om ändring i uppbördslagen (1953:272), m.m.
Regeringens proposition
1975/76: 70
om ändring i uppbördslagen (1953:272), m. m.;
beslutad den 30 oktober 1975.
Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.
På regeringens vägnar
OLOF PALME
G.E. STRÄNG
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att anstånd med inbetalning av skatt m. m. skall
kunna erhållas, då ansökan gjorts om uppskov med beskattning av realisationsvinst eller intäkt av skogsbruk samt då ansökan gjorts om avräkning
av utländsk skatt.
I propositionen föreslås vidare att arbetsgivare inte skall medges avdrag för belopp som han blivit skyldig att betala på grund av att han underlåtit att verkställa skatteavdrag för arbetstagare.
Förslag läggs också fram om att person med bosättning utom riket skall vara skattskyldig här för dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa, kontant arbetsmarknadsstöd samt för timstudiestöd och inkomstbidrag enligt studiestödslagen.
Engångsbidrag som utgår i samband med arbetsplacering av flyktingar avses bli skattefritt.
Härutöver föreslås ändringar av närmast teknisk karaktär i ett flertal skat-
teförfattningar.
I Riksdagen 1975/76. I saml. Nr 70
1 Förslag till Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)
Härigenom föreskrives att 20 § och 53 § I mom. samt anvisningarna till
1985 kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
208 Vid beräkningen av inkomsten från särskild förvärvskälla skola från samt-
liga ur förvärvskällan under beskattningsåret härflutna intäkter i penningar
eller penningars värde (bru ttointäkt) avräknas alla omkostnader under beskattningsåret för intäkternas förvärvande och bibehållande. Att koncernbidrag, som icke utgör sådan omkostnad, ändå skall avräknas i vissa fall och inräknas i bruttointäkt hos mottagaren framgår av 43 § 3 mom.
Avdrag må icke ske för:
den skattskyldiges levnadskostnader och därtill hänförliga utgifter, däruti
inbegripet vad skattskyldig utgivit såsom gåva eller såsom periodiskt understöd eller därmed jämförlig periodisk utbetalning till person i sitt hushåll;
värdet av arbete, som i den skattskyldiges förvärvsverksamhet utförts av den skattskyldige själv, andre maken, hemmavarande barn under 16
år eller hemmavarande barn, som fyllt 16 men ej 18 år och som ej anses
tillhöra arbetspersonalen;
ränta å den skattskyldiges eget, i hans förvärvsverksamhet nedlagda kapital;
svenska allmänna skatter; kapitalavbetalning å skuld; avgift enligt 8 kap. studiestödslagen (1973:349); avgift enligt lagen (1972:435) om överlastavgift;
belopp. för vilket arbetsgivare är an-
svarig enligt 75§ — uppbördslagen
(1953:272);
förlust, som är att hänföra till kapitalförlust.
(Se vidare anvisningarna.)
53X
1 m om.” Skyldighet att erlägga skatt för inkomst åligger så framt ej annat föreskrives i denna lag eller i särskilda bestämmelser, meddelade på grund av överenskommelse eller beslut, varom i 72 och 738§ sägs:
a) fysisk person:
för tid, under vilken han varit här i riket bosatt: ' Senaste lydelse 1975:327. "Senaste lydelse 1975:259.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
för all inkomst, som av honom här i riket eller å utländsk ort förvärvats; samt
för tid, under vilken han ej varit här i riket bosatt:
för inkomst av här belägen fastighet;
för inkomst av rörelse, som här bedrivits;
för avlöning eller annan därmed jämförlig förmån, som utgått av an-
ställning eller uppdrag hos svenska staten eller svensk kommun: för avlöning eller annan därmed jämförlig förmån, som utgått av anställning eller annat uppdrag, i den mån inkomsten uppburits härifrån och förvärvats genom verksamhet här i riket;
för pension och annan ersättning enligt lagen (1962:381) om allmän för-
säkring eller pension på grund av anställning eller uppdrag hos svenska staten eller svensk kommun; för ersättning enligt lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring och lagen
(1956:293) om ersättning åt smittbärare samt enligt annan lag eller författ-
ning, som utgått till någon vid sjukdom eller olycksfall i arbete eller på grund av militärtjänstgöring;
för dagpenning från erkänd arbets-
löshetskassa enligt lagen (1973:370)
om arbetslöshetsförsäkring och kon-
tant arbetsmarknadsstöd enligt lagen
(1973:371) om kontant arbetsmark-
nadsstöd:;
för timstudiestöd och inkomstbidrag
enligt studiestödslagen (1973:349); för annan härifrån uppburen, genom verksamhet här i riket förvärvad inkomst av tjänst; för vinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet eller rörelse här i riket celler tillbehör till sådan fastighet eller rörelse; samt för belopp vilket motsvarar restituerad, avkortad eller avskriven social-
försäkringsavgift till folkpensioneringen enligt 19 kap. 3 § lagen (1962:381)
om allmän försäkring, tilläggspensionsavgift, sjukförsäkringsavgift eller allmän arbetsgivaravgift och med vilket avdrag enligt 46 § 2 mom. åtnjutits vid tidigare års taxeringar: b) staten: för inkomst av jordbruksdomäner, skogar samt uthyrda eller med tomträtt eller vattenfallsrätt upplåtna fastigheter; samt för inkomst av rörelse, som ej härflutit av bank- eller försäkringsrörelse eller av kommunikationsverk med tillhörande byggnader och anläggningar eller av industriell verksamhet, som huvudsakligen avser att tillgodose statens egna behov:
Nuvarande lydelse Föreslagen Ivdelse
c) landsting, kommuner och andra menigheter ävensom hushållningssällskap med stadgar som fastställts av regeringen eler myndighet som
regeringen bestämmer:
för inkomst av fastighet och av rörelse:
d) akademier, Nobelstiftelsen samt stiftelsen Dag Hammarskjölds Minnesfond, så ock allmänna undervisningsverk, sådana sammanslutningar av studerande vid rikets universitet och högskolor i vilka de studerande enligt gällande stadgar äro skyldiga att vara medlemmar samt samarbetsorgan för
sådana sammanslutningar med ändamål att fullgöra uppgifter som enligt
nämnda stadgar ankomma på sammanslutningarna, sjömanshus. svenska skeppshypotekskassan. skeppsfartens sekundärlånekassa, norrlandsfonden, statens utvecklingsfond, Apotekarsocietetens stiftelse för främjande av
farmacins utveckling m. m., Stiftelsen Industricentra, Sveriges exportråd,
järnkontoret, så länge kontorets vinstmedel användas till allmänt nyttiga
ändamål och kontoret icke lämnar utdelning åt sina delägare, aktiebolaget
tipstjänst, svenska penninglotteriet aktiebolag, allmänna sjuk försäkringsfonden, pensionsstiftelser som avses i lagen om tryggande av pensionsutfästelse m. m., allmänna försäkringskassor, understödsföreningar, som icke bedriva till livförsäkring hänförlig verksamhet, personalstiftelser som avses i lagen
om tryggande av pensionsutfästelse m. m. med ändamål uteslutande att
lämna understöd vid arbetslöshet, sjukdom eller olycksfall, stiftelser som bildats enligt avtal mellan organisationer av arbetsgivare och arbetstagare
med ändamål att utgiva avgångsersättning till friställd arbetstagare eller
främja åtgärder till förmån för arbetstagare som blivit uppsagd eller löper risk att bliva uppsagd till följd av driftsinskränkning, företagsnedläggelse eller rationalisering av företags verksamhet ävensom sådana ömsesidiga försäkringsbolag, som avses i lagen om yrkesskadeförsäkring:
för inkomst av fastighet;
e) kyrkor, andra trossamfund än svenska kyrkan därest de utöva kyrklig verksamhet, sjukvårdsinrättningar vilkas verksamhet ej bedrives i vinstsyfte, barmhärtighetsinrättningar, stiftelser som hava till huvudsakligt ändamål
att under samverkan med militär eller annan myndighet stärka rikets försvar
eller att, utan begränsning till viss familj, vissa familjer eller bestämda personer, främja vård och uppfostran av barn eller lämna understöd för beredande av undervisning eller utbildning eller utöva hjälpverksamhet bland behövande eller främja vetenskaplig forskning, ävensom sådana föreningar vilka, utan att i sin verksamhet tillgodose medlemmarnas ekonomiska intressen, huvudsakligen verka för ändamål av den i fråga om stiftelser här angivna art:
för inkomst av fastighet och av rörelse:
f) svenska aktiebolag och sådana bolag, som enligt särskild författning
äro skyldiga att avstå sin vinst, ekonomiska föreningar, samfund, stiftelser,
Nuvarande lvdelse Föreslagen lydelse understödsföreningar, som bedriva till livförsäkring hänförlig verksamhet, verk, inrättningar och andra inländska juridiska personer, dock såvitt gäller sådana juridiska personer som enligt författning eller på därmed jämförligt
sätt bildats för att förvalta samfällighet endast om samfälligheten har taxerats såsom särskild taxeringsenhet och avser marksamfällighet eller regleringssamfällighet, samtliga här under f) avsedda bolag, verk och andra juridiska
personer i den mån de ej inbegripas under punkterna d) och e)
för all inkomst, som här i riket eller å utländsk ort förvärvats;
g) utländska bolag: för inkomst av här belägen fastighet: för inkomst av rörelse, som här bedrivits; samt
för vinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet eller rörelse här i riket
eller tillbehör till sådan fastighet eller rörelse;
h) allmänna pensionsfonden: för all inkomst som härflyter av medel, som förvaltas av fjärde fond-
styrelsen. samt i övrigt för inkomst av fastighet.
