|UlQGULQJDU lJW UXP , GH EHU|UGDOlQHQILQQVNRPPXQHUVRPWLOOK|UWVNLOGDNDOORUWVJUXSSHU
        
6W RF NK ROP
8S SV DO D
6| UP OD QG
gV WH UJ |W OD QG
-| QN |S LQ J
.U RQ RE HU J
.D OP DU
*R WOD QG
%O HN LQ JH
6N nQ H
+D OOD QG
9 *| WD OD QG
9l UP OD QG
gU HE UR
9l VW P DQ OD QG
'D OD UD QD
*l YOH ER UJ
9l VW HU QR UUO DQ G
-l P WOD QG
9l VW HU ER WWH Q
1R UUE RW WH Q
/| QH LQ GH [ ULN HW   
   
 
RFK GlUI|U KDU KDIW ROLNDVWRUD NDOORUWVWLOOlJJ )|UlQGULQJDUQDEOLU GlUI|U PHU W\GOLJD RP GH EHU|UGD NRPPXQHUQD JUXSSHUDV HQOLJW WLGLJDUHLQGHOQLQJLNDOORUWVJUXSSHUVRPLILJXU 
)LJXU  /|QHQLYnHU L NRPPXQHU HIWHU WLGLJDUH NDOORUWVJUXSS
− 9LNWDW HIWHU JHQRPVQLWWOLJ SHUVRQDOVWUXNWXU 5LNHW LQGH[ 
.lOOD6YHQVND.RPPXQI|UEXQGHW

 )LJXUHQSHNDUSnDWWO|QHQLYnHUQDLGHI\UDNDOORUWVJUXSSHUQD|NDW OnQJVDPPDUH lQL ULNHW RFK GlUI|U VXFFHVVLYW VMXQNLW L I|UKnOODQGH WLOOULNHWVO|QHQLYnYDUO|QHQLYnQLGHQK|JVWDNDOORUWVJUXSSHQ GU\JW HQ SURFHQW K|JUH lQ ULNVJHQRPVQLWWHW , |YULJD NDOORUWV JUXSSHUOLJJHUGHVHQDVWHnUHQO|QHQLYnHUQDXQGHUGHWYLNWDGHULNV JHQRPVQLWWHW
/|QHQLYnQI|UGHUHGRYLVDGHnUHQOLJJHUI|U6WRUVWRFNKROPXQJH IlU L QLYn PHG 6WRFNKROPV OlQ )|U 6WRUPDOP| RFK 6WRUJ|WHERUJ OnJ O|QHQLYnHUQD I|U  QnJRQ GU\J SURFHQWHQKHW |YHU 6NnQH UHVSHNWLYH9lVWUD*|WDODQG 
       




.DOORUWVJUXSS
/| QH LQ GH [ ULN HW   
   
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
)LJXU   /|QHQLYnHU L ODQGVWLQJ LQNO ERODJ − 9LNWDW
HIWHUJHQRPVQLWWOLJSHUVRQDOVWUXNWXU5LNHW LQGH[ 
.lOOD/DQGVWLQJVI|UEXQGHW
  )|U ODQGVWLQJHQ lU I|UlQGULQJHQ L O|QHQLYnHU I|U GH WLGLJDUH NDOO RUWVODQGVWLQJHQ LQWH OLND W\GOLJ VRP I|U NRPPXQHUQD %HW\GHOVHQ DY NDOORUWVWLOOlJJHQ L -lPWODQG RFK 9lVWHUQRUUODQG lU EHJUlQVDGH 'HOVWLOOK|UGHGHVVDOlQGHOlJUHNDOORUWVJUXSSHUQDGHOVRPIDWWDGH WLOOlJJHWLQWHDOODGHODUNRPPXQHUDYUHVSHNWLYHODQGVWLQJ1nJRQ W\GOLJ HIIHNW DY GHW DYVNDIIDGH NDOORUWVWLOOlJJHW NDQ GlUI|U LQWH XWOlVDVSnODQGVWLQJVQLYnLGHEnGDOlQHQ/|QHUQDL6WRFNKROPRFK 1RUUERWWHQOLJJHUSnXQJHIlUVDPPDO|QHQLYnGHWYnVHQDVWHUHGR YLVDGHnUHQ
4.12.3 =Kommittêns övervæganden och förslag
6NlOHW WLOO DWW NDOORUWVWLOOlJJHW XUVSUXQJOLJHQ LQI|UGHV L NRVWQDGV XWMlPQLQJHQ YDU DWW UlWWHQ WLOO NDOORUWVWLOOlJJ I|U DUEHWVWDJDUH VWDWLRQHUDGH L YLVV EHVWlPG NRPPXQ HOOHU GHO DY NRPPXQ WRP IDQQVUHJOHUDGLFHQWUDODDYWDO'lULJHQRPEHWUDNWDGHVGHQQD PHUNRVWQDGVRPRSnYHUNEDUI|UGHQHQVNLOGDNRPPXQHQRFKGHW HQVNLOGD ODQGVWLQJHW 'HW XQGHUODJ NRPPLWWpQ KDIW WLOOJnQJ WLOO
        
6W RF NK ROP
8S SV DO D
6| UP OD QG
gV WH UJ |W OD QG
-| QN |S LQ J
.U RQ RE HU J
.D OP DU
%O HN LQ JH
5H J 6N nQ H
+D OOD QG
9 *| WD OD QG
9l UP OD QG
gU HE UR
9l VW P DQ OD QG
'D OD UD QD
*l YOH ER UJ
9l VW HU QR UUO DQ G
-l P WOD QG
9l VW HU ER WWH Q
1R UUE RW WH Q
/| QH LQ GH [ ULN HW   
  
 
SHNDU Sn DWW GHW WLGLJDUH NDOORUWVWLOOlJJHW HQGDVW L EHJUlQVDG RP IDWWQLQJ nWHUVSHJODV L O|QHQLYnHUQD XQGHU VHQDUH nU .RPPLWWpQ I|UHVOnU GlUI|U DWW NDOORUWVWLOOlJJHW XWJnU XU NRVWQDGVXWMlPQLQJHQ IURP
*HQRP DWW UHJLRQDOD VNLOOQDGHU L O|QHQLYnHU LQWH OlQJUH DYJ|UV JHQRP FHQWUDOW UHJOHUDGH DYWDO NDQ HYHQWXHOOD PHUNRVWQDGHU I|U K|JUHO|QHOlJHLQWHOlQJUHEHWUDNWDVVRPHQKHOWRSnYHUNEDUI|UGHQ HQVNLOGD NRPPXQHQ HOOHU GHW HQVNLOGD ODQGVWLQJHW .RPPLWWpQ lU PHGYHWHQ RP DWW O|QHQLYnHUQD L NRPPXQHU RFK ODQGVWLQJ L ROLND GHODU DY ODQGHW NDQ SnYHUNDV DY GHQ ORNDOD RFK UHJLRQDOD DUEHWV PDUNQDGHQ*HQRPDWWNRPPXQHURFKODQGVWLQJVMlOYDI|UKDQGODU RP O|QHUQD Sn GHQ ORNDOD RFK UHJLRQDODQLYnQNDQPDQ GRFN LQWH XWHVOXWDDWWNRPPXQHURFKODQGVWLQJVMlOYDNDQSnYHUNDO|QHQLYnQL VLQD RUJDQLVDWLRQHU .RPPLWWpQ DQVHU GlUI|U DWW VNLOOQDGHU L O|QH QLYnHULQWHVNDOOEHDNWDVLNRVWQDGVXWMlPQLQJHQ
8WIDOOHW DY GH I|UlQGULQJDU L LQNRPVWXWMlPQLQJHQ VRP NRP PLWWpQI|UHVOnULQQHElUGHVVXWRPDWWNRPPXQHURFKODQGVWLQJPHG K|JVNDWWHNUDIWLYLVVPnQHUKnOOHUHQNRPSHQVDWLRQI|UHWWK|JUH O|QHOlJHI|UVLQDDQVWlOOGD
Ekonomiska effekter för kostnadsutjæmningen
)|UVODJHWDWWOnWDGHOPRGHOOHQXWJnXUNRVWQDGVXWMlPQLQJHQLQQHElU DWW  NRPPXQHU PHG NDOORUWVWLOOlJJ WDSSDU WLOOlJJ Sn PHOODQ  RFKNURQRUSHULQYnQDUH)|U|YULJDNRPPXQHUERUWIDOOHUHWW DYGUDJSnNURQRUSHULQYnQDUH)\UDODQGVWLQJWDSSDUWLOOlJJSn XSS WLOO  NURQRU SHU LQYnQDUH PHQ I|U WYn DY GHVVD ODQGVWLQJ EHJUlQVDVGHQQHJDWLYDHIIHNWHQWLOOFDNURQRUSHULQYnQDUH)|U |YULJDODQGVWLQJERUWIDOOHUHWWDYGUDJSnNURQRUSHULQYnQDUH
4.13. Hælso- och sjukvèrd
Kommittêns =förslag: =Matrismodellerna =uppdateras =med =det
VHQDVWWLOOJlQJOLJDNRVWQDGVXQGHUODJHW'HILQLWLRQHQDYGHYnUG WXQJD JUXSSHUQD µ(ODNDUWDG FDQFHUWXP|Uµ RFK µ+|IWIUDNWXUµ MXVWHUDV 'HOPRGHOOHQ I|U VPn ODQGVWLQJ |YHUI|UV WLOO VWUXNWXU ELGUDJHW 0RGHOOHQ I|U PHUNRVWQDGHU YLG JOHV EHE\JJHOVH VWUXNWXUXSSGDWHUDV 
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
4.13.1 =Nuvarande utformning Historik
'HQ QXYDUDQGH PRGHOOHQ I|U NRVWQDGVXWMlPQLQJ I|U VWUXNWXUHOOD NRVWQDGVVNLOOQDGHULQRPKlOVRRFKVMXNYnUGHQLQI|UGHVHIWHU HWW RPIDWWDQGH XWUHGQLQJVDUEHWH DY .RPPXQDOD XWMlPQLQJV XWUHGQLQJHQ6289LVVDPRGLILHULQJDUJMRUGHVLEHUlN QLQJVPRGHOOHQ  HIWHU I|UVODJ IUnQ 8WMlPQLQJVGHOHJDWLRQHQ 628
Allmæn beskrivning
%HUlNQLQJVPRGHOOHQEHVWnUDYWUHGHODU,GHQI|UVWDGHOHQVRPlU DYVW|UVWEHW\GHOVHQlUGHWJlOOHURPI|UGHOQLQJVHIIHNWHUGHODVEH IRONQLQJHQLQLJUXSSHUVRPnWHUVSHJODUROLNDYnUGEHKRY/DQGVWLQJ PHG JOHV EHE\JJHOVHVWUXNWXU NRPSHQVHUDV I|U GH PHUNRVWQDGHU VRPI|OMHUDYGHWWD6OXWOLJHQILQQVHWWWLOOlJJWLOOVPnODQGVWLQJ
Modell för att berækna vèrdbehov
0RGHOOHQ I|U DWW EHUlNQD YnUGEHKRYHW L ODQGVWLQJHQ EHVWnU DY WYn VHSDUDWDPDWULVPRGHOOHUHQI|UYnUGWXQJDSHUVRQHURFKHQI|UGHQ |YULJD EHIRONQLQJHQ 0DWULVPRGHOOHQ I|U YnUGWXQJD SHUVRQHU RP IDWWDUFDSURFHQWDYEHIRONQLQJRFKQlVWDQSURFHQWDYNRVWQD GHUQD 'HVVD SHUVRQHU GHODV LQ L ROLND JUXSSHU PHG DYVHHQGH Sn GLDJQRVnOGHURFKN|Q(QVHSDUDWEHUlNQLQJJ|UVI|U\WWHUOLJDUHHQ YnUGWXQJJUXSS+LY$,'6
0DWULVPRGHOOHQI|UGHQ|YULJDEHIRONQLQJHQRPIDWWDUUHVWHUDQGH SURFHQWDYEHIRONQLQJHQRFKFDSURFHQWDYNRVWQDGHUQD3HU VRQHUQDGHODVLQLROLNDVRFLRHNRQRPLVNDJUXSSHUPHGDYVHHQGHSn N|QnOGHUFLYLOVWnQGV\VVHOVlWWQLQJLQNRPVWRFKERHQGHW\S
0DWULVHUQDlUUHODWLYWRPIDWWDQGHGHQVRPDYVHUYnUGWXQJDSHU VRQHU RPIDWWDU  JUXSSHU RFK PDWULVHQ I|U GHQ |YULJD EHIRON QLQJHQRPIDWWDUJUXSSHU)|UYDUMHJUXSSEHUlNQDVHQJHQRP VQLWWOLJ YnUGNRVWQDG VRP E\JJHU Sn NRVWQDGVGDWD IUnQ 5HJLRQ 6NnQH 'HQ WRWDODYnUGNRVWQDGHQ LUHVSHNWLYH ODQGVWLQJNDQ VHGDQ EHUlNQDVXWLIUnQDQWDOHWLQYnQDUQDLODQGVWLQJHWLUHVSHNWLYHJUXSS
7LOOlJJDYGUDJ YDULHUDU  PHOODQ  NURQRU SHU LQYnQDUH 8SSVDODRFKNURQRUSHULQYnQDUH9lVWHUQRUUODQG
 