Riksskatteverket må, om särskilda skäl därtill äro, efter ansökan förklara, att stiftelse eller förening, som har till huvudsakligt ändamål att främja
nordiskt samarbete, i fråga om skattskyldighet eller eljest vid tillämpning av denna lag skall anses jämställd med stiftelse eller förening, som ovan i första stycket vid e) angives. Sådant beslut må, när omständigheterna
det föranleda, av riksskatteverket återkallas. Över beslut, som riksskatteverket meddelat enligt detta stycke, må klagan icke föras.
Anvisningar
till 195?
Socialhjälp, begravningshjälp samt underhåll. som liimnats fånge eiler patient å hospital, m. m. dyl. är icke att hänföra till skauepliktig inkomst.
Detsamma gäller i fråga om till föreningar influtna medlemsavgifter.
Utbytes sådan livränta eller del därav, som enligt bestämmelserna i 32 §
i sin helhet skall räknas såsom skattepliktig intäkt, mot belopp för en gång,
skall beträffande detta belopp i beskattningshänseende gälla vad om sådan livränta är stadgat. Sker utbyte, helt eller delvis, av annan livränta än nyss sagts mot engångsbelopp, skall beloppet anses utgöra icke skattepliktig intäkt.
Lön, som utgår från arbetsgivare i sådana fall, då denne på grund av
3 kap. 16 § andra eller tredje stycket lagen (1962:381) om allmän försäkring
äger uppbära arbetstagaren tillkommande ersättning från allmän försäkringskassa, är skattepliktig intäkt. För arbetsgivaren är den av honom i nämnda fall uppburna ersättningen från försäkringskassan ävensom annan därifrån uppburen ersättning i anledning av kostnad för den anställdes räkning att ” Senaste lydelse 1973:1098 och 1113 samt 1974:769 (ingressen).
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse betrakta som skattepliktig inkomst, dock att ersättningen icke är skattepliktig för arbetsgivaren, därest den till den anställde utbetalda lönen eller den
för honom havda kostnaden utgör för arbetsgivaren icke avdragsgill utgift
i förvärvskälla. Ersättning, som annorledes än i form av pension eller annan livränta utbetalas av arbetsgivare vid yrkesskada i de fall, då arbetsgivaren
står s. k. självrisk enligt lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring, räknas
till skattepliktig inkomst enligt de grunder som skulle hava gällt vid försäkring enligt sistnämnda lag.
Skatteplikt föreligger icke för bidrag från stat eller kommun, vilka enligt
av regeringen eller av statlig myndighet meddelade bestämmelser utgå, i samband med utbildning eller omskolning, till arbetslösa och partiellt arbetsföra samt med dem i fråga om sådana bidrag likställda i den mån bidragen avse traktamente och särskilt bidrag. Skatteplikt föreligger ej heller för bidrag
som utgår enligt förordningen om bidrag till vanföra ägare av motorfordon. Statsbidrag, som utgår till näringsidkare för hans näringsverksamhet, är
icke skattepliktig inkomst. om bidraget använts för att bestrida kostnad
för vilken rätt till avdrag icke föreligger vare sig direkt såsom omkostnad
eller i form av årliga värdeminskningsavdrag. Har bidraget använts för att bestrida sådan kostnad i verksamheten som är på en gång avdragsgill vid iaxeringen, utgör bidraget skattepliktig intäkt. Är den kostnad för vilken
bidraget utgår avdragsgill vid taxeringen för tidigare beskatiningsår än det
då bidraget skall upptagas som intäkt, får den skattskyldige i stället åtnjuta avdrag för kostnaden vid taxeringen för det år då bidraget upptages som intäkt. Yrkande härom skall göras i deklarationen avseende det beskattningsår då yrkande om avdraget eljest enligt denna lag först skolat framställas. Återbetalas bidrag, som upptagits som intäkt, får den skattskyldige göra avdrag för det återbetalade beloppet. Har bidraget använts för att anskaffa tillgång, för vilken anskaffningskostnaden får avdragas genom årliga värdeminskningsavdrag, skall vid beräkning av värdeminskningsavdrag såsom anskaffningskostnad anses endast så stor del av kostnaden som icke täckts av bidraget. Är bidraget större än det taxeringsmässiga restvärdet för tillgången, skall ett belopp motsvarande skillnaden utgöra skattepliktig intäkt för mottagaren. Återbetalas statsbidrag, som påverkat beräkningen av anskaffningskostnaden i nu avsett hänseende. får tillgångens avskrivningsunderlag ökas med vad som återbetalats, dock med högst det belopp varmed beräkningen påverkats. I den mån statsbidrag enligt vad nyss föreskrivits utgjort skattepliktig intäkt, får den skattskyldige vid återbetal-
ningen tillgodoföra sig avdrag för den del som sålunda utgjort skattepliktig intäkt. Har bidraget använts för att anskaffa tillgångar avsedda för om-
sättning eller förbrukning (lager), utgör bidraget skattepliktig intäkt. men skall å andra sidan vid tillämpning av 41 § och anvisningarna till nämnda paragraf den del av lagret för vilken anskaffningskostnaden täckts av bidraget
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse icke medräknas vid värdesättningen av tillgångarna. Återbetalas statsbidrag. som använts för anskaffande av lagenillgångar, får den skattskyldige göra avdrag för det återbetalade beloppet. Tillgångarnas anskaffningsvärde skall därvid anses ökat med det återbetalade beloppet. Vad som ovan sagts i detta stycke äger motsvarande tillämpning för statsbidrag i form av amorteringsfritt lån (avskrivningslån). Omställningsbidrag enligt arbetsmarknads-
kungörelsen (1966:368) och kontant arbetsmarknadsstöd utgör skattepliktig intäkt.
Skatteplikt föreligger icke för en-
gångsbidrag som utgår i samband med
arbetsplacering som utgör led i arbets-
marknadsstyrelsens omhändertagande
av flvktingar.
Skatteplikt föreligger ej heller för bidrag, som stiftelsen Dag Hammarskjölds Minnesfond till fullföljande av sitt ändamål utgiver för mottagarens utbildning.
Enligt 46 § 2 mom. första stycket 4) föreligger viss rätt till avdrag för
bidrag till barns underhåll. Sådant underhållsbidrag skall icke hänföras till
skattepliktig inkomst.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976. I fråga om 208 och 538 I mom. såvitt gäller dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa och kontant arbetsmarknadsstöd. tillämpas dock äldre bestämmelser vid 1976 eller ti-
digare års taxering och vid eftertaxering för år 1976 eller tidigare år.
2 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1972:742) om ikraftträdande av lagen
(1972:741) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)
Härigenom föreskrives att 6 § lagen (1972:742) om ikraftträdande av lagen
(1972:741) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande Ivdelse Föreslagen lvdelse
658 Äldre bestämmelser om beräkning av inkomst av jordbruksfastighet gäller vid 1973 års taxering och vid eftertaxering för år 1973 eller tidigare år liksom vid taxering eller eftertaxering för år då enligt denna lag beräkning av sådan
inkomst icke skall ske enligt de nya bestämmelserna.
Skattskyldig, som vid tillämpning av punkt 2 a av anvisningarna till 22 i dess lydelse enligt lagen (1969:363) om ändring i kommunalskattelagen
(1928:370) icke såsom bvggnads an-
skaffningsvärde upptagit anskaffningskostnaden tår oavsett ordalvdelsen av första stycket nämnda anvisningspunkt
såsom byggnadsvärde upptaga två
tredjedelar av summan av under beskattningsåret gällande taxerat jordbruksvärde, skogsmarksvärde, värde av övrig mark, byggnadsvärde, minskat med värde av överbyggnad och värde av särskilda tillgångar. minskat med skäligt värde av mera betydande naturtillgångar och särskilda förmåner. Skogsmarksvärdet inräknas dock med högst 25000 kronor. Naturtillgångar och särskilda förmåner anses som mera betydande, om deras värde överstiger en tiondel av ovannämnda
summa.
Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling och tillämpas första gången vid 1976 års taxering.
3 Förslag till Lag om ändring i lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt
Härigenom föreskrives att 6§ I mom. och anvisningarna till 5§ lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt' skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen Ivdelse
68 I mom.” Skyldighet att erlägga skatt för förmögenhet åligger, såframt
ej annat föreskrives i särskilda bestämmelser, meddelade på grund av överenskommelse eller beslut, varom i 20 och 21 §§ sägs:
a) fysiska personer, vilka voro här i riket bosatta vid beskattningsårets
utgång, och oskifta dödsbon efter personer, som vid dödsfallet voro här
i riket bosatta, med undantag av dödsbon som vid taxering till statlig in-
komstskatt skola behandlas såsom handelsbolag, ävensom i 10.$ I mom. lagen om statlig inkomstskatt omförmälda familjestiftelser:
för all den förmögenhet, de vid beskattningsårets utgång ägt vare sig här ; riket eller å utländsk ort;
b) föreningar och samfund, vilkas b) föreningar och samfund, vilkas medlemmar icke på grund av med- medlemmar icke på grund av medlemskapet äga del i föreningens eller lemskapet äga del i föreningens eller samfundets förmögenhet, sådan ju- samfundets förmögenhet, sådan juridisk person som förvaltar regle- ridisk person som förvaltar samfäl-
ringssamfällighet eller förvaltar sam- lighet enligt lagen (1952:166) om häfällighet enligt lagen (1952:166) om radsallmänningar eller lagen häradsallmänningar = eller lagen (1952:167) om allmänningsskogar i
(1952:167) om allmänningsskogar i Norrland och Dalarna eller förvaltar
Norrland och Dalarna eller förvaltar sockenallmänning, sockensamfälld sockenallmänning, sockensamfälld mark eller mark som av ålder är sammark eller mark som av ålder är sam- fälld o. dyl. enligt lagen (1973:1150) fälld o. dyl. enligt lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter, om förvaltning av samfälligheter, ävensom andra stiftelser än familjeävensom andra stiftelser än familje- stiftelser, samtliga dock endast om stiftelser, samtliga dock endast om och i den mån de äro skyldiga erlägga och i den mån de äro skyldiga erlägga skatt för inkomst:
skatt för inkomst: för den förmögenhet, de vid beskattningsårets utgång ägt vare sig här i riket eller å utländsk ort;
c) fysiska personer, vilka icke voro här i riket bosatta vid beskattningsårets utgång, oskifta dödsbon efter personer, som vid dödsfallet icke voro här 1 riket bosatta, samt utländska bolag:
" Senaste lydelse av rubriken 1974:859. ” Senaste lydelse 1975:262. 1 Riksdagen 19751/76. I saml. Nr 70
Nuvarande Ivdelse Föreslagen lydelse
för den förmögenhet, de vid beskattningsårets utgång haft här i riket nedlagd, till den del den icke utgjorts av svenska aktier eller andelar i svensk aktiefond, dock att skattskyldighet föreligger för sådana aktier och andelar, som äro nedlagda i rörelse här i riket.
För skattskyldiga, om vilka i 18 § förmäles, bestämmes skyldigheten att erlägga skatt för förmögenhet efter de i samma paragraf meddelade föreskrifter.
Hypoteksföreningar och jordbrukets kreditkassor äro frikallade från skattskyldighet för förmögenhet.
Utländska livförsäkringsanstalter äro frikallade från skattskyldighet för förmögenhet, som hänför sig till här i riket bedriven försäkringsrörelse.
Allmänna pensionsfonden är frikallad från skattskyldighet för förmögenhet.
Anvisningar
till 5§”
Avdrag för återbetalningspliktiga studiemedel får ske med den skattskyldiges återbetalningsbelopp enligt 8 kap. 16-21 §§ studiestödslagen (1973:349).
Utöver avdrag enligt första stycket får avdrag göras för påförda, ej erlagda avgifter enligt 8 kap. studiestödslagen i den mån debiteringen cj förfallit enligt 8 kap. 66 § samma lag.
Skulder, som hänföra sig till sam-
fälligheter äv annat slag än som anges
i6 8 I mom. första stycket b), fördelas
efter de delägande fastigheternas an-
delstal.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976 och tillämpas första gången vid 1977 års taxering. Vid 1976 års taxering medges avdrag för återbetalningspliktiga studiemedel med det återbetalningsbelopp som har fastställts enligt punkt 11 övergångsbestämmelserna till lagen (1974:483) om ändring i studiestödslagen (1973:349).
" Senaste lydelse 1975:328.
Prop. 1975/76: 70 4 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1958:295) om sjömansskatt
Härigenom föreskrives att i 6 § lagen (1958:295) om sjömansskatt' ordet ”förordning” skall bytas ut mot ”lag”.
Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift på den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling.
"Lagen omtryckt 1970:933. Senaste lydelse av 6 § 1971:814 tjfr 1974:777), av lagens rubrik 1974:777.
5 Förslag till Lag om ändring i taxeringslagen (1956:623)
Härigenom föreskrives att 37§ 5 mom. och 1823 taxeringslagen
(1956:623)' skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lvdelse
37 §
5 m om. Den som har att avläm- 5 mom. Den som har att avläm-
na kontrolluppgift enligt I mom. för- na kontrolluppgift enligt I mom. sta, andra eller sjunde punkten skall punkterna I, 2, 3 b-3 d eller 7 skall senast den 31 januari under taxe- senast den 31 januari under taxeringsåret till inkomsttagaren öÖver- ringsåret till inkomsttagaren Över-
sända ett exemplar av uppgiften. sända ett exemplar av uppgiften. Om skyldighet att vid arbetsgivar- Om skyldighet att vid arbetsgivar-
uppgift, som skall lämnas enligt för- uppgift, som skall lämnas enligt /a-
ordningen angående uppbörd av vissa gen (1959:552) om uppbörd av vissa avgifter enligt lagen om allmän för- avgifter enligt lagen om allmän för-
säkring, m. m., foga kontrolluppgift säkring, m. m..” foga kontrolluppgift
som nyss sagts stadgas i nämnda för- Som nyss sagts stadgas i nämnda lag. ordning.
1825 Länsstyrelsen skall senast den 15 Regeringen eller den myndighet renovember till riksskatteverket avgiva geringen bestämmer skall senast den förslag till anvisningar för följande års 20 december fastställa anvisningar för taxering. Senast den 20 december året följande års taxering. Senast den 10 före taxeringsåret fastställer verket så- januari under taxeringsåret skall fastdana anvisningar. Länsstyrelsen skall ställas de ytterligare anvisningar för Senast den I5 januari under taxerings- årets taxering inom länet, som äro pååret tillställa taxeringshämnderna de kallade, utöver dem som riksskatteveranvisningar som gälla för länet. ket eller skattechefen fastställt för den
närmast föregående allmänna fastig-
hetstaxeringen och för därefter följan-
de särskilda fastighetstaxeringar.
Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då lagen enligt uppgift på
den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling.
" Lagen omtryckt 1971:399. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:733. ? Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:938.
6 Förslag till Lag om ändring i uppbördslagen (1953:272)
Härigenom föreskrives att 49 § I och 2 mom., 68 5 4 mom., 69 5 2 mom. samt anvisningarna till 85 § uppbördslagen (1953:272)' skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lIvdelse Föreslagen lvdelse
498 I m o m.” Skattskyldig må av lokal skattemyndighet erhålla anstånd med inbetalning av skatt, kvarskatteavgift eller ränta
1) om taxeringsintendenten anfört besvär över taxering med yrkande om ändring till den skattskyldiges förmån: till belopp som betingas av taxeringsintendentens yrkande,
2) om den skattskyldige anfört besvär över taxering och taxeringsintendenten, helt eller delvis, tillstyrkt besvären eller, om besvären avser taxeringsnämnds beslut, tillstyrkt ansökan om anstånd: till belopp som betingas av taxeringsintendentens yttrande,
3) om taxering blivit oriktig på grund av felräkning, misskrivning eller
annat uppenbart förbiseende: till belopp som betingas av förbiseendet,
4) om den skattskyldige taxerats på mer än en ort för samma inkomst, garantibelopp för fastighet eller förmögenhet: till belopp, motsvarande ettdera av eller båda de skattebelopp som påförts It anledning av taxeringen,
5) (har upphört att gälla),
6) om skatt påförts obehörigen eller med för högt belopp på grund av fel vid debitering: till belopp som betingas av felaktigheten i debiteringen,
7) om preliminär skatt, som enligt 7) om preliminär skatt, som enligt
278 2 mom. skall gottskrivas den 278 2 mom. skall gottskrivas den skattskyldige, kan beräknas översti- skattskyldige, kan beräknas översti-
ga motsvarande slutliga skatt och ga motsvarande slutliga skatt och
bliva avkortad enligt 65 § samt den bliva avkortad enligt 65 § samt den
skattskyldige icke erhållit jämkning skattskyldige icke erhållit jämkning
inom den 145 § I mom. sista stycket enligt bestämmelserna 1 45 § 1 mom. angivna tiden: till så stor del av skat- sista stycket: till så stor del av skatten som kan antagas bliva avkortad. ten som kan antagas bliva avkortad.