Glesbygd
0HUNRVWQDGHU I|U JOHV EHE\JJHOVHVWUXNWXU EHUlNQDV I|U IHP GHODU DYVMXNYnUGHQVMXNKXVYnUGSULPlUYnUGDPEXODQVWUDQVSRUWHUVMXN UHVRURFK|YHUQDWWQLQJVSODWVHUYLGYnUGFHQWUDOHU0HUNRVWQDGHUI|U VMXNKXVYnUGFHQWUDOHURFKDPEXODQVWUDQVSRUWHUXSSVWnURPEHIRON QLQJVXQGHUODJHWlUI|UOLWHW)|UDWWEHUlNQDEHIRONQLQJVXQGHUODJHW J|UVHQILNWLYXWSODFHULQJDYVMXNKXVYnUGFHQWUDOHURFKDPEXODQV FHQWUDOHU L 6YHULJH 0HUNRVWQDGHU I|U VMXNUHVRU EHUlNQDV XWLIUnQ DYVWnQGHQIUnQLQYnQDUQDWLOOYnUGFHQWUDOHUQDUHVSHNWLYHVMXNKXVHQ 0HUNRVWQDGHUEHUlNQDVlYHQI|UEHKRYHWDY|YHUQDWWQLQJVSODWVHUSn YnUGFHQWUDOHUPHGOnQJDDYVWnQGWLOOQlUPVWDVMXNKXV
7LOOlJJDYGUDJ  YDULHUDU PHOODQ  6WRFNKROP RFK NURQRUSHULQYnQDUH1RUUERWWHQ
Smè landsting
/DQGVWLQJ PHG IlUUH LQYnQDUH lQ  InU HWW VlUVNLOW WLOOlJJ (UVlWWQLQJXWJnUPHGNURQRUSHULQYnQDUHI|UYDUMHWLRWXVHQWDO VRPEHIRONQLQJHQXQGHUVWLJHU)\UDODQGVWLQJHUKnOOHU WLOOlJJVRPYDULHUDUPHOODQ.URQREHUJRFKNURQRUSHU LQYnQDUH*RWODQGVNRPPXQgYULJDODQGVWLQJEHWDODUHQDYJLIWSn NURQRUSHULQYnQDUH
4.13.2 =Resultat av kommittêns uppföljning
'HQQXYDUDQGHXWMlPQLQJVPRGHOOHQlUUHODWLYWQ\RFKlULKXYXG VDNDFFHSWHUDGEODQGODQGVWLQJHQ.RPPLWWpQKDUGlUI|ULQWHIXQQLW DQOHGQLQJ DWW JHQRPI|UD QnJRQ |YHUV\Q DY GHQ SULQFLSLHOOD XSS E\JJQDGHQ DY EHUlNQLQJVPRGHOOHQ 'HQ XSSI|OMQLQJ RFK XW YlUGHULQJ DY PRGHOOHQ VRP KDU JMRUWV KDU XWI|UWV DY HQ VlUVNLOG DUEHWVJUXSSVHELODJD
.RVWQDGVXQGHUODJHWVRPlUKlPWDWIUnQ5HJLRQ6NnQHKDUXSS GDWHUDWV WLOO  nUV QLYn 1XYDUDQGH XWMlPQLQJ E\JJHU Sn NRVW QDGVXQGHUODJVRPDYVHU
*HQHUHOOW VHWW lU |YHUHQVVWlPPHOVHQ PHOODQ VWDQGDUGNRVWQDGHU RFK IDNWLVND NRVWQDGHU JRG 6W|UVW QHJDWLY DYYLNHOVH KDU 6WRFN KROPVOlQVODQGVWLQJVRPHQOLJWPRGHOOHQKDUHQVWDQGDUGNRVWQDG VRP XQGHUVWLJHU JHQRPVQLWWHW PHGDQ GH IDNWLVND NRVWQDGHUQD |YHUVWLJHUJHQRPVQLWWHWbYHQ1RUUERWWHQ9lUPODQGgUHEURRFK
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
%OHNLQJH KDU K|JD IDNWLVND NRVWQDGHU L I|UKnOODQGH WLOO VWDQGDUG NRVWQDGHQ (Q I|UNODULQJ WLOO GH K|JUH NRVWQDGHUQD L 6WRFNKROP %OHNLQJH RFK 1RUUERWWHQ lU HQ K|JUH O|QHQLYn lYHQ UHQVDW I|U VNLOOQDGHULSHUVRQDOVWUXNWXU(QDQQDQI|UNODULQJI|U6WRFNKROPV GHO lU DWW PDQ EHKnOOLW HQ VW|UUH GHO DY KHPVMXNYnUGHQ L VDPEDQG PHG bGHOUHIRUPHQ RFK DWW PDQ Yl[ODW HQ OlJUH VNDWWHVDWV WLOO NRPPXQHUQD MlPI|UW PHG DQGUD ODQGVWLQJ 0HUNRVWQDGHQ I|U 6WRFNKROPILQDQVLHUDVGlUPHGPHGHQK|JUHVNDWWHVDWV<WWHUOLJDUH HQ I|UNODULQJ WLOO GH K|JUH NRVWQDGHUQD L 6WRFNKROP RFK 1RUU ERWWHQ NDQ YDUD DWW PDQ KDU LQI|UDQGHWLOOlJJ VRP P|MOLJJ|U HQ K|JUHNRVWQDGVQLYn
/lJVWHJQDNRVWQDGHUMlPI|UWPHGVWDQGDUGNRVWQDGHUKDU6|GHU PDQODQG-|QN|SLQJRFK.URQREHUJ
7DEHOO  YLVDU I|UNODULQJVJUDGHQ PHG ROLND EHUlNQLQJV DOWHUQDWLY0HGHQHQNHOXWMlPQLQJVPRGHOOVRPHQGDVWWDUKlQV\Q WLOO N|Q RFK nOGHU E OLU I|UNODULQJVJUDGHQ DOOWI|U OnJ I|U DWW NXQQD DQVHV YDUD DFFHSWDEHO 'HQ QXYDUDQGH EHUlNQLQJVPRGHOOHQ JHU HQ EHW\GOLJWElWWUHI|UNODULQJVJUDG
)|UV|N KDU lYHQ JMRUWV DWW I|UHQNOD GHQ QXYDUDQGH PRGHOOHQ JHQRP DWW VORSD PDWULVPRGHOOHQ I|U GH YnUGWXQJD JUXSSHUQD RFK LVWlOOHWHQEDUWDQYlQGDPRGHOOHQI|UGHQ|YULJDEHIRONQLQJHQ'HWWD JHUGRFNHQPDUNDQWI|UVlPULQJDYI|UNODULQJVJUDGHQ)|UNODULQJV JUDGHQ|NDU\WWHUOLJDUHHIWHUDWWNRVWQDGVXQGHUODJHWXSSGDWHUDVRFK NRVWQDGVVNLOOQDGHUQDI|U+,9EHDNWDV(QPlUNEDUK|MQLQJDYI|U NODULQJVJUDGHQLQWUlIIDUQlUGHVVXWRPJOHVE\JGVPRGHOOHQWDVPHG 7UlIIVlNHUKHWHQ I|UVlPUDV GRFN EHW\GOLJW QlU GHOPRGHOOHQ µ6Pn ODQGVWLQJµWDVPHG 
7DEHOO+XUVWRUGHODYGHIDNWLVNDNRVWQDGVYDULDWLRQHUQDROLND
PRGHOOHUI|UNODUDU 
8WMlPQLQJVPRGHOO )|UNODULQJVJUDG
cOGHUVRFKN|QVVWDQGDUGLVHULQJ  1XYDUDQGHVMXNYnUGVPRGHOO  8SSGDWHUDGVMXNYnUGVPRGHOO  8SSGDWHUDGVMXNYnUGVPRGHOOLQNO+,9  8SSGDWHUDGVMXNYnUGVPRGHOOLQNO+,9RFK JOHVKHW