2 mom.” Skattskyldig må av länsstyrelsen erhålla anstånd med inbe-
talning av skatt, kvarskatteavgift eller ränta
1) om den skattskyldige anfört besvär över taxering och erläggandet av
skatt, som påförts i anledning av den icke lagakraftvunna taxeringen, skulle för den skattskyldige medföra betydande skadeverkningar eller eljest framstå
" Lagen omtryckt 1972:75. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:771. ” Senaste lydelse 1974:853.
" Senaste lydelse 1974:853.
Nuvarande lvdelse Föreslagen lvdelse
såsom obilligt: till belopp som betingas av den skattskyldiges yrkande i fråga om taxeringen. 2) om ansökan gjorts angående 2) om ansökan gjorts angående skatteberäkning för ackumulerad in- skatteberäkning för ackumulerad in-
komst eller angående befrielse från komst, angdende uppskov med beerläggande av skatt, som påförts av- skattning av realisationsvinst eller inliden person eller hans dödsbo, celler täkt av skogsbruk, angående avräk-
om skattskyldig eller dödsbo anfört ning av utländsk skatt eller angående besvär över beslut med anledning av befrielse från erläggande av skatt,
sådan ansökan: till belopp som be- som påförts avliden person eller tingas av ansökningen eller besvä- hans dödsbo, eller om skattskyldig
ren, eller dödsbo anfört besvär över be-
slut med anledning av sådan ansö-
kan: till belopp som betingas av an-
sökningen celler besvären,
3) om ansökan gjorts angående 3) om ansökan gjorts angående
befrielse enligt 85 § 2 mom från er- nedsättning enligt. 85§ 2 mom. av
läggande av kvarskatteavgift eller kvarskatteavgift eller om besvär an-
om besvär anförts över beslut i an- förts över beslut i anledning av sådan ledning av sådan ansökan: till belopp ansökan: till belopp som betingas av som betingas av ansökningen eller ansökningen eller besvären. besvären.
Anstånd enligt första stycket vid 1) må medgivas endast om den skattskyldige ställer nöjaktig säkerhet hos länsstyrelsen om icke med hänsyn till anståndstidens varaktighet, den skattskyldiges förhållanden och omständigheterna i övrigt kan antagas, att det belopp som avses med anståndet ändå kommer att behörigen erläggas.
4 mom, Häftar den, som enligt 1 eller 2 mom. är berättigad återbekomma erlagt skattebelopp eller som är berättigad till ränta enligt 69 & I mom. för restförd skatt, äger han utfå allenast vad som överstiger det oguldna beloppet
jämte därå belöpande restavgift. Återstoden skall gottskrivas honom till
gäldande av den oguldna skatten jämte restavgift och i förekommande fall
tillställas annan länsstyrelse med motsvarande tillämpning av bestämmel-
serna i 3 mom. Vad i föregående stycke stadgas Vad i föregående stycke stadgas
skall äga motsvarande tillämpning skall äga motsvarande tillämpning
då skattskyldig, vilken enligt då skattskyldig, vilken enligt I
1 mom. är berättigad återbekomma mom. är berättigad återbekomma er-
erlagd preliminär skatt eller ränta en- lagd preliminär skatt eller ränta en-
ligt 69 § I mom., har att gälda till- ligt 695 I mom., har att gälda till-
Nuvarande lvdelse Föreslagen lydelse kommande skatt, som debiterats på kommande skatt, som debiterats på grund av taxering för inkomst för det grund av taxering för inkomst för det år vartill den preliminära skatten år vartill den preliminära skatten
hänför sig. Har, då återbetalning en- hänför sig. Har, då återbetalning enligt I mom. skall ske, den tillkom- ligt I mom. skall ske, den tillkommande skatten icke påförts men kan mande skatten icke påförts men kan med fog antagas, att sådan skatt med fog antagas, att sådan skatt
kommer att påföras på grund av be- kommer att påföras på grund av be-
slut av skatterätt om höjd taxering slut av skatterätt om höjd taxering eller om eftertaxering eller av eller om = eftertaxering eller av länsstyrelse om höjd debitering eller länsstyrelse om höjd debitering eller
av lokal skattemyndighet om rättel- av lokal skattemyndighet om rättel-
se av taxeringslängd eller höjd de- se av taxeringslängd eller höjd debitering, må den preliminära skatten bitering, må den preliminära skatten innehållas i avbidan på att tillkom- eller räntan innehållas i avbidan på mande skatt påföres. att tillkommande skatt påföres.
69 §
2 mom." På skatt, kvarskatteav- 2 mom. På skatt, kvarskatteav-
gift, respitränta och restitutionsränta. gift, respitränta och anståndsränta,
som återbetalas enligt 68 5 2 mom., som återbetalas enligt 68 § 2 mom.,
och vid utbetalning av skatt eller och vid utbetalning av skatt eller ränta, som inncehållits med stöd av ränta, som innehållits med stöd av
685 4 mom. andra stycket, utgår 6835 4 mom. andra stycket, utgår ränta = (restitutionsränta). ränta = (restitutionsränta).
Vid ränteberäkningen gälla i tillämp- Vid ränteberäkningen gälla i tillämp-
liga delar bestämmelserna i 32 § för- liga delar bestämmelserna i 32 § första stycket. sta stycket.
Vid beräkning av restitutionsränta gäller i övrigt,
att ränta utgår på belopp, som senast under taxeringsåret erlagts som preliminär skatt, från utgången av taxeringsåret och på annat belopp från utgången av den månad, då det betalats;
alt, därest skatt betalts före uppbördstermin, då skatten förfallit till betalning, skatten anses som erlagd under nämnda uppbördstermin;
att, därest skatten betalts i flera poster och restitutionen avser allenast
viss del av det sammanlagda skattebeloppet, det för mycket erlagda beloppet avräknas mot det eller de belopp som sist guldits;
att ränta utgår till och med den månad, då beloppet återbetalas; samt
all ränta utgår i helt krontal, varvid öretal bortfaller.
Har beslut som föranlett restitutionsränta ändrats på sådant sätt att ränta icke skulle ha utgått eller utgått med lägre belopp, om ändringsbeslutet " Senaste lydelse 1974:853.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
beaktats vid ränteberäkningen, är den skattskyldige pliktig återbetala vad
han sålunda uppburit för mycket. Bestämmelserna i denna lag om tillkom-
mande skatt äga motsvarande tillämpning beträffande restitutionsränta. Om restitutionsränta i särskilt fall föreskrives i 75 § femte stycket.
(Se vidare anvisningarna.)
Anvisningar
till 85 §'
Som exempel på förhållande, varöver den skattskyldige icke kunnat råda,
må nämnas att arbetsgivaren felaktigt uträknat den skattskyldiges preliminära skatt eller att skatt beräknats enligt för gift skattskyldig gällande bestämmelser och den skattskyldige på grund därav och med hänsyn till övriga förhållanden icke kunnat rätt uträkna den slutliga skatten eller att
den kvarstående skatten beror på att taxeringen bestämts med frångående av den skattskyldiges deklaration. Därest taxeringsåtgärden avsett rättelse av uppenbar felräkning eller misskrivning eller omständigheterna äro sådana att den skattskyldige uppenbarligen bort förstå att deklarationen skulle komma att frångås, skall nedsättning av avgift medgivas endast om särskilda
omständigheter föreligga.
Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer äger lämna regeringen bestämmer äger lämna
anvisningar i frågor rörande avgifts- — anvisningar i frågor rörande nedsätt-
befrielse. ning av avgift.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976. Den nya lydelsen av 69 5 2 mom. tillämpas vid beräkning av ränta för tid efter ikraftträdandet.
> Senaste lydelse 1974:853.
7 Förslag till Lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69)
Härigenom föreskrives att I $ skattebrottslagen (1971:69) skall ha nedan
angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
IN
Denna lag gäller i fråga om skatt eller avgift enligt
1. lagen (1908:128) om bevill- 1. lagen (1908:128) om bevill-
ningsavgifter för särskilda förmåner ningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter, förordningen och rättigheter. förordningen (1927:321) om skatt vid utskiftning (1927:321) om skatt vid utskiftning
av aktiebolags tillgångar, kommu- av aktiebolags tillgångar, kommu-
nalskattelagen (1928:370), förord- nalskattelagen (1928:370), förordningen (1933:395) om ersättnings- ningen (1933:395) om ersättnings-
skatt, lagen (1941:416) om arvsskatt skatt. lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt. förordningen och gåvoskatt, lagen (1946:324) om (1946:324) om skogsvårdsavgift, la- skogsvårdsavgift, lagen (1947:576) gen (1947:576) om stallig in- om statlig inkomstskatt, lagen komstskatt, lagen (1947:577) om (1947:577) om statlig förmögenhetsstatlig förmögenhetsskatt, lagen skatt, lagen (1958:295) om sjömans-
(1958:295) om sjömansskatt, förord- skatt, förordningen (1970:99) om in-
ningen (1970:99) om investeringsav- vesteringsavgift för vissa byggnadsgift för vissa byggnadsarbeten, arbeten,
2. förordningen (1941:251) om sär- 2. lagen (1941:251) om Särskild — varuskatt, — förordningen skild varuskatt'. förordningen (1943:477) om skatt å vissa pälsvaror, (1943:477) om skatt å vissa pälsvaror,
förordningen (1948:85) om försälj- förordningen (1948:85) om försäljningsskatt. förordningen (1953:396) ningsskatt, förordningen (1953:396) om accis å fettemulsion m. m., lagen om accis å fettemulsion m. m.. lagen
(1953:397) om avgilt för fettvaror (1953:397) om avgift för fettvaror
som användas för framställning av som användas för framställning av
fettemulsion m. m., lagen (1956:545) fettemulsion m. m., lagen (1956:545) om omsättningsskatt på motorfor- om omsättningsskatt på motorfordon, förordningen (1957:262) om all- don, lagen (1957:262) om allmän män — energiskatt, — förordningen energiskatt, /agen (1960:253) om till-
(1960:253) om tillverkning och be- verkning och beskattning av malt-
skattning av malt- och läskedrycker, och läskedrycker, lagen (1960:258)
lagen (1960:258) om utjämningsskatt om utjämningsskatt på vissa varor, på vissa — varor, = förordningen lagen (1961:372) om bensinskatt, /a- (1961:372) om bensinskatt, förord- gen (1961:394) om tobaksskatt, för- " Scnaste lydelse 1975:331.
" Författningens rubrik enligt förslag i prop. 1975/76:29.
Nuvarande Ivdelse Föreslagen lydelse ningen (1961:394) om tobaksskatt, ordningen (1961:653) om brännoljeförordningen (1961:653) om brännol- skatt, stämpelskattelagen (1964:308), jeskatt, stämpelskattelagen förordningen (1964:352) om gasol- (1964:308), förordningen (1964:352) skatt, förordningen (1966:21) om särom gasolskatt. förordningen skild skatt på motorbränslen, lagen (1966:21) om särskild skatt på mo- (1968:430) om mervärdeskatt, förtorbränslen, lagen (1968:430) om ordningen (1971:170) om annonsmervärdeskatt, förordningen skatt, lagen (1972:266) om skatt på (1971:170) om annonsskatt, förord- annonser och = reklam, = lagen ningen (1972:266) om skatt på annon- (1972:820) om skatt på spel, lagen ser och reklam, = förordningen (1973:37) om avgift på vissa dryck- (1972:820) om skatt på spel, förord- esförpackningar, vägtrafikskattelaningen (1973:37) om avgift på vissa gen (1973:601), förordningen dryckesförpackningar, vägtrafik- (1973:602) om särskild vägtrafikskattelagen (1973:601), förordningen skatt. lagen (1973:1216) om särskild (1973:602) om särskild vägtrafik- beredskapsavgift för oljeprodukter, skatt. förordningen (1973:1216) om bilskrotningslagen (1975:343). särskild beredskapsavgift för oljeprodukter.
3. lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring i vad avser obligatorisk försäkring, lagen (1955:469) angående omreglering av vissa ersättningar enligt lagen den 17 juni 1916 (nr 235) om försäkring för olycksfall i arbete m. m., lagen (1960:77) om byggnadsforskningsavgift, lagen (1961:300) om redarcavgift för sjöfolks pensionering, lagen (1962:381) om allmän försäkring, lagen (1962:398) om finansiering av folkpensioneringen, lagen (1968:419) om allmän arbetsgivaravgift, lagen (1970:742) om lönegarantiavgift. lagen (1971:282) om arbetarskyddsavgift, lagen (1975:358) om vuxenutbildningsavgift, lagen (1975:335) om arbetsgivaravgift till arbetsmarknadsutbildningen.
Lagen gäller även preliminär skatt, kvarstående skatt och tillkommande skatt som avses i uppbördslagen (1953:272).
Lagen tillämpas ej om skatten eller avgiften fastställes eller uppbäres i den ordning som gäller för tull och ej heller beträffande restavgift. skattetillägg eller liknande avgift.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976. Äldre lydelse av 1X$ gäller dock fortfarande i fråga om gärning som begåtts före ikrafurädandet.
8 Förslag till Lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m. m.
Härigenom föreskrives att 1 3 lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m. m. skall ha nedan angivna lydelse. |
Nuvarande Ivdelse' Föreslagen lydelse
Förmånsrätt enligt 11 § förmånsrättslagen (1970:979) följer med fordran på
I. skatt och avgift. som anges i 1. skatt och avgift, som anges i 15 första stycket uppbördslagen 18 första stycket uppbördslagen (1953:272), samt skatt enligt lagen (1953:272), samt skatt enligt lagen (1908:128) om bevillningsavgifter för (1908:128) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter, särskilda förmåner och rättigheter, lagen (1958:295) om sjömansskatt lagen (1958:295) om sjömansskatt
och kupongskatteförordningen och kupongskattelagen (1970:624),
(1970:624),
2. skatt — enligt — förordningen 2. skatt — enligt — förordningen (1959:507) om allmän varuskatt och (1959:507) om allmän varuskatt och förordningen (1968:430) om mervär- lagen (1968:430) om mervärdeskatt, deskatt,
3. skatt eller avgift enligt förord- 3. skatt eller avgift enligt förordningen (1908:129) angående en sär- ningen (1908:129) angående en särskild stämpelavgift vid köp och byte skild stämpelavgift vid köp och byte av fondpapper, lagen (1928:376) om av fondpapper, lagen (1928:376) om särskild skatt å vissa lotterivinster, särskild skatt å vissa lotterivinster, Jtörordningen (1941:251) om särskild lagen (1941:251) om särskild varuvaruskatt, förordningen (1943:477) skalt'. förordningen (1943:477) om om skatt å vissa pälsvaror, förord- skatt å vissa pälsvaror, förordningen ningen (1948:85) om försäljnings- (1948:85) om försäljningsskatt, förskatt. förordningen (1953:396) om ordningen (1953:396) om accis å fettaccis å fettemulsion m. m., lagen emulsion m. m., lagen (1953:397) (1953:397) om avgift för fettvaror om avgift för fettvaror som använsom användas för framställning av das för framställning av fettemulsion fettemulsion m.m. — förordningen m. m., lagen (1956:545) om omsätt- (1956:545) angdende omsättnings- ningsskatt på motorfordon, lagen skatt d motorfordon i vissa fall, för- (1957:262) om allmän energiskatt, ordningen -(1957:262) om allmän lagen (1960:253) om tillverkning och energiskatt, förordningen (1960:253) beskattning av malt- och läskedryckom tillverkning och beskattning av er, lagen (1960:258) om utjämnings- "Nuvarande lydelse entigt förslag i prop. 1975/76:12, se även 1974:872.: > Författningens rubrik enligt förslag i prop. 1975/76:29.