8SSGDWHUDGVMXNYnUGVPRGHOOLQNO+,9RFK JOHVKHWVDPWVPnODQGVWLQJ


 
(UVlWWQLQJ I|U VPn ODQGVWLQJ XWJnU WLOO ODQGVWLQJ PHG IlUUH lQ LQYnQDUH'HWILQQVLQWHQnJRWEHUlNQLQJVXQGHUODJEDNRP GHQQD GHOPRGHOO RFK GHW KDU LQWH KHOOHU SnYLVDWV QnJUD PHUNRVW QDGHU I|U KlOVR RFK VMXNYnUG VRP KlQJHU VDPPDQ PHG DWW YLVVD ODQGVWLQJ lU VPn 'HOPRGHOOHQ I|U VPn ODQGVWLQJ E|U GlUI|U LQWH LQJnLKlOVRRFKVMXNYnUGVPRGHOOHQ
9LVVNULWLNKDUULNWDWVPRWGHQQXYDUDQGHVMXNYnUGVPRGHOOHQI|U DWW GHQ E\JJHU Sn HWW NRVWQDGVXQGHUODJ VRP HQGDVW RPIDWWDU 5HJLRQ6NnQH$QOHGQLQJHQWLOODWWGHWWDNRVWQDGVXQGHUODJDQYlQGV lU DWWGHW lUGHWHQGD VRP RPIDWWDU SDWLHQWHUQDV WRWDOD VMXNYnUGV NRVWQDGHULQRPVnYlOVOXWHQVRP|SSHQYnUG)|UDWWLP|MOLJDVWH PnQ XWYlUGHUD GHWWD XQGHUODJ KDU NRVWQDGHUQD I|U VOXWHQ YnUG L 6NnQH MlPI|UWV PHG XSSJLIWHU IUnQ 6WRFNKROP RFK PHG XSSJLIWHU IUnQ 6RFLDOVW\UHOVHQV SDWLHQWUHJLVWHU.RVWQDGHUQD |YHUHQVVWlPPHU YlOPHGGHVVD9LVVDDYYLNHOVHUILQQVIUlPVWEODQGGHlOGVWDnOGHUV JUXSSHUQDlYHQRPGHWlUVYnUWDWWJ|UDNRVWQDGVXQGHUODJHQMlP I|UEDUDbYHQRPGHWLQWHILQQVQnJUDVWDUNDVNlODWWPLVVWlQNDDWW GHWNRVWQDGVXQGHUODJVRPDQYlQGVlUPLVVYLVDQGHE|UGHWXWYHFNODV RFK EUHGGDV Vn VQDUW GHW lU P|MOLJW 7LOOJnQJ WLOO XSSJLIWHU RP OlNHPHGHO IUnQ $SRWHNHWV GDWDEDV VNXOOH |ND NYDOLWHWHQ DYVHYlUW %ODQG DQQDW VNXOOH GLDEHWLNHUQD VRP VYDUDU I|U HQ UHODWLYW VWRU DQGHODYGHWRWDODVMXNYnUGVNRVWQDGHUQDNXQQDInQJDVXSSVRPHQ YnUGWXQJJUXSS
'HOPRGHOOHQI|UGHQ|YULJDEHIRONQLQJHQKDUYLVDWVLJXWYHFNODV VWDELOWPHOODQnUHQ'lUHPRWlUYDULDWLRQHUQDLGHOPRGHOOHQI|UGHQ YnUGWXQJDEHIRONQLQJHQVW|UUH9DULDWLRQHURUVDNDVDYI|UlQGULQJDU LDQGHOHQSHUVRQHULROLNDYnUGWXQJDJUXSSHU(QYLVVGHODYGHVVD I|UlQGULQJDU lU QDWXUOLJD RFK I|UNODUDV WH[ DY I|UlQGULQJDU L EHIRONQLQJVVWUXNWXUHQ L VDPEDQG PHG EHIRONQLQJVPLQVNQLQJ HOOHU EHIRONQLQJV|NQLQJ )|UXWRP GHVVD QDWXUOLJD I|UlQGULQJDU KDU GHW lYHQKRVQnJUDODQGVWLQJI|UHNRPPLWUHODWLYWNUDIWLJDI|UlQGULQJDUL DQWDOHWSHUVRQHUPHGYLVVDGLDJQRVHU
0RWEDNJUXQGDYGHVVDI|UlQGULQJDURFKXSSWlFNWHQDYYLVVDIHOL WLOOlPSQLQJHQ RFK GHILQLWLRQHQ DY GH YnUGWXQJD JUXSSHUQD KDU 6RFLDOVW\UHOVHQ JMRUW HQ |YHUV\Q DY GH YnUGWXQJD JUXSSHUQD , VMXNGRPVJUXSSHQ µ(ODNDUWDG WXP|Uµ KDU IHODNWLJW WXP|UHU VRP XSSWlFNV I|UVW YLG REGXNWLRQ WDJLWV PHG 'HODU DY VMXNGRPV JUXSSHQK|IWIUDNWXUKDULQWHInQJDWVLQPHGQXYDUDQGHGHILQLWLRQ 6RFLDOVW\UHOVHQ KDU lYHQ VHWW |YHU P|MOLJKHWHUQD DWW WD ERUW GLDJ QRVHU VRP LQWH lU VlUVNLOW YnUGNUlYDQGH 5HVXOWDWHW YLVDU GRFN DWW GHWlUPHUlQGDPnOVHQOLJWPHGEUHGDGHILQLWLRQHUEODI|UDWWROLND
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
SUD[LVSnYHUNDUGLDJQRVVlWWQLQJHQ1nJUDV\VWHPDWLVNDVNLOOQDGHUL GLDJQRVVlWWQLQJPHOODQODQGVWLQJHQKDULQWHNXQQDWSnYLVDV
'H VDPPDQODJGD NRVWQDGHU VRP EHUlNQDV I|U UHVSHNWLYH ODQGV WLQJPHGKMlOSDYPDWULVPRGHOOHUQDXQGHUVWLJHUGHIDNWLVNDNRVWQD GHUQDI|UKlOVRRFKVMXNYnUGHQLULNHW'HEHUlNQDGHNRVWQDGHUQD UlNQDVGlUI|UXSSPHGFDSURFHQWVnDWWGHWRWDOWVHWW|YHUHQV VWlPPHUPHGGHIDNWLVNDNRVWQDGHUQD'HQQDXSSUlNQLQJInUNRQ VHNYHQVHQ DWW I|UlQGULQJDU L XQGHUODJVGDWD HWF I|UVWlUNV )|U DWW XQGYLNDGHQQDQHJDWLYDLQYHUNDQSnVWDELOLWHWHQlUGHWDQJHOlJHWDWW NRVWQDGVXQGHUODJHWXSSGDWHUDVRIWDUH
(WWSUREOHPYLGMlPI|UHOVHUDYEHUlNQLQJVXWIDOOLPDWULVPRGHOOHQ I|UGHQYnUGWXQJDEHIRONQLQJHQUHVSHNWLYHPDWULVPRGHOOHQI|UGHQ |YULJD EHIRONQLQJHQ lU DWW nOGHUVLQGHOQLQJHQ VNLOMHU VLJ L GH EnGD PRGHOOHUQD )|U DWW I|UHQNOD VnGDQD MlPI|UHOVHU E|U nOGHUVLQGHO QLQJHQPRGLILHUDVLPRGHOOHQI|UGHYnUGWXQJDJUXSSHUQDVnDWWGHQ |YHUHQVVWlPPHU PHG nOGHUVLQGHOQLQJHQ L PDWULVPRGHOOHQ I|U GHQ |YULJDEHIRONQLQJHQ
7DEHOO  RFK WDEHOO  YLVDU VWDQGDUGNRVWQDGHUQD I|UGHODGH Sn nOGHU RFK N|Q HIWHU GH I|UlQGULQJDU RFK XSSGDWHULQJDU VRP NRPPLWWpQI|UHVOnU 
7DEHOO   *HQRPVQLWWOLJD VWDQGDUGNRVWQDGHU I|U YnUGWXQJD
JUXSSHU.URQRUSHULQYnQDUHLUHVSHNWLYHJUXSS 
cOGHU
0DQ .YLQQD 7RWDOW
−    −    −    −    −    −Z   
7RWDOW   
 
 
7DEHOO   *HQRPVQLWWOLJD VWDQGDUGNRVWQDGHU I|U HM YnUGWXQJD
JUXSSHU.URQRUSHULQYnQDUHLUHVSHNWLYHJUXSS 
cOGHU
0DQ .YLQQD 7RWDOW
    −    −    −    −    −    −    −    −    −    −Z   
7RWDOW   
  0RGHOOHQ I|U XWMlPQLQJ DY PHUNRVWQDGHU YLG JOHV EHE\JJHOVH VWUXNWXU KDU XSSGDWHUDWV PHG EHIRONQLQJHQ SHU  )|U lQGULQJDUQDSnJUXQGDYGHQQDXSSGDWHULQJlUVDPPDQWDJHWUHODWLYW PnWWOLJD (WW IHO KDU GRFN XSSWlFNWV L GHQQD PRGHOO L HQ EHUlN QLQJVIRUPHO/DQGVWLQJPHGVMXNKXVVRPKDUHWWOLWHWEHIRONQLQJV XQGHUODJ|YHUNRPSHQVHUDVQnJRWSnJUXQGDYGHWWDLGHQQXYDUDQGH XWMlPQLQJHQVRPPHVWPHGNURQRUSHULQYnQDUH*RWODQG
, ELODJD  ILQQV HQ DQDO\V DY KXU MlPOLNKHWHQ PHOODQ PlQ RFK NYLQQRUSnYHUNDVDYNRPPLWWpQVI|UVODJ
4.13.3 =ávervæganden och förslag
.RPPLWWpQVVOXWVDWVlUDWWLQJDSULQFLSLHOODI|UlQGULQJDUE|UJ|UDVL KlOVRRFKVMXNYnUGVPRGHOOHQ
1lU NRPPLWWpQV I|UVODJ JHQRPI|UV E|U GHW VHQDVWH WLOOJlQJOLJD NRVWQDGVXQGHUODJHWDQYlQGDV,IRUWVlWWQLQJHQE|UNRVWQDGVXQGHU ODJHW XSSGDWHUDV YDUWDQQDW nU 'HWWD lU Q|GYlQGLJW I|U DWW |ND I|OMVDPKHWHQ PHG NRVWQDGVXWYHFNOLQJHQ LQRP KlOVR RFK VMXN YnUGHQ
'HILQLWLRQHQDYGHQYnUGWXQJDJUXSSHQµ(ODNDUWDGFDQFHUWXP|Uµ E|UNRUULJHUDVVnDWWLQWHWXP|UHUVRPXSSWlFNVI|UVWYLGREGXN WLRQ WDV PHG 'HILQLWLRQHQ DY GHQ YnUGWXQJD JUXSSHQ µ+|IW IUDNWXUµlQGUDVI|UDWWInHQElWWUHWlFNQLQJDYK|IWIUDNWXUHUQD
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
cOGHUVLQGHOQLQJHQ L PDWULVPRGHOOHQ I|U YnUGWXQJD JUXSSHU E|U PRGLILHUDV Vn DWW GHQ |YHUHQVVWlPPHU PHG nOGHUVLQGHOQLQJHQ L PDWULVPRGHOOHQI|UGHQ|YULJDEHIRONQLQJHQ+lULJHQRPI|UHQNODV MlPI|UHOVHUDYXWIDOOHWLGHEnGDGHOPRGHOOHUQD
'HOPRGHOOHQI|UVPnODQGVWLQJI|UHVOnVWDVERUWIUnQKlOVRRFK VMXNYnUGVPRGHOOHQRFKI|UDVLQLGHWI|UHVODJQDVWUXNWXUELGUDJHW
0RGHOOHQ I|U JOHVEHE\JJHOVHVWUXNWXU E|U XSSGDWHUDV PHG KlQ V\QWLOOEHIRONQLQJVVWUXNWXUHQSHU
4.13.4 =Ekonomiska effekter för kostnadsutjæmningen
(IIHNWHUQD DY NRPPLWWpQV I|UVODJ Sn WLOOlJJ HOOHU DYGUDJ YDULHUDU PHOODQ RFK NURQRU SHULQYnQDUH RFK lUVnOHGHVUHODWLYW PnWWOLJD6W|UVWEHW\GHOVHI|UI|UlQGULQJDUQDKDUXSSGDWHULQJHQDY GHOPRGHOOHQI|UGHYnUGWXQJDJUXSSHUQDlYHQRPXSSGDWHULQJHQDY GHOPRGHOOHQ I|U GHQ |YULJD EHIRONQLQJHQ KDU VWRU HIIHNW I|U YLVVD ODQGVWLQJ
.RUULJHULQJHQDYGHWIHOVRPXSSWlFNWVLJOHVE\JGVPRGHOOHQInU HQ YLVV HIIHNW I|U ODQGVWLQJ PHG VMXNKXV VRP KDU HWW OLWHW EHIRON QLQJVXQGHUODJ 
4.14. Lækemedel
Kommittêns =förslag: =Den =fördelningsmodell =som =sedan =2002
DQYlQGV I|U DWW I|UGHOD VWDWVELGUDJ I|U ODQGVWLQJHQV OlNHPHGHOV NRVWQDGHU VNDOO IURP  LQJn L ODQGVWLQJHQV NRVWQDGVXWMlP QLQJ
Kommittêns =bedömning: =Staten =och =landstingen =bör =efter =en
|YHUI|ULQJ DY VWDWVELGUDJHW I|U OlNHPHGHO WLOOGHW JHQHUHOOD VWDWV ELGUDJHW WUlIID VlUVNLOGD |YHUHQVNRPPHOVHU RP KXU P\FNHW GHQ I|UHVODJQD UHJOHULQJVSRVWHQ VNDOO I|UlQGUDV I|U ODQGVWLQJHQ PHG KlQV\QWLOONRVWQDGVXWYHFNOLQJHQI|UOlNHPHGHOVI|UPnQHQ   
 
4.14.1 =Nuvarande utformning Bakgrund
/DQGVWLQJHQ WRJ IRUPHOOW |YHU EHWDOQLQJVDQVYDUHW I|U OlNHPHGHOV I|UPnQHQ.RVWQDGVDQVYDUHWlUGRFNGHODWPHOODQODQGVWLQJHQ RFKVWDWHQ8W|YHUHQEHJUlQVDGULVNSUHPLHILFNODQGVWLQJHQXQGHU GHI|UVWDnUHQLSULQFLSIXOONRVWQDGVWlFNQLQJI|UVLQDOlNHPHGHOV NRVWQDGHU IUnQ VWDWHQ gYHUHQVNRPPHOVHQ I|U  LQQHEDU DWW VWDWHQ HUVDWWH ODQGVWLQJHQ I|U GHUDV IDNWLVND NRVWQDGHU gYHUHQV NRPPHOVHQ PHOODQ VWDWHQ RFK /DQGVWLQJVI|UEXQGHW I|U nUHQ − LQQHIDWWDGH DWW HQ Q\ PRGHOO I|U VWDWHQV HUVlWWQLQJ WLOO ODQGVWLQJHQVNXOOHXWIRUPDVRFKGHQQDPRGHOOVNXOOHXWIRUPDVHIWHU HQEHKRYVEDVHUDGI|UGHOQLQJ
,|YHUHQVNRPPHOVHQI|UnUHQ−LQJnUDWWHQVXFFHVVLYW VW|UUH GHO DY HUVlWWQLQJHQ WLOO ODQGVWLQJHQ VNXOOH EDVHUDV Sn GHQ EHKRYVEDVHUDGH I|UGHOQLQJVPRGHOO VRP XWYHFNODWV DY GHQ JHPHQ VDPPDDUEHWVJUXSSHQVRPWLOOVDWWVDYVWDWHQRFK/DQGVWLQJVI|UEXQ GHW 6WDWVELGUDJHW I|U nUHQ − I|UGHODV JHQRP HQ VlUVNLOG I|UGHOQLQJVPRGHOOVRPDYVHUDWWVSHJODEHKRYVVNLOOQDGHUQDRFKLQWH HIWHUGHQIDNWLVNDI|UEUXNQLQJHQVRPWLGLJDUHYDULWIDOOHW
.RVWQDGVXWMlPQLQJHQ I|U OlNHPHGHO VNHU L HWW VlUVNLOW V\VWHP KHOW IULNRSSODW IUnQ ODQGVWLQJHQV RUGLQDULH XWMlPQLQJVV\VWHP 'HW VlUVNLOGDVWDWVELGUDJHWI|UOlNHPHGHOXSSJnUI|UWLOORFK I|UWLOOPLOMDUGHUNURQRU
Fördelningsmodell för lækemedel
'HQ I|UGHOQLQJVPRGHOO I|U OlNHPHGHO VRP WLOOlPSDWV VHGDQ  V\IWDUWLOODWWI|UGHODVWDWVELGUDJHWWLOOODQGVWLQJHQHIWHUEHKRYRFK LQWH HIWHU IDNWLVN I|UEUXNQLQJ VRP WLGLJDUH YDULW IDOOHW )|UGHO QLQJVPRGHOOHQEDVHUDVSnI|UEUXNQLQJHQDYOlNHPHGHOLROLNDnOGUDU JLYHWN|QPHQGHVVXWRPWDVKlQV\QWLOODWWEHKRYHWVNLOMHUVLJPHG KlQV\Q WLOO VRFLRHNRQRPLVND I|UKnOODQGHQ VRP LQNRPVW ERHQGH V\VVHOVlWWQLQJ RFK FLYLOVWnQG 'HW lU VnOHGHV IUnJD RP VDPPD YDULDEOHU VRP LQJnU L ODQGVWLQJHQV NRVWQDGVXWMlPQLQJ I|U KlOVR RFKVMXNYnUGVHDYVQLWW
/lNHPHGHO I|U YLVVD VMXNGRPDU VRP lU P\FNHW NRVWVDPPD RFK VRPlUVNHYWI|UGHODGHPHOODQODQGVWLQJHQILQDQVLHUDVVROLGDULVNWDY DOODODQGVWLQJ'HWEHURUSnDWWPDQPHGHQEHKRYVEDVHUDGI|UGHO QLQJVPRGHOOLQWHNDQWDKlQV\QWLOOHQVNHYI|UGHOQLQJDYVSHFLHOOD
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
lUIWOLJDVMXNGRPDUVDPWI|UHNRPVWHQDY+,9'HWJlOOHUOlNHPHGHO I|U EO|GDUVMXND 9lUPODQG RFK -|QN|SLQJ *DXFKHUV VMXNGRP 1RUUERWWHQ RFK +,9 6WRFNKROP 9LOND OlNHPHGHO VRP RP IDWWDVDYGHQVROLGDULVNDILQDQVLHULQJHQVHVnUOLJHQ|YHUDY([SHUW JUXSSHQI|UVROLGDULVNILQDQVLHULQJ
, GH ODQGVWLQJ GlU NRVWQDGHUQD I|U OlNHPHGHOVI|UPnQHQ |YHU VWLJHU VWDWVELGUDJHW InU ODQGVWLQJHW VWn I|U KXYXGGHOHQ DY XQGHU VNRWWHWVMlOYD
)LJXU  YLVDU KXU NRVWQDGHUQD SHU LQYnQDUH YDULHUDU PHOODQ ODQGVWLQJHQ 'HVVD NRVWQDGHU MlPI|UV PHG I|UYlQWDGH NRVWQDGHU HQOLJWEHKRYVPRGHOOHQ 
)LJXU.RVWQDGI|UOlNHPHGHOVI|UPnQHQVDPWEHUlNQDG
NRVWQDGPHGKlQV\QWDJHQWLOOnOGHUN|QRFKVRFLRHNRQRPLHQOLJW EHKRYVPRGHOO 5DQJRUGQLQJ HIWHU IDNWLVNNRVWQDG.URQRU SHU LQ YnQDUH
  cOGHUVVWUXNWXUHQ YlJHU UHODWLYW WXQJW L EHKRYVPRGHOOHQ HIWHUVRP lOGUH L VW|UUH XWVWUlFNQLQJ lQ \QJUH lU VMXND RFK L EHKRY DY OlNH PHGHO
/DQGVWLQJHQVNRVWQDGHUI|UOlNHPHGHOYDULHUDUPHOODQRFK  NURQRU SHU LQYnQDUH 9lVWHUQRUUODQGV NRVWQDGHU lU K|JVW PHQ PRWVYDUDU QlVWDQ GHW PDQ NDQ I|UYlQWD VLJ HQOLJW EHKRYV
         