Nuvarande Ivdelse Föreslagen lvdelse malt- och läskedrycker, förordningen skatt på vissa varor. lagen (1961:372)
(1960:258) om utjämningsskatt då vis- om bensinskatt. /agenr (1961:394) om sa varor, förordningen (1961:372) om tobaksskatt, förordningen (1961:653)
bensinskatt, förordningen (1961:394) om brännoljeskatt. stämpelskattela-
om = tobaksskatt. — förordningen gen = (1964:308), förordningen
(1961:653) om brännoljeskatt, stäm- (1964:352) om gasolskatt, förordpelskatelagen (1964:308), förord- ningen (1966:21) om särskild skatt
ningen (1964:352) om gasolskatt, för- på motorbränslen, förordningen ordningen (1966:21) om särskild (1971:170) om annonsskatt, lagen skatt på motorbränslen, förordning- (1972:266) om skatt på annonser och en (1971:170) om annonsskatt, /ör- reklam, lagen (1972:820) om skatt på ordningen (1972:266) om skatt på an- spel, lagen (1973:37) om avgift på vis-
nonser och reklam, förordningen sa — dryckesförpackningar, = lagen (1972:820) om skatt på spel, förord- (1973:1216) om särskild beredskapsningen (1973:37) om avgift på vissa avgift för oljeprodukter samt bilskrot-
dryckesförpackningar samt förord- ningslagen (1975:343).
ningen (1973:1216) om särskild beredskapsavgift för oljeprodukter,
4, skatt — enligt — förordningen 4. skatt — enligt — förordningen (1922:260) om = automobilskatt, (1922:260) om = automobilskatt.
kungörelsen (1934:122) om skatt å kungörelsen (1934:122) om skatt å
motorfordon, som för tillfälligt bru- motorfordon, som för tillfälligt brukande i riket från utlandet införts, kande i riket från utlandet införts,
kungörelsen (1951:750) om salu- kungörelsen (1951:750) om saluvagnsskawt, förordningen (1963:116) vagnsskatt, förordningen (1963:116) om trafikomläggningsskatt, kungö- om trafikomläggningsskatt, kungö-
relsen (1964:43) om skatt å automo- relsen (1964:43) om skatt å automo-
bil, som av utomlands bosatt person bil, som av utomlands bosatt person
för tillfälligt brukande i riket här för- för tillfälligt brukande i riket här förvärvats, traktorskatteförordningen värvats, traktorskatteförordningen (1969:297), vägtrafikskattelagen (1969:297), vägtrafikskattelagen (1973:601) — samt förordningen (1973:601), förordningen (1973:602)
(1973:602) om särskild vägtrafik- om särskild vägtrafikskatt samt skatt, kungörelsen (1973:781) om saluvagns-
skatt,
5. tull samt avgift enligt kungörelsen (1960:235) om avgift för växt-
skyddskontroll vid införsel av växter och förordningen (1968:361) om avgift
vid införsel av vissa bakverk,
6. avgift enligt lagen (1967:340) om prisreglering på jordbrukets område och lagen (1974:226) om prisreglering på fiskets område,
7. avgift, som anges i 1§ första 1. avgift, som uppbäres med tillstycket förordningen (1959:552) angd- lämpning av lagen (1959:552) om uppende uppbörd av vissa avgifter enliut börd av vissa avgifter enligt lagen om
Nuvarande Ivdelse Föreslagen Ivdelse lagen om allmän försäkring. m.m. — allmän försäkring, m. m., i den mån samt avgift enligt lagen (1961:300) om — avgiften icke omfattas av I. redareavgift för sjöfolks pensionering och lagen (1968:419) om allmän arbetsgivaravgift, allt i den mån avgift som här avses icke omfattas av 1.
Förmånsrätten omfattar ej restavgift och liknande avgift som utgår vid försummelse att redovisa eller betala fordringen och cj heller skatte- eller
avgiftstillägg och förseningsavgift.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976. Äldre lydelse av 1§ gäller
fortfarande beträffande konkurs på grund av ansökan, som gjorts före ikraftträdandet.
Prop. 1975/76: 70 | 22
9 Förslag till Lag om ändring i lagen (1975:185) om ändring i lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift
Härigenom föreskrives att övergångsbestämmelserna till lagen (1975:185) om ändring i lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Denna lag träder i kraft en vecka Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift — efter den dag, då lagen enligt uppgift på den har utkommit från trycket i — på den har utkommit från trycket i. Svensk författningssamling och till- Svensk författningssamling och tilllämpas första gången vid 1976 års lämpas första gången vid 1975 års taxering. taxering.
Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift på den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling.
Prop. 1975/76: 70 ba 2
Utdrag
FINANSDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid regeringssammanträde
1975-10-30
Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden Sträng, Jo-
hansson, Holmqvist, Aspling, Lundkvist, Geijer, Bengtsson, Norling, Feldt, Sigurdsen, Zachrisson, Leijon, Hjelm-Wallén
Föredragande: statsrådet Sträng
Proposition om ändring i uppbördslagen (1953:272), m. m.
Inledning
Riksskatteverket har i skrivelser den 6 maj och den 12 september 1975
föreslagit ett flertal smärre ändringar i skatteförfattningarna. Jag avser nu
alt ta upp dessa förslag. Jag vill också anmäla fråga om vissa andra ändringar
i skatteförfattningarna, i stor utsträckning av redaktionell karaktär.
Skattebefrielse för engångsbidrag som utgår i samband med arbetsplacering |
Arbetsmarknadsstyrelsen (AMS) ansvarar för verksamheten när det gäller överföring till Sverige samt omhändertagande i riket av flyktingar. Enligt regleringsbrev den 12 maj 1967 skall styrelsen bl. a. lämna flyktingar erforderlig ekonomisk hjälp i samband med första arbetsplaceringen.
Denna hjälp har tidigare utgått i form av lån till uppehälle och hyra m. m. AMS har emellertid i samråd med socialstyrelsen funnit att ett bidragssystem
är att föredra framför det nuvarande lånesystemet. AMS har därför föreslagit
att engångsbidrag vid första arbetsplaceringen skall utgå fr. o. m. den 1 ja-
nuari 1976. Till ensamstående person avses bidraget bli 1 500 kr., till familj om två personer 2 500 kr. och till större familjer 2 500 kr. med tillägg av
500 kr. för varje familjemedlem utöver två. Dock avses maximalt 5 000
kr. per familj kunna utgå. Bidragen är avpassade så att de skall motsvara
normerna för den kommunala socialhjälpen.
Riksskatteverket har i sin skrivelse till finansdepartementet framhållit att engångsbidragen — så länge de anpassas till den kommunala socialhjälpen —- bör kunna jämställas med sådan socialhjälp som jämlikt anvisningarna
till 19 § kommunalskattelagen (1928:370), KL, inte utgör skattepliktig in-
komst. Verket har förordat att nämnda anvisningar ändras i enlighet härmed.
Jag tillstyrker riksskatteverkets förslag och föreslår alltså att engångsbidrag, som enligt angivna grunder utgår i samband med arbetsplacering av flyktingar, skall undantas från skatteplikt.
Mitt förslag i denna del föranleder ändring av anvisningarna till 195 KL.
Arbetsgivares ansvarighet för arbetstagares skatt m. m.
Arbetsgivare är i vissa fall ansvarig för arbetstagares skatt m. m. Enligt 75 § uppbördslagen (1953:272), UBL, är sålunda arbetsgivare, som utan skälig anledning underlåtit att verkställa vederbörligt skatteavdrag, jämte arbetstagaren ansvarig för skatten till belopp som svarar mot vad som ej avdragits. Beslut om arbetsgivares ansvarighet fattas av lokal skattemyndighet. Sedan
sådant beslut fattats kan både arbetsgivaren och arbetstagaren krävas på
skattebeloppet.
Arbetsgivare som betalat skatt för arbetstagare i sådant fall får enligt 76 §
UBL söka skattebeloppet åter av arbetstagaren. Riksskatteverket har i sin skrivelse till finansdepartementet framhållit att man på sina håll har uppfattningen att belopp, för vilket arbetsgivare
är ansvarig enligt 75 § UBL, skulle vara avdragsgillt vid taxeringen. Verket anser att avdragsrätt inte bör föreligga.
Även jag anser, att belopp som arbetsgivare åläggs att betala därför att han inte fullgjort sin skyldighet att verkställa vederbörliga skatteavdrag för sina anställda, inte bör hänföras till avdragsgilla omkostnader i verksam-
heten. I sammanhanget vill jag erinra om att restavgift, tilläggsavgift m. m., som skall erläggas då betalningsskyldighet inte fullgjorts, inte heller får dras av vid inkomstberäkningen. Jag föreslår därför att en uttrycklig bestämmelse
införs om att arbetsgivare inte skall medges avdrag för belopp, för vilket han är ansvarig enligt 75 § UBL.
Mitt förslag i denna del föranleder ändring av 208 KL.
Skattskyldighet för dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa, m. m.