9l VW HU QR UUO DQ G
6N nQ H
.U RQ RE HU J
.D OP DU
9 *| WD OD QG
1R UUE RW WH Q
gV WH UJ |W OD QG
*l YOH ER UJ
6| GH UP DQ OD QG
'D OD UQ D
+H OD UL NH W
9l VW HU ER WWH Q
*R WOD QG
6W RF NK ROP
-| QN |S LQ J
9l UP OD QG
8S SV DO D
-l P WOD QG
%O HN LQ JH
+D OOD QG
9l VW P DQ OD QG
gU HE UR
.U RQ RU S HU LQ Yn QD UH
)DNWLVNNRVWQDG %HKRYVPRGHOO
 
PRGHOOHQ 'H IDNWLVND NRVWQDGHUQD I|U .URQREHUJ 6NnQH RFK 9lVWUD *|WDODQG |YHUVWLJHU EHKRYVPRGHOOHQ PHG − NURQRU SHU LQYnQDUH , gUHEUR JHU EHKRYVPRGHOOHQ HQ I|UYlQWDG NRVWQDG VRPOLJJHUFDNURQRUSHULQYnQDUH|YHUGHIDNWLVND
, DYWDOHW PHOODQ VWDWHQ RFK /DQGVWLQJVI|UEXQGHW ILQQV HQ NRQ WUROOVWDWLRQ XQGHU  YDUYLG OlNHPHGHOVNRVWQDGHUQDV XWYHFNOLQJ RFKYLONDHIIHNWHUI|UlQGULQJDUQDKDIWVNDOODQDO\VHUDV
4.14.2 =ávervæganden och förslag
.RPPLWWpQVI|UVODJDWWLQI|UDHQLQNRPVWXWMlPQLQJVRPLKXYXG VDNlUVWDWOLJWILQDQVLHUDGLQQHElUDWWVWDWHQVQXYDUDQGHELGUDJI|U OlNHPHGHOSnQlUPDUHPLOMDUGHUNURQRUSHUnUPnVWHWDVLDQVSUnN I|U HQ VnGDQ XWMlPQLQJ .RPPLWWpQV I|UHVOnU NDSLWHO  DWW QX YDUDQGHVWDWVELGUDJI|UOlNHPHGHOVI|UPnQHQ|YHUI|UVWLOOGHWJHQH UHOODVWDWVELGUDJHWIURP
/DQGVWLQJHQVNRVWQDGHUI|UOlNHPHGHOVI|UPnQHQLQJnULQWHLQX YDUDQGH NRVWQDGVXWMlPQLQJ I|UODQGVWLQJHQ .RVWQDGVXWMlPQLQJHQ I|U OlNHPHGHO VNHU I|U SHULRGHQ − VHSDUDW L HWW VlUVNLOW V\VWHP(QI|UXWVlWWQLQJI|UDWW|YHUI|UDQXYDUDQGHVWDWVELGUDJI|U OlNHPHGHOWLOOGHWJHQHUHOODELGUDJHWlUDWWHQPRWVYDUDQGHEHKRYV EDVHUDG NRVWQDGVXWMlPQLQJ LQI|UV L ODQGVWLQJHQV NRVWQDGVXWMlP QLQJIURP
(QOLJW |YHUHQVNRPPHOVHQ PHOODQ VWDWHQ RFK /DQGVWLQJVI|UEXQ GHWVNDOOXWYHFNOLQJHQDYOlNHPHGHOVNRVWQDGHUQDLVWRUWOLNVRPI|U GHOQLQJVPRGHOOHQ DQDO\VHUDV XQGHU  (QOLJW QlPQGD |YHUHQV NRPPHOVHVNDOOSDUWHUQDVHQDVWYnUHQWUlIID|YHUHQVNRPPHOVH RPVWDWHQVHUVlWWQLQJWLOOODQGVWLQJHQI|UWLGHQIURP
'HQ DUEHWVJUXSS VRP DUEHWDW IUDP XWMlPQLQJVPRGHOOHQ I|U OlNHPHGHOVNRVWQDGHU KDGH DPELWLRQHQ DWW XWMlPQLQJHQ I|U OlNH PHGHO Sn VLNW KHOW VNDOOLQWHJUHUDV PHG |YULJ KlOVR RFK VMXNYnUG 0DQYDOGHGlUI|UHQPRGHOODQVDWVI|UOlNHPHGHOVXWMlPQLQJHQVRP OLNQDU GHQ VRP DQYlQGV L QXYDUDQGH XWMlPQLQJ I|U KlOVR RFK VMXNYnUG
8WMlPQLQJVNRPPLWWpQVI|UVODJLQQHElUDWWPDQXWDQDWWSnHJHQ KDQG QlUPDUH KD DQDO\VHUDW XWMlPQLQJVPRGHOOHQ I|U OlNHPHGHO lQGnI|UHVOnUDWWGHQQDLQIRJDVLODQGVWLQJHQVQXYDUDQGHNRVWQDGV XWMlPQLQJVRPHQHJHQGHOPRGHOO'HWWDJ|UVPHGI|UEHKnOOI|UGH HYHQWXHOOD I|UlQGULQJDU VRP GHQ XSSI|OMQLQJ VRP VWDWHQ RFK
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
/DQGVWLQJVI|UEXQGHW VNDOO JHQRPI|UD XQGHU  NDQ NRPPD DWW LQQHElUD
'HWlUVDQQROLNWI|UWLGLJWDWWUHGDQQXSU|YDRPGHWlUP|MOLJW DWW LQWHJUHUD NRVWQDGVXWMlPQLQJHQ I|U OlNHPHGHO L QXYDUDQGH GHO PRGHOOI|UKlOVRRFKVMXNYnUG(QVnGDQO|VQLQJE|UGRFNSU|YDV RPQnJUDnU
6HGDQ ODQGVWLQJHQ |YHUWRJ NRVWQDGVDQVYDUHW I|U OlNHPHGHOVI|U PnQHQ KDU /DQGVWLQJVI|UEXQGHW RFK VWDWHQ I|UKDQGODW RP VWDWV ELGUDJHWVVWRUOHNRFKKXUHWWHYHQWXHOOWXQGHUVNRWWVNDOOILQDQVLHUDV 1XYDUDQGH |YHUHQVNRPPHOVH JlOOHU IUDP WRP  .RVWQDGV XWYHFNOLQJHQI|UOlNHPHGHOVI|UPnQHQKDUXQGHUOnQJWLGOHJDWUXQW −SURFHQWSHUnULO|SDQGHSULVHU/DQGVWLQJHQKDUKLWWLOOVRFKL QXYDUDQGH VLWXDWLRQ EHJUlQVDGH P|MOLJKHWHU DWW VW\UD NRVWQDGV XWYHFNOLQJHQI|U OlNHPHGHOVI|UPnQHQ RFK NRVWQDGHUQD KDU KLWWLOOV |NDW EHW\GOLJW VQDEEDUH lQ WLOOYl[WHQ DY NRPPXQVHNWRUQV VNDWWH XQGHUODJ(QI|UXWVlWWQLQJI|UDWWODQGVWLQJHQVNXOOHKDP|MOLJKHWHU DWWWD|YHUNRVWQDGVDQVYDUHWI|UOlNHPHGHOKDUGlUI|UYDULWVlUVNLOGD |YHUHQVNRPPHOVHUPHGVWDWHQRPKXUGHQnUOLJDNRVWQDGV|NQLQJHQ VNDOO KDQWHUDV (Q YLNWLJ I|UXWVlWWQLQJ I|U DWW OlNHPHGHOVELGUDJHW VNDOO NXQQD |YHUI|UDV WLOO GHW JHQHUHOOD ELGUDJHW lU HQOLJW NRPPLWWpQV EHG|PQLQJ DWW VWDWHQ RFK ODQGVWLQJHQ lYHQ IRUWVlWWQLQJVYLVWUlIIDUVlUVNLOGD|YHUHQVNRPPHOVHURPKXUP\FNHW GHQI|UHVODJQDUHJOHULQJVSRVWHQVNDOOI|UlQGUDVI|UODQGVWLQJHQPHG KlQV\Q WLOO NRVWQDGV|NQLQJHQ I|U OlNHPHGHOVI|UPnQHQ lYHQ HIWHU DWWHQ|YHUI|ULQJWLOOGHWJHQHUHOODVWDWVELGUDJHWJHQRPI|UWV
4.14.3 =Ekonomiska effekter för kostnadsutjæmningen
.RPPLWWpQVI|UVODJDWWGHQI|UGHOQLQJVPRGHOOVRPQXDQYlQGVI|U DWW I|UGHOD VWDWVELGUDJHW I|U OlNHPHGHOVI|UPnQHQ I|UV LQ L ODQGV WLQJHQV NRVWQDGVXWMlPQLQJ OHGHU LQWH WLOO QnJUD RPI|UGHOQLQJV HIIHNWHU MlPI|UW PHG RP QXYDUDQGH PHWRG DWW I|UGHOD VWDWELGUDJ VNXOOHNYDUVWn     
 
4.15. Færdtjænst
Kommittêns =förslag: =Nuvarande =generella =kompensation =för
IlUGWMlQVWLGHOPRGHOOHQI|UlOGUHRPVRUJI|UHVOnVXWJn.RPPLW WpQKDULQWHIXQQLWDWWGHUHGRYLVDGHNRVWQDGVVNLOOQDGHUQDVNXOOH YDUDHQHIIHNWDYVWUXNWXUHOODIDNWRUHURFKI|UHVOnUGlUI|ULQJHQ XWMlPQLQJI|UNRVWQDGHUQDI|UIlUGWMlQVWHQ2PGHWLIUDPWLGHQ XSSVWnU HWW EHKRY DY XWMlPQLQJ DY IlUGWMlQVWNRVWQDGHUQD E|U GHWWDVNHLQRPUDPHQI|UGHOPRGHOOHQI|UNROOHNWLYWUDILN
4.15.1 =Nuvarande utformning
6HGDQQXYDUDQGHNRVWQDGVXWMlPQLQJHQLQI|UGHVKDUNRPSHQ VDWLRQHQ I|U IlUGWMlQVW LQJnWW VRP HQ GHO L GHOPRGHOOHQ I|U lOGUH RPVRUJ8WIRUPQLQJKDUYDULWDYJHQHUHOONDUDNWlUDOODNRPPXQHU KDUInWWHWWIDVWEHORSSPRWVYDUDQGHNURQRULQRPUDPHQI|UHWW WLOOlJJSnNURQRU'HUHVWHUDQGHlUWlQNWDDWWNRPSHQVHUD I|U GHQ KDQGLNDSSRPVRUJ VRP JHV LQRP UDPHQ I|U 6RFLDOWMlQVW ODJHQ RFK +lOVR RFK VMXNYnUGVODJHQ I|U SHUVRQHU XQGHU  nU 1nJRQXSSUlNQLQJDYGHQXYDUDQGHEHORSSHQKDULQWHJMRUWVXWDQ GHlUHQXSSVNDWWQLQJJMRUGLnUVSULVQLYn(QOLJWNRPPXQHU QDVUlNHQVNDSHUI|UXSSJnUNRVWQDGHUQDI|UIlUGWMlQVWHQRFK KDQGLNDSSRPVRUJHQWLOONQDSSWNURQRU
7LOOlJJHW lU NRQVWUXHUDW Vn DWW DOOD NRPPXQHU InU HWW WLOOlJJ Sn  NURQRU WLOO VLQ EHUlNQDGH VWDQGDUGNRVWQDG 0RWVYDUDQGH EHORSS OlJJV RFNVn WLOO GHQ JHQRPVQLWWOLJD NRVWQDGHQ I|U lOGUH RPVRUJ(IIHNWHQEOLUDWWRPI|UGHOQLQJHQLlOGUHVRPVRUJVPRGHOOHQ EOLU VW|UUH XWDQ DWW GHW EOLU QnJRQ QHWWRHIIHNW I|U GHQ HQVNLOGD NRPPXQHQ
,GHQXWYlUGHULQJVRPNRPPLWWpQJ|UDYGHOPRGHOOHQI|UlOGUH RPVRUJ I|UVOnV DWW QXYDUDQGH JHQHUHOOD NRPSHQVDWLRQ XWJnU VH YLGDUHNDSLWOHWRPlOGUHRPVRUJ
6WUXNWXUNRVWQDGVXWUHGQLQJHQPHQDGH DWWNRPPXQHUQD KDU VWRU IULKHW DWW VMlOYD EHVOXWD RP RPIDWWQLQJ LQULNWQLQJ DYJLIWVVlWWQLQJ PHG PHUD LQRP IlUGWMlQVWHQ 8WUHGQLQJHQ NRQVWDWHUDGH DWW GHW ILQQV VWUXNWXUHOOD IDNWRUHU VRP SnYHUNDU NRVWQDGHQ WLOO H[HPSHO DQGHOlOGUHK|JDQGHOIXQNWLRQVKLQGUDGHRFKOnQJDDYVWnQGPHOODQ ERVWDG RFK DUEHWVSODWV VDPW JHQHUHOOW OnQJD DYVWnQG L 1RUUODQG 8WUHGQLQJHQV VOXWVDWV YDU GRFN DWW GHW lU VWDQGDUGVNLOOQDGHU RFK
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
ROLND SROLF\ YLG EHYLOMDQGH DY IlUGWMlQVWWLOOVWnQG VRP SnYHUNDU NRVWQDGHUQDPHUlQGHVWUXNWXUHOODIDNWRUHUQD
8WMlPQLQJVXWUHGQLQJHQ PHQDGH DWW NRVWQDGHUQD I|U IlUG WMlQVWHQ JHQRP UDWLRQDOLVHULQJDU RFK XSSKDQGOLQJDU KDU NXQQDW VlQNDV YDUI|U LQJHQ XSSVNULYQLQJ DY EHORSSHW YDU DNWXHOOW 8W UHGQLQJHQPHQDGHYLGDUHDWWNRVWQDGHUQDYDUMlPQWI|UGHODGHEODQG NRPPXQHUQDYDUI|UHQJHQHUHOOXWIRUPQLQJYDUDWWI|UHGUD
4.15.2 =Resultat av kommittêns uppföljning
(QOLJW ODJHQ RP NRPPXQDO IlUGWMlQVW  KDU NRPPXQHQ DQVYDU I|U DWW RUGQD NRPPXQDO IlUGWMlQVW I|UGH SHUVRQHU VRP lU IRONERNI|UGD L NRPPXQHQ )lUGWMlQVW VNDOO HQOLJW ODJHQ YDUD VlUVNLOW RUGQDGH WUDQVSRUWHU I|U SHUVRQHU PHG IXQNWLRQVKLQGHU )lUGWMlQVWHQ VNDOO YDUD HQ GHO DY NROOHNWLYWUDILNV\VWHPHW RFK HWW NRPSOHPHQWWLOOOLQMHWUDILNHQ
(QOLJW VRFLDOWMlQVWODJHQ VWDGJDV EODQG DQQDW DWW µVDPKlOOHWV VRFLDOWMlQVW VNDOO Sn GHPRNUDWLQV RFK VROLGDULWHWHQV JUXQG IUlPMD PlQQLVNRUQDV HNRQRPLVND RFK VRFLDOD WU\JJKHW MlPOLNKHW L OHY QDGVYLOONRU RFK DNWLYD GHOWDJDQGH L VDPKlOOVOLYHWµ )UDP WLOO RFK PHG nU  YDU IlUGWMlQVW HQ VnGDQ L VRFLDOWMlQVWODJHQ DQJLYHQ LQVDWV
5LNVGDJHQEHVOXWDGHLRNWREHUQ\DODJDURPIlUGWMlQVWULNV IlUGWMlQVWRFKDQVYDUI|UYLVVNROOHNWLYSHUVRQWUDILN'HQQ\DODJ VWLIWQLQJHQLQQHElUHWWQ\WWV\QVlWWSnIlUGWMlQVWRFKULNVIlUGWMlQVW )UnQ DWW KD YDULW HQ IUnJD RP ELVWnQG EHWUDNWDV IlUGWMlQVW QXPHUD VRPHQIRUPDYNROOHNWLYWUDILNI|UDWWELGUDWLOOHQWLOOIUHGVVWlOODQGH WUDILNI|UV|UMQLQJlYHQI|UIXQNWLRQVKLQGUDGH
'HQHQVNLOGDNRPPXQHQKDUP|MOLJKHWDWWSnYHUNDIlUGWMlQVWHQV XWIRUPQLQJJHQRP DWW EHVWlPPD Sn YLOND JUXQGHUVRP WLOOVWnQGHW VNDOO EHYLOMDV EHJUlVQLQJ DY DQWDOHW UHVRU SHU WLGVHQKHW UHVDQV OlQJGHJHQDYJLIWHQVQLYnVDPWNUDYSnVDPnNQLQJ
Kostnader och antalet færdtjænstberættigade
(QOLJW NRPPXQHUQDV RFK ODQGVWLQJHQV VDPODGH UlNHQVNDSHU XSS JLFN QHWWRNRVWQDGHQ I|U IlUGWMlQVWHQ LQNOXVLYH ULNVIlUGWMlQVW WLOO PLOMDUGHUNURQRUPRWVYDUDQGHNURQRUSHULQYnQDUH
 
7RWDOWYDUGU\JWI\UDKXQGUDWXVHQSHUVRQHUEHUlWWLJDGHWLOONRP PXQDO IlUGWMlQVW  'U\JW KlOIWHQ DY GH EHUlWWLJDGH YDU |YHU nU(QGDVWHQPLQGUHGHOSURFHQWlULnOGHUQ−nU
8QGHU  I|UHWRJV GHW FLUND  PLOMRQHU UHVRU PHG IlUG WMlQVWHQ,JHQRPVQLWWEOLUGHWUHVRUSHUIlUGWMlQVWEHUlWWLJDG
Samordning med den ordinarie linjetrafiken
(QOLJWODJHQRPIlUGWMlQVWInUHQNRPPXQ|YHUOnWDVLQDXSSJLIWHU HQOLJWODJHQWLOOWUDILNKXYXGPDQQHQLOlQHW6\IWHWPHGDWWJHNRP PXQHUQD P|MOLJKHW DWW JHQRP WUDILNKXYXGPDQQHQ KDQWHUD VnYlO IlUGWMlQVWHQVRPGHQRUGLQDULHNROOHNWLYWUDILNHQYDUDWWP|MOLJJ|UD HQ ElWWUH VDPRUGQLQJ DY WUDQVSRUWIRUPHUQD RFK HQ ElWWUH KDQGL NDSSDQSDVVQLQJ DY NROOHNWLYWUDILNHQ , YLVVD NRPPXQHU KDU GHW VDPODGHDQVYDUHWI|UIlUGWMlQVWHQI|UWV|YHUSnWUDILNKXYXGPDQQHQ PHGDQDQGUDNRPPXQHUKDUYDOWDWWHQGDVWI|UD|YHUDQVYDUHWI|U VMlOYDIlUGWMlQVWWUDQVSRUWHUQDSnWUDILNKXYXGPDQQHQ
, GH IOHVWD OlQ lU GHW GRFN IRUWIDUDQGH NRPPXQHUQD VRP XWI|U RFKILQDQVLHUDUIlUGWMlQVWHQ8QGDQWDJHQlU6WRFNKROPV%OHNLQJH VDPWgUHEUROlQ,GHWI|UVWDIDOOHWlUODQGVWLQJHWKXYXGPDQLGH EnGD DQGUD lU GHW OlQVWUDILNHQ VRP lU KXYXGPDQ 7UHQGHQ EODQG NRPPXQHUQD lU DWW PDQ DOOW PHU I|UV|NHU VDPRUGQD IlUGWMlQVWHQ PHGGHQRUGLQDULHOLQMHWUDILNHQ
Skillnader mellan kommunerna
)LQQV GHW VWRUD NRVWQDGVVNLOOQDGHU PHOODQ NRPPXQHUQDNDQGHWWD VNDSD EHKRY DY XWMlPQLQJ DY NRVWQDGHUQD I|U IlUGWMlQVW 9LGDUH PnVWHPDQVHRPHYHQWXHOODNRVWQDGVVNLOOQDGHUEHURUSnVNLOOQDGHUL VHUYLFHQLYnDYJLIWVVlWWQLQJDQGHOIlUGWMlQVWEHUlWWLJDGHHOOHUVWUXN WXUHOODI|UKnOODQGHQ
$QDO\VHUDU PDQ NRVWQDGHUQD XU HWW NRPPXQJUXSSVSHUVSHNWLY NDQPDQNRQVWDWHUDVDWWVWRUVWlGHURFKI|URUWVNRPPXQHUQDDYYLNHU IUnQ |YULJD JUXSSHU RFK ULNHW VRP KHOKHW )|U |YULJD NRPPXQ JUXSSHU lU VNLOOQDGHUQD VPn GHW U|U VLJ RP HWW WLRWDO NURQRU SHU LQYnQDUH 
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
)LJXU   .RVWQDGHQ I|U IlUGWMlQVW NURQRU SHU LQYnQDUH UHGR
YLVDWSHUNRPPXQJUXSS 
.lOOD 9DG NRVWDU YHUNVDPKHWHQ L GLQ NRPPXQ  6&% %RNVOXWVVWDWLVWLN  /DQGVWLQJV
I|UEXQGHW
$QP)|UNRPPXQHUQDL6WRFNKROPKDUODQGVWLQJHWVNRVWQDGI|UIlUGWMlQVWHQI|UGHODWVXWPHGHWW
OLNDEHORSSSHULQYnQDUH
  .RVWQDGHUQDL6WRFNKROPVOlQDYYLNHUNUDIWLJWIUnQ|YULJDOlQRFK ULNHW VRP KHOKHW bYHQ gVWHUJ|WODQG DYYLNHU IUnQ |YULJD OlQ )|U |YULJDOlQlUVNLOOQDGHUQDPLQGUHGHWU|UVLJRPWLOONURQRU SHULQYnQDUH
,JHQRPVQLWWNRVWDGHHQIlUGWMlQVWUHVDNURQRU'HUHJLRQDOD YDULDWLRQHUQD UHGRYLVDV L ILJXU  0HG GHWWD PnWW PLQVNDU GH UHJLRQDODVNLOOQDGHUQD 







 

       
6W RU VW lG HU
)| UR UWV NR P P XQ HU
6W |U UH VW lG HU
0H GH OVW RU D VW lG HU
,Q GX VW ULN RP P XQ HU
/D QG VE \J GV NR P P XQ HU
*O HV E\ JG VN RP P XQ HU
gY ULJ D VW |U UH
gY ULJ D P LQ GU H
5L NH W
.U RQ RU S HU LQ Yn QD UH
 
)LJXU   .RVWQDGHQ I|U IlUGWMlQVW NURQRU SHU LQYnQDUH UHGR
YLVDWSHUOlQ
.lOOD 9DG NRVWDU YHUNVDPKHWHQ L GLQ NRPPXQ  6&% %RNVOXWVVWDWLVWLN  /DQGVWLQJV
I|UEXQGHW

 )LJXU.RVWQDGHQI|UIlUGWMlQVWNUSHUUHVDUHGRYLVDWSHUOlQ
.lOOD 9DG NRVWDU YHUNVDPKHWHQ L GLQ NRPPXQ  6&% %RNVOXWVVWDWLVWLN  /DQGVWLQJV
I|UEXQGHW)lUGWMlQVWRFKULNVIlUGWMlQVW6,.$

 

 
 

 
  

  
 


         
6W RF NK ROP
8S SV DO D
6| GH UP DQ OD QG
gV WH UJ |W OD QG
-| QN |S LQ J
.U RQ RE HU J
.D OP DU
*R WOD QG
%O HN LQ JH
6N nQ H
+D OOD QG
9l VW UD * |W DO DQ G
9l UP OD QG
gU HE UR
9l VW P DQ OD QG
'D OD UQ D
*l YOH ER UJ
9l VW HU QR UUO DQ G
-l P WOD QG
9l VW HU ER WWH Q
1R UUE RW WH Q
5L NH W
.U RQ RU S HU LQ Yn QD UH





 


 



 






     
6W RF NK ROP
8S SV DO D
6| GH UP DQ OD QG
gV WH UJ |W OD QG
-| QN |S LQ J
.U RQ RE HU J
.D OP DU
*R WOD QG
%O HN LQ JH
6N nQ H
+D OOD QG
9l VW UD * |W DO DQ G
9l UP OD QG
gU HE UR
9l VW P DQ OD QG
'D OD UQ D
*l YOH ER UJ
9l VW HU QR UUO DQ G
-l P WOD QG
9l VW HU ER WWH Q
1R UUE RW WH Q
5L NH W
.U RQ RU S HU UH VD
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
Avgifter för færdtjænst
+XYXGPDQQHQ EHVWlPPHU VMlOY KXU P\FNHW GHQ HQVNLOGH VNDOO EHWDODI|UUHVDQLIlUGWMlQVWHQ'HQHQGDEHJUlVQLQJHQVRPJlOOHUlU DWWDYJLIWHQVNDOOYDUDVNlOLJRFKLQWH|YHUVWLJDVMlOYNRVWQDGHQ'HW ILQQVHWWIOHUWDOROLNDSULQFLSHUI|UEHUlNQLQJHQDYDYJLIWHQ
- SURFHQWDYWD[DPHWHUEHORSSPHGHOOHUXWDQPLQLPLDYJLIW
- HQKHWVWD[D
- NROOHNWLYWUDILNHQV]RQWD[DI|UHQNHOUHVRU
- NROOHNWLYWUDILNHQVWD[DPHGSURFHQWSnVODJ
- NROOHNWLYWUDILNHQVSHULRGNRUWVDPW
- ]RQWD[DPHGOlJVWDDYJLIW
9lJYHUNHWXQGHUV|NQLQJYLVDUDWWHQW\SUHVDSnVH[NLOR PHWHU NRVWDU L JHQRPVQLWW  NURQRU I|U WD[L RFK  NURQRU I|U VSHFLDOIRUGRQLHJHQDYJLIW1nJRQVW|UUHVNLOOQDGPHOODQROLNDNRP PXQVWRUOHNDUILQQVLQWHPHQHQWHQGHQVlUDWWVW|UUHNRPPXQHUWDU XWHQQnJRWOlJUHHJHQDYJLIWlQYDGVPnNRPPXQHUJ|U
(QOLJW 9lJYHUNHW XSSJnU HJHQDYJLIWHUQDV DQGHO DY EUXWWRNRVW QDGHUQDWLOOSURFHQWI|UVDPWOLJD(QEDUW6WRFNKROPVOlQKDUHQ ILQDQVLHULQJVJUDGSnSURFHQWPRW|YULJDVSURFHQW
Servicenivè
)|UXWRPDYJLIWVQLYnSnYHUNDUGHQYDOGDVHUYLFHQLYnQNRPPXQHUQDV NRVWQDGHU1lUGHWJlOOHUIlUGWMlQVWnWHUVSHJODVVHUYLFHQLYnQL
- EHJUlQVQLQJDUDYDQWDOHWUHVRUXQGHUHQJLYHQSHULRG
- UlWWHQWLOOOHGVDJDUHPHGUHVHQlU
- EHJUlQVQLQJDUSnUHVDQVOlQJGVDPW
- NUDYSnVDPnNQLQJ
(QOLJW 9lJYHUNHWV VWXGLH KDU  SURFHQW DY NRPPXQHUQD LQJHQ EHJUlVQLQJ QlU GHW JlOOHU DQWDOHW WD[LUHVRU 0RWVYDUDQGH VLIIUD I|U UHVD L VSHFLDOIRUGRQ lU  SURFHQW -X PLQGUH NRPPXQ GHVWR PLQGUHlUEHJUlVQLQJDUQD
)|UGHQVRPKDUUlWWWLOOIlUGWMlQVWJlOOHUlYHQWLOOVWnQGHWI|UHQ OHGVDJDUH7URWVGHWWDILQQVGHWVWRUDVNLOOQDGHUQlUGHQEHUlWWLJDGH InUWDPHGHQOHGVDJDUHRFKRPKXUP\FNHWGHQQDVNDOOEHWDOD
1lUGHWJlOOHUUHVDQVOlQJGNDQGHWILQQVUHVWULNWLRQHURPPDQ InU UHVD |YHU NRPPXQJUlQV HOOHU LQWH , YLVVD NRPPXQHU InU PDQ
 