Enligt punkt 12 av anvisningarna till 32 § KL skall dagpenning från erkänd
arbetslöshetskassa och kontant arbetsmarknadsstöd räknas som skattepliktig
intäkt av tjänst. Skattskyldighet för nämnda ersättningar gäller dock endast
personer som är bosatta i riket (53 § I mom. KL).
Riksskatteverket har i sin skrivelse till finansdepartementet framhållit att personer, som är bosatta i Tornedalen i Finland och som arbetar i Sverige (s.k. ”gränsgångare”), vid arbetslöshet är berättigade till dagpenning och kontant arbetsmarknadsstöd på samma villkor som gäller för personer med
bosättning i riket. Liknande förhållanden kan föreligga även beträffande
norska och :danska ”gränsgångare”. Riksskatteverket föreslår att skattskyl-
dighet införs för personer, som är bosatta utom riket, för dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa och för kontant arbetsmarknadsstöd.
Genom ändring (prop. 1975:98, SkU 1975:27, rskr 1975:181, SFS 1975:327) av punkt 12 av anvisningarna till 32 § KL har skatteplikt införts för bl. a. timstudiestöd och inkomstbidrag enligt studiestödslagen (1973:349). Skattskyldighet för dessa ersättningar har dock inte ålagts personer som ej är
bosatta i riket (53 § I mom. KL). Verket anser att så bör ske.
Här berörda ersättningar kan sålunda numera komma att i vissa fall utgå också till personer som är bosatta utom Sverige. Dessa ersättningar bör
likhet med vad som gäller t. ex. ersättningar från den allmänna försäkringen
vara skattepliktiga här i riket även om mottagaren bor utomlands.
Jag tillstyrker alltså riksskatteverkets förslag och förordar att skattskyldighet införs för person, som cj är bosatt i riket, beträffande dagpenning
från erkänd arbetslöshetskassa och kontant arbetsmarknadsstöd samt för
timstudiestöd och inkomstbidrag enligt studicstödslagen.
Mitt förslag i denna del föranleder ändring av 5335 I mom. KL.
I sammanhanget vill jag även ta upp några smärre frågor av närmast teknisk karaktär. Tidigare kunde inkomst av jordbruksfastighet efter den skattskyldiges eget val ske enligt den s. k. kontantprincipen eller enligt bok-
föringsmässiga grunder. Genom riksdagsbeslut år 1972 (prop. 1972:120, SkU
1972:67, rskr 1972:343, SFS 1972:742) infördes regler om en allmän successiv övergång till bokföringsmässig redovisning av inkomst av jordbruksfastig-
het. Den successiva övergången motiverades av det stora antalet kontant-
redovisande jordbrukare. Samtidigt infördes nya regler för beräkning av
inkomst av jordbruksfastighet, vilka trädde i kraft den 1 januari 1973. Äldre
bestämmelser äger alltjämt tillämpning i fråga om jordbrukare som redovisar inkomsten enligt kontantprincipen. Sådan jordbrukare kan tillgodoföra sig avdrag för värdeminskning av byggnader för fastigheter med utgångspunkt
i ett schablonvärde som beräknas med användande av delvärdena vid fas-
tighetstaxcringen. En redaktionell ändring i bestämmelserna som reglerar beräkningen av detta schablonmässiga värde bör göras med anledning av den nya delvärdesredovisningen vid 1975 års allmänna fastighetstaxering. Jag föreslår att bestämmelser härom tas in i 6 § lagen (1972:742) om ikraft-
trädande av lagen (1972:741) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370). Genom 1975 års lagstiftning (prop. 1975:48, SKU 1975:22, rskr 1975:162, SFS 1975:262) angående beskattningen av samfällighet förklarades att sådan
juridisk person som förvaltar regleringssamrfällighet skall vara skyldig att erlägga förmögenhetsskatt. Genom detta förslag avsåg man att behålla dittills gällande beskattningsregler för regleringssamfälligheter. Enligt vad jag sedermera erfarit har i praxis förmögenhetsskatt inte tagits ut av samfälligheterna som sådana, sannolikt genom en analog tillämpning av bestämmelserna i 45 § andra stycket KL. Eftersom syftet med den nya lagstiftningen
om regleringssamfälligheter är att inte rubba nuvarande beskattningsordning
bör den nuvarande tillämpningen lagfästas. Delägare i regleringssamfällighet
är vanligtvis inte skyldiga att utge förmögenhetsskatt. Flertalet samfälligheter av detta slag ägs nämligen av staten eler av akticbolag. Med hänsyn till det anförda föreslår jag att 6§ I mom. b) lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt ändras. Värdet av en regleringssamfällighet bör således
i stället vid förmögenhetsberäkningen fördelas på de delägande fastigheterna. Genom lagstiftning tidigare detta år fick anvisningarna till 5 § sistnämnda
lag ändrad lydelse. Lagrummet ändrades vid två tillfällen. Så skedde i anslutning till den nyss nämnda lagstiftningen rörande beskattningen av samfälligheter. Kort därefter ändrades lagrummet ånyo i anledning av lagstiftningen om skatteplikt för vissa studiebidrag (prop. 1975:98, SkU 1975:27,
rskr 1975:181, SFS 1975:328), varvid emellertid lagrummet togs upp i felaktig lydelse. Jag föreslår att anvisningarna får det innehåll som avsetts.
Skyldighet att lämna kontrolluppgift. m. m.
Enligt 37 § I mom. 3 b taxeringslagen (1956:623), TL, skall riksförsäk-
ringsverket lämna kontrolluppgift till skattemyndigheterna beträffande den som ålnjutit skattepliktig sjukpenning. föräldrapenning m. m. Verket bör åläggas skyldighet att översända ett exemplar av uppgiften också till inkomsttagaren. Den ändring som jag sålunda förordar överensstämmer med
den praxis som redan tillämpas i dessa fall.
Motsvarande skyldighet bör även införas för allmän försäkringskassa och
arbetslöshetskassa beträffande inkomsttagare som avses i 378 I mom. 3ce-3d TL. Jag föreslår att 37 § 5 mom. TL ändras i enlighet härmed.
I detta sammanhang vill jag ta upp en annan teknisk fråga vid taxeringen.
Det gäller reglerna i 1825 TEL om utfärdande av anvisningar för särskild
fastighetstaxering. Grundläggande för de särskilda fastighetstaxeringarna är
att värderingen av fastigheterna skall ske efter det allmänna prisläge och de
uppskattningsgrunder i övrigt som tillämpats vid den föregående allmänna
fastighetstaxeringen. Denna grundregel slås fast i 135 2 mom. KL. Till
dessa uppskattningsgrunder hör bl. a. de anvisningar som riksskatteverket utfärdade till 1975 års allmänna fastighetstaxering. Inför 1975 års allmänna fastighetstaxering föreskrevs att de anvisningar som centralt meddelades av riksskatteverket, skulle kompletteras med anvisningar av skattecheferna främst avseende byggnadsvärdetabeller för småhus och markvärdekartor.
De anvisningar som sålunda utfärdades av skattecheferna till 1975 års taxering hör också till de uppskattningsgrunder som skall följas vid de särskilda
fastighetstaxeringarna under den löpande taxeringsperioden. De komplet-
terande anvisningar som behövs för den särskilda fastighetstaxeringen bör kunna utfärdas på motsvarande sätt. Anvisningarna avses liksom hittills bli utfärdade av riksskatteverket och skattecheferna. Jag föreslår att 182 § TL ändras i enlighet härmed.
Anstånd med inbetalning av skatt vid ansökan om uppskov med be-
skattning av realisationsvinst, m. m.
Enligt 48 och 49 §§ UBL medges i vissa fall anstånd med inbetalning
av skatt. Bl.a. kan skattskyldig, som avyttrat fastighet eller rörelse mot betalning under minst tre år, under vissa villkor få anstånd med att betala
del av kvarstående skatt på grund av avyttringen. Om försäljningen medfört debitering av tillkommande skatt får anstånd medges efter motsvarande
grunder.
Justitieombudsmannen (JO) har till behandling upptagit vissa frågor rö-
rande ärenden om uppskov med beskattning av realisationsvinst enligt förordningen (1968:276) om uppskov i vissa fall med beskattning av reali-
sationsvinst (beslut den 3 februari 1975, dnr 881/74 m. fl.). I samband där-
med behandlades också frågan om reglerna i UBL om anstånd med inbetalning av skatt kan anses tillämpliga i uppskovsärendena.