UHVD LQRP GHQ HJQD NRPPXQHQ SOXV HWW DQWDO NLORPHWHU L DQQDQ NRPPXQ 3n DQGUD KnOO InU PDQ UHVD LQRP GHW HJQD OlQHW HOOHU L DQJUlQVDQGHNRPPXQHU
(WWVlWWDWWPLQVNDNRVWQDGHUQDlUDWWVDPRUGQDIOHUDUHVRUI|UDWW |ND XWQ\WWMDQGHW DY IRUGRQ RFK SHUVRQDO (QOLJW 9lJYHUNHW lUGHWKHODSURFHQWDYNRPPXQHUQDVRPXSSJHUDWWGH KDU VDPRUGQLQJ DY UHVRUQD 'HW ILQQV GRFN VWRUD VNLOOQDGHU L KXU VWRUDQGHODYUHVRUQDVRPYHUNOLJHQVDPRUGQDV
Antal færdtjænstberættigade med mera
$QWDOHW SHUVRQHU VRP YDU EHUlWWLJDGH WLOO NRPPXQDO IlUGWMlQVW lU JDQVNDMlPQWI|UGHODGPHOODQOlQHQ9LVVDOlQLQRUUD6YHULJHKDUHQ QnJRWK|JUHDQGHO$PELWLRQVRFKVHUYLFHQLYnQPlWWSnGHWWDVlWW VNXOOH DOOWVn YDUD XQJHIlU GHQ VDPPD L DOOD OlQ lYHQ RP HQ QnJRW K|JUH QLYn NDQ XUVNLOMDV L QRUUD 6YHULJH YLONHW GHOYLV VNXOOH NXQQD I|UNODUDVDYnOGHUVVWUXNWXUHQ
'HW ILQQV LQJHW VDPEDQG PHOODQ DQWDOHW SHUVRQHU VRP lU EH UlWWLJDGH WLOO IlUGWMlQVW RFK GH UHGRYLVDGH NRVWQDGHUQD 'HWWD NDQ KDVLQI|UNODULQJLDWWGHWLQWHlUDQWDOHWEHUlWWLJDGHSHUVRQHUVRP VNDSDU NRVWQDGHU KDQGOlJJQLQJHQ DY lUHQGHQD WRUGH VYDUD I|U HQ PLQGUHGHODYNRVWQDGHUQDXWDQGHWlUKXURIWDRFKKXUP\FNHWGH EHUlWWLJDGHYHUNOLJHQXWQ\WWMDUIlUGWMlQVWHQ
6WXGHUDUPDQGHWIDNWLVNDXWQ\WWMDQGHWDYIlUGWMlQVWHQKLWWDUPDQ UHODWLYWVWRUDVNLOOQDGHUPHOODQGHROLNDOlQHQ6WRFNKROPVOlQKDU HQQ\WWMDQGHJUDGSn|YHUSURFHQW9lVWHUQRUUODQGRFK-lPODQG KDUHQQ\WWMDQGHJUDGSnHQGDVWSURFHQW
2UVDNHQWLOOGHVVDUHODWLYWVWRUDVNLOOQDGHUNDQEHURSnDYJLIWVQLYn PHQlYHQWLOOYLVVGHODYGHVWUXNWXUHOODI|UXWVlWWQLQJDUQD'HQK|JD Q\WWMDQGHJUDGHQ L 6WRFNKROPV OlQ NDQ I|UNODUDV DY HQ EHW\GOLJW VW|UUH DQGHO DY DUEHWV RFK IULWLGVUHVRU VNHU PHG NROOHNWLYD IlUG PHGHOSnJUXQGDYPLOM|RFKWUlQJVHOSUREOHPMlPI|UWPHG|YULJD GHODU DY ODQGHW VH ILJXU  , DQGUD GHODU DY 6YHULJH NDQ HQ SHUVRQPHGIXQNWLRQVQHGVlWWQLQJVRPlUEHUlWWLJDGWLOOIlUGWMlQVW L K|JUH JUDG O|VD WUDQVSRUWHQ PHG HJHQ ELO %LOWlWKHWHQ lU OlJUH L 6WRFNKROPVOlQ*HQHUHOOWVHWWUHVHUPDQPHUL6WRFNKROPVOlQlQL |YULJDGHODUDYODQGHWEnGHPlWWVRPWLGRFKLDYVWnQG
bYHQ DUEHWVPDUNQDGHQ NDQ SnYHUND EHKRYHW DY IlUGWMlQVW , HQ UHJLRQPHGHQK|JUHI|UYlUYVIUHNYHQVEODQGSHUVRQHUXQGHUnU
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
PHG IXQNWLRQVKLQGHU XSSVWnU HWW VW|UUH EHKRY DY GDJOLJD DUEHWV UHVRUPHGIlUGWMlQVWYLONHWJHUHWWK|JUHXWQ\WWMDQGH 
)LJXU   $QWDO IlUGWMlQVWEHUlWWLJDGH VRP XWQ\WWMDU IlUGWMlQVW
SURFHQW

.lOOD)lUGWMlQVWRFKULNVIlUGWMlQVW6,.$
  $QGHO DY GH EHUlWWLJDGH VRP XWQ\WWMDU IlUGWMlQVWHQ QnJRQ JnQJ XQGHUnUHWNDQI|UNODUDGHODUDYVNLOOQDGHUQDLNRVWQDGHUQD
$QWDOHWHQNHOUHVRUSHUIlUGWMlQVWEHUlWWLJDGYDULULNHWVW\FNHQ XQGHU3nOlQVQLYnYDULHUDUGHPHOODQWLOOVW\FNHQ1nJRW JHRJUDILVNWP|QVWHUlUVYnUWDWWXUVNLOMD
'HVRPlUEHUlWWLJDGHWLOOIlUGWMlQVWYHUNDUJ|UDXQJHIlUVDPPD DQWDO UHVRU RDYVHWW YDU PDQ ERU L ODQGHW 1nJRW K|JUH YlUGHQ UHGRYLVDVL6WRFNKROP8SSVDODUHJLRQHQVDPWL+DOODQGRFK6NnQH
Færdtjænstutredningen
5HJHULQJHQ KDU XQGHU  DWW WLOONDOODW HQ VlUVNLOG XWUHGDUH PHG XSSJLIWDWW
- PHG XWJnQJVSXQNW L 9lJYHUNHWV UHGRYLVQLQJ DY IlUGWMlQVWHQV
XWYHFNOLQJ RFK WLOOVWnQG XQGHU SHULRGHQ MDQXDUL  WLOO VHS
          
6W RF NK
ROP
V
8S
SV
DOD
.U RQ
RE HUJ
V
.D
OP DU
*R
WOD
QG VN
Q
%O HN
LQJ
H
+D
OOD QG
V
'D
ODU
QD
V
1R UUE
RW WHQ
V
5L NH W
$Q GH OI lU GW Ml QV WE HU lW WLJ DG HV RP X WQ \WW MD UI lU GW Ml QV W
XS SJ LIW VD NQ DV
 
WHPEHU  |YHUYlJD EHKRYHW DY lQGULQJDU L UHJHOYHUNHW RP IlUGWMlQVW
- |YHUYlJD RP GHW lU OlPSOLJW DWW XQGDQWD VDPRUGQLQJHQ DY
EHVWlOOQLQJDYVMXNRFKIlUGWMlQVWUHVRULHQEHVWlOOQLQJVFHQWUDO IUnQXSSKDQGOLQJVNUDYHWLODJHQRPRIIHQWOLJXSS KDQGOLQJRFKLVnIDOOKXUHWWVnGDQWXQGDQWDJE|UI|UIDWWQLQJV UHJOHUDVVDPW
- OlPQDI|UVODJWLOOKXUEHKDQGOLQJHQDYSHUVRQXSSJLIWHULNRP
PXQHUQDV RFK WUDILNKXYXGPlQQHQV UHJLVWHU |YHU IlUGWMlQVW EHUlWWLJDGHE|UI|UIDWWQLQJVUHJOHUDV
)|U XWMlPQLQJVNRPPLWWpQV GHO lU GHW IUlPVW GHQ I|UVWD SXQNWHQ VRPEHU|UDUEHWHWPHGNRVWQDGVXWMlPQLQJHQ2P)lUGWMlQVWXWUHG QLQJHQ I|UHVOnU I|UlQGULQJDU VRP SnYHUNDU VWRUOHNHQV Sn NRP PXQHUQDVDQVYDULQRPIlUGWMlQVWHQVNDOOGHWWDEHDNWDVLQRPUDPHQ I|UILQDQVLHULQJVSULQFLSHQ
4.15.3 =ávervæganden och förslag
'HWILQQVVWRUDVNLOOQDGHULNRVWQDGHUI|UIlUGWMlQVWHQPHOODQOlQHQ PlWW L NURQRU SHU LQYnQDUH 'HW lU IUlPVW 6WRFNKROPV OlQ VRP DYYLNHUXSSnWLNRVWQDGHU7DUPDQKlQV\QWLOODQWDOHWUHVRUPLQVNDU GHUHJLRQDODVNLOOQDGHUQD
$QGHOHQSHUVRQHUVRPlUEHUlWWLJDGHWLOOIlUGWMlQVWlUQnJRUOXQGD MlPQW I|UGHODG |YHU ODQGHW YLONHW VNXOOH DQW\GD DWW EHKRYHW lU UHODWLYW MlPQW I|UGHODW L ODQGHW 'HW ILQQV GRFN VWRUD VNLOOQDGHU L DYJLIWVRFKVHUYLFHQLYnYLONHWSnYHUNDUNRVWQDGHUQD([HPSHOYLVlU NRVWQDGVWlFNQLQJHQ OlJUH L 6WRFNKROPV OlQ MlPI|UW PHG |YULJD GHODUDYODQGHWYLONHWJHUHQK|JUHQHWWRNRVWQDG
'nNRVWQDGVXWMlPQLQJHQVNDOONRPSHQVHUDI|UVWUXNWXUHOODVNLOO QDGHU YLG HQ JHQRPVQLWWOLJ DYJLIWV DPELWLRQV RFK HIIHNWLYLWHWV QLYn NDQ LQWH GH UHGRYLVDGH NRVWQDGHU DQYlQGDV VRP HWW PnWW Sn VWUXNWXUHOODVNLOOQDGHU     
628 .RVWQDGVXWMlPQLQJ  
4.15.4 =Ekonomiska effekter för kostnadsutjæmningen
'nXWIRUPQLQJHQDYGDJHQVJHQHUHOODWLOOlJJHQGDVWLQQHElUHQ|NDG RPVOXWQLQJ L GHOPRGHOOHQ I|U lOGUHRPVRUJHQ RFK LQWH JHU QnJRW QHWWRWLOOVNRWW EOLU GHW LQJHQ HIIHNW Sn GHQ HQVNLOGH NRPPXQHQV ELGUDJHOOHUDYJLIW
4.16. Handikappomsorg
4.16.1 =Handikappomsorg enl