JO anförde bl. a. följande. I 48 och 49 §§ UBL anges att anstånd under
vissa närmare angivna förutsättningar kan medges, då den skattskyldiges skattebetalningsförmåga är oförvållat nedsatt. då taxeringsbesvär anförts samt i fall då vissa slag av ansökningsärenden anhängiggjorts hos myndighet. I bestämmelserna omnämns därvid inte ärenden rörande uppskov med beskattning av realisationsvinst, liksom f. ö. ej heller lik nande ärendegrupper, så-
som ärenden enligt förordningen (1959:129) om uppskov i vissa fall med be-
skattning av intäkt av skogsbruk. Vidare finns i 48 § 4 mom. UBL en special-
regel rörande fall då bl. a. fastighet avyttrats mot betalning under minst tre år.
Bestämmelserna i 48 och 49 §§ UBL måste anses på ett uttömmande sätt ange
de situationer i vilka anstånd lagligen kan medges. Anståndsreglerna kan där-
för inte anses tillämpliga i fall som de förevarande. Innebörden av 48 och 49 §§ UBL i nu gällande lydelser utgör ett viktigt skäl för snabb behandling av uppskovsärendena.
Riksskatteverket har i sin skrivelse till finansdepartementet — under hänvisning till JO:s uttalanden — framhållit att det måste anses otillfredsställande att anstånd med betalning av skatt m. m. inte kan medges i ärenden rörande uppskov med beskattning av realisationsvinst. Anstånd borde kunna medges i alla de fall, där påförd skatt kan komma att bortfalla. Verket föreslår därför att möjlighet till anstånd med inbetalning av skatt m. m. införs beträffande dessa uppskovsärenden.
Med samma motivering förordar verket att anståndsinstitutet utökas till att omfatta även skattskyldig som gjort ansökan om uppskov med beskatlt-
ning enligt förordningen (1959:129) om uppskov i vissa fall med beskattning
av intäkt av skogsbruk eller ansökt om avräkning av utländsk skatt jämlikt bestämmelserna i 24-28 §§ lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt.
Även jag anser att det i dessa fall är naturligt att det ges möjlighet till anstånd med inbetalning av skatt m. m. Jag föreslår alltså att skattskyldig
skall kunna få anstånd, om ansökan gjorts angående uppskov med beskatt-
ning av realisationsvinst eller intäkt av skogsbruk eller ansökan gjorts om avräkning av utländsk skatt.
Mitt förslag i denna del föranleder ändring av 49 § 2 mom. UBL.
Jag vill också anmäla vissa författningsändringar av teknisk natur. Enligt
49 § I mom. 7) UBL kan skattskyldig under vissa förutsättningar få anstånd
med inbetalning av skatt. m. m. Bl. a. krävs enligt lagtextens ordalydelse
att han inte erhållit jämkning inom den i 45 § I mom. sista stycket angivna tiden. Enligt dessa bestämmelser får jämkning efter inkomstårets utgång verkställas endast om den preliminära skatten därigenom nedsätts. Ansökan
om sådan jämkning skall av den skattskyldige ges in före utgången av
april månad året näst efter inkomståret. Skattskyldig kan emellertid få jämkning genom beslut som fattats sedan den angivna ansökningstiden gått ut. Lokal skattemyndighet kan dessutom självmant ta upp fråga om jämkning.
Myndigheten är i dessa fall inte bunden av någon sista dag. 49 & I mom. 7) UBL bör i förtydligande syfte ändras så att därigenom framgår att anstånd kan medges om den skattskyldige inte erhållit jämkning enligt bestämmelserna i 45§ I mom. sista stycket UBL.
Enligt 49 § 2 mom. 3) UBL kan skattskyldig få anständ med inbetalning av skatt, kvarskatteavgift eller ränta, då ansökan gjorts angående befrielse enligt 85 5 2 mom. UBL från erläggande av kvarskatteavgift. Genom lag-
stiftning (prop. 1974:159. SkU 1974:57, rskr 1974:360, SFS 1974:853) har sistnämnda lagrum ändrats. Ändringen innebar bl. a. att möjligheten till fullständig befrielse avskaffades och att numera endast nedsättning av kvarskattcavgiften kan ske. 49 § 2 mom. 3) UBL bör därför ändras så att ordet
”befrielse” utbytes mot ”nedsättning”.
Av samma skäl bör även sista stycket av anvisningarna till 85 UBL ändras genom att ordet ”avgiftsbefrielse” utbytes mot ”nedsättning av av-
gift”.
Enligt 68 X 4 mom. andra stycket UBL får preliminär skatt, som skatt-
skyldig är berättigad att återfå, under vissa angivna villkor innehållas i av-
vaktan på att tillkommande skatt påföres. Även ö-skatteränta bör emellertid kunna innehällas i dessa fall. Jag föreslår aut bestämmelserna 1 68 § 4. mom. andra stycket UBL ändras i enlighet härmed.
Enligt 695 2 mom. UBL i dess nuvarande tydelse skall underlaget för beräkning av restitutionsränta vara bl. a. skatt, kvarskatteavgift, respitränta
eller restitutionsränta, som återbetalas enligt 68 § 2 mom. UBL. Rätteligen
skall emellertid anståndsränta och inte restitutionsränta ingå i underlaget för sistnämnda ränta (prop. 1974:159, SkU 1974:57, rskr 1974:360, SFS 1974:853). Jag föreslår att bestämmelsen ändras i enlighet härmed.
I sammanhanget vill jag anmäla att jag senare detta år avser att ta upp frågan om möjligheten för folkpensionirer att betala preliminär B-skatt med utfallande pension. "
Bilskrotningslagen, m. m.
Enligt 9 § bilskrotningslagen (1975:343) skall skrotningsavgilt erläggas för personbil och lastbil i de fall omsättningsskatt skall utgå för sådant fordon jämlikt lagen (1956:545) om omsättningsskatt på motorfordon. Bestämmelserna I sistnämnda lag äger med vissa undantag motsvarande tillämpning
i fråga om skrotningsavgift (11 § bilskrotningslagen). Skrotningsavgiften skall las ut på nya bilar i form av en engångsavgift. Avgiften skall erläggas av
tillverkare och importörer. Avgiftsuttaget skall samordnas med uttaget av den
omsättningsskatt, som utgår på bl. a. nya personbilar, den s. k. bilaccisen.
Sistnämnda skatt hänföres till sådana skatter och avgifter på vilka skattebrottslagen (1971:69) skall tillämpas. Detsamma bör gälla för skrotningsavgif-
ten. Jag föreslår därför att I I skattebrottslagen kompletteras i enlighet här-
med.
Jag vill också föreslå att lagen (1971:1072) om förmånsberiättigade skat-
tefordringar m. m. görs tillämplig på skrotningsavgift enligt bilskrotningslagen.
I detta sammanhang vill jag även föreslå att lagen om förmånsberättigade
skattefordringar m. m. görs tillämplig på safuvagnsskatt enligt kungörelsen
(1973:781) om saluvagnsskatt. Jag förordar också en ändring i I $ punkt 7 av nämnda lag. Bestämmelsen avser de avgifter som tas ut av riksförsäkringsverket enligt lagen (1959:552) om uppbörd av vissa avgifter enligt lagen om all-
män försäkring, m. m. Den uppräkning av avgifter som f. n. innefattas i
lagtexten bör i förenklingssyfte bytas ut mot en mera generell bestämmelse. Härigenom blir förmånsreglerna också tillämpliga på de avgifter som utgår till bestridande av kostnader för delpension. vuxenutbildning och kontant arbetsmarknadsstöd.
Uttagande av skogsvårdsavgift
Genom ändring i I $ lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift (prop. 1975:56,
SkU 1975:23, rskr 1975:157, SFS 1975:185) bestämdes att sådan avgift i
fortsättningen skall utgå för varje år med 0.9 promille av skogsbruksvärdet. Fram t. 0. m. 1974 års taxering hade avgiften bestämts för ett år i taget. Den nya bestämmelsen avsågs skola tillämpas fr. o. m. 1975 års laxering. I övergångsbestämmelserna till den nya lagstiftningen kom emellertid att anges att bestämmelserna skulle tillämpas första gången vid 1976 års taxering. Övergångsbestämmelserna bör ändras till den avsedda innebörden.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att antaga förslagen till
1]. Jag om ändring I kommunalskattelagen (1928:370),
2. lag om ändring i lagen (1972:742) om ikraftträdande av lagen (1972:741) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),
VW . lag om ändring i lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt,
RB . lag om ändring i lagen (1958:295) om sjömansskatt, . lag om ändring i taxeringslagen (1956:623). AA . lag om ändring i uppbördslagen (1953:272), DN . lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69),
8. lag om ändring Ii lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skatteford-
ringar m. m.,
9. lag om ändring i lagen (1973:185) om ändring i lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift.
Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredra-
ganden lagt fram